INTRODUCCIÓN AL DESARROLLO LOCAL

PATRICIA AYALA NAVIA

• PATRICIA AYALA NAVIA
• Patriciaayalan@unimayor.edu.co
REGLAS:
• Sea respetuoso
• Venga preparado
• Siga las instrucciones
• No uso de celulares
 MICROCURRÍCULO
• I CORTE
• Introducción al desarrollo local
• Pasos para realizar una análisis endógeno del territorio
• Enfoques teóricos del desarrollo local
• Teorías del desarrollo económico local
• Propuestas mundiales alrededor de la modernización e industrialización
• Capital social
• EVALUACIÓN I CORTE
• II CORTE
• Estrategias del desarrollo empresarial (estrategias internas)
• Estrategias del desarrollo empresarial (estrategias externas)
• Políticas e instituciones para el desarrollo local
• Familia de políticas territoriales e instituciones encargadas
• Planificación estratégica y desarrollo local (conceptual)
• Planificación estratégica y desarrollo local (Árbol de problemas,
árbol de objetivos )
• Planificación estratégica y desarrollo local (Árbol social, Matrices )
• EVALUACIÓN II CORTE
• III CORTE
• Gestión del desarrollo local
• Gestión del desarrollo local
• Políticas y Estrategias de Apoyo a la PYME
• La economía regional
• Gestión Política y Proyectos de Largo Plazo
• Transparencia en la gestión pública
• EVALUACIÓN FINAL
DESARROLLO
Económico

• Se refiere al proceso de
cambio y crecimiento Humano

relacionado con una DESARROLLO

situación, individuo u Sostenible
objeto determinado
Metropolitan
o
 DESARROLLO HUMANO
• Es el progreso o la mejoría en las
calidad de vida de las personas,
integrando sus aspectos sociales, • Cubrimiento
Ambiente
económicos y políticos que al necesidades básicas
• Respeto hacia los
• Cubrimiento
unirse suponen una evolución necesidades
derechos humanos
social. complementarias

Implica
• Se caracteriza por el potencial
creativo y emprendedor de los
ciudadanos.
 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

• Creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

• Medida comparativa ejercida en todos los países del mundo para

determinar por medio de la estadística el nivel de vida, educación e ingreso
de las personas, haciendo énfasis en la sostenibilidad y equidad.

• Define los países desarrollados, en desarrollo y subdesarrollados.

 PAÍSES IDH
PAÍSES ALTO IDH
1. Noruega (0,949)
2. Australia (0,939)
3. Suiza (0,939)
4. Alemania (0,926)
5. Dinamarca (0,925)
6. Singapur (0,925)
7. Países bajos (0,924)
8. Irlanda (0,923)
9. Islandia (0,921)
10. Canadá (0,920)
11. E.E.U.U (0,920)
90. Colombia (0,747)
PAÍSES BAJO IDH
179.Eritrea (0,420)
180.Sierra Leona (0,420)
181.Mozambique (0,418)
182.Sudán del sur (0,418)
183.Guinea (0,414)
184.Burundi (0,404)
185.Burkina Faso (0,402)
186.Chad (0,396)
187.Niger (0,353)
188.República centro africana (0,352)
 DESARROLLO ECONÓMICO
• Capacidad que tiene un país o
nación para generar riquezas, con
la finalidad de brindar bienestar Integración
tanto económico como social en los económica
habitantes.
DESARROLLO Integración
• Un país con desarrollo económico ECONÓMICO social
es un país próspero, en donde las
condiciones de bienes y servicios se Baja
encuentran al alcance de todos los marginalidad
grupos sociales.
 DESARROLLO SUSTENTABLE
ELEMENTOS BÁSICOS
• Permite una mejora en
las condiciones de vida
Sobrevaloración
sin poner en peligro los • Sociedad
• Medio ambiente • Utilización
recursos de las • economía excesiva de
recursos
generaciones futuras. • Agotan los
Armonía recursos
 DESARROLLO METROPOLITANO
• Crecimiento de las urbes en
centros de concentración
masiva.
• Ventajas: aumento
posibilidades laborales,
mejoramiento comunicación,
nuevas opciones de ocio.
• Desventajas: de forma Puerto Bilbao, España
desorganizada puede generar
inestabilidad económica
OTROS CONCEPTOS DE DESARROLLO TAREA: Investigar para la próxima
Clase la definición de estos conceptos
De desarrollo. TERRITORIAL

