Sumilla: Absuelve el traslado sobre inicio de nulidad de

oficio.

SEÑOR DIRECTOR DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE

ANCASH

JULCA RURUSH MARCO ESTUARDO, identificado con

DNI N° 31675486, con domicilio real en el Jr. Santiago
Antunez de Mayolo Nº 155, del distrito de Independencia,
provincia de Huaraz, ante Ud como mejor corresponde en
derecho me presento y digo.

1.- PETITORIO

Que, recurro a su respetable despacho por mi propio derecho e interés; a

fin de absolver la notificación realizado al recurrente mediante Oficio Nº 0631-
2022-ME-GRA-DREA-UGEL-Hz.-D, de fecha 05 de abril del 2022, el mismo que
contiene el acto administrativo que inicia la nulidad de oficio de la Resolución
Directora! Nº 2335-2021, de fecha 12 de noviembre del 2021; en consecuencia,
en su oportunidad deberá declarar que no existe argumentos y razones jurídicas
y fácticas para declarar la nulidad del acto administrativo de mi reasignación; es
decir.

A) Declare la vigencia de la Resolución Di rectoral Nº 2335-2021, de fecha 12

de noviembre del 2021.

11.- FUNDAMENTOS DE MI PRETENSION:

a) SOBRE LOS FUNDAMENTOS DE LA POTESTAD ADMINISTRATIVA

DE INICIAR LA NULIDAD DE OFICIO

2.1 - Que, la administración, tiene la potestad de control posterior respecto a los

actos administrativos emitidos; es más, esta potestad está debidamente reglada
en el TUO de la Ley Nº 27444, así como normas específicas.

2 2.- Que, la potestad de control posterior, tampoco es una potestad absoluta,

sino hrrutada por la misma norma, así como por la proscripción de la actuación
arbrtrana de la adrrunrstracrón. ésta ú!t1ma contenida en la Constitución Política
del Estado.
 2.3 - Que, en un estado constitucional, se encuentra proscrita la actuación
arbitraria de la administración Solo será legítima, constitucional y lega! la
actuación de la administración dentro de lo razonable, proporcional y siempre
que haya razones suficrentes para tal, descartándose de pleno derecho la
existencia de un acto administrativo.

2.4.- Que, conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional, la actuación

arbitraria se encuentra proscrita; por ello ha señalado que, el principio de
interdicción o prohibición de la arbitrariedad, el cual surge del Estado
Democrático de Derecho {artículo 3º y 43° de la Constitución Política) y tiene un
doble significado: a) en un sentido clásico y genérico, la arbitrariedad aparece
como el reverso de la justicia y el derecho, y, b) en un sentido moderno y •
concreto, la arbitrariedad aparece como lo carente de fundamentaron objetiva:
como lo incongruente y contradictorio con la realidad que ha de servir de base a
toda decisión Es decir, como aquello desprendido o ajeno a toda razón de
explicarlo (Exp N.° 0090-2004-ANTC, fundamento 12). A lo dicho debe
agregarse que constituye deber primordial de! Estado peruano garantizar la
plena vigencia y eficacia de los derechos fundamentales, prohibiendo cualquier
forma de arbitrariedad (artículo 44º de la Norma Fundamental)1.

2.5.- Que, no cualquier acto administrativo, puede ser declarado nula, salvo que
entre otros, se agravie el interés público y/o trasgreda el núcleo esencial de los
derechos fundamentales.

Señor Director, el Tribunal Constitucional, en relación al interés público,

ha señalado que ésta es todo que beneficia a todos; por ende, es sinónimo y
equivalente al interés general de la comunidad. Su satisfacción constituye uno
de los fines del Estado y justifica la existencia de la organización administrativa.
Es la administración estatal, constituida por órganos jerárquicamente ordenados,
quien asume el cumplimiento de los fines del Estado teniendo en cuenta la pronta
y eficaz satisfacción del interés público2.

1 Sentencia del Tribunal Constitucional, expediente N° 02637-2011-PHC/TC, Lima, F J 7

i STC N' 0090-2004-AA/.

 Es decir, el interés público es slmultáneamente un principio político de la
organización estatal y un concepto jurídico. En el primer caso, opera como una
proposición ético-política fundamental que informa todas las decisiones
gubernamentales; en tanto que en el segundo actúa como una idea que permite
determinar en qué circunstancias el Estado debe prohibir, limitar, coactar,
autorizar, permitir o anular algo.

