Derecho de integracion regional

DERECHO DE INTEGRACION REGIONAL

TRABAJO PRACTICO N°4

GADEA MIRTHA BEATRIZ

DNI 21607756

FECHA DE ENTREGA:26 DE FEBRERO

CONSIGNA:
Debes realizar un escrito para la capacitación que debes brindar ante los encargados
de los Registros de la Propiedad Automotor de Entre Ríos sobre la implementación de
la Resolución del GMC 33/14. El mismo deberá indicar a qué fuente normativa se
corresponde: si al Derecho Primario, Derecho Secundario o Derecho Complementario
del Mercosur; justificando la misma y conceptualizando cada una de las fuentes
normativas. Indicar cuáles son las características de dicha resolución y fundamentar la
elección relacionando los contenidos teóricos abordados en el módulo (puntos 4.1.1,
4.1.2, 4.1.3 del programa de estudio). Para finalizar deberá brindar una breve opinión
fundada sobre si la Resolución 33/14 realiza un aporte significativo para la
Regionali1zación. Es pertinente recordar que el taller se brindará a personas sin
conocimientos en Derecho.

El siguiente escrito tiene como destinatarios a los encargados de los Registros de la

Propiedad Automotor de Entre Ríos y el gran objetivo es capacitarlos sobre la
implementación de la Resolución del GMC 33/14.Para tal fin, considero importante
comenzar dicha capacitación realizando un torbellino de ideas entre los participantes
sobre el conocimiento que poseen respecto a la misma y a partir de allí explicaré
diferentes aspectos que considero que son sumamente relevantes que conozcan:
noción, finalidad de la creación de la Resolución del GMC 33/14, así como su alcance.

Es pertinente que, los destinatarios de esta capacitación, conozcan el Ordenamiento

Jurídico Nacional Ley 27187,(régimen jurídico del automotor).Se analizará la misma
exhaustivamente. Se comenzará explicando que dicho ordenamiento jurídico se
incorpora al sistema legal nacional, con los propósitos establecidos en el artículo 40 del
Protocolo de Ouro Preto aprobado por la ley 24.560, las decisiones del Consejo del
Mercado Común del MERCOSUR números 53 del 16 de diciembre de 2010 y 52 del 6 de
diciembre de 2012, así como la Resolución del Grupo Mercado Común del MERCOSUR
número 33 del 8 de octubre de 2014. Se hará hincapié en la modificación del artículo
25 del Régimen Jurídico del Automotor (decreto-ley 6.582/58, ratificado por la ley
14.467 —texto ordenado mediante decreto 1.114/97— y sus enmiendas). Para ello, se
dará a conocer éste articulo analizando detenidamente su contenido. El artículo 25:
(REGIMEN JURIDICO DEL AUTOMOTOR -TEXTO ORDENADO Decreto N.º 1.114/97)
establece que “la configuración de la placa de identificación mencionada en el artículo
anterior se determinará mediante regulaciones, en concordancia con las normas
nacionales y los acuerdos internacionales en esta materia”. Se hará foco en que se
encomienda a la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del
Automotor y de Créditos Prendarios, dependiente de la Subsecretaría de Coordinación
y Control de Gestión Registral de la Secretaría de Asuntos Registrales del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, la emisión de las normas correspondientes para adaptar
las disposiciones de índole técnica y registral relacionadas con el tema abordado en las
Decisiones y la Resolución mencionadas en el artículo 1°.

Otra cuestión que resulta conveniente dar a conocer es la Resolución

“MERCOSUR/GMC/RES. N° 33/14” que hace referencia a Patentes y sistema de
consulta sobre vehículos del MERCOSUR. La misma tiene como finalidad adoptar
medidas necesarias para la consolidación del proceso de integración en el que se
garantiza la libre circulación facilitando las actividades productivas y al mismo tiempo,
combata los delitos transfronterizos. Se planteará que a introducción de la Patente
MERCOSUR representa un avance significativo en el proceso de consolidación de la
integración regional. Pero, además, la implementación de un Sistema de Consultas
sobre vehículos del MERCOSUR fortalece la lucha contra delitos como el robo de
vehículos, la trata de personas y el narcotráfico, entre otros delitos transfronterizos.