REGIONAL
DESARROLL
O
ENDÓGENO

DE ABAJO -
ARRIBA
Para alcanzar cualquier tipo
de desarrollo es necesario
que exista un plan de
desarrollo
 PLAN DE DESARROLLO
DEFINICIÓN
• Es una herramienta de gestión que
Nacional
promueve el desarrollo social en un
determinado territorio.
• Sienta las bases para atender las
Departamental
necesidades insatisfechas de la TIPOS PLANES
o territorial
población y para mejorar la calidad de
vida de todos los ciudadanos
• Es un proyecto diseñado por las Municipal o
autoridades estatales que delimita sus distrital
políticas y estrategias
 • Sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de
PLAN NACIONAL DE las políticas públicas formuladas por el presidente a
DESARROLLO través de su equipo de gobierno.

• Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento

es responsabilidad directa del DNP.

• El PND es el instrumento formal y legal por medio del

cual se trazan los objetivos del gobierno permitiendo la
evaluación de su gestión.

• En la constitución del 91 artículo 339 título XII: “del

régimen económico y de la hacienda pública” cap II: de
los planes de desarrollo, el PND se compone de una
parte general y un plan de inversiones de las entidades
públicas del orden nacional.
COMPONENTES
Propósitos y objetivos nacionales
del largo plazo. Las metas y
prioridades de la acción estatal
en el mediano plazo y las
GENERAL estrategias y orientaciones
generales de la política
económica, social y ambiental
adoptadas por el gobierno

Contiene los presupuestos

plurianuales de los principales
INVERSIONES programas y proyectos de
inversión pública nacional y la
PÚBLICAS especificación de los recursos
financieros para su ejecución y
sus fuentes de financiación.
 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

• Constituye uno de los

instrumentos de
planificación claves para
la implementación de la
política nacional en los
diferentes sectores.
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• El marco de derechos exige que
la planeación del desarrollo esté
centrada en el bienestar de la
gente como portadora y titular
de derechos y obligaciones que
no discriminen, que priorice
aquella población en situación
de exclusión o vulnerabilidad, y
que considere la relación de los
derechos como imperativo.
1. Cuáles consideran que han sido las decisiones más
asertivas por parte de Singapour y Noruega para
considerarse los países más ricos y desarrollados del
mundo.
2. Según el príncipe de Noruega, el plan de desarrollo
propuesto por el presidente Duque traerá grandes beneficios
al país, está usted de acuerdo o en desacuerdo con dicha
afirmación? Justifique su respuesta.
3. Según la lectura, realice una tabla comparativa entre los
planes de desarrollo de los tres países (Colombia, Singapour
y Noruega)
DESARROLLO LOCAL
 DESARROLLO LOCAL
• Se basa en la identificación
Rx sociales
y aprovechamiento de los Factores
económicos
recursos y potencialidades Potencialidades
endógenas
Culturales

endógenas de una Factores no

económicos

comunidad, barrio, ciudad Históricos

o país. Institucionales
 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
• Proceso de transformación de
la economía y de la sociedad
local, orientado a superar las
dificultades y retos
existentes, que busca mejorar
las condiciones de vida de su
población por parte de los
agentes socioeconómicos
locales, públicos y privados
ELEMENTOS
CARÁCTER LOCAL
DIMENSIÓ SOCIAL
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN COOPERATIVA
DIMENSIÓN INSTRUMENTAL
• CARÁCTER LOCAL: Se circunscribe a un
territorio perfectamente definido,
especialmente municipal o subregional.

• DIMENSIÓN SOCIAL: Sus acciones se dirigen a

la creación de puestos de trabajo primando el
desarrollo personal.
• DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: Al estar
controlado por la administración pública
(gobierno central) para coordinar a los agentes
implicados.

• DIMENSIÓN ECÓNÓMICA: Las iniciativas se

desarrollan con un carácter rentable y eficiente.
• DIMENSIÓN COOPERATIVA: Dada la magnitud
del proyecto exige la colaboración de
múltiples organismos.