Señor Director, atendiendo a las premisas precedentes, se tiene que la

Adrmrustracrón Pública esta obligada a justificar las razones que imponen la
decisión en el sentido del interés público de una manera concreta y específica y
no con una mera afirmación o invocación abstracta. Por ello, las decisiones de
la Administración no gozan de presunción qlguna, y no basta que se expresen .
en formas típicas e reiterativas3; sino por el contrario, se exige que se explicite
las razones que afectan al interés público de manera concreta, específica y
objetiva.

b) SOBRE LOS ARGUMENTOS PARA MANTENER LA VIGENCIA Y

EFICACIA JURIDICA DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 2335, DE
FECHA 12 DE NOVIEMBRE DEL 2021

2.6 - Que, la razón o motivo para iniciar la nulidad de oficio se resume en la

supuesta inobservancia de lo señalado en el numeral 5, apartado 5.1.4 de la
Resolución Vice Ministerial N° 245-2019-MINEOU, que textualmente prescribe:
"En caso de profesores de área de gestión institucional, la reasignación se
ejecuta en el mismo cargo en el que se encuentra designado, siempre que el
profesor haya sido ratificado en el cargo directivo de institución educativa".

2 7 - Que, la razón o motivo de la nulidad de oficio antes precisada, no es de

aplicación a mi caso, debido a las siguientes razones

a) La prescnpción ge estar previamente ratificado para acceder a la reasignación,

prescrita en la Resolución Vice Ministerial N° 245-2019-MINEOU, tiene una
razón. Premiar a quien ha cumplido con eficiencia la función encomendada. Solo
así, se justifica la regla; pues sería un contrasentido reasignar a quien no ha sido
ratificado, por ende, sin la condición de Director.

3
EXP. N.o 05608-2013-PA/TC LIMA, F J 31.
 Señor Director, en el presente caso, e! recurrente no ha sido aún ratificado
no por decisión personal; sino atendiendo a razones externas y ajenas a mi
voluntad; por ende, la administración no fundar una exigencia basándose en su
propia omisión, máxime si se tiene en cuenta que, la pandemia del COVID-19,
ha impedido la realización en forma oportuna del proceso de ratificación.

b) En el presente caso, el recurrente tenía la obligación de ser ratificado por

oecrsron personal y profesional, pero también por la exigencia normativa; sin
embargo, este proceso de ratificación no se ha realizado, atendiendo a razones
ajenas a mi voluntad y decisión profesional, conforme lo he señalado
precedentemente.

Señor Director, por regla señalada ..en el Art. 2 del D. Leg. 1493, se
autorizó que continúe en el cargo de Director, por ende, en el presente caso, no
se ha presentado, los siguientes supuestos, los mismos que me habrían
impedido ser reasignado:

i) No haberme presentado al proceso de ratificación y/o,

11) No haber sido ratificado luego del proceso de evaluación de
desempeño como Director.

c) Que, el proceso de ratificación, es un procedimiento administrativo convocado

por el MINEDU, quien en cumplimiento de su potestad, emite normas específicas
para dicho proceso; sin embargo, en el presente caso, ello no ha sucedido, por
lo tanto, no se podría negar un derecho reconocido al recurrente, como es la
reasignación.

d) Que, en el presente caso, no existe razones para la nulidad de oficio; pues no

trasgrede una norma reglamentaria explicita, obligatoria y de cargo y
responsabilidad del administrado, en este caso del recurrente.

Señor Dire1!or, en todo caso, se habria presentado la anulabilidad del acto

administrativo cuestionado, conocido en nuestro sistema como conservación del
acto

Señor Director, si bien la categoría acto administrativo anulable no existe

en el TUO de la Ley N" 27444, lo sustancial de la misma está implícita en las
reglas referidas a la conservación de los actos administratrvos contenidas en el
artículo 14º, porque como ya se ha comentado tratándose de actos que padecen
de vieres considerados no trascendentes o no relevantes por dicho dispositivo
los entes administrativos están legalmente obhgados a subsanarlos.

e) Que, en el presente caso, no hay agravio al interés público; toda vez que,
primero no hubo varios postulantes para ocupar la plaza de Director donde me
encuentro reasignado; tampoco existe reclamación de un afectado en forma
directa con mi reasignación, en consecuencia, en este extremo no existe
argumento suficiente para declarar !a nulidad de mi reasignación.

f) Que, asimismo, tampoco con el acto administrativo de mi reasiqnacrón, no se

ha afectado los derechos fundamentales mdivrduales o difusos ( colectivos);

menos mi reasignación, tiene incidencia alqqna en el ejercicio, vigencia u otro de
un derecho fundamental, por ende, no hay causal de nulidad alegada.