Es pertinente mencionar que, el Grupo de Mercado Común, mediante la resolución

33/141, resuelve la implementación de un sistema de registro de matrículas para
identificar de forma individual cada vehículo registrado en el territorio de los estados
involucrados. Basándose en tomar medidas adecuadas para asegurar el progreso
continuo del proceso de integración, garantizando la libre circulación de vehículos y
promoviendo actividades productivas, combatiendo delitos fronterizos.

Se dará a conocer que la Patente MERCOSUR se vuelve obligatoria para todos los
vehículos registrados por primera vez a partir del 1 de enero de 2016, anulando
cualquier norma contraria del MERCOSUR. Resulta importante que los destinatarios de
esta capacitación conozcan que la Patente MERCOSUR es equivalente a la placa de
identificación de vehículos. Cada Estado Parte tiene la responsabilidad de asignar los
1 MERCOSUR/GMC/RES. N° 33/14
PATENTE Y SISTEMA DE CONSULTAS SOBRE VEHÍCULOS DEL MERCOSUR
caracteres alfanuméricos de la patente MERCOSUR. La distribución elegida no debe
coincidir con la de ningún otro Estado Parte, con el fin de evitar obstrucciones y
confusiones en su lectura, permitiendo así la identificación y supervisión de los
vehículos por parte de los Estados Parte. A partir de esta información, se les informará
que se establecen los siguientes datos mínimos que deben ser compartidos entre los
Estados Parte: nombre y apellido del propietario, documento de identidad, placa, tipo
de vehículo, marca, modelo, año de fabricación, número de chasis e informes de robos
y hurtos. Estos datos se compartirán por medio de un intercambio bilateral remoto que
contara con acceso mediante un nombre de usuario y contraseña.Además, se les
explicará que el Grupo Ad Hoc encargado de la implementación de la Patente
MERCOSUR debe desarrollar un mecanismo que garantice la protección de los datos
compartidos. Además, se les hará saber qué autoridades/organismos de fiscalización
están autorizados a consultar el sistema de consultas sobre vehículos del MERCOSUR y
establecer el mecanismo operativo para el intercambio de información entre los
Registros de Vehículos de cada Estado Parte. El sistema de consultas y el intercambio
de información relacionados con la circulación de vehículos en los Estados Parte se
aplicarán cuando al menos dos Estados Parte hayan incorporado la normativa acordada
sobre el tema. Esta patente será de uso obligatorio solo en los Estados Parte
MERCOSUR y formar parte del sistema de consultas sobre vehículos del MERCOSUR,
debiendo ser incorporada al ordenamiento Jurídico de los Estados Parte.

Otra información relevante para el análisis en esta capacitación es la cuestión de la

normativa. Se les hará saber que la fuente normativa se observa en el Protocolo de
Ouro Preto, en su capítulo V -Fuentes Jurídicas del Mercosur- en su artículo 41 2, donde
cita a las mismas.Es importante tener presente que estas fuentes se dividen en
derecho primario, derecho secundario y derecho complementario, y de acuerdo con su
categoría surgen distintos efectos ante la toma de decisiones o resoluciones de estas.

El derecho primario conformado (apartado I y II articulo 41 Tratado de Ouro Preto) por

el Tratado de Asunción, sus protocolos y los instrumentos adicionales o

2 PROTOCOLO DE OURO PRETO

Capitulo V Fuentes Jurídicas del Mercosur
Recuperado de: https://www.mercosur.int/documento/protocolo-ouro-preto-adicional-tratado-
asuncion-estructura-institucional-mercosur/
complementarios tales como el Protocolo de Ouro Preto, gozan de primacía sobre el
resto del ordenamiento jurídico comunitario, son de aplicación inmediata, lo que
significa que, una vez que los Estados miembros los hayan ratificado de acuerdo con
sus respectivos procedimientos internos, no requieren de ninguna otra medida de
incorporación para que produzcan sus efectos, debido a la primacía con la que
cuentan, en caso de conflicto con el ordenamiento jurídico comunitario se deberá
ajustar la ley por medio de modificación, decreto o acto normativo para que se permita
con eficacia el cumplimiento de lo emanado en los tratados.

