PTDI Portachuelo 2016 - 2020 PDF

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PORTACHUELO
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL

PTDI: 2016 – 2020
PRESENTACIÓN
El presente documento tiene el objetivo de contar con un instrumento de planificación en el

mediano plazo, que nos permita identificar nuestra realidad en base a las potencialidades y
carencias, así mismo, marcar el destino de nuestro desarrollo en el mediano plazo (5 años).
El Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) gestión 2016 – 2020, cumple de manera satisfactoria
acorde a las normas establecidas por ley 777 - Ley Sistema Planificación Integral del Estado – SPIE,
su propósito es orientar el proceso de planificación territorial del desarrollo integral en el marco del
Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra, encarando los grandes desafíos para construir la Bolivia
de la Agenda Patriótica 2025.
No quedando ajenos a nuestro rol y protagonismo del desarrollo, esperamos que el proceso de la
planificación participativa de la sociedad civil y los sectores productivos unan esfuerzos al proyecto
de desarrollo y todos juntos miremos de manera desafiante nuestro presente y futuro.
Me complace presentar con orgullo este documento para conocimiento de todos y todas las
organizaciones y población en general aman y quieren a su linda tierra llamada Portachuelo.
Juan Carlos Borja Román

ALCALDE MUNICIPAL
Tabla de contenido
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ iii
1. ENFOQUE POLÍTICO DEL MUNICIPIO DE PORTACHUELO ..................................................... 1
1.1. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................1
1.2. MARCO LEGAL ........................................................................................................2
1.3. FILOSOFÍA DEL VIVIR BIEN ......................................................................................3
1.4. PLANIFICACIÓN .......................................................................................................4
2. OCUPACIÓN TERRITORIAL ................................................................................................. 6
2.1. Características Generales ...................................................................................................6
2.1.1. Bases legales de creación .......................................................................................6
2.1.2. Ubicación geográfica y extensión territorial ...........................................................6
2.1.3. Límites jurisdiccionales ...........................................................................................8
2.1.4. División Político Administrativa ..............................................................................8
2.1.5. Población total ........................................................................................................8
2.1.6. Población total por área y sexo ..............................................................................9
2.1.7. Características socioculturales ................................................................................9
2.1.8. Áreas protegidas (Nacional, Departamental y Municipal) ....................................10
2.2. Características de las Zonas de Vida ................................................................................10
2.2.1. Fisiografía .............................................................................................................10
2.2.1.2. Biogeografía..........................................................................................................14
2.2.2. Geología................................................................................................................14
2.2.3. Suelos ...................................................................................................................15
2.2.4. Clima .....................................................................................................................25
2.2.5. Hidrografía ............................................................................................................28
2.2.6. Vegetación ............................................................................................................30
2.3. Unidades Socioculturales.................................................................................................36
2.3.1. Proceso histórico de ocupación del territorio .......................................................36
2.3.2. Auto identificación y/o pertenencia (Idioma) .......................................................36
2.3.3. Idioma materno – idioma que habla .....................................................................37
2.3.4. Manifestaciones culturales ...................................................................................38
2.3.5. Cosmovisión..........................................................................................................39
2.3.6. Actividades económicas – sectorializado ..............................................................39
2.4. Zonificación de los suelos en las Zonas de Vida ................................................................40
2.4.1. Patrón de organización socio – territorial .............................................................40

2.5. Categorización de los centros poblados ..........................................................................43
2.5.1. Delimitación del radio urbano o áreas homologadas con RS ................................45
2.5.2. Radio o área urbana .............................................................................................46
2.6. Flujos o redes ...................................................................................................................46
2.6.1. Migración..............................................................................................................46
2.6.2. Vinculación caminera............................................................................................47
2.6.3. Servicio de transporte ..........................................................................................47
2.6.4. Red Aeroportuario ................................................................................................49
2.6.5. Red Fluvial ............................................................................................................49
2.7. Medios y redes de comunicación ....................................................................................49
2.8. Escenarios de planificación territorial .............................................................................49
2.8.1. Población por sexo y edad ....................................................................................49
2.8.2. Población económicamente activa .......................................................................51
2.8.3. Población en edad de trabajar ..............................................................................51
2.8.4. Tasa anual de crecimiento intercensal .................................................................52
2.8.5. Tasa global de participación .................................................................................52
2.8.6. Tasa anual de oferta potencial .............................................................................53
2.8.7. Índice de dependencia..........................................................................................53
2.8.8. Índice de carga económica ...................................................................................54
2.8.9. Especialización funcional por sectores y ramas de actividad ................................54
2.8.10. Población por condición de migración ..................................................................55
2.9. Desarrollo humano integral.............................................................................................56
2.9.1. Tasa de analfabetismo ..........................................................................................56
2.9.2. Tasa de asistencia escolar .....................................................................................57
2.9.3. Porcentaje poblacional según nivel de instrucción ...............................................58
2.9.4. Años promedio de educación ...............................................................................58
2.9.5. Promedio de instrucción alcanzado ......................................................................59
2.9.6. Tasa de cobertura bruta y neta primaria y secundaria .........................................60
2.9.7. Tasa de término primaria y secundaria bruta y neta ............................................60
2.9.8. Subsistema regular – N° de matriculados .............................................................61
2.9.9. Porcentaje de docentes ........................................................................................63
2.9.10. Infraestructura educativa .....................................................................................64
2.9.11. Infraestructura deportiva .....................................................................................64

2.9.12. Cobertura Juancito Pinto ......................................................................................64
2.9.13. Desayuno escolar ..................................................................................................64
2.9.14. Sub sistema de educación alternativa ..................................................................66
2.9.15. Subsistema de educación especial ........................................................................66
2.9.16. Educación superior ...............................................................................................66
2.9.17. Análisis integral de educación ..............................................................................67
2.10. Salud.............................................................................................................................67
2.10.1. Mortalidad y morbilidad .......................................................................................67
2.10.2. Lugar de atención .................................................................................................68
2.10.3. Cobertura de parto institucional...........................................................................68
2.10.4. Cobertura de vacunas ...........................................................................................69
2.10.5. Infraestructura de salud .......................................................................................69
2.10.6. Recursos humanos ................................................................................................72
2.11. Seguro social ................................................................................................................72
2.11.1. Alimentación complementaria infantil .................................................................72
2.11.2. Bono Juana Azurduy .............................................................................................72
2.11.3. Subsidio Universal Prenatal ..................................................................................72
2.11.4. Personas con discapacidad ...................................................................................73
2.11.5. Complemento nutricional Para el Adulto Mayor Carmelo ....................................74
2.11.6. Programa Niño, Niña y Adolescente .....................................................................74
2.11.7. Análisis integral de la actividad .............................................................................74
2.12. Acceso a vivienda y servicios básicos ..........................................................................75
2.12.1. Tenencia de vivienda y material de construcción .................................................75
2.12.2. Cobertura general de servicios públicos ...............................................................78
2.12.3. Procedencia y cobertura del servicio de energía eléctrica ....................................78
2.12.4. Distribución y cobertura de agua potable ............................................................79
2.12.5. Cobertura de saneamiento básico, servicio sanitario y desagüe ..........................80
2.12.6. Principales formas de eliminación de la basura ....................................................81
2.12.7. Combustible para cocinar .....................................................................................81
2.12.8. Disponibilidad de tecnología de información y comunicación en viviendas. ........82
2.12.9. Desafíos ................................................................................................................83
2.13. Caracterización de la pobreza ......................................................................................83
2.14. Economía plural ...........................................................................................................86

2.14.1. Clasificación por sectores .....................................................................................86
2.14.2. Régimen de propiedad – saneamiento de tierras .................................................88
2.15. Registro de los componentes estratégicos de la Madre Tierra ...................................91
2.15.1. Superficie de tierra productiva .............................................................................91
2.15.2. Superficie de bosques naturales y reforestados ...................................................92
2.15.3. Disponibilidad de agua a través de resultados de balance hídrico .......................94
2.15.4. Disponibilidad de biodiversidad y recursos genéticos ..........................................95
2.15.5. Áreas protegidas y áreas de conservación ............................................................97
2.16. Actividades estratégicas ..............................................................................................97
2.17. Desarrollo de actividades agrícolas .............................................................................98
2.17.1. Identificación de las áreas y actores de la actividad productiva ...........................98
2.17.2. Actores del área ....................................................................................................99
2.17.3. Superficie ..............................................................................................................99
2.17.4. Tipo de producción y volumen de producción ....................................................100
2.17.5. Ciclos productivos ...............................................................................................100
2.17.6. Tecnología empleada ..........................................................................................100
2.17.7. Dinámicas de comercialización ...........................................................................101
2.17.8. Cultivo de Soya (Glisine Max) .............................................................................102
2.17.9. Cultivo de Plátano ...............................................................................................102
2.17.10. Cultivo del Mango ...............................................................................................102
2.17.11. Cultivo de la Piña (Ananas comosus) ..................................................................103
2.17.12. Asistencia Técnica ...............................................................................................103
2.17.13. Infraestructura ....................................................................................................103
2.17.14. Análisis de la rentabilidad ...................................................................................103
2.17.15. Análisis integral de la actividad ...........................................................................104
2.18. Desarrollo de la actividad pecuaria ...........................................................................105
2.18.1. Uso de suelo pecuario ........................................................................................105
2.18.2. Especies y población pecuaria ............................................................................106
2.18.3. Tecnología empleada ..........................................................................................107
2.18.4. Actores vinculados a la actividad pecuaria .........................................................108
2.18.5. Insumos ..............................................................................................................108
2.18.6. Productos y sub productos .................................................................................109
2.18.7. Costos de producción .........................................................................................110

2.18.8. Dinámica de comercialización ............................................................................111
2.18.9. Procesos de asistencia técnica e identificación de infraestructura .....................112
2.19. Desarrollo de actividades forestales y agro forestales .............................................114
2.19.1. Áreas forestales ..................................................................................................114
2.19.2. Actores vinculados a la actividad ........................................................................115
2.19.3. Identificación de principales especies, superficies, volúmenes de producción y
dinámica de comercialización. ...............................................................................................115
2.19.4. Productos y subproductos ..................................................................................115
2.19.5. Costos de producción .........................................................................................116
2.19.6. Procesos de asistencia técnica ............................................................................116
2.19.7. Dinámicas de comercialización ...........................................................................116
2.20. Desarrollo de actividades industriales, agro y manufacturero .................................117
2.20.1. Actores vinculados al sector ...............................................................................117
2.20.2. Magnitud de la actividad ....................................................................................117
2.20.3. Servicios financieros y no financieros .................................................................118
2.21. Desarrollo de actividades turísticas...........................................................................119
2.21.1. Principales potenciales y rutas turísticas ............................................................119
2.21.2. Existencia de servicios e infraestructuras ...........................................................120
2.22. Desarrollo de actividades mineras ..............................................................................121
2.23. Desarrollo caza y pesca...............................................................................................122
2.24. Gestión de sistemas de vida ......................................................................................122
2.24.1. Articulación espacial de Zonas de Vida y Unidades Socio Culturales ..................123
2.24.2. Relación de equilibrios en los Sistemas de Vida .................................................126
2.24.3. Conservación de funciones ambientales ............................................................126
2.24.4. Desarrollo de sistemas productivos sustentables ...............................................130
2.24.5. Erradicación de la pobreza..................................................................................130
2.24.6. Análisis del estado actual de los Sistemas de Vida .............................................131
2.24.7. Grados de Presión de las unidades Socio Culturales en las Zonas de Vida .........133
2.24.8. Gestión de riesgos y Cambio Climático ...............................................................135

2.24.9. Presencia de Amenazas sobre la Región o Territorio ..........................................137
2.24.10. Sensibilidad territorial ........................................................................................139
2.24.11. Capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de desarrollo
integral ............................................................................................................................139
2.25. Administración Territorial .........................................................................................141
2.25.1. Administración institucional del territorio ..........................................................141
2.25.2. Conjunto de instituciones y capacidades ............................................................141
2.25.3. Actores sociales y productivos ............................................................................142
2.25.4. Inversión pública y ejecución 2010 – 2015 .........................................................143
2.25.5. Proyectos por sector ...........................................................................................146
2.25.6. Evaluación comparativa ......................................................................................173
2.26. Problemas y desafíos futuros ....................................................................................173
2.26.1. Identificación de problemas ...............................................................................173
2.26.2. Desafíos futuros ..................................................................................................178
3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ................................................................... 181
3.1. VISIÓN ............................................................................................................................181
3.2. POLÍTICAS .......................................................................................................................181
3.2.1. Ocupación del Territorio .....................................................................................181
3.2.2. Desarrollo Humano .............................................................................................181
3.2.3. Política en economía plural ................................................................................182
3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................183
3.3.1. Objetivo Pilar 1: Erradicación de la pobreza extrema. ........................................183
3.3.2. Objetivo Pilar 2: Socialización y universalización de los servicios básicos con
soberanía Para Vivir Bien. ......................................................................................................183
3.3.3. Objetivo Pilar 3: Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano
integral. ............................................................................................................................183
3.3.4. Objetivo Pilar 5: Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo
financiero. ............................................................................................................................183
3.3.5. Objetivo Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin
la dictadura del mercado capitalista. .....................................................................................183
3.3.6. Objetivo Pilar 8: Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber
alimentarse Para Vivir Bien. ...................................................................................................183
3.3.7. Objetivo Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los
derechos de la Madre Tierra. .................................................................................................184
3.3.8. Objetivo Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los
principios de no robar, no mentir y no ser flojo. ....................................................................184
3.3.9. Objetivo Pilar 12: Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra
música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire
limpio, de nuestros sueños. ...................................................................................................184
3.3. Identificación Pilares, Metas, resultados y Acciones ....................................................184
3.4. Programación de Resultados y Acciones .......................................................................194
3.5. Articulación competencial .............................................................................................201
3.6. Roles y actores ...............................................................................................................204
4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................................... 211
4.1. TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES ..................................................................211
4.2. ARMONIZACIÓN DE SISTEMAS DE VIDA ............................................................215
4.3. GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO ....................................................217
4.4. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................218
4.4.1. Ocupación territorial ..........................................................................................218
4.4.2. Desarrollo humano integral ...............................................................................223
4.4.3. Economía plural .................................................................................................230
4.4.4. Registro de componentes de la Madre Tierra ...................................................237
4.4.5. Gestión de Riesgos y cambio Climático .............................................................241
4.4.6. Gestión de Sistemas de Vida..............................................................................244
5. PRESUPUESTO TOTAL QUINQUENAL .............................................................................. 246
5.1. Presupuesto Plurianual 2016 – 2020 .................................................................246
5.2. Presupuesto Plurianual Contrapartes................................................................249
INDICE TABLAS
Tabla 1: Distritos ............................................................................................................................................. 8
Tabla 2: Identificación y autopertenencia ....................................................................................................... 9
Tabla 3: Biogeografía del Municipio .............................................................................................................. 14
Tabla 4: Formación geológica del Municipio ................................................................................................. 14
Tabla 5: Áreas erosionadas (en hectáreas) .................................................................................................... 15
Tabla 6: Tierras aptas para cultivo y otros ..................................................................................................... 15
Tabla 7: Tierras de uso limitado .................................................................................................................... 16
Tabla 8: Según la categoría, valores que pueden variar................................................................................. 20
Tabla 9: Clasificación de los rangos de pH de los suelos ................................................................................ 20
Tabla 10: Valores considerados en el Municipio de Carbono Orgánico ......................................................... 20
Tabla 11: Temperatura promedio municipal ................................................................................................. 25
Tabla 12: Precipitaciones total en mm .......................................................................................................... 25
Tabla 13: Pertenencia por idioma que habla ................................................................................................. 36
Tabla 14: Auto identificación del municipio .................................................................................................. 36
Tabla 15: Cantidad poblacional por idioma que habla ................................................................................... 37
Tabla 16: Calendario festivo y ritual .............................................................................................................. 38
Tabla 17: Sectores de la economía municipal................................................................................................ 39
tabla 18: plan uso de suelo ........................................................................................................................... 40
Tabla 19: Clasificación Categorías (Carencias de servicios >=50%) ................................................................ 43
Tabla 20: Categoría de las comunidades (Carencia de servicios >=50%) ........................................................ 43
Tabla 21: Población emigrante por área y sexo (censo 2012) ........................................................................ 47
Tabla 22: Tasa de crecimiento comparativo .................................................................................................. 52
Tabla 23: Incremento poblacional................................................................................................................. 52
Tabla 24: Grupo ocupacional %..................................................................................................................... 54
Tabla 25: Categoría ocupacional % ........................................................................................................... 55
Tabla 26: Emigración por área y sexo ............................................................................................................ 55
Tabla 27: Tasa de migración ......................................................................................................................... 55
Tabla 28: Tasa de asistencia escolar por sexo ............................................................................................... 57
Tabla 29: Infraestructura educativa por núcleo............................................................................................. 64
Tabla 30: Tasa de natalidad y fecundidad general (Censo 2012) ................................................................... 67
Tabla 31: Niveles de atención ....................................................................................................................... 70
Tabla 32: Infraestructurade salud por nivel................................................................................................... 70
Tabla 33: Porcentajes de viviendas que cuentan con servicios básicos (censo 2001-2012) ............................ 78
Tabla 34: Población por situación de pobreza ............................................................................................... 83
Tabla 35: Necesidades básicas insatisfechas por componente según censo 2001 y 2012 .............................. 84
Tabla 36: Situación del empleo ..................................................................................................................... 86
Tabla 37: Grupo Ocupcional.......................................................................................................................... 86
Tabla 38: Actividad Económica por sector .................................................................................................... 87
Tabla 39: Actividad Principal (Número de personas) ................................................................................... 88
Tabla 40: Actividad Secundaria (número de personas) .................................................................................. 88
Tabla 41: Estructura y tenencia de la tierra ................................................................................................... 89
Tabla 42: nümero de beneficiarios y superficie por año ................................................................................ 89
Tabla 43: Tipo de uso de suelo ...................................................................................................................... 91
Tabla 44: Uso y superficie de uso de la tierra ................................................................................................ 92
Tabla 45: Uso de la Tierra Forestal ................................................................................................................ 94

Tabla 46: Actividades agrícolas en el Municipio ............................................................................................ 98
Tabla 47: Principales cultivos ........................................................................................................................ 99
Tabla 48: Uso de la tierra agrícola ................................................................................................................. 99
Tabla 49: Tipo de producción agrícola ........................................................................................................ 100
Tabla 50: Maquinaria, equipos e implementos agrícolas existentes en el Municipio ................................... 100
Tabla 51: Destino De La Producción agrícola ............................................................................................... 102
Tabla 52: Construcciones e Instalaciones .................................................................................................... 103
Tabla 53: Precios de los productos agrícolas ............................................................................................... 104
Tabla 54: Superficies y rendimientos de producción por cultivo y familia ................................................... 104
Tabla 55: Tamaño de las propiedades ganaderas por distrito ..................................................................... 105
Tabla 56: Uso de suelo pecuario ................................................................................................................. 105
Tabla 57: Especies ganaderas ..................................................................................................................... 106
Tabla 58: Especies avícolas ......................................................................................................................... 107
Tabla 59: Valor de la producción pecuaria anual ......................................................................................... 109
Tabla 60: Costo de producción pecuaria por tipo de ganado (en bs) ........................................................... 110
Tabla 61: Potencial forestal ........................................................................................................................ 114
Tabla 62: uso de tierras forestales y superficies .......................................................................................... 114
Tabla 63: Principales especies para su comercialización ............................................................................. 115
Tabla 64: Infraestructura hotelera .............................................................................................................. 120
Tabla 65: ZONAS DE VIDA ........................................................................................................................... 123
Tabla 66: Acceso a salud por lugar de atención ........................................................................................... 130
Tabla 67: Acceso a educación por asistencia escolar ................................................................................... 130
Tabla 68: Acceso a viienda .......................................................................................................................... 131
Tabla 69: Acceso energia electrica .............................................................................................................. 131
Tabla 70: Acceso a agua por procedecia del agua ....................................................................................... 131
Tabla 71: Indice de Amenazas ..................................................................................................................... 135
Tabla 72: Eventos históricos de desastres o emergencias ........................................................................... 136
Tabla 73: Sensibilidad territorial por sector ................................................................................................ 139
Tabla 74: Análisis de riesgo y cambio climático ........................................................................................... 140
Tabla 75: Inversión administración central presupuestado y ejecutado por gestión, sector, tipo de recurso,
fuente, organismo y tipo de administración (gestión 2010-2015) ............................................................... 144
Tabla 76: Resumen de la Inversión pública a nivel nacional presupuestado y ejecutado por, sector, y números
de proyectos............................................................................................................................................... 146
Tabla 77 – Proyectos por fuente – monto financiado UPRE ........................................................................ 146
Tabla 78 – Proyectos por municipio/sector/monto financiado Bs. .............................................................. 146
Tabla 79 - Base VIPFE ................................................................................................................................. 147
Tabla 80: Inversión pública base UPRE: 2010 - 2013 ................................................................................... 172
Tabla 81: Resumen de la Inversión pública a nivel departamental presupuestado y ejecutado por, sector, y
números de proyectos ................................................................................................................................ 173
Tabla 82: Resumen de la Inversión pública presupuestado y ejecutado por nivel de responsabilidad ......... 173
Tabla 83: Modelo de Armonización de los Sistemas de Vida ...................................................................... 215
Tabla 84: Nuevos Valores por dimensión .................................................................................................... 216
Tabla 85: Armonización de Sistemas de Vida .............................................................................................. 216
Tabla 86: Análisis de gestión de riesgos y cambio climático (proyección al 2020)........................................ 217
Tabla 87: Reglas de intervención ................................................................................................................ 233
INDICE DE GRÁFICO
Gráfico 1: Población total comparativo 2001 - 2012 ....................................................................................... 8
Gráfico 2: Población por área y sexo en porcentaje ........................................................................................ 9
Gráfico 3: Población por sexo y edad INE 2001 ............................................................................................. 50
Gráfico 4: Población por sexo y edad INE 2012 ............................................................................................. 50
Gráfico 5: Grupos funcionales de edad ......................................................................................................... 51
Gráfico 6: Tasa global de participación a nivel municipal .............................................................................. 52
Gráfico 7: Tasa anual de oferta potencial a nivel municipal........................................................................... 53
Gráfico 8: Índice de dependencia a nivel municipal ...................................................................................... 53
Gráfico 9: Índice de carga económica a nivel municipal ................................................................................ 54
Gráfico 10: Tasa de analfabetismo por área .................................................................................................. 56
Gráfico 11: Tasa de analfabetismo por sexo (Censo 2001 - 2012).................................................................. 56
Gráfico 12: Tasa de Asistencia Escolar de la población De 6 A 19 años por área (Censo 2001 – 2012) ........... 57
Gráfico 13: Porcentaje poblacional por nivel de instrucción.......................................................................... 58
Gráfico 14: Años de estudio según sexo ........................................................................................................ 58
Gráfico 15: Años promedio por área ............................................................................................................. 59
Gráfico 16: Promedio de instrucción alcanzado ............................................................................................ 59
Gráfico 17: Tasa de cobertura neta del subsistema de educación regular ..................................................... 60
Gráfico 18: Tasa de término bruta primaria .................................................................................................. 60
Gráfico 19: Tasa de término neta primaria.................................................................................................... 60
Gráfico 20: Tasa de término bruta secundaria .............................................................................................. 61
Gráfico 21: Tasa de término neta secundaria ................................................................................................ 61
Gráfico 22: Alumnos inscritos en gestiones anteriores .................................................................................. 61
Gráfico 23: Tasa de promoción del subsistema de educación regular (periodo 2009-2014) .......................... 62
Gráfico 24: Tasa de abandono (2009-2014) .................................................................................................. 62
Gráfico 25: Tasa de reprobación del sistema de educación ........................................................................... 63
Gráfico 26: Relación de alumnos y docentes por área (2013) ........................................................................ 63
Gráfico 27: Lugar de atención a nivel municipal ............................................................................................ 68
Gráfico 28: Cobertura de parto institucional ................................................................................................. 68
Gráfico 29: Cobertura de vacunas ................................................................................................................. 69
Gráfico 30: Recursos humanos por nivel ....................................................................................................... 72
Gráfico 31: Calificación de discapacidad ....................................................................................................... 74
Gráfico 32: número de viviendas particulares y colectivas según censo 2001 - 2012..................................... 75
Gráfico 33: Tipo de propiedad según tipo de uso .......................................................................................... 76
Gráfico 34: Tipo de viviendas ........................................................................................................................ 76
Gráfico 35: Porcentaje de viviendas por tipo de material de techo usado en las viviendas............................ 77
Gráfico 36: Porcentaje de hogares, por material de construcción más utilizado en paredes de la vivienda, censo
2001 - 2012 .................................................................................................................................................. 77
Gráfico 37: Porcentaje de hogares, por material de construcción más utilizado en pisos de la vivienda, censo
2001 - 2012 .................................................................................................................................................. 78
Gráfico 38: Cobertura de servicio en energía eléctrica .................................................................................. 79
Gráfico 39: Porcentaje de población en viviendas particulares con acceso a agua por área, (Censo 2001 – 2012)
..................................................................................................................................................................... 79
Gráfico 40: Porcentaje de Hogares por distribución ...................................................................................... 80
Gráfico 41: % de hogares, por desagüe del servicio sanitario o baño en la vivienda ...................................... 80
Gráfico 42: Porcentaje de población en viviendas particulares con acceso a saneamiento, por área ............ 81
Gráfico 43: Número de viviendas, por forma de eliminación de la basura, censo 2012 ................................. 81
Gráfico 44: Uso de Combustible o energía para cocinar en hogares del Municipio ....................................... 82
Gráfico 45: Porcentajes de viviendas que cuentan con tecnología de información y comunicación en la vivienda
(censo 2001-2012) ........................................................................................................................................ 82
Gráfico 46: Situación del empleo .................................................................................................................. 86
Gráfico 47: Grupo Ocupcional ....................................................................................................................... 87
Gráfico 48: Disponibilidad de agua ............................................................................................................... 95
Gráfico 49: Índice de Amenazas .................................................................................................................. 136
INDICE DE MAPAS
Mapa 1: Ubicación Municipio de portachuelo................................................................................................. 7
Mapa 2: Mapa fisiográfico ............................................................................................................................ 13
Mapa 3: Geología ......................................................................................................................................... 17
Mapa 4: Tipo de suelos ................................................................................................................................. 18
Mapa 5: Clases de suelo ............................................................................................................................... 19
Mapa 6: Densidad del suelo .......................................................................................................................... 21
Mapa 7: Ph de suelo ..................................................................................................................................... 22
Mapa 8: Isotermas ........................................................................................................................................ 23
Mapa 9: Isoyetas .......................................................................................................................................... 24
Mapa 10: Clasificación climática ................................................................................................................... 26
Mapa 11: Cuenca Nivel 5 .............................................................................................................................. 29
Mapa 12: Vegetación .................................................................................................................................... 35
Mapa 13: PLUS – Zonificación de los suelos .................................................................................................. 41
Mapa 14: Uso actual de suelos ..................................................................................................................... 42
Mapa 15: Categorización de los centros poblados ........................................................................................ 44
Mapa 16: Transporte .................................................................................................................................... 48
Mapa 17: Infraestructura educativa .............................................................................................................. 65
Mapa 18: Infraestructura salud..................................................................................................................... 71
Mapa 19: categorización de la pobreza ......................................................................................................... 85
Mapa 20: Tenencia de tierras ....................................................................................................................... 90
Mapa 21: Zonas de vida .............................................................................................................................. 124
Mapa 22: Relación unidades socioculturales y zonas de vida ...................................................................... 125
Mapa 23: Balance hidrico ........................................................................................................................... 127
Mapa 24: Biomasa sobre el suelo ............................................................................................................... 128
Mapa 25: Biodiversidad .............................................................................................................................. 129
Mapa 26: Grados de presión ....................................................................................................................... 134
Mapa 27: Amenaza de inundación .............................................................................................................. 138
Mapa 28: Ocupación actual del territorio ................................................................................................... 221
Mapa 29: Ocupación del territorio proyectado ........................................................................................... 222
Mapa 30: Desarrollo humano integral actual .............................................................................................. 225
Mapa 31: Desarrollo humano integral proyectado ...................................................................................... 226
Mapa 32: Relación de pobreza e infraestructura ........................................................................................ 228

Mapa 33: Acceso a servicios de salud y educación ...................................................................................... 229
Mapa 34: Economía plural actual................................................................................................................ 231
Mapa 35: Economía plural proyectado ....................................................................................................... 232
Mapa 36: Correspondencia de uso del suelo .............................................................................................. 236
Mapa 37: Balance hídrico ........................................................................................................................... 238
Mapa 38: Clasificación taxonómica de los suelos ........................................................................................ 239
Mapa 39: Biodiversidad .............................................................................................................................. 240
Mapa 40: Amenazas y vulnerabilidades ...................................................................................................... 242
Mapa 41: Capacidad de adaptación al cambio climático ............................................................................. 243
Mapa 42: Gestión de sistemas de vida ........................................................................................................ 245
ENFOQUE POLÍTICO
1. ENFOQUE POLÍTICO DEL MUNICIPIO DE PORTACHUELO

1.1. MARCO CONCEPTUAL
El concepto del Vivir Bien es una filosofía que valora la vida, busca el equilibrio con uno mismo, y
con los demás, el estar bien individual, así como el estar bien colectivo, promoviendo el respeto y la
convivencia armónica del ser humano con la naturaleza. El Vivir Bien, es referido a la justicia y a la
igualdad, libre de la explotación, de la exclusión y marginación, al contrario, somos una sociedad
incluyente, solidaria y complementaria con la madre tierra. Así mismo, rescatamos los saberes de
nuestras comunidades a través de:
Saber ser y crecer.

Saber aprender y pensar.
Saber relacionarse.
Saber alimentarse.
Saber trabajar.
Saber danzar, reír, alegrarse y descansar.
Saber amar y ser amado.
Saber soñar.
Saber comunicarse y escuchar.
El Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo – GAMP, en el marco de la Agenda Patriótica 2020

– 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES 2016 – 2020, ha considerado dentro el
Plan Territorial de Desarrollo Integral – PTDI para la gestión 2016 hasta el 2020, la incorporación de
11 pilares de manera estratégica para el logro de un Desarrollo Integral Para Vivir Bien, al cual el
PTDI se articula desde el proceso de la planificación de mediano y largo plazo considerando la Ley
N° 777 SPIE 1 , como mecanismo del ordenamiento de planificación, así mismo, la Ley N° 786 2
referente al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020 y la Agenda Patriótica 2020 – 2025.
Para el proceso de planificación a nivel municipal se considera el lineamiento metodológico del PTDI
2016.
1
Ley 777 – Ley del Sistema Planificación Integral del Estado de fecha 21/01/2016
2
Ley aprobada en fecha 10/03/2016.
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 1

2016 - 2020
1.2. MARCO LEGAL
Los lineamientos metodológicos de los PTDI se orientan por lo establecido en la Constitución Política
del Estado (CPE) que establece en el Numeral 1 del Artículo 316 que la función del Estado en la
economía consiste en conducir el proceso de planificación económica y social con participación
ciudadana en el marco de un sistema de planificación integral estatal, incorporando a todas las
entidades territoriales.
Así mismo, la CPE en lo que se refiere a la distribución competencial dispone que:
• Es competencia privativa del nivel central del Estado la política económica y la planificación nacional
(Numeral 22 parágrafo I del Artículo 298).
• Es competencia exclusiva de los gobiernos Municipales Autónomos la planificación del desarrollo
municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional (Numeral 42 del parágrafo
I del Artículo 302).
El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco del mandato constitucional, dispone la
planificación concordante de las Entidades Territoriales Autónomas con la planificación nacional,
departamental y concluyendo con lo municipal, de acuerdo con el siguiente detalle:
a. Establece como una de las atribuciones exclusivas del nivel central del Estado la
formulación de políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial
(Numeral 33 del Parágrafo II del Artículo 298).
b. Establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos departamentales
autónomos en su jurisdicción, la elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento
Territorial y de Uso de Suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado,
municipales e indígena originario campesinos (Numeral 5 del Parágrafo I del Artículo 300).
c. Establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos municipales
autónomos en su jurisdicción, la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de
Uso de Suelos en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales
e indígena originario campesinos (Numeral 6 del Parágrafo I del Artículo 302).
La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el proceso de
planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien;
en lo referente al Subsistema de Planificación establece el conjunto de planes de largo, mediano y
corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional, delimitando su estructura, contenido y
criterios principales para la elaboración de cada uno de ellos.
A su vez, estos lineamientos metodológicos se enmarcan en las disposiciones de la Ley No. 031 Ley
Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” que en su artículo 93 establece que el
nivel central del Estado es responsable de conducir y regular el proceso de planificación del
desarrollo económico, social y cultural del país (Numeral 1 Parágrafo I); los gobiernos
departamentales autónomos son responsables de diseñar y establecer el plan de desarrollo
económico y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo económico y
humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de

2016 - 2020
desarrollo municipales e indígena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan

General de Desarrollo.
En el numeral 1 Parágrafo II y III; los gobiernos municipales autónomos son responsables de

elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del
desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en sujeción a ley especial,
conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia con el Plan
de Desarrollo Departamental.
De igual forma, estos lineamientos metodológicos se enmarcan en el artículo 94 de la Ley N° 031,

que establece las siguientes competencias para el ordenamiento territorial: De acuerdo con la
competencia exclusiva del Numeral 33, del Parágrafo II, Artículo 298 de la Constitución Política del
Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
i. Diseñar la política nacional de planificación y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial,

estableciendo normas técnicas de cumplimiento obligatorio de acuerdo con los objetivos y
metas del Plan General de Desarrollo.
ii. Establecer los criterios técnicos, términos y procedimientos para la conformación de
regiones como espacios de planificación y gestión.
Finalmente, estos lineamientos se articulan a lo dispuesto por la Ley No. 300 Ley Marco de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, que dispone que los procesos de planificación y gestión
pública, considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien (Artículo 45
Numeral 3).
Estos lineamientos, están enmarcados en el Sistema de Planificación Integral del Estado en el que la
Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 se constituye en el Plan General de Desarrollo Económico
y Social (PGDES) de largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia y orienta el proceso del Sistema
de Planificación Integral del Estado (SPIE). De la Agenda Patriótica 2025 se desprenden los planes
de mediano que corresponden a los PTDI’s3 y corto plazo a los POA’s4.
1.3. FILOSOFÍA DEL VIVIR BIEN
En el periodo 2016 – 2020 el Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo, trabajará por el

desarrollo integral para Vivir Bien, desde un enfoque incluyente que posibilite la participación
colectiva de la población. Se impulsará el desarrollo económico, productivo y social hacia una
economía plural, tomando en cuenta la gestión de reducción riesgos para la mitigación de los
efectos ocasionados por desastres naturales, proponiendo y tomando acciones frente a los cambios
climáticos, a través de prácticas de vida en armonía con la Madre Tierra.
El trabajo del Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo es alcanzar un Municipio con

crecimiento urbano ordenado, comprometido a impulsar políticas de desarrollo, mediante
programas y proyectos para el manejo sostenible de los recursos naturales y protección del medio
3
Los PTDI’s son abreviaciones referentes al Plan Territorial de Desarrollo Integral para los niveles
departamental y municipal.
4
Los POA’s responden a la terminología de la Programación Operativa Anual.

2016 - 2020
ambiente y los componentes de la Madre Tierra, capaz de generar mecanismos necesarios para
canalizar recursos, promover inversiones, elevar la ejecución presupuestaria y fomentar la actividad
económico-productiva alternativa, a objeto de crear fuentes de empleo para elevar los ingresos
económicos familiares, impulsando la integración vial y el acceso a tecnologías de información y
comunicación, donde la población tenga acceso a una mejor calidad de servicios básicos y de salud,
con elevado promedio de años de escolaridad y libre de deserción escolar.
1.3.1. Filosofía del equilibrio (PDES)
El Vivir Bien, es una filosofía que valora la vida, busca el equilibrio con uno mismo, y con los demás,
el estar bien individual, así como el estar bien dentro la colectividad, promoviendo el respeto y la
convivencia armónica del ser humano con la naturaleza.
CON LA
NATURALEZA
VIVIR
BIEN
CONMIGO CON LOS
MISMO DEMÁS
Vivir Bien, significa construir una cultura de la vida y de la paz, en la identidad, la filosofía,
cosmovisión y espiritualidad milenaria de los pueblos indígenas originarios. El Vivir Bien, es vivir en
igualdad y en justicia, donde no existan explotados ni explotadores, excluidos ni quienes excluyan,
ni marginados ni marginadores. Vivir Bien, es valorar y revalorizar el papel de las mujeres, como
vanguardia de las luchas emancipadoras de nuestros pueblos.
Para lo cual se trabajará en las siguientes dimensiones:
• Recuperación de saberes de las personas que viven en el Municipio de Portachuelo.

• Respeto y gestión de los sistemas de vida en el Municipio de Portachuelo.
• Apoyando e impulsando a las comunidades indígenas y organizaciones de mujeres del
Municipio de Portachuelo en el rol protagónico de la gestión pública participativa.
• Respeto a la madre tierra como medio y parte del sistema de vida.
1.4. PLANIFICACIÓN
En el marco de los lineamientos metodológicos del PTDI, el Gobierno Autónomo Municipal de

Portachuelo, formula el Plan Territorial de Desarrollo Integral "Para Vivir Bien".

2016 - 2020
El uso actual del territorio da prioridad al sector agrícola en mayor escala y la explotación de la caza
y pesca. Así mismo, aprovechar los atractivos turísticos naturales e históricos basados en la cultura
propia del Municipio.
Para generar un escenario de cambio se adopta un enfoque político compatible con la Agenda
Patriótica 2025, y el Plan de Desarrollo Económico y Social PDES 2016-2020, entretanto, se considera
al Marco Normativo (Leyes 300, 650 5 , 786 6 ) contexto en el cual se articulan al PDES y al PTDI
departamental. El presente documento está enmarcado ampliamente en la Norma de Planificación
Territorial del Desarrollo Integral de acuerdo con lo establecido en la Ley del Sistema de Planificación
Integral del Estado - SPIE 7 , siendo su contenido fundamental el resultado de un proceso de
recopilación de datos, análisis y evaluación sobre la realidad del Municipio de Portachuelo, para
identificar las líneas estratégicas de mediano plazo y que aporten a los objetivos de la Agenda
Patriótica 2025 y al PDES.
El enfoque político apunta al balance de acciones para la erradicación de la pobreza, el desarrollo

económico y la preservación de las funciones ambientales; generando cambios en las estrategias de
intervención como Entidad Territorial Autónoma - ETA, para crear las bases sólidas que requiere la
población del Vivir Bien.
En el marco de los Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Plantes Territoriales de

Desarrollo Integral, así como para facilitar la correspondencia e integración Plan (PTDI) y
Programación (POA), dentro de los trece Pilares de la Bolivia Digna y Soberana Agenda Patriótica
2025, se han definido alcanzar metas y otros indicadores que den muestras sobre los alcances y
cumplimiento de la política pública municipal materializadas a través del PTDI.
Por lo tanto, a mediano plazo el Plan Territorial de Desarrollo Integral de Portachuelo avanzará en
la erradicación de la extrema pobreza, en el marco de la construcción de un ser humano integral,
disminuyendo la brecha de servicios básicos universales para la población; acompañado de la
recuperación de los valores sociales y culturales, hacia la descolonización, con especial énfasis en
la eliminación de toda forma de racismo y discriminación, la violencia de género y generacional, y
la incorporación de patrones propositivos para el ejercicio pleno de derechos con justicia social,
que permitan consolidar los valores del proceso de cambio y la revolución democrática cultural.
Así mismo, se da prioridad a la promoción de políticas de desarrollo económico coherentes con las
necesidades integrales de las comunidades rurales y los dos centros poblados, considerando el
potencial y sus vocaciones y motivando al emprendimiento empresarial y creer en su territorio.
5
Refiérase a la Ley “Agenda Patriótica del Bi centenario 2025”
6
Ley Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020.
7
Ley Nª 777 – Ley Sistema de Planificación Integral y Estratégico - SPIE del 21/01/2016

2016 - 2020
DIAGNÓSTICO
2. OCUPACIÓN TERRITORIAL
2.1. Características Generales
2.1.1. Bases legales de creación
El Municipio de Portachuelo, fue fundado el 8/12/1770 por el sacerdote jesuita Juan Felipe Vargas,
el Cap. Francisco Javier Baca y el Sgto. May. Diego de Bazán.
La Provincia Sara fue creada por ley del 25 de septiembre de 1883, Es elevada a rango de ciudad por
Ley de la República el 8 de abril de 1926. Posteriormente queda dividida en dos provincias por la ley
del 8 de abril de 1926; la primera conserva su nombre y estaba compuesta de la capital Portachuelo
y los cantones de San Ignacio, Santa Rosa, Palomitillas, Cuatro Ojos y La Estrella; la segunda Ichilo
con Buena Vista como capital y los cantones San Carlos, San Isidro, San Miguel y San Javier. El mismo
año la provincia Sara fue dividida en dos secciones Municipales Portachuelo como primera sección
y Santa Rosa como segunda.
Su nombre tiene varios orígenes, de las cuales unos atribuyen al dialecto de la tribu “chané” que
significa Puerto Chico, otros definen que deriva de la unión de dos vocablos latinos “porta” que
quiere decir puerta y “coeli” que significa cielo, por tanto, Puerta del Cielo.
2.1.2. Ubicación geográfica y extensión territorial

a. Extensión territorial
La superficie actual del Municipio de Portachuelo es de una extensión aproximada de 1.266,02 km2
o 126.602,7 hectáreas.
b. Ubicación geográfica
Portachuelo es la capital de la Provincia de Sara. Está ubicado a 72 Km. de la ciudad de Santa Cruz,
al Noroeste del departamento de Santa Cruz. Se encuentra entre las coordenadas geográficas de
17º 08' 00’’ y 17º 13' 00’’ de latitud sur y 63º 13' 00’’ y 63º 33' 41’’ de longitud Oeste.

