Dirección Nacional de Alimentos

PGI

Tareas a desarrollar:

- Coordinar la elaboración y ejecución de políticas y acciones tendientes al desarrollo

evolución y desempeño de la industria de alimentos y bebidas en el ámbito nacional.
- Proponer y ejecutar programas de capacitación, formación, asistencia técnica y
económica, promoción comercial interna y externa en materia de producción,
industrialización, aplicación de la innovación tecnológica, comercio exterior, inocuidad,
calidad y certificaciones para la industria de alimentos y bebidas.
- Promover la mejora de la competitividad de las pymes alimentarias en las áreas de
financiamiento, calidad, comercio exterior, diferenciación, promoción comercial y
mejora organizacional coordinando con los distintos organismos con competencia en la
materia y las cámaras representantes del sector alimentario.
- Realizar las propuestas y coordinar la ejecución de las políticas de
comercialización, regulación y fiscalización de la producción agroalimentaria y
nutricional, así como en las negociaciones internacionales, comerciales y sanitarias de
estos rubros en el ámbito de su competencia.
El Mercado en tu Barrio El Mercado en tu Barrio es una iniciativa de los ministerios de
Agroindustria y de Producción. Busca facilitar y promover el acceso de la población a
diversos productos agroalimentarios mediante ferias de productores. Se ofrecen
alimentos frescos de calidad como carnes, lácteos, frutas, verduras y panificados. El
programa funciona con ferias itinerantes en 57 municipios de 13 provincias del país,
con planes de seguir expandiéndose. En la provincia de Buenos Aires, El Mercado en tu
Barrio funciona en 25 municipios. Se llevaron a cabo más de 3200 ferias. Además, se
abrieron ferias fijas en tres ciudades: Pilar, Mar del Plata y Quilmes.
Conocer las necesidades y el camino que falta por recorrer hizo que uno de los sectores
de vital importancia para el país siga mostrando avances en indicadores de empleo,
producción e industrialización de alimentos, inversión y motorización de los circuitos
sustantivos vinculados al campo.

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 En cuanto al esquema, su misión, visión, objetivos y valores son:

Misión
Es competencia del Ministerio de Agroindustria asistir al Presidente de la Nación y al
Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la
agricultura, la ganadería y la pesca.
Impulsar el diseño y ejecución de políticas públicas que aseguren una eficiente
productividad, la generación de agregado de valor y el liderazgo en innovación y
tecnología, facilitando así la inserción en el mundo de nuestros productos y servicios.
 

Visión
Ser un país referente en el desarrollo agroindustrial de alimentos, a partir de
productividad, competitividad y desarrollo en tecnología e innovación, con acciones que
conlleven a la integración productiva y comercial del campo argentino en el mercado
internacional.
 

Objetivos
o Ejecutar planes, programas y proyectos del área de su competencia elaborados
conforme las directivas que imparta el Poder Ejecutivo Nacional.
o Intervenir en la elaboración de las estructuras arancelarias con la intervención de
las áreas que correspondan, en el ámbito de su competencia. Y en la definición de la
política comercial en el campo exterior en el ámbito de su competencia.
o Entender en la elaboración de los regímenes de promoción y protección de
actividades económicas y de los instrumentos que los concreten, así como en la
elaboración, ejecución y fiscalización de los mismos en su área.
o Intervenir en la promoción, organización y participación en exposiciones, ferias,
concursos, muestras y misiones en el exterior.
o Entender en el otorgamiento de los certificados de origen y calidad de los productos
destinados a la exportación.
o Entender en la tipificación, certificación de calidad y normalización para la
comercialización de los productos primarios de origen agropecuario, forestal y
pesquero.
 

Valores
Trabajo en equipo. Junto a los productores y los empresarios porque la eficiencia del
funcionamiento de la interacción público - privada es garantía de más y mejor
producción, generando mayores oportunidades para la cadena agroindustrial del país.
Diálogo abierto. Para reestablecer el vínculo con todos los representantes del sector y
atender las necesidades específicas de cada una de las producciones regionales.

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 Compromiso. Con el desafío de abrir caminos internacionales y ofrecer más alimentos
argentinos de calidad al mundo, escuchar y resolver las problemáticas del sector,
afianzando el crecimiento de la agroindustria.