• DIMENSIÓN INSTRUMENTAL: Facilita la

resolución de problemas de diseño y gestión
que puedan surgir.
PLAN Infraestructura
ACTUACIÓN PROPIA ZONA
DESARROLLO
LOCAL
Ayudas innovación, prestación
EMPRESAS de servicios de asesoría o
provisión de fondos de
LOCALES inversión

Ayuda desempleados o
POBLACIÓN programas de formación
LOCAL
ACCIONES PROBLEMAS

Apoyo empresas Financiación empresas locales

Reestructuración Acceso a los mercados financieros

Desarrollo infraestructura Inadecuación a las políticas de ayudas

Deficiencia en las dotación de servicios de

Mejora medio ambiente apoyo a la producción y comercialización

Restricción a los mercados como consecuencia

Promoción de la zona de unas infraestructuras de comunicaciones y
servicios ineficientes

Impedimento al surgimiento y expansión de las

Estímulo inversiones extranjeras empresas locales
 1. CONOCER EL TERRITORIO
• Para establecer la línea base desde donde se
evaluará el proceso de desarrollo se necesita
conocer el territorio con sus recursos naturales,
políticos, sociales y económicos, de modo de
ordenarlos y aprovecharlos de un modo
eficiente y sostenible.

• Este conocimiento de la realidad local se

construye de abajo hacia arriba, mediante un
proceso de coordinación de actores que
solidarizan con su territorio y que hacen de él su
núcleo de identidad básico, donde la
cooperación público-privada es esencial.
 2. PLANTEAR OBJETIVOS Y METAS
• Para plantear los objetivos o metas
que sean deseadas por la
comunidad, a partir de los recursos y
capacidades que les ofrece su
territorio, se deben incorporar las
expectativas sobre el futuro de la
comunidad, buscando acuerdos
mayoritarios que permitan una mejor
calidad de vida de los habitantes, y
de las generaciones futuras
• Este punto incluye la necesaria
diferenciación entre las
expectativas que surgen con un
gran proyecto minero, de las que
aparecen con el desarrollo de
operaciones de menor tamaño y
desarrollo empresarial. Para
completar con éxito este segundo
paso es importante contar con el
liderazgo del gobierno local
 3. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
• Un plan de desarrollo municipal es la carta de navegación
definida en conjunto entre la comunidad y el gobierno
local y es el medio que la comunidad tiene para fiscalizar
el cumplimiento de los objetivos planteados. Una vez
construido el plan deben coordinarse los distintos
elementos que permitan su cumplimiento.
 ENFOQUES TEÓRICOS
• Los nuevos enfoques del desarrollo local tiene
sus orígenes en dos hechos:
1. La constatación de zonas o territorios que
presentaron un aumento sostenido del
empleo, la producción y los ingresos;
impulsando su desarrollo y el de sus países.
2. El cambio en el pensamiento teórico sobre el crecimiento económico:
Actualmente se acepta más la idea de endogeneidad en el crecimiento
que los planteamientos neoclásicos (R. Solow) que otorgan mayor
relevancia a los factores externos (incorporación del progreso técnico,
explicado exógenamente).

• Constataciones empíricas: la caída de la tasa de crecimiento de países en

desarrollo respecto de los más desarrollados. Mayor crecimiento en
aquellos países que invirtieron más en investigación y desarrollo.

• Boisier: en la medida en que más se desciende en el recorte territorial

más y más exógeno se torna el crecimiento y más endógeno el desarrollo.
ESCUELA POSTULADO

CLÁSICA Modelo dirigido al crecimiento económico,

utilizando los factores de producción (T, W, K) de
manera adecuada para obtener el mayor
provecho, donde operaban las fuerzas del
mercado

KEYNESIANA Mayor participación por parte del gobierno, crisis

del 29.