2016 - 2020
MAPA 1: UBICACIÓN MUNICIPIO DE PORTACHUELO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.1.3. Límites jurisdiccionales
El Municipio de Portachuelo limita; al norte con los municipios de Santa Rosa del Sara (Provincia
Sara) y Mineros (Provincia Santistevan); al sur con el Municipio de Porongo (Provincia Andrés
Ibáñez), y con el Municipio de Colpa-Bélgica (provincia Sara); al oeste tiene como frontera los ríos
Palometillas y Palacios que limitan con el Municipio de Buena Vista y el Municipio de San Carlos
(provincia Ichilo); y al este con los Municipios de Warnes, Montero y Saavedra de la Provincia
Santistevan.
2.1.4. División Político Administrativa
Conforme a las disposiciones legales, mediante Ordenanza Municipal Nº 020/2000 en fecha 15 de

diciembre del 2000 se realizó el proceso de Distritación del Municipio de Portachuelo. Se acordó la
creación de cinco distritos municipales (Portachuelo Norte, Portachuelo Sur, San Ignacio del Sara y
San Juan de Palometillas), situación que ha sido homologada por el Gobierno Municipal al aprobar
sus correspondientes Ordenanzas Municipales. Por las características poblaciones del Municipio es
un territorio que compone de la siguiente manera:
TABLA 1: DISTRITOS
Distrito
Portachuelo Norte
Portachuelo Sur
San Ignacio
San Juan de Palometillas
Fuente: Elab. Propia en base a datos INE 2012
2.1.5. Población total

GRÁFICO 1: POBLACIÓN TOTAL COMPARATIVO 2001 - 2012
17.885
20.000 16.408 14.091
15.000 11.338
10.000 5.070 3.794
5.000 645 832 132
0
Fuente: INFO SPIE
El crecimiento poblacional en el Municipio de Portachuelo no fue muy significativo, puesto que

desde los datos del INE 2001 al INE 2012 la población tuvo un crecimiento absoluto de 1.477
personas durante ese periodo, este dato se traduce que cada año aumento la población con 132

2016 - 2020
habitantes, de las cuales el grupo femenino tiene mayor presencia en un 56% en relación con el
masculino con un 44%.
2.1.6. Población total por área y sexo

GRÁFICO 2: POBLACIÓN POR ÁREA Y SEXO EN PORCENTAJE
78,8
69,1
33,9 35,2 39,3 39,5

30,9
18,3 21,2
12,6 12,2 9,0
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
URBANA RURAL URBANA RURAL
2001 2012
Fuente: INE 2012
Como se observa en el gráfico, la población para el censo 2001 era mayoritariamente urbana, este
hecho no se modifica mucho en relación al censo 2012, solo cambia la relación porcentual de sexo
entre lo masculino y lo femenino, pese a que se identifica una baja de la población rural en un 9,7%.
2.1.7. Características socioculturales

TABLA 2: IDENTIFICACIÓN Y AUTOPERTENENCIA8
NACIONES O PUEBLOS Casos %
INDPIGENAS
A – Aymara 62 4,9
A – Quechua 640 50,4
B – Afroboliviano 15 1,2
B – Canichana 1 0,1
B – Chiquitano 93 7,3
B - Esse Ejja 1 0,1
B – Guarayo 20 1,6
B – Guarani 164 12,9
B – Itonoma 35 2,8
B – Joaquiniano 5 0,4
B – Leco 3 0,2
B – Mojeño 47 3,7
B – Trinitario 1 0,1
B – Mosetén 1 0,1
B – Movima 9 0,7
8
La identificación y pertenencia refiere a los casos bajos los cuales las personas entrevistadas han dado a
conocer su identificación cultural o pertenencia; estos datos son a nivel de la jurisdicción municipal y no así
por asentamiento población urbano y rural.

2016 - 2020
B - Tsimane Chiman 2 0,2

B – Weenayek 1 0,1
C – Charagua 1 0,1
C – Chiriguano 2 0,2
C – Qollas 78 6,2
C – Yapacaní 1 0,1
C – Originario 5 0,4
C – Campesino 67 5,3
C – Indígena 12 1,0
C - Indígena u originario no 3 0,2
especificado
Total 1.269 100,0
Fuente: INFO SPIE
Los datos dan muestras que la mayoría de la población identifica a través de una autopertenecia
indígena socio cultural, un grupo mayoritario es el quechua, posteriormente se encuentran los
guaraníes, y el tercer grupo más representativo es el chiquitano, este aspecto da a entender que la
migración ha generado un aumento de población de otras nacionalidades indígenas principalmente
del ámbito de tierras altas.
2.1.8. Áreas protegidas (Nacional, Departamental y Municipal)
Dentro del territorio del Municipio de Portachuelo no se cuenta con ninguna de las tres categorías
en las cuales el Municipio pueda realizar acciones para su cuidado y mantenimiento de estas.
2.2. Características de las Zonas de Vida

2.2.1. Fisiografía
Los procesos geomorfológicos han formado los grandes paisajes fisiográficos que son: la de Pie de
Monte con sub paisajes Colinoso fuertemente disertado y llanura aluvial, cada uno con
particularidades que se definen a nivel de sub paisajes.
2.2.1.1. Unidades fisiográficas
a. Paisaje pie de Monte (P)
Este gran paisaje, como su nombre lo dice conforman las zonas colinosas próximas a las cadenas
montañosas, cuya altura y grado de disección varía fundamentalmente y se puede subdividir en:
• Sub paisaje de colinas altas (PM)
Estas colinas tienen cimas agudas, laderas con pendientes que varían entre 15 – 30%, conforman
sedimentos del terciario poco consolidados por lo que son muy susceptibles a la disgregación por

2016 - 2020
las aguas de escurrimiento. Su presencia en el área de estudio es pequeña puesto que el límite del
municipio apenas cubre esta unidad en el extremo SO.
• Sub paisaje de Colina Bajas a Altiplanicies Disertaciones (PA)
Este sub paisaje se encuentra íntegramente dentro del área de estudio, en conjunto dan un paisaje
muy ondulado con desniveles de algunos metros, las cimas son romos extendidos, las laderas suaves
con pendientes que varían entre 8 – 15%, se encuentran muy disertadas por algunas quebradas y
riachuelos que baja como afluentes de los ríos Moreno, Guendá y Palometas.
b. Paisaje de Bajadas (B)
Son las partes más bajas de Pie de Monte con pendientes que varias en 3 – 8% y han sido disertadas
por los diferentes ríos o quebradas que bajan del Sub andino y forman valles de erosión ligeramente
ondulada.
Estos paisajes se han dividido en sub paisajes tales como:
• Bd - Bajada muy ondulada

• Bp - Bajada ligeramente ondulada
• Bv - Valles angostos de erosión
• Be - Superficies con influencia eólica
c. Paisaje de Llanura Aluvial (Beniano)
Esta Unidad morfológicamente es parte de la Gran Llanura del Chaco Beniano. En el Sector del área
de estudio está cubierto por sedimentos aluviales del cuaternario originados en el Sub andino y el
Pie de Monte que cubren a una gruesa capa de los sedimentos del Terciario. Es de Topografía casi
plana con una pendiente general muy suave (< 2%) en dirección hacia el Norte con ciertas
desviaciones hacia el NO en 3 – 5%. Esta gran llanura tiene como unidades fisiográficas o paisajes a
los siguientes:
• Llanura Aluvial Antigua (A)
Conforman todas las zonas que poseen los sedimentos aluviales más antiguos del cuaternario y que
han permitido un proceso podo genético por lo que los perfiles de los suelos tienen horizontes ABC
perfectamente desarrollados, las pequeñas diferencias de relieve son delimitados en función a su
posición topográfica y drenaje natural a nivel de unidades de mapas.
• Llanura Aluvial Reciente (R)
Este paisaje constituye una unidad separada debido a que, en diferentes periodos geológicos, el
área de influencia ha sufrido inundaciones prolongadas fundamentalmente por el río Piraí (RP) que
ha depositado sedimentos nuevos, alterando los procesos pedo genéticos, por lo que hay una
superposición de diferentes capas aluviales y los perfiles de suelos no tienen horizontes ABC

2016 - 2020
definidos ni completos. Como unidades de mapeo han sido delimitadas las partes depresivas donde
aún se encharcan las aguas y los diferentes cauces abandonados por el río Piraí.
• Llanura de Inundación (L)
Es otro paisaje muy importante dentro del Gran Paisaje de Llanura está formada por las superficies
depresivas que presenta, actualmente estos paisajes conforman las zonas depresivas donde
ocasionalmente se encharcan las aguas de escurrimiento formando lagunas temporarias, incluso en
ciertos sectores aún quedan las lagunas antiguas como remanente de aquella llanura. En general
estas unidades encierran suelos de textura fina (arcillosos).
• Llanura Aluvio-Eólica (E)
Dentro del área de estudio algunas zonas de la llanura aluvial han sido cubiertas por sedimentos
arenosos de origen eólico constituyendo unidades caracterizadas por la topografía ligeramente
ondulado, donde intercalan dunas alargadas elevadas (medardo) y espacios interdunas
(depresiones) donde se acumulan las aguas de escurrimiento formando, en ocasiones, pequeños
curiches. Las dunas fueron estabilizadas, sobre la que se desarrolló vegetación herbácea y algunos
arbustos y/o árboles, pero el uso ganadero actual lo está reactivando, convirtiéndose en dunas
migratorias.
d. Paisaje de Terrazas Aluviales (T)
Esta unidad se manifiesta en los bordes paralelos a los ríos que profundizan su cauce dejando
abandonado su antiguo nivel de base, convirtiendo en una terraza (bajas y medias).
• T1- Terrazas bajas

• T2- Terrazas medias
Son otras unidades menores que se sitúan principalmente en el paisaje de Pie de Monte son valles
angostos alargados que siguen la ruta trazada por los mismos ríos y que han sido formados por un
proceso erosivo continuo.
2.2.1.1. Elevación fisiográfica
En términos generales se distinguen dos tipos de pisos agroecológicos: las colinas y pie de montes
en el límite sur con la Provincia Ichilo y la llanura de su faja central y en el límite con la Provincia
Obispo Santistevan.

2016 - 2020
MAPA 2: MAPA FISIOGRÁFICO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.2.1.2. Biogeografía
El Municipio de Portachuelo es parte de la región Biogeográfica Brasileño Paranense sector Cruceño,

como se describe en la siguiente tabla.
TABLA 3: BIOGEOGRAFÍA DEL MUNICIPIO
BIOGEOGRAFÍA SECTOR AREA COMUNIDADES
Brasileño Cruceño 110.190,35 Jorori, Pereoto, La Cancha, San Joaquin, Las Abritas, Chata,
Paranense Monte Villa, Rancho Nuevo, Urucu, La Peña, San Antonio,
Guenda Viejo, El Torrente, Paquio, Burgos Grande,
Bañadito, Estación Azubicito, Rancho Los Manjares, El
Torno, La Esperanza, El Retorno, San Diego, San Ignacio
del Sara, Quimori, Los Chacos, Los Amarillos, San Juan de
Palometillas, Portachuelo, La Gran Flauta, Santa Rita,
Manzanillar
Fuente: INFO SPIE

2.2.2. Geología
Geológicamente el Municipio de Portachuelo pertenece a dos regiones Geomorfológicas: Cratón de

Guaporé y la Faja Subandina, mismas que se describen en la siguiente tabla.
TABLA 4: FORMACIÓN GEOLÓGICA DEL MUNICIPIO
SIMBOLO REG_MORFO PERIODO DESCRIPCION AREA

Q Cratón de Cuaternario Grava, arenas y arcillas 97.528,52
Guaporé
Pg-Ng Faja Paleógeno - Areniscas, lentes de conglomerados, lutitas y 12.661,83
Subandina Neógeno limonitas
Fuente: INFO SPIE
2.2.2.1. Procesos de erosión
Las malas prácticas agrícolas favorecen la erosión, y por esta pérdida el suelo tiende hacia la acidez
y el empobrecimiento, por lo mismo su recuperación a la condición original demora mucho tiempo.
La erosión de la zona Sur es causada por dos factores: El viento y la lluvia mediana y leve que tienen
la condición de atravesar profundamente la capa superficial de la tierra. Las zonas más afectadas
por estos factores son los chacos, caminos, lugares altos y lugares bajos. También existe
sedimentación de los suelos por lluvias leves, siendo los más afectados los caminos y lugares bajos
del Municipio. La capa arable es delgada, entre 25 y 30 cm, en la zona Norte y muy delgada en las
praderas de la zona Sur.

2016 - 2020
TABLA 5: ÁREAS EROSIONADAS (EN HECTÁREAS)
TIPO DE EROSIÓN GRADO ÁREA (Ha)

Erosión eólica Alta 9.965,71
Erosión eólica Moderada 8.823,31
Erosión Hídrica Alta 28.742,15
Erosión Hídrica 3.869,13
Erosión Hídrica y Eólica Moderada 10.505,34
Fuente: PMOT
2.2.3. Suelos
2.2.3.1. Clasificación de suelos
Los tipos de suelos en el Municipio de Portachuelo, son resultado del análisis físico y químico de las
muestras obtenidas en los diferentes puntos. La obtención de datos de algunas características físicas
de la estructura del suelo se hizo en el campo en base a prácticas de calicata y barrenada, en cambio
los datos de las características químicas se hicieron en el laboratorio de suelos del Centro de
Investigación Agrícola Tropical (CIAT).
En base a los datos obtenidos, se hace la descripción de las características de las unidades de mapeo,
su potencial, aptitud, restricciones y limitaciones para el uso de la tierra, especialmente para algunas
de las actividades económicas más importantes del municipio, como la agricultura y ganadería. Para
su mayor comprensión se describe a continuación en forma detallada en los paisajes que han sido
descritas anteriormente.
a. Tierras aptas para cultivos de escarda y otros usos
El resumen de la clasificación de tierras para agricultura a secano resulta de una detallada valoración
de todas las características del medio de cada unidad de mapeo del territorio Municipal, en base a
los parámetros establecidos para la evaluación de la capacidad de uso de suelo y sus limitantes. Este
resumen nos muestra que las tierras que tienen aptitudes agrícolas con diversa tecnología y con
cultivos adaptados a las diferentes condiciones ecológicas del área de estudio (clases II, III y IV)
alcanzan una superficie de 78.370,63 hectáreas, haciéndose el 61,90 % del total del territorio
Municipal, fundamentalmente en zonas que no tiene serias limitaciones climáticas, sistema de
producción, mecanizado y semi-mecanizado.
TABLA 6: TIERRAS APTAS PARA CULTIVO Y OTROS
TIPO DE USO DESCRIPCIÓN

Clase II Las tierras clasificadas en esta clase son aptas para todo uso agrícola con cultivos
limpios, de escarda, sus limitaciones son en grado moderado que se pueden
aminorar en sus efectos con métodos de manejo apropiados y los rendimientos
esperados son altos que pagan holgadamente los costos de producción. Ocupa
una superficie aproximadamente de 33.773 hectáreas, que representa el 43% de
las tierras aptas para cultivos anuales.

2016 - 2020
Clase III Las tierras pertenecientes a esta clase, ocupan una superficie aproximada de
14.810,12 hectáreas, lo que representa un 18,90 % de las tierras aptas para
cultivos anuales, ya tiene limitaciones en grado severo para el uso agrícola, lo
que obliga a tomar acciones más severas y costosas en el manejo de las tierras,
así como también limita la selección de cultivos que pueden desarrollarse
óptimamente en estos suelos.
Clase IV Las tierras pertenecientes a esta clase ocupan una superficie de 29.787,16
hectáreas, lo que representa un 38,01%, ya tienen limitaciones muy severas para
uso agropecuario con cultivos anuales y de escarda, que exigen prácticas de
manejos mayores y costosos para obtener rendimientos adecuados y para
algunas especies agrícolas, ya representan marginales por lo que la selección de
cultivos es muy necesaria.
Fuente: Elab. Propia.
b. Tierras de uso limitado, no aptos para cultivos anuales
Las tierras que no tienen aptitudes agrícolas para cultivos limpios y de escarda, pero son aptos para
los cultivos permanentes tales como pastos, frutales, forestales etc., Clases V, VI y VII alcanzan una
superficie aproximada de 48.232,08 hectáreas, haciéndose 38,10% del total del territorio Municipal.
TABLA 7: TIERRAS DE USO LIMITADO
TIPO DE USO DESCRIPCIÓN

Clase V Esta clase de tierra ya no tiene aptitud de uso para cultivos anuales o de escarda,
excepto para el arroz, su aptitud es más apropiada para cultivos perennes como
la caña de azúcar, pastos cultivados para ganadería, ocupan una superficie
aproximada de 5.082,53 hectáreas, lo que representa un 10,54% de tierras no
aptos para cultivos anuales. Sus limitaciones para estos cultivos perennes son
moderadas.
Clase VI Las tierras pertenecientes a esta clase tampoco tienen aptitudes agrícolas
porque las naturalezas de sus limitaciones son en grado severo incluso para
cultivos perennes por cuya razón su uso se destina a cultivo de pastos, frutales y
forestales. Ocupa una superficie de 23.322,20 hectáreas, con porcentaje de
48,35 de las tierras no aptas para cultivos anuales del Municipio.
Clase VII Las tierras pertenecientes a esta clase tampoco tienen aptitud agrícola, su uso
recomendado es para cultivos perennes como frutales y forestales o pastoreo
con pastos naturales, no se debe desmontar ningún uso puesto que sus
limitaciones ya son en grado muy severo incluso para estos usos. Ocupa una
superficie aproximada de 19.827,33 hectáreas, con el 41,11% de tierras no aptas
para cultivos anuales.
Clase VIII Las tierras pertenecientes a esta clase no tienen aptitud de uso agrícola,
ganadera, ni forestal, son áreas de alto riesgo de deterioro, se destinan
fundamentalmente a la recreación, turismo ecológico o “hábitat” para cría de
fauna silvestre. En el área de estudio solo tenemos las playas del río Guendá y
Piraí.
Fuente: Elaboración propia

2016 - 2020
MAPA 3: GEOLOGÍA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 4: TIPO DE SUELOS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 5: CLASES DE SUELO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.2.3.2. Propiedades físicas y químicas del suelo
a. Propiedades Físicas
TABLA 8: SEGÚN LA CATEGORÍA, VALORES QUE PUEDEN VARIAR
NUMERO VALOR CARACTERISTICAS DENSIDAD

1 Muy bajo Suelos muy sueltos 0,00 -0,15
2 Bajo Suelos sueltos 0,15 – 0,30
3 Medio Suelos medio denso 0,30 – 0.50
4 Alto Suelo denso 0.50 – 0,80
5 Muy Alto Suelo muy denso >0,80
Elaboración propia
b. Propiedades químicas
TABLA 9: CLASIFICACIÓN DE LOS RANGOS DE PH DE LOS SUELOS

DENOMINACIÓN/TIPO RANGO DE PH
Ultra ácido < 3.5
Extremadamente ácido 3.5–4.4
Muy fuertemente ácido 4.5–5.0
Fuertemente ácido 5.1–5.5
Moderadamente ácido 5.6–6.0
Ligeramente ácido 6.1–6.5
Neutro 6.6–7.3
Ligeramente alcalino 7.4–7.8
Moderadamente alcalino 7.9–8.4
Fuertemente alcalino 8.5–9.0
c. Horizonte A
El horizonte A en el que se encuentran los elementos orgánicos, finos o gruesos, y solubles, que han
de ser lixiviados. Se presentan en el Municipio la presencia de carbono orgánico.
TABLA 10: VALORES CONSIDERADOS EN EL MUNICIPIO DE CARBONO ORGÁNICO

GRIDCODE VALOR AREA
2 Bajo 5289101.22935
3 Medio 2260315444.44
4 Alto 589766478.354
5 Muy Alto 621108.76444
Fuente: INFO-SPIE-QGIS

2016 - 2020
MAPA 6: DENSIDAD DEL SUELO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 7: PH DE SUELO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 8: ISOTERMAS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 9: ISOYETAS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.2.4. Clima
Según el mapa ecológico de Bolivia, el área de estudio está situada en las zonas de vida que
corresponden a:
• Bh-TE, Bosque húmedo Templado

• Bh-ST, Bosque húmedo Subtropical
Los principales factores climáticos que afectan al Municipio son las fuertes lluvias que provocan
desbordes de ríos, perjudican la producción agrícola, anegan viviendas y son causa de
enfermedades en la población, además de causar el deterioro de los caminos y provocando
erosión en los suelos con pendiente.
2.2.4.1. Temperatura
La temperatura media anual es 24ºC y 35ºC, pero el rango de variación en valores medios oscila
entre 15º C la mínima promedio y hasta 38º C, las temperaturas altas se presentan durante los
meses de octubre a marzo y las temperaturas bajas se presentan en los meses de abril a septiembre,
pero la temperatura promedio alcanza a 24°C.
TABLA 11: TEMPERATURA PROMEDIO MUNICIPAL
Detalle Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Promedio mes ºC 27,6 26,8 26,0 24,4 22,2 19,3 20,1 21,7 24,3 25,3 25,6 27,6
Desv. Típica 1.5 1.3 1.4 1.6 1.8 2.5 1.5 1.3 1.4 1.6 1.8 2.5
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – Santa Cruz.
2.2.4.2. Precipitación
La precipitación pluvial es irregular, como en su distribución durante el año, presenta una gradiente
especial de mayor pluviosidad del Sur hacia el Norte. Al Sur, en la zona de Colpa Bélgica el promedio
anual es de 1.500 mm/Año; de Portachuelo hacia el Norte, el promedio anual se incrementa hasta
1.600 mm/Año. De acuerdo a los registros pluviométricos, en el año se distinguen dos épocas
bastante diferenciadas; una lluviosa que comprende los meses de octubre a marzo, registrando en
esta época cerca del 70% del total de las precipitaciones anuales y una época invernal relativamente
seca de abril a septiembre, siendo los meses más secos de junio a agosto. Por lo tanto, el promedio
de precipitación es 128 m.m.
TABLA 12: PRECIPITACIONES TOTAL EN MM

Detalle ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC
Promedio
215,9 214,8 156,2 102,7 100,8 61,4 47,4 57,6 79,3 111,2 172,3 229,4
mensual (mm)
Total anual (%) 13,93 13,86 10,08 6,63 6,50 3,96 3,06 3,71 5,11 7,17 11,12 14,80
Fuente: SENAMHI

2016 - 2020
MAPA 10: CLASIFICACIÓN CLIMÁTICA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.2.4.3. Humedad promedio
Con respecto a datos de humedad relativa se tomaron los últimos datos del mes de agoste del
presente año, donde la humedad mínima es 55% y la máxima 91 % de humedad.
2.2.4.3.1. Vientos, heladas y sequías
Vientos
Portachuelo se encuentra en el área de influencia de muchos vientos tanto del norte como el sur,
predominando los vientos del Noroeste en la época de verano y del Sudeste en invierno. El
promedio de velocidad de 6 a 20 Km/h, con máximas de hasta 70 Km/h.
Heladas
La helada es un factor adverso que se presentan en el municipio generalmente entre los meses de
mayo a septiembre, periodo en el que se presentan las bajas temperaturas produciéndose heladas
cortas con prolongación de 1 a 3 días, principalmente en los meses de junio y julio que son
frecuentes de 1 a 2 por año. Existen sures con intensidad variable durante los meses de mayo, junio,
julio y agosto. Según información proporcionada por el Info-Spie el índice de amenaza de heladas
es de 0.333, pertenece al grupo 3 (medio), las heladas pueden abarcar todo el municipio.
Granizo
En el Municipio de Portachuelo se presenta en el territorio un índice de granizadas cero,

perteneciendo al grupo de amenaza 2 (Bajo).
Sequias
En el Municipio de Portachuelo como en toda la provincia de Santa Rosa del Sara, la sequía es el
principal problema pues ella se presenta con gran intensidad. Para el análisis de las zonas que
presentan sequias se utiliza valores o índices de sequías. En el Municipio el índice de sequía es de
0.71667, el grupo de amenaza es 5 (Muy Alto).
Los periodos de sequías de mayor notoriedad se presentan en los meses de julio, agosto, septiembre
y octubre, las bajas precipitaciones disminuyen al mínimo, llegando incluso a secar algunos atajados,
lo que se constituye en el peor riesgo climático del municipio, ya que el agua para el consumo del
ganado, y en algunos casos hasta para el consumo humano, depende de estas fuentes. En esta época
no se practica ningún tipo de cultivo agrícola, por lo que no tienen mayor incidencia en la agricultura,
sin embargo, suelen presentarse sequías a destiempo o sequías muy prolongadas, especialmente
en la época de siembra, ocasionando graves pérdidas
El SENAMHI solo cuenta con la información de los años 2008 y 2009 de la dirección y velocidad
media del viento.
Inundaciones
Se presentan inundaciones ocasionales en la parte norte del municipio por desborde del río Grande
o Guapay y en algunas quebradas durante el período de lluvias. Al ser previsibles no representan

2016 - 2020
mayor riesgo. También se han registrado fuertes aluviones, aunque muy pocos en varias décadas,
por lo que se puede concluir que no representan riesgo para las actividades agropecuarias.
2.2.5. Hidrografía
2.2.5.1. Cuencas
El Municipio está ubicado dentro de la cuenca baja del río Piraí, en ella se encuentran diferentes
afluentes, los más importantes son: Guendá, Piraí al éste, Palacios y Palometillas al Oeste. De los
cuales están considerados en seis Sub Cuencas: Chane, Cuatro Ojos, Guendá, Hardemam, Palacios y
Palometillas.
a. Característica físico geográfica de la Cuenca del río Piraí:
La cuenca hidrográfica del río Piraí, se extiende desde la región montañosa de la rama oriental de la
cordillera de Los Andes, hasta la zona de la llanura, abarcando una superficie aproximada de 13.396
Km2 del territorio. El río Piraí recorre una distancia aproximada de 430 Km. desde sus nacientes
hasta desembocar sus aguas en el río Yapacaní.
La Cuenca está dividida en la región Alta o montañosa comprende las cabeceras del río Piraí hasta
La Angostura, donde la elevación del terreno varía entre 600 a 2.500 m.s.n.m., los afluentes más
importantes de esta región son los ríos Bermejo, Piojeras y Colorados.
La segunda región medía está formada por los afluentes el Salao, Elvira y Espejos por su margen
izquierdo y varias quebradas desde su margen derecha. En este tramo de 45 Km. de longitud, el río
desciende desde los 600 hasta los 500 m.s.n.m.
En la región Baja, se caracteriza por recibir los mayores aportes de caudal desde ambas márgenes,
como el Chaco, Guendá, Palomentillas, Palacios por su margen izquierdo y Chane desde su margen
derecho.

2016 - 2020
MAPA 11: CUENCA NIVEL 5
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.2.5.2. Red hídrica
La cuenca del río Piraí forma parte del sistema hídrico del Amazonas, con una superficie total de
13.466 Km2, donde las alturas varían desde 2.627 m.s.n.m en zona de la cabecera en la Provincia
Florida hasta los 193 m.s.n.m. al norte de las Provincias Obispo Santistevan, Sara e Ichilo. Las
características son:
• Sus límites son: la cuenca del río Piraí limita con las cuencas de Yapacaní y el Río Grande.
• Problemas ambientales: Contaminación de aguas superficiales y subterráneas
conjuntamente con el inadecuado uso de suelos.
• Principales afluentes: Chacras, Yuruma, Lagunillas, Chuchial, Achira, Paredones, Laja,
Las Cruces, Colorado, Elvira, Bermejo, Piraí, Doce, Palmira, El Salao, El Chorro, Guendá,
Las Conchas, Cuchi, La Madre, El Horno, Espejos, León, San Carlos, Tacuarembo,
Espejillos, Palometillas, Palacio, Jochi, Los Sauces, Los Caimanes, Pailón, Chane, El Toro,
Bibosi, Río Hondo, Barbery, Tacuaral, La Pampa, Río Seco, Los Negros, Tomicha y Los
Cusis.
2.2.6. Vegetación
2.2.6.1. Unidades de vegetación
Los bosques que aún quedan en el territorio son clasificados en cinco categorías: Bosque alto,
bosque bajo, sabanas arboladas, vegetación baja o arbustiva (áreas agrícolas y pecuarias) y bosque
medio, la clasificación se hizo basándose en un análisis de la vegetación existente en los bosques.
Bosque alto
Se caracteriza por ser un área poco intervenido y con presencia de especies maderables con valor
comercial aceptable como son: cuchi (Astronium urundeuve), curupaú (Anadenanthera colubrina),
isiri (Claricia racemosa), jichituriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), palo maría (Calophyllum
brasillensis), sirari (Ormosia nobilis), tajibo (Tabebuia impetiginosa), verdolaga (Terminalia
amazonica), yesquero (Cariniana strellensis), ochoó (Hura crepitans), y otras especies de menor
importancia comercial. Así mismo, existen algunas especies muy valiosas como la mara (Switenia
macrophylla), el cedro (Cedrela odorata); que se encuentra en una etapa de crecimiento, lo que
confirma que anteriormente estas áreas eran ricos en estas especies y que han sufrido una sobre
explotación selectiva provocando casi su extinción en la zona.
El área cubre una superficie aproximada de 23.402 hectáreas, representan aproximadamente el 18

% del territorio del Municipio.

2016 - 2020
Bosque medio
Esta formado en su mayoría por un bosque secundario donde las especies presentes alcanzan una
altura de 15 a 18 metros de altura. Presenta un sotobosque medio denso y se encuentra cubierto
de arbustos y bejucos, lo cual se puede deber a los incendios presentados en la zona. Las especies
más importantes de este tipo de vegetación son el amarillo, curupay (Anadenanthera columbrina),
guayabochi (Calycophyllum ocreanum), jichitiriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), momoqui
(Caesalpria pluviosa), palo maría (Calophyllum brasillensis), verdolaga (Terminalia amazonica),
yesquero (Cariniana strellensis) y otras.
El área definida como uso agropecuario es aproximada de 18.950 hectáreas, representa un 15% del
total del territorio municipal.
Bosque bajo y sabanas arboladas
Se caracteriza por estar conformada por vegetación baja y la presencia de árboles dispersos
formando las sabanas arboladas, y estar representadas por especies que alcanzan una altura
promedio de 9 metros de altura; las especies más importantes son el amarillo (Aspedosperma
australe), curupaú (Anadenanthera colubrina), jorori (Swartzia jorori), trompillo (Guarea guidonia),
verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero (Cariniana strellensis), cuta (Phyllostylon rhamnoides),
jebio (Avizia niopiode), cari cari (Acacia bonariensis), aliso (Myrsini umbellata), ojoso (Pseudolemdia
leváis) y motacuses.
Las sabanas arboladas, se encuentra formado de grandes superficies de pasto natural con árboles y
palmeras en forma dispersa, cuya vegetación es apta para la crianza de ganado. Entre las especies
más conocidas y con mayor presencia es el chaquillo (sp), jorori (Swartzia jorori) y palmeras.
El área ocupada por este tipo de vegetación es de 34.058 hectáreas distribuido entre las formaciones
fisiográficas de llanura, pie de monte.
Vegetación baja y arbustiva (Áreas agrícolas y pecuarias)
La vegetación baja y arbustiva se encuentra abarcando las áreas que están destinadas a las
actividades agrícolas y pecuarias. El Municipio de Portachuelo se encuentra clasificada según el
PLUS, como un territorio con gran potencial agrícola y pecuario.
El área ocupada actualmente para fines agrícolas y pecuarios es aproximadamente a 52.014

hectáreas, representan un 40,5 % del total de la superficie del Municipio.

2016 - 2020
Potencial forestal municipal
En la actualidad el Municipio de Portachuelo, cuenta con poca cobertura boscosa y no representa

un potencial forestal destinado a la producción de madera y otros productos forestales, ya que estas
áreas han sido explotadas anteriormente.
Bosque alto (Potencial medio)
Este tipo de bosque está conformado por especies de porte alto, que alcanzan alturas hasta los 20
metros y se encuentran ocupando casi un18 % del territorio municipal, la mayor parte de estos
bosques se encuentran formando parte de la zona Suroeste.
Las especies maderables con mayor representación son el curupaú (Anadenanthera colubrina),
guayabochi (Calycophyllum ocreanum), tajibo (Tabebuia impetiginosa), verdolaga (Terminalia
amazonica), yesquero (Cariniana strellensis), palo maría (Calophyllum brasillensis), y otras especies
que se encuentran formando el estrato superior y alcanzan una altura de 18 a 20 metros; El estrato
medio caracterizada por la presencia de especies tanto maderables que alcanzan una altura que
oscila entre los 15 a 18 metros. Las especies más importantes son: el trompillo (Guarrae guidonia),
guayabochi (Calycophyllum ocreanum), amarillo (Aspedosperma australe), momoqui (Caesalprina
pluviosa), yesquero (Cariniana strellensis), etc. la vegetación del estrato inferior caracterizada por
estar compuesto de especies con poco valor comercial y especies no maderables como el pacay
(Inga cilíndrica), cuse (tapura acreana), gabetillo (Sloanea rufa), sangre de toro (Virola peruviana),
ambaibo (Cecropia membranaceae), coquito (Pouteria macrophylla) y otras.
Los resultados obtenidos de acuerdo a los cálculos realizados para este tipo de bosque, en promedio
por hectárea y para los distintos parámetros forestales son:
• En volumen para todas las especies de 32,45 m³.

• En abundancia de 74,44 árboles.
• En área basal 7,97 m2. Para este cálculo se tomó en cuenta los árboles y arbustos que
se encuentran entre las clases diamétricas mayores a 15 centímetro.
Bosque medio (potencial medio)

La formación de bosques medios, está conformada por especies forestales de porte medio, éstas se
encuentran distribuidas en áreas pequeñas y en forma dispersa, las cuales se encuentra cubriendo
un 15% del total del territorio municipal. La vegetación se caracteriza por la presencia de un estrato
dominante que puede alcanzar alturas de los 20 metros en algunos casos y en los estratos inferiores
los 5 metros dentro del sotobosque.

2016 - 2020
Este bosque se encuentra conformado por los diferentes grupos de especies, entre las cuales el más
representativo es el del grupo de las valiosas que ocupan un 34,42%, seguido de las pocas valiosas
potenciales, no maderables.
Se obtuvieron los siguientes resultados cuantitativos, en cuanto al volumen 29,6 m/ha, en

abundancia de 74,7 arb/ha. y en área basal 5,57 m2/ha. para el total de las especies con diámetro
mayores a las 15 cm. Estos datos son muy parecidos a los obtenidos para el bosque alto, razón por
la cual se los ha clasificado como bosque con potencial medio.
Bosque bajo (Potencial bajo)
Ocupa un 26,5% distribuida casi en todo el territorio municipal, son considerados como los
barbechos o bosques muy intervenidos. Estos bosques se encuentran formando manchas de
bosquetes o simplemente se encontran como vegetación chaparral en estado de recuperación;
cerca de las riberas de los ríos. Se caracteriza por la presencia de un estrato dominante que puede
alcanzar alturas de 12 metros y los estratos inferiores a los 4 metros dentro del sotobosque.
Según cálculos realizados, se obtuvo un promedio por hectárea, en volumen de 29,6 m³, en
abundancia de 58,8 árboles y en área basal 5,57 m2.
Vegetación ribereña o bosque de protección
La mayoría tiene la función de protección. Entre las funciones más importantes podemos citar:
• Protegen el curso del rio porque actúan como barreras vivas.

• Evitan el ensanchamiento del río, de esta forma evitando los derrumbes en las riberas.
• Evitar la erosión hídrica y eólica de las riberas.
• Proteger la evaporación del río.
• Evitar las inundaciones de las áreas cercanas.
Uso de las especies vegetales
La vegetación, presente en el Municipio se lo puede clasificar desde el punto de vista de su uso en:
especies maderables, especies no maderables y especies protectoras.
a. Especies maderables
Caracterizada por ser especies materia prima para la construcción de muebles, utensilios. Las
especies más importante son: la mara (Switenia macrophylla), cedro (Cadrela odorata), verdolaga
(Terminalia amazonica), cuchi (Astronium urundeuva), curupaú (Anadenanthera colubrina), tajibo
(Tabebuia impetiginosa), jichituriqui (Aspidosperma cylindrocarpum), murure (Brosimun
acutifolium).

2016 - 2020
b. Especies no maderables
Partes de las plantas tienen diferentes usos, por ejemplo:
- El Techado de Viviendas Rurales; El uso de hojas de palmeras, para techado de viviendas

rurales, construcciones turísticas. Este uso constituye un renglón de verdadera importancia
regional para miles de familias campesinas.
- Forrajes; Existen varias especies de arbóreas usadas para la alimentación animal.
- Apícola; Existen especies que son muy apetecidas por las abejas, ofreciendo de este modo
un potencial para las actividades apícolas.
c. Especies protectoras
Son especies protectoras porque cumplen funciones ecológicas, como ser: protectora de los cursos
de los ríos, cuencas, refugio y alimento de la fauna silvestre, protectora de suelos, reguladoras del
clima, etc.

2016 - 2020
MAPA 12: VEGETACIÓN
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.3. Unidades Socioculturales

2.3.1. Proceso histórico de ocupación del territorio
El territorio que hoy ocupa el Municipio de Portachuelo, desde tiempos remotos fue un lugar de
asentamiento de diversos pueblos aborígenes. Como capital de la provincia Sara, fue fundada el 8
de diciembre de 1.770. Tuvo un gran auge económico a finales del siglo pasado e inicios del
presente, debido a que era lugar de tránsito obligado de ganaderos, gomeros y comerciantes,
quienes se embarcaban en el puerto de Cuatro Ojos para seguir en la ruta del río Amazonas. El
colapso del comercio de la goma en 1912 ocasiona una drástica reducción del comercio y por ende
en la economía de las provincias.
2.3.2. Auto identificación y/o pertenencia (Idioma)

TABLA 13: PERTENENCIA POR IDIOMA QUE HABLA
IDIOMA TOTAL HOMBRES MUJERES

TOTAL 16.165 8.338 7.827
CASTELLANO 15.082 7.755 7.327
QUECHUA 546 295 251
AYMARA 34 24 10
GUARANI 71 38 33
OTROS IDIOMAS 39 24 15
IDIOMAS EXTRANJEROS 40 28 12
OTRAS DECLARACIONES 0 0 0
NO HABLA 28 16 12
SIN ESPECIFICAR 325 158 167
FUENTE: INE 2012
De acuerdo con el cuadro, se evidencia que el idioma más utilizado para la comunicación es el
castellano, seguido por el quechua, lo que significa que el Municipio es eminentemente castellano.
TABLA 14: AUTO IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO

PERTENENCIA A ALGUNA NACIÓN O PUEBLO INDÍGENA
POBLACIÓN PORCENTAJE
ORIGINARIO CAMPESINO O AFRO BOLIVIANO
A: Naciones o pueblos Quechua 640,0 50,4
mayoritarios Aymara 62,0 4,9
Chiquitano 93 7,3
B: Naciones o pueblos Guaraní 164 12,9
minoritarios contemplados en la
ley del Régimen Electoral Mojeño 47 3,7
Itonoma 35 2,8
kollas 78 6,2
C: Otro tipo de Declaraciones Campesino 67 5,3
Indígena 12,0 1,0

2016 - 2020
TOTAL 1.2699 100

Fuente: Censo Nacional de Vivienda 2012. INE.
La mayor presencia con la cual se identifica la población es la nación quechua, que alcanza a un
50%, seguido por la presencia guaraní y posteriormente por los kollas. Seguramente debido al
proceso de migración.
2.3.3. Idioma materno – idioma que habla

TABLA 15: CANTIDAD POBLACIONAL POR IDIOMA QUE HABLA
Urbano / Rural
Idiomas que habla 1
Área Urbana Área Rural Total
AYMARA 15 4 19
BÉSIRO - 1 1
CASTELLANO 9.248 2.405 11.653
GUARANÍ 29 20 49
GUARAYU 3 2 5
MOJEÑO-IGNACIANO 1 - 1
MOJEÑO-TRINITARIO 3 2 5
MOVIMA - 2 2
QUECHUA 278 102 380
IDIOMA EXTRANJERO 2 - 2
ALEMÁN 4 - 4
CATALAN 2 - 2
FRANCÉS 2 - 2
HOLANDÉS - 2 2
INGLÉS 25 10 35
ITALIANO 2 - 2
JAPONÉS 3 - 3
PORTUGUÉS 20 3 23
Sin especificar 3.881 1.080 4.961
Total 13.518 3.633 17.151
Fuente: INFO SPIE
El 100% de la población del municipio habla español. El 68% habla español y 2% quechua. Los otros
grupos son tan pequeños que no alcanzan a sumar a un 1%, como los idiomas extranjeros. Un grupo
que no ha especificado alcanza a un 29%. Por lo tanto, la población se identifica con el idioma
español.
9
El resultado total no refiere al monto del cuadro sino al dato del INE 2012, se sustrajo las nacionalidades que
mayor presencia generan en el Municipio de Portachuelo.

