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Introducción 1
Índice 3
Derecho a la Identidad 5
Capítulo I 5
1. Antecedentes 5
1.1. La identidad 5
1.2. Definición jurídica del derecho a la identidad 5
2. Derecho a la identidad 6
2.1. Derecho a la identidad de la persona natural 7
2.2 Marco normativo 8
2.3. Derecho a la identidad según los derechos humanos 8
Capítulo II 10
1. El Registro de nacimiento 10
2. El DNI 11
2.1. ¿ Para qué sirve el DNI ? 11
2.2. Dónde se obtiene el DNI 12
2.3. Requisitos 12
2.3.1. Requisitos para la Obtención de DNI de mayores de edad 12
2.3.2. Requisitos para la Obtención de DNI de niñas, niños o adolescentes 12
2.3.3. Requisitos de DNI para jóvenes de 17 años 13
2.4 Importancia del DNI 14
2.4.1. Importancia del DNI de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico 14
1
Capítulo III 15
1. Derecho a un nombre y a un apellido 15
2. Derecho a la nacionalidad. 16
3. Obstáculos que impiden el registro 17
3.1. Barreras políticas 19
3.2. Barreras administrativas 20
3.3. Barreras legislativas 21
3.4. Barreras económicas 22
3.5. Barreras geográficas 22
4. La filiación 22
4.1 ¿Cómo se determina la filiación? 22
4.2 filiación por su naturaleza 23
5. El subregistro 23
Capítulo IV 24
1.Principales obstáculos para acreditar la existencia legal de las personas. 24
1.1. Importancia de la identificación y magnitud del problema de la indocumentación 25
2. Situaciones en las que se vulnera el derecho a la identidad 26
2.1. casuística. 26
Conclusión 29
Referencia Bibliográfica 30
Sitios web visitados 31
2
Derecho a la Identidad
Capítulo I
1. Antecedentes
1.1. La identidad
rasgos propios de un individuo o de una colectividad que los caracterizan frente a los demás”,
asimismo, la define como la “Conciencia que una persona tiene de ser ella misma y distinta a
las demás”. Las preguntas ¿quién soy?, o ¿quiénes somos?, están presentes en el transcurso de
la vida y aunque se pretenda dar una respuesta clara, estas interrogantes surgirán nuevamente,
“La identidad implica considerar diferentes ejes de análisis debido aque se trata de una
construcción simbólica que opera sobre un referente biológico, la identidad de una persona
3
constituye un proceso que comienza antes del inicio de su vida y se prolonga más allá de su
muerte. No se agota en el dato biológico de su existencia, sino que abarca todos los aspectos
que la integran con el ser humano, esto incluye tanto su inscripción en el seno familiar como
signo que distinguirá de por vida a cada una de las personas, permitiendo su identificación e
individualización. En tal sentido, todas las personas tienen derecho a tener un nombre, lo cual
de Identificación y Estado Civil, este hecho es un requisito indispensable para que el Estado
vidas, ya que sin identidad no podríamos distinguirnos los unos de los otros ni mucho menos
tendríamos el menor sentido de pertenencia a ciertos grupos sociales los cuales nos
individualizan”
2. Derecho a la identidad
imagen de la persona que se proyecta a través de rasgos y signos característicos que son
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inherentes a ella y que la diferencian de las demás; estos rasgos son invariables en el tiempo y
permiten a los demás conocer a la persona en sí misma, en lo que real y específicamente ella
(Cazales, 2015)
“Es necesario resaltar la importancia de poseer una identidad, ya que es la imagen que
proyectamos para los demás, son rasgos únicos de cada individuo, los cuales no varían con
resto de la sociedad y a una nacionalidad, es lo que distingue de por vida a cada persona. El
vínculo formal por el cual el Estado se obliga a protegerlo. De igual manera, el ciudadano
adquiere por dicho vínculo obligaciones como miembro integrante de una determinada
sociedad. Dicho derecho supone la obligación por parte del Estado de registrar
registrados de acuerdo a ley. Dicho vínculo se inicia con el registro del nacimiento del ser
humano con el cual se procede luego a la obtención de la Partida o Acta de Nacimiento, que
obtenemos un nombre ,un apellido, una nacionalidad, aspectos que nos individualizan del
resto asimismo nos permite el ejercicio de nuestros deberes como personas, porque no es sólo
exigir que se respeten nuestros derechos, sino también contribuir y cumplir nuestros deberes
El Artículo dos de la constitución política del perú de 1993 regula el derecho a la identidad el
bienestar.