TEORÍAS MODERNAS DEL DESARROLLO Explicar el papel y la funcionalidad del sistema

alrededor de las insitituciones modernas. Rostov:
Plan Marshall y la Alianza para el progreso de
Latinoamérica, busca explicar los cambios que se
adhieren a cada uno de los países con
prosperidad económica y política
ESCUELA
TEORÍAS HETERODOXAS DEL DESARROLLO
TEORÍA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
POSTULADO
Teoría de la independencia propuesta por la
Comisión Económica Para América Latina (CEPAL),
explica el desarrollo bajo el modelo estructural
productivo de sus economías, mediante la
sustitución de importaciones y diversificar las
exportaciones, logrando avances en el sector
agrícola.
Surge de la forma de producción capitalista y el
afán por el empresario por obtener mayor tasa de
ganancia, además del desbordado consumo de los
diferentes agentes económicos, enfoque que
busca evitar un mayor impacto en nuestro
ambiente producto de los constantes y
progresivos abusos a la naturaleza.
ESCUELA POSTULADO

TEORÍA NEOCLÁSICA Las economías modernas explican la regionalidad

TEORÍAS ECLÉCTICAS O MULTIFACTORIALES
y localidad como esenciales para el desarrollo de
un país, situando su análisis en los inconvenientes
de la asignación y distribución. En esta teoría
dicha asignación no se distinguen los conceptos
de regionalidad.
Consideran que el desarrollo económico local
requiere de una serie de factores simultáneos de
implementación de áreas locales. Thomson: corto
plazo: teoría de la base económica. Largo plazo:
conjunto de stock de activos de un área
geográfica. (infraestructura y facilidades públicas;
calidad de los negocios y servicios: vivienda y
educación; investigación y desarrollo;
calificaciones de fuerza laboral.
 PLAN MARSHAL
• El Plan Marshall, conocido oficialmente como
Programa de Recuperación Europea, fue el
principal plan de Estados Unidos para la
reconstrucción de los países aliados de Europa en
los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial. 
• Entregó 13 mil millones de dólares a los países
devastados por la guerra.
• El objetivo que tuvo los Estados Unidos con la creación
de este plan fue poner en óptimas condiciones
aquellas zonas que quedaron devastadas por la
guerra y de esta manera eliminar las barreras en
el comercio y modernizar la industria haciendo más
próspero el continente. Con esto se buscaba evitar
que el comunismo se adueñara de Europa, ya que
tenía gran influencia en gran parte del continente.
 ALIANZA PARA EL PROGRESO DE
LATINOAMÉRICA
• La contención del comunismo en Latinoamérica tuvo uno de sus
hitos en el programa que el presidente de Estados Unidos John F.
Kennedy expuso el 13 de marzo de 1961 ante el cuerpo diplomático
latinoamericano, denominado «Alianza para el Progreso». Se trataba
de combatir la creciente pobreza del área latinoamericana mediante
la asignación de un fondo de 20.000 millones de dólares por diez
años, que sería destinado a la construcción de escuelas, hospitales y
otras infraestructuras. El objetivo último era promover la
democracia representativa y prevenir la tentación revolucionaria.
 MODELO SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONES
• La sustitución de importaciones (también denominado
Industrialización por sustitución de importaciones) es
una política comercial y económica que aboga por
sustituir las importaciones extranjeras con la producción
nacional. La sustitución de importaciones se basa en la
premisa de que un país debe tratar de reducir su
dependencia del exterior a través de la producción local
de productos industrializados.
 SOCIEDADES TRADICIONALES

Basadas en la agricultura como fundamento

WOLDEN ROSTOW del inicio del desarrollo
Estudio basado en modelos de
CONDICIONES PREVIAS PARA EL DESPEGUE
Crecimiento por Etapas del historiador
económico norteamericano Wolden Condiciones previas y necesarias para alcanzar
Rostow, quien basado en series el desarrollo industrial
estadísticas, sobre el comportamiento
capitalista en los países de Occidente, DESPEGUE
pudo describir una serie de etapas
necesarias para alcanzar el desarrollo.
Revolución Industrial
 
• Despoja a las relaciones sociales
de su análisis, tanto en su esencia CAMINO HACIA LA MADUREZ
económica como de sus raíces y
las considera indeterminadas Alcanzar la máxima revolución industrial
económicamente.
SOCIEDADES DE ALTO CONSUMO MASIVO
HARROD-DOMAR
• Modelo de Crecimiento de Harrod – Domar y Los Modelos Neoclásicos de Cambio Estructural, como el caso
del modelo de Artur Lewis y Hollis Chenery, quienes se basaron en estudios estadísticos para determinar el
camino a seguir a partir  de condiciones propias del subdesarrollo, que en muchos casos son países con
actividades económicas basadas en la agricultura básicamente

• En los países subdesarrollados el ahorro interno es insuficiente para cubrir toda la inversión necesaria, en
consecuencia utilizan en mayor o menor medida el ahorro externo, siendo este público o privado

• Cuanto más grande sea la parte del PNB que el país sea capaz de poder ahorrar, y por lo tanto invertir, ya sea
esto por que asumen la propuesta keynesiana de que ahorro es igual a inversión, entonces mayor será el
crecimiento del PNB.