2016 - 2020
2.3.4. Manifestaciones culturales
La religión católica marca las pautas del calendario festivo del Municipio. Las tres fiestas principales
son; La Semana Santa (movible), llamada "Fiesta grande de los Portachueleños", por el reencuentro
que se tiene con los familiares y amigos que residen fuera del municipio; La fiesta Nacional del Arroz
(1º de mayo); y la fiesta patronal (8 de diciembre). Además, cada comunidad celebra su aniversario
y su fiesta patronal ligada a un santo patrono respectivo del lugar.
TABLA 16: CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL

Población Actividades culturales y fiestas Fechas
Día del Arroz 1 de mayo
Aniversario provincia 25 de septiembre
Fiesta Patronal, Aniversario de Creación 8 de diciembre
Portachuelo
Día de la tradición Portachueleña.
25 de septiembre
Aniversario de Creación de la Provincia Sara
La Feria de la Miel en Gavetas 2do. domingo noviembre
Barrio Actividades culturales y fiestas Fecha
Virgen del Rosario Aniversario de Fundación 1ro de octubre
Laguna de los Medinas Aniversario de Fundación 24 junio
Los Pauritos Aniversario de Fundación 24 sept
Don Gilberto Aniversario de Fundación 8 de diciembre
Beni y 24 de septiembre Aniversario de Fundación 20 mayo
Urb. Alfa y Omega Aniversario de Fundación 24 de septiembre
Obrero Norte Aniversario de Fundación 20 mayo
3 de mayo Aniversario de Fundación 3 de mayo
La Santa Cruz Aniversario de Fundación 15 de agosto
Mojón con Cara Aniversario de Fundación 29/01/2009
Los Cusis Aniversario de Fundación 6 de agosto
Las Cardozo Aniversario de Fundación 6 noviembre
Barrio Nuevo Aniversario de Fundación 20 de febrero
San Silvestre Aniversario de Fundación 3 de diciembre
Albapor Aniversario de Fundación 16 de agosto
Cristo Redentor Aniversario de Fundación 02 julio
Urkupiña Aniversario de Fundación 15 agosto
Juegos populares 12 diciembre
Estación Azubicito
Aniversario comunidad 12 diciembre
Bañaditos Aniversario comunidad 2 octubre
Fiesta de la cruz 3 de mayo
Burgos Grandes
Aniversario de fundación 14 diciembre
Chatas Fiesta Patronal 15 de diciembre
El Bolsón Día de la patria 6 de agosto
El Paquió Aniversario comunidad 24 de septiembre
El Torno San Roque 16 de agosto
Aniversario comunidad 10 de octubre
El Torno Naicó
Patrono San Roque 15 de agosto
Aniversario comunidad 8 de noviembre
El Torrente
San Silvestre 31 diciembre
Aniversario comunidad 12 agosto
EL Urucú
Fiesta de la Cruz 3 de mayo

2016 - 2020
Población Actividades culturales y fiestas Fechas

La Cancha Fiesta de la virgen 30 de agosto
Aniversario comunidad 15 de octubre
La Esperanza
Fiesta religiosa 27 de junio
La Madre Aniversario Comunidad 6 de agosto
La Peña Aniversario comunidad 14 de marzo
Las Abritas Aniversario comunidad 15 de diciembre
Los Amarillos Aniversario comunidad 24 de septiembre
Pereotó Aniversario comunidad 20 de octubre
Rancho Nuevo Virgen de Fátima 13 de mayo
Aniversario comunidad 31 de julio
San Ignacio del Sara
Fiesta de San Ignacio de Loyola 31 de Julio
Guendá Viejo Virgen del Rosario 4 de octubre
San Juan de Palometillas Fiesta patronal 24 de junio
San Joaquín Fiesta del Santo 26 de Julio
Santa Rita Santa Rita 22 de junio
San Antonio Fiesta del Santo 13 de junio
Fiesta de la Virgen de La Asunción 14 de diciembre
Los Chacos
Aniversario de la Comunidad 14 de diciembre
Fuente: Boletas Comunales
2.3.5. Cosmovisión
La religión principal practicada por la mayoría de la población del Municipio de Portachuelo, tanto
en el área urbana y rural es la católica, también existen comunarios que son cristianos protestantes
de denominaciones como ser: Asamblea de Dios, Cristo es la respuesta, las cuales poco a poco han
ganado feligreses y se han consolidado como religiones secundarias en la población urbana y en
comunidades del municipio de Portachuelo. El área urbana de Portachuelo cuenta con 2 iglesias
católicas, la primera ubicada en la plaza principal, de nombre Inmaculada Concepción y la otra es la
Iglesia San José Obrero, ubicada en el barrio del mismo nombre.
2.3.6. Actividades económicas – sectorializado
Según el Censo de Población y Vivienda, la población del Municipio Portachuelo es 30% se dedica a
la producción agropecuaria dentro el sector primario, el 8% a las actividades de transformación
artesanal y otros oficios, y en sector terciario se cuenta con un 62%, población dedicada a la
prestación de servicios y al comercio principalmente. Esta preponderancia de la actividad terciaria
nos sugiere caracterizar las actividades económicas en el siguiente cuadro:
TABLA 17: SECTORES DE LA ECONOMÍA MUNICIPAL

PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
30,5 7,5 62,0
Fuente: Censo Nacional de Vivienda 2012

2016 - 2020
2.4. Zonificación de los suelos en las Zonas de Vida

2.4.1. Patrón de organización socio – territorial
Tomando en cuenta las aptitudes del suelo podemos considerar que el Plan de Uso de Suelo PLUS
nos presenta una clasificación y la Capacidad de uso mayor de la tierra CUMAT bajo el siguiente
detalle:
TABLA 18: PLAN USO DE SUELO
AGRICOLA GANADERÍA FORESTAL NO AGRÍCOLA
18.885 45.616 6.559 2.137

Fuente: INFO SPIE
La mayor cantidad de tierra esta siendo destinado para el sector pecuario y principalmente para la
actividad de la ganadería, ocupando un total de 62% de suelo, mientras que la actividad agrícola
ocupa un 26%. El área forestal ocupa tan solo un 9% en relación con suelos no agrícolas con un 3%,
este último refiere a espacios urbanos o sentamientos comunales.

2016 - 2020
MAPA 13: PLUS – ZONIFICACIÓN DE LOS SUELOS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 14: USO ACTUAL DE SUELOS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.5. Categorización de los centros poblados

La categorización de los centros poblados de acuerdo con los servicios en el Municipio se clasifica
de acuerdo a la siguiente tabla.
TABLA 19: CLASIFICACIÓN CATEGORÍAS (CARENCIAS DE SERVICIOS >=50%)
CATEGORIAS
CATEGORIA A: VBP Agropecuario promedio UPA < 3.080 Bs.
CATEGORIA B: VBP Agropecuario promedio UPA >= 3.080 Bs y < 5.296 Bs
CATEGORIA C: VBP Agropecuario promedio UPA >= 5.296 Bs y < 9.597 Bs
CATEGORIA D: VBP Agropecuario promedio UPA >= 9.597 Bs y < 23.654 Bs
CATEGORIA E: VBP Agropecuario promedio UPA >= 23.654 Bs
Fuente: INFO-SPIE
El Municipio esta categorizado dos clasificaciones; poblados rurales (Menores a 2000 habitantes) y
comunidades rurales. Por lo tanto, el Municipio cuenta con una sola ciudad menor por la cantidad
de asentamiento que se cuenta en la capital del Municipio y los demás son identificados solamente
como comunidades referentes a los asentamientos humanos rurales.
La categorización de los centros poblados de acuerdo con los servicios básicos en el Municipio se
clasifica de acuerdo con la siguiente tabla.
TABLA 20: CATEGORÍA DE LAS COMUNIDADES (CARENCIA DE SERVICIOS >=50%)
COMUNIDADES CATEGORIZACIÓN
0 B
0 C
1 D
11 E
8 E1
Fuente: INFO SPIE 2012
De acuerdo con los datos expuestos, se define que la mayor cantidad de comunidades se ubica en
la categoría E, seguido por la categoría E1, lo cual no debe confundirse con cantidad poblacional,
puesto que la categoría A se ubica principalmente en poblaciones con mayor cantidad de personas,
pero la diferencia se enmarca en la relación sobre Necesidades Básicas Insatisfechas donde los
servicios básicos es un parámtero que mide la calidad de vida de los asentamientos humanos. Asi
mismo, el mapa nos hace una gráfica más explicita para identificar el nivel de pobreza en las cuales
su ubican los doferentes asentamientos dentro el territorio municipal.

2016 - 2020
MAPA 15: CATEGORIZACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.5.1. Delimitación del radio urbano o áreas homologadas con RS
El Municipio Portachuelo ha desarrollado un documento de delimitación del área urbana, el mismo

que ha sido enviado al Ministerio Autonomía para su homologación.
El D.S. 24447, en su Artículo 28º, indica que: “para reconocer la categoría de área urbana es
necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones:
• Contar con una población igual o mayor a 2.000 habitantes.

• Contar con los servicios básicos de energía eléctrica, saneamiento básico, educación y
salud, aunque la población sea menor a 2.000 habitantes.
Por consiguiente, son centros poblados urbano la capital municipal de Portachuelo.
Estas localidades presentan importantes características de centros urbanos, como la existencia de

calles y plazas, hospitales, campos deportivos, centros religiosos, mercados, veterinarias y varios
comercios y servicios propios de los centros urbanos, aunque de pequeñas dimensiones.
ILUSTRACIÓN 1: ÁREA URBANA – CAPITAL MCPAL. PORTACHUELO
Fuente: Earth Google Maps

2016 - 2020
2.5.2. Radio o área urbana
El Municipio cuenta con una propuesta presentada al ámbito nacional para su homologación.
ILUSTRACIÓN 2: RADIO DE ÁREA URBANA – CAPITAL MUNICIPAL
Fuente: GAMSIV
2.6. Flujos o redes

2.6.1. Migración
La dinámica poblacional en el Municipio, se caracterizó por procesos migratorios relativamente

importantes de inmigración definitiva y temporal, es decir, población que se establecieron en el
municipio y la región. Si bien hay un flujo migratorio, tanto de Inmigración, como emigración, el más
notorio quizá es el segundo, pero los datos reales solo los tendremos en la información que nos da
el censo 2012.
Migración interna
La migración interna alcanza a 1,9%, significa que el proceso de migración no afecta en demasía al
municipio, es decir, no es un territorio expulsor de gente.

2016 - 2020
TABLA 21: POBLACIÓN EMIGRANTE POR ÁREA Y SEXO (CENSO 2012)

Urbano / Rural
Sexo
Mujer 494 85 579
Hombre 386 51 437
Total 880 136 1016
Fuente: INE (Censo 2012)
De acuerdo con la tabla expone que es el sexo femenino con mayor tendencia a realizar migración y
principalmente del área urbana.
2.6.2. Vinculación caminera
La principal vía de acceso al Municipio es a través de la principal carretera asfaltada Santa Cruz-
Cochabamba (Ruta 7), la misma se encuentra a 72 Km. de la ciudad de Santa Cruz.
Todas las comunidades tienen acceso a través de caminos, con diferentes tipos de superficie
(asfalto, ripio y tierra). Las distancias y el tipo de superficie son detallados en los mapas de
infraestructura y accesibilidad vial.
Las comunidades que se encuentran ubicadas de la carretera asfaltada (Ruta 7) hasta los 2 Km
laterales, la accesibilidad es muy alta, en cambio las comunidades ubicadas sobre la carretera ripiada
Ruta 7 - Santa Rosa y la que conecta a la Estación Azubicito, están dentro de los niveles altos, y las
demás comunidades ubicadas sobre los caminos de tierra hasta los 2 Km. laterales, el nivel de
accesibilidad es mediano.
De las 28 comunidades del Municipio 17 (61%) tienen caminos de tierra; 8 comunidades (el 29%)
tienen carretera asfaltada y 3 comunidades (el 10%) tienen caminos con ripio. El 61% de los caminos
tienen disponibilidad permanente y el 14% temporal. El estado de los caminos es malo en el 61%,
regular en el 29% y bueno en 18%.
2.6.3. Servicio de transporte

Portachuelo cuenta con Sindicatos de trufis para el transporte de pasajeros:
• Sindicato 8 de diciembre.
• Sindicato 16 de nombre.
Ambos prestan servicios de traslado de pasajeros Portachuelo – Santa Cruz y viceversa, y también
Portachuelo – Montero y viceversa.

2016 - 2020
MAPA 16: TRANSPORTE
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.6.4. Red Aeroportuario
El Municipio no cuenta con ningún tipo de pistas aéreas ni aeropuertos en uso.
2.6.5. Red Fluvial

El Municipio no cuenta con ningún puerto importante a pesar de tener muchos ríos.
2.7. Medios y redes de comunicación

Telefonía
El Municipio de Portachuelo cuenta con servicios de telefonía nacional e internacional con discado
directo, pública y privada de COTAS, ENTEL, TIGO, VIVA, existen teléfonos públicos en cabinas en las
calles del centro urbano y en domicilios particulares, internet, radio y televisión. Sin embargo, en la
mayoría de las comunidades rurales no se cuenta con este servicio.
La ciudad de Portachuelo es la única población que cuenta con servicios de teléfono público y a
domicilio. En cambio, el sector rural recurre al servicio de telefonía de celular de Entel, VIVA, TIGO
y otras llega a casi todos los rincones del territorio.
Canales de TV
En el 2009 la Cooperativa de agua decidió crear un canal de Televisión (Televisión Educativa del Sara)
con el aporte del 50% de parte de los socios de la cooperativa (2 bs por mes) y 50% de aporte
privado, lo que se hizo hasta el 2012; al momento está en transición a ser privado ya que muchos
socios (de la cooperativa) han comprado sus acciones. El canal al momento cuenta con 9 programas
propios y tiene un alcance de 20 km a la redonda.
Radio emisoras
De las comunidades del Municipio la única que cuenta con una Radio Emisora es Santa Ignacio del
Sara. En Portachuelo la Radio Emisoras Guendá que cubre el Municipio en el dial 102.3 y hace poco
un Canal de Televisión.
2.8. Escenarios de planificación territorial

2.8.1. Población por sexo y edad
(Ver gráfico poblacional por diferencia de sexo y edad)

2016 - 2020
GRÁFICO 3: POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD INE 2001
95 y más MUJER
2001 90 a 94
HOMBRE
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500
Fuente: INE 2012
GRÁFICO 4: POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD INE 2012
95 y más MUJER
2012 90 a 94
HOMBRE
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500
Fuente: INE 2012

2016 - 2020
Según datos del INE 2001 el grupo mayoritario se encontraba entre las edades de 9 hasta los 14
años, seguido por las edades de 15 a 24 años. Según los datos del CENSO 2012, el grupo mayoritario
se encuentra desde los 14 hasta los a 9 años, seguido de los niños de edad 4 años y el grupo de 20
hasta los 24. Este aspecto define que la población del Municipio del Municipio de Portachuelo esta
conformado por juventud, mientras que la población en edad mayor es menor.
2.8.2. Población económicamente activa
El empleo es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de la vida, sin embargo, éste es
muy difícil de mantenerlo activo al 100% de la población. En cuanto a la población ocupada del
Municipio de Portachuelo, el Censo de Población y Vivienda 2012, reporta una población total de
16.743 habitantes, de los cuales, su población mayor a 10 años o más de edad económicamente
activa, es de 11.751 habitantes 10 , significando ello en términos porcentuales, un 43%. Dicha
población ocupada realiza diversas actividades en diferentes sectores de forma asalariada o por
cuenta propia.
2.8.3. Población en edad de trabajar

GRÁFICO 5: GRUPOS FUNCIONALES DE EDAD
2,0
1,53 1,56
1,5 1,33
1,0
0,03
0,5
0,0
INFANTIL PRE - ESCOLAR POBLACIÓN EN POBLACIÓN POBLACIÓN EN MUJERES EN
-0,5 0-3 4-5 EDAD ESCOLAR JOVEN EDAD DE EDAD FERTIL
6-19 16-28 TRABAJAR 15 - 49
-1,0 -0,74 -0,71 10 o mas
Fuente: INE 2012
De acuerdo con la gráfica, en el INE 2012 el grupo de mayor tendencia a crecer es el grupo de las
muejres en edad fértil, posteriormente se ubica la población joven y en tercer lugar está la población
en edad de trabajar. Por lo tanto, el Municipio de Portachuelo tiene un potencial de recurso humano
que se puede proyectar hasta el 2025, para la formación de técnicos y profesionales según las
necesidades del territorio.
10
Este parámetro esta considerada desde los 10 años de edad hasta los 55 años.

2016 - 2020
2.8.4. Tasa anual de crecimiento intercensal

TABLA 22: TASA DE CRECIMIENTO COMPARATIVO
TABLA 23: INCREMENTO POBLACIONAL
POBLACIÓN INCREMENTO CRECIMIENTO ANUAL TASA ANUAL DE

EMPADRONADA ABSOLUTO POR SEXO CRECIMIENTO ABSOLUTO POR SEXO
INCREMENTO CRECIMIENTO
ABSOLUTO
ABSOLUTO INTERCENSAL
ANUAL
2001-2012 (%)
2001 2012 HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
16.408 17.885 1.477 645 832 132 58 74 0,77

Fuente: INFO SPIE
El Censo-2001 establecía que el Municipio de Portachuelo contaba con una población de 16.408
habitantes, La diferencia del Censo del 2012 establece una población de 17.885 habitantes, de las
cuales un total de 9.211 corresponde al sexo masculino con un porcentaje del 52%, mientras que
las mujeres representan un 48% por el total de población femenina de 8.674. El total del incremento
absoluto es de 132 habitantes por año, de los cuales el incremento significativo se dio en el sexo
femenino con 74% de crecimiento en relación con el sexo masculino de un 58%, lo que significa, que
en el Municipio nacieron más mujeres que hombres. Por lo tanto, su crecimiento población no fue
muy significativa en el lapso de 10 años, siendo que solo 832 habitantes han sumado hasta la gestión
2012, equivalente a 77 personas por año.
a. Densidad Poblacional
En el área urbana de Portachuelo, que abarca una superficie aproximada de 13,36 Km 2 con una
población de 17.885 habitantes, la densidad poblacional es de 1.338 habitantes por Km.
2.8.5. Tasa global de participación

GRÁFICO 6: TASA GLOBAL DE PARTICIPACIÓN A NIVEL MUNICIPAL
64,4 68,9
51,8 55,9
38,1 42,1
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

2001 2012
Fuente: INE 2012
Como se aprecia en la gráfica, hace muestra que el sexo masculino es quién mayormente participa
de la economía en referencia a los ingresos del núcleo familiar, este factor no se modifica de gran
manera en los datos del INE 2001 al 2012, la única diferencia es en el crecimiento del rol de las
mujeres para los datos del INE 2012 por parte de las mujeres, con un incremento del grupo de 4
puntos.

2016 - 2020
2.8.6. Tasa anual de oferta potencial

GRÁFICO 7: TASA ANUAL DE OFERTA POTENCIAL A NIVEL MUNICIPAL
78,2 78,4 78,1
73,0 73,1 72,9

2001 2012
Fuente: INE 2012
Los datos resaltan que hay un cambio cualitativo en ambos sexos, donde tanto el hombre como la
mujer son un potencial de oferta para el mercado laboral; esto da a entender que los dos grupos se
han ido formando en diferentes actividades a nivel profesional o técnico, pero el hecho es que la
mano de obra como oferta ha crecido, en ambos sexos de manera significativa en un 5,2% a nivel
general.
2.8.7. Índice de dependencia

GRÁFICO 8: ÍNDICE DE DEPENDENCIA A NIVEL MUNICIPAL
2,7
2,1
1,7
1,2 1,3
0,9

2001 2012
Fuente: INE 2012
El porcentaje de dependencia para el 2001 era de 1,5, mientras que para el 2012 este nivel va
bajando a 1,2 por parte del grupo de las mujeres en relación con el sexo masculino, su nivel de
dependencia sigue siendo casi igual. No ha cambiado el aspecto real de la situasiónd e las mujeres
en relación con el sexo masculino.

2016 - 2020
2.8.8. Índice de carga económica

GRÁFICO 9: ÍNDICE DE CARGA ECONÓMICA A NIVEL MUNICIPAL
1,6
1,4
0,9
0,8
0,6 0,5

2001 2012
Fuente: INE 2012
Así como el anterior gráfico daba muestras de dependencia de la mujer hacia el sexo masculino, de
la misma manera se repite los datos donde las mujeres generan una carga económica; en el dato
del INE 2012 se aprecia una diferencia de 0,9. Por lo tanto, las mujeres siguen siendo consideradas
como un grupo vulnerable en relación con la generación de recursos económicos.
2.8.9. Especialización funcional por sectores y ramas de actividad

En cuanto a los recursos humanos capacitados, el Municipio cuenta con gente especializada en la
producción agrícola, ganadera y también agroindustrial. El grado de especialización implica
trabajadores formados a distintos niveles tanto profesionales como técnicos y mano de obra
capacitada. También existe un importante contingente de recursos humanos formados en distintas
ramas y/o profesiones que brindan su aporte al departamento y trabajan principalmente en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
TABLA 24: GRUPO OCUPACIONAL %

Trabajadora/or Trabajadores Trabajadores de la Otros grupos
de los servicios agricolas, construcción, industria ocupacionales
y vendedores pecuarios, forestales manufacturera y otros
y oficios
pesqueros
15,4 23,7 16,1 44,7
Fuente: INE 2012
Los datos hacen referencia a la pertenencia de grupos considerados en las labores que realizan de
manera constante, el cual un 45% realizan actividades diversas para generar economía familiar, en
segundo lugar, está aquellos que trabajan en el sector agrícola, pecuario y forestal con un 24%,
seguido por quienes realizan actividades de manufactura, es decir, dedicados a la pequeña industria
artesanal con un 16%, finalmente están quienes hacen servicios y venta con un 15%. Por lo tanto, la
actividad agrícola como tal no resulta ser la actividad principal dentro el Municipio, sino, existen
otras actividades que generan de la misma manera ingresos económicos para las familias.

2016 - 2020
TABLA 25: CATEGORÍA OCUPACIONAL %

Trabajadora/or Trabajadora/or por Otras categorias
asalariado cuenta propia ocupacionales
61,9 32,7 5,4
Fuente: Info-spie, INE (Censo 2012)
Una gran mayoría de la población activa está en el grupo ocupacional de trabajadores asalariados,
aspecto importante puesto que significa que por la seguridad de empleo la genera los
emprendimientos económicos que requieren fuerza de trabajo; estamos suponiendo que parte de
este grupo es absorbido por el gobierno municipal a través del contrato directo de recursos
humanos o por contratos de servicios. La otra parte resulta de acuerdos con empresas privadas en
la venta de fuerza de trabajo y de servicios. El segundo grupo representa casi el tercio de la población
que trabaja por cuenta propia y este grupo puede estar dentro la economía informal.
2.8.10. Población por condición de migración
Migración interna: Según datos proporcionados por el INE, la tasa de migración interna neta
reciente, según el censo 2012 es de 1,9%.
TABLA 26: EMIGRACIÓN POR ÁREA Y SEXO
Sexo Urbano / Rural

Mujer 494 85 579
Hombre 386 51 437
Total 880 136 1016
Fuente: INE 2012
El cuadro interpreta que el proceso migratorio hacia afuera se realiza más desde el sexo femenino,
es decir, que quienes más buscan salir del Municipio son mujeres; la diferencia entre los datos del
INE 2001 este proceso se dio con mayor cantidad de personas en relación al dato 2012, es decir, el
proceso de expulsión es significativo de 744 personas, tal parece que este proceso ha disminuido y
las esperanzas de encontrar mejores alternativas de vida están presentes en el mismo Municipio.
Tasa de migración: La tasa de migración que existe en el Municipio se detalla a continuación:
TABLA 27: TASA DE MIGRACIÓN

DEPARTAMENTO Y TASA DE MIGRACIÓN
MUNICIPIO INTERNA NETA
Portachuelo 1,9
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
Análisis de la Migración: En el Municipio Portachuelo, la migración define que de cada 10 personas

casi 2 personas salen del territorio municipal en busca de nuevos horizontes.
2.9. Desarrollo humano integral

2.9.1. Tasa de analfabetismo
GRÁFICO 10: TASA DE ANALFABETISMO POR ÁREA
13,9
9,8
7,9
5,6
3,5 3,0
Total Urbana Rural Total Urbana Rural

2001 2012
Fuente: INFO SPIE
Según la lectura, se evidencia que el proceso de analfabetismo para el censo 2001 se tenía un alto
nivel de personas principalmente en el área rural, este índice baja de manera significativa para los
datos del INE 2012 a un promedio de 8,3%. Reduciendo de gran manera las difer4ecias de
analfabetismo en la población del Municipio de Portachuelo.
GRÁFICO 11: TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO (CENSO 2001 - 2012)
12,5
9,8
7,4
4,3
3,5
2,7
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

2001 2012
Fuente: INFO SPIE
La gráfica da muestra que el grupo social más vulnerable estaba dirigido hacia las mujeres, pero la
baja de personas que conformaban el analfabetismo baja de manera más clara hacia las mujeres
para los datos del Censo 2012 a un promedio de 8,2%, en el caso del sexo masculino baja a un 4,7%.

2016 - 2020
2.9.2. Tasa de asistencia escolar

GRÁFICO 12: TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 19 AÑOS POR ÁREA (CENSO 2001 – 2012)
84,0 86,4 88,0

80,5 80,0
71,0
Total Urbana Rural Total Urbana Rural

2001 2012
Fuente: INE 2012
La asistencia escolar aumento con un índice de 4%, en esa diferencia entre los datos del INE 2001 al
2012, los datos reflejan que es el área urbana con mayor presencia de asistencia escolar en relación
con el área rural, pese a subir su índice de 9% para el año 2012.
TABLA 28: TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR POR SEXO
87,9
86,4
85,0
81,3
80,5
79,7
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

2001 2012
FUENTE: INFO SPIE – INE 2012

La gráfica expone que es el grupo del sexo femenino que tiene mayor presencia en asistencia
escolar, si se considera que según datos del INE 2001 era el sexo masculino que exponía su presencia
escolar, el cambio es significativo, asciende a un 8,2%.

2016 - 2020
2.9.3. Porcentaje poblacional según nivel de instrucción

GRÁFICO 13: PORCENTAJE POBLACIONAL POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN
40,5 41,7
33,0
28,3
20,4
14,9
9,7
5,3 3,9
1,7 0,2 0,4
Primaria
Secundaria
Otros
Primaria
Otros
Superior
Secundaria
Superior
Institutos
Institutos
Ninguno
Ninguno
2001 2012
Fuente: INE 2012
El Municipio Portachuelo tiene un grupo mayoritario de formación a nivel escolar a nivel primario y
secundario, es decir, que para los datos del Censo 2001 se contaba con una población que habría
acabado sus estudios en el nivel primario, seguido por el grupo de bachilleres, pero para el Censo
2012 el grupo de estudiantes del nivel secundario sube un 8,7%. La población identificada del nivel
de educación superior sube un porcentaje de 5,5%, este aspecto significa que el Municipio cuenta
con recursos técnicos profesionales, si se incluye al nivel de personas que se han formado en
institutos técnicos.
2.9.4. Años promedio de educación

GRÁFICO 14: AÑOS DE ESTUDIO SEGÚN SEXO
9,0 8,9 9,1

7,4 7,4 7,3
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER

2001 2012
Fuente: INE 2012
De acuerdo con los datos, tanto en el Censo 2001 como el Censo 2012 tanto el sexo masculino como
femeino cuentan casi con la misma cantidad de estudios, la única fiferencia se genera a nivel general
entre los datos del INE 2001 y el dato del 2012 con una diferencia de 1,6%, identificando un
crecimiento poblacional de recursos con mayor formación para el Censo 2012.

2016 - 2020
GRÁFICO 15: AÑOS PROMEDIO POR ÁREA
9,0 9,7
8,5
7,4
6,5
5,2
TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL

2001 2012
Fuente: INE 2012
De la misma manera, la diferencia porcentual para el 2012 alcanza a un promedio de 1,6 en el

desarrollo de estudios alcanzados a nivel general. La diferencia se evidencia a favor del área urbano,
en el caso del área rural el nivel aumenta en un 1,3%. Este aspecto es positivo, puesto que se reduce
la diferencia educativa entre las áreas urbanas y rurales.
2.9.5. Promedio de instrucción alcanzado

GRÁFICO 16: PROMEDIO DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO
40,5 41,7
33,0
28,3
20,4
14,9
9,7
1,7 5,3 3,9
0,2 0,4
Ninguno
Institutos
Ninguno
Institutos
Secundaria
Secundaria
Primaria
Primaria
Superior
Superior
Otros
Otros
2001 2012
Fuente: INE 2012
Como muestra la gráfica los datos del INE 2001 el mayor grupo de porcentajes se ubica en la
educación primaria y secundaria, siendo muy poco el nivel superior; este aspecto cambia en los
datos del INE 2012, en el cual, el grupo con mayor énfasis se ubica en el nivel secundario en un
13,4% en relación a la educación primaria: Así mismo, el grupo de estudios en el nivel superior en
relación al dato del INE 2001 y el dato del CENSO 2012, hay una diferencia de 5,5%, este aspecto es
significativo puesto que el Municipio aumentó considerablemente su capacidad de recursos
humanos profesionales.

2016 - 2020
2.9.6. Tasa de cobertura bruta y neta primaria y secundaria

GRÁFICO 17: TASA DE COBERTURA NETA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN REGULAR
91,7%
89,9%
88,1%
2009 2010 2011
Fuente: INE 2012
Tal parece que el sistema educativo ha bajado su capacidad de cobertura, hasta la gestión 2011,
pese que en la gestión 2010 se tuvo una amplia tasa de cobertura, este aspecto puede deberse al
crecimiento de matrícula escolar del nivel primario, pero posteriormente esta cobertura baja para
el año 2011 con relación al factor migratorio para realizar estudios del nivel secundario por aspectos
de carencia de servicios de infraestructura y de ítem.
2.9.7. Tasa de término primaria y secundaria bruta y neta

GRÁFICO 18: TASA DE TÉRMINO BRUTA PRIMARIA
118,4%
116,5%
108,2%
2009 2010 2011
Fuente: INE 2012
GRÁFICO 19: TASA DE TÉRMINO NETA PRIMARIA
53,0%
48,0% 44,1%
2009 2010 2011

Fuente: INFO SPIE
La comparación de datos entre la tasa bruta y la tasa neta, es decir, que los estudiantes del ciclo
primario han logrado concluir de manera saisfactoria en un promedio de 53% de manera efectiva,
es decir, un poco más de la mitad; pero en comparación a la gestión 2010 el año escolar tuvo un

2016 - 2020
rendimiento menor al 50%, este aspecto debe llamar la atención sobre que aspectos esta influyendo
en la bajo rendimiento educativo de los estudiantes del nivel primario.
GRÁFICO 20: TASA DE TÉRMINO BRUTA SECUNDARIA
74,5%
70,9%
67,5%
2009 2010 2011
Fuente: INFO SPIE
GRÁFICO 21: TASA DE TÉRMINO NETA SECUNDARIA
31,8%
29,3%
26,9%
2009 2010 2011
Fuente: INFO SPIE
Los datos dan muestra que es el nivel secundario el grupo de mayor impacto en la conclusión de sus
estudios, puesto que hasta la gestión 2011 hay una merma de 2,5%. De acuerdo con los datos de
migración mucha población joven tiende a migrar a otros lados y tal vez sea esta la situación que
afecta al término de estudios.
2.9.8. Subsistema regular – N° de matriculados

GRÁFICO 22: ALUMNOS INSCRITOS EN GESTIONES ANTERIORES
5.830 5.812
5.649
5.583 5.594
5.532
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
Según la gráfica, evidencia claramente la baja en la matrícula de estudiantes hasta la gestión 2014,
en un total de 236 estudiantes. De acuerdo con los datos anteriores, el ciclo que mayor impacto a
sufrido es el enivel secundario.
2.9.8.1. Tasa de promoción

GRÁFICO 23: TASA DE PROMOCIÓN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN REGULAR (PERIODO 2009-2014)
95,2%
92,2%
91,4% 91,3%
91,0% 90,7%
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INFO SPIE
La gráfica expone que el nivel de estudiantes que logran acabar con éxito su año escolar es más alto
para la gestión 2014, en comparación a las anteriores gestiones. Por lo tanto, es un éxito el avance
y cumplimiento educativo.
2.9.8.2. Tasa de abandono
El gráfico expresa que del 100% de alumnos matriculados para la gestión 2014, el 3,4% son alumnos
que se retiran o abandonan el año escolar. La gestión con mayor nivel de abandono fue durante el
año 2013 que alcanzó a un 4,7%. Las principales causas para que los alumnos lleguen a desertar son
las siguientes; distancias alejadas de las comunidades en relación con la infraestructura educativa,
emigración a diferentes lugares, tanto a los centros urbanos como al área rural en busca de trabajo
acompañado de los padres. Otro factor importante, es la falta de servicios del nivel secundario para
el área rural.
Gráfico 24: Tasa de abandono (2009-2014)
4,7%
3,5% 3,5% 3,4%
3,0% 2,9%
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.9.8.3. Tasa de reprobados

GRÁFICO 25: TASA DE REPROBACIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN
6,0% 5,8% 5,7%

5,2%
3,1%
1,4%
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INFO
Los niveles de reprobados han bajado notablemente, por lo tanto, muchos de los estudiantes
aprueban con éxito y logran promocionarse para el siguiente grado, desde la gestión 2009 hasta el
2014 el porcentaje de reprobados ha bajado a 4,6%.
2.9.9. Porcentaje de docentes
De acuerdo con los datos de la gestión 2013, según la Dirección Distrital el número de maestros
existente en el Municipio es de 344; de los cuales 211 están trabajando en el área urbana con 5.310
alumnos lo que da una relación de 20 alumnos por maestro, y en el área rural trabajan 65 profesores
con 788 alumnos que da una relación de 11 alumnos por maestro.
GRÁFICO 26: RELACIÓN DE ALUMNOS Y DOCENTES POR ÁREA (2013)
6000 5.310
5000
4000
3000
2000
788
1000 275 19,30
69 11,42
0
Alumnos Profesores Alumnos x Profesor
Rural Urbano
Fuente: Dirección Distrital Portachuelo

2016 - 2020
2.9.10. Infraestructura educativa

TABLA 29: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA POR NÚCLEO
NÚCLEO UNIDAD EDUCATIVA ÁREA
8 URBANOS
LAIDA HURTADO V. 13
5 RURALES
10 URBANOS
ROGER RAMIREZ EGÚEZ 13
3 RURALES
SILVIO SOSA APARICIO 8 8 RURALES
WILFREDO SERRANO 4 4 RURALES
Fuente: GAMP – DIRECCIÓN DISTRITAL
La cantidad amyoritaria de Unidaes Educativas se ubica más en el ámbito urbano, llegando a ser más
del 50%, por lo tanto, de acuerdo al mapa se podría identificar con mayor claridad el nivel de
distribución territorial de la infraestructura en el área de educación.
2.9.11. Infraestructura deportiva
No se cuenta con datos exactos sobre la cantidad de infraestructura deportiva con que se cuenta a
nivel del Municipio; pese a que una gran cantidad de las Unidades Educativas cuentan con
infraestructura deportiva.
2.9.12. Cobertura Juancito Pinto
Actualmente, el Municipio antes de la finalización del cierre de gestión, se lleva a cabo el apoyo
y coordinación con el nivel central de educación, la Dirección Distrital y el ejército para realizar
el pago respectivo a cada estudiante del ciclo primario de acuerdo a informes de las Direcciones
de Unidades Educativas y su respectivo certificado que acredita ser la persona beneficiada.
2.9.13. Desayuno escolar
Actualmente están pasando por una serie de problemas en la dotación del desayuno escolar, puesto
que una parte de los recursos las proveía el Gobierno Departamental de Santa Cruz, este último ha
recortado su presupuesto en el ítem de desayuno escolar.

2016 - 2020
MAPA 17: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.9.14. Sub sistema de educación alternativa
Unidad Educativa CEA
Se cuenta con la Unidad Educativa CEA, Alfredo Ibáñez Franco, que atiende en Aprendizajes
Comunes, en Inferior y en Aprendizajes Especiales en torno a 200 personas cada año
Programa de Alfabetización y Post Alfabetización Yo Si Puedo, en el Municipio de Portachuelo es

dinámico y tiene grupos de estudio tanto en el área urbana como en varias comunidades del
Municipio, en la actualidad trabajan 18 grupos en comunidades y 19 grupos en Portachuelo. De los
cuales 15 grupos ya están llevando la parte 2 del Bloque 1 que es equivalente al 3er grado de
primaria.
2.9.15. Subsistema de educación especial
Por el momento no se tiene datos respecto a este tipo de servicios.
2.9.16. Educación superior
d. Escuela Superior de Formación de Maestros “Rafael Chávez Ortiz”
La educación superior en el Municipio de Portachuelo, tiene su fuerte en la formación de profesores

en la Escuela Superior de formación de Maestros “Rafael Chávez Ortiz” (Normal de Portachuelo),
que ofrece formación a nivel de Licenciatura en las áreas de: Ciencias Biológicas y Química Integral,
Ciencias Sociales Integral; En Educación Primaria, Comunitaria, Vocacional y Secundaria Comunitaria
con sus especialidades en: Artes Plásticas y Visuales, Educación Física Deportes y Recreación,
Ciencias Naturales. Con un total de 748 alumnos año 2012.
La Escuela Superior de Maestros de Portachuelo, lleva adelante dos importantes programas y son:
el Programa de Profesionalización de Maestros Interinos que en el momento tiene a 660
Participantes, y el Programa de Formación Continua de Maestros PROFOCOM, lleva adelante la
formación de maestros en función otorgándoles títulos de Licenciatura y Maestría en Educación.
Este programa cuenta con 37 facilitadores y 6 supervisores(as).
e. Tecnológico Agropecuario Portachuelo TAP
Es posible ingresar a este tecnológico desde el Octavo curso de primaria vencido, con duración de 3
años para Técnico Medio Operativo y para bachilleres, 3 años de duración para Técnico Superior en
Agropecuaria.
f. Educación Alternativa
Se cuenta con la Unidad Educativa CEA, Alfredo Ibáñez Franco, que atiende en Aprendizajes
Comunes, en Inferior y en Aprendizajes Especiales en torno a 200 personas cada año. Programa de

2016 - 2020
Alfabetización y Post Alfabetización Yo Si Puedo, en el Municipio de Portachuelo es dinámico y tiene

grupos de estudio tanto en el área urbana como en varias comunidades del municipio, en la
actualidad trabajan 18 grupos en comunidades y 19 grupos en Portachuelo. De los cuales 15 grupos
ya están llevando la parte 2 del Bloque 1 que es equivalente al 3er grado de primaria.
2.9.17. Análisis integral de educación
Con toda la información recabada con respecto a esta actividad ser realiza un análisis integral.
Problema central
Migración educativa hacia otros Municipios cercanos por debilidad en la capacidad de provisión en
infraestructura, equipamiento y mantenimiento para el nivel secundario a nivel rural.
Análisis
La población mayoriria a nivel general se ubica en el grupo entre aquellas personas que realizan
estudios en el ciclo primario y secundario principalmente. Es un potencial presente en la formación
y calidad de recursos humanos, puesto que el Municipio de Portachuelo no cuenta con suficientes
recursos humanos profesionales o con una mano de obra calificada. La diversificación de la
economía se basa en la capacidad de emprendimiento, el cual esta población joven es la encargada
para llevar a cabo este proceso. Más aún cuando se busca incorporar al sector turístico como una
alternativa al desarrollo aprovechando su gran potencial natural y costumbres propias de la región.
Se debe elaborar una estrategia política que incorpore a los jóvenes en la nueva economía local.
2.10. Salud
2.10.1. Mortalidad y morbilidad
a. Esperanza de vida
Según la información proporcionada en los principales centros de salud del Municipio de

Portachuelo y del Hospital Nicolás Ortiz Antelo, establecen que la esperanza de vida alcanza los 69,4
años.
b. Tasa bruta de natalidad
La TMI (defunciones de menores de un año por mil nacidos vivos) es inferior al promedio
Departamental 41 x 1000, en relación a 54 x 1000. La tasa Global de Fecundidad es de 4,4 por mujer.
La tasa general expresa que de cada mil mujeres 97 mujeres quedan en estado de embarazo
anualmente y de ese total nacen 431 bebes como promedio.
TABLA 30: TASA DE NATALIDAD Y FECUNDIDAD GENERAL (CENSO 2012)

TASA DE FECUNDIDAD GENERAL
NACIMIENTOS MUJERES EN EDAD FÉRTIL
(Por mil mujeres en edad fértil)
431 4.427 97,4
Fuente: INE 2012

2016 - 2020
c. Tasa de mortalidad general, maternal e infantil
La TMI (defunciones de menores de un año por mil nacidos vivos) es inferior al promedio
Departamental 41 x 1000, con relación a 54 x 1000. La tasa Global de Mortalidad es de 41, es decir,
que de un total de 1.000 personas anualmente fallecen 41 personas.
2.10.2. Lugar de atención

GRÁFICO 27: LUGAR DE ATENCIÓN A NIVEL MUNICIPAL
0,02 0,02 0,02

0,01 0,01
0,01 0,01
0,01 0,01
0,01 0,00
0,00 0,00 0,00
1. Si 2. No 1. Si 2. No 1. Si 2. No 1. Si 2. No 1. Si 2. No 1. Si 2. No 1. Si 2. No
Caja de salud Seguro de salud Establecimiento Establecimiento Médico Soluciones La farmacia o se
(CNS, COSSMIL, Privado de salud Público de salud Privado tradicional caseras automedica
Otras)
Fuente: INFO SPIE
Por las características propias del Municipio, el nivel de servicio demandado o considerado por la
sociedad civil se ubica en el requerimiento del establecimiento de salud pública, así mismo de la
utilización de prácticas caseras para el cuidado de su salud. Por lo tanto, el servicio de salud privada
no esta dentro sus prioridades al momento de ser atendido o solicitar atención médica.
2.10.3. Cobertura de parto institucional
Según la información proporcionada por el INE, la cobertura de parto institucional ha ido

decreciendo como se muestra en el siguiente gráfico:
GRÁFICO 28: COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL
149,8
127,2 133,6
120,9 121,7 117,1
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
La mayor cobertura se dio en la gestión 2011, posteriormente este índice se fue manteniendo en un
promedio 124,1, considerando que en la gestión 2014 fue 133,6. Esto indica que las personas del
sexo femenino están llevando a cabo un mejor control a su salud en la etapa de fecundidad hasta el
proceso del parto en servicios públicos.
2.10.4. Cobertura de vacunas
El Municipio de Portachuelo pensando en el bienestar de los niños, presupuesta en su POA recursos

para la compra de vacunas las mismas que son suministradas en Centros de Salud y Puestos de
salud. En el Municipio se utilizan 5 tipos y se aplican a la población según el grupo etario que
correspondan.
GRÁFICO 29: COBERTURA DE VACUNAS
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
-
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cobertura BCG 112,35 109,13 131,32 109,88 115,93 111,16
Cobertura Pentavalente 101,18 117,72 120,43 94,74 110,09 102,99
Cobertura Antipolio 98,99 118,17 120,43 93,87 107,28 102,99
Cobertura Antirotavírica 71,40 93,99 116,43 100,79 105,55 105,03
Cobertura Antiamarílica 78,03 80,87 115,57 107,69 97,86 105,13
Fuente: INFO SPIE
La gráfica responde a la medición del 100% razón por la cual el gráfico solo da muestra algunos
puntos donde el nivel de cobertura esta entre el mínimo 71,40% referente a la cobertura
antirotavírica y el más alto dentro el ragno del 100% en un 98,99% se ubica en la cobertura de
antipolio. Mientras que el rango que sobrepaso el 100% esta en un mínimo de 101,18% en la
cobertura Pentavalente y el máximo a un120,43, este hecho se ubica en la cobertura de Antipolio.
2.10.5. Infraestructura de salud
La red de servicios en salud en la Primera Sección Municipal de Portachuelo, son parte de la Red de
Salud Sara, está conformado por el sistema público de salud atendido por el Hospital “Dr. Nicolás
Ortiz Antelo”, por el Centro de Salud de San José Obrero en convenio con la Iglesia y por Puestos de
Salud ubicados en San Juan de Palometillas, San Ignacio del Sara, Puesto de Salud 24 y Beni, también
funciona la Caja Nacional de Salud (CNS).

