ESCUELA DE POSTGRADO

PROGRAMA ACÁDEMICO DE DOCTORADO EN

GESTIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD

TRUJILLO, JULIO, 2023.

 GRUPO N° 02
 INTEGRANTES:
 Mg. Juana Aramburu Córdova.
 Mg. Fiorella Bayona López.
 Mg. Jairo Guevara Castro.
 Mg. Rubén Palomino Tenorio.
 Mg. Hever Paredes Tacanga.
 Mg. Einer Villa Duire.
 ENSAYO:
 “Procesosde Políticas Públicas, Formulación de Políticas
Públicas. Tipología y capacidades estatales para la
atención de conflictos sociales”.
 INTRODUCCIÓN

POLITICAS
PÚBLICAS

DECISIONES DE
ACTORES PROBLEMA NIVELES DE RESOLVER
PÚBLICOS PÚBLICO GOBIERNO PROBLEMA
  ¿En nuestro país soberano, con una vida republicana por décadas, se está cumpliendo con aplicar
correctamente las políticas públicas para cerrar brechas de la sociedad?

 OBJETIVOS:
 a) Promover la equidad, fomentar el desarrollo sostenible, responder a las necesidades y demandas
de la sociedad en su conjunto.
 b) Que los proyectos de políticas públicas tengan su génesis, a partir de las demandas reales de
nuestra sociedad civil organizada, cuya participación incluya hasta del último poblador de la zona
rural.
 c) Que los actores públicos tengan los conocimientos necesarios respecto a elaboración de proyectos
públicos.
 MARCO TEÓRICO
 PROCESO DE POLITICAS PÚBLICAS
 INDICADORES EN LAS POLITICAS PÚBLICAS

CARACTERISTICAS
INDICADORES

PERTINENCIA PRECISIÓN

DESCRIPTIVA VALORATIVA
OBJETIVIDAD SENCIBILIDAD
 CONSTRUIR
INDICADORES

DISEÑAR EL
SABER QUE SE
PROCEDIMIENTO
QUIERE MEDIR
DE DATOS

DETERMINAR LA SELECCIONAR
COMPARAR LOS
INFORMACIÓN LOS
DATOS
NECESARIA INDICADORES
 AVANCES DEL PROCESO DE POLITICAS
PÚBLICAS
 Con el AN (2002), se retoma la idea de la planificación estratégica, adoptándose la Quinta Política de Estado

Ley N° 28522 del 06May05: Creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del CEPLAN

DS N° 054/2005: Aprueba Reglamento de la Ley N° 28522

 Aprueban Plan Bicentenario 2010-2021: DS N° 054 - PCM del 22Jun11
 “Programa País 2014 para el Perú” del OCDE
 RPCD N° 26/CEPLAN del 04Abr14: Aprueba Directiva 001 (Planeamiento Estratégico)
 Guías metodológicas de las 4 Fases establecidas en la Directiva N° 001/2014
 RPCD N° 026/CEPLAN del 02May17: Aprueba la Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario)
 RPCD N° 033/CEPLAN del 02Jun17: Aprueba la Guía para el Planeamiento Institucional 2017
 CEPLAN Mar18: Primera evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)
 CEPLAN Informe 20Nov18: Informe Nacional 2018 para el desarrollo sostenible
 RPCD N° 016/CEPLAN del 25Mar19: Aprueba la Guía para el Planeamiento Institucional 2019
 ACUERDO NACIONAL: Visión del Perú al 2050 (29Abr19)
NUEVAS TENDENCIAS

 Los gobiernos y las administraciones públicas cada vez

más apuestan por establecer políticas, estrategias,
acciones y planes de contingencia, bajo escenarios
posibles y probables, que permitan aprovechar las
oportunidades de este contexto de cambio, sin dejar de
reconocer como fin primordial el bienestar de las
personas y una mejora en su calidad de vida.