según el sujeto de derechos de que se trate y las circunstancias del caso (corte interamericana
derechos necesarios como medios operativos para el ejercicio de tantos derechos. El derecho
cual sería imposible pensar en ejercer los derechos de orden civil, personal y familiar de los
6
individuos. El desarrollo de estos derechos ha sido lento, pero consistente porque han
engendrado un nuevo orden en las posibilidades de realización del proyecto de vida de las
personas, solo estudiando en sus razones más sapientes, se puede comprender la defensa de
a la identidad:
garantizarlo, mediante la ejecución de todos los medios de los que disponga para
hacerlo efectivo.
como ser humano le es propio. Todo individuo tiene derecho a su identidad personal,
las estructuras que interactúan recíprocamente con el mundo cultural. Éste transmite
por instrucciones y aprendizaje, no sólo formas de vida, sino también los elementos
1. El Registro de nacimiento
de su identidad.Como mínimo, supone un registro jurídico del lugar donde nació el niño y de
particular ramo del gobierno. Constituye un registro permanente y oficial de la existencia del
registro civil que reconoce la existencia de la persona ante la ley, establece los vínculos
calidad e integridad de los mismos. Debería perseguir dos objetivos principales: uno legal y
sociedad.
del registro del nacimiento, mientras que en otros es necesario presentar una solicitud por
“Es el primer documento que tiene una persona, se procesa en los primeros meses de
vida. Tradicionalmente, el hijo siempre se registra con el apellido del padre, aunque en
épocas más recientes es un método recurrente que se registra con ambos. el apellido del
padre, que viene después del nombre y del apellido paterno de la madre. El registro de
nacimiento es tan importante que sin él es casi imposible realizar trámites u obtener permisos
2. El DNI
identidad personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y en
general para todos aquellos casos en que, por mandato legal, deba ser presentado; lo cual
● Viajar
El DNI se obtiene en las oficinas del Registro Nacional de Identificación Civil (RENIEC) a
nivel nacional.
2.3. Requisitos
● Copia Certificada del acta de nacimiento expedida por el Registro del Estado Civil
● Fotografía tamaño pasaporte tomada de frente, sin marco, a color, en fondo blanco y
no retocada
● Original y copia simple del recibo de servicios públicos (agua, luz o teléfono) o
Tributo Municipal, con una antigüedad menor a los 6 meses, para sustentar su
anexo u otro tipo en los que no cuenta con servicios públicos, se hace una declaración
Estado Civil
● Fotografía tamaño pasaporte tomada de frente, sin marco, a color, en fondo blanco y
no retocada
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● Original y copia simple de recibo de servicios públicos (agua, luz o teléfono) o
Tributo Municipal, con una antigüedad menor a los 6 meses, para sustentar su
anexo u otro tipo en los que no cuenta con servicios públicos, se hace una declaración
trámite
en las agencias del Banco de la Nación o en las ventanillas que este banco tiene en
el nacimiento fue inscrito en alguna Oficina de Registros del Estado Civil incorporada
al RENIEC.
● Una foto tamaño pasaporte actual, sin marco, no porosa, a color, fondo blanco, de
frente, el rostro y orejas deben estar descubiertos, sin sonreir, sin lentes, sin retoques,
Tener DNI es importante, es una obligación. Y es que se trata del único instrumento
fiable de identificación cuando contiene información actualizada: tanto los principales datos
del ciudadano como su domicilio, su estado civil, su fotografía, su firma y sus huellas
digitales.