El derecho secundario, corresponde a las decisiones se desprenden del Consejo del

Mercado Común, resoluciones del Grupo Mercado Común y Directivas de la Comisión
de Comercio del Mercosur. Estas decisiones, tienen carácter normativo y aplican a nivel
general dentro del territorio del Mercosur, debiendo tomar todas las medidas
necesarias para el cumplimiento de estas dentro del territorio del MERCOSUR. Todos
ellos son adoptados por los órganos del Mercosur en virtud de las facultades otorgadas
por los Estados miembros, cuya lista y competencias se encuentran establecidas.

Se hará saber que la resolución que se analizó con anterioridad (Resolución del GMC
33/14) se encuadra dentro de estos derechos, considerando que la misma fue emitida
por el grupo Mercado Común.

El derecho complementario está compuesto por el conjunto de normas del derecho

internacional general, así como por los acuerdos celebrados entre los Estados
miembros entre sí y con terceros, incluyendo aquellos celebrados a nivel regional con
terceros países.

En conclusión, se pondrá énfasis en que, tal como se mencionó con anterioridad, la

incorporación de la Resolución del GMC 33/14 es un avance en el proceso de
integración regional ya que es preciso adoptar las medidas necesarias para
la consolidación progresiva del proceso de integración, en el que esté garantizada la
libre circulación de vehículos, facilitando las actividades productivas y al mismo tiempo
combatiendo los delitos transfronterizos.

REFERENCIAS:

 Módulo de Canvas. Univ.Siglo 21

 Freeland Lopez Lecube Manual de Derecho Comunitario 1996.
 MERCOSUR/GMC/RES. N° 33/14 PATENTE Y SISTEMA DE CONSULTAS SOBRE
VEHÍCULOS DEL MERCOSUR.
 PROTOCOLO OURO PRETO
 https://www.mercosur.int/documento/res-gmc-33-14/
 https://www.dnrpa.gov.ar/portal_dnrpa/regimen_juridico/informacion/rja.pdf

1.Este escrito tiene como finalidad capacitar a los encargados de los Registros de la
Propiedad Automotor de Entre Ríos sobre la implementación de la Resolución del GMC
33/14.Por ende, en primer lugar, propongo realizar un análisis exhaustivo de la
RESOLUCIÓN 33/14 DEL GRUPO DE MERCADO COMÚN DEL MERCOSUR “PATENTE Y
SISTEMA DE CONSULTAS SOBRE VEHÍCULOS DEL MERCOSUR” ubicándola dentro del
Derecho de Integración Regional,lo que hace necesario la presentación de algunos
conceptos de las fuentes normativas.

Comenzaré definiendo que se entiende por Derecho Primario. Según señala Freeland
López Lecube (1996) que el Tratado de Asunción se encuadra dentro de la categoría de
los tratados marco o constitución; es decir, contiene reglas de carácter programático
que deben ser desarrolladas por los órganos comunitarios a los que atribuye
competencia normativa. Pero también contiene normas que recogen simples
obligaciones de hacer o de abstenerse dirigidas a los Estados miembros, como los arts.
4 y 7. Los tratados que componen el derecho primario del Mercosur tienen primacía
sobre el resto del ordenamiento jurídico comunitario, son directamente aplicables, es
decir que, una vez rectificados por los Estados miembros no necesitan de otro acto de
incorporación para desplegar sus efectos. Respecto a estos efectos, Freeland López
Lecube (1996) señala que, los tratados despliegan efectos directos (verticales y
horizontales) siempre que contengan un mandato claro, preciso e incondicionado de
hacer o de no hacer determinada cosa. En el caso de la Argentina (y también en el
Paraguay), “las normas del derecho primario tienen para la Argentina, además,
primacía sobre todo el ordenamiento interno, excepto sobre el constitucional, en lo
que podemos apreciar una diferencia con la Unión Europea que acarreará, en el futuro,
seguras dificultades” (Freeland López Lecube, 1996, p. 267).  El Derecho Secundario:
es posible aquí distinguir actos 琀picos y a 琀picos. LOS ACTOS TÍPICOS: son los
enumerados en el ar 琀culo 41 del POP y comprenden a:

 Las Decisiones del Consejo del Mercado Común.

