RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

1. Nombre del proyecto:

“Apoyo a la Producción y Transformación de Trigo para la Soberanía Alimentaria en el
Departamento de Chuquisaca”
2. Localización del área del proyecto:
El proyecto se ubica en la Mancomunidad Chuquisaca Norte, Centro y Cintis del
departamento de Chuquisaca
3. Fase a la que postula: Inversión
4. Entidad ejecutora:
Gobierno Departamental Autónomo de Chuquisaca
Gobiernos Municipales
Organizaciones de productores de trigo
Comité Impulsor del Trigo CLOT
5. Duración del proyecto:
5 años;
6. Familias beneficiarias del proyecto:
18.161 familias, 241 Comunidades
7. Origen y presentación de la demanda del proyecto
El Gobierno Departamental Autónomo de Chuquisaca en el marco del Plan Nacional de Desarrollo,
el Plan de Desarrollo Departamental y el marco Estratégico del Servicio Departamental de
Agropecuario, viene implementando políticas integrales para el desarrollo de complejos productivos,
previo consenso de los actores principales de las diferentes regiones del departamento, e
n función a las potencialidades de los municipios del departamento. En esta perspectiva se pretende
dinamizar el desarrollo económico y social de manera sostenible, integral y diversificada en el
contexto del territorio departamental, favoreciendo a los pequeños productores con el propósito de
mejorar y lograr la seguridad alimentaria, complementada con la soberanía alimentaria.
En este marco, El Gobierno Departamental Autónomo de Chuquisaca a través del Servicio
Departamental Agropecuario se constituye en promotor y protagonista del desarrollo, estableciendo
esta política como un instrumento de desarrollo económico y fortalecimiento de la capacidad
productiva de los productores agrícolas del departamento.
Bajo esta perspectiva la Secretaria de la Dirección Departamental Agrícola e Industrial (D.D.A.I),
implementa políticas y lineamientos estratégicos referentes al desarrollo de complejos productivos
para lo cual en el marco de las potencialidades de los municipios promueve la formulación del
Estudio a Diseño Final “Apoyo a la Producción y transformación de trigo para la Soberanía
Alimentaria en el Departamento de Chuquisaca ” para su ejecución, a partir de la gestión 2012
3. Los componentes del proyecto
Los componentes del proyecto tienen una relación armoniosa que privilegia el fomento a la
producción de las variedades trigueras con carácter harinero y desde luego la
transformación primaria a través de la proyección de una instancia mixta de administración
de un Centro de Acopio y Transformación
Se ha establecido los siguientes componentes del proyecto:
a. Componente de Investigación.- Con el propósito de incrementar los volúmenes de
producción del Trigo Harinero, se realizará una prospección en Variedades de Trigo Criollo,
para conocer si alguno de ellos pueden contribuir a generar mayores cantidades de
producción de harina.
Este componente también atenderá la búsqueda y validación de variedades trigueras resistentes a la
sequía.
Las instituciones que trabajen en: introducción, validación, investigación, adaptación y multiplicación
de semilla deberán estar a cargo de PROINPA y de la USFXCH por ser las instancias llamadas a
este propósito, por contar con los recursos humanos capacitados, logística y medios que serán los
necesarios para el cumplimiento de los objetivos. Asimismo, existen otras instituciones llamadas
para este propósito, que luego se irán integrando a este objetivo con especialidades en el rubro de
semillas.
b. Componente de Producción.- La producción de semilla y trigo comercial, el mejoramiento de los
suelos y la mecanización de algunas etapas en el ciclo de cultivo, además de promover un manejo
adecuado, del cultivo en los municipios priorizados, el objetivo será de incrementar las áreas de
cultivo y mejorar el rendimiento.
Una vez definida las variedades de trigo a ser cultivadas, en el departamento de Chuquisaca, que
presentan buenos resultados de adaptabilidad, rendimientos y manejo agrícola del cultivo fueron
validadas como las siguientes: Redención, Yampara, Charcas.
Los rendimientos promedio de los datos obtenidos se refieren a 20 - 30 qq/ha, como promedio
existiendo experiencia en algunos municipios que tiene mejores rendimientos agrícolas por
superficie determinada, especialmente por un mejor manejo y un calendario agrícola determinado,
según la climatología de la zona de producción.
De igual manera se tiene la tendencia de producir Trigo en forma ecológica siguiendo las
recomendaciones técnicas de una certificación, logrando que este tipo de producción comercializada
a mejores precios y en forma oportuna.
c. Componente de Transformación.-La creación de una empresa mixta que sea capaz de administrar
un Centro de Procesamiento y Acopio de Trigo, con infraestructura adecuada de apoyo a la
Transformación es el principal propósito de este componente.
En el marco de alcanzar objetivos de la Transformación de Trigo, se ha establecido la propuesta
considerando los siguientes aspectos:
 Aplicar un sistema de producción limpia, con buenas prácticas de manufactura que generen
alimentos inocuos, sanos y naturales que no contribuyan a la degradación del Medio
Ambiente.
  Impulsar la autosuficiencia económica de los Productores a través de la transformación de
su producción primaria, generando valor agregado y sostenibilidad económica en sus
emprendimientos productivos.
 Asegurar la competitividad de los productos transformados con parámetros de volumen,
cantidad y calidad que aseguren su inserción en diversos mercados para su
comercialización y difusión.
En las perspectivas mencionadas la alternativa de fortalecimiento a los módulos de transformación
existentes es una actividad que se puede ejecutar debido a que ya se han identificado Asociaciones
de Productores con experiencia en cuanto a procesos de obtención derivados, los cuales participan
en la producción, transformación y comercialización de subproductos del Trigo. A su vez se han
identificado las necesidades en cuanto a asistencia técnica y falta de equipos y maquinarias para
realizar los emprendimientos de transformación.
d. Componente “Fortalecimiento Técnico y Organizativo en la Producción y Comercialización del
Trigo
Este componente tiene a su vez 3 sub componentes, entendiéndose que la capacitación debe
responder a las necesidades identificadas en los componentes de investigación, producción,
transformación y organización para la comercialización, incorporándose el tema de los incentivos a
los municipios y productores.
Este componente promoverá la organización de asociaciones municipales, la organización de la
federación departamental de productores trigo además deberá velar por la implementación y
ejecución misma del proyecto, en los diferentes municipios.
El trigo harinero producido gozará de un sistema de acopio y comercialización integrado
directamente al Centro de Acopio y Comercialización, beneficiando la calidad y presencia de rangos
aceptable de gluten en el grano.
En este ámbito, se trabajará en dos líneas; una relacionada a la asistencia técnica a los procesos de
comercialización y otra relacionada al fortalecimiento de instancias de concertación municipal.
En el ámbito del marketing agrícola las acciones a desarrollarse estarán orientadas a la facilitación
de la comercialización del Trigo y sus derivados y se desarrollará un programa de
capacitación/formación, que posibilite elevar las capacidades de comercialización y negociación de
los productores/as y sus organizaciones.
La formación y capacitación interactiva de los recursos humanos (productores/as), será realizada, a
través de módulos de formación y capacitación en las diferentes temáticas relacionadas a la gestión
de agronegocios y el marketing agrícola.
4. El marco lógico del proyecto

Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de

verificación
Sistema de objetivos Supuestos

Sin Proyecto Con Proyecto

Objetivo General: Chuquisaca primer productor departamental

de Trigo
Posicionar a Chuquisaca Informes Estabilidad
como líder principal y departamentales económica y
abastecedor en el mercado financiera
departamental, nacional e
internacional con una
producción sostenible de
excelente calidad y valor
agregado a través de
intervenciones en la cadena
que promuevan igualdad e
inclusión social.

Objetivos Específicos:

Desarrollar actividades de No existe una Se colecta y se caracteriza botánicamente - Acta de Año agrícola
investigación y difusión decolección Trigos Criollos recepción del bueno.
nuevas variedades ydepartamental de Banco de
Se identifican Variedades de Trigo Criollo con
coadyuvar en la colecta deTrigos Criollos Germoplasma del
presencia de Gluten en Chuquisaca
trigos criollos hasta su Sur de Bolivia - Los
No se conocen
caracterización botánica y de Se verifica el oportuno abastecimiento de colectadores
Trigos Criollos Verificación de
uso. cantidades suficientes de semilla de buena de las
identificados con almacén.
calidad a los agricultores de 4 municipios al variedades
Incrementar la productividad y presencia de gluten
segundo año del proyecto. - Registros de criollas
producción del trigo mediante
No se han reserva. cumplen sus
la incorporación de nuevas Se verifica la existencia de reserva para
realizado trabajos.
entregar a las comunidades elegidas de los 4
variedades de trigos actividades de
harineros, con la purificación de
mecanización de la siembra y variedades criollas
cosecha en comunidades en trigo harineras
las que este cultivo también
No se conocen
es generado de ingresos. municipios, al segundo año del proyecto.
materiales
Ampliar capacidades técnicas resistentes a la Se conoce la selección de los terrenos para la
Disponibilidad
en las asociaciones sequía para su validación en las parcelas demostrativas.
de equipos y
productivas y la empresa difusión.
Se conocer y registrar las cantidades que se materiales
mixta comunitaria campesina,
No existe un producirán anualmente. - Actas de talleres. disponibles
desarrollando procesos de
registro que
transformación y generando Se tiene un paquete tecnológico óptimo para Estabilidad
demuestre la
valor agregado a la la producción de Trigo. social y
existencia de
producción de trigo. política en el
reserva. Se ha determinado niveles de fertilización
departamento
Mejorar las condiciones óptimo para cada uno de los 20 municipios del
No se tiene y en los
actuales de manejo del cultivo proyecto
información del municipios del
a través del apoyo con
Plan de selección Una Investigación sobre la Composición proyecto
asistencia técnica en todos los
de terrenos Bromatológica y Análisis Microbiológico de los
componentes del proyecto,
productos destinados al Consumo Humano.
mejorando el acceso al
mercado de trigo, y
fortaleciendo las actividades
de comercialización.