 Las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento

para las entidades del Gobierno Nacional DECRETO
SUPREMO Nº 027-2007-PCM.
POLITICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
 1. En materia de Descentralización  7. En materia de extensión
tecnológica, medio ambiente y
 2. En materia de Igualdad de competitividad
hombres y mujeres
 8. En relación al aumento de
 3. En materia de Juventud capacidades sociales

 9. En materia de empleo y Mype

 4. En relación a los pueblos
andinos, amazónicos, afroperuanos  10. En materia de Simplificación
y asiático peruanos administrativa

 5. En relación a las personas con  11. En materia de Política

discapacidad anticorrupción

 12. En materia de Política de

 6. En materia de inclusión
Seguridad y Defensa nacional
 De acuerdo a la Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD, los Planes que
implementan las Políticas son los siguientes:

 Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM).

 Plan Estratégico Multisectorial (PEM).

 Planes de Desarrollo Regional Concertado (PRDC).

 Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC).

 Plan Estratégico Institucional (PEI).

 Plan Operativo Institucional (POI).

 CASUISTICA:

 El Perú es uno de los 20 países más ricos del mundo en agua. Sin embargo, este
recurso no llega a toda la población.

 La costa peruana concentra más del 70% de la población, pero solo cuenta con
el 1.8% del total de agua que se produce.

 En Perú, entre 7 y 8 millones de peruanos aún no tienen agua potable, siendo

Lima la ciudad más vulnerable.

 El río Rímac es el principal proveedor de luz y agua para Lima y Callao,

(74.5% de agua).

 - En el caso de Lima, 1.5 millones de ciudadanos no cuentan con acceso a agua

potable ni alcantarillado..
 MARCO COMPARADO:

CHILE: Se destaca desde 1990, por una estable trayectoria de crecimiento económico,
evidente aumento de ingreso per cápita e inflación controlada.

La industria del salmón es un éxito, que se inició hace veinte años atrás.

El Plan de Gobierno "Construyamos tiempos mejores para Chile 2018-2022" se centra en el

bienestar de las familias, y busca promover y compatibilizar cuatro principios fundamentales:
libertad, justicia, progreso y solidaridad. 

COLOMBIA:

Laspolíticas públicas en Colombia han enfrentado desafíos como la corrupción, el clientelis

mo e ilegalidad
.

Las políticas públicas se formulan a partir de los recursos disponibles del Estado sobre una ba
se de principios de los derechos humanos
 MARCO LEGAL
 DS N° 029/PCM del 20Mar18: Aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales

 
 DS N° 038/PCM del 12Abr18: Modifica el Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por DS N° 029/PCM del
20Mar18
 
 RPCD N° 047/CEPLAN del 14Set18: Guía de Políticas Nacionales

 RPCD N° 057/CEPLAN del 14Nov18: Modifica la Guía de Políticas Nacionales aprobada con RPCD N° 047/CEPLAN del 14Set18.
 DS N° 168/CEPLAN del 11Oct20: Modifica el Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por DS N° 029/PCM del
20Mar18

 DS N° 031/CEPLAN del 23Feb21: Modifica el Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por DS N° 029/PCM del
20Mar18

 Política General de Gobierno del 26Ago21

 Acuerdo Nacional: 35Políticas de Estado

 FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
 “Las políticas públicas son acciones que apuntan a cambiar la realidad, son acciones políticas
que se realizan para simular una realidad imperfecta, tratando de acercarla a una visión
idealizada, son herramientas de mejora que la política puede utilizar para hacer efectivas sus
promesas”.

Las políticas públicas se formulan en respuesta a:

 necesidades sociales (se conocen/establecen)
 interpretadas por los gobiernos o instituciones públicas (se diseñan).
 y finalmente son consistentes/consensuadas hasta convertirse en compromisos institucionales
(se establecen)”.
 ACERCAMIENTO CONCEPTUAL
La política pública SE ENTIENDE, como UN proceso que INICIA
cuando el gobierno descubre que existen un problema.

