CURSO: GESTIÓN PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES Y LOCALES

Dr. Anatoly Bedriñana Córdova

Especialista en Gestión Pública
CLASE 1
POLITICAS PÚBLICAS, GESTION Y ADMINSTRACIÓN PÚBLICA
NUEVAS TENDENCIAS.

1. Políticas Públicas – Marco teórico – normativo.

2. Gestión Pública – Marco teórico y normativo.
3. Administración Pública – Marco teórico y
normativo.
4. Organización del Estado.
5. Política Nacional de Modernización Pública.
6. Sistemas Administrativos.
7. Herramientas de Gestión Pública.
CLASE 2
DESCENTRALIZACION – GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

1. La Descentralización para un buen gobierno.

2. Estructura del Estado Peruano.
3. Atribuciones del Gobierno Nacional.
4. Que es la Regionalización.
5. ¿Qué son los gobiernos Regionales?
6. ¿Qué son los gobiernos Locales?
7. ¿Cómo se articulan los tres niveles de gobierno?
8. ¿Qué tipos de competencias tienen los tres niveles de gobierno?
9. Competencias Exclusivas de los Gobiernos.
10. Competencias Compartidas de los Gobiernos.
11. Funciones de los Consejos de Coordinación.
12. Participación Ciudadana y Descentralización.
13. Por que es importante la Participación Ciudadana?
14. Cuales son las instancias de la Participación Ciudadana?
15. Desarrollo Económico Regional y Local.
CLASE 3
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO, PRESUPUESTO PÚBLICO – EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL E INVERSIÓN PÚBLICA.

1. Políticas Públicas
2. Planes de Gobierno
3. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico –
Marco teórico y normativo.
4. Sistema Nacional de Presupuesto Público – Marco
teórico y normativo.
5. Análisis de la Ejecución Presupuestal de los años 2021
- 2022
6. Análisis del Presupuesto que se asignará en el año
2023
CLASE 4
TRANSFERENCIA DE GESTION REGIONAL Y LOCAL

1. Transferencia de Gestión
2. Análisis del Marco Legal
3. Análisis del marco procedimental.
4. Marco legal regulador general
5. Marco legal regulador especifico.
6. Análisis de los Formatos a registrar.
CLASE 4
RENDICION DE CUENTAS.

1. Rendición de Cuentas.
2. Análisis del Marco Teórico.
3. Análisis del Marco Normativo.
4. Análisis del Marco Procedimental.
5. Revisión de experiencias Municipales.
OBJETIVOS DEL CURSO:
POLITICAS, GESTIÓN PÚBLICA, ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA LAS NUEVAS TENDENCIAS
CLASE 1

Dr. Anatoly Bedriñana Córdova

Especialista en Gestión Pública
Para entendernos bien:

Políticas Públicas: ¿Qué? ¿Para qué?

Gestión Pública: ¿Cómo? Manera - Management

Administración Pública: Aparato / Organización

(Ejecutivo)

Sistemas Administrativos: Marco institucional

Eficiencia

Eficacia

Efectividad

Equidad
 Políticas Públicas

Definen lineamientos generales que orientan

el accionar del Estado en el largo plazo, a fin
de lograr el bienestar de las personas y el
desarrollo sostenible del país.

Son el resultado de un consenso alcanzado en

el Foro del Acuerdo Nacional en el año 2002
(sociedad civil, Estado y partidos políticos).

El Acuerdo Nacional consiste en 35 Políticas

de Estado, las que han sido agrupadas en
cuatro ejes temáticos: (i) Democracia y
Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia
social; (iii) Competitividad del país; y (iv)
Estado eficiente, transparente y
descentralizado.
Art. 4°, numeral 1, de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo
Políticas Nacionales y Sectoriales
Política General de Gobierno 2021 - 2026
DS.N°164-2021-PCM (15 de Octubre de 2021)

1. Generación de bienestar y protección social con seguridad alimentaria.

2. Reactivación económica y de actividades productivas con desarrollo
agrario y rural.
3. Impulso de la ciencia, tecnología e innovación.
4. Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los
aprendizajes.
5. Descentralización, fortalecimiento institucional y del servicio civil.
6. Fortalecimiento del sistema democrático, seguridad ciudadana y lucha
contra la corrupción, narcotráfico y terrorismo.
7. Gestión eficiente de riesgos y amenazas a los derechos de las personas
y su entorno.
8. Gobierno y transformación digital con equidad.
9. Conducción de una diplomacia nacional, autónoma, democrática, social
y descentralizada.
10. Estado Intercultural para la promoción de la diversidad cultural.
Planes de Desarrollo Concertado (Regional y Local)

Es el documento elaborado por los Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos
ámbitos territoriales.