2016 - 2020
TABLA 31: NIVELES DE ATENCIÓN

ESTABLECIMIENTO NIVELES DE ATENCIÓN
Hospital "Dr. Nicolás Ortiz Antelo" 1ER. NIVEL
Centro de Salud "San José Obrero" 1ER. NIVEL
Puesto de Salud San Juan de Palometillas 1ER. NIVEL
Puesto de Salud de San Ignacio del Sara 1ER. NIVEL
Puesto de Salud 24 y Beni 1ER NIVEL
Enfermería de Bañadito 1ER. NIVEL
Puesto de Salud El Torno (Solo Infraestructura) 1ER. NIVEL
FUENTE: Hospital Dr. Nicolás Ortiz Antelo.
TABLA 32: INFRAESTRUCTURADE SALUD POR NIVEL

1er NIVEL 2do NIVEL 3er NIVEL
BANCO DE CENTRO PUESTO DE HOSPITAL HOSPITAL INSTITUTO
SANGRE SALUD SALUD BASICO GENERAL ESPECIALIZADO
1 2 2
Fuente: INFO SPIE
Los dos hospitales de Portachuelo son aun considerados como hospitales de 1er nivel, aunque en la
práctica realizan servicios de atención de segundo Nivel, ya que tiene las especialidades de:
Ginecología, Pediatría, Cirugía, Anestesiología, Traumatología y Médicos Internistas. Todos los
establecimientos de primer nivel completan la red con un establecimiento de Referencia de mayor
complejidad, en el caso de Portachuelo, a la Clínica San Miguel de Montero; y los casos que excedan
a nuestras capacidades en Pediatría, Ginecología y Cirugía, son referidos a los Hospitales de San Juan
de Dios, Japones o Pediátrico Mario Ortiz, de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Los
establecimientos cuentan con medicamentos del Seguro, Sistema de Medicamentos Esenciales
(SIMEDIS), en toda la red de servicios.

2016 - 2020
MAPA 18: INFRAESTRUCTURA SALUD
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.10.6. Recursos humanos
GRÁFICO 30: RECURSOS HUMANOS POR NIVEL
15
1 7
4 -
ENFERMERIA
ENFERMERIA
MEDICO
ENFERMERIA
ENFERMERIA
ENFERMERIA
ENFERMERIA
MEDICO
MEDICO
AUXILIAR DE
AUXILIAR DE
AUXILIAR DE
LIC. EN
LIC. EN
LIC. EN
1er NIVEL 2do NIVEL 3er NIVEL
Fuente: INFO SPIE
La mayor cantidad de recursos humanos con los que se cuenta es el área de Auxiliar de Enfermería,
luego están los Médicos según especialidad y el tercer grupo se ubica Lic. En Enfermería. Este grupo
se ubica en el 2do Nivel, mientras que en el Primer Nivel solo se cuenta con una Auxiliar de
Enfermería. La razón de la diferencia se debe a aquellos profesionales en las cuales gozan con un
ítem proveniente del Ministerio de Salud, es decir, son cargos institucionalizados, los demás ítem
deben ser cubiertos por el Gobierno Municipal.
2.11. Seguro social

2.11.1. Alimentación complementaria infantil
El Programa Social de apoyo a la nutrición del recién nacido NutriBebe se ejecuta en el Municipio
de Portachuelo; se cuenta con un presupuesto programado en el POA de cada gestión para la
adquisición del producto y su posterior distribución a los centros de salud.
2.11.2. Bono Juana Azurduy
El Bono Juana Azurduy, está dirigido al apoyo financiero a mujeres embarazas que deben realizar
sus controles como forma de control y certificación, para su ejecución no es una actividad que la
maneje administrativamente el sistema de salud del Municipio, por lo que no se tienen datos de
esta en relación con la cobertura, cantidad de beneficiarias y montos.
2.11.3. Subsidio Universal Prenatal
En el Municipio de Portachuelo se distribuye lo subsidios Universal Prenatal y Subsidio Prenatal,

existe una empresa encargada de su provisión para lo cual el Gobierno Municipal realiza contrato
para su adquisición.

2016 - 2020
2.11.4. Personas con discapacidad
En el caso del Municipio de Portachuelo para el año 2015, identifica a la población de discapacidad
un total de 103 personas, pero del total solo 75 se han registrado; La diferencia en género se ubica
en mayor proporción al sexo masculino con 64% de casos en relación con las mujeres que cuentan
con 36% de casos.
GRÁFICO 31 – DIFERENCIA DE DISCAPACIDAD SEGÚN GRUPO DE EDAD
ADULTOS MAYORES (>=60) 6
JOVENES ADULTOS (21-59) 45
ADOLECENTES (10-20) 21
ESCOLARES (5-9) 4
PREESCOLARES (1-4) 0
LACTANTES (<1) 0
0 10 20 30 40 50
Fuente: INFO SPIE - 2015
De acuerdo con la gráfica, se evidencia que el mayor grupo esta entre jóvenes adultos, entre las
edades de 21 a 59 años. El segundo grupo representado por adolescentes entre la edad de 10 a 20
años. En el tercer lugar identifica a los adultos mayores con 6 personas.
GRÁFICO 32 – CALIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD
43
21
10
2
LEVE MODERADO GRAVE MUY GRAVE
Fuente: INFO SPIE - 2015
El mayor impacto se encuentra en el nivel de grave, seguido por el moderado y en tercer lugar muy
grave. La diferencia sobre la conceptualidad de calificación refiere necesariamente al nivel de
dependencia que tienen estas personas sobre movilidad, y otros aspectos motrices.

2016 - 2020
GRÁFICO 33: TIPO DE DISCAPACIDAD11

MULTIPLE
16% FISICA
36%
SENSORIAL
18%
INTELECTUA
L
30%
FISICA INTELECTUAL SENSORIAL MULTIPLE
Fuente: INFO SPIE – datos 2014
El tipo de discapacidad define que el grupo con mayor impacto se ubica en el tema físico con 36%,
seguido del grupo con denominado intelectual; el tercer lugar esta el tema sensorial y por ultimo el
multiple.
2.11.5. Complemento nutricional Para el Adulto Mayor Carmelo
De acuerdo con el último censo realizado en Bolivia en año 2012 indica que la población adulta
mayor ocupa el 9,3% del total de la población del municipio de Portachuelo. Actualmente una parte
se encuentran organizados en asociaciones de adulto mayor, pero de manera informal.
El acceso a la salud es el principal problema que acarea el adulto mayor siendo que la población es
propenso a cualquier malestar constante y como Municipio ofrece servicios de primer y segundo
nivel y de acuerdo al Decreto Supremo 1984, que reglamenta la ley que define la unificación del
SUMI y el SSPAM, solo pueden ser derivados a hospitales públicos de 2do, siendo que los
nosocomios indicados en el primeri nivel es de responsabilidad directa del Municipio no cubren en
atención ni a la población céntrica, dejando a los servicios del segundo nivel tal servicio. El Programa
de apoyo al Adulto Mayor “Carmelo” es un complemento nutricional para adultos mayores que por
su estado nutricional lo requieran.
2.11.6. Programa Niño, Niña y Adolescente
El Gobierno Municipal asigna presupuesto para contar con personal profesional especializado en las
áreas de Abogacía, Psicología, para la atención en el SLIM y Defensoría Niño, Niña y Adolescente.
2.11.7. Análisis integral de la actividad
Con toda la información recabada conrespecto a esta actividad se realiza el siguiente análisis.
11
Los datos presentados por el INE apuntan a la gestión 2015, puesto que estos son parámetros para medir
desde la gestión 2016 al 2020 el avance a obtenerse de acuerdo a los indicadores en el Pilar 1, sobre
erradicación de la pobreza, aspecto que sirve para medir los indicadores a ser obtenidos hasta la gestión 2020.

2016 - 2020
Problema
Carencia de ítem para el primer nivel reduce la capacidad en relación con la creciente demanda
del servicio público.
Análisis
El aumento del grupo de discapacidad, más aún cuando se trata de grupos con problemas graves,
obliga a las autoridades a considerar una política de atención privilegiada puesto que los datos no
refieren las causas que generaron la discapacidad, si fueron por carencia de prevención a ciertas
enfermedades o por aspectos genéticos, o en su caso por accidentes fatales de diferente índole.
Este aspecto debe ser tomado con mayor seriedad sobre programas de prevención y apoyo a su
inserción social.
2.12. Acceso a vivienda y servicios básicos

2.12.1. Tenencia de vivienda y material de construcción
De acuerdo con el Censo 2012, en el Municipio de Portachuelo existían alrededor de 2.549, las
cuales tienen las siguientes características:
GRÁFICO 34: NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y COLECTIVAS SEGÚN CENSO 2001 - 2012
99,3 98,6
0,7 1,4
Particulares Colectivas Particulares Colectivas

2001 2012
Fuente: INFO-SPIE
Como se aprecia en la gráfica, es casi la totalidad de la población cuenta con una bien inmueble
propio, este aspecto es una ventaja comparativa frente a otros Municipios por su capacidad de
contar con una propiedad privada. Siendo que el total de porcentaje es 98,6% para el caso del Censo
2012 de propiedad privada frente a un 1,4% de propiedad colectiva, este último dato da a
comprender que las construcciones comunales se han construido para las sedes sociales.

2016 - 2020
GRÁFICO 35: TIPO DE PROPIEDAD SEGÚN TIPO DE USO
68,0
44,1
35,3
13,5 10,7 11,5

5,2 6,9
0,6 0,6 0,6 0,8 0,3 1,7
Otra
Otra
En contrato anticrético
Prestada por parientes o
En contrato anticrético
Prestada por parientes o

En contrato anticrético y
En contrato anticrético y
Propia
Alquilada
Propia
Alquilada
Cedida por servicios
Cedida por servicios

alquiler
alquiler
amigos
amigos
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
La gráfica expone que una gran mayoría de las personas dan un uso exclusivo para su propio
beneficio, solo en algunos casos se da una utilidad de alquiler; en los datos el INE 2001 existe un
porcentaje alto de 35,3% de propiedades cedidas para servicios, mientras que este índice se reduce
para el CENSO 2012 a 11,5%.
GRÁFICO 36: TIPO DE VIVIENDAS
86,8 85,9
11,7 12,4
1,0 0,4 0,2 0,7 0,4 0,5
Casa / Choza /
Casa / Choza /
habitación(es)
habitación(es)
Departamento
Departamento
improvisada
improvisada
destinado para
destinado para
Cuarto(s) o
Cuarto(s) o
Vivienda
Vivienda
suelta(s)
suelta(s)
Pahuichi
Pahuichi
Local no
Local no
vivienda
vivienda
2001 2012
Fuente INFO SPIE
Una gran mayoría cuenta con un tipo de infraestructura denominada choza, casa o pahuichi, de la
cual las divisiones de las habitaciones se las identifica en un margen del 0,7%, entre los datos del
CENSO 2001 – 2012, por lo tanto, la calidad habitacional no se ha modificado conceptualmente por
parte de la población del Municipio de Portachuelo.

2016 - 2020
GRÁFICO 37: PORCENTAJE DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL DE TECHO USADO EN LAS VIVIENDAS
78,0
48,3
34,2
16,1 11,7 9,1
0,1 1,3 0,3 1,0
Otro
Otro
hormigón
hormigón
Calamina o
Calamina o
Teja de arcilla,
Teja de arcilla,
Paja, palma,
Paja, palma,
cemento,…
cemento,…
caña, barro
caña, barro
Losa de
Losa de
armado
armado
metálica
metálica
plancha
plancha
teja de
teja de
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
Los datos resaltan que desde el año 2001 la población ha estado dando utilidad al material
denominado calamina, pero fue cambiado sustancialmete por la teja, debido a su refrigeración
dentro las viviendas, este hecho se incremento desde el 2001 hasta el 2012 en un 43,8%, dejando
la utilidad de calaminas de manera significante bajando en un 36,6%.
GRÁFICO 38: PORCENTAJE DE HOGARES, POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN PAREDES DE LA
VIVIENDA, CENSO 2001 - 2012
85,1
62,3
25,5
8,2 0,1 0,6 0,9 2,4 6,1 3,7 0,0 1,8 1,6 1,7
de cemento,…
de cemento,…
Otro
Otro
Tabique,
Tabique,
Adobe, tapial
Adobe, tapial
Caña, palma,
Caña, palma,
Ladrillo, bloque
Ladrillo, bloque
Piedra
Piedra
Madera
Madera
quinche
quinche
tronco
tronco
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
El material más utilizado para las paredes de viviendas aún se mantiene el uso de ladrillo debido a
su facilidad de manejo, su economía y accesibilidad del mismo, puesto que existen pequeñas micro
empresas fabricas de ladrillos para la construcción de viviendas.

2016 - 2020
GRÁFICO 39: PORCENTAJE DE HOGARES, POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN PISOS DE LA
VIVIENDA, CENSO 2001 - 2012
40,8
28,7 33,8
22,9 26,1 26,4
13,2
0,5 6,5 0,6 0,3
- 0,0 0,1
Machihemb…
Baldosa…
Baldosa…
Otra
Mosaico
Mosaico
Ladrillo
Otra1
Ladrillo
Cemento
Cemento
Tierra
Tierra
Tablon de
Tablon de
Machihembre
Madera
Madera
Parquet
2001 2012
Fuente: INFO SPIE

Hasta la fecha, una gran cantidad de la población sigue dando utilidad al piso de cemento, para el
contro de la temperatura a nivel de las habitaciones, pero para el año 2012 los datos se han
modificado con el incremento del uso de mosaicos y ladrillos, por su eficiencia y frescura en los
ambientes, además de ser más vistosos y calidad en los pisos.
TABLA 33: PORCENTAJES DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON SERVICIOS BÁSICOS (CENSO 2001-2012)
Agua por Alcantarillado en

Energía Disponibilidad
Cañería de Alcantarillado viviendas que Gas
Eléctrica de Baño
Red disponen de baño
84,9 92,5 88,2 41,7 47,2 79,9

Fuente: INFO SPIE
De manera general, los datos expresan los servicios establecidos en las viviendas, identifica al
servicio de energía eléctrica con un 92,5% en relación al servicio de alcantarillado, de carencia alta
con una cobertura del 41,7%, siendo uno de los temas más prioritarios, de manera similar el sistema
de alcantarillado, pese a que una gran cantidad de la población cuenta con servicio de baño que
alcanza a un 88,2%, pero este hecho refiérase al uso de pozos ciegos generando un alto nivel de
contaminación de aguas subterráneas y suelos. Los datos de agua por cañería esta dentro el
promedio aceptable de 84,9 % de cobertura.
2.12.2. Cobertura general de servicios públicos

2.12.3. Procedencia y cobertura del servicio de energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica llega al 71% de las comunidades es decir a 20 de las 28. Si bien 8
comunidades aun utilizan el generador eléctrico como medio de energía eléctrica, solo 2 dependen
de un generador, Las Madres – Azubicito y La Esperanza. Únicamente la población de Portachuelo
se beneficia con el servicio de recojo de basura.

2016 - 2020
GRÁFICO 40: COBERTURA DE SERVICIO EN ENERGÍA ELÉCTRICA
86,9 94,4 97,0 84,8

73,3
42,4
TOTAL Area Area TOTAL Area Area

Urbana rural Urbana rural
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
El Municipio Portachuelo durante el Censo 2001 la cobertura alcanzaba a un 73,3%, pero para el
2012 los datos de cobertura suben significativamente en un 21,1%; la mas beneficiada en su
ampliación de cobertura es el área rural, puesto que el área urbana su cobertura alcanzaba casi al
100%.
2.12.4. Distribución y cobertura de agua potable
En el Municipio de Portachuelo es posible observar que 20 de las 28 comunidades goza del servicio
de agua potable, con el servicio de Pozo y Tanque elevado; 17 de estas goza con instalación
domiciliaria. Solo 1 comunidad depende del suministro con una bomba manual (La Peña), 1 del
suministro de Norias (Urucú).
GRÁFICO 41: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN VIVIENDAS PARTICULARES CON ACCESO A AGUA POR ÁREA, (CENSO
2001 – 2012)
100,0 80,5 90,7 94,1 95,2 89,7

80,0 57,3
60,0
40,0
20,0
0,0
TOTAL Area Area TOTAL Area Area
Urbana rural Urbana rural
2001 2012
Fuente: INFO SPIE

Las dos poblaciones urbanas del Municipio cuentan con sistemas de agua potable. Para los datos
del Censo 2012 existe un cambio cualitativo en relación de dotación de agua para el área rural
subiendo de una cobertura de 57,3% en un 32,4%, ampliando significativamente su cobertura a un
89,7%.

2016 - 2020
GRÁFICO 42: PORCENTAJE DE HOGARES POR DISTRIBUCIÓN

56,9
37,6 36,1 34,7
26,3
8,4
Por Por No se Por Por No se

cañería cañería distribuye cañería cañería distribuye
dentro la fuera de la por dentro la fuera de la por
vivienda vivienda cañería vivienda vivienda cañería
2001 2012
Fuente: INFO SPIE

Una gran mayoría de la población cuenta con servicio de agua por cañería dentro la vivienda, otro
grupo menor tiene acceso al agua mediante el uso de cañería fuera de la vivienda, algo parecido a
piletas públicas, sumándose ambas variables, la población cuenta con una cobertura de 91,6%.
2.12.5. Cobertura de saneamiento básico, servicio sanitario y desagüe

Los servicios sanitarios en el Municipio de Portachuelo no son los adecuados para que exista buenas
condiciones de higiene y salud en las comunidades rurales, ya que solamente en el área urbana de
Portachuelo existen los cuatro principales servicios sanitarios: Letrinas, Alcantarillado, Recojo de
Basura y Botadero.
GRÁFICO 43: % DE HOGARES, POR DESAGÜE DEL SERVICIO SANITARIO O BAÑO EN LA VIVIENDA
40,7 41,7
28,0
22,2 18,1 18,1
15,0 11,8
4,0 0,4
Pozo ciego
Pozo ciego
Camara séptica
Camara séptica
A la superficie
A la superficie
NO, TIENE BAÑO
NO, TIENE BAÑO

Alcantarillado
Alcantarillado
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
La disposición de excretas en el Municipio Portachuelo se la realiza por medio del sistema de

alcantarillado, pero su cobertura esta por debajo del 50%. El uso de pozo ciego esta destinado más
para el radio rural, aunque también se las usa en el radio urbano en las zonas periurbanas.

2016 - 2020
GRÁFICO 44: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN VIVIENDAS PARTICULARES CON ACCESO A SANEAMIENTO, POR ÁREA
74,7
57,2 58,0
53,5
39,2
31,3
TOTAL Area Area rural TOTAL Area Area rural

Urbana Urbana
Fuente: INFO SPIE
Los datos que enfoca la gráfica, refiérase a la cantidad de familias que han incorporado en sus
espacios donde habitan un pozo ciego para el uso de baños o desagüe como necesidades
complementarias, razón por la cual, se identifica al área rural como el mayor índice sobre el uso de
baños o letrinas construidas a través de pozo ciego en relación al área urbana.
2.12.6. Principales formas de eliminación de la basura

GRÁFICO 45: NÚMERO DE VIVIENDAS, POR FORMA DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA, CENSO 2012
Otra forma 16
La entierran 141
La queman 1.009
La botan al río 12
La botan en un terreno baldío o en la calle 96
Utilizan el servicio público de recolección (carro… 2.448
Depositan en el basurero público o contenedor 397
Fuente: INFO SPIE
Actualmente en el Municipio Portachuelo, realiza la recolección y disposiciones de los desechos

sólidos o basura, es un tema polémico y se constituye en una gran preocupación para los habitantes
de dicha localidad; ya que el no tener control sobre los desechos sólidos está provocando una severa
contaminación al medio ambiente; Otro grupo de familias la queman generando un segundo grupo,
el tercer grupo depositan a los basureros públicos o contenedores.
2.12.7. Combustible para cocinar
En el Municpio se presentan diferentes combustibles que son utilizados para cocinar entre ellos
tenemos la leña, el guano, gas de garrafa, electricidad y otros, estos se detallan en porcentaje más
utilizado a continuación.

2016 - 2020
GRÁFICO 46: USO DE COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR EN HOGARES DEL MUNICIPIO
74,3 79,9
23,2 18,6
0,1 0,2 0,1 2,2 - 0,3 0,0 1,3
Guano bosta taquia
Guano bosta taquia

Leña
Leña
Otro1
No cocina
Otro1
No cocina
Electricidad
Electricidad
Gas en garrafa y
Gas en garrafa y
cañeria
cañeria
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
El uso mas constante desde los datos del INE 2001 hasta el Censo 2012 es la energía del gas en
garrafa, seguido por el uso de la leña, pero en pequeña escala, esto hace suponer que quienes dan
uso de leña refiérase al área rural y en algunos casos en área urbana para actividades de comida
donde la leña es el principal elemento en el preparado de alimentos.
2.12.8. Disponibilidad de tecnología de información y comunicación en

viviendas.
GRÁFICO 47: PORCENTAJES DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
EN LA VIVIENDA (CENSO 2001-2012)
69,5 76,6 72,8

62,5 63,0
26,7
17,0 9,6
Radio
Radio
Computadora
Televisor
Internet
Televisor
Teléfono
Telefono
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
Los datos en relación con el INE 2001 tuvo un cambio significativo, puesto que la población ha
incrementado el uso de la televisión, pero ante todo del teléfono y la computadora, donde la nueva
tecnología ha posibilitado el uso referencia a sus usos y costos de este, además el uso del internet,
aunque no es muy alto el índice, pero la población esta comenzando a darle utilidad.

2016 - 2020
2.12.9. Desafíos
El Municipio de Portachuelo tiene como principal desafío los siguientes aspectos:
• Realizar la implementación y ampliación de cobertura de los servicios básicos,

principalmente dentro el radio urbano.
• Incorporar un sistema de recolección y tratamiento de la basura
• Proteger áreas acuíferas para asegurar el recurso hídrico a generaciones futuras.
• Gestionar viviendas sociales para personas de menor recursos e ingresos bajos.
2.13. Caracterización de la pobreza

Según información proporcionada por el INE el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas (NBI) – situación de pobreza 2001-2012 se indica en el cuadro siguiente:
TABLA 34: POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA
2001 2012
Población total 16.408 17.885
Población en viviendas particulares (estudiada) (a) 16.075 17.346
Porcentaje de Población en situación de NBI (%) 46,9 31,3
Necesidades Básicas 3.028 5.392

No Pobre Satisfechas
Población Umbral 5.515 6.531
por 6.151 5.045
situación de Moderada
pobreza Pobre Indigente 1.381 372
Marginal 0 0
Fuente: INE 2012
Del total de la población identificada de acuerdo con los datos se evidencia que para los datos del
INE 2001 la población con NBI12 demuestraban que todavía había una gran población que no había
satisfecho las necesidades básicas, pero que para el Censo 2012 esta variable se reduce de manera
considerable en un 15,6%, estos datos expresan que se han ido soucionando problemas de servicios
básicos como el agua, energía electrica, sanidad, caminos, otros. Asi mismo, la cantidad poblacional
de la variable de “No Pobre y Pobre” en datos del INE 2001, define que un total de 19% se ubican
en situación de necesidades básicas satisfechas, el grupo de umbral tiene un 34%, aspecto que
significa que se debe avanzar mucho en políticas públicas sobre dotación de servicios básicos; en el
caso del grupo de pobres se tiene que el mayor porcentaje se encuentra en la pobreza moderada
12
NBI refiere a las “Necesidades Básicas Insatisfechas”, es decir población que todavía carece de ciertos
servicios básicos.

2016 - 2020
con un 38% seguido por la indigente con 9% y el marginal13 con el 0%. Por lo tanto, el mayor número
de pobreza se la tenía en el grupo de “pobre” según datos del del INE 2001. En el caso del INE 2012,
el porcentaje de las NBI sube a un 31%, este elemento es alarmante porque el porcentaje debería
tender a bajar y no subir, así mismo, el grupo de los que viven en el umbral alcanza a 38%, este
aspecto también debe ser considerado por el Gobierno Municipal. En el grupo de Pobres la pobreza
Moderada llega a 29% mejorando notablemente en referencia a los datos del INE 2001; sobre la
pobreza de Indigente se llega a 2%, reduciendo la pobreza de este grupo, al final del grupo de
pobreza marginal llega a 0%. Por lo tanto, el grupo de familias pobres se ha reducido, pero aumento
el grupo de “No Pobres”.
TABLA 35: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS POR COMPONENTE SEGÚN CENSO 2001 Y 2012
COMPONENTES 2001 2012
Inadecuados Materiales de la Vivienda 30,5 16,1

VIVIENDA
Insuficientes Espacios en la Vivienda 78,4 72,3
AGUA Y SANEAMIENTO Inadecuados Servicios de Agua y
59,2 30,2
BÁSICO Saneamiento
SERVICIO E INSUMOS
Inadecuados Insumos Energéticos 50,1 19,1
ENERGÉTICOS
EDUCACIÓN Insuficiencia en Educación 52,2 40,0
SALUD Inadecuada atención en Salud 0,0 12,1
Fuente: INFO SPIE
El tipo de uso de material para las viviendas han mejorado de manera notable, reduciendo los
índices para el INE 2012 a un 16,1%; pero la cantidad de espacio destinado dentro una
infraestructura de vivienda no ha modificado casi nada, la población sigue viviendo de manera
asinada.
Referente al servicio de agua y saneamiento básico, se ha logardo reducir en un 29% para los datos
del Censo 2012, aspecto positivo, puesto que se ha logrado reducir esta brecha de necesidades
básicas insatisfechas.
Refrente a servicios e insumos energéticos, su cambio fue positivo reduciéndose un 31% hasta el
2012, lo que significa que se avanzó en la dotación principalmente en la dotación de energía
eléctrica.
Referente a educación los índices no son muy alagadores, puesto que solo se logro reducir en un
12,2%, por ello los datos sobre educación y la cantidad de matriculados han bajado en los últimos
años. En el caso de salud, el servicio ha subido en su índice, puesto que según datos del INE 2001
existía un 0% y en cambio para la gestión 2012 el índice sube a 12,1%; debe asumirse que los
servicios de salud en el cual el Municipio de Portachuelo pertenece a una determinada Red de Salud
no esta logrando responder a toda la demanda de la población, pese a que se cuenta con la
presencia del 2do. Nivel.
13
La pobreza marginal esta justamente en el margen de las personas “No Pobres”, lo cual significa que su
situación de necesidades básicas insatisfechas aún carece de ciertos aspectos, pero no se lo considera pobre.

2016 - 2020
MAPA 19: CATEGORIZACIÓN DE LA POBREZA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.14. Economía plural

2.14.1. Clasificación por sectores
La ocupación social y productiva del territorio se basa en la tenencia, el derecho propietario y el uso
de la tierra, que garantiza la estabilidad en la producción, misma que conlleva a consolidar el tamaño
óptimo para efectos de producción. En el caso del Municipio de Portachuelo la mayor extensión esta
destinada al sector pecuario.
El empleo es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de la vida, sin embargo, éste es
muy difícil de mantenerlo activo al 100% de la población. En cuanto a la población ocupada del
Municipio de Portachuelo, el Censo de Población y Vivienda 2012, reporta que una parte de la
población con un 61,9% es trabajador asalariado; significa que existe la generación de empleo y hay
una economía estable que genera estos beneficios. El otro grupo de trabajadores por cuenta propia
alcanza a un 32,7%, grupo significativo puesto que define que hay una economía en temas de
emprendimientos propios a través de la micro y ´pequeña empresa principalmente. Mientras que
otras categorías solo llega a un 5,4%. Este debe ser referente a algunos servicios exclusivos. Por lo
tanto, el grupo mayoritario de empleo se ubica en el trabajo asalariado.
La especialización funcional por sectores y ramas de actividad para población más de 10 años.
TABLA 36: SITUACIÓN DEL EMPLEO

Trabajadora/or Trabajadora/or por Otras categorías
61,9 32,7 5,4
Fuente: INE (CENSO 2012)
GRÁFICO 48: SITUACIÓN DEL EMPLEO
80,0
61,9
60,0
40,0 32,7
20,0 5,4
0,0
Trabajadora/or Trabajadora/or por Otras categorias
TABLA 37: GRUPO OCUPCIONAL

Trabajadora/or de los Trabajadores agricolas, Trabajadores de la
Otros grupos
servicios pecuarios, forestales y construcción, industria
ocupacionales
y vendedores pesqueros manufacturera y otros oficios
15,4 23,7 16,1 44,7

2016 - 2020
GRÁFICO 49: GRUPO OCUPCIONAL
44,7
23,7
15,4 16,1
Trabajadora/or Trabajadores Trabajadores de Otros grupos
de los servicios agricolas, la construcción, ocupacionales
y vendedores pecuarios, industria
forestales y manufacturera y
pesqueros otros oficios
En el caso de los grupos ocupacionales, el mayor porcentaje se encuentra en la variable de otros

grupos ocupacionales, que alcanza a un 44,7%, se deberá suponer que refiere a la economía
informal, principalmente de servicios. El segundo grupo identifica a los trabajadores del sector
agropecuario con un 23,7%, siendo este el pilar fundamental de la economía municipal.
Posteriormente se ubica con un 16,1% los trabajadores de la construcción, industria y
manufacturera, esta variable refiérase exclusivamente a las micro empresas provedoras para la
construcción como ser la venta de ladrillos, artesanias, panaderías y otras microempresas
productivas del Municipio. En la última variable se ubica con 15,4% los trabajadores de servicios y
vendedores, este tipo de servicios refiere más hacia aquellos que realizan servicios de alimentación
culinaria y transporte.
TABLA 38: ACTIVIDAD ECONÓMICA POR SECTOR
Primario Secundario Terciario
31,2 9,7 59,0

Según datos proporcionados por el INE la población con actividad económicamente en el sector
terciario (actividad exclusiva de servicios), es el 59%, este refiere a la venta de fuerza de trabajo que
realizan las diferentes personas como parte de la dotaciónd e servicios, así mismo, como la provisión
de otros servicios complementarios a la actividad económica, como venta de mercancías elaboradas
por ellos mismos y servicios de transporte. En el sector secundario primario se tiene un 31,2%
(actividad productiva agrícola, pecuaria forestal), donde la economía se basa principalmente en la
actividad pecuaria y luego en actividad agrícola; el grupo minoritario cuenta con 9,7% que refiere a
actividades de transformación, lógicamente este aspecto esta muy ligado a la producción de la
materia prima del sector pecuario en la transformación de algunos productos cárnicos
principalmente.
Por lo tanto, su economía se basa en el sector terciario, principalmente en la parte de servicios, pero
su base también refiere a la parte del sector primario por el tema pecuario principalmente.

2016 - 2020
2.14.1.1. Miembros de la UPA por actividad
Según la actividad los miembros de las UPA se detallan a continuación:
Tabla 39: Actividad Principal (Número de personas)
Actividad Principal N° personas

Agrícola 356
Ganadero 729
Avícola 63
Forestal 3
Extracción 3
Recolección 4
Caza 1
Piscícola 0
No Participa 913
Sin especificar 75
Total 2.147
Fuente: INFO SPIE
Dentro las actividades principales, el sector ganadero es el grupo donde hay una mayor cantidad de personas
identificadas en dicha actividad, seguido por el sector agrícola, en tercer lugar, se ubica a la producción avícola;
es importante aclarar que la variable “No Participa” refiérase a oras actividades no identificadas en el cuadro,
los cuales suman un número considerable de personas.
TABLA 40: ACTIVIDAD SECUNDARIA (NÚMERO DE PERSONAS)

Actividad secundaria N° personas
Minería 2
Industria Manufacturera 6
Comercio 47
Construcción 8
Transporte 8
Otros servicios 232
Ninguna 285
Total 588
Fuente: INFO SPIE
Dentro las actividades secundarias se tienen como consideración a otros servicios con 232 personas,
pero seguido a ello se identifica a las personas dedicadas al comercio y los otros grupos son menores
con poco impacto en la consideración de actividades. Es importante exponer que la variable
“Ninguna” identifica a personas desempleadas, pero con potencial de trabajo, esto traduce que
existe un grupo de desempleo que alcanza a 285 personas.
2.14.2. Régimen de propiedad – saneamiento de tierras
Las comunidades presentan la siguiente situación: Un 41,30% de los propietarios individuales

poseen títulos de la Reforma Agraria, un porcentaje idéntico tiene sus títulos en trámite o aún no
saneados, un 6,9% tienen solamente los planos de sus parcelas, un 3,4 % de los pobladores tienen

2016 - 2020
documentos de transferencia y un 6,9% no tienen ningún tipo de documento que respalde la

propiedad sobre sus tierras (PMOT 2004).
Las propiedades privadas tienen un mayor grado de titulación de sus tierras respecto a las
comunidades campesinas. El porcentaje de propietarios que tienen títulos de propiedad es del 69%,
un 9% tienen sus títulos en trámite o no saneados, un 21% tiene escrituras, planos, minutas y otros
documentos que no acreditan plenamente la tenencia legal de las tierras y por último un 1% no
tiene ningún documento que respalde la propiedad (PMOT).
TABLA 41: ESTRUCTURA Y TENENCIA DE LA TIERRA
USO DE LA TIERRA SUPERFICIE (HAS.)

Agrícola 4.720
Ganadera 34.206
Mixto 35
Otros 1
TOTAL 38.962
Fuente: INFO SPIE
La tenencia de la tierra se caracteriza por la clase de título de la tierra y puede ser, individual,
colectivo y copropiedad.
TABLA 42: NÜMERO DE BENEFICIARIOS Y SUPERFICIE POR AÑO
N° 2001 2002 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
1 35 228 509 100 406 568 1.829 1.186 1.618 5.158 13.935 25.571
2 488 2.505 56 0 1 96 221 466 1.633 1.054 2.167 8.687
3 91 236 1.476 1.802
4 295 499 524 1.319
5 162 555 717
6 7 14 418 439
7 2 131 134
8 119 119
9 1 1
10 16 16
30 158 158
Total 523 2.505 386 565 100 413 665 2.050 2.108 3.345 7.533 18.770 38.962
Fuente: INFO SPIE, INRA
El aumento de la titulación fue muy significativo, principalmente en las gestiones 2014 y 2015, por
la cantidad de superficie saneada, siendo que para la gestión 2015 se duplicado la cantidad de tierras
saneadas, siendo la diferencia a la cantidad de personas que se han beneficiado, donde una sola
persona cuenta con una mayor cantidad de tierra saneada en relación a grupos mayoritarios con
menor cantidad de tierras beneficiadas.

2016 - 2020
MAPA 20: TENENCIA DE TIERRAS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.15. Registro de los componentes estratégicos de la Madre Tierra

2.15.1. Superficie de tierra productiva
El área de estudio es una de las zonas que ha sufrido una fuerte invasión de usuarios de la tierra, de
grandes y pequeños agricultores, ganaderos y madereros. Producto de la interpretación de las
imágenes satelitales y los datos obtenidos a través de las boletas comunales, el uso que se le da
actualmente a los suelos es:
TABLA 43: TIPO DE USO DE SUELO

TIPO DE USO CARACTERÍSTICAS
Uso de suelos para La presencia de cultivos y barbechos en el territorio municipal, comprende
cultivos agrícolas aproximadamente 8.130 hectáreas. El maíz, arroz y el frejol son los principales
cultivos anuales identificados, también estarían los cultivos perennes, como la
caña de azúcar, yuca y plátano. La ubicación de los mencionados cultivos
estaría con mayor intensidad en los distritos de Portachuelo Norte y San Juan
de Palometillas y en menor intensidad en los demás distritos.
Pasturas naturales y En sitios la agricultura económicamente ya no es rentable, se establecieron
cultivadas potreros con diferentes variedades de pastos cultivados y naturales, donde
posteriormente fueron introduciendo bovino en forma escalonada. Lo que
permitió el rápido crecimiento de la ganadería.
Actualmente se tiene aproximadamente 55.675 hectáreas de terreno con

cobertura de pasto natural y cultivado, destinada a la ganadería intensiva y
extensiva. En los distritos Portachuelo Norte y San Ignacio la presencia de la
ganadería intensiva es más extensa, los potreros son alambrados, con
presencia de pasto cultivado, en cambio en la zona sur se presencia más la
ganadería extensiva, con presencia de pastos naturales.
Uso forestal múltiple Este tipo de uso abarca aproximadamente 58.964 hectáreas. La presencia de
bosques secundarios de porte alto, medio y bajo, en la zona norte (distritos
Portachuelo Norte y San Juan de Palometillas) se encuentra formando parte
de las cortinas rompe vientos, de islas y bajas de bosque que son conservadas
por algunos propietarios con el objeto de beneficiarse de madera para uso
propio, leña para uso doméstico, postes para alambrado de potreros y les sirve
también como refugio a la fauna silvestre, y en la zona sur los bosques son de
protección y conservación, por encontrarse en áreas con pendientes
pronunciados y próximos a las riberas de los ríos, los beneficios obtenidos en
éste tipo de bosque son casi igual que en la zona norte pero en menor escala.
Área urbana El área urbana de la ciudad de Portachuelo incluida de las comunidades San
Ignacio y San Juan de Palometillas que se encuentran en proceso de
consolidación, ocupan una superficie aproximada de 944 hectáreas.
Cuerpos de agua Los cuerpos de agua de los ríos Guendá, Palometillas, Piraí, Jorge, Pereotocito,
Moreno, Cuchi y Ambaibal, los mismos ocupan una superficie aproximada de
1.915 hectáreas, de las cuales los ríos Piraí, Palometillas y Guendá son usados
para la pesca y recreación de la población de Portachuelo y otros centros
poblados que se encuentran próximos a los ríos.
Arenales Son aquellos arenales que se encuentran en la playa de los principales ríos
Guendá, Piraí, Moreno, Cuchi y Ambaibal, los mismos ocupan una superficie
aproximada de 1.915 hectáreas, el uso que le dan a éstos recurso es para la
extracción de material para construcción (ripio) y por las características del

2016 - 2020
paisaje al encontrarse éstos junto a los principales ríos, sirven también de

recreación al igual que los cuerpos de agua.
Fuente: Elab. Propia en base a INFO SPIE
El uso de la tierra según sus actividades se detalla en el siguiente cuadro:
TABLA 44: USO Y SUPERFICIE DE USO DE LA TIERRA

USO DE LA TIERRA SUPERFICIE (HA)
Agrícola 18.884,8
Superficie cultivada de verano 10.390,9
- Superficie sin riego 10.131,1
- Superficie con riego 259,8
Superficie tierras en barbecho 4.818,6
Superficie tierras en descanso 3.675,3
Ganadería 45.615,8
Pastos cultivados 32.352,4
Pastos naturales 13.263,4
Forestal 6.559,4
Plantaciones forestales 208,6
maderables
Bosques o montes 6.350,7
No agrícola 2.136,6
Otras Tierras 2.136,6
Total 73.196,5
Fuente: INFO SPIE
Los datos dan clara muestra sobre el uso de suelos, un 25% está destinado al tema agrícola; así
mismo, un 60% destinado al sector ganadero, luego con un 9% el tema forestal, otras tierras y de
uso no agrícola suman a un 6%. Por lo tanto, el Municipio hace uso de uso de suelos de manera
exclusiva al sector pecuario, posteriormente al agrícola, pero en menor escala.
2.15.2. Superficie de bosques naturales y reforestados

Los bosques que aún quedan en el territorio son clasificados en cinco categorías: Bosque alto,
bosque bajo, sabanas arboladas, vegetación baja o arbustiva (áreas agrícolas y pecuarias) y bosque
medio, la clasificación se hizo basándose en un análisis de la vegetación existente en los bosques.
a. Bosque alto
El área que se encuentra cubriendo este tipo de bosque, se caracteriza por ser un área poco
intervenido y con presencia de especies maderables con valor comercial aceptable como son: cuchi
(Astronium urundeuve), curupaú (Anadenanthera colubrina), isiri (Claricia racemosa), jichituriqui
(Aspedosperma cylindrocarpum), palo maría (Calophyllum brasillensis), sirari (Ormosia nobilis),
tajibo (Tabebuia impetiginosa), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero (Cariniana strellensis),
ochoó (Hura crepitans), y otras especies de menor importancia comercial. Las mismas que se
encuentran formando el estrato superior y que alcanzan una altura de 13 a 20 metros. También se
ha podido observar la presencia de algunas especies muy valiosas como la mara (Switenia

2016 - 2020
macrophylla), el cedro (Cedrela odorata); que se encuentra en una etapa de crecimiento, lo que nos
confirma que anteriormente estas áreas eran ricos en estas especies y que han sufrido una sobre
explotación selectiva provocando casi su extinción en la zona.
El área que se encuentra cubriendo este tipo de vegetación alcanza una superficie aproximada de
23.402 hectáreas, que representan aproximadamente el 18 % del territorio del Municipio.
b. Bosque medio
El bosque medio, caracterizado por estar formado en su mayoría por un bosque secundario donde
las especies presentes alcanzan una altura de 15 a 18 metros de altura. Presenta un sotobosque
medio denso y se encuentra cubierto de arbustos y bejucos, lo cual se puede deber a los incendios
presentados en la zona. Entre las especies más importantes de este tipo de vegetación podemos
mencionar al amarillo, curupay (Anadenanthera columbrina), guayabochi (Calycophyllum
ocreanum), jichitiriqui (Aspedosperma cylindrocarpum), momoqui (Caesalpria pluviosa), palo maría
(Calophyllum brasillensis), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero (Cariniana strellensis) y
otras.
El área definida como uso agropecuario es aproximada de 18.950 hectáreas que representa un
15% del total del territorio municipal.
c. Bosque bajo y sabanas arboladas
Se caracteriza por estar conformada por vegetación baja y la presencia de árboles dispersos
formando las sabanas arboladas, y estar representadas por especies que alcanzan una altura
promedio de 9 metros de altura, entre las especies más importantes podemos mencionar al amarillo
(Aspedosperma australe), curupaú (Anadenanthera colubrina), jorori (Swartzia jorori), trompillo
(Guarea guidonia), verdolaga (Terminalia amazonica), yesquero (Cariniana strellensis), cuta
(Phyllostylon rhamnoides), jebio (Avizia niopiode), cari cari (Acacia bonariensis), aliso (Myrsini
umbellata), ojoso (Pseudolemdia leváis) y motacuses.
Las sabanas arboladas, se encuentra formado de grandes superficies de pasto natural con árboles y
palmeras en forma dispersa, cuya vegetación es apta para la crianza de ganado. Entre las especies
más conocidas y con mayor presencia podemos mencionar el chaquillo (sp), jorori (Swartzia jorori)
y palmeras.
El área ocupada por este tipo de vegetación es de aproximadamente de 34.058 hectáreas distribuido
distribuidos entre las formaciones fisiográficas de llanura, pie de monte.
d. Vegetación baja y arbustiva (Áreas agrícolas y pecuarias)
La vegetación baja y arbustiva se encuentra abarcando las áreas que están destinadas a las
actividades agrícolas y pecuarias. Ya que el Municipio de Portachuelo se encuentra clasificada según
el PLUS, como un Municipio con gran potencial agrícola y pecuario.
El área ocupada actualmente para fines agrícolas y pecuarios es aproximadamente 52.014 hectáreas
que representan un 40,5 % del total de la superficie del Municipio.

