TRABAJO PRÁCTICO N°4

INDIVIDUAL

DERECHO DE INTEGRACIÓN REGIONAL

Respuesta:

El Mercosur actualmente lleva adelante un proceso de integración progresivo es por

ello que sus fuentes normativas están orientadas a la consecución de este objetivo. La
implementación de la Patente del Mercosur como así también la implementación del
Sistema de consultas sobre vehículos del Mercosur posibilita la circulación y la
seguridad vehicular además de generar una identidad común para todos los vehículos
que circulan en el bloque e implementa un sistema de consulta sobre de vehículos de
Mercosur lo cual permite avanzar en la lucha contra los delitos de robo de vehículos, la
trata de personas y el narcotráfico, entre otros delitos transfronterizos.

Lo que nos convoca en esta oportunidad es el análisis de la Resolución N°33/14

emitida por Grupo Mercado Común para ello realizaremos un recorrido por la fuentes
normativas del MERCOSUR, los diferentes tipos de Derecho que lo constituyen, las
características del Derecho de Integración su primacía, efecto Directo y Aplicabilidad
Directa. Esto permitirá tener un conocimiento más acabado de los conceptos
concluyendo con aspectos esenciales de la Resolución antes mencionada. La resolución
33/14 del GMC es un tratado vinculante para todos los estados parte del MERCOSUR.
Se trata de la implementación de la Patente MERCOSUR, obligatoria para todos los
vehículos que sean registrados a partir del 1ro de enero de 2016 dentro de los Estados
que integran el MERCOSUR y la implementación del Sistema de consultas sobre
vehículos del Mercosur posibilita la circulación y la seguridad vehicular además de
generar una identidad común para todos los vehículos que circulan en el bloque e
implementa un sistema de consulta sobre de vehículos de Mercosur lo cual permite
avanzar en la lucha contra los delitos de robo de vehículos, la trata de personas y el
narcotráfico, entre otros delitos transfronterizos. Dicha resolución refiere a un tratado
de derecho "secundario o derivado", dado que el corpus legislativo, es decir, el cuerpo
de la ley que emana de los principios y objetivos de los tratados se conoce de tal
forma, y está integrado por todos aquellos reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones dictámenes, Todas las acciones emprendidas por el MERCOSUR se
basan en los tratados. Estos son acuerdos vinculantes entre los Estados Parte donde se
establecen los objetivos del grupo, las normas aplicables, la manera en que se toman
las decisiones y la relación que se establece entre el grupo y sus integrantes, esto
último, se refiere al derecho PRINCIPAL.

En referencia UT SUPRA, podemos indicar las siguientes características de la resolución

citada: Implica la adopción de un registro de chapa patente, es decir una identificación
individual de cada vehículo que sea registrado en el territorio de los estados Parte. Si
bien cada código de identificación vehicular debe ser único y atribuible su dominio a
una sola persona/entidad, se deben cumplir con los mismos requisitos de uso común,
como lo es el código alfanumérico y las características estéticas de la placa. La
identificación de cada vehículo, pese a tener las mismas reglas de apropiación, no debe
ser coincidente con el mismo código de algún otro estado miembro, todo a los fines de
evitar confusiones o eventuales conflictos de identificación. Se debe cooperar y
establecer una base de datos en común entre los estados miembro, donde se logre
obtener un registro con los siguientes datos: Nombre y Apellido del propietario;
Placa/dominio; Tipo de vehículo; Modelo y marca; Año de fabricación; Numero de
chasis, Informe de robos y hurtos, Se debe establecer un mecanismo de protección de
todos los datos indicados anteriormente, donde se detallen las autoridades y
mecanismos de fiscalización autorizados a consultar en las mencionadas bases de
datos. También Se debe establecer un mecanismo de protección de todos los datos
indicados anteriormente, donde se detallen las autoridades y mecanismos de
fiscalización autorizados a consultar en las mencionadas bases de datos. Todas las
placas patentes deben especificarse a lo indicado en el presente ANEXO de la RES
33/14 y no diferir en lo que esta refiera. Esta resolución es un tratado de derecho
secundario o derivado, emana de los principios y objetivos y está encuadrado en los
actos típicos junto con Las Decisiones del Consejo del Mercado Común y Las Directivas
de la Comisión de Comercio del Mercosur. Todas las acciones emprendidas por el
MERCOSUR se basan en los tratados; son acuerdos vinculantes entre los estados parte
donde se establecen os objetivos del grupo, las normas aplicables, la manera en que se
toman las decisiones y la relación que se establece entre el grupo y sus integrantes
(derecho principal).

Fuentes Normativas del Mercosur

En el Mercosur podemos encontrar diversas fuentes normativas las cuales se

encuentran definidas el Protocolo de Ouro Preto el cual expone la estructura
Institucional del Mercosur. Es a partir del Art. 41 de dicho Protocolo donde podemos
evidenciar las diversas fuentes normativas:

I- El tratado Asunción, sus Protocolos y los instrumentos adicionales o

complementarios.

II- Los acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción y sus Protocolos.

II- Las decisiones del Consejo Mercado Común, las Resoluciones del Grupo Mercado
Común y La Directivas de la Comisión de Comercio del Mercosur adoptadas desde la
entrada en vigor del Tratado de Asunción.