Generar valor agregado * En la actualidad Hasta el quinto año del proyecto las 241 Informes Técnicos
fortaleciendo los procesos de la producción y comunidades y/o asociaciones de los 20 y Financieros.
Disponibilidad
transformación productividad del municipios han mejorado la producción y
Fotografías. de material
cultivo de trigo en productividad de trigo.
genético para
las comunidades Visitas en situ.
*Alcanzar a trabajar el primer año con 3.082 la siembra.
beneficiarias de 20
familias de 126 comunidades pertenecientes a Entrevistas a los
Municipios es bajo, productores.
17 Municipios del Departamento de
por la utilización de Chuquisaca. Actas y lista de Estabilidad
semilla de baja participantes a los poblacional,
Se realiza rotación de cultivos adecuados
calidad genética. talleres. expresada en
* Se enseña la Elaboración De Abonos bajos niveles
*Las familias
Orgánicos (Bocashi) de emigración
beneficiarias tienen
de las familias
insuficiencia de
en los
conocimientos en * Se motiva el uso de fertilizantes químicos de
municipios del
producción de trigo etiqueta verde.
proyecto.
comercial y semilla
certificada. * Hasta el quinto año de ejecución del
proyecto las perdidas en todo el proceso de
*El rendimiento del producción, cosecha y pos cosecha se ha Factores
cultivo de trigo es reducido en 20%, a través de la climatológicos
de 0.95 mecanización del trigo normales.
Tn/Ha.Productores
agrícolas obtienen *El primer año se benefician con 13
de rendimiento 15 trilladoras. Desembolsos
qq/ha promedio. * El segundo año se adquiere Arados oportunos
reversibles, Aspersor mejorada, Sembradora para apoyar la
Existe perdida de
siembra y
fertilidad de suelos mejorada
producción de
cultivables. *Hasta el quinto año la producción de trigo en Trigo.
* Degradación de todo el proceso de producción se ha
suelos. mecanizado.
*Existe capacitadas y con asistencia técnica
dependencia de especializada se ha logrado incrementar los
fertilizantes rendimientos a 1.50 Tn/Ha
químicos no
recomendables.
* Existe suelos
erosionados
* En la actualidad
las 241
 comunidades y
asociaciones en
la producción de
trigo las perdidas
llega hasta 20%.
*En la mayoría de
las comunidades
productoras de
trigo, el sistema de
producción,
cosecha y pos
cosecha de trigo en
la actualidad es
tradicional

. En la actualidad en Durante el primer año del proyecto se cuentaInformes de No se

el departamento no con infraestructura de producción para la procesos de producen
existe una industria industria molinera en el municipio de transformación. fenómenos
molinera con Redención Pampa. climáticos
Planos de
elevada capacidad durante la
Durante el primer año del proyecto se tiene construcción
de procesamiento. construcción
instalado un molino industrial en el municipio
de la
de Redención Pampa con una capacidad de
infraestructura
24 Ton/día.
No cuenta con productiva.
centros de acopio y La Producción del molino en el primer año - Acta de entrega
almacenamiento será de 19.27Ton/día, trabajando al 80% de de equipos y
que tenga su capacidad, recién en el segundo año se maquinaria. No se
capacidad de incrementará a un 90% de su máxima - Facturas compra producen
alimentar una capacidad, alcanzando un total de 21.6 de molino conflictos
industria molinera. Ton/día. sociales en la
- Verificación in zona del
Durante el primer año del proyecto se tiene un situ
proyecto.
75% de harina tipo “000” y Afrecho en un 25%
En la actualidad el Fotografías.
departamento de Durante el primer año del proyecto se cuenta
Chuquisaca no con una infraestructura apropiada de Registros de
transforma trigo ni almacenamiento y alimentación al molino producción
produce harina de industrial:
calidad Bajos
Un silo de almacenamiento con una capacidad
niveles de Registros de
de 1.000 Ton/día.
transformación y producción
obtención de Un silo de alimentación al molino con una
subproductos. capacidad de 1.000 Ton/día nacional Se cuenta con
corresponden a Harina tipo “000”. trigo blando
No se cuenta con
infraestructura de Durante el primer año del proyecto se reducen Verificación en para la
producción para la los costos de producción de la industria situ. extracción de
industria molinera panadera a nivel local y provincial. harina tipo
en el departamento “000
de Chuquisaca.
No se cuenta con
un molino industrial
en el municipio de
Redención Pampa.
No se cuenta con
infraestructura de
almacenamiento y
alimentación del
molino industrial en
el municipio de
Redención Pampa
Elevados costos de
transporte inciden
en el precio de la
harina para la
industria panadera
local y provincial.
Problemas de
calidad en los
productos
obtenidos.