2016 - 2020
e. Vegetación ribereña o bosque de protección
La mayoría de este tipo de vegetación radica en la función ecológica que llegan a cumplir, que es
netamente de protección. Entre las funciones más importantes podemos citar:
• Protegen el curso del rio porque actúan como barreras vivas.

• Evitan el ensanchamiento del río, de esta forma evitando los derrumbes en las riberas.
• Evitar la erosión hídrica y eólica de las riberas.
• Proteger la evaporación del río.
• Evitar las inundaciones de las áreas cercanas.
El Municipio de Portachuelo se encuentra cursando por varios ríos, entre los más importante
podemos mencionar a los ríos Piraí, Guendá Moreno, Palometillas y otros riachuelos.
TABLA 45: USO DE LA TIERRA FORESTAL

PLANTACIONES FORESTALES
FORESTAL (HA) BOSQUES O MONTES
MADERABLES
6.669,4 208,6 6.350,7
Fuente: INFO SPIE
2.15.3. Disponibilidad de agua a través de resultados de balance hídrico
Son ríos mansos en las épocas secas, pero de un fuerte curso en las lluviosas, lo que hace que se
presenten continuos desbordes e inundaciones que afectan en diversos grados a los suelos, los
cultivos y la vida de los pobladores.
De acuerdo con el Mapa de Sub-cuencas Hidrográficas, la red hidrográfica del Municipio de

Portachuelo está conformada por las subcuentas de los ríos Guendá, Palometillas y Palacios,
principales afluentes de la cuenca baja del río Piraí, provenientes del mismo sistema orográfico de
las nacientes del río Piraí extendiéndose hasta las zonas bajas en el límite Norte con el Municipio de
Santa Rosa. Las tres sub-cuencas abarcan una superficie aproximada de 4.940 Km2 correspondiendo
la de mayor aporte a la sub-cuenca del río Guendá con aproximadamente 1.151 Km2 seguida de las
sub-cuencas de los ríos Palacios y Palometillas, con 2.021 Km 2 y 1.769 Km2 respectivamente.
Estudios realizados sobre los recursos subterráneos, sostienen que la región forma parte del mayor
acuífero subterráneo del país, el mismo que es aprovechado a través de vertientes, pozos excavados
a manos (norias), pozos profundos, algunos de los cuales tienen caudal de surgencia (PMOT). Sin
embargo, no existe información sobre la calidad de las aguas que son utilizadas para uso humano,
animal y en escasa proporción para riego en el cultivo de hortalizas.

2016 - 2020
GRÁFICO 50: DISPONIBILIDAD DE AGUA
79,5 81,8
10,8 11,8
3,5 0,2 1,4 1,7 0,8 2,1 1,3 1,8 2,4 0,6 0,3
Pozo o noria sin
Pozo o noria sin

Pozo o noria con
Pozo o noria con

Otra
Río, Vertiente,
Río, Vertiente,
Cañería de red
Cañería de red
Carro repartidor
Carro repartidor
Pileta Pública
Pileta Pública
Lago, laguna,
Lago, laguna,
acequia
acequia
curichi
curichi
bomba
bomba
bomba
bomba
2001 2012
Fuente: INFO SPIE
La disponibilidad de agua refiérase solamente a la obtención del recurso hídrico mediante

conexiones de cañería, mientras que los otros aspectos solo consideran a las personas que recurren
por otros medios como ser ríos, verteintes o acequias. Por lo tanto, la población en su conjunto
depende de la distribución de una red de cañería.
2.15.3.1. Hidrografía y cuencas
La cuenca del río Piraí forma parte del sistema hídrico del Amazonas. La superficie de esta cuenca
de una superficie total de 13.466 Km2, donde las alturas varían desde 2.627 m.s.n.m en zona de la
cabecera en la Provincia Florida hasta los 193 m.s.n.m. al norte de las Provincias Obispo Santistevan,
Sara e Ichilo; los límites de la cuenca del río Piraí limita con las cuencas de Yapacaní y el Río Grande.
Los Problemas ambientales refioeren a la contaminación de aguas superficiales y subterráneas
juntamente con el inadecuado uso de suelos. Principales afluentes: Chacras, Yuruma, Lagunillas,
Chuchial, Achira, Paredones, Laja, Las Cruces, Colorado, Elvira, Bermejo, Piraí, Doce, Palmira, El
Salao, El Chorro, Guendá, Las Conchas, Cuchi, La Madre, El Horno, Espejos, León, San Carlos,
Tacuarembo, Espejillos, Palometillas, Palacio, Jochi, Los Sauces, Los Caimanes, Pailón, Chane, El
Toro, Bibosi, Río Hondo, Barbery, Tacuaral, La Pampa, Río Seco, Los Negros, Tomicha y Los Cusis.
2.15.4. Disponibilidad de biodiversidad y recursos genéticos
En el Municipio no cuenta con datos exclusivos sobre el territorio, solo existe a nivel de la región.
a. Mamíferos
Para este grupo de vertebrados, los resultados se presentan de acuerdo con la división en sectores
o zonificación establecida.
Distrito de Portachuelo Norte: Por presentar un hábitat homogéneo en cuanto a su vegetación y

lugares con grados de alteración y erosión muy notorios, permiten una diversidad y distribución de
mamíferos con interesante variación poblacional. Especies como carachupas (Didelphis

2016 - 2020
marsupiales), tatúes (Dasypus sp), zorros (Cerdpcyon thous) jochi calucha (Dasyprocta Punctata),
monos entre otros son frecuentemente observados en este distrito.
Se identifica un descenso alarmante de las poblaciones en general, especialmente urina, tatú y

chancho de monte. Por otro lado, se identifica un incremento en las poblaciones de zorro y
roedores, son especies muy ligadas a zonas alteradas y urbanas, son los que mejor grado de
adaptación tiene en estos ambientes.
Distrito Portachuelo Sur: Por las características de topografía uniforme y la presencia de bosque
secundario; con predominancia de bosque y bañados, así como también de dunas en las cercanías
del río Guendá. La alteración del hábitat, con el motivo de habilitar estancias ganaderas se nota la
disminución en población de la mayoría de las especies evaluadas como las carachupas (Didelphys
marsupiales), taitetú (Tayassu tajacu), tatúes (Dasypus sp.), zorros (Cerdocuon thous), jochi calucha
(Dasyproctapunctata), urina (Mazama gouazoubira), monos martín (Cebus apella), entre otras
especies, representa la totalidad de las presentes en todo el Municipio. Entre los macro mamíferos
no se encuentran especies endémicas. No se registra la presencia del tigre, eso indica un ecosistema
no saludable.
Distrito de San Ignacio: La presencia de vegetación semidecidua y secundaria en su mayoría,

presencia de especies maderables como mara, tajibo, cuchi entre otras, así como también bosque
de galería y las Pampas de Carapei mantienen el hábitat para que algunas especies, como la urina
(Mazama gouazoubira), monos (Cebus apella), tatúes (Dasypus sp.) entre otros que están presentes
en los anteriores distritos, también son comunes en este y con las mismas alteraciones en cuanto a
la población fáunica.
Distrito de San Juan de Palometillas: La presencia de vegetación secundaria en su mayoría, con

presencia de bosque de galería sobre el río Palometillas y asentamiento de comunidades separadas
en cortas distancias, presenta un alto grado de destrucción del hábitat. La presencia de mamíferos
en las cercanías a las comunidades está reducida, encontrándose solo en el bosque de galería que
bordea el río Palometillas y en el pie de monte en la zona sur del distrito, especies como tejón (Nasua
nasua), mono martín (Cebus apella), cujuchis (Ctenomys sp.), tatú (Dasypus novemcinctus y D.
septemcinctus) y urinas (Mazama gouazoubira) entre otras.
La presencia excesiva de carachupa (Diselphis marsupiales) y de zorros (Cerdocyon thous), a los

alrededores de las comunidades es debido a la crianza de aves de corral.
Mencionamos otras especies de mamíferos más comunes y representativos del Municipio de

Portachuelo:
Tigre (Pantera orca), tigrecito, (Oncifelis geoffroyi), gato gris (Herpailurus yaguarundi), gato de
monte (Leopardos pardales), peji (Euphractus sexcinctus), Puerco espin (Coendou prehensilis),
melero (Eira barbara), huron, juron (Galictis cuja), zorrino (Porción cancrivorous), conejito (Cavia
aperea), jochi pintao (Agouti paca), cujuchi, topo (Ctenomys), oso hormiguero (Tamandua
tetradáctila), ardilla, masi (Sciurus spp.), tapití, conejo (Sylvilagus brasiliensis), ratón (Akodon sp,
Bolomys sp. Oryzomys sp.), mono osco (Cebus apella), mono cuatro ojos (Actus sp.), mono nocturno
(Callicebus moloch), murciélagos (Desmodus rotundus).

2016 - 2020
b. Aves
Entre las aves, diversas variedades de pavas y loros, seboises, torcazas, totaquis y patos del monte.
Por las características del Municipio, en el sentido de ser una confluencia de ecosistemas tan
grandes como la Amazonía, chaco y cerrado, la avifauna es uno de los grupos más diversos presentes
en la zona.
Debido a los procesos de ampliación de la frontera agropecuaria, la destrucción del hábitat, las
actividades de caza de subsistencia y comercial, la fauna silvestre tiende a escasear.
c. Réptiles y anfibios
Las especies más comunes y frecuentemente observadas en el Municipio son:
Cascabel (Crotalus durissus), Yope o yoperojobobo (Bothrips sp.), Culebras (Phylodrias sp.), Falsa
yope (Waglerophis merremi), Peni (Tupinambis merianae), Peta de monte (Chelonoidis carbonaria),
Galápago (Kinostemom scorpioides), Boye (Boa contrictor), Sapos (Bufo paracnemis), Ranas
(Leptodactylus sp.), Ranas (Hyla sp.), Jausi (Ameiva ameiva), Lagarto (Caimán yacaré). Prácticamente
no existen especies de saurios, londras, lobitos de agua.
2.15.5. Áreas protegidas y áreas de conservación
El Municipio no cuenta con área protegida a nivel nacional, tampoco cuenta con áreas de protección
municipal.
2.16. Actividades estratégicas

La estrategia del Municipio de Portachuelo para el logro de su objetivo general es potenciar el
desarrollo y diversificación de la producción agropecuaria desarrollando la complementariedad
entre los distintos sectores y rubros y coadyuvando al establecimiento de una agroindustria que
genere nuevas cadenas de valor; asimismo, promocionar las potencialidades turísticas del Municipio
y coadyuvar a la ampliación de la oferta de servicios a la producción, al turismo y al autotransporte.
Estrategias para preservar el ecosistema y la biodiversidad
• Establecer áreas de protección de la vida silvestre o parques naturales en el territorio del

Municipio, gestionando recursos de los niveles departamental y nacional y de la
cooperación internacional.
• Implementar mecanismos de control y penalización contra acciones y prácticas dañinas al
ecosistema.
• Preservar el ecosistema y la biodiversidad como patrimonio de las generaciones futuras.
• Establecer un manejo adecuado de suelos y prácticas de cultivos para conservar y potenciar
la fertilidad de los suelos a través de abono naturales.
• Promover la práctica de técnicas agrosilvopastoriles como alternativa para evitar los
desmontes y mejorar la capacidad de pastoreo.
• Recuperar áreas erosionadas y establecer prácticas para prevenir la erosión de los suelos.

2016 - 2020
• Promover el uso de barreras naturales en las áreas de cultivo para prevenir la erosión hídrica
y eólica.
Estrategia para el desarrollo económico.
• Canalizar apoyo financiero, transferencia tecnológica y asistencia técnica para los

productores agropecuarios.
• Promover la mecanización de la producción agropecuaria y el uso de técnicas de ensilajes y
henificación.
• Mantenimiento de caminos del Municipio para el transporte de productos al mercado.
• Desarrollar las potencialidades turísticas del Municipio y potenciar la producción artesanal.
• Potenciar y ampliar la oferta de servicios a la producción agropecuaria, el autotransporte y
turismo.
• Fomentar iniciativas destinadas al turismo municipal.
• Elaborar un plan estratégico turístico municipal.
• Gestionar ante el Gobierno Departamental la Electrificación de las Zonas Rurales para
ampliar la red de electrificación trifásica.
• Proporcionar asistencia técnica y apoyo directo a las familias de las comunidades para
introducir nuevos cultivos agrícolas que complementen la dieta familiar garantizando la
seguridad alimentaria.
• Proporcionar asistencia técnica y apoyo para la diversificación productiva agrícola de
productos alimenticios (harinas, almidones, dulces, etc.).
2.17. Desarrollo de actividades agrícolas

2.17.1. Identificación de las áreas y actores de la actividad productiva
El Municipio tiene potencial para el desarrollo de actividades agrícolas, las mismas que se identifican
en el cuadro siguiente:
TABLA 46: ACTIVIDADES AGRÍCOLAS EN EL MUNICIPIO
Cultivos Superficie (1) Producción Rendimiento

(ha) (qq) (kg/ha)
Invierno 1.124,3
Grano de girasol 350,5 5.906,5 775,2
Soya 336,5 8.297,8 1.134,3
Maíz 309,2 16.495,9 2.453,9
Sorgo 127,5 7.757,9 2.798,7
Otros cultivos 0,6
Verano 10.390,9
Caña de azúcar 5.744,7 5.400.706,1 43.245,5
Arroz con cáscara 1.122,3 41.664,8 1.707,8
Soya 630,0 16.228,9 1.185,0
Lechuguina 539,0 0,0 0,0
Sorgo forrajero 423,0 439.936,3 47.841,8

2016 - 2020
Chía 400,0 1.300,0 149,5

Sorgo 399,5 26.600,8 3.062,9
Maíz 363,7 9.737,7 1.231,6
TCV frutas 251,2 0,0 0,0
Otros cultivos 517,6
Fuente: INE - INFO SPIE
El potencial productivo se identifica en el cultivo, seguido por el forestal y posteriormente con la

gandería. Por lo tanto, el potencial con el que cuenta el Municipio es estrictamente dentro el marco
agropecuario.
2.17.2. Actores del área
De acuerdo con los datos expuestos por el Censo agropecuario 2013, indica que existen un de 5.943
miembros de la UPA, que se dedican a esta actividad, por lo cual, expresa que el Municipio de
Portachuelo como primera actividad económica se enmarcada en el área de la agricultura.
2.17.3. Superficie
TABLA 47: PRINCIPALES CULTIVOS
CULTIVO PRODUCCIÓN (tm) SUPERFICIE Ha.
Caña de azúcar 238.061 4.359
Arroz con cascara 22.810 7.719
Soya 19.649 8.150
Yuca 7.657 752
Maiz en grano 7.100 1.863
Sorgo en grano 5.690 4.369
Plátano 1.018 101
Fuente: MDRyT
Como se observa, el de mayor uso de superficie es la producción de soya, pero los rendimientos
varian según producción, como la caña y el arroz en relación con toneladas métricas. Así mismo, el
sorgo en grano requiere también una biena cantidad de suelo para su producción.
TABLA 48: USO DE LA TIERRA AGRÍCOLA
Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie de Superficie Superficie Superficie

AGRICOLA Cultivada de de Cultivada invierno con de tierras en tierras en
(Ha) de verano verano de riego invierno barbecho descanso
verano con riego sin riego invierno sin riego
18.885 10.391 260 10.131 1.124 - 1.124 4.819 3.675

Fuente: INFO SPIE
En relación con el tiempo establecido, los datos dan muestra que la mayor cantidad esta destinada
al cultivo en época de verano y otra parte esta dedicada a la tierra en barbecho seguido de suelos
en descanso.

2016 - 2020
2.17.4. Tipo de producción y volumen de producción
El siguiente cuadro muestra el tipo de producción.
TABLA 49: TIPO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

GRUPO PRODUCCIÓN (tm) SUPERFICIE Ha.
Industriales 258.158 13.511
Cereales 35.600 13.951
Tuberculos 7.657 752
Frutales 1.277 120
Fuente: MDRyT
Una gran cantidad de la producción esta destinada al ámbito industrial, como ser la caña de azúcar
para su procesamiento en azúcar refinada y sus diferentes derivados; así mismo, la producción de
cereal es el segundo en importancia, pero su rendimiento es menor en relación con las toneladas
métricas de la caña a de azúcar, esto debido a sus propias características de producción.
2.17.5. Ciclos productivos
El Calendario Agrícola está en función a la época de lluvias. Se inicia con la preparación del terreno
durante los meses de septiembre, octubre y noviembre, se siembra durante los meses de
noviembre, diciembre, enero y parte de febrero; las labores culturales duran hasta marzo y/o abril
y la cosecha se realiza en los meses de marzo abril y mayo. Sin embargo, el calendario agrícola puede
prolongarse hasta los meses de mayo y junio cuando la falta de lluvias obliga a la resiembra de lo
cultivado.
2.17.6. Tecnología empleada
El sistema de producción agrícola varía un poco según las comunidades, de acuerdo al tamaño de
las propiedades y la disponibilidad económica de las familias o propietarios, muchos emplean sólo
el sistema manual de producción; especialmente las familias que se dedican a la agricultura de
subsistencia, los pequeños agricultores utilizan el sistema semimecanizado y los agricultores
grandes que tienen más posibilidades económicas emplean el sistema mecanizado (dependiendo
del cultivo), por lo que se puede afirmar que en el Municipio de Portachuelo se utilizan los tres
sistemas de producción: manual, semimecanizado y mecanizado.
TABLA 50: MAQUINARIA, EQUIPOS E IMPLEMENTOS AGRÍCOLAS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO
MAQUINARIA/EQUIPO/ IMPLEMENTOS CANTIDAD

Tractores 254
Trilladoras con motor 3
Cosechadoras con motor 13
Enfardadoras con motor -
Trilladoras manuales 6
Cosechadoras manuales 108

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Enfardadoras manuales 1
Motocultores 10
Equipos de fumigación (manual y mecánico) 924
Segadoras o cortadoras 210
Arados de hierro de tracción animal 9
Arados de madera de tracción animal 3
Arados de todo tipo de tracción mecánica 83
Carros de arrastre (de todo tipo) 182
Rastras 121
Tolvas abonadoras 8
Sembradoras de todo tipo 109
Lavadora de Hortalizas 5
Fuente: INFO SPIE
El mayor uso de tecnologia se ubica en los equipos de fumigación tanto manual como mecánico, así
mismo, el uso de los tractores como maquinaria de apoyo a la preparación de suelos, luego se
identifica al uso de las segadoras o cortadoras para la recolección de la producción como también
el uso de las sembradoras tanto mecanizado como manual.
Los carros de arrastre son de apoyo a la carga productiva, especialmente las utilizadas para el
transporte de la caña de azúcar.
2.17.7. Dinámicas de comercialización
La comercialización de cultivos agrícolas es una práctica bastante común pero complicada en el

Municipio, ya que se da el caso en el que la producción de las comunidades tiene importantes
excedentes determina a los productores a vender antes que los productos se dañen por no tener
apropiadas formas de almacenamiento. El autoconsumo de las familias campesinas se da en todas
las comunidades ya que sus economías aún siguen siendo de subsistencia, pero registran márgenes
de excedentes que se comercializan y que se transforman en ingresos que permiten la sostenibilidad
de los sistemas de producción y de la economía de las familias campesinas. El arroz tiene una gran
importancia en la alimentación de las familias campesinas. Este cultivo también tiene un fin
comercial, es así como un 62% de la producción del arroz está dedicada a la comercialización, en
cambio los productores medianos que producen arriba de 2 hectáreas comercializan casi el 100 %
de la producción. La comercialización del maíz llega aproximadamente al 68% del total producido
por los pequeños agricultores, pese a que también es un componente de la dieta diaria de las
familias y también es utilizado para la alimentación de animales menores. Los agricultores que
cultivan arriba de 2 hectáreas destinan casi del 100% de su producción a la comercialización. El
cultivo de la caña tiene una finalidad netamente comercial ya que se destina casi el 100% de la
producción para este propósito, la mayoría son agricultores grandes. El destino de la
comercialización de este cultivo es principalmente el Ingenio Azucarero de La Bélgica, Guabirá y San
Aurelio.

2016 - 2020
TABLA 51: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

RUBRO AUTOCONSUMO FAMILIAR TOTAL VENTA
Arroz (Manual) 62 %
38 %
Arroz (Mecanizado) 100 %
Maíz (Manual) 32 % 68 %
Maíz > de 2 has 5% 95 %
Soya 0 100%
Caña 0 100 %
Yuca 39 % 61 %
Plátano 60 % 40 %
Maní 50 % 50 %
Cítricos 10 % 90 %
Fuente: Datos obtenidos PDM 201314
En la mayoría de los casos, el lugar de destino de la producción de maíz es la ciudad de Santa Cruz.
Los propietarios al igual que algunos comunarios venden su producción directamente en los centros
de acopio ubicados en esta ciudad; sin embargo, otros comunarios, sobre todo los que siembran
menos cantidades, venden a rescatistas que vienen periódicamente en camiones a las comunidades
a comprar la producción.
2.17.8. Cultivo de Soya (Glisine Max)
El cultivo de soya es sólo de invierno, alcanza aproximadamente una superficie de 775 hectáreas,
cultivadas en el distrito Portachuelo Norte en la zona del Urucú, el sistema de producción es
mecanizado. La siembra lo realizan después de la cosecha del cultivo de arroz, en los meses de marzo
a abril, utilizando desde 80 – 100 kg/ha.
2.17.9. Cultivo de Plátano
Uno de los principales cultivos que complementa la dieta alimenticia en los hogares, parte de la
produción se destina a la venta. El cultivo de plátano alcanza aproximadamente 55 Has., por lo
general esta asociada con la producción de arroz o maíz a una distancia de 2x2 m. Las principales
prácticas que se realiza en el cultivo del banano son la poda de formación y selección del plantín.
Las variedades cultivadas son: plátano: largo, chapareño y bellaco; Banana: colorado, gualele,
caranda y guayaquil.
2.17.10. Cultivo del Mango
El cultivo de mango gran parte de la producción es destinada para el consumo familiar y el excedente
para la venta. Actualmente se tiene dos sistemas de producción: el sistema criollo o doméstico (con
variedades nativas) y el sistema mejorado (con variedades introducidas). La plantación del mango
en el sistema criollo o tradicional es más familiar ubicadas en sus huertos, en cambio en el sistema
14
El contenido de los datos obtenidos, son promedios bajo los cuales estos datos pueden variar de año en
año, razón por el cual los datos de comercilaización pueden mejorar o ser contrarios todo debido a la
coyuntura de mercado en caga gestión.

2016 - 2020
mejorado para la plantación se utilizan terrenos para el propósito donde para la plantación de los
plantines se emplea el método de tres bolillos, distanciados a 7 metros entre plantas. En el caso del
primer sistema, no se realiza ningún control de plagas o enfermedades, tampoco se realizan las
podas comunes. En cambio, en el sistema mejorado ya se emplea el sistema de manejo, así como el
control de malezas, control de enfermedades, poda de formación y el raleo.
2.17.11. Cultivo de la Piña (Ananas comosus)
La piña es un cultivo semiperenne15, el cultivo se establece por lo general en chaqueado, factor que
introduce una limitante al reducir el espacio físico por los troncos que quedan en la parcela. Las
variedades en la zona son la Cayena Lisa, la Española Roja y la Pucalpa.
2.17.12. Asistencia Técnica
Los procesos de asistencia técnicas que se realizan en el Municipio es en el terreno y en la sede del
CIAT, el cuadro siguiente muestran las comunidades que son atendidas en el terreno y la que se
trasladan hasta Portachuelo con ramas de muestra para que el agrónomo que atiende le dote del
remedio indicado para el mal que se identifica en ese instante.
Entre las instituciones que brindan asistencia técnica tenemos al Centro de investigación Agrícola
Tropical (ClAT), Fundación Amigos de Naturaleza, (FAN), Protección a la Biodiversidad y Medio
Ambiente (PROBlOMA), CARlTAS, etc.
2.17.13. Infraestructura
TABLA 52: CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES
Secadoras de grano o Carpas Solares,
Silos o pirwas Invernaderos
cachis walipinis
70 3 44 19
Fuente: INFO SPIE
La mayor cantidad de infraestructura agrícola se identifica en la construcción de silos o pirwas para

el resguardo de la producción ante la inclemencia del tiempo de los roedores y aves que aprovechan
la producción. Asi mismo, la construcción de invernaderos genera la complementación de ciertos
productos alimentarios ya sea para autoconsumo o para el mercado. Por el mismo ámbito esta las
carpas solares.
2.17.14. Análisis de la rentabilidad
En general todos los precios de los productos agrícolas pagados al productor son más bajos que
aquellos que se pagan en el mercado. La diferencia se acentúa en épocas de cosecha que, al haber
sobreproducción de los rubros agrícolas, los precios tienden a disminuir notablemente.
15
Vegetal que pierde parcialmente follaje.

2016 - 2020
TABLA 53: PRECIOS DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS

Nº Producto Unidad Precio (Bs)
1 Soya Tonelada 1.986
2 Arroz Tonelada 1.533
3 Maíz Tonelada 2.209
4 Cana Tonelada 200
5 Yuca Arroba 10
6 Maní Tonelada 3.000
7 Frejol Tonelada 1.600
8 Plátano Racimo 15
Fuente: Fuente: Elaboración propia
TABLA 54: SUPERFICIES Y RENDIMIENTOS DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO Y FAMILIA

Cultivos Rendimiento Ha / familia
Principales (Promedio / ha.) (Promedio)
Arroz 22 fg 4.97
Maíz (Mecanizado) 70 qq 2.22
Maíz (Manual) 50 qq 1.30
Yuca 950 1.36
Caña 62 Tn 3.73
Soya 2 Tn 3.30
Plátano 320 rcm 2.50
Cítrico 120.000 und 1.50
Fuente: Elaboración Propia – Base PDM
Como ya se describieron los sistemas de producción manual y mecanizado, líneas arriba, en todas
las comunidades no se han reportado existencia de centros de acopio, galpones, si tienen algunas
maquinarias agrícolas (tractores, combinadas, etc.) y otras herramientas y equipos propios de los
sistemas de producción agrícolas modernos.
Los caminos vecinales existen y vinculan a las comunidades de la jurisdicción municipal; y algunos
tramos en tiempos de lluvias entorpecen el flujo vehicular.
El problema central se enmarca en el cansancio del suelo, puesto que los procesos de rotación y la
actividad intensiva esta generando la baja productividad y rendimiento de la producción.
Para la mitigación y posibles impactos negativos al mismo, se deberá considerar algunos aspectos:
• Desarrollar técnicas en uso de suelo que compacte en menor impacto a los suelos por el
excesivo uso de maquinaria pesada.
• Realizar acciones para la recuperación de suelos susceptibles a la erosión eólica e hídrica.
• Desarrollar capacidades en procesos de fertilización de suelos con abonos naturales.

2016 - 2020
2.18. Desarrollo de la actividad pecuaria

2.18.1. Uso de suelo pecuario
Las actividades ganaderas están distribuidas a lo largo y ancho del Municipio, el cual tiene una
vocación bastante alta en la producción de bovinos, porcinos, aves y en menor proporción en otros
animales como caballos y patos. La principal actividad sin duda algunas es la ganadera bovina con
doble propósito. Esta actividad tiene mayor presencia en el distrito de Portachuelo Norte, aunque
también hay una presencia bastante considerable en el distrito San Ignacio. Los otros dos distritos
que son: Portachuelo Sur y San Juan de Palometillas también tienen una importante cantidad de
ganado bovino, el cual se encuentra más disperso y en sistemas de producción extensivos.
TABLA 55: TAMAÑO DE LAS PROPIEDADES GANADERAS POR DISTRITO
Tamaño de tierra
Distrito
Nº Propietarios Promedio/propietario Total/distrito
Portachuelo Norte 87 249 21,663
Portachuelo Sur 111 146 16,206
San Ignacio 31 318 9,858
San Juan de Palometillas 86 132 11,352
Superficie Total 59,079
FUENTE: Elaboración Propia, con datos del PMOT.
El distrito que mayor promedio de superficie de tenencia de tierra tiene, entre los propietarios de
unidades productivas privadas es el de San Ignacio con 318 has de promedio, luego sigue el distrito
de Portachuelo Norte con 249 has y por último están los distritos de San Juan de Palometillas con
132 has y Portachuelo Sur con 146 has de promedio por unidad productiva.
TABLA 56: USO DE SUELO PECUARIO
GANADERÍA Pastos Pastos

(Ha) cultivados Naturales
45.616 32.352 13.263

Fuente: INFO SPIE
Del total de las hectarias destinadas para la ganadería el pasto cultivado ocupa el 71% de suelos,
mientras que los pastos naturales ocupan un 29%, sumando en total al 100%; por lo tanto, la mayor
cantidad esta destinada a la producción de alimento para el ganado.

2016 - 2020
2.18.2. Especies y población pecuaria
La actividad ganadera es la principal actividad en el Municipio de Portachuelo, es de doble propósito,

producción de leche y producción de carne. Al mismo tiempo la actividad ganadera constituye una
alternativa para el manejo sostenible del recurso suelo, motivo por el cual va ganando importancia,
además de constituirse en una alternativa importante en la actividad económica del Municipio, el
mismo que cuenta con una población bovina de 47.038 cabezas distribuidas en toda el área de
influencia, tomando en cuenta las diferentes razas existentes.
La actividad ganadera tiene una gran importancia económica para el Municipio, el mismo que
cuenta con una población bovina de 47.038 cabezas, de los cuales 33.463 cabezas corresponden a
los estratos III y IV, que corresponden a los productores grandes, 13.337 cabezas corresponden al
estrato II o ganadería mediana y solamente 238 al estrato I o ganadería pequeña.
TABLA 57: ESPECIES GANADERAS

Especies ganaderas N° Cabezas
Bovinos 74.100
Bueyes o chiñueleros 11
Búfalos 12
Ovinos 2.634
Porcinos de granja 6.091
Porcinos de corral 1.939
Caprinos 28
Llamas 8
Alpacas 0
Caballos 2.098
Mulas 22
Asnos 12
Conejos 2
Cuyes 6
Aves de granja 1.028.318
Aves de corral 24.858
Fuente: INFO SPIE
Producción avícola
En el Municipio Portachuelo existe una cantidad considerable de granjas de producción avícola, su

sistema de producción es intensivo y su importancia económica es ponderable ya que abastecen de
productos avícolas al mercado interno y también al mercado externo que significa Portachuelo y
Santa Cruz.
Estas granjas tienen tres tipos de especialidades: la producción de pollos parrilleros, huevos y la
producción de patos.
Producción porcina
El Municipio de Portachuelo cuenta con 4 granjas de producción de porcinos, entre la que se destaca
la granja “Los Motacuses” con la mayor producción, debido a que representa el 65% de la

2016 - 2020
producción total. Las 4 granjas existentes en el Municipio utilizan un sistema estabulado, donde los
animales son alimentados intensivamente con alimento balanceado y maíz en su mayoría, así como
también con afrecho, torta de soya y girasol. Estas granjas cuentan con buenas instalaciones, como
ser: una red de distribución de agua, red de distribución de energía eléctrica y alambrados.
TABLA 58: ESPECIES AVÍCOLAS

ESPECIES AVÍCOLAS CANTIDAD
g_parrilleros 748.160
g_postura 77.506
g_cria 38.887
g_reproductora 6.075
g_gallos 5.798
g__bebes 140.987
g_patos 1.205
g_pavos 9.700
g_codorniz -
g_avestruz -
c_gallinas 19.522
c_pavos 55
c_patos 5.165
c_codorniz 116
Fuente: INFO SPIE
La mayor producción esta en la crianza de pollitos bebes, seguido por la crianza de gallinas
parrilleros, destino exclusivo a pensiones o centros de venta de pollos de spiedo. El tercer grupo
mayoritario es de gallinas de postura. Al final, los datos hacen muestras de la importancia que tiene
esta actividad pecuaria avícola.
2.18.3. Tecnología empleada
En todas las comunidades, la producción pecuaria -tanto de ganado mayor como ganado menor- se
realiza en forma tradicional extensiva, sin utilización de tecnologías; la infraestructura consiste en
atajados, corrales pequeños y algunas alambradas.
La ganadería en general es extensiva tradicional, a base de especies de ramoneo y pasturas

naturales, sin ningún mejoramiento ni manejo de los campos de pastoreo.
El 66% de los ganaderos privadas aplica el sistema de manejo extensivo tradicional; el 30% el sistema
extensivo mejorado; el 3% el sistema semi intensivo y el 2% el sistema intensivo.
Las principales limitantes del sistema de producción pecuario son las siguientes:
• La escasez de alimento en la época seca del año, y en algunos casos también escasez de
agua.
• Insuficiente practica de ensilados y producción de forrajes para alimento suplementario.
• Insuficiente manejo de los hatos ganaderos para mejorar su productividad.

2016 - 2020
Actualmente algunas instituciones como CIAT, AGADEG, LIDIVETH y SENASAREC están promoviendo
capacitación sobre sanidad, nutrición y genética con seminarios a la población en la localidad de
Portachuelo.
En la producción avícola
La producción de pollos parrilleros es la actividad avícola más importante en el Municipio por la

cantidad de granjas de producción que se encuentran en el Municipio que llega a 30.
La mayoría de las granjas tienen una capacidad instalada no muy grande y se puede decir que son
granjas pequeñas a excepción de la granja INAVI SRL, que tiene características de ser una granja de
manejo empresarial, mientras que las demás granjas tienen un manejo familiar, pero con mano de
obra contratada.
2.18.4. Actores vinculados a la actividad pecuaria
a. AGAPOR
La actividad ganadera en el Municipio es desarrollada por 294 ganaderos que se clasifican en los
cuatro estratos identificados y descritos anteriormente, como ser la ganadería familiar, la
ganadería pequeña, la ganadería mediana y la ganadería grande.
Los productores de estos estratos se encuentran afiliados a AGAPOR con la finalidad de tener
contacto con los sistemas de comercialización de sus productos y la adquisición de insumos
utilizados en la ganadería.
b. FEDEPLE
La Federación de Productores de Leche (FEDEPLE), se encuentra ubicada en la ciudad de Portachuelo

y sus asociados se benefician de los servicios que presta esta organización.
APISARA
La producción del Municipio Portachuelo a través de la Asociación de Apicultores de la Provincia

Sara (APISARA) es de la siguiente manera: Producción de miel (20.000 Kg/año), Producción de
Propóleos (50 Kg/año), Producción de Polen (300 Kg/año), Producción de Cera (400 Kg/año),
Producción de Jalea Real (6 Kg/año). La cobertura de APISARA en el Municipio se estima de un 60%
de los apicultores o persona que se dedican a la cría, manejo, mejoramiento y producción de las
abejas. APISARA tiene participación en ferias locales, departamentales y nacionales, también
participa en concursos apícolas.
2.18.5. Insumos
En lo que se refiere a los insumos veterinarios que se utilizan en el Municipio se tiene una muy
variada gama de productos procedentes de una diversidad de laboratorios producidos en la mayor
parte en países vecinos; Estos a su vez distribuyen a todas las asociaciones ganaderas que
FEGASACRUZ ha nivel departamental.

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El empleo de insumos veterinarios en todos los estratos es frecuente. Tomando en cuenta que los
productores se proveen por medio de AGAPOR, los más utilizados son: Antiparasitarios, antibióticos,
reconstituyentes, productos de uso tópico, sales minerales y suplementos alimenticios en general.
Insumos para la producción porcina
Las granjas “Quimorí” y “Ocorotu” no cuentan con ninguna clase de cultivos agrícolas para alimentar
a sus animales, este alimento es adquirido de los proveedores y mercados locales. En “Los
Motacuses” se cultiva maíz, soya, sorgo y girasol, para la alimentación de los porcinos, también
cuentan con pasturas cultivadas y naturales.
2.18.6. Productos y sub productos

a. Pecuario
Debido a la explotación del ganado en los mercados de consumo de carne bovina, los animales en
su gran mayoría son transportados vivos desde las estancias a Portachuelo, Santa Cruz y
Cochabamba, haciendo viable la obtención de subproductos del faeneo de animales.
Las familias que poseen ganado ordeñan las vacas para luego consumir parte de la leche y el resto
lo fabrican quesillo o queso también para su autoconsumo y venta.
La mayoría de los productores lecheros ordeñan dos veces por día, la ordeña es manual y el
promedio de producción por día es de 5,8 litros, el horario de ordeña se realiza en la mañana a las
5:00 AM y por la tarde a partir de las 16:00 PM al observar el cuadro de producción nos muestra
que la producción en verano es mayor que en invierno esto debido a que en verano hay mayor
provisión de alimento y pasto para el ganado.
TABLA 59: VALOR DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA ANUAL

GANADO CABEZAS PRECIO/ CABEZA TOTAL (BS)
Vacunos 31.652 1350 42.730.200
Asnos 1.700 100 170.000
Equinos 1.352 600 811.200
Porcinos 14.343 300 4.302.900
Caprino 16.750 150 2.512.500
Ovinos 3.969 300 1.190.700
Aves 108.730 40 4.349.200
TOTAL PRODUCCIÓN PECUARIA 56.066.700
Fuente: PDM
b. Avícola
Producción de huevos: Las granjas dedicadas a la producción de huevos son dos: Las Chacras y Santa
Martha. En cuanto a la infraestructura existente se puede mencionar que ambas granjas tienen
galpones con nidales y sólo una de ellas tiene galpones con jaula. La superficie por galpón es de 60
x 8 metros y la capacidad es para 3.000 ponedoras. Una de las granjas está trabajando al 70% de su

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capacidad mientras que la otra trabaja al 100%.
2.18.7. Costos de producción
El costo de producción del ganado mayor tiene características diferentes según especie. En el
ganado vacuno, tanto en las comunidades como en las estancias ganaderas, en general se centra
mayormente en lo que es sanidad animal, para su alimentación ocupan en su mayoría el ramoneo
y rastrojos; en menor escala se ocupa el pasto.
En los asnos, el costo de producción es muy poco significativo, y se puede reducir a la carga animal
del terreno. En los equinos, el costo de producción incluye elementos que pueden ser más
significativos que la simple alimentación y sanidad, ya que el objetivo es obtener un animal
mínimamente entrenado.
En el ganado menor, el principal componente del costo es el alimento, aunque estos costos son
relativamente bajos debido que estos animales se crían a campo abierto, obteniendo una parte de
su alimento de insectos, hierbas y frutas.
En el cuadro siguiente se muestra el costo de producción del ganado vacuno por un ciclo de tres
años y el precio correspondiente a un peso de 120 kilos; para el ganado porcino se considera el costo
de obtener animales de 50 Kilos; para el ganado caprino se considera un ciclo de un año.
TABLA 60: COSTO DE PRODUCCIÓN PECUARIA POR TIPO DE GANADO (EN BS)
DETALLE COSTO DE PRODUCC.