Derecho Primario del Mercosur

El derecho originario del Mercosur esta conformados por el Tratado de Asunción sus
Protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios tales como el Protocolos
Ouro Preto, el Protocolos de Brasilia hoy sustituido por el Protocolo de Olivos, el
Protocolo de Usuahia,el Protocolo Consultivo del Parlamento del Mercosur entre
otros. Todo ello forma el marco general que da origen al Proceso de Integración.
Establece los objetivos y medios para alcanzarlo como así también los órganos y sus
atribuciones.

Derecho Secundario del Mercosur

El derecho derivado del Mercosur está constituido por las normas emanadas de los
órganos del bloque. Su vigencia está determinada por las normas primarias. Dentro de
este derecho podemos encontrar Actos típico y atípicos. Los Actos Típicos son los que
se encuentran enumerados en el Protocolo de Ouro Preto en su Art. 41 y comprenden:
Decisiones del Consejo Mercado Común Resoluciones del Grupo Mercado Común
Directivas de la Comisión de Comercio del Mercosur.

Los Actos Atípicos tienen un carácter interno y no se encuentran enumerados en el Art

41 del Protocolo de Ouro Preto y lo constituyen los Actos internos y Actos Sui generis.

Actos internos: en el podemos encontrar los Reglamentos, Recomendaciones del Foro

Consultivo Económico Social.

Actos Sui Generis: comprenden las propuestas de trabajo o de acción que el Concejo
Mercado Común y el Grupo Mercado Común elaboran

El Derecho Complementario del Mercosur

El Derecho complementario se encuentra constituido por el Derecho de Integración en

general y los acuerdos entre los Estados miembros entre sí o con terceros.

Características del Derecho de Integración Regional

Las notas características del Derecho de Integración son:

*Primacía

*Efecto Directo

*Aplicación Directa

En relación a la Primacía en el Mercosur no se encuentra la PRIMACÍA plenamente

reconocida Según Ekmedjian el principio de primacía no está incorporado al Derecho
comunitario del Mercosur. Freeland sostiene que existe una primacía parcial en cuanto
que la Constitución Nacional reconoce en su Art. 75 inc. 24 la supremacía de las
normas comunitarias sobre las leyes Nacionales aunque No respecto de la
Constitución.

En cuanto al Efecto Directo como característica que tienen las normas del Derecho de
Integración para generar derechos y obligaciones para los ciudadanos de los Estados
miembros podemos encontrar dos tipos de efectos:

*Efecto directo vertical

*Efecto directo horizontal

El Efecto directo vertical supone la posibilidad del particular de invocar frente a los
órganos jurisdiccionales de su Estado los efectos inmediatos que se desprenden de una
obligación.

El Efecto directo Horizontal hace referencia a la posibilidad que tiene un particular de

invocar frente a otros particulares las normas del Derecho Comunitario.

En el Mercosur según Edkmedjian manifiesta que esta característica no se encuentra

explícita.

Según Freeland tienen aplicabilidad directa las decisiones- Resoluciones y directivas

emanadas de los órganos del Mercosur. Caracteres de la Resolución 33/14 GMC Al
considerarse la Resolución 33/14 como parte del Derecho Secundario o derivado del
Mercosur emitida por el Grupo Mercado Común es que podemos reconocer las
siguientes características de acuerdo a lo que freeland López Lecube (1996) menciona
aunque con algunas limitaciones:

Primacía: a partir de la sanción del art 75 inc. 24 de la C.N., en la Argentina las normas
derivadas de los órganos del Mercosur en este caso la resolución del GMC prevalece
sobre las leyes internas.

Efecto directo: las decisiones, las resoluciones y directivas crean derechos y

obligaciones, tanto para los Estados miembros como para los ciudadanos que los
poderes del Estado tiene la obligación de garantizar. En este caso la Resolución al ser
una norma típica emanada de un órgano del Mercosur GMC tiene efecto directo.

Aplicabilidad directa: el POP, en su art 42 consagra que las normas emanada de los
órganos del Mercosur en este caso la Resolución del GMC (órgano mencionado en el
art 2 del Protocolo de Ouro Preto) tiene carácter obligatorio y cuando sea necesario
deberán ser incorporadas a los ordenamientos jurídicos nacionales mediante los
procedimiento previstos por la legislación de cada país. En este caso la Resolución fue
incorporada en nuestro país mediante la Ley N° 27.187.

Opinión personal
En lo referido a todo lo mencionado anteriormente, considero que las medidas
adoptadas por el Mercosur, refieren a un gran aporte de regionalización, dado que al
referirnos a un grupo de países hermanos en donde hay una amplia circulación de
personas como insumos económicos, la medida adoptada permite un fácil control de
ingresos y egresos de individuos de los países miembro, como así permite también más
facilidades a la hora de poder desarrollar todo tipo de actividad logística que implique
el traslado terrestre de bienes destinados al comercio. Asimismo, la medida adoptada
permite con la cooperación agilizar la detección de actos ilegítimos o cuando se
quebrantan las normas de los Estados. Jurisprudencialmente, es sabido que se ha
permito la extradición de criminales que intentan evitar las correspondientes
sanciones legales, escapado por las fronteras y gracias a las entidades que contienen
una base de datos en conjunto, la cooperación intrajusrisdiccional permite dar con los
implicados.-

En síntesis, considero que la medida referida no solo implica un gran aporte a las
cuestiones económicas, sino también a las contingentes con la seguridad nacional.-