“El Documento Nacional de Identidad, o DNI, que es como generalmente nos referimos a
ello, es, valga la redundancia, un documento que acredita la identidad de una persona,
señalando su nombre y apellidos, lugar de nacimiento, etc. Si un agente del orden lo requiere
puede solicitar tu DNI para comprobar quién eres, por lo que es de obligatorio cumplimiento
contiene los datos precisos de cada persona constituyendo así, conforme lo establece el
artículo 26 de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – Ley
Nro. 26497
facilita realizar actividades de diverso orden. Teniendo así, una doble función: de un lado,
precisa de su titular; y, de otro, constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles
El nombre es la designación que otorgan los padres a los hijos respetando los orígenes,
es decir los apellidos y el prenombre que responde al deseo y voluntad de los mismos, el cual
es oficialmente inscrito en los registros civiles, por consiguiente los nombres están protegidos
de muchas maneras, evitando que alguien se niegue a permitirle usar ese nombre. Asimismo,
El nombre una vez inscrito en el Registro Civil respectivo, no puede ser modificado
salvo que se siga un procedimiento que justifique la variación o cambio del mismo, situación
que es debidamente evaluada judicial, notarial y/o administrativamente, en ese sentido toda
persona tiene el derecho a exigir que se le distinga y reconozca por su nombre completo,por
otra parte, conforme lo establece el Artículo 19° del Código Civil, “Toda persona tiene el
derecho y el deber de llevar un nombre. Este incluye los apellidos”, es decir que toda
persona tiene el derecho de usar tanto el apellido paterno como el materno e incluso cuando la
Los derechos a tener un nombre y apellido son parte del derecho a la identidad, Así
mismo, se ha considerado que el nombre y los apellidos son esenciales para establecer
formalmente el vínculo existente entre los diferentes miembros de la familia, con la sociedad
persona, sin el cual no puede ser reconocida por la sociedad”, en ese sentido la sociedad ha
señalado que “los Estados deben garantizar que la persona sea registrada con el nombre
elegido por ella o por sus padres, según sea el momento del registro, sin ningún tipo de
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restricción al derecho ni interferencia en la decisión de escoger el nombre, una vez registrada
La historia de esta lucha ha pasado por varias etapas, desde el tema del nombre hasta
sus partes constituyentes, actualmente en nuestro país, el nombre debe incluir un nombre de
general es que cualquier persona puede acceder a un nombre con el mismo. características
constitutivas como el resto de la comunidad, evita teorías o críticas sobre los orígenes de
personas, rompe al obligar a realizar pruebas legalmente es acreedor, por el motivo que sea,
Desde el nacimiento, los niños tienen derecho a tener nombre y apellido, ya que todos
estos deben registrarse inmediatamente después de su nacimiento, por el cual los padres
deben proporcionar el nombre y apellido, la fecha de nacimiento del bebé, el estado reconoce
de inmediato la existencia del niño y formaliza el nacimiento ante la ley, además, el registro
permite que el niño conserve su origen, es decir, el parentesco que tiene con sus padres
2. Derecho a la nacionalidad.
doble vertiente de ser un derecho fundamental y constituir el estatuto jurídico de las personas.
Por esta relación, el individuo disfruta de unos derechos que puede exigir a la organización
estatal a la que pertenece y ésta, como contrapartida, puede imponer el cumplimiento de una
los Derechos Humanos establece el derecho de toda persona a una nacionalidad, y a no verse
protección del Estado y la posibilidad del ejercicio de sus derechos conforme a las normas
integración de una persona en una comunidad estatal, es algo más que la autorización de
residencia y trabajo.
país cuando se encuentran en el extranjero. Es decir, todo nacional de un Estado tiene derecho
a que los órganos diplomáticos de su país le ofrezcan protección y asesoramiento durante sus
Constitución le dedica el artículo 11,donde señala, entre otras cosas que la nacionalidad
escasa importancia en la lista de prioridades a todos los niveles. Puede suceder que el registro
no sea considerado esencial por la sociedad en general o por un gobierno que debe hacer
frente a serias dificultades económicas, por un país en guerra o por las familias que se ven
“El principal obstáculo para el registro de nacimiento efectivo es que este derecho no
económicas, o porque las familias se ven obligadas a luchar para sobrevivir diariamente”
15
Se suele desatender su valor frente a problemas más inmediatos y palpables y
simplemente como una pura formalidad legal, de poca trascendencia para el desarrollo del
niño, incluso para el acceso del mismo a los servicios de atención sanitaria y educación. El
resultado final es el apoyo insuficiente que las autoridades locales y nacionales brindan al
registro de nacimientos y la escasa demanda del público en general, que no toma conciencia
de su importancia (Unicef,2002).