• Pero la lógica de este modelo implica una Formación Bruta de Capital (FBK) elevada para cumplir con la
premisa de incrementar la proporción que se ahorra de la renta nacional, lo que en la práctica  no es posible
para los países que no han  alcanzado el desarrollo debido a sus niveles relativamente bajos en la FBK
 ARTUR LEWIS
• Modelos Neoclásicos de Cambio Estructural: se basa en dos
sectores para una economía Subdesarrollada, un sector
tradicional en las zonas rurales donde la población está muy
concentrada, y por tanto el autor refiere que en estas zonas
existe mano de obra excedente

• Sector moderno donde se supone por demás que existe una

elevada productividad, este sector se encuentra en las zonas
urbanas, por lo que la actividad industrial tiene supremacía
SIMON KUZNETS
• Premio Nobel de Economía (1971)
• Teoría del “Goteo” o “Derrame”: o  que se propone
es que para alcanzar el desarrollo es necesario dejar
concentrar la riqueza, es decir, no distribuirla  entre
todos por igual, sino dejar que la copa se llene y
sólo entonces se producirá el derrame de la misma,
este es el efecto goteo o derrame.
ESTRUCTURALISMO
• Corriente de pensamiento económico latinoamericano surgida a mediados del
siglo XX

• Proponen las categorías de países centros a los desarrollados, y países periféricos

a los subdesarrollados

• No conciben el subdesarrollo como un fenómeno natural, antesala del desarrollo,

sino más bien basándose en el desarrollo alcanzado durante siglos por los países
más avanzados, que se logró a costa de la colonización, la que alimentó la
acumulación originaria de capitales y por ende abrió las puertas al desarrollo
capitalista.
• La idea del desarrollo mediante la sustitución de las
importaciones y la promoción a su vez de las
exportaciones, mediante el desarrollo endógeno
tiene que necesariamente estar acompañado de
grandes avances industriales, por tanto la acción
gubernamental debe estar orientada en este sentido
• La existencia de países centros origina la existencia
de los periféricos (75%)
PARADIGMA FALSO
• Explica una marcada
tendencia de los
estudiantes de países
subdesarrollados por cursar
estudios en los países
desarrollados, a los que
lógicamente les enseñan la
teoría tradicional para
alcanzar el desarrollo
• Es además un paradigma
que sólo se ajusta a las
condiciones propias de un
conjunto de países que han
alcanzado el desarrollo
cumpliendo con la teoría
tradicional, que para nada se
pueden trasladar estas
condiciones a los actuales
países subdesarrollados.
NEOLIBERALISMO
• Dinero: principal regulador
económico
• La idea fundamental: dejar todo el
papel regulador de la economía al
mercado y sobre esta base hacer
funcionar el sistema capitalista como
un gran mercado en el que todos
concurren con objetivos diferentes
pero con la seguridad de que éste
será capaz de resolver todos sus
problemas
• se ha logrado expandir a costa de la
globalización
•  “Con el fin de mantener la paz doméstica
y la tranquilidad, embotando el filo de los
antagonismos de clase y evitando, en fin,
los peligros de una revolución violenta, la
clase capitalista esta siempre dispuesta a
hacer concesiones mediante la acción del
estado. Puede ocurrir, por supuesto, que
la ocasión de las concesiones sea la
exteriorización real de la amenaza
revolucionaria” 
ENFOQUE MARXISTA DEL DESARROLLO
• Las mercancías son unidad
dialéctica de valor y valor
de uso, por tanto todas
satisfacen necesidades
humanas, pero no todo lo
que satisface necesidades
humanas es una mercancía
• Es en el mercado donde el
capitalista adquiere la mercancía
que genera la base sobre la que se
erige toda la producción capitalista,
aquí se produce la compra-venta de
la fuerza de trabajo, como
mercancía especial capaz de
producir la plusvalía, que sirve
como punto de partida y de retorno
de todo el sistema del capital