SITUACIÓN ACTUAL
La Dirección Nacional de Alimentos posee diversas actividades:
a) Promoción comercial
b) Herramientas de agregado de valor
c) Cadenas de valor de alimentos y bebidas
d) Seguridad alimentaria
e) Valoremos los alimentos
f) Marco regulatorio
g) Capacitación y asistencia técnica
h) Difusión y publicación
i) Herramientas de financiamiento
j) Reintegros de exportación
k) Sumar valor
l) El mercado en tu barrio

La promoción comercial posee como objetivo potenciar las oportunidades de negocio de

las empresas elaboradoras, en especial pequeñas y medianas empresas (pymes) y
acompañarlas en el proceso de su desarrollo.
Las herramientas de agregado de valor son establecidas en:
1) Sello Alimentos Argentinos
2) Orgánico
3) Warrants y certificados de depósitos
4) Difusión y publicaciones
5) Indicadores Geográficos y Denominación de Origen
6) PROCAL
7) Servicio de asistencia integral para PYMES agroalimentaria (cuyo presupuesto para
el ejercicio 2019 es de pesos cuatro millones ($4.000.000))
8) Capacitación y asistencia técnica

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 Asimismo, las cadenas de valor de alimentos y bebidas incluyen:
1) Informe de actividades de la industria de alimentos y bebidas
2) Intercambio comercial
3) Datos e indicadores

La Seguridad alimentaria está vinculada a la nutrición y educación alimentaria

Valoremos los alimentos posee dos áreas: Compartí tu iniciativa y la Guía para
municipios
El marco regulatorio está brindado centralmente por la actualización del Código
Alimentario Argentino.
La capacitación posee dos áreas: cursos virtuales y tutoría online
Los cursos virtuales son trazabilidad en la industria de alimentos, buenas prácticas de
manufactura, principios de análisis de peligros y puntos críticos de control (HACCP por
sus siglas en inglés), Indicaciones Geográficas y Denominación de Origen, buenas
prácticas agrícolas (BPA) y buenas prácticas apícolas.
En cuanto a los tutoriales online, Producción orgánica aplicada a la cadena hortícola,
formación de asesores para la producción orgánica aplicada a la cadena hortícola,
formación integral para la agricultura orgánica.
El newsletter es Alimentos Argentinos
Se muestran las líneas de financiamiento tanto en general como para exportar vigentes.
Se brindan los certificados de reintegro de acuerdo al Decreto 1341/16 para producción
de orgánicos, el sello alimentos argentinos y sistemas de denominación de origen en
Indicaciones geográficas, que abarcan un 0,5% de reintegro no acumulable en
exportaciones a quienes posean alguno de estos atributos.
Los Trámites a Distancia (módulo TAD) abarcan a) constancia producción orgánica
emitida por el SENASA y b) certificado de producción alimentos argentinos, una
elección natural; denominación de origen, indicación geográfica emitido por autoridad
competente, dado que por Resolución 193/2018 del ex Ministerio de Agroindustria con
los certificados se obtiene el beneficio otorgado por SIM.
El mercado en tu barrio se ha convertido en un programa exitoso en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y en provincias, siendo una app utilizada, además de
aceptar postulaciones de feriantes.

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 Propuesta de planificación estratégica para el área de alimentos
1. Análisis situación actual
2. Prospectiva de la situación deseada y los instrumentos propuestos
3. Organización de los recursos humanos
4. Indicadores
5. Presupuesto estimado

Teniendo en cuenta que el actual presupuesto para el ejercicio 2019 se encuentra

aprobado por las autoridades superiores, se buscará ajustarse al mismo, realizar un
diagnóstico de recursos humanos y materiales disponibles y adecuar todo a los criterios
de la superioridad en la materia.
El SAIPA posee $4.000.000 para el ejercicio,