Por lo TANTO:
 Primero: se debe identificar el problema OBJETIVAMENTE.
 SEGUNDO: se debe formular una política pública adecuada.
Los Lineamientos de la Política Nacional (Centro Nacional de
Planificación Estratégica, DEL AÑO 2018) describen las siguientes
acciones:

I.- Diseño

 II.- Receta
 III.- Implementación
 IV.- Seguimiento y evaluación
 II. RECETA:

Después de formular el problema público y seleccionar la solución más eficiente y rentable,

comienza la fase de formulación, que consta de (4) pasos:

 El primer paso en la formulación es: el desarrollo de metas y tareas prioritarias, las cuales
deben ser consistentes y coherentes con la estructura del asunto público, deben ser
específicas y alcanzables en el tiempo.
 El segundo paso es: desarrollar lineamientos que especifiquen los
medios para lograr los resultados objetivo prioritarios, y estos deben
presentarse dentro de las alternativas de solución seleccionadas,
correspondientes al tipo de intervención y la herramienta o
instrumentos seleccionados.
 El tercer paso ES: definir los estándares de servicio y cumplimiento,
implica definir los servicios diseñados para satisfacer las necesidades
del público objetivo de la política y establecer estándares de
cumplimiento para esos servicios.
 El cuarto paso: es definir las políticas pertinentes; luchar por
la coherencia vertical y horizontal entre las políticas.
 TIPOLOGIA Y CAPACIDADES ESTATALES PARA LA
ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

La Defensoría del Pueblo

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
La Comisión de Alto Nivel para la Prevención y Solución de Conflictos Sociales
El Programa Nacional de Asistencia a los Damnificados por el Conflicto Armado Interno
La Policía Nacional del Perú
Capacidades normativas e institucionales
Mecanismos de diálogo y mediación
Promoción de la participación ciudadana
Mecanismos de prevención y alerta temprana
Fortalecimiento de la seguridad y el respeto a los derechos humanos
Instituciones especializadas
 CONCLUSIONES
 Las políticas públicas están plasmadas para revertir la demanda insatisfecha, las grandes brechas
existentes de la zona rural en comparación con la zona urbanas; por lo tanto, estas deben de
salvaguardar a nivel nacional, a través de los mecanismos, el bienestar individual y colectivo;
situación que en nuestro país no es la óptima y de ello deviene la cantidad enorme de los reclamos
sociales.

 En la práctica real de nuestro país, las Políticas Públicas no son siempre tan públicas, ni siempre
responden a las necesidades de las personas a quienes están supuestamente dirigidas; es por ello que
se demanda a la madurez de los partidos políticos, en realizar el trabajo que les corresponde de hacer
labor y vida activa partidaria, para permitirles llegar a los mejores cuadros políticos, que conozcan de
la administración pública y puedan hacer una labor de gestión moderna, teniendo mejores proyectos
de Ley y que las políticas públicas sean canalizadas y lleguen a los sectores más necesitados.

 Es importante tener en cuenta que el proceso de políticas públicas es dinámico y puede haber
interacciones entre las diferentes etapas. Además, puede involucrar a múltiples actores, como
legisladores, funcionarios gubernamentales, expertos en la materia, grupos de interés y la sociedad
civil en general.
 RECOMENDACIONES
Se deben considerar a las Políticas Públicas, como un proceso de decisiones, el
cual, en un plazo determinado, nos brinde resultados de la gestión optima, llamada
actualmente en la administración pública moderna “gestión por resultados “,
donde el actor principal es el ciudadano de a pie, el cual deba tener voz y voto en el
planteamiento de las demandas propias de su localidad.
La mayoría de las Políticas Públicas deben de generar un impacto positivo dentro
de la población adscrita, sin embargo, aún no se percibe realmente la aplicabilidad
de la misma y de ello se desprende el malestar del ciudadano de a pie, ver que, tras
décadas, muchas veces no existe los servicios básicos dentro de su espacio
territorial.
Es necesario dentro de los actores involucrados, la necesidad de negociar y realizar
acuerdos, con la población civil organizada, el detalle de la realidad en el país nos
lleva a percibir un manejo de las políticas públicas de forma vertical y no como
debería ser de forma transversal.
MUCHAS GRACIAS