GANADO VACUNO 363,79
-Insumos veterinarios 116,48
-Suplementos y sales 169,47
-Salarios 44,8
-Varios (10%) 33,04
GANADO PORCINO 166,6
-Alimentos 140
-Insumos Veterinarios 26,6
GANADO CAPRINO 26,6
-Alimentos e Insumos 26,6
Gallinas 8,4
-Alimentos 8,4
Fuente: AGADEG y Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2012
De este cuadro, obtenemos que la rentabilidad promedio en el ganado vacuno es del 1.736 Bs. por
cabeza, en el ganado porcino es del 79 Bs. por ejemplar de 30 kg, en caprinos es de 273 Bs por
cabeza, y en gallinas es de 21 Bs. por unidad.

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2.18.8. Dinámica de comercialización

TABLA 61: COMERCIALIZACIÓN PECUARIA
GRUPO N° DE CABEZAS PESO PIE PESO GANCHO
PROMEDIO (Kg) PROMEDIO (Kg)
Avícolas 164.473 526.314 452.301
Bovinos 59.300 27.100.100 20.755.000
Ovinos 3.756 131.836 117.563
Porcinos 3.285 312.896 227.059
Caprinos 204 2.550 1.630
Fuente: MDRyT
El cuadro hace referencia a que el sistema de comercialización genera mayor ingreso en el sector
bovino, seguido por el grupo de avícolas y los porcinos, siendo que la actividad caprina es de menor
impacto en el mercado en relación con el grupo de los ovinos.
c. Comercialización de Bovinos
La producción de bovinos, porcinos y aves de corral en las comunidades campesinas se destina casi
exclusivamente a la venta y el autoconsumo familiar. De igual manera, la producción de leche y los
huevos son destinados a la seguridad alimentaria de la familia y el excedente se va a la venta.
d. Comercialización de Leche
Los productores de leche de los distritos Portachuelo Norte, Sur y San Juan de Palometillas la venden
a la empresa PIL y a domicilios particulares. El precio promedio de venta de leche a domicilio es
variable, en cambio a la PIL es fijo.
La Federación de Productores de Leche (FEDEPLE), se encuentra ubicada en la ciudad de

Portachuelo, la misma cuenta con una planta de acopio de leche, farmacia veterinaria y venta de
otros insumos. Los socios depositan su leche en la planta, la misma cuenta con un medio de
transporte (cisterna), que le permite depositar diariamente toda la leche a la PIL de Santa Cruz.
La cantidad mensual de leche recibida por FEDEPLE es variable, en los meses de abril a julio baja
notablemente la producción, por ser la época de estiaje reduce la disponibilidad de alimento.
a. Comercialización de Queso
La producción de queso es una actividad complementaria a la lechería y su producción todavía es

artesanal, la mayoría de los productores venden su leche a las plantas procesadoras y no se dedican
a la producción de queso con destino comercial, para consumo, solo los excedentes son
comercializados en los mercados de Montero, Portachuelo y Santa Cruz.
b. Comercialización porcina
La producción local del ganado porcino es vendida en toda época del año, cuando se encuentran

2016 - 2020
principalmente en su etapa de descarte, aunque también se vende animales de producción y

lechones.
c. Comercialización de Miel
En el Municipio Portachuelo la actividad apícola tiene gran importancia ya que en la localidad de

Gaveta se celebra todos los años la Feria de la Miel organizada por la Asociación Cruceña de
Apicultores (ADAPICRUZ) la cual está conformada por apicultores de todo el departamento y en
especial por apicultores de Portachuelo los cuales son los principales productores de la zona Norte.
En la actualidad existen alrededor de veinte apicultores registrados en ADAPICRUZ que tienen sus
apiarios en el Municipio, no todos los apicultores están en las mismas condiciones.
2.18.9. Procesos de asistencia técnica e identificación de infraestructura
Asistencia Técnica
El sistema de manejo en la producción es el engorde semi intensivo, porque cuentan con

infraestructura adecuada, tienen potreros de rotación, realizan mejoramiento de forrajes, con
suplementación alimentaría y mejoramiento genético. Su sistema de alimentación se basa en el uso
de variedades de gramíneas de pastoreo directo en potreros, y en época seca se utiliza alimentación
suplementaria ofreciendo pastos de corte en sus comederos, alimento balanceado,
aproximadamente 6 Kg. por cabeza / día con suplemento de la sal de piedra, sal mineral y sal yodada,
especialmente en animales en producción.
Los productores ganaderos de los estratos I, II, y III del Municipio Portachuelo reciben asistencia
técnica profesional de la Asociación de Ganaderos de Portachuelo (AGAPOR), mientras que en el
caso de los ganaderos que conforman en estrato IV son asistidos en forma particular por
profesionales veterinarios, a veces también recurren a AGAPOR. La asistencia técnica mayormente
está dirigida a casos de brotes de fiebre aftosa ya que esta enfermedad es de una alta morbilidad.
La asistencia técnica está enfocada a elaborar calendarios sanitarios adecuados para la zona, dirigido
a todos los estratos ganaderos del Municipio, de la misma manera se elaboran calendarios de
manejo reproductivo como la monta o servicio dirigido y palpaciones de vientres, pariciones,
castraciones, descornes, identificaciones y destetes.
El control profiláctico que se realiza en la actualidad como campaña es para prevenir los brotes de
fiebre aftosa como norma en Bolivia, en este caso a nivel nacional por la implementación del
Programa Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa (PRONEFA) que es un desprendimiento del
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) entidad que trabaja
bajo normas nacionales con todas las plantas procesadoras de leche en todo el país, es decir que los
productores lecheros que no vacunan contra la fiebre aftosa no pueden entregar su producto en
este caso a la PIL (Planta Industrializadora de Leche).
Infraestructura pecuaria
Los principales manejos que se realizan en los potreros son:

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• La limpieza mecánica, manual y químico con herbicidas.

• En algunos casos se realiza mejoramiento de suelos, con fertilizaciones orgánicas y químicas.
• Rotación de potreros, para evitar el sobre pastoreo.
Infraestructura Avícola
En cuanto a la infraestructura la mayoría de las granjas tiene bebederos automáticos (10 granjas)
pero también algunas tienen bebederos manuales (6 granjas). La mayoría de las granjas tiene
comederos manuales ya que la automatización requiere de una inversión fuerte, solo 5 granjas que
tienen este tipo de comederos mientras las demás utilizan comederos manuales. Otro tipo de
infraestructura existente son silos individuales o con elevador, mezcladoras de alimento, molinos y
8 granjas poseen mataderos. Por otro lado, el eslabón de matadero como especialidad tiene en
Montero a 4 pequeñas empresas AOP´s, como Mataderos Avícolas.
En cuanto al abastecimiento de energía eléctrica, todas las granjas se proveen de CRE. El

abastecimiento de agua, la mayoría de las granjas poseen pozo perforado y bombas pequeñas para
el bombeo de agua hacia los diferentes sistemas de distribución de aguas.
Problema central
• Procesos de desgaste y cansancio en el soporte del suelo productivo por actividades

intensivas de la agricultura, gmermando el rendimiento productivo.
Acciones que considerar
• Adoptar nuevas tecnologías disponibles para el sector para reducir riesgos e impactos
negativos en la producción y medio ambiente.
• Desarrollar y ampliar la infraestructura productiva de manera estratégica.
• Desarrollar capacidades técnicas y adminsitrativas a los emprendimientos productivos y de
servicios.
• Contar con una política sobre mitigación e impacto ambiental para el sector productivo
agropecuario.
• Promocionar los productos locales tanto a nivel local como externo a través de iniciativas
de emprendimientos empresariales.

2016 - 2020
2.19. Desarrollo de actividades forestales y agro forestales

2.19.1. Áreas forestales
En la actualidad el Municipio de Portachuelo cuenta con poca cobertura boscosa que pueda
representar un potencial forestal destinado a la producción de madera y otros productos forestales,
ya que estas áreas han sido explotadas anteriormente, estas áreas contaban con mara (swietenia
macrophylla) y cedro (cedrela odorata), que han sufrido una explotación selectiva, provocando casi
su desaparición de la zona. Entre los factores que contribuyen con la desaparición de las áreas
boscosas, está la expansión de las áreas agrícolas que implican la conversión de áreas con cobertura
boscosas a áreas destinadas al establecimiento de cultivos para la producción agrícola y pecuaria.
Las áreas boscosas actualmente presentes en el Municipio ofrecen un potencial medio a bajo. En
los diferentes bosques se pueden encontrar especies, que pertenecen a los distintos grupos
comerciales, entre los que se encuentran maderas “muy valiosas”, “valiosas”, “poco valiosas”, “sin
valor comercial” y “no maderables”.
El Municipio de Portachuelo presenta aproximadamente un 0,5 % de especie “Muy Valiosa” la cual

se encuentra casi en extinción, dentro de esta clasificación se encuentra la Mara y el Cedro, que son
maderas con mayor demanda. Existe un 39% de especie “Valiosa”, que representa el mayor
porcentaje de madera encontrada en la zona, entre esta especie encontramos Verdolago, Cuchi,
Yesquero, Curupau, Tajibo y Jichituriqui. El 20% es de madera “Poco Valiosa” entre las que se
encuentran Ochoo, Cosorio, Gebio, Bibosi, Cari y Murmure. Entre las maderas “Potenciales”
tenemos Peroto, Aliso y Tarumá las cuales se presentan en un 23%, existen maderas ”Sin Valor
Comercial” que tienen presencia mínima en el municipio, solo es posible encontrar un 1,5% de
Pequi, Algodonillo y Palo Diablo, el 16% restante pertenece a la especie “No Maderable” entre las
que se destacan Ambaibo, Coquino, Coco y Guapomó, estas especies se caracterizan por ser
productoras de otros productos diferentes a la madera como ser, hojas de palmera para uso de
techado de viviendas, el forraje usado para la alimentación animal y las plantas medicinales16.
TABLA 62: POTENCIAL FORESTAL

CATEGORÍA AREA
1 866284129.021
2 1989286520.83
4 575232.494956
FUENTE. INFO-SPIE
TABLA 63: USO DE TIERRAS FORESTALES Y SUPERFICIES

USO DE TIERRA SUPERFICIE Ha.
Plantaciones Forestales Maderables 208,6
Bosques o montes 6.350,7
Total 6.559,4
Fuente INE 2012
16
Información extraída del PMOT

2016 - 2020
De acuerdo con el cuadro, define que la mayor cantidad esta destinado a bosques o montes con un
97% de superficie, mientras que la población forestal maderable alcanza a penas a un 3%, siendo
muy mínima los alcances con relación al impacto de la riqueza de explotación sostenible de la
madera. Si se considera que el potencial de superficie productivo-suma a 6.75117 Has.
2.19.2. Actores vinculados a la actividad
De acuerdo a la UPA se tiene un total de 19 personas dedicadas a la actividad forestal, lo que quiere
decir, que no es una actividad muy rentable y por lo tanto, no existe gran cantidad de personas
dedicadas a la explotación.
2.19.3. Identificación de principales especies, superficies, volúmenes de

producción y dinámica de comercialización.
Según los datos del Censo agropecuario del 2013 en el municipio existen productos en las
actividades forestales y agroforestales como se detalla en los siguientes cuadros:
TABLA 64: PRINCIPALES ESPECIES PARA SU COMERCIALIZACIÓN

Grupo comercial Porcentaje Nombre Común
Muy Valiosa 0,5 % Mara, Cedro (En extinción)
Valiosas 39 % Verdolago, cuchi, yesquero, curupaú y jichituriqui
Poco Valiosa 20 % Ochoó, cosorio, gebio, bibosi, cari y murmuré.
Sin valor comercial 1,5 % Pequi, algodonillo y palo diablo.
Potencial 23 % Peroto, aliso y tarumá.
No maderable 16 % Ambaibo, coquino, coco, y guapomó.
Fuente. INE (CENSO AGROPECUARIO 2013)
2.19.4. Productos y subproductos
La actividad forestal no es significativa en el Municipio, debido a que existen muy pocas especies
maderables y donde algunas características como ser: la altura, forma del fuste, etc., impiden que
estos sean aprovechados para la extracción de troncas para madera aserrada.
En este sentido los recursos provenientes del bosque y su uso o destino de producción se lo puede
clasificar en: aprovechamiento de madera que, por lo general, mediante transformación primaria
es comercializada; aprovechamiento de leña, postes y madera para alguna actividad en carpintería.
Entre los subproductos que se elaboran en el Municipio tenemos las vigas, puertas, ventanas,
marcos de puertas y ventanas, etc., a demanda de la población.
17
Fuente: SITAP – Sistema de Información Territorial de Apoyo a la Producción – en base al atlas de
potencialidades del 2009 y mapa de Cobertura y Uso 2010.

2016 - 2020
2.19.5. Costos de producción
El Municipio al no dedicarse a la explotación forestal maderera, en este no existen costos estimados

como una actividad formal, pese a existir un 3% destinado a la plantación forestal maderable, pero
sus resultados son de mediano impacto con relación al tiempo establecido de crecimiento y su
posteriroe explotación.
2.19.6. Procesos de asistencia técnica
No existen procesos de asistencia técnica referente a las prácticas de reforestación de los bosques
por parte del Municipio, si bien se cuenta con presupuesto para la implementación de vivero
municipal, no específica si el objetivo es para la reforestación de áreas estratégicas o si esta
destinado para la implementación en producción de cítricos. Puesto que deberá considerarse que
el Municipio no cuenta con áeas verdes protegidas declaradas para su apoyo y mitigación al cambio
climático.
2.19.7. Dinámicas de comercialización
No hay datos referidos al mismo, por la poca actividad realizada dentro el territorio del Municipio.
Problema central
Desequilibrio ecológico por el uso irracional de los recursos naturales.
Acciones que considerar:
• Impulsar la creación estatal de una entidad para el control y cumplimiento de los instrumentos
técnicos de gestión, “Planes de Manejo Forestal”.
• Sensibilizar sobre la importancia a la conservación de la cobertura vegetal en las riberas de los
ríos.
• Desarrollar capacidades para la habilitación de áreas agrícolas con instrumentos técnico de
gestión como son los Planes de Ordenamiento Predial y Planes de desmontes.
• Implementar un Plan sobre Manejo de Bosques para garantizar su sostenibilidad del bosque.
• Impulsar la creación de fajas protectoras (cortinas rompevientos) para frenar los fuertes
vientos que provocan la erosión de los suelos.
• Recuperar especies vaiolasas para su aprovechamiento económico y potencial de mercado.
• Reducuir la pérdida de la biodiversidad a causa de la deforestación.

2016 - 2020
2.20. Desarrollo de actividades industriales, agro y manufacturero

En el Municipio de Portachuelo existen actividades que van relacionadas al sector primario, es decir,
a la actividad agrícola y pecuaria; en el caso de la producción de caña algunos remanentes se la
utiliza para la venta directa como producto transformado en miel de caña y chancaca, en último
caso no se la transforma pero se usa para el consumo como caña pelada y cortada en pedacitos. En
el caso del sector pecuario su transformación es más aprovechado por el alto índice de demandas
referente a los productos derivados de la leche, y la carne procesada de chancho. Asi mismo, se
pequeños emprendimientos referidos a la producción de la miel de abeja y la venta de caramelos o
dulces de leche y panaderías.
Por lo tanto, todavía el Municipio de Portachuelo solo es proveedor de materia prima para la
industrialización en otros Municipios vecinos dentro su economía local.
2.20.1. Actores vinculados al sector
Asociación de Artesanos de Portachuelo
Esta organización está conformada por varios tipos de productores, como apícolas, horneros, tortas,
mermeladas, derivados de leche, carne y comida.
2.20.2. Magnitud de la actividad
Producción artesanal:
En el Municipio de Portachuelo existen industrias artesanales representativas, entre los que se

encuentran panaderías, dulcerías, salchicherías, tejerías, carpinterías. Entre estas industrias se
percibe que el mayor flujo de dinero se da en las panaderías, dulcerías, embutidos; los(as) artesanas
de estos rubros están organizados(as) en asociaciones, en las que participan indistintamente
artesanos de todos los rubros de alimentos.
- Panaderías
Se caracterizan en la producción de todas estas dulcerías está dirigida a la elaboración de manjar

blanco y el resto es de conservas de frutas, como ser de naranja, guayaba y guayabilla, también se
elaboran tablillas de leche, paraguayos, etc. las dulcerías establecidas adquieren sus insumos en el
propio municipio, en general es actividad familiar, y la producción demanda más medios en su
comercialización, por el tema envases, personal, transporte, etc. es comercializada en general en
portachuelo y santa cruz.
- Dulcerías
Las dulcerías es otro de los sectores que caracterizan al Municipio de Portachuelo, observándose
que la mitad de la producción de todas estas dulcerías está dirigida a la elaboración de manjar blanco

2016 - 2020
y el resto es de conservas de frutas, como ser de naranja, guayaba y guayabilla, también se elaboran
tablillas de leche, paraguayos, etc. Los productos son comercializados en su mayoría en Portachuelo
y Santa Cruz, por lo que este sector tiene o incurre en gastos de comercialización. Al igual que las
panaderías, en las dulcerías intervienen en su elaboración la mayoría de los miembros de la familia,
evitando de esta manera el pago de la mano de obra.
- Salchicherías
La producción de salchichas en la localidad de Portachuelo en también actividad familiar, hay

muchas familias que solo hacen salchichas, algunas hacen salchichas y escabeche. Los insumos
utilizados para la elaboración de estos productos son adquiridos de proveedores locales. Tiene
varias formas de venta, muchos en la propia casa como merienda, otros se distribuyen a puestos de
venta en la ciudad y otros comercializan en Santa Cruz.
- Tejerías
Las tejerías es uno de los sectores que se presentan en el Municipio de Portachuelo, las cuales se
dedican a fabricar ladrillos y tejas por temporadas. La totalidad de la producción es para el consumo
local, cabe también destacar que los insumos para la fabricación de los ladrillos y las tejas son
adquiridos en el mismo Municipio.
- Carpinterías
Las carpinterías que están trabajando en la actualidad son 7, estas están dedicadas en un 37% a la
fabricación de muebles, otro 37% a la fabricación de marcos de ventanas y puertas, el 26% restante
a los trabajos de cepillado y preparación de la madera. Estos trabajos están en función a los pedidos
de la población. La madera utilizada para la elaboración de los marcos de ventanas y puertas es
adquirida en la misma localidad, lo que no ocurre con los insumos, como ser las sierras, cuchillas y
barnices, que son comprados en Portachuelo y en Santa Cruz.
2.20.3. Servicios financieros y no financieros
El Municipio de Portachuelo entre los servicios de Agencia y Cajeros automáticos son:
• Agencia Banco Unión, Banco Fassil.
El análisis integral de la actividad industrial, agroindustrial y manufacturera se puede identificar las

fortalezas y debilidades del sector y por otro lado las oportunidades y amenazas del entorno, lo que
nos permite desarrollar estrategias para implementar para el mejor desempeño del sector.

2016 - 2020
Problema central
Carencia de mayores condiciones para la generación de emprendimientos económicos a nivel de la

micro y pequeña empresa.
• Aprovechar las capacidades y experiencia en actividades agroindustriales y manufacturera

para emprendimientos económicos.
• Diversificar la transformacuión de la producción agrícola y pecuaria del Municipio con
innovaciones, se constituye en una fuente importante de insumos para la industria y
artesanía.
• Aprovechar de manera estratégica la apertura del camino asfaltado y su conexión a la ruta
principal interdepartamental.
• Penetración en nuevos mercados a través de las tecnologías de la información
• Entorno institucional local concienciado con la promoción industrial
• Desarrollar infraestructura productiva
2.21. Desarrollo de actividades turísticas

2.21.1. Principales potenciales y rutas turísticas
Portachuelo ubicado a solo 72 kilómetros de la capital cruceña, se ha convertido en el punto

obligado de parada de todo viajero que transita por la carretera Norte de Santa Cruz. Este pueblo
ha asentado su fama en las habilidades culinarias de sus mujeres y hombres, así también es conocido
por sus fiestas tradicionales.
Fiesta de la Miel
La segunda semana del mes de noviembre la comunidad de Gaveta ubicada a 6 Km. al Este de
Portachuelo conglomera a todos los productores de miel del Departamento de Santa Cruz a exponer
todos los productos y derivados de la colmena, como también a degustar diferentes platos típicos y
juegos populares para terminar con la elección de la Reina Nacional de la Miel.
Fiesta del Chivo
En el Municipio de Portachuelo, perdura todavía el juego del chivo, consiste en la disputa de un

chivo, obviamente ya muerto, entre dos jinetes. El que gana queda con el trofeo, que luego lo dona
a su novia o a su comunidad. Esta singular tradición se lleva a efecto en el mes de septiembre a
orillas del río Güendá.
Fiesta Nacional del Arroz
La fiesta nacional del arroz se celebra el 1ro. de mayo de cada año en Portachuelo, mediante una
kermés y termina con una fiesta bailable y desfile de hermosas damitas para elegir la Reina Nacional
del Arroz.

2016 - 2020
Fiesta católica Semana Santa
Se celebra durante la Semana Santa y a la misma acuden todos los parroquianos del pueblo, de
comunidades aledañas y visitantes de todas las zonas, principalmente residentes en la ciudad de
Santa Cruz.
Fiesta de la tradición Sarense
Fiesta alusiva al rescate de las tradiciones del pueblo, principalmente de los juegos populares, de la
vestimenta, de la música, de las comidas y de otras costumbres de la zona. Se celebra cada año el
23, 24 y 25 de septiembre.
Fiesta patronal de Portachuelo
El 8 de diciembre se recuerda la fundación del Municipio de Portachuelo, es decir su fiesta patronal.

Durante los festejos que duran tres días (8, 9 y 10) se realizan quermeses, juegos populares, deporte,
y en las noches fiestas de gala.
Circuito Turístico de la Mancomunidad Sara – Ichilo
• Portachuelo - Gaveta: Gran centro de producción de miel, práctica de apicultura, técnicas y

métodos biológicos. Se realiza la feria nacional de la miel, la práctica del turismo agro rural.
La localidad se encuentra a 15 minutos de Portachuelo.
• Portachuelo - Playas de Güendá: Balneario sobre el río Güendá, cabañas típicas con todos
los servicios turísticos. Práctica de la pesca deportiva y de natación. El lugar de los eventos
se encuentra a 25 minutos de Portachuelo.
• Portachuelo - Juntas Moreno - Güendá: En la comunidad de Pereotó se pueden observar la

belleza paisajística de la fauna y flora. En la ruta Moreno Güendá se practican competencias
hípicas rurales, la fiesta del chivo y la gastronomía típica. En la junta del Moreno Güendá se
practica la pesca, fotografía y descanso en lugares especiales para acampar. En la misma
zona se pueden observar búfalos, piyos (ñandú). El lugar se encuentra a 16 Km. de
Portachuelo.
• Portachuelo - Altamira - La Bélgica - Caranda - Colpa: Se puede practicar el turismo rural en

las estancias ganaderas y los paseos a caballo. Existen cabañas de servicios turísticos, paseos
a caballo, faenas rurales, turismo de naturaleza y una gran vista panorámica hacia el Parque
Amboró.
2.21.2. Existencia de servicios e infraestructuras

TABLA 65: INFRAESTRUCTURA HOTELERA
Concepto Nombre
Hotel Balneario Don Miguel
Hotel
Hotel Restaurante la Casona
Alojamientos Restaurante Alojamiento "Los Ángeles"

2016 - 2020
Alojamiento "Zurita"
Residencial "Portachuelo"
Fuente: Elab. Propia
Los restaurantes de Portachuelo ofrecen comidas Típica e Internacional, existen puestos de comida
esporádicos en casas de familia que generalmente brindan comida típica como: Majadito, Locro,
Churrasco, cepera, etc. El mercado central municipal forma parte importante en el servicio de
alimentación ya que en el mismo se cuenta con una diversidad de alimentos típicos del lugar a
precios módicos. También existen snack que sirven desayunos típicos en base a chicha camba,
chocolate o café con roscas de maíz, pan de arroz, cuñapé, diversas empanadas, salteñas y otros.
En la localidad de Portachuelo no existen centros de recreación, a excepción de algunos centros

nocturnos que funcionan como karaoke y discoteca al mismo tiempo, también existe dos balnearios
con piscina y el billar que atiende de día y de noche.
Problema central
Bajos incentivos hacia el sector de turismo genera que la población no considere al turismo como
alternativa de desarrollo a nivel municipal.
• Aprovechar el potencial de recursos turísticos variados que permiten ofertar servicios de

recreación y esparcimiento del interés de los turistas.
• Mejorar las condiciones de los sitios naturales como potencial de atractivo paisajístico en
ríos, quebradas, vegetación exuberante, flora y fauna silvestre, así como formaciones
geomorfológicas ricas en variedad serranía, colinas, etc.
• Aprovechar la localización estratégica y las vías de comunicación como incentivos para la
recreación.
• Incorporar en el atractivo turístico la parte histórica y su tradición, así como su gastronomía,
por lo que es importante incentivar e incrementar el número de restaurantes dentro el
Municipio.
• Participar en planes estratégicos de desarrollo del turismo a nivel de Santa Rosa del
Sara.
• Crear una Unidad Técnica de Turismo dentro la estructura municipal para implementar
políticas públicas.
2.22. Desarrollo de actividades mineras

En el Municipio de Portachuelo no existe una explotación mineralógica de mucha importancia
económica, más al contrario se limita a la extracción de productos áridos de los ríos y el potencial
de aprovechamiento del subsuelo se limita a la explotación a menor escala de arcilla para la
fabricación de tejas, ladrillos y otros materiales cerámicos.

2016 - 2020
2.23. Desarrollo caza y pesca

a. Caza de animales
Las especies de mamíferos de este Municipio son cazadas para la obtención de carne, sin interesarle
el sexo, tamaño o estado. Los animales más cazados en el lugar son: urinas, chanchos y tatúes en
general. La proteína animal que consumen los pobladores rurales es proporcionada en su mayoría
por carne vacuna y de animales silvestres, aunque esta no es una práctica muy común y solo la
realizan eventualmente.
b. Pesca
El Municipio cuenta con ríos importantes, como el río Piraí y Güendá, los cuales se unen en uno solo,
continuando con el nombre Piraí, alimentado por ríos menores como: Moreno, Ambaibal, Cuchi,
Jorge y otros de menor cauce y afluencia, en estos ríos se pueden encontrar una gran diversidad de
peces, la cual está bajando considerablemente debido a la tendencia de ver la pesca más como una
recreación o una actividad relajante, que una forma de subsistencia alimenticia.
Causas
La actividad carece de promoción para su explotación sostenible en el consumo del pescado y

otras especies.
• Reducir el alto índice de contaminación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos.

• Elaborar una norma municipal sobre Ley del Medio Ambiente para reducir y mitigar impactos
ambientales.
• Desarrollar acciones de sensibilización e información sobre la importancia de los recursos
hídricos naturales y su impacto en el medio ambiente.
2.24. Gestión de sistemas de vida

El análisis de gestión de los sistemas de vida comprende referencialmente tres dimensiones:
i) identificación de la articulación espacial de zonas de vida y unidades socioculturales;

ii) Relación de equilibrios en los sistemas de vida en términos de conservación de
funciones ambientales, desarrollo de sistemas productivos sustentables y erradicación
de la extrema pobreza.
iii) Grados de presión de las unidades socioculturales en las zonas de vida. Estas tres
dimensiones de los sistemas de vida son descritas a continuación.

2016 - 2020
2.24.1. Articulación espacial de Zonas de Vida y Unidades Socio Culturales
Desde la Ley Marco N° 300 “Ley Marco de la Madre Tierra”, se define las zonas de vida como:
Unidades biogeográficas-climáticas que están constituidas por el conjunto de las comunidades
organizadas de los componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo,
bioclimar y suelo 18 . Tomando como base las zonas de vida del INFO-SPIE, en el municipio de
Portachuelo sean identificadas seis zonas de vida, mimas que se describen a continuación:
TABLA 66: ZONAS DE VIDA

ZONA DE VIDA DESCRIPCION SUPERFICIE (Ha)
Área Urbana, de clima subhúmedo seco de verano cálido e
ZV 20 invierno templado, taxonómicamente los suelos se clasifican 2.620,76
como área urbana
Bosque siempreverde húmedo de planicies pluviestacional y
áreas de vegetación cultivada, de clima subhúmedo húmedo
ZV 169 9.193,84
de verano e invierno cálido, taxonómicamente los suelos se
clasifican como litosolhaplico
Planicies salobres con pajonales, matorrales y tholares
subhúmedo, de clima semiarido de verano templado e
ZV 220 4.150,33
invierno templado, taxonómicamente los suelos se clasifican
como consociaciónsolonchaks
Sabanas arboladas de serranías (cerrado) subhúmedo, de
ZV 379 clima subhúmedo húmedo de verano e invierno cálido, 19.365,78
taxonómicamente los suelos se clasifican como litosolhaplico
Vegetación cultivada y áreas asociadas de vegetación natural,
ZV 404 de clima subhúmedo húmedo de verano e invierno cálido, 72.051,04
taxonómicamente los suelos se clasifican como litosolhaplico
Vegetación cultivada y áreas asociadas de vegetación natural,
de clima subhumedo húmedo de verano e invierno cálido,
ZV 406 2.808,60
taxonómicamente los suelos se clasifican como
cambisolvertico
Fuente: INFO-SPIE 2016
A si mismo se han identificado ocho unidades socioculturales dentro del territorio municipal, entre
ellas: Asociación Comunitaria, Comunidades, Comunidades Campesinas, Conglomerados Urbanos,
Empresarios Ganaderos, Interculturales, Propietario Campesino y Propietario Ganadero. Las mismas
se concentran mayoritariamente sobre la región centro y sur del municipio, sin embargo, también
se extienden sobre la regiónnorte de manera dispersa. Las zonas de vida con mayor presencia de
unidades socioculturales son: ZV 379 y ZV 404. Estas zonas se caracterizan por presentar mayor
superficie y sobre la cual se concentran un mayor número de asentamientos humanos.
18
Articulo 5 numerales 12 y 16 de la Ley 300 Marco de la Madre Tierra

2016 - 2020
MAPA 21: ZONAS DE VIDA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 22: RELACIÓN UNIDADES SOCIOCULTURALES Y ZONAS DE VIDA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.24.2. Relación de equilibrios en los Sistemas de Vida
Para la caracterización de los sistemas de vida en términos de sus equilibrios se identificaron las
siguientes tres dimensiones: a) conservación de funciones ambientales; b) desarrollo de sistemas
productivos sustentables; c) erradicación de la extrema pobreza de acuerdo a la carencia de
servicios básicos19.
2.24.3. Conservación de funciones ambientales

La dimensión de funciones ambientales toma en cuenta: el balance hídrico, la fertilidad de los
suelos, la captura de carbono en términos de biomas del suelo y la presencia de biodiversidad en
términos de riqueza de especies. Entonces a mayor presencia de dichas variables la magnitud de
esta dimensión es mayor.
De acuerdo con información brindad por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, el municipio
de Portachuelo presenta las siguientes características con respecto a la dimensión de funciones
ambientales:
• El balance hídrico del municipio muestra un índice de abundancia de recursos hídricos

baja, considerando que las precipitaciones de la zona son relativamente se hallan entre
1.500 – 1.600 mm, según datos del Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrología.
• Los niveles de captura de carbono, representado por la biomasa del suelo muestran
niveles muy bajos a muy altos. Los valores más altos se registran sobre el extremo sur del
municipio, mismas que coinciden con zonas con menor intervención, es decir con menor
concentración de asentamiento humanos.
• Los niveles biodiversidad en el Municipio son catalogados como medio a muy alto. Los
niveles de biodiversidad más bajos se hallan sobre la región norte y sur del municipio, en
cambio los valores más altos se ubican sobre la región central del territorio municipal.
A continuación, se muestra los mapas de cada uno de estos componentes:
19
Lineamientos metodológicos Planes Territoriales de Desarrollo Integral “Para vivir bien”. Ministerio de
Planificación del Desarrollo, 2016

2016 - 2020
MAPA 23: BALANCE HIDRICO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 24: BIOMASA SOBRE EL SUELO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 25: BIODIVERSIDAD
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.24.4. Desarrollo de sistemas productivos sustentables

La dimensión de sistemas productivos sustentables comprende la relación de coincidencia entre el
uso actual y el potencial productivo, coincidencia entre el uso actual y la aptitud de uso (PLUS) y
desarrollo de actividades productivas fuera de las áreas de restricción.
Para el caso del municipio de Portachuelo se realizó el análisis de estas dimensiones, tomado como
base los datos del Ministerio de Planificación del Desarrollo, llegado a las siguientes conclusiones.
La relación entre el entre el uso actual y el potencial productivo, muestra una coincidencia del
30,8%, con respecto a la superficie total del Municipio.
La relación entre el uso actual y la aptitud de uso (PLUS), muestra una coincidencia del 0,6%, con
respecto a la superficie total del Municipio. El Municipio de Portachuelo no cuenta con áreas
protegidas.
2.24.5. Erradicación de la pobreza
Con relación a la situación de pobreza del municipio de Portachuelo, se ha considerado para el

análisis de esta variable, principalmente el acceso a servicios básicos, constituido por: salud,
educación, vivienda, energía eléctrica y agua, mismas que se describen a continuación.
TABLA 67: ACCESO A SALUD POR LUGAR DE ATENCIÓN
Salud Total Hombres Mujeres

Caja de Salud (CNS, COSSMIL, u otras) 5.100 2.474 2.626
Seguro de salud privado 1.000 524 476
Establecimientos de salud público 13.571 7.035 6.536
Establecimientos de saludprivado 1.725 871 854
Médico tradicional 1.868 930 938
Soluciones caseras 6.400 3.257 3.143
La farmacia o se automedica 6.244 3.180 3.064
Fuente: INFO SPIE
TABLA 68: ACCESO A EDUCACIÓN POR ASISTENCIA ESCOLAR
Asistencia escolar Total Hombres Mujeres

Total 5.438 2.818 2.620
Asiste 4.643 2.369 2.274
No asiste 731 419 312
Sin especificar 64 30 34
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
TABLA 69: ACCESO A VIIENDA
Viviendas Total
Total 4.585
Número de viviendas particulares 4.519
Número de viviendas colectivas 66
Fuente: INFO SPIE
TABLA 70: ACCESO ENERGIA ELECTRICA
Disponibilidad de energía eléctrica Total

Total 4.119
Tiene 3.810
No tiene 309
Fuente: INFO SPIE
TABLA 71: ACCESO A AGUA POR PROCEDECIA DEL AGUA
Procedencia del agua que utilizan en Total

la vivienda
Total 4.119
Cañeria de red 3.496
Pileta pública 48
Carro repartidor (aguatero) 2
Pozo o noria 560
Lluvia, río, vertiente, acequia 10
Otro (lago, laguna, curichi) 3
Fuente: INFO SPIE
2.24.6. Análisis del estado actual de los Sistemas de Vida

El análisis y la evaluación del Estado actual de los Sistemas de Vida, efectuado sobre las conclusiones
del presente Diagnóstico, arroja los siguientes resultados:

2016 - 2020
Jurisdicción territorial Municipio de Portachuelo

Asociación Comunitaria, Comunidades, Comunidades Campesinas, Conglomerados
Unidades Socioculturales: Urbanos, Empresarios Ganaderos, Interculturales, Propietario Campesino y
Propietario Ganadero.
CATEGORIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE VIDA
Funciones Ambientales
(Ha.)
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Sistemas Productivos
Carencia de Servicios
Sustentables
Básicos (porcentaje)
(porcentaje)
1. FUNCIONES AMBIENTALES
Valor: 2,6 Valoración cualitativa: Funciones ambientales en condiciones regulares
Descripción:
• La vegetación de la zona está expuesta en forma continua a la actividad ganadera, lo cual contribuye a la
regeneración natural de bosques
• El Municipio no cuenta con bosques de potencial forestal medio o alto para implementar planes de manejo
forestal con fines de aprovechamiento maderable.
• La falta de políticas municipales que incentiven con el aprovechamiento protección de los recursos
de acuerdo a su potencial (protección de cuenca, aprovechamiento de los recursos forestales).
• Deficiente gestión de cuencas
2. SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES
Valor: 2,3 Valoración cualitativa: Sistemas productivos sustentables en condiciones regulares
Descripción:
• Uso de tecnologías y sistemas de producción inapropiados
• Desarticulación del Sector Agrario

2016 - 2020
• Uso intensivo del suelo

• Difícil acceso al sistema crediticio
3. Grado de pobreza (Carencia de Servicios Básicos)

Valor: 3,3 Valoración Cualitativa: Moderadamente Baja carencia de servicios básicos
Descripción: Necesidades Básicas satisfechas en el área urbana y relativamente baja en el área rural, a nivel
municipal se tiene los siguientes indicadores.
• El acceso al servicio de agua por cañería de red 84,9%

• Acceso a servicio de salud adecuada 87,9%
• Acceso a educación 60,0%
• Acceso adecuado a vivienda 55,8%
• Acceso a red de energía eléctrica 84,9
Elaboración propia
Considerando el análisis realizado en la parte superior concluimos lo siguiente:
• Las Funciones Ambientales registran un valor de 2.6, lo que significa que las condiciones
ambientales se encuentran en situación de condiciones regulares, entendiendo que sobre el
municipio de Portachuelo la cobertura boscosa ha sido reducida por la implementación de
actividades agropecuarias.
• Los Sistemas Productivos Sustentables consignan un valor de 2,3, lo que significa que los
sistemas agroproductivos se encuentran en un estado de situación “regular”, puesto que los
sistemas agrícolas tradicionales se están perdiendo, siendo sustituidos por sistemas agrícolas
occidentales: como el empleo de maquinaria en zonas no apta, uso de agroquímicos,
monocultivo, etc.
• Los Grados de Pobreza consignan un valor de 3,3 lo que implica que la pobreza tiene un grado
“moderadamente baja en lo que respecta a carencia de servicios”, puesto que según el análisis
de NBI, el 31,3% de la población del municipio de Portachuelo se encuentra en situación de
pobreza.
2.24.7. Grados de Presión de las unidades Socio Culturales en las Zonas de

Vida
De acuerdo con los datos del Ministerio de Planificación (INFO-SPIE), en el municipio de Portachuelo
se han identificado cuatro grados de presión: Bajo y Moderadamente Alto. Las zonas con grado
Moderadamente Alto corresponden a áreas con asentamientos humanos densos, en cambio las
zonas con grado bajo corresponde a áreas con asentamientos humanos de baja densidad. Estas
áreas se caracterizan por cambios en el uso de suelo, como resultado de una creciente utilización
del suelo para fine agrícolas y pecuarios esta situación hace que existan áreas con altas tasas de
degradación, lo que conlleva a la pérdida de un importante número de especies, así como de
hábitats particulares y pérdida de funcionalidad de los ecosistemas.

2016 - 2020
MAPA 26: GRADOS DE PRESIÓN
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.24.8. Gestión de riesgos y Cambio Climático
La Gestión de Riesgos es el proceso de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de

políticas, planes, programas, proyectos y acciones permanentes para la reducción de los factores de
riesgo de desastre en la sociedad y los sistemas de vida de la Madre Tierra; comprende también el
manejo de las situaciones de desastre y/o emergencia, para la posterior recuperación, rehabilitación
y reconstrucción, con el propósito de contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las
personas y al desarrollo integral20.
El cambio climático es un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana

que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante periodos de tiempo comparables21.
Los cambios en los patrones del sistema climático se manifiestan a través de inundaciones y sequias
en las distintas regiones de nuestro país. El exceso de precipitaciones entre los meses de enero a
marzo ocasiona inundaciones y desborde de ríos en zonas bajas. Por otra parte, estas anomalías
incrementan heladas y granizadas en zonas altas, causando daños a los sistemas productivos. Entre
los meses de junio a octubre se incrementan las sequias en todo el territorio nacional.
2.24.8.1. Presencia de Amenazas sobre el territorio
Comprende las amenazas de origen natural: sequia, inundaciones, granizada y helada, y las de
origen antrópico: incendios. El IRM contiene los valores expresados en porcentaje de afectación
sobre el promedio del Municipio, región o departamento para cada una de las amenazas, que
explican el IRM.
De acuerdo con datos del INFO-SPIE la presencia de amenazas22 en el Municipio de Portachuelo

visibiliza un índice Alto en caso de inundaciones. Con respecto a sequias, incendios forestales,
granizo y heladas estos presentan un grado Bajo a Muy Bajo. Considerando este análisis, se logra
concluir, que la principal amenaza en el municipio de portachuelo son las inundaciones, respecto a
sequias, incendios forestales, granizo y heladas estas no se visibilizan sobre el territorio municipal.
TABLA 72: INDICE DE AMENAZAS

INDICE DE AMENAZAS VALOR GRADO
Índice de Amenaza de granizada 0 BAJO
Índice de Amenaza de heladas 0 BAJO
Índice de Amenaza de incendio forestal 0 MUY BAJO
20
Ley 602, Artículo 6
21
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1992)
22
Probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrópico, se concrete y se produzca en
un determinado tiempo o en una determinada región, que pueda causar pérdida de vidas o lesiones, daños
materiales, grave perturbación de la vida social y económica o degradación ambiental.