111.- FUNDAMENTOS DE DERECHO DE MI

PRETENSION

3.1 • Que, de conformidad a lo previsto en el Art. 26, inciso 3 de la Constitución

Política del Estado, es principio que se debe tenerse en cuenta en toda relación
laboral· La interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable
sobre e! sentido de una norma.

Señor Director, en el presente caso, el recurrente tiene vigente su

condición de Director designado, por ende, con derecho y obligaciones. La
necesidad de la ratificación está basado en el sentido de la imposibilidad de la
reasignación de un Director que, ya no tiene vigente su designación. En este
caso, este supuesto no se ha presentado.

3.2.- Que, la interpretación de los derechos, se realiza de manera extensiva

siempre que beneficie al trabajador y, de manera restrictiva si va a enervar el

,.
derecho del trabajador.

Señor Director, en el presente caso, se trata de interpretar la figura y

exigencia de "RATIFICADO", en el caso concreto; el mismo que debe
interpretarse teniendo en cuenta la regla precedente Es decir, la ratificación es
obligatoria para la reasignación; toda vez que el no ratificado en el cargo, no
puede ser reasignado. Este supuesto, no se presenta en el presente caso.
 Por las razones de hecho y derecho expuestas, su autoridad deberá tener
por presentado y, en su oportunidad declarar fundada la misma.

OTRO SI DIGO.- Atendiendo al estado procesal del procedimiento de nulidad de

oficio, SOLICITO en observancia a lo señalado en el Art. 139, inciso 14 de la
Constitución Política del Estado, que se sirva señalar fecha y hora para que a
través de mi abogado defensor pueda realizar el informe oral correspondiente
ante su despacho, donde podré sustentar las razones de mi defensa.

OTRO SI DIGO.- Ofrezco como medio probatorio, la siguiente documental, con

la finalidad de acreditar las proposiciones �eñaladas como argumento en este.
descargo:

a) Resolución Directora! Nº 0094-2021.

POR TANTO:

Ruego a Ud. tener por presentado. Es justicia.

Huaraz, 08 de Abril de 2022

s Blácido
c.
l.
 V(j'EL �)l'Y
"Decenio de la Igualdad de Oportunid•des para mujeres y hombres.,
"Afio del Bicentenario del Perú: 200 ailos de Independencia"

<R.§so{ución DirectoralN"
RECUAY,
•
1 1 FEB. 2021
0094 -2021

Visto, el informe escalafonaio y el acto resolutivo de designación de directivo:

CONSIDERANDO:

Que, el articulo 33 de ta Ley W 29944, ley de Refonna Magisterial, dispone que el

profesor accede a otros ca-gos, entre estos, al Ca'godirectivo � ins�ión educativa por el periodo de cuatro anos en lacond'lción
1:leileslgnado y-al término·de su periodo-es-evaluado-en su desempeno, para determinar su continuidad en el Ca"go hasta por un
periodo adicional, o su retomo al cago docente;

Que, mediante Decreto Supremo W 008-2020-SA, se declara la Emergencia Sanitaria

a nivel nacional, la misma que ha sido ampliada por el mismo periodo mediante Decreto Supremo W 020,-2020-SA, la cual es
prorrogada mediante Docfetos,&ipremos N" 020-2020,SA, N" 027-2020-SA y N" 031°2020-SA hasta el 06 <le marzo del 2021, y
median1e Decreto Supremo N" 044-2020-PCM, se declll'a el es1ado de emergencia nacional por el plazo de quinte (15) dlas
calendaio y se dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la vida de la
Na::i6n a consecuencia del brote COVID-19, plazo que fue ampliado mediante Decreto Supremos N9 051-2020-PCM, N9 064-
2020-PC,M, N" 075-2020-PCM, N" 083-2020-PCM, N" 094-2020-PCM, N" 116-2020-PCM, N" 135-2020-PCM, N" 146-2020-
PCM, Nº 156-2020-PCM, N" 174-2020-PCM, N" 184-2020-PCM, N" 194-2020-PCM y N" 002-2021-PCM, hasta el 31 de enero
de 2021, se dispone la inmovilización social ob�gatoria ylo la prohibición del uso de vehlculos particulares los dlas domingo;