 Las Resoluciones del Grupo Mercado Común.  Las Directivas de la Comisión de

Comercio del Mercosur. Muchos de estos actos jurídicos tienen alcance general y
contenido normativo, dentro del territorio del Mercosur y todos son adoptados en
ejercicio de las facultades que los Estados miembros les han conferido a los órganos del
Mercosur. Como principio, “las decisiones de los órganos del MERCOSUR serán
tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados parte” Su regulación se
encuentra prevista por el Capítulo III del Protocolo de Ouro Preto (arts. 37 a 39). Si las
decisiones se aprueban, rige el compromiso asumido por los Estados miembros de
“adoptar todas las medidas necesarias para asegurar, en sus respectivos territorios, el
cumplimiento de las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR previstos en ar
琀culo 2 de este Protocolo” (art.38). Decisiones: Son las normas derivadas de mayor
jerarquía, dictadas por el Consejo del Mercado Común. Muchas de ellas reglamentan
las fuentes originarias con carácter general, aprueban proyectos de tratados y
coordinan la labor técnica de los restantes órganos. Resoluciones: Dictadas por el
Grupo Mercado Común (GMC), están mayormente destinadas a cumplir y reglamentar
Decisiones del Consejo. Asimismo, buscan coordinar la labor de armonización de las
distintas áreas a cargo de los subgrupos de trabajo. Directivas: Emanadas de la
Comisión de Comercio, revisten carácter eminentemente técnico y poseen un rango
inferior a las demás normas mencionadas. En todos los casos, el texto de estos actos
normativos debe ser publicado en el Boletín Oficial del Mercosur. Igual criterio se
adopta con cualquier otro acto al cual el Consejo del Mercado Común o el Grupo
Mercado Común entiendan que requiera de publicidad oficial. ACTOS ATÍPICOS: Son
aquellos que no se encuentran enumerados en el Art. 41 el POP. Algunos tienen un
carácter meramente interno, mientras que otros despliegan efectos jurídicos fuera del
ámbito comunitario.  El Derecho Complementario: El derecho complementario está
conformado por el derecho internacional general y los acuerdos celebrados por los
Estados miembros entre sí y con terceros, y por el bloque regional con terceros. La
Unión Europea, se encuentra sometida al derecho internacional general, que le será
aplicado en materias tales como el derecho de los tratados, la función pública
internacional, los privilegios e inmunidades, etc. en la medida en que no posea una
regulación propia.