“Su valor frente a problemas más urgentes y la capacidad inherente del registro para
aplacar con precisión la gravedad de los problemas a largo plazo, a menudo se pasa por
alto. Frecuentemente se ve como una forma legal, con poca importancia para el desarrollo de
tratar de un trámite demasiado costoso para los padres. En numerosos países se les cobra un
arancel de registro y/o de expedición del certificado de nacimiento. Por otra parte, pueden
existir sencillamente demasiados escollos logísticos, como por ejemplo la simple dificultad y
los gastos de tener que viajar hasta la oficina de registro más cercana desde una región
apartada, perdiendo uno o dos días de trabajo y dejando a los demás niños sin nadie que los
cuide (unicef,2002)
“El procedimiento de registro puede ser demasiado complicado o puede que el marco
normativo no sea eficiente o que no exista, tambien podria ser muy costoso para los padres,
16
ya que tendrían que viajar desde sectores alejados a las oficinas de registros, perdiendolas
días y horas de trabajo e incluso dejando solos a sus hijos sin nadie que los cuide”
voluntad política. Puede tratarse de una resistencia pasiva, resultado de la incapacidad de los
registro de nacimiento como uno de los derechos humanos, o el papel crucial de los archivos
del registro civil para la sociedad moderna. Las consecuencias van desde la ausencia de
nacimientos (unicef,2002).
creación de oficinas mal equipadas y a la carencia de materiales para poder cumplir con las
tareas. Todo ello significa que las autoridades responsables no garantizan el abastecimiento de
servicios, en el peor de los casos, la poca voluntad política se manifiesta con la total
“Con un gran obstáculo, como es la falta de voluntad Política, el cual puede ser una
casos, hay poca voluntad política cuando no existe un sistema de registro efectivo. ”
prioridades, se concede escasa importancia a las autoridades del registro y, por lo tanto, se les
inadecuada a los encargados del registro, para que un sistema funcione de manera eficiente,
los responsables del registro necesitan asistencia, que puede traducirse en cursos de
posibilidad de acceder a directivas detalladas que los ayuden a resolver cualquier tipo de
registro de nacimientos, ya que estos encargados del registro pueden recibir sueldos ínfimos o
(unicef,2002).
garanticen el respeto de las leyes en materia de registro civil, surge el riesgo de que
informaciones de importancia vital queden sin registrar y de que, por otra parte, se asienten
nacimientos (unicef,2002).
registro de nacimiento, además, si tienen una calificación baja en la escala de prioridad, los
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registros tendrán poca importancia, por lo tanto, no tendrán suficientes recursos asignados,
ya que un puesto de baja prioridad da como resultado un apoyo insuficiente para los
registros y, para que el sistema funcione de manera eficaz, los registros necesitan apoyo que
tipo de problema de registro, la falta de este apoyo es un obstáculo importante para los
registradores de estado civil, ya que a los registradores se les puede pagar poco o nada”
Pese a las obligaciones contraídas según la Convención sobre los Derechos del Niño,
algunos países carecen de leyes que exijan el registro de nacimiento. Otros países no tienen
todavía leyes específicas que regulen el registro civil y las cuestiones vinculadas con el
registro suelen estar incluidas, de manera general, en el código civil o en otras leyes
Tales leyes son tan generales que proporcionan orientación insuficiente a los encargados
locales del registro o enfocan solamente algunos de los aspectos técnicos del registro, en
(unicef,2002).
relativamente sencillo, pero en otros es un proceso complicado, sobre todo para aquellos que
Existen dos clases de barreras económicas que obstaculizan el registro de nacimiento: las
A nivel nacional, los gobiernos con presupuestos exiguos y muchas exigencias rivales
pueden ser reacios a destinar recursos, incluso pequeños, a la creación de un registro civil
eficiente, además el sistema de registro, una vez establecido, requiere asignaciones regulares
no aprecian plenamente el valor de dicho sistema, los costos pueden resultar el freno
provoca problemas básicos como la escasez de personal preparado con jornada de tiempo
certificado de nacimiento deberían ser gratuitos. Sin embargo, numerosos países tienen
el hecho de que, antes de la aprobación del Código de Niños y Adolescentes en 1999, tanto
pagaba un arancel. En algunos países, como por ejemplo en Perú, el registro de nacimiento es
de por sí gratuito, pero los padres tienen que pagar el certificado médico que declara que el
niño ha nacido vivo; sin embargo, la existencia de aranceles no se limita a los países en
desarrollo (unicef,2002).