El proyecto de gestión institucional que propongo tiene como objetivo continuar con las
políticas implementadas hasta la fecha, que están en sintonía directa y alineadas con la
misión, visión, objetivos y valores de la Secretaria de Gobierno de Agroindustria y a su
vez incorporar dentro de la visión el propender al mejoramiento de la calidad e
inocuidad de los alimentos para el consumo interno.
Propongo inicialmente hacer un diagnóstico de situación, para poder evaluar loa
recursos físicos, económicos y el potencial de los trabajadores, para tener en cuenta sus
habilidades calificaciones, objetivos y necesidades. Considero a su vez de vital
importancia hacer una revisión de todos los programas y actividades que se están
desarrollando bajo una perspectiva de encuadre a nuevas formas y metodologías de
trabajo acordes a los tiempos que corren y se avecinan y necesidades de los ciudadanos
como destinatarios últimos y principales de la gestión publica
Hay además de las políticas especificas sectoriales respecto del sector agroalimentario
otros puntos que considero de vital relevancia a la hora de incorporar en esta nueva
etapa, como aquellos temas transversales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
los puntos vinculados del informe del G20, los conectados también con las normas
voluntarias de aplicación a gobiernos confiables locales como la ISO 18.091, que en sus
anexos vinculas temas de producción de alimentos, cuidado del medio ambiente,
construcción de salud, etc., las normas de compliance, las de innovación y creatividad,

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 y digitalización acelerada. Todos estos temas que parecen no estar directamente
vinculados a lo sectorial alimentario si lo están y hay que trabajarlos en forma
transversal.
Uno de los desafíos fundamentales es poder lograr enmarcar la producción de alimentos
y bebidas y la industria alimentaria vinculada, en dos ejes fundamentales: 1) seguir
trabajando para elaborar productos con mayor valor agregado para que todos los
productores de la cadena agroalimentaria puedan acceder a diferenciarse y brindar
productos de máxima calidad para poder ganar o insertase en nuevos mercados y a su
vez poder recuperarlos en los casos que los hemos perdido para lograr mejores
posiciones en mercados internacionales. en este punto y a modo de ejemplo el sector
frutihortícola es un sector que viene necesitando reforzarse y reconvertirse, y se puede
trabajar a nivel de parcelas demostrativas en todo el país, impulsando un programa
específico como el que realizó el SENASA en los años 2009, 2010 , 2011, con
excelentes resultados y que lo llevó a cabo en el sector de NEA y NOA y en su ámbito
de competencias, con apoyo de la Unión Europea y pero que podrá utilizarse como base
y punto de partida para ampliar a todo el país, con el esquema ya probado, y exitoso
impulsando la integración con organismos como ese y el INTA, INTI, IICA,
universidades, etc. y áreas responsables de agroindustrias provinciales y municipales.
2), el otro tema que sigue siendo una asignatura pendiente es el famoso doble estándar,
los argentinos además de exportar alimentos de calidad, necesitamos consumir
alimentos inocuos y para ello hay que desarrollar una estrategia de trabajo conjunto con
las áreas de salud provinciales y municipales , elaborando ámbitos de integración de
políticas que persigan el objetivo de fortalecer las áreas bromatológicas provinciales y
municipales así como la integración de áreas de promoción de la producción inocua y
de calidad a nivel local, y provincial, como así también los lugares de concertación de
comercialización.

Con respecto a la organización de la Dirección hacia adentro, en cuanto a recursos

humanos que son los trabajadores profesionales e idóneos y administrativos etc.,
propongo hacer un trabajo de diagnóstico de situación de recursos, a fin de con este
insumo poder motivar y adecuar las personas a sus mejores potencialidades. Teniendo
en cuenta que en el presupuesto la mayoría de las erogaciones corresponde a personal