- EN COCLUSIÓN: La RES. 33/14 dictadas por el GRUPO MERCADO COMUN, se

encuentra ubicada dentro de la categoría DERECHO SECUNDARIO y subcategoría
TIPICO, están creadas para ser cumplidas en la mayoría de los Estados Parte,
manteniendo la consolidación de la Integración Regional, en este caso dicha
RESOLUCION garantiza la libre circulación de vehículos, facilitando las actividades
productivas. Colaborando así también en materia de la Lucha contra el Narcotráfico,
combatiendo los delitos transfronterizos. 2. Características generales del Derecho de la
Integración Regional: La Primacía: Las normas comunitarias tienen jerarquía superior a
las normas del derecho interno de los Estados miembros. Esta primacía es
incondicional y absoluta, ya que, si los Estados miembros pudieran poner en tela de
juicio una norma comunitaria, se pondría en peligro la existencia misma del bloque
regional y se dañaría la confianza, mutua (Ekmekdjian, 1996). El Efecto Directo: Las
normas del derecho de integración regional 琀椀 enen capacidad para generar
derechos y obligaciones para los ciudadanos de los Estados miembros, el efecto directo
hace referencia a la posibilidad de regular la ac 琀椀 vidad de los par 琀椀 culares
directamente, implica que el derecho comunitario con 昀椀 ere derecho e impone
obligaciones a los ciudadanos, a los Estados Miembros y a las ins 琀椀 tuciones. Es
necesario dis 琀椀 nguir dos 琀椀 pos de efectos directos: tenemos el llamado efecto
directo ver 琀椀 cal que es aquel que surge por la posibilidad del par 琀椀 cular de
invocar, frente a los órganos jurisdiccionales de su Estado, los efectos inmediatos que
se desprenden de una obligación impuesta a los Estados miembros por una norma
comunitaria. El Efecto Directo Horizontal consiste en la posibilidad de que el par 琀椀
cular pueda invocar frente a otros par 琀椀 culares las normas del derecho
comunitario. La Aplicabilidad Directa: Las normas del derecho de la integración
regional se incorporan automá 琀椀 camente al orden jurídico interno de cada uno de
los Estados miembros y no son necesarias normas adicionales de derecho interno que
las adopten. De acuerdo con Ekmekdjian (1996), la aplicabilidad directa implica la
adopción de la teoría monista en la relación derecho externo- derecho interno, lo cual
desecha el dualismo. Conforme a ello, las normas primarias y las derivadas del derecho
de la integración regional deben ser aplicadas por los poderes de los Estados miembros
y no pueden invocar razones de derecho cons 琀椀 tucional para abstenerse de
hacerlo. - Respecto a la PRIMACIA en la Argen 琀椀 na, las normas derivadas de los
órganos del Mercosur prevalecen sobre las leyes internas: “las normas dictadas en su
consecuencia 琀椀 enen jerarquía superior a las leyes”. - Tiene EFECTO DIRECTO
porque crean derechos y obligaciones, tanto para los Estados miembros como para los
ciudadanos. - En relación a la APLICABILIDAD DIRECTA, las normas emanadas de los
órganos del MERCOSUR, tendrán carácter obligatorio y, cuando sea necesario, deberán
ser incorporadas a los ordenamientos jurídicos nacionales mediante los
procedimientos previstos por la legislación de cada país. Una vez aprobada la norma,
los Estados Partes adoptarán las medidas necesarias para su incorporación al
ordenamiento jurídico nacional y comunicarán las mismas a la Secretaría Administra 琀
椀 va del MERCOSUR. Cuando todos los Estados Parte hubieren informado la
incorporación a sus respec 琀椀 vos ordenamientos jurídicos internos, la Secretaría
Administra 琀椀 va del MERCOSUR comunicará el hecho a cada Estado Parte. Las
normas entrarán en vigor simultáneamente en los Estados Parte 30 días después de la
fecha de comunicación efectuada por la Secretaría Administra 琀椀 va del MERCOSUR.
Con ese obje 琀椀 vo, los Estados Parte, dentro del plazo mencionado, darán
publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas por intermedio de sus
respec 椀 vos diarios o 昀椀 ciales. 3- OPINIÓN PERSONAL SOBRE LA RESOLUCIÓN
33/14: Dicha resolución tiene un gran aporte significativo en la Regionalización ya que
genera una identidad común para todos los vehículos que circulan en países vecinos,
como ser Brasil, Uruguay, Argentina y demás estados parte. Facilita la actividad
productiva, el transporte, la exportación e importación de mercaderías. Permite un
sistema de interconsultas entre países miembros y el intercambio de información
cuando se trate de combatir delitos fronterizos, como por ejemplo los robos de
vehículos, la trata de personas, el narcotráfico, en otros. Como se puede apreciar son
muchos los beneficios que trae dicha resolución, significativamente, la “patente y el
sistema de consultas sobre vehículos del Mercosur”, representa un gran avance
histórico en el proceso de consolidación de la integración regional, al ser más eficiente,
clara, segura y superadora para todos los estados miembros que la componen.
Referencias: - MERCOSUR. (2014). MERCOSUR/GMC/RES. 33/14. Patente y sistema de
consultas sobre vehículos del Mercosur.

-Material bibliográ 昀椀 co

UES21. - Freeland López Lecube, A. (1996). Manual de Derecho Comunitario. Buenos

Aires: Ábaco.
- Ekmekdjian, M. A. (1996). Introducción al Derecho Comunitario La 琀椀 noamericano.
Segunda edición. Buenos Aires: Depalma. - Protocolo de Ouro Preto. Estados
signatarios. 17 de diciembre de 1994, Ouro Preto, Brasi