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“ Así, para muchas familias que viven en pobreza extrema, el alto costo del acta de
nacimiento, requisitos y aunado a los gastos de movilización para llegar a las oficinas del
distancia que separa a la familia de la oficina de registro más próxima. Cuanto mayor es la
distancia respecto al punto de registro, tanto más aumentan los gastos “ocasionales” y el costo
del viaje para los padres que, además, pueden verse obligados a pagar una multa si el registro
se efectúa con retraso. Por otro lado, los padres pueden viajar en vano, dado que las oficinas a
(unicef,2002).
población urbana está menos sujeta a tales condicionamientos, como lo demuestran los
numerosos ejemplos de discrepancias entre las tasas de registro de las zonas rurales y urbanas
(unicef,2002).
determinadas regiones del territorio nacional, es otro factor importante a considerar ya que
incluso impiden el traslado de la población hacia las oficinas del registro civil o bien , son
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causa de una débil presencia e infraestructura institucional y, en consecuencia de un limitado
4. La filiación
La filiación es la relación jurídica de parentesco que existe entre dos personas, padres
e hijos, que puede puede tener lugar por naturaleza o adopción, y determina los derechos y
generada desde los inicios de la humanidad. Más que un problema de contexto jurídico se
presentó como una parte de la ciencia médica que trataba de dar solución a los intrincados
caminos de la transmisión de los caracteres de las generaciones entre sí. De esta manera, los
en la averiguación jurídica del nexo parental han representado un apoyo invalorable para
en el Registro Civil.
22
● El parto, que vincula a la madre y su descendencia.
● La presunción de paternidad, que opera en los matrimonios que lleven cierto tiempo
casados.
través de técnicas de reproducción humana asistida. Pero se establece una diferenciación entre
matrimonial y extramatrimonial según los hijos que hayan nacido dentro o fuera del
matrimonio.
5. El subregistro
El subregistro es un fenómeno social que limita los derechos de las personas y afecta a
toda la población, pero principalmente a los grupos vulnerables de zonas urbanas o rurales,
debe en gran parte de casos a lo oneroso que resulta para muchas familias el pago por los
Estado Civil simplemente no emiten certificados luego de la inscripción del nacimiento de los
niños y niñas.
Entre los principales problemas que se presentan para identificar a las personas en el
registro).
24
● Sistemas de registro inseguros. Muchos registros de identificación y estado civil
están registradas más de una vez con el mismo nombre o diferente), deterioro, pérdida
Este es un derecho humano Fue reconocido universalmente por primera vez en el artículo 6
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que estipula que todos los niños serán
derechos del niño destaca la importancia del derecho a registrarse para los niños recién
nacidos.
Obviamente, el primero de los muchos desafíos que se deben enfrentar para proteger
tengan uno u otro certificado Documento identificativo como prueba de existencia legal.
personas que retiran su nombre y filiación, nacionalidad, pero en general les impide ser
de 300.000 menores que carecen de partida de nacimiento, cifra que representa el 2,9% del
total de la población entre 0 y 17 años. De esta cantidad, la mayor proporción se ubica entre
con bajos niveles de escolaridad, donde la mayoría de personas no cuenta con Documento
Nacional de Identidad (DNI), lo que trae como consecuencia que estas familias queden
través de un sistema de Registro Civil. Dicho reconocimiento es lo que permite a las personas
ser tenidas como tales dentro de una sociedad y de una comunidad política. Este derecho al
2.1. casuística.
Con fecha 9 de febrero de 2005, Karen Mañuca Quiroz Cabanillas interpone demanda
de hábeas corpus contra el Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
libertad personal.