Este documento presenta la estrategia de desarrollo

concertada del territorio para el logro de los
objetivos establecidos en el PEDN, así como los
establecidos en los PESEM respecto a las
competencias compartidas. Además, en el caso de
los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de
los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado, según corresponda.
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional-PEDN
DS. Nº 095-2022-PCM (28 de julio 2022)

Propone cuatro Objetivos Nacionales:

1) Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las

personas sin dejar a nadie atrás;

2) Gestionar el territorio de manera sostenible a fin de

prevenir y reducir los riesgos y amenazas que afectan a las
personas, con el uso intensivo del conocimiento y las
comunicaciones;

3) Elevar los niveles de competitividad y productividad con

empleo y en base al aprovechamiento de los recursos, la
Es un instrumento que tiene como objetivo orientar la acción
ciencia y tecnología, y la transformación digital del país;
del Estado: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos locales; al mismo tiempo que orienta los
4) Garantizar una sociedad justa, democrática, pacífica y un
esfuerzos del conjunto de la sociedad: gremios, la
Estado al servicio de las personas, en base al diálogo, la
academia, el empresariado para alcanzar el desarrollo
concertación nacional y el fortalecimiento de las instituciones.
armónico y sostenido del país.
Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM

Es el documento elaborado por los Ministerios

del Poder Ejecutivo, para cada sector, bajo su
rectoría.
Este documento presenta la estrategia de
desarrollo del sector para el logro de los
objetivos previstos en el PEDN y la Política
General de Gobierno.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 años.
 Gestión Pública

Es el conjunto de acciones mediante las

cuales las entidades públicas tienden al logro
de sus fines, objetivos y metas, los que están
enmarcados por las políticas y normas
gubernamentales establecidas.

La nueva gestión pública consiste en un

movimiento de reforma del sector público,
basado en el mercado como modelo de
relación política y administrativa.

Management – Guiar o dirigir una Institución –

publico o privado.
Gestión Pública Tradicional vs. Nueva Gestión Pública
 La Administración Pública.

Comprende el conjunto de órganos del sector

público conformados para realizar la tarea de
administrar y gestionar organismos, instituciones
y entes del Estado.

Tiene como función la de establecer y fomentar

una relación estrecha entre el poder político o
gobierno y el pueblo. Los componentes
principales de la Administración Pública son
instituciones públicas y funcionarios.
 Estructura Básica del Estado peruano

GOBIERNO
NACIONAL

PODER
PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL
LEGISLATIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

SOCIEDAD CIVIL
Gestión Pública y Administración Pública

La Gestión Pública tiene cuatro métodos:

La Administración posee prerrogativas,
destacan:
1. La delegación de la toma de decisiones
en jerarquías
1. La interpretación unilateral de
2. Una orientación hacia el desempeño y contratos.
el cumplimiento legal hasta los
incentivos y los productos. 2. La capacidad ejecutiva de los actos
administrativos (por ejemplo, el
3. Un mayor orientación hacia el cliente cobro de multas).
bajo las estrategias de informar y
escuchar al cliente para comprender lo 3. El sometimiento a una jurisdicción
que quieren los ciudadanos y responder especializada, la jurisdicción
con buenos servicios. Contencioso-Administrativa.
4. Una mayor orientación de mercado, la
competencia entre los organismos
públicos, mejoran los incentivos
orientados al desempeño
Sistemas Administrativos

Es el conjuntos de principios, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos que
regulan la utilización de recursos en las
entidades de la administración pública y que a
la vez promueven la eficiencia en su uso. Ejm:
adquisiciones y contrataciones, personal,
inversión pública, presupuesto, contabilidad,
tesorería, entre otros.

La heterogeneidad de las entidades del sector

público (ministerios, municipalidades rurales y
urbanas, organismos públicos descentralizados,
entre otros), hace que sea importante que los
sistemas administrativos se adecuen al proceso
de descentralización.
Política Nacional de Modernización en la
Gestión Pública
¿Por qué es necesarias la Modernización de la
Gestión Pública?
¿ Por qué es importante implementar la Política
Nacional de Modernización en las entidades
públicas ?
¿A donde apuntamos?
¿Qué queremos lograr?
¿Qué comprende la Modernización de la Gestión
Publica?
Ejes Transversales de la Política Nacional de
Modernización
¿Qué comprende la Política Nacional de
Modernización del Estado?
1er PILAR: Políticas Públicas, Planes Estratégicos
y Operativos.
2do PILAR: Presupuesto por Resultados
3er PILAR: Gestión por Procesos, Simplificación
Administrativa y Organización Institucional.
4to PILAR: Servicio Civil Meritocrático
5to PILAR: Sistema de Información, Seguimiento,
Evaluación y Gestión del Conocimiento
Sistema Nacional de Abastecimiento
Público
Sistema Nacional de Abastecimiento
Sistema Nacional de Presupuesto Público
Sistema Nacional de Presupuesto Público
Sistema de Gestión de Recursos Humanos
Gestión del Recurso Humano
Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Endeudamiento
Público
Sistema Nacional de Contabilidad
Sistema Nacional de Inversión Pública
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico
Sistema Nacional de Defensa Judicial del
Estado
Sistema Nacional de Control
Eficacia, Eficiencia, Efectividad

Eficacia: Capacidad de
lograr resultados.

Eficiencia: Logro de
resultados con el mínimo
esfuerzo o costo.

Efectividad: Capacidad de
lograr el máximo de
resultados al mínimo costo
Obligaciones de Gobierno

• Seguridad
• Justicia
• Educación
• Salud
• Carreteras para el comercio
• Otras.

(Competencias descentralizadas)
¿Qué ocurre la administración no funciona?
Exceso de Demandas o Estado Lastre
Falta de atención adecuada a los requerimientos
del ciudadano
Falta de un adecuado control vehicular
Falta de una adecuada atención a los servicios
públicos
Inseguridad
Contaminación ambiental
Pobreza extrema
Comercio Informal
Crisis Sanitaria
Falta de adecuada infraestructura educativa
Falta de agua y desagüe
Falta de Empleo
Otros actos complementarios
Corrupción
GRACIAS!!