2016 - 2020
Índice de Amenaza de inundación 0,4412 ALTO

Índice de Amenaza de sequias 0 MUY BAJO
FUENTE: INFO SPIE
GRÁFICO 51: ÍNDICE DE AMENAZAS
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Granizo Helada Incendio Inundación Sequia
forestal
Fuente: INFO SPIE
En contraposición a estos datos, de acuerdo con el análisis histórico de eventos adversos ocurridos
en el Municipio, las inundaciones se constituyen en la amenaza de mayor recurrencia, es decir el
municipio de Portachuelo presenta una alta amenaza a inundaciones, como se mencionó en el
párrafo anterior.
TABLA 73: EVENTOS HISTÓRICOS DE DESASTRES O EMERGENCIAS

FECHA EVENTO CAUSA Sitio Observaciones de efectos
30/11/1973 Inundación Lluvias La Bélgica ubicada Sector agrícola afectado plantaciones de
torrenciales en Portachuelo algodón soya maíz arroz y caña de azúcar
08/03/1974 Inundación Desborde del río Portachuelo El evento se produce entre dos Provincias:
Piraí Obispo Santiestevan (Montero) y Sara
(Portachuelo) del Departamento de Santa
Cruz
13/11/1974 Inundación Desborde de río Portachuelo Inundaciones arrasan con cultivos y
Piraí viviendas, dejando a 4 familias afectadas
04/01/1977 Inundación Fuertes lluvias Portachuelo
provocan
desborde a
orillas del río
Guenda
10/01/1978 Inundación Lluvias provocan Portachuelo Veinte casas afectadas y dos se
desborde de derrumbáron
arroyo que
circunda
portachuelo
10/01/1978 Inundación Inundación Portachuelo Dos casas se derrumbaron a consecuencia
causa derrumbe de la inundación
de dos casas

2016 - 2020
19/02/1979 Inundación Fuertes lluvias Portachuelo La fuente no especifica la fecha del evento
se presume que pasó días antes de la
publicación de la noticia
12/02/1981 Inundación Desbordamiento Carretera Sembradíos de caña y algodón inundados.
del río Piraí Montero- Evento paso entre dos provincias de Santa
Portachuelo Cruz; Obispo Santiesteban (Montero) y
Sara (Portachuelo)
11/03/1981 Inundación Desbordamiento Carretera a Plantaciones de soya y caña inundados
de los ríos Portachuelo
Guenda y Piraí
15/01/2010 Inundación Desborde del río Paquio; El Torno; Familias evacuadas por el desborde del río
Ichilo Bañaditos; Rio Ichilo que a su vez afecto cultivos del lugar
Grande Se reportó 200 familias Afectadas
Fuente: INFO SPIE
2.24.9. Presencia de Amenazas sobre la Región o Territorio

2.24.9.1. Inundaciones
Las inundaciones son eventos cuya complejidad se halla relacionada con el régimen de precipitación,
características físicas de la cuenca, red de drenaje, escurrimiento, condiciones de humedad del suelo
y actividad antrópica.
Las inundaciones se presentan con mayor frecuencia durante los meses de mayor acumulación de
agua, entre enero y febrero. Las zonas con mayor riesgo se hallan en las partes más bajas de la
cuenca, visibilizándose desbordes sobre el río Piraí, Guenda e Ichilo como resultado de lluvias
fuertes.

2016 - 2020
MAPA 27: AMENAZA DE INUNDACIÓN
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
2.24.10. Sensibilidad territorial
La sensibilidad territorial se refiere a la sensibilidad de un determinado sector (salud, educación,

agropecuario, social, infraestructura y otros) considerando la relación entre el ordenamiento del
territorio (Ubicación) y la condición (debilidad) que posee el territorio.
Según los datos del INFO-SPIE, el Municipio presenta un índice de sensibilidad municipal igual a 0,3
es decir un grado de sensibilidad Muy Bajo, sin embargo, el sector de Desarrollo Productivo y
Agricultura, registran los grados sensibilidad más altos, es decir estos sectores son más susceptibles
a sufrir daños por la exposición a las amenazas.
TABLA 74: SENSIBILIDAD TERRITORIAL POR SECTOR

ÍNDICE DE GRUPO DE GRADO DE
SECTOR
SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD
Deporte (población de 6 a 18 años) 0,2 2 BAJO
Desarrollo productivo 0,3629 4 ALTO
Hidrocarburos 0,6667 3 MEDIO
Minería (concesiones mineras 2013) 0,00135 MUY BAJO
Salud (Exposición de infraestructura) O,1 1 MUY BAJO
Carencia de servicios básicos 0,0926 2 BAJO
(exposición de vivienda y servicios
básicos
Educación (Exposición de 0,2 2 BAJO
infraestructura)
Agricultura (Perdidas agrícolas) 0,4667 5 MUY ALTO
Índice de sensibilidad Municipal 0,2799 1 MUY BAJO
Fuente: INFO SPIE
2.24.11. Capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones

de desarrollo integral
Refleja el conjunto de acciones (programas y proyectos) implementadas en un territorio

determinado hasta la fecha de realización del PTDI, mismas que contribuyen a la adaptación ante
los impactos del cambio climático. Esta información también es proporcionada de forma parcial por
el INFO-SPIE para cada región o territorio.
A partir de esta información se realizó el análisis de los riesgos y el cambio climático del municipio,
desde una perspectiva territorial, empleando el siguiente cuadro.

2016 - 2020
TABLA 75: ANÁLISIS DE RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO
JURISDICCIÓN TERRITORIAL: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE PORTACHUELO

ÍNDICE DE RIESGO MUNICIPAL: 0,54037 (Medio)
AMENAZA VALOR ACTUAL ANÁLISIS TERRITORIAL Y SOCIO CULTURAL DEL ÍNDICE
La presencia de incendios forestales en el municipio es

Incendios forestales 0
muy baja
Granizada 0 La presencia de granizadas en el municipio es baja
Helada 0 La presencia de heladas en el municipio es baja
Sequía 0 La presencia de sequias en el municipio es muy baja
Las inundaciones se presentan con mayor frecuencia

Inundación 0,4412 durante los meses de mayor acumulación de agua, entre
enero y febrero, presenta un índice alto de amenaza
CAPACIDAD DE ÍNDICE DE
SECTOR SENSIBILIDAD AMENAZA
ADAPTACIÓN VULNERABILIDAD
AGROPECUARIO 0,4667 0,4412 0,0411 0,87

DEPORTES 0,2 0,4412 0,0108 0,63
EDUCACION 0,2 0,4412 0,0374 0,60
EDUCACION Y CULTURA 0,2 0,4412 0,2119 0,43
MINERO 0,00135 0,4412 0,0003 0,44
SALUD 0,1 0,4412 0,0031 0,54
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 0,1 0,4412 0,0388 0,50
SANEAMIENTO BASICO 0,0926 0,4412 0,0287 0,51

N° DE PROGRAMAS Y
N° DE INVERSIÓN EN CAPACIDAD DE
SECTOR PROYECTOS
BENEFICIARIO ADAPTACIÓN
PROYECTOS BS
AGROPECUARIO 1.702 373.149.335,99 0,0411
DEPORTES 113 98.029.240,00 0,0108

EDUCACION 565 339.302.241,00 0,0374
EDUCACION Y CULTURA 4.992 Población del 1.921.266.434,60 0,2119
MINERO 24 Municipio 2459477 0,0003
SALUD 81 28206359 0,0031
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 1.269 351681147 0,0388
SANEAMIENTO BASICO 1.376 260686033 0,0287

TOTALES 10.122 9.068.207.990,41

2016 - 2020
2.25. Administración Territorial

2.25.1. Administración institucional del territorio
La administración institucional del Municipio está dada por instituciones públicas y privadas.
2.25.2. Conjunto de instituciones y capacidades
a. Entidades Públicas
Sub Gobernación
Representa a la provincia Sara y que constituye la máxima instancia de decisión política y

administrativa de la provincia.
Distrito de Educación
El servicio educativo del Municipio de Portachuelo es atendido por el Distrito de Educación cuya
sede está en la ciudad de Portachuelo, está a cargo del Director Distrital, quien es responsable de
supervisar el trabajo educacional de los maestros / as en el área urbana y rural.
TAP - Tecnológico Agropecuario Portachuelo
Institución pública de capacitación media y superior para técnicos agropecuarios. Está supervisado
por el Distrito de Educación de Portachuelo.
Escuela Superior de formación de Maestros “Rafael Chávez Ortiz”
La Normal de Portachuelo, que ofrece formación a nivel de Licenciatura en las áreas de: Ciencias
Biológicas y Química Integral, Ciencias Sociales Integral; En Educación Primaria, Comunitaria,
Vocacional y Secundaria Comunitaria con sus especialidades en: Artes Plásticas y Visuales,
Educación Física Deportes y Recreación, Ciencias Naturales.
Distrito de Salud
El distrito de salud con sede en la ciudad de Portachuelo, está a cargo de la Gerencia de Red de Salud
Sara.
Proyecto PRODISA
El Programa de Desarrollo Ichilo-Sara (PRODISA-BELGA) inició sus actividades en la Provincia Sara

Ichilo en el año 2001, con financiamiento del Gobierno de Bélgica, desarrollando actividades de
apoyo al sector productivo y social en las dos provincias, incluyendo área rural y urbana.
Actualmente depende de la Gobernación de Santa Cruz, bajo la responsabilidad de la Secretaría de
Desarrollo Productivo, los programas que desarrolla son los siguientes: Apoyo al Desarrollo
Productivo, y apoyo al Turismo.
La Policía Nacional
tanto en su rama de seguridad ciudadana como el servicio de control de tránsito de vehículos son
dependientes de la Sub Gobernación.

2016 - 2020
Poder Judicial
En la ciudad de Portachuelo se encuentra la sede del Juzgado de Instrucción de Provincia. El Poder

Judicial de Portachuelo cuenta con dos Juzgado tanto en materia Penal como en Civil. Además, se
cuenta con una Notaría de Fe Pública, una Oficina de Registro Civil y la Fiscalía.
Notaría de fe Pública
La Notaria de Fe Publica, se encuentra ubicada en el área urbana de Portachuelo la misma que presta
servicios a toda la población del Municipio.
ABT
Autoridad de Bosques y Tierras, encargada de hacer cumplir las normas de la Ley Forestal,
principalmente controlando el manejo y uso de los bosques de toda la región. Esta entidad tiene
una Unidad Operativa de Bosques para la provincia Sara Esta unidad tiene la función de coordinar
con el municipio de Portachuelo.
SERECI – Servicio de Registro Civil
Entidad responsable de emitir y corregir los certificados de nacimiento, como también emitir
certificados de defunción emite los permisos de funcionamiento de las Notarías y Colectivos.
2.25.3. Actores sociales y productivos
Control Social
Compuesto por representantes de las OTB’s del área urbana y rural como así también de juntas
vecinales, de las cuales 28 OTB’s pertenecen al área rural y 17 al área urbana.
Comité Cívico
Representa a la sociedad civil del área urbana y tiene como fin de precautelar el desarrollo del
Municipio en relación de buena vecindad con la población y sus gobernantes.
Comité Cívico Femenino
Este comité representado y organizado por mujeres, tiene como fin de defender los derechos de las
mujeres de la población de Portachuelo en relación con sus derechos y espacios de decisión.
Iglesia
Se identifican Iglesias Católicas y Evangélicas, esparcidas en el área urbana como así también en el
área rural.
a. Organizaciones Sindicales
• Sindicato del magisterio

• Sindicato de trabajadores Municipales
• Sindicato de transporte Interprovincial de Sara
• Asociación de transporte liviano 8 de diciembre

2016 - 2020
• Asociación de transportistas Sarense

• Asociación de transportistas 16 de noviembre
• Asociación de Ganaderos Portachuelo (AGAPOR)
• Asociación Apicultores (APISARA)
• Asociación de Avicultores de Portachuelo
• Federación de Asociaciones de Microempresarios de Portachuelo (FAMAPOR)
• Esta Federación aglutina a diferentes asociaciones de productores artesanales tradicionales
en gastronomía, artesanías, tejidos, etc.
• Organización de mujeres 6 de agosto, 30 de mayo, 30 de agosto, 23 de agosto, 16 de julio.
Entidades Privadas
Entidades Financieras
Se identifican a las financieras, FUNBODEM, FASSIL, Banco de la Unión y Cooperativa San Luis; las
mismas que prestan servicios a todo el municipio en la otorgación de créditos de consumo, como
también créditos para la producción agrícola, ganadera, al mediano y pequeño empresario,
comercio y otros.
Cooperativa - COSPOL
Empresa encargada de facilitar y dotar de agua potable y saneamiento básico a la población.
Cooperativa Rural de Electrificación - CRE Ltda.
La cooperativa brinda servicios de electrificación domiciliaria a la población de Portachuelo.
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)
Está centrada en el servicio de telefonía celular y servicio de INTERNET, en el área urbana de

Portachuelo, la oficina regional para regularizar el funcionamiento de estos se encuentra en la
ciudad de Montero.
Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS)
COTAS, tiene una oficina de atención al cliente y de prestación de servicios en Portachuelo, cuentan
con línea fija y en el área de comunidades presta los servicios de Teléfono Fijo Inalámbrico (TFI),
Sistema Inalámbrico Digital (SID), GSM, Tipazo y Multiacceso con repetidoras en San Carlos, Asubí,
Loma Alta y Rincón. Además de contar con Telecentros en la Sub Gobernación en el área Urbana de
Portachuelo y en las comunidades de Loma Alta y Santa Rosa.
2.25.4. Inversión pública y ejecución 2010 – 2015
Comprende una relación de la inversión pública por sector y por tipo de administración realizada en
los últimos años, identificando los avances en las capacidades de ejecución de inversión pública o,
por el contrario, los retrocesos en procesos de inversión pública. Incluye las transferencias del nivel
central del Estado y de los departamentos y en el caso del Gobierno Autónomo Municipal.
La inversión pública municipal durante la gestión 2010-2015 se detalla a continuación:

2016 - 2020
TABLA 76: INVERSIÓN ADMINISTRACIÓN CENTRAL PRESUPUESTADO Y EJECUTADO POR GESTIÓN, SECTOR, TIPO DE RECURSO, FUENTE, ORGANISMO Y TIPO DE
ADMINISTRACIÓN (GESTIÓN 2010-2015)
GESTION PROYECTO SECTOR TIPO_RECURSO FLUENTE ORGANISMO PRESUPUESTO EJECUTADO

Agencia
Desar. Concurrente Crédito
Multisectorial Externos Internacional De 65.217 49.052
Regional-Pdcr Externo
Fomento (Bm)
2010 Agencia Suiza Para El
Desar. Concurrente Donación
Multisectorial Externos Desarrollo Y La 17.076 15.708
Regional-Pdcr Externa
Cooperación
Multisectorial Externos Dinamarca 39.466 37.816
Desar. Economico
Donación
Territorial Inclusivo Pts, Agropecuario Externos Dinamarca 274.300 173.604
Externa
Chu, Tja Y Scz
Agencia
Desar. Concurrente Crédito
Multisectorial Externos Internacional De 59.882 50.038
2011 Regional-Pdcr Externo
Fomento (Bm)
Agencia Suiza Para El
Multisectorial Externos Desarrollo Y La 21.868 14.789
Cooperación
Multisectorial Externos Dinamarca 35.920 30.386
Transferencias
Const. Carretera Valle Corporación Andina
2012 Transportes Externos De Crédito 4.342.104 2.973.825
Grande - Ipita Santa Cruz De Fomento
Externo
Transferencias
Transportes Externos De Crédito 2.287.558 1.830.046
2013 Externo
Transferencias Banco
Mej. Tramo Santa Cruz –
Transportes Externos De Crédito Interamericano De 1.444.503 0
Boyuibe
Externo Desarrollo
Transferencias
Transportes Externos De Crédito 0 915.023
2014 Externo
Transportes Externos De Crédito Interamericano De 0 702.402
Boyuibe
Externo Desarrollo

2016 - 2020
Mej. Rend. Y Op. De Los

Servicios De Inf. En Los Transferencias
Otros Recursos
Portales Web De Los Comunicaciones Internos De Recursos 0 0
Específicos
Medios De Com. Del Específicos
Estado Área Rural
Invest. Y Transf. De
Tec.Sustentable En
Recursos Otros Recursos
Bovinos, Forrajes Y Agropecuario Internos 20.000 12.545
Específicos Específicos
Especies Menores Dpto.
De Santa Cruz
Invest. Y Transf. De
Tec.Sustentable En Transferencias
Bovinos, Forrajes Y Agropecuario Internos De Recursos Regalías 37.039 16.571
Especies Menores Dpto. Específicos
De Santa Cruz
2015
Apoyo Produccion De
Transferencias
Cultivo De Stevia En
Agropecuario Internos De Recursos Regalías 80.000 60.007
Comunidades Rurales Del
Específicos
Dpto De Santa Cruz
Transportes Externos De Crédito Interamericano De 421.441 421.441
Boyuibe
Externo Desarrollo
Mej. De Acceso A
Agencia
Mercados Para Crédito
Agropecuario Externos Internacional De 176.429 117.179
Productores Rurales A Externo
Fomento (Bm)
Nivel Nacional (Par Ii)
Fuente: Elaboración propia en base al INE

2016 - 2020
En resumen, el gobierno Central ha invertido recursos en gestiones del 2010-2015 en diferentes

sectores, con diferentes financiadores, fuentes y organismos.
TABLA 77: RESUMEN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL NACIONAL PRESUPUESTADO Y EJECUTADO POR, SECTOR, Y
NÚMEROS DE PROYECTOS
Sector N° de proyectos Presupuestado Ejecutado

AGROPECUARIO 5 587.768 379.905
MULTISECTORIAL 6 239.431 197.788
TRANSPORTES 6 8495605,25 6842736
TOTAL 17 9322803,77 7420429,52
Fuente: Elaboración propia en base al INE
En el cuadro se puede identificar que solo se tenía presupuestado 9.322.803,77Bs y por las gestiones
realizadas se ha ejecutado 7.420.429,52 Bs.
Dentro de la inversión pública hacemos mención del nivel departamental y detallamos con el
siguiente punto.
2.25.5. Proyectos por sector

TABLA 78 – PROYECTOS POR FUENTE – MONTO FINANCIADO UPRE
MUNICIPIO TGN VENEZUELA TOTAL GENERAL

PORTACHUELO 23.807.694 2.544.027 26.351.721
Fuente: INFO SPIE
TABLA 79 – PROYECTOS POR MUNICIPIO/SECTOR/MONTO FINANCIADO BS.

EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA SANEAMIENTO
DEPORTE EDUCACION COMUNAL VIAL PRODUCTIVOS RIEGO SALUD BASICO Total
4.955.824 11.059.102 435.835 8.549.548 1.351.413 26.351.721

Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
TABLA 80 - BASE VIPFE
GESTION TIPO_ADMINISTRACION ENTIDAD SECTOR FUENTE PRESUPUESTO EJECUTADO

Administradora Boliviana de Transferencias del Tesoro General de
2010 Administración Central Carreteras TRANSPORTES la Nación 0 7.732.554
Administración Centro de Investigación Agrícola
2010 Departamental Tropical AGROPECUARIO Transferencias de Recursos Específicos 23.620 22.376
2010 Departamental Tropical AGROPECUARIO Recursos Específicos 18.791 223
Administración Gobierno Autónomo Transferencias del Tesoro General de
2010 Departamental Departamental de Santa Cruz TRANSPORTES la Nación 0 619.899
2010 Departamental Departamental de Santa Cruz TRANSPORTES la Nación 27.993 46.802
Administración Gobierno Autónomo
2010 Departamental Departamental de Santa Cruz TRANSPORTES Recursos Específicos 0 1.311.031
2010 Departamental Departamental de Santa Cruz AGROPECUARIO Recursos Específicos 118.225 110.482
Administración Gobierno Autónomo SALUD Y SEGURIDAD Transferencias del Tesoro General de
2010 Departamental Departamental de Santa Cruz SOCIAL la Nación 264.328 16.731
Transferencias del Tesoro General de
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SANEAMIENTO BASICO la Nación 0 15.000
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA la Nación 0 236.303
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Transferencias de Recursos Específicos 0 1.978.189
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Transferencias de Donación Externa 0 6.217

2016 - 2020

2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo TRANSPORTES la Nación 0 17.373
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo TRANSPORTES Transferencias de Recursos Específicos 0 11.484
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo TRANSPORTES Transferencias de Donación Externa 0 48.051

2016 - 2020

SALUD Y SEGURIDAD Transferencias del Tesoro General de
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SOCIAL la Nación 0 6.000
SALUD Y SEGURIDAD
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SOCIAL Transferencias de Donación Externa 0 49.639
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA Transferencias de Donación Externa 0 69.955
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA la Nación 0 62.913
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Recursos Específicos 0 79.963

2016 - 2020

2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SANEAMIENTO BASICO Transferencias de Donación Externa 0 3.720
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo ENERGIA Transferencias de Donación Externa 0 93.572
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SANEAMIENTO BASICO Transferencias de Donación Externa 0 1.239
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA la Nación 0 1.304.496
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA Recursos Específicos 0 101.075
2010 Administración Local Municipalidad de Portachuelo ENERGIA Recursos Específicos 0 142.531
2011 Administración Central Carreteras TRANSPORTES la Nación 0 6.874.929

2016 - 2020

2011 Departamental Departamental de Santa Cruz MULTISECTORIAL Recursos Específicos 21.408 136
Administración Gobierno Autónomo SALUD Y SEGURIDAD
2011 Departamental Departamental de Santa Cruz SOCIAL Recursos Específicos 1.824 1.521
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Transferencias de Donación Externa 70.000 16.820
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA la Nación 609.138 381.168
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA la Nación 1.980.862 1.617.982
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Recursos Específicos 1.410.000 276.407
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA Transferencias de Donación Externa 35.000 16.000
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA la Nación 170.000 108.305
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Recursos Específicos 237.911 112.282
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo JUSTICIA Y POLICIA Recursos Específicos 0 96.516

2016 - 2020

SALUD Y SEGURIDAD
SALUD Y SEGURIDAD
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SANEAMIENTO BASICO Recursos Específicos 0 12.000

2016 - 2020
SALUD Y SEGURIDAD
SALUD Y SEGURIDAD
2011 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SOCIAL Recursos Específicos 0 5.197
Cofinanciamiento Fondo Nacional de Inversión
2011 Regional Productiva y Social TRANSPORTES Transferencias de Crédito Externo 239.009 289.059
2011 Regional Productiva y Social SANEAMIENTO BASICO Transferencias de Crédito Externo 0 195.719
2012 Departamental Departamental de Santa Cruz INDUSTRIA Y TURISMO Recursos Específicos 211.017 201.121

2016 - 2020

2012 Departamental Departamental de Santa Cruz ENERGIA Recursos Específicos 392.160 751.917
2012 Departamental Departamental de Santa Cruz AGROPECUARIO Recursos Específicos 0 355.379
2012 Departamental Departamental de Santa Cruz SOCIAL Recursos Específicos 0 9.698
2012 Administración Local Municipalidad de Portachuelo TRANSPORTES Recursos Específicos 0 20.000

2016 - 2020
2012 Administración Local Municipalidad de Portachuelo MULTISECTORIAL Recursos Específicos 280.000 280.000
SALUD Y SEGURIDAD
2012 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SOCIAL Transferencias de Donación Externa 96.000 69.824
2012 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SOCIAL la Nación 40.000 37.286
2012 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA Transferencias de Recursos Específicos 0 442.644

2016 - 2020

2012 Administración Local Municipalidad de Portachuelo JUSTICIA Y POLICIA la Nación 0 15.000

2016 - 2020

2012 Regional Productiva y Social SANEAMIENTO BASICO Transferencias de Crédito Externo 48.687 193.619
Cofinanciamiento Fondo Nacional de Inversión Transferencias del Tesoro General de
2012 Regional Productiva y Social SANEAMIENTO BASICO la Nación 0 62.266

2016 - 2020

Cofinanciamiento Fondo Nacional de Desarrollo Transferencias del Tesoro General de
2012 Regional Regional MULTISECTORIAL la Nación 0 237.563
Cofinanciamiento Fondo Nacional de Desarrollo
2012 Regional Regional MULTISECTORIAL Préstamos de Recursos Específicos 0 769.549
2013 Administración Central Carreteras TRANSPORTES la Nación 0 117.388

2016 - 2020

2013 Departamental Departamental de Santa Cruz SOCIAL Recursos Específicos 105.000 85.888
Administración Gobierno Autónomo RECURSOS NATURALES Y
2013 Departamental Departamental de Santa Cruz MEDIO AMBIENTE Recursos Específicos 67.383 67.906

2016 - 2020

2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Transferencias de Recursos Específicos 0 1.781.414
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo MULTISECTORIAL la Nación 0 41.180

2016 - 2020

2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA Recursos Específicos 45.001 44.896
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo TRANSPORTES Transferencias de Donación Externa 40.000 33.264
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo MULTISECTORIAL la Nación 470.000 512.059

2016 - 2020
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo INDUSTRIA Y TURISMO Recursos Específicos 20.000 19.384
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo TRANSPORTES Transferencias de Recursos Específicos 0 1.748.187
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA la Nación 0 316
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo AGROPECUARIO la Nación 0 10.966
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo COMUNICACIONES la Nación 0 52.653
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo COMUNICACIONES Recursos Específicos 0 3.483

2016 - 2020

2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo INDUSTRIA Y TURISMO la Nación 0 19.384
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo AGROPECUARIO Recursos Específicos 0 56.239

2016 - 2020

2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo INDUSTRIA Y TURISMO la Nación 0 19.402
RECURSOS NATURALES Y Transferencias del Tesoro General de
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo MEDIO AMBIENTE la Nación 0 145.260
RECURSOS NATURALES Y
2013 Administración Local Municipalidad de Portachuelo MEDIO AMBIENTE Recursos Específicos 0 27.461
2013 Regional Productiva y Social EDUCACION Y CULTURA Transferencias de Donación Externa 0 1.359.249
Cofinanciamiento Fondo Nacional de Desarrollo Transferencias del Tesoro General de
2013 Regional Regional MULTISECTORIAL la Nación 0 569.020
Cofinanciamiento Fondo Nacional de Desarrollo
2013 Regional Regional MULTISECTORIAL Préstamos de Recursos Específicos 2.035.716 1.810.860
2014 Administración Central Empresa Nacional de Electricidad ENERGIA Recursos Específicos 128.641 104.587
Entidad Ejecutora de Medio
2014 Administración Central Ambiente y Agua SANEAMIENTO BASICO Transferencias de Donación Externa 0 416.801

2016 - 2020
Administradora Boliviana de
2014 Administración Central Carreteras TRANSPORTES Transferencias de Crédito Externo 18.647.283 33.116.659
2014 Administración Central Carreteras TRANSPORTES la Nación 771.750 546.706
Ministerio de Obras Públicas,
2014 Administración Central Servicios y Vivienda TRANSPORTES Tesoro General de la Nación 25.842.480 13.867.127
2014 Departamental Departamental de Santa Cruz ENERGIA la Nación 1.000.000 941.028
2014 Departamental Departamental de Santa Cruz ENERGIA Recursos Específicos 853.285 1.435.631
2014 Departamental Departamental de Santa Cruz RECURSOS HIDRICOS la Nación 0 666.687
2014 Departamental Departamental de Santa Cruz RECURSOS HIDRICOS Recursos Específicos 0 1.665.860
2014 Departamental Departamental de Santa Cruz RECURSOS HIDRICOS Recursos Específicos 0 631.258

2016 - 2020

2014 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Recursos Específicos 1.050.000 265.998
2014 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SOCIAL la Nación 120.000 119.000
2014 Administración Local Municipalidad de Portachuelo EDUCACION Y CULTURA la Nación 0 4.861.757

2016 - 2020


2016 - 2020
2014 Administración Local Municipalidad de Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA Transferencias de Recursos Específicos 0 294.196
SALUD Y SEGURIDAD
2014 Administración Local Municipalidad de Portachuelo SOCIAL Recursos Específicos 0 37.592

2016 - 2020

2014 Regional Productiva y Social SANEAMIENTO BASICO la Nación 0 921
2014 Regional Productiva y Social EDUCACION Y CULTURA Transferencias de Donación Externa 0 403.488

2016 - 2020
Centro de Investigación Agrícola

2015 Administración Central Tropical AGROPECUARIO Transferencias de Recursos Específicos 88.451 34.814
2015 Administración Central Tropical AGROPECUARIO Recursos Específicos 10.000 6.272
Entidad Ejecutora de Medio Transferencias del Tesoro General de
2015 Administración Central Ambiente y Agua SANEAMIENTO BASICO la Nación 0 24.330
Administradora Boliviana de
2015 Administración Central Carreteras TRANSPORTES Transferencias de Crédito Externo 15.256.275 3.758.900
2015 Administración Central Carreteras TRANSPORTES la Nación 480.473 315.548
Ministerio de Desarrollo Rural y
2015 Administración Central Tierras AGROPECUARIO Crédito Externo 176.429 117.179
Ministerio de Obras Públicas,
2015 Administración Central Servicios y Vivienda TRANSPORTES Tesoro General de la Nación 27.332.143 8.442.202
2015 Departamental Departamental de Santa Cruz ENERGIA Crédito Externo 524.212 744.360
2015 Departamental Departamental de Santa Cruz ENERGIA Recursos Específicos 330.322 521.833
2015 Departamental Departamental de Santa Cruz MULTISECTORIAL Recursos Específicos 722.775 132.308
2015 Departamental Departamental de Santa Cruz MULTISECTORIAL Donación Externa 0 5.574
2015 Departamental Departamental de Santa Cruz MULTISECTORIAL Recursos Específicos 38.698 21.044
2015 Departamental Departamental de Santa Cruz RECURSOS HIDRICOS Recursos Específicos 125.000 41.801
Gobierno Autónomo Municipal de Transferencias del Tesoro General de
2015 Administración Local Portachuelo EDUCACIÓN la Nación 0 24.083
2015 Administración Local Portachuelo URBANISMO Y VIVIENDA la Nación 0 731.957

2016 - 2020

2015 Administración Local Portachuelo SALUD la Nación 0 270.000
2015 Administración Local Portachuelo DEPORTES la Nación 0 150.000
2015 Administración Local Portachuelo SANEAMIENTO BASICO la Nación 0 226.000
2015 Administración Local Portachuelo SALUD la Nación 0 55.610
2015 Administración Local Portachuelo TRANSPORTES la Nación 0 38.020
Gobierno Autónomo Municipal de
2015 Administración Local Portachuelo TRANSPORTES Transferencias de Recursos Específicos 0 783.023
Gobierno Autónomo Municipal de
2015 Administración Local Portachuelo TRANSPORTES Transferencias de Recursos Específicos 0 38.963
2015 Regional Productiva y Social SANEAMIENTO BASICO la Nación 177.926 203.377

2016 - 2020

2015 Regional Productiva y Social AGROPECUARIO la Nación 374.948 387.840
2015 Regional Productiva y Social EDUCACIÓN Transferencias de Donación Externa 360.000 1.871.597
TABLA 81: INVERSIÓN PÚBLICA BASE UPRE: 2010 - 2013
MONTO
ENTIDAD
GESTION PROVINCIA MUNICIPIO AREA PROYECTO FINANCIADO
EJECUTORA
Bs.
Construcción de tinglado y graderías

2010 SARA PORTACHUELO EDUCACION 397.538,00 Gobierno Municipal
unidad educativa Martina Dorado

2010 SARA PORTACHUELO EDUCACION 397.538,00 Gobierno Municipal
unidad educativa Adelaida Landivar

2010 SARA PORTACHUELO EDUCACION 397.538,00 Organización Social
unidad educativa María Limpias
CONSTRUCCION TINGLADO Y
2013 SARA PORTACHUELO EDUCACION GRADERIA U.E. MILENA PAZ ANTELO - 487.660,23 CIF - MUNICIPIO
COMUNIDAD SAN IGNACIO DEL SARA
CONSTRUCCION TINGLADO Y
2013 SARA PORTACHUELO EDUCACION GRADERIAS U.E. JULIO LANDIVAR 487.660,23 CIF - MUNICIPIO
MORENO
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE – INFO SPIE

2016 - 2020
En resumen, la inversión al Municipio de Portachuelo ha sido muy significativa por parte del
Gobierno departamental y nacional a través de sus diferentes programas durante la gestión 2010
hasta el 2015. en diferentes sectores, con diferentes financiadores, fuentes y organismos.
En el siguiente cuadro expone un presupuesto inicial de 28.058.835,43 y su ejecución de un total de

33.829.788,65 Bs. equivalente al 120.57% de lo presupuestado.
TABLA 82: RESUMEN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DEPARTAMENTAL PRESUPUESTADO Y EJECUTADO POR,
SECTOR, Y NÚMEROS DE PROYECTOS
Sector N° De Proyectos Presupuesto Ejecutado

Agropecuario 20 10.726.192,28 8.203.192,27
Energía 15 14.143.468,65 23.629.132,45
Multisectorial 7 1.956.437 739.045
Recursos Naturales Y Medio Ambiente 1 67.383,41 67.905,53
Salud Y Seguridad Social 4 346.070,22 323.270,51
Transporte 3 819.284,32 867.243,00
Fuente: Elaboración propia en base a información del INE
En resumen, Gobierno Municipal ha invertido recursos en las gestiones del 2010-2015 en diferentes
sectores, con diferentes financiadores, fuentes y organismos.
En el siguiente cuadro hace referencia a un presupuesto inicial de 4.011.623,0 y su ejecución en un

total de 26.347.778,0 Bs. equivalente al 567% de lo presupuestado.
TABLA 83: RESUMEN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA PRESUPUESTADO Y EJECUTADO POR NIVEL DE RESPONSABILIDAD
Sector Presupuesto Ejecutado

Administración Central 88.928.146 75.573.069
Administración Departamental 12.858.349 14.081.076
Administración Local 29.867.960 54.992.975
Cofinanciamiento Regional 4.243.589 13.281.307
Total 135.898.043 157.928.427
Fuente: Elaboración propia en base a información del INE
2.25.6. Evaluación comparativa
El Gobierno Municipal, hasta la gestión 2015 presenta un historial de inversión pública sobre las
áreas de educación, salud y saneamiento básico principalmente. Mientras que el Gobierno
Departamental ha apoyado en temas referentes a agropecuario, energía y saneamiento básico,
vinculado principalmente al tema de medio ambiente. El Estado central apoyo fundamentalmente
en temas de integración caminera.
2.26. Problemas y desafíos futuros

2.26.1. Identificación de problemas
En la ocupación de territorio se desarrollan diferentes actividades que se identificaron diferentes

problemas:

2016 - 2020
Desastres naturales
• No existe una entidad que haga un control estricto de las áreas de amenazas de origen natural.
• Falta de mantenimiento y seguimiento de las obras realizadas por SEARPI en el río Piraí.
• Existe un alto riesgo de Inundación por desborde de ríos.
• Encharcamientos ocasionales y permanentes de los suelos por inundación.
• Erosión hídrica de los suelos, por falta de cobertura vegetal y excesiva remoción en la
preparación de los suelos.
• Erosión eólica de los suelos, por falta de cobertura vegetal y cortinas rompe vientos.
Fauna silvestre
• Insuficientes normas municipales, que prohíban el uso inadecuado de la fauna.

• Falta de conocimiento de la época de veda de algunas especies, para conocer la época de
reproducción.
• Uso inadecuado de dinamita, en los principales ríos del Municipio.
• La presencia de asentamientos humanos en el territorio municipal ha alterado notablemente
el hábitat.
• La práctica de cacería de subsistencia en comunidades rurales, provocan el descenso
alarmante de especias como Tatú, urina, Taitetú, chancho de monte, pavas, loros y parabas.
• La multiplicación excesiva de mamíferos no benéficos, así como la carachupa y zorros en la
zona rural del Municipio.
• Falta de conocimiento de la herpetofauna (Víboras, serpientes) del Municipio, para que los
pobladores así sepan diferenciar entre las venenosas y no venenosas.
• Deforestación en sitios próximos a los cauces de los ríos, ocasionan problemas en el aumento
del proceso erosivo hídrico.
• Perdida de la ictio fauna por la contaminación de algunos ríos.
Aspecto demográfico
• El efecto migratorio modifica el escenario territorial.

• Existe concentración en el área urbana, donde el 70% de la población total se encuentra
asentada en menos del 1% de la superficie total del territorio, lo cual frena el desarrollo
equitativo de las comunidades.
• Falta de capacidad organizativa a nivel de comunidades.
Salud
• Infraestructura y equipamiento de salud insuficiente e inadecuada.

• La cobertura de las postas de salud para el área rural no cubre de forma práctica la atención
a población.
• Falta de implementación de Sistema SAFCI.

2016 - 2020
• Hay necesidad de seguir disminuyendo los índices de enfermedades prevalentes IRAS y EDAS.
• Insuficiencia de ITEM para salud.
• Fuentes de agua contaminadas, con alto contenido bacteriológico, especialmente en los ríos
Quimorí y Palacios.
Educación
• Centralización de la educación secundaria en la capital Municipal de Portachuelo, San Juan de

Palometillas y San Ignacio.
• Abandono de sus estudios, por la falta de recursos económicos, la falta de ciclos secundarios
y las distancias largas a otros centros educacionales.
• Infraestructura educativa no se adecua a las exigencias de la nueva Ley Avelino Siñani.
• Falta de capacitación permanente para adecuar capacidades y formación a las exigencias de
la Ley Avelino Siñani.
Saneamiento Básico
• Aproximadamente el 29% de las comunidades no cuentan con servicios de agua potable.

• El 28% de las comunidades no cuentan con servicios de energía eléctrica.
• Solo algunas familias del sector rural cuentan con letrinas, construidas precariamente y mal
ubicadas.
• Los servicios sanitarios, como ser: Letrinas, alcantarillado, recojo de basura y entierro
sanitario, solamente se ofrecen en el área urbana de Portachuelo.
• Cerca del 50% de la población de la ciudad de Portachuelo no cuenta con servicio de
alcantarillado sanitario.
• Aunque el servicio de recojo de basura se extiende al 88% de los barrios de la ciudad de
Portachuelo su cobertura efectiva sería solo del 58% de la población.
Viviendas e infraestructura urbana
• La mayoría de las viviendas del sector rural se encuentran en condiciones precarias de

habitabilidad.
• Algunos barrios, no cuentan con espacio propio, para áreas verdes.
Aspecto Económico Productivo
Problema central
Estructura económica débil y de baja productividad
Producción agrícola
• Alto costo de producción de los cultivos tradicionales.

• Alto costo del transporte.
• Perdidas de producto durante y posterior a la cosecha.

2016 - 2020
• Falta de investigación en busca de alternativas nuevas de cultivos.

• Escasa disponibilidad de tierras aptas para la agricultura en la zona Sur del territorio.
• En pequeños productores, la agricultura es más de subsistencia con margen mínimos para la
comercialización.
• Carencia de capital para la incorporación de tecnologías y sistemas de manejo adecuado.
• Poca diversificación de las actividades productivas.
• Riesgo en la agricultura, por la inestabilidad de precios en el mercado.
• En época de lluvias, existe dificultad en el transporte de los productos, por el deficiente estado
de los caminos vecinales y comunales.
• Bajos rendimientos de los cultivos tradicionales.
• Bajos ingresos de la actividad agrícola.
Pecuario
• La asistencia técnica no llega a cubrir a todos los ganaderos del Municipio.

• Bajo control sanitario del ganado en el estrato I (Ganadería familiar).
• Mayor presencia de ganado sin mejorar en el estrato I (Ganadería familiar).
• Falta de exportación de ganado, por no cumplir con la exigencia sanitaria.
• Las condicionas para acceder a los créditos son inalcanzables para los estratos I (Ganadería
familiar) y II (Ganadería pequeña).
• Pérdida del valor agregado, por la falta de la industrialización de los productos cárnicos.
• Escasa rentabilidad de la actividad lechera en los estratos I y II, por los bajos rendimientos por
vaca, debido al mal manejo alimenticio y sanitario.
• Dependencia y elevado costo de los insumos que se utilizan en la elaboración de alimento
suplementario.
• Existen sectores de los estratos I y II, que no están asociados a AGAPOR.
• Decaimiento de los campos de pastura natural y cultivada por el mal manejo de los campos
de pastura.
• Alto costo del alimento suplementario, para el sector ganadero, granjas de pollo y porcinos,
no existe una fábrica competente de alimentos balanceados.
• Poco conocimiento de industrialización de los productos obtenidos.
• Venta de los productos obtenidos solo como materia prima.
• No existe un control de los productos derivados de la producción pecuaria extranjera.
• Canales de comercialización aún muy débiles y mercados basados en la competencia de
precios.
• Deficiente manejo del mercadeo y carencia de estrategias de marketing para los productos
derivados de las actividades pecuarias especializadas como la avicultura, la porcinocultura y
la apicultura.
• Inestabilidad de precios de los insumos alimenticios.
• Los productores no cumplen con las exigencias sanitarias para la exportación de productos
pecuarios y sus derivados.

2016 - 2020
Agro industrial
• Capacidad instalada en desuso por escasez de materia prima en el caso de los ingenios
arroceros.
• Poco apoyo e incentivo del Estado y del Gobierno Municipal, hacia el desarrollo de la industria.
• Precios inestables de los productos en el mercado.
• Cierre de algunas industrias por falta de materia prima y competencia de mercado de
pequeños ingenios arroceros que son muchos y ofrecen precios más bajos de servicios de
transformación.
• Poco conocimiento en procesos de industrialización de materia prima.
• Falla en los canales de comercialización del arroz, los cuales disminuyen en gran manera los
márgenes de ganancia de los productores y de las agroindustrias.
• La ubicación de la tranca de peaje en la zona oeste del Municipio, afecta los costos de
producción del arroz, provocando el desvío de la metería prima a otros centros próximos al
Municipio de Yapacani.
• Falta de aprovechamiento y promoción de las actividades artesanales.
• La poca actividad comercial en algunas comunidades.
• Pérdida del valor agregado.
Estructura y tenencia de Tierras
• Problema de límites entre propiedades comunales y privadas.