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Manifiesta que la emplazada no le otorga el duplicado de su DNI N.° 19327439 desde
hace más de 4 años, no obstante haber cancelado los pagos correspondientes para tal
expedición, y que tampoco ha emitido resolución alguna en la que señale los motivos por los
correspondiente. Expresa, además, que en el año 1989 interpuso una demanda judicial sobre
Jefe del Registro Civil del Distrito de Guadalupe, Departamento de La Libertad. Con dicha
acta es que se apersonó a la entidad demandada con la finalidad de que se consignen sus
nombres rectificados judicialmente, razón por la cual se le entregó el DNI N.° 19327439,
cuyo extravío ha originado el que tenga que tramitar el duplicado que, sin embargo, ahora se
le niega.
Ruiz Botto, en su condición de Jefe del RENIEC, quien manifiesta que asumió el cargo en el
mes de octubre de 2002 y, por ende, hace cuatro años no era jefe, ni tuvo conocimiento de
alguna negativa de otorgar la identidad a la parte demandante. Por otra parte, expresa que la
de veinte mil trámites diarios relacionados con el DNI. En todo caso, precisa que por
conocimiento que se canceló el DNI de la parte actora por haber realizado múltiples
inscripciones; es decir, que tenía varios números de DNI con nombre masculino y femenino,
27
desconociendo si fue debidamente notificada de la cancelación de su DNI con identidad
actora ostenta una trayectoria pretensora de doble identidad sexual, como Manuel Jesús
Quiroz Cabanillas y como Karen Mañuca Quiroz Cabanillas; que con fecha 4 de mayo de
1976 obtuvo una Boleta de 7 dígitos o Libreta Electoral N.° 1211481 bajo el nombre de
Manuel Jesús Quiroz Cabanillas con sexo masculino; posteriormente, con fecha 19 de octubre
nuevamente a nombre de Manuel Jesús Quiroz Cabanillas, con sexo masculino. Luego, con
fecha 8 de junio del 2001, se presentó ante la Agencia de Lima solicitando un trámite de
rectificación de datos del DNI N.° 19203903, el cual fue rechazado con la observación “Por
Oficiar Partida de Nacimiento”, siendo pertinente puntualizar que, a la fecha, es el citado DNI
el que se mantiene habilitado en el sistema computarizado ANI/RENIEC. Por otra parte, con
fecha 26 de junio de 1989, la misma persona obtiene la Inscripción N.° 19238729 a nombre
de Karen Mañuca Quiroz Cabanillas, con sexo femenino, posteriormente, con fecha 1 de julio
de 1992, obtiene la inscripción N.° 19327439, teniendo como sustento el documento anterior,
consignando los mismos nombres, género y demás datos. Finalmente, con fecha 25 de febrero
de 1997, la parte actora obtiene el Documento N.° 19327439, según el Formulario N.°
identidad dactilar entre todas las muestras, tratándose de una misma persona biológica que,
sin embargo, había realizado dos inscripciones. Por tales razones se canceló la Inscripción N.°
19327439 a nombre de Karen Mañuca, por tratarse de una nueva inscripción efectuada por el
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ciudadano Manuel Jesús Quiroz Cabanilas, no habiéndose vulnerado derecho constitucional
Conclusión
identidad, esa identidad debe tener nombre, apellido, fecha de nacimiento, nacionalidad, sexo,
siendo prueba de la existencia de una persona como parte de un sociedad o como individuo
del nacimiento, esto se supone al reconocimiento por parte del estado de la existencia del niño
29
y la formalización del nacimiento ante la ley, además su registro permitirá al niño preservar su
origen, es decir ,el parentesco que une a sus padres biológicos, así como también tiene
derecho a una nacionalidad, además, es la puerta a sus otros derechos como el acceso a
La identidad personal está formada por diversos elementos entre los que tienen
especial importancia aquellos que relacionan al sujeto con la familia de la que procede, tanto
desde el punto de vista genético como desde el punto de vista de las relaciones sociales. Por
ello los estudios científicos psicológicos coinciden hoy en afirmar que la posibilidad de
acceder a la información que vincula a cada persona con su familia de origen es importante
participar todos, el gobierno, sociedad civil, entidades financieras y por supuesto la población
Referencia Bibliográfica
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