Que, mediante Resolución de Secretarla General N9 279-2016-MINEDU, en el

numeral 7.3, establece que la designación de Director de lnslitución Educativa y Subdirector de Institución Educativa rige a partir
del 13 de febrero de 2017, culmínando su primer periodo de designación el 12 de febrero del 2021;

Que, el articulo 2 del Decreto legislativo W 1493, incorpora la Vigésima Tercera

Dlspos�n Complemerrtarta, Transllol1a y Final a la Ley N" 29944, Ley de Refonna Magorerial, sobre Evaluac�n del Desempello
en Cargos Directivos 2020, en Instancias de Gestión Educativa Descentralizada, estableciendo lo siguiente: "El profesor
designado en un cargo directivo en una Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, que hasta el ténnlno de su periodo de
design�ión no haya sido evaluado en su desempeno en el cargo o la referida evaluación no haya concluido, debido a la vigencia
de la decl..-atoria de la E�n�a Sanitaria a nivel nacional y del Estado de Emergencia a consecuencia del brote del COVI0-
19, de manera excepcional y por única vez, continUaejerciendoel cargo directivo hasta que concluya su evalu�n de deserreeño
en el cargo. La aprobación cte la citada evaluación dispone la ratificación por un periodo adicional ae cuatro anos y su
desaproba:ión, el retomo al cargo docente. El Ministerio de Educ�ión aprueba las disposiciones que sean necesaias para la
aplicación de la presen1e disposición";
Estando a lo informado por el Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces, y
visado por el Area de Administración o el Area de Gestión Administrativa o el que haga sus veces y el Area de Planificación y
Presupuesto o Area de Gestión Institucional o el que haga sus veces de la DRE/UGEL; y

"De conformidad con la Ley N9 31084 que aprueba el Presupuesto Anual de Gastos
para el Ano Fiscal 2021, Ley N" 28044, Ley General de Educación, Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, Ley N" 30541
que modifica la ley N9 29944, el Decreto Supremo W 004-2013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial y sus
modificatorias, el Decreto Legislativo W 1493, y et Reglamento de Organización y Funciones aprobado por el Gobierno Regional;
 SEREStJaVE:

Articulo 1.- DAR CONTINUIDAD, en el cargo DIRECTIVO, confonne a

to siguiente:

1.1. DATOS PERSONALES:

1
APELLIDOS Y NOMBRES JULCA RURUSH, MARCO ESTUARDO
DOC. DE IDENTIDAD D.N.1. N" 31675486
FECHA DE NACIMIENTO 11/09/1977
CODIGO MODULAR 1031675486
ESCALA MAGISTERIAL 5

1.2. DATOS DE LA PLAZA:

CÓDIGO DE PLAZA 629204213112

INSTITUCION EDUCATIVA 86559 LIBERTADOR SAN MARTIN
NIVEL EDUCATIVO Secundaria
CARGO DIRECTOR I.E.
JORNADA LABORAL 40'Horas Cronológicas
VIGENCIA Desde 13/02/2021 hasta que concluya su evaluación de
desempei'lo en el cargo de conformidad con el Decreto legislativo
N" 1493.

Articulo 2.• ESTABLECER, que el clrectivo sigue percibiendo las

asignaciones temporales establecidas en el Decreto Supremo N° 306-2017-EF y sus modificatorias con Decreto Supremo
N° 124-2019-EF, que establece montos, condiciones, características y vigencia de la asignación por jornada de trabajo
adicional y de la asignación por cargo a otorgarse a los profesores en el marco de la Ley N° 29944, Ley de Reforma
Magisterial, las cuales no tiene carácter remunerativo, ni pensionable, tampoco se incorporan a la RIM del profesor, no
'forma 'base de cálculo para la asignación o compensación por tiempo de servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones,
asignaciones o entregas, ni están afectas a cargas sociales.

Articulo 3.· AFÉCTESE, a la cadena presupuesta! correspondiente de

,.
acuerúo a la Ley N" 31084 que aprueba el Presupuesto Anual de Gastos para el Ano Fiscal 2021.

Reglstrese y Comunlquese

[ORIGINAL FIRMADO!
Mg. Vlctor Hugo AZAÑEDO MUÑOZ
DIRECTOR
UGELRECUAY

VHAM/D-UGEL 1 \ fEB. 2021

PTDG/D-AGA Rf.CUA.V--R O UD PARASl.l
LO QUE MAS FINE6
SRYROE/0-AGI cOMOC
JFGP/EPER