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 contratado (86 millones sobre 116 del total) se buscará realizar un análisis que cuente
las posibilidades de establecer tareas que se consideren continuas y aquellas que son
temporales para buscar, en el marco de las políticas en la materia, incorporar por
concurso a planta permanente a aquellos trabajadores que corresponda, y buscar reducir
la planta de contratos. Se tiene en cuenta que, de estar de acuerdo las autoridades
superiores, es posible dentro del inciso 1 realizar lo suscripto.
Asimismo, a nivel presupuestario, se ajustará al Presupuesto Nacional 2019 lo aprobado
y se propenderá a la planificación de programas de proyección a tres años para
acompañar las posibilidades que brinda el accionar presupuestario de procesos de más
de un año, teniendo en cuenta que las el programa de políticas de desarrollo de
mercados agroindustriales indica garantizar el acceso de los productos agroindustriales
tanto en mercados externos como internos, y fortalecer la competitividad de todas las
cadenas mediante la gestión de la información y las mejoras en el comercio de dichos
productos.
Para eso, hacer un taller de unificación de la visión de la Dirección para compartir,
intercambiar, escuchar y acordar el enfoque y el trabajo alineado para los próximos años
contemplando corto, mediano y largo plazo.
Promover la capacitación interna no solo en temáticas especificas técnicas de calidad,
inocuidad, cadenas agroalimentarias, etc. sino también dar un fuerte impulso a temáticas
como creatividad, innovación , negociación, resolución de conflictos, gestión de
proyectos, comunicación, para fundamentalmente mejorar el clima laboral y hacer que
el lugar de trabajo sea placentero para los trabajadores y a su vez productivo y creativo.
Promover actividades de vida saludable y de construcción de salud en el sentido mas
amplio para los propios empleados de la administración en conjunto con el área de
recursos humanos.
Realizar la implementación de sistemas de gestión de calidad internos con opción a
certificar las áreas para poder tener un mejor desempeño donde la mejora continua y la
innovación sean parte del proceso de trabajo, y siendo auditados por organismos de
certificación de tercera parte. No podemos promover calidad y exigir calidad hacia
afuera si nosotros internamente no implementamos calidad, la calidad bien entendida
empieza por casa y nuestra casa es la Dirección

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 Desarrollar dentro de la Dirección un equipo interno de innovación (I+D). Desarrollar
un equipo para digitalización acelerada que nos permita estar posicionados en nuestros
destinatarios de una forma actualizada, dinámica y con la velocidad que hoy la
información debe estar en nuestros destinatarios.

Hacia afuera con las tareas específicas de la Dirección

Evaluar todos los programas, herramientas y actividades con el objetivo de ver si
encuadran o dan respuesta a los objetivos específicos de la Dirección, hacer una
revisión exhaustiva para analizar cada uno, en función de impacto, recursos, viabilidad
y logros alcanzados. Focalizar las actividades hacia la eficacia, pero avanzar hacia la
eficiencia.
Continuar y abrir nuevas mesas de diálogo, con las organizaciones de la sociedad civil,
cámaras empresarias, universidades, para escuchar lo que los distintos actores están
necesitando y poder acordar agendas comunes

Se tomará especial hincapié en lo establecido por el G20:

“A partir del G20 Food Security and Nutrition Framework (Marco para la Seguridad
Alimentaria y Nutricional del G20), reafirmamos nuestro compromiso de hacer frente a
los desafíos sobre seguridad alimentaria, que resulta crucial para lograr un mundo sin
hambre ni otras formas de desnutrición. Impulsaremos el dinamismo en las zonas
rurales y la agricultura sostenible, conscientes de la importancia del manejo sostenible
de los suelos y de los recursos hídricos, que cuente con el aval individual de los países y
teniendo en cuenta las necesidades específicas de las empresas agrícolas familiares y
pequeñas. Animamos el uso y el intercambio voluntarios de prácticas y tecnologías
agrícolas tradicionales e innovadoras.
Reafirmamos nuestro compromiso de liderar la transformación hacia un desarrollo
sostenible y de dar nuestro aval para que la Agenda 2030 sirva de marco para lograr
avances en torno a este objetivo del Plan de Acción del G20. En la Actualización de
Buenos Aires, se definen las medidas colectivas y concretas actuales del G20 para el
logro de la Agenda, reconociendo que la cooperación Sur-Sur y la cooperación
triangular desempeñan un papel importante en su implementación.

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 La igualdad de género es esencial para el crecimiento económico y para el desarrollo
equitativo y sostenible.”

En tal sentido se buscará articular los comprometido por Argentina en el G20 en lo que
corresponde con las competencias de la Dirección Nacional, así como articular con los
ODS en los puntos que afectan, que abarcan a los objetivos 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12,
13 y 17.
Además se espera articular a nivel local con la ISO 18091 de aplicación a nivel local, y
articulado con los ODS. No menos importante es asumir todas las normas establecidas
de compliance en lo atinentes a políticas públicas y al sector privado, siendo esto
también un compromiso del G20.

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