Las productores 2000 familias de 17 municipios se capacitan Documentos de Estabilidad

requieren en administración básica, contabilidad básica normas y económica y
incrementar sus y Comercialización básica en 216 cursos de reglamentos. financiera en
conocimientos en capacitación, al primer año del proyecto. el país.
Actas de talleres.
cosecha y pos
2000 familias se organizan para la compra de
cosecha Informes de
insumos y venta de la producción de trigo
ventas. Familias
No existen semilla y consumo.
aplican nuevos
incentivos para las Convenios de
- Se elabora y se aplica normas y reglamentos conocimientos.
familias en la comercialización
para la compra y venta de semilla de trigo.
comunidad en la Nivel de
Informes de ferias
producción e - Se organiza y se ejecuta concursos en precios
y ruedas de
investigación de investigación y producción sostenible de estable.
negocios
semilla de trigo. semilla de trigo en la comunidad.
Informes
No existe económicos.
organización en la
comunidad para la
compra de insumos
ni venta de la
producción de trigo.

- No existen
normas ni
reglamentos para
el ingreso y salida
de la semilla de
trigo.
Actividades:

Reuniones de planificación, Presupuesto: Informes de Estabilidad

organización. Contratación de avance del económica y
Investigación Bs. 3.032.274
personal. Compra de equipo. proyecto. financiera en
Firma de convenios con Producción Bs. 15.332.313 el país.
Ejecuciones
gobiernos municipales y Transformación Bs. 18.695.675 presupuestarias
organizaciones de
productores. Asistencia Fortalecimiento Empresarial Bs. Informes Desembolsos
técnica y capacitación a 2.889.655 financieros oportunos.
procesos de investigación, TOTAL Bs. aprobados.
producción, transformación, 39.949.917
comercialización y gestión
empresarial. Elaboración de
cartillas de capacitación.
Viajes de intercambio de
experiencias. Evaluación de
los Procesos de
Transformación en Mojocoya.
Verificación del Registro
Sanitario de la Planta de
Proceso de Mojocoya.
Mantenimiento de Equipos y
Maquinarias. Implementación
de procesos para la obtención
de nuevos productos. Visitas
a principales mercados.
Apoyo en control de ventas.
Participación y organización
de ferias municipales,
departamentales, nacionales
e internacionales.
 5. Presupuesto del proyecto
El presupuesto total del proyecto es de Bs. 39.949.916,85 a continuación se presenta el resumen por
componentes y años:
Presupuesto total de inversiones por años y componentes

Total Presupuesto por año

Detalle
Presupuesto 2011 2012 2013 2014 2015

3.032.274 1.010.758,0 1.010.758,0 1.010.758,0

INVESTIGACIÓN 0 0 0

15.332.313 3.878.855,9 5.292.687,95 2.696.446,8 1.982.964,9 1.481.357,6

PRODUCCIÓN 2 3 5 6

18.695.675 2.814.910,0 10.287.340,0 1.864.475,0 1.864.475,0 1.864.475,0

TRANSFORMACIÓN 0 0 0 0 0

FORTALECIMIENTO 2.889.655 577.930,91 577.930,91 577.930,91 577.930,91 577.930,91

EMPRESARIAL

7.271.696,8 16.157.958,8 6.149.610,7 5.436.128,8 4.934.521,5

Total (Bs.) 39.949.917
3 6 4 6 7

Factibilidad Financiera
Se ha procedido a realizar el análisis financiero del proyecto, considerando las planillas
parametrizada, a partir del cual se calculan los indicadores financieros, los mismos que son
favorables, las mismas que nos proporcionaron los siguientes datos:

INDICADORES FINANCIEROS INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

Indicador Valor Indicador Valor

VACP 97.394.996,30 VACS 104.003.850,99

VANP 27.715.741,44 VANS 21.576.024,33

CAEP 27.562.555,39 CAES 29.332.081,36

TIRP 10% 36,20% TIRS 10% 29,47%

RBC Privado 1,28 RBC Social 1,20

INDICADORES DE COSTO EFICIENCIA

Indicadores
Estándar
Indicador Valor U.S.$ Indicador Valor

Max Min

CAEP / Población CAES / Población

Beneficiada 9.465,49 0,00 0,00 Beneficiada 10.073,18

CAEP / Area Beneficiada 6.432,28 0,00 0,00 CAES / Area Beneficiada 6.845,23

CAEP / Mts2 Construidos 0,00 0,00 0,00 CAES / Mts2 Construidos 0,00

Los indicadores de costo eficiencia obtenidos por las planillas parametrizadas ratifican la
conveniencia de llevar a cabo la inversión. Ya que todos los indicadores obtenidos son positivos y
garantizan la factibilidad económica financiera del proyecto.
FICHA TECNICA

Nombre del proyecto: Apoyo a la Producción y Transformación de Trigo para la Soberanía Alimentaria en
Chuquisaca

Municipios Beneficiarios: 20 municipios, 8 que son parte de la Mancomunidad Chuquisaca Norte (D – 8

Sucre Rural, Poroma, Yamparáez, Tarabuco, Zudañes, Mojocoya, Icla y Presto) y 8 de la Mancomunidad
Chuquisaca Centro (Padilla, Tomina, Alcalá, El Villar, Sopachuy, Villa Serrano, Tarvita, Azurduy) y 4 a
Chuquisaca Cintis (Culpina, San Lucas, Incahuasi, Villa Charcas).

Ubicación geográfica: El proyecto se ubica en la Mancomunidad Chuquisaca Norte, Centro y los Cintis del
departamento de Chuquisaca.

Grupo meta: 18161 familias y 241 Comunidades.

Objetivo General: Promover la producción de variedades de Trigo harinero, que permitan abastecer a las
industrias de transformación primaria, y se incida en la seguridad y soberanía alimentaria nutricional del
departamento de Chuquisaca.
Objetivos específicos:
Desarrollar actividades de investigación y difusión de nuevas variedades y coadyuvar en la colecta de
trigos criollos hasta su caracterización botánica y de uso.
Incrementar la productividad y producción del trigo mediante la incorporación de nuevas variedades de
trigos harineros, con la mecanización de la siembra y cosecha en comunidades en las que este cultivo
también es generado de ingresos.
Ampliar capacidades técnicas en las asociaciones productivas y la empresa mixta comunitaria campesina,
desarrollando procesos de transformación y generando valor agregado a la producción de trigo.
Mejorar las condiciones actuales de manejo del cultivo a través del apoyo con asistencia técnica en todos
los componentes del proyecto, mejorando el acceso al mercado de trigo ,y fortaleciendo las actividades de
comercialización.

Problemática a resolver:
La producción agrícola, en las comunidades del proyecto, es la principal fuente de los pocos ingresos
monetarios que obtienen las familias beneficiarias. Los rendimientos no son de los mejores, se
encuentran, normalmente por debajo de los promedios departamentales. Las constantes sequías, la mala
calidad de las semillas y el poco apoyo técnico (asistencia técnica y capacitación), son algunas de las
causas que originan estos bajos rendimientos.
Los municipios que son parte del proyecto presentan un importante potencial productivo para el Trigo,
dadas las condiciones climáticas favorables imperantes y la existencia de importantes áreas que pueden
ser destinadas a un sistema de producción intensivo.

Presupuesto: Duración del proyecto: 5 años

INDICADORES FINANCIEROS INDICADORES
Presupuesto
SOCIOECONÓMICOS
Total
Año (Bs.)
Indicador Valor Indicador Valor

Año 1 7.271.696,83
97.394.9 104.003.8
16.157.958,8 VACP 96,30 VACS 50,99
Año 2
6
27.715.7 21.576.02
Año 3 6.149.610,74 VANP 41,44 VANS 4,33
Año 4 5.436.128,86 27.562.5 29.332.08
CAEP 55,39 CAES 1,36
Año 5 4.934.521,57
 Total TIR 10 10
39.949.917
Presupuesto P % 36,20% TIRS % 29,47%

RBC RBC
Privado 1,28 Social 1,20

Marco institucional: Entidad Ejecutora: Gobernación de Chuquisaca

Organizaciones de productores – CIOEC
Comité Impulsor del Trigo