• Problemas de límite entre propiedades ganaderas.
• Algunas comunidades no disponen de tierras propias para trabajar.
• Falta de saneamiento de tierras en todos los distritos.
• Falta de titulación de tierras de propiedades privadas y comunales.
• Inseguridad en la tenencia de la tierra, con riesgos de avasallamiento.
Infraestructura vial
• Los caminos vecinales son intransitables en época de lluvias, dificultando el transporte de la

producción desde las comunidades a los centros de comercialización.
• Falta de obras de mantenimiento en caminos comunales.
Turismo
• Poco fomento y promoción al turismo por parte del Gobierno Municipal.

• Escasa inversión en los servicios al turismo, como hotelería y restaurantes.
• Pocas inversiones en cuanto a atractivos turísticos naturales como son los balnearios, cabañas
y camping.

2016 - 2020
2.26.2. Desafíos futuros

2.26.2.1. Desarrollo Humano Integral
En el Desarrollo Humano se desarrollan diferentes actividades que se identificaron diferentes

problemas:
Saneamiento Básico:
• Ampliar la cobertura de infraestructura en sistema de servicios básicos a nivel rural y

urbano.
• Mejorar, ampliar y controlar la calidad y cobertura de agua potable en las comunidades.
• Reducir los niveles de salubridad contaminación del medio ambiente, aire, acuíferos, suelo,
son altos en el territorio.
Alumbrado público:
• Generar una política de seguridad ciudadana a través de ampliación de cobertura de
alumbrado público en las zonas urbanas y rurales.
Salud:
• Ampliar y mejorar la cobertura en el servicio de salud

• Mejorar, ampliar y mantener Infraestructura de salud.
• Gestionar recursos humanos capacitados e idóneos profesionales para el sector.
Educación:
• Ampliar, construir y mantener la infraestructura para cubrir la demanda escolar.

• Implementar un sistema de transporte escolar para la seguridad escolar.
• Gestionar ítems para las unidades educativas de las comunidades.
• Implementar bibliotecas actualizadas digitalizadas a bivel de cada Unidad Educativa y
materiales didácticos.
Deporte:
• Construir y mejorar la infraestructura deportiva para el desarrollo de actividades deportivas.
Promoción y políticas para grupos vulnerables y de la Mujer:
• Implementar un programa de integración social de grupos vulnerables en actividades

econpomicas, productivas y otros.
• Desarrollar acciones de sensibilización e información para eliminar todo tipo de
discriminación hacia grupos vulnerables.

2016 - 2020
Defensa y Protección De La Niñez Y Adolescencia:
• Ampliar y garantizar la alimentación complementaria a la totalidad de la población escolar.

• Mejorar las capacidades en el uso de la tecnología a partir de la incorporación de
telecentros.
• Mayor control al consumo de bebidas alcohólicas y drogas.
2.26.2.2. Desarrollo de la economía plural
En la economía Plural se desarrollan diferentes actividades que se identificaron diferentes

problemas:
Agropecuario, Industrial, Agroindustrial Y Manufacturera
• Impulsar el uso de tecnología mecanizada adecuada a los suelos sin dañar la calidad de slos
suelos.
• Mejorar la capacidad de rendimientos de suelos con técnicas productivas que no generen
cansancio al uso de suelo productivo.
• Desarrollar capacidades al manejo del hato durante todo el proceso de producción.
• Desarrollar capacidades en la producción piscícola.
• Construir silos para la producción agrícola u otro tiupo de infraestructura que coadyuve a
mejorar la producción.
• Realizar acciones de prevención ante posibles ataques de plagas y enfermedades que
inciden negativamente en los pequeños productores.
• Mejorar la Unidad de Riesgos y Desastres para momentos de emergencias.
• Realizar estudios de mercados sobre la producción para la venta de productos agrícolas.
• Mejorar las condiciones de acceso al crédito o la posibilidad de elaborar una norma de
apoyo financiero vía el Gobierno Municipal.
Patrimonio, cultura y turismo:
• Promocionar los atractivos turísticos y revalorización de la cultura del Municipio

• Realizar un estudio estratégico sobre el potencial y atractivos turísticos existentes en el
Municipio.
2.26.2.3. Ordenamiento territorial
Se plantean los siguientes desafíos em la ocupación del territorio
Catastro urbano – rural:
• Homologar la mancha urbana para procesos de legalización de propiedades y pago

impositivo actualizado.

2016 - 2020
• Generar una cultura de contribuyentes sobre las obligaciones tributarias de acuerdo a su

actividad económica.
• Normar los procesos de construcción en radio urbano.
Infraestructura urbana y rural:
• Realizar un estudio de mejoramiento de la infraestructura pública del municipio para

procesos de mantenimiento, ampliación y construcción.
• Mejorar el sistema de drenaje pluvial en área urbanas.
Viabilidad y transporte público:
• Contar con un plan de viablidad para identificar acciones de mantenimiento de los caminos
vecinales del Municipio.
2.26.2.4. Gestión Sistemas de Vida
En la Gestión de Sistema de Vida se desarrollan diferentes actividades que se identificaron

diferentes problemas:
Medio Ambiente:
• Reducir los riesgos de contaminación por efectos de acciones del ser humanos en suelo,
aire, hídrico.
• Generar mayor control dentro los estudios de cuencas para evitar desviós de los cauces
superficiales de las diferentes zonas del territorio.
• Implementar un sistema de recolección, transporte y tratamiento de residuos solidos.
2.26.2.5. Gestión de Riesgos y Cambio Climático
En la Gestión de Riego y Cambio Climático se desarrollan diferentes actividades que se identificaron

diferentes problemas:
• Establecer estrategias de mitigación sobre riesgos y desastres causados por el cambio

climático en sectores productivos.

2016 - 2020
POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS
3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
3.1. VISIÓN
“Consolidar la economía a través del sector agropecuario y el turismo como base

fundamental del desarrollo, constituyéndose a nivel del territorio como la capital
alternativa del turísmo y centro agrícola y pecuario, respetando nuestra identidad y a
la madre naturaleza con valores y forma de vivir y sentir de nuestra población”.
3.2. POLÍTICAS
3.2.1. Ocupación del Territorio
3.2.1.1. Desarrollo Urbano y Rural
• Planificar el desarrollo urbano y rural de manera integral en relación con el crecimiento y

necesidad estratégica del territorio.
3.2.2. Desarrollo Humano

3.2.2.1. Educación
• Ampliar la cobertura del nivel secundario hacia el área rural.

• Fortalecer capacidades a docentes sobre aspectos de educación didáctica.
3.2.2.2. Salud
• Coordinar acciones con la Dirección Distrital de Salud para la mejora de un servicio de

atención primaria en salud eficiente, oportuna y permanente.
• Realizar el mantenimiento y equipamiento de manera oportuna en la Red de Servicios.
3.2.2.3. Vivienda
• Gestionar la dotación de viviendas sociales hacia grupos vulnerables de la población.
3.2.2.4. Saneamiento básico
• Ampliar la cobertura y asegurar un servicio eficiente de agua potable.

• Ampliar la construcción de letrinas para el área rural y reducir los focos de contaminación.
• Implementar el Sistema de alcantarillado sanitario para el área urbana.

2016 - 2020
3.2.3. Política en economía plural

3.2.3.1. Política productiva
• Impulsar inversión pública municipal para la diversificación productiva agrícola, pecuaria,

avícola, porcina y apícola.
• Impulsar el uso de nuevas técnicas productivas más competitivas al mercado.
• Fomentar la actividad turística desarrollando capacidades, servicios e infraestructura.
3.2.3.2. Sanidad vegetal y animal
• Gestionar programas de asistencia técnica para el control y previsión de plagas y

enfermedades para el sector agropecuario.
3.2.3.3. Financiamiento productivo y servicios
• Promover la creación de instituciones de microcrédito para el apoyo crediticio financiero

para el emprendimiento en el sector agropecuario y turístico.
3.2.3.4. Infraestructura productiva
• Desarrollar proyectos de micro riego para mejora en el uso de suelos

3.2.3.5. Turismo
• Crear y fortalecer la Unidad de Turismo.

• Mejorar infraestructura y servicios hacia destinos que tienen atractivos turísticos.
• Mejorar y diversificar los servicios turísticos de hoteles, restaurantes, etc.
• Fomentar ferias gastronómicas, peñas folklóricas, artesanales y circuito turístico.
• Promover programas de capacitación y formación de recursos humanos en turismo,
principalmente dirigidos a empresas privadas en servicios de turismo.
• Implementar un programa de seguridad ciudadana.
3.2.3.6. Medio ambiente
• Establecer una base jurídico-legal que regule con claridad, el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales vegetales y animales.
• Implementar un estudio sobre el sistema de tratamiento de la basura y contaminación de
ríos.

2016 - 2020
3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Estos objetivos se plasman desde la perspectiva de los pilares en los cuales el PTDI ha identificado
como estratégicos para su implementación en la inversión pública municipal hasta la gestión 2020.
3.3.1. Objetivo Pilar 1: Erradicación de la pobreza extrema.
• Garantizar los derechos humanos de los grupos vulnerables generando igualdad de

oportunidades sin discriminación, con equidad de género y libre de todo tipo de violencia .
3.3.2. Objetivo Pilar 2: Socialización y universalización de los servicios

básicos con soberanía Para Vivir Bien.
• Consolidar la cobertura, calidad y desarrollo a través de los servicios de agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica y integración territorial y urbanística y con capacidad de
generar ingresos propios como parte de una cultura ciudadana comprometida y
responsable.
3.3.3. Objetivo Pilar 3: Salud, educación y deporte para la formación de

un ser humano integral.
• Consolidar la calidad de los servicios en salud, educación y deporte, generando una

formación integral, espiritual, cívico e integrando el mundo de las TIC’s, priorizando a la
niñez, juventud y personas adulta mayor.
3.3.4. Objetivo Pilar 5: Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al

capitalismo financiero.
• Fortalecer la infraestructura productiva y de servicios, principalmente dirigido al área

ganadera y consolidar la defensa del consumidor.
3.3.5. Objetivo Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación y

desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista.
• Diversificar la economía local e infraestructura a través de la promoción y fomento del

desarrollo rural comunitaria del sector agropecuario y turismo.
3.3.6. Objetivo Pilar 8: Soberanía alimentaria a través de la construcción

del saber alimentarse Para Vivir Bien.
• Proteger y mejorar la alimentación nutricional en grupos vulnerables en edad escolar.

2016 - 2020
3.3.7. Objetivo Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral,

respetando los derechos de la Madre Tierra.
• Conservar, proteger y recuperar las áreas verdes de manera estratégica, resguardando la

diversidad de flora y fauna existente en el Municipio; previniendo riesgos y desastres por
efectos del cambio climático.
3.3.8. Objetivo Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública

bajo los principios de no robar, no mentir y no ser flojo.
• Fortalecer la capacidad de gestión del Municipio y los procesos de participación y

concertación en las políticas públicas de interés estratégico municipal.
3.3.9. Objetivo Pilar 12: Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de

nuestra música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas,
nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños.
• Rescatar los espacios culturales para el fortalecimiento, fomento y expresión de nuestra

cultura e identidad a través de la música, danzas y forma de vivir.
3.3. Identificación Pilares, Metas, resultados y Acciones

2016 - 2020
INDICADOR DE INDICADOR DE
P M R A ACCIONES LÍNEA DE BASE ACCIONES DEL PTDI Proyectos POA
IMPACTO PROCESO
Continuidad a los programas

sociales a través de la entrega
de los bonos: Renta Dignidad,
Renta Solidaria, Bono Juana
Azurduy, Bono Juancito Pinto,
Complemento Nutricional % de asignación
Transferencia de
Carmelo y Subsidio Universal 1657 adultos 100% de los de recursos para
recursos al estado
Prenatal por la Vida, además mayores reciben su adultos mayotres el pago del Bono
1 1 5 1 Central para el pago Renta Dignidad
incrementando bono de renta reciben su bono de de Renta dignidad
del Bono Renta
constantemente los dignidad Renta Dignidad de los fondos del
Dignidad
asegurados independientes IDH
de los Fondos del Sistema
Integral de Pensiones
administrados por el Estado y
socializando la Ley de
Pensiones.
Al menos el 50%
de las personas
con discapacidad Nº de actividades
Promoción de políticas El Municipio cuenta
registradas, Apoyo integral a y/o proyectos a
públicas para personas con con 76 personas con Apoyo a personas
acceden a personas con ejecutar a favor
1 1 10 2 discapacidad en los ámbitos capacidades con capacidades
programas capacidades de las personas
de salud, educación, trabajo, diferentes diferentes
integrales de diferentes con capacidades
justicia y otros. registradas
inclusión social, diferentes
basados en la
comunidad
Apoyo integral para personas Al año 2015 el Al menos el 50% Nº de actividades
1 1 12 1
adultas mayores. Municipio ha de los adultos y/o proyectos a

2016 - 2020
trabajado en mayores se ejecutar a favor

Apoyo integral para Programa de
acciones orientdas a benefician de las de los adultos
personas adultas atención al adulto
los adultos mayores acciones del mayores
mayores. mayor
Municipio
Al año 2015 el
Municipio a
garantizado el
Las oficinas de
funcionamiento de
defensoría y del
oficinas del SLIM y Nº de acciones
SLIM funcionan de
Defensoría con y/o proyectos a
Manera
cobertura del total ejecutar para la
permanente y en Protección de
Protección de derechos de del territorio protección de
condiciones derechos de niños,
niños, niñas, adolescentes en municipal para la SLIM/DNNA/Const niñños, niñas,
1 2 16 5 adecuadas para la niñas, adolescentes en
condiciones de mayor atención de casos rucción guarderías adolescentes y
atención de la condiciones de mayor
vulnerabilidad. de niños, niñas, mujeres en
vulneración de vulnerabilidad.
adolescentes y de condiciones de
derechos de niños,
mujeres mayor
niñas,
maltratadas, no vulnerabilidad
adolescentes y
obstante, aún el
mujeres
equipamiento y su
operación tienen
limitaciones
Nº de proyectos
Ampliación y y/o actividades a
Se ha logrado al
95,2% de la mantenimiento de los ejecutar para
Ampliación de cobertura de menos 10% de
población urbana sistemas de agua de Matenimiento del garantizar la
2 1 39 1 los servicios de agua potable incremento de la
cuenta con agua de consumo humano en SAP área urbana provisión de agua
en el área urbana. cobertura de agua
consumo humano el área urbana de consumo
en el área urbana
municipal humano en el
área urbana
89,7% de la Nº de proyectos y
Ampliación de cobertura de Se ha logrado al Ampliación y Matenimiento y
población rural actividades a
2 1 40 1 los servicios de agua segura menos 10% de mantenimiento de los construcción de
cuenta con agua de ejecutar para
en el área rural. incremento de la sistemas de agua de SAP área rural
consumo humano garantizar el agua

2016 - 2020
cobertura de agua consumo humano en segura en el área

en el área rural el área rural municipal rural
Nº de proyectos y
Al menos 1% de
actividades a
incremento de la Ampliación de
Ampliación de cobertura de ejecutar para
58% de la población cobertura de cobertura de Construcción
alcantarillado (sanitario y gharantizar el
2 1 41 1 municipal accede a saneamiento alcantarillado (Ampliación
pluvial) y saneamiento en el acceso a
saneamiento básico básico en la sanitario y alcantarillado)
área urbana. alcantarillado
población saneamiento
sanitario y
municipal
saneamiento
100% de las Nº de acciones de
comunidades 100% de las mantenimiento y
cuentan con comunidades Mantenimineto reposición de
Construcción, mejoramiento y Mantenimiento del
alumbrado público, cuentan con del alumbrado equipos e
2 3 46 2 mantenimiento del alumbrado público
no obstante, el alumbrado público público y compra insumos para
alumbrado público urbano. municipal
servicio no es y con un óptimo de luminarias mejorar el servicio
óptimo en varias servicio del alumbrado
comunidades público
Al menos el 90%
Construcción,
80% de los caminos de las vías Construcción,
Construcción, mejoramiento y mejoramiento y
vecinales en vecinales se mejoramiento y Nº de caminos
mantenimiento de la mantenimiento de
2 4 53 3 condiciones encuentran en mantenimiento de la vecinales en
infraestructura de la red vial la infraestructura
aceptables de condiciones infraestructura de la mantenimiento
municipal. de la red vial
transitabilidad aceptables de red vial municipal.
municipal.
transitabilidad
Generación,
consolidación y
Comunidades urbanas:
Al menos 1 centro recuperación
generación, consolidación y
urbanos con comunidades urbanas
recuperación comunidades El Municipio aún no Nº de proyectos y
planificación sustentables y Plan regulador de
2 5 70 2 urbanas sustentables y cuenta con un actividades a
urbana aprobada y resilientes catastro
resilientes (planificación catastro aprobado ejecutar
su catastro en (planificación urbana,
urbana, catastro, sistemas
funcionamiento catastro, sistemas
impositivos).
impositivos).

2016 - 2020
40% de las
comunidades y Al menos el 70% Mantenimiento, Nº de proyectos y
Comunidades urbanas: Construcción,
centros poblados de comunidades refacción y actividades a
Construcción, mantenimiento mantenimiento y
cuentan con con aceptables construcción de ejecutar para el
2 5 70 3 y diseño de vías y diseño de vías y
aceptables infraestructuras equipamiento mejoramiento de
equipamientos estratégicos equipamientos
condiciones de urbanas urbano y vias infraestructuras
urbanos. estratégicos urbanos.
infraestructura mantenidas urbanas urbnas y rurales
urbana
Se ha
La tenencia de la Nº de viviendas
Construcción de nuevas incrementado en
vivienda en calidad solidarias
viviendas en favor de las al menos 1% la Construcción de Construcción de
2 5 71 4 de propia alcanza al construidas a
personas vulnerables y tenencia de la viviendas sociales viviendas sociales
68% en el territorio favor de grupos
vulneradas. vivienda en calidad
Municipal vulnerables
de propia
Sector de salud
Apoyo
Fortalecimiento de la mejora en la
Fortalecimiento de la gestión funcionamiento
3 1 76 2 gestión y gerencia eficiencia de su
y gerencia sectorial de salud. salud; SAFCI;
% de población sectorial de salud. gestión y
Campañas
femenina de 15 año administración
o más con Parto % de asignación
institucional: 87,4%; de recursos que
Cobertura de Prestaciones de asegure la
Prestaciones de Servicios de vacunas: BCG Servicios de Salud prestación del
Indicadores de
3 1 76 6 Salud Integral del Estado 111,16%; Integral del Estado SIS servicio integral
salud presentan
Plurinacional de Bolivia. Pentavalente Plurinacional de de salud a la
mejoras
102,99%; Antipolio Bolivia. población del
102,99%; Municipio de
Antirotavírica Minero
105,03; Nº de
Construcción,
Antiamarílica infraestructuras
Construcción, aplicación, aplicación, Mantenimiento y
105,13% de salud
3 2 90 2 mejoramiento y equipamiento mejoramiento y equipamiento
equipadas y con
de centros de salud. equipamiento de centros de salud
acciones de
centros de salud.
mantenimiento

2016 - 2020
de su
infraestructura
Mejora del
La tasa de asistencia Generación de Nº de acciones
Generación de incentivos para indicador de la
escolar en el incentivos para el Guarderías que favorezcan el
3 3 94 4 el acceso y permanencia de tasa de asistencia
Municipio alcanza a acceso y permanencia municipales acceso a la
los estudiantes. escolar en el
86,4% de los estudiantes. educación
Municipio
Acceso a programas de
alfabetización y pos-
Se ha reducido la Nº de acciones
alfabetización múltiple
población y/o proyectos que
(digital, en lenguas originarias, El 3,5% de la
analfabeta en al Apoyo al programa de Programa Nal. De favorezcan la
3 3 95 1 en sistema Braille, lengua de población municipal
menos 5% en la posalfabetización post alfabetización posalfabetización
señas y otras) a la población es analfabeta
jurisdicción en la jurisdicción
que no tuvo la
municipal municipal
oportunidad de acceder al
sistema educativo.
Promoción de la participación
y corresponsabilidad social % de asignación
comunitaria en la gestión de recursos para
Transferencia de
educativa, desarrollando al Se destinan fondos Se ha fortalecido la la transferencia
recursos al estado Fondo Cívico
3 4 101 3 nuevo boliviano y boliviana para la educación educación vívico - del fondo cívico
Nacional del Fondo Patriótico
con valores socio vívico - patriótica patriótica patriótico al
Cívico Patriótico
comunitarios, Estado Central
descolonizadores y (0,2% del IDH)
despatriarcalizadores.
Nº de acciones
Tasa de
Apoyo al para
analfabetismo de 15 Funcionamiento
Fortalecimiento de la gestión funcionamiento de Fortalecimiento
años o mas: 4,1; Unidades
3 4 102 1 institucional del Sistema unidades educativas y de la gestión
Tasa de asistencia Indicadores de Educativas; Apoyo
Educativo Plurinacional. telecentros institucional del
escolar de población educación telecentros
educativos Sistema Educativo
de 6 a 19 años: 84,1; presentan mejoras
Plurinacional.
Años promedio de
Mejoramiento, construcción y estudio de la Mejoramiento, Construcciones;
3 4 102 2
ampliación de la población de 19 construcción y mantenimiento y

2016 - 2020
infraestructura y años o más: 7,8; ampliación de la equipamiento de

equipamiento de las unidades Tasa de abandono infraestructura y U.E. Nº de acciones y
educativas acordes al modelo del subsistema de equipamiento de las proyectos a
educativo socio comunitario educación regular: unidades educativas ejecutar
productivo. 4,2%
Hasta el 2015 el
GAM ha
Apoyo al
comprometido
El GAM promueve funcionamiento
recursos de apoyo a Desarrollo y gestión Nº de acciones
Desarrollo y gestión políticas de del deporte;
los juegos institucional para el realizadas que
3 6 112 2 institucional para el Fortalecimiento construcción,
plurinacionales y fortalecimiento del promuevan el
fortalecimiento del deporte. del deporte a nivel mantenimiento y
otros eventos deporte. deporte
municipal equipamiento;
deportivos en la
juegos pluris
jurisdicción
municipal
El GAM cuenta con

Nº de acciones
mercados
que garanticen el
municipales y Mercados Mantenimiento de
Construcción, ampliación y Mantenimiento de funcionam iento
servicio de faeneado municipales y mercados y faeneo
mantenimiento de la mercados y faeneo de adecuado de los
de ganado, no servicio de de ganado
5 5 143 2 infraestructura de centros de ganado (construcción, mercados
obstante, requieren faeneado de (construcción,
abastecimiento público y mantenimiento y municipales y del
mantenimiento y ganado funcionan mantenimiento y
faeneo de ganado. equipamiento) servicio de
equipamiento para adecuadamente equipamiento)
faeneado de
su funcionamiento
ganado
óptimo
Las visitas al
Municipio de
Nº de proyectos
Portachuelo Incremento del Apoyo a
Promoción turística nacional Apoyo a actividades y/o actividades
principalmente son número de actividades de
6 2 153 1 para el fomento al turismo de promoción del que promuevan el
los residentes en visitantes de promoción del
interno. turismo desarrollo del
Santa Cruz y en turistas internos turismo
turismo
menor cantidad
turistas internos

2016 - 2020
Construcción, Nº de proyectos
Ampliación y mejoramiento El GAM cuenta con Incremento del
mantenimiento y y/o actividades
de infraestructura y servicios infraestructuras número de Ejecución de
6 2 154 1 equipamiento de que promuevan el
turísticos en destinos y zonas mínimas para la visitantes de proyectos
infraestructuras desarrollo del
priorizadas para el turismo. actividad turística turistas internos
turísticas turismo
Número de UPAs:
780; La superficie Nº de actividades
aprovechda para la y/o proyectos
actividad Han mejorado los Promoción y fomento ejecutados para la
Promoción y fomento al
6 3 159 3 agropecuaria es de indicadores al desarrollo promoción y
desarrollo rural integral.
18.884,8 Has. Para agropecuarios agropecuario fomento del
la agricultura y para desarrollo
la ganadería de agropecuario
45.615,8 Has.
Niños menores de
2 años reciben su
Promoción de la Nº de acciones de
Al menos el 80% de alimentación
Promoción de la alimentación alimentación apoyo a la
los niños menores complementaria
saludable y la revalorización saludable y la solución de la
8 1 221 1 de 2 años reciben su del NUTRIBEBÉ NUTRIBEBÉ
de alimentos locales de alto revalorización de desnutrición en
suplemento del Personas adultas
valor nutritivo. alimentos locales de niños menores de
NUTRIBEBÉ mayores reciben
alto valor nutritivo. 5 años
su suplemento
CARMELO
Nº de
contrataciones de
100% de los Estudiantes con Dotación de
GAMs brindan alimentación empresas para la
estudiantes de alimentación alimentación
8 2 228 1 complementaria a la Desayuno escolar dotación de
primaria reciben complementaria complementaria a la
población estudiantil. desayuno escolar
desayuno escolar escolar población estudiantil.
a los estudiantes
del nivel primario
Hasta el 2015, 100% de las Atención de Prevención de Nº de acciones de

9 7 270 2
Comunidades Comunidades emergencia frente a riesgos y atención atención de

2016 - 2020
afectadas por afectadas ante desastres naturales y de desastres desastres en el

eventos climáticos fenómenos fenómenos climáticos. naturales Municipio
Atención de emergencia
han sido atendidas climáticos
frente a desastres naturales y
de manera oportuna adversosson son
fenómenos climáticos.
por el Gobierno atendidas de
Municipal manera oportuna
Hasta el 2015, el Nº de acciones
Reducción de la Medio ambiente Desarrollo y Desarrollo y
Municipio viene para el cuidado
9 8 272 1 contaminación de los preservado en el preservación del preservación del
conservando el del medio
principales ríos y lagos Municipio medio ambiente medio ambiente
medio ambiente ambiente
Implementación de sitios Hasta el 2015, los Const. Vertedero
Al menos 1 centro
adecuados de disposición final Centros poblados Aseo urbano, manejo municipal; Nº de acciones
poblado atendido
9 8 276 1 de residuos sólidos no han sido atendidos y ratamiento de mantenimiento para la gestión de
con el recojo de
aprovechables y cierre técnico con el recojo de resíduos sólidos plazas, parques; resíduos sólidos
basura
y saneamiento de botaderos. basura aseo urbano
Desarrollo de una gestión

eficiente que logre una
Implementación
administración institucional El nivel de ejecución Funcionamiento del Funcionamiento
Nivel de ejecución del Ciclo de
apropiada, utilizando del POA 2015 del GAM y GAM y
11 1 298 4 promedio del POA Gestión Municipal
adecuadamente los recursos y Municipio ha Fortalecimiento fortalecimiento
de al menos 70% Participativa en la
la planificación como llegado al 62,43% municipal municipal
gestión Municipal
herramienta de gestión
institucional.
El Municipio cuenta Estaciones
con una estación policiales
Fortalecimiento de la policial en fortalecidos, Nº de acciones
Fortalecimiento de la
infraestructura y funcionamiento, equipados y con Apoyo seguridad para el
infraestructura,
equipamiento policial pero carece de infrestructuras ciudadana; fortalecimiento de
equipamiento y
11 3 309 1 (cámaras de seguridad y disposición de adecuadas para la refacción y la policia y
operación de la policia
otros), en coordinación con gasolina y atención y mantenimiento de seguridad
para la seguridad
las Entidades Territoriales equipamiento para rspuesta a casos unidades policiales ciudadana en el
ciudadana
Autónomas. la atención delincuenciales y Municipio
adecuada de casos de vulneración de
de delitos y derechos

2016 - 2020
vulneración de
derechos humanos
El Municipio cuejta
con infraestructuras
para el apoyo de la Nº de
Construcción,
Refuncionalización, cultura bajo la construcciones,
mantenimiento,
construcción y/o administración del Se preservan las Construcción de mantenimiento,
refacción y
12 1 329 1 rehabilitación de espacios GAM, no obstante, culturas originarias infraestrudcturas refacción y
equipamiento de
físicos destinados a la cultura éstas deben del Municipio culturales equipamiento de
infraestructuras
y a la recreación. someterse a infraestructuras
culturales
trabajos de culturales
mantenimiento y
refacción
Hasta el 2015, el Nº de acciones
Apoyo a
Vivir Bien: promoción de Municipio ha Se preservan las Promoción de tiempo previstas en los
actividades
12 2 337 1 tiempo libre, recreación y realizado acciones culturas originarias libre, recreación y POAs para la
culturales y
actividades culturales. de conservación de del Municipio actividades culturales. promoción de la
tradicionales
sus fiestas religiosas cultura

2016 - 2020
3.4. Programación de Resultados y Acciones
ACCIONES DEL UNIDADES

P M R A ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020
PTDI ORGANIZACIONALES
Continuidad a los programas

sociales a través de la entrega de
los bonos: Renta Dignidad, Renta
Solidaria, Bono Juana Azurduy,
Bono Juancito Pinto,
Transferencia de
Complemento Nutricional
recursos al estado Secretaria de
Carmelo y Subsidio Universal Se asigna 30% de Se asigna 30% de Los Se asigna 30% de Se asigna 30% de Se asigna 30% de
1 1 5 1 Central para el Administración y
Prenatal por la Vida, además Los fondos del IDH fondos del IDH Los fondos del IDH Los fondos del IDH Los fondos del IDH
pago del Bono Finanzas
incrementando constantemente
Renta Dignidad
los asegurados independientes de
los Fondos del Sistema Integral de
Pensiones administrados por el
Estado y socializando la Ley de
Pensiones.
Al menos una Al menos una Al menos una Al menos una
Al menos una
Promoción de políticas públicas actividad/proyecto actividad/proyecto actividad/proyecto actividad/proyecto
Apoyo integral a actividad/proyecto
para personas con discapacidad ejecutado en ejecutado en ejecutado en ejecutado en
personas con Secretaria de ejecutado en apoyo
1 1 10 2 en los ámbitos de salud, apoyo a las apoyo a las apoyo a las apoyo a las
capacidades Desarrollo Humano a las personas con
educación, trabajo, justicia y personas con personas con personas con personas con
diferentes capacidades
otros. capacidades capacidades capacidades capacidades
diferentes
diferentes diferentes diferentes diferentes
Al menos 2 Al menos 2 Al menos 2 Al menos 2 Al menos 2
Apoyo integral proyectos proyectos proyectos proyectos proyectos
Apoyo integral para personas Secretaria de
1 1 12 1 para personas ejecutados a favor ejecutados a favor ejecutados a favor ejecutados a favor ejecutados a favor
adultas mayores. Desarrollo Humano
adultas mayores. de los adultos de los adultos de los adultos de los adultos de los adultos
mayores mayores mayores mayores mayores
Protección de Al menos 2 Al menos 2 acciones Al menos 2 Al menos 2 Al menos 2
Protección de derechos de niños, Secretaria de
1 2 16 5 derechos de niños, acciones y/o y/o proyectos acciones y/o acciones y/o acciones y/o
niñas, adolescentes en Desarrollo Humano
niñas, proyectos ejecutados para la proyectos proyectos proyectos

2016 - 2020
condiciones de mayor adolescentes en ejecutados para la protección de niños, ejecutados para la ejecutados para la ejecutados para la
vulnerabilidad. condiciones de protección de niñas, adolescentes y protección de protección de protección de
mayor niños, niñas, mujeres en situación niños, niñas, niños, niñas, niños, niñas,
vulnerabilidad. adolescentes y de mayor adolescentes y adolescentes y adolescentes y
mujeres en vulnerabilidad mujeres en mujeres en mujeres en
situación de mayor situación de mayor situación de situación de
vulnerabilidad vulnerabilidad mayor mayor
vulnerabilidad vulnerabilidad
Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1

actividad y/o actividad y/o actividad y/o
Ampliación y
proyecto ha sido proyecto ha sido proyecto ha sido
mantenimiento de
Ampliación de cobertura de los ejecutados para ejecutados para ejecutados para
los sistemas de Secretaria de Obras
2 1 39 1 servicios de agua potable en el ampliar la ampliar la ampliar la
agua de consumo Públicas
área urbana. cobertura de los cobertura de los cobertura de los
humano en el área
servicios de agua servicios de agua servicios de agua
urbana municipal
segura en el área segura en el área segura en el área
rural y urbana rural y urbana rural y urbana
Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1
Al menos 2
actividad y/o actividad y/o actividad y/o actividad y/o
Ampliación y actividades y/o
proyecto ha sido proyecto ha sido proyecto ha sido proyecto ha sido
mantenimiento de proyectos han sido
Ampliación de cobertura de los ejecutado para ejecutado para ejecutado para ejecutado para
los sistemas de Secretaria de Obras ejecutados para
2 1 40 1 servicios de agua segura en el ampliar la ampliar la ampliar la ampliar la
agua de consumo Públicas ampliar la cobertura
área rural. cobertura de los cobertura de los cobertura de los cobertura de los
humano en el área de los servicios de
servicios de agua servicios de agua servicios de agua servicios de agua
rural municipal agua segura en el
segura en el área segura en el área segura en el área segura en el área
área rural
rural rural rural rural
Al menos 1 actividad
Ampliación de y/o proyecto ha sido
Ampliación de cobertura de cobertura de ejecutado para
Secretaria de Obras
2 1 41 1 alcantarillado (sanitario y pluvial) alcantarillado ampliar la cobertura
Públicas
y saneamiento en el área urbana. sanitario y de los servicios de
saneamiento alcantarillado y
saneamiento
Al menos 1 actividad
Construcción, mejoramiento y Mantenimiento del actividad y/o actividad y/o actividad y/o actividad y/o
Secretaria de Obras y/o proyecto ha sido
2 3 46 2 mantenimiento del alumbrado alumbrado público proyecto ha sido proyecto ha sido proyecto ha sido proyecto ha sido
Públicas ejecutado para el
público urbano. municipal ejecutado para el ejecutado para el ejecutado para el ejecutado para el
mejoramiento y
mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y

2016 - 2020
mantenimiento del mantenimiento del mantenimiento del mantenimiento mantenimiento

alumbrado público alumbrado público alumbrado público del alumbrado del alumbrado
público público
Construcción,
Construcción, mejoramiento y mejoramiento y Al menos 5 caminos
caminos vecinales caminos vecinales caminos vecinales caminos vecinales
mantenimiento de la mantenimiento de Secretaria de Obras vecinales han sido
2 4 53 3 han sido atendidos han sido atendidos han sido atendidos han sido atendidos
infraestructura de la red vial la infraestructura Públicas atendidos en su
en su en su en su en su
municipal. de la red vial mantenimiento
mantenimiento mantenimiento mantenimiento mantenimiento
municipal.
Generación,
consolidación y
Al menos 1 Al menos 1 Al menos 1
recuperación Al menos 1
Comunidades urbanas: actividad actividad actividad
comunidades actividad ejecutada Al menos 1 actividad
generación, consolidación y ejecutada ejecutada ejecutada
urbanas orientado a la ejecutada orientado
recuperación comunidades Secretaria de Obras orientado a la orientado a la orientado a la
2 5 70 2 sustentables y operación del a la operación del
urbanas sustentables y resilientes Públicas operación del operación del operación del
resilientes catastro urbano y catastro urbano y
(planificación urbana, catastro, catastro urbano y catastro urbano y catastro urbano y
(planificación planificación planificación urbana
sistemas impositivos). planificación planificación planificación
urbana, catastro, urbana
urbana urbana urbana
sistemas
impositivos).
Al menos se han Al menos se han Al menos se han Al menos se han
Construcción, Al menos se han
realizado realizado realizado realizado
Comunidades urbanas: mantenimiento y realizado actividades
actividades de actividades de actividades de actividades de
Construcción, mantenimiento y diseño de vías y Secretaria de Obras de mantenimiento y
2 5 70 3 mantenimiento y mantenimiento y mantenimiento y mantenimiento y
diseño de vías y equipamientos equipamientos Públicas construcción de 20
construcción de 12 construcción de 4 construcción de 4 construcción de 4
estratégicos urbanos. estratégicos infraestructuras
infraestructuras infraestructuras infraestructuras infraestructuras
urbanos. urbanas
urbanas urbanas urbanas urbanas
Al menos 50
viviendas
Construcción de nuevas viviendas
Construcción de Secretaria de Obras gestionadas y
2 5 71 4 en favor de las personas
viviendas sociales Públicas construidas para
vulnerables y vulneradas.
familias de grupos
vulnerables
Fortalecimiento de
Actividades de Actividades de Actividades de Actividades de Actividades de
Fortalecimiento de la gestión y la gestión y Secretaria de
3 1 76 2 fortalecimiento del fortalecimiento del fortalecimiento del fortalecimiento fortalecimiento
gerencia sectorial de salud. gerencia sectorial Desarrollo Humano
sector de salud sector de salud sector de salud del sector de salud del sector de salud
de salud.

2016 - 2020
Se ha asignado el Se ha asignado el Se ha asignado el Se ha asignado el Se ha asignado el

15,5% de los 15,5% de los 15,5% de los 15,5% de los 15,5% de los
recursos de recursos de recursos de recursos de recursos de
Prestaciones de
Coparticipación Coparticipación Coparticipación Coparticipación Coparticipación
Prestaciones de Servicios de Salud Servicios de Salud
Secretaria de Tributaria para Tributaria para Tributaria para Tributaria para Tributaria para
3 1 76 6 Integral del Estado Plurinacional Integral del Estado
Desarrollo Humano asegurar las asegurar las asegurar las asegurar las asegurar las
de Bolivia. Plurinacional de
prestaciones del prestaciones del SIS prestaciones del prestaciones del prestaciones del
Bolivia.
SIS en toda la en toda la SIS en toda la SIS en toda la SIS en toda la
jurisdicción jurisdicción jurisdicción jurisdicción jurisdicción
municipal municipal municipal municipal municipal
Construcción, infraestructura de infraestructura de infraestructura de infraestructura de infraestructura de
Construcción, aplicación, aplicación, salud ha sido salud ha sido salud ha sido salud ha sido salud ha sido
Secretaria de
3 2 90 2 mejoramiento y equipamiento de mejoramiento y equipada y/o equipada y/o equipada y/o equipada y/o equipada y/o
Desarrollo Humano
centros de salud. equipamiento de intervenida con intervenida con intervenida con intervenida con intervenida con
centros de salud. acciones de acciones de acciones de acciones de acciones de
mantenimiento mantenimiento mantenimiento mantenimiento mantenimiento
Al menos una acción
Generación de y/o proyecto
Generación de incentivos para el incentivos para el ejecutado que
Secretaria de
3 3 94 4 acceso y permanencia de los acceso y favorezca el acceso y
Desarrollo Humano
estudiantes. permanencia de permanencia de los
los estudiantes. estudiantes en
unidades educativas
Acceso a programas de
alfabetización y pos alfabetización
múltiple (digital, en lenguas Al menos una Al menos una Al menos una
Apoyo al programa Al menos una Al menos una
originarias, en sistema Braille, Secretaria de actividad y/o actividad y/o actividad y/o
3 3 95 1 de actividad y/o actividad y/o
lengua de señas y otras) a la Desarrollo Humano proyecto proyecto proyecto
posalfabetización proyecto ejecutado proyecto ejecutado
población que no tuvo la ejecutado ejecutado ejecutado
oportunidad de acceder al sistema
educativo.
Promoción de la participación y
corresponsabilidad social Transferencia de
Se asigna el 0,2% Se asigna el 0,2% Se asigna el 0,2% Se asigna el 0,2%
comunitaria en la gestión recursos al estado Secretaria de Se asigna el 0,2% de
3 4 101 3 de Los fondos del de Los fondos del de Los fondos del de Los fondos del
educativa, desarrollando al nuevo Nacional del Fondo Desarrollo Humano Los fondos del IDH
IDH IDH IDH IDH
boliviano y boliviana con valores Cívico Patriótico
socio comunitarios,

2016 - 2020
descolonizadores y
Al menos 1 acción Al menos 1 acción Al menos 1 acción Al menos 1 acción Al menos 1 acción
Apoyo al
ejecutada para el ejecutada para el ejecutada para el ejecutada para el ejecutada para el
funcionamiento de
Fortalecimiento de la gestión Fortalecimiento de Fortalecimiento de la Fortalecimiento de Fortalecimiento de Fortalecimiento de
unidades Secretaria de
3 4 102 1 institucional del Sistema la gestión gestión institucional la gestión la gestión la gestión
educativas y Desarrollo Humano
Educativo Plurinacional. institucional del del Sistema institucional del institucional del institucional del
telecentros
Sistema Educativo Educativo Sistema Educativo Sistema Educativo Sistema Educativo
educativos
Plurinacional. Plurinacional. Plurinacional. Plurinacional. Plurinacional.
Al menos 25
acciones y/o acciones y/o acciones y/o acciones y/o
acciones y/o
proyectos proyectos proyectos proyectos
Mejoramiento, proyectos
Mejoramiento, construcción y ejecutados ejecutados ejecutados ejecutados
construcción y ejecutados
ampliación de la infraestructura y orientados al orientados al orientados al orientados al
ampliación de la orientados al
equipamiento de las unidades Secretaria de Mejoramiento, Mejoramiento, Mejoramiento, Mejoramiento,
3 4 102 2 infraestructura y Mejoramiento,
educativas acordes al modelo Desarrollo Humano construcción y construcción y construcción y construcción y
equipamiento de construcción y
educativo socio comunitario ampliación de la ampliación de la ampliación de la ampliación de la
las unidades ampliación de la
productivo. infraestructura y infraestructura y infraestructura y infraestructura y
educativas infraestructura y
equipamiento de equipamiento de equipamiento de equipamiento de
equipamiento de las
las unidades las unidades las unidades las unidades
unidades educativas
educativas educativas educativas educativas
Desarrollo y acciones y/o acciones y/o acciones y/o acciones y/o acciones y/o
Desarrollo y gestión institucional gestión proyectos proyectos proyectos proyectos proyectos
Secretaria de
3 6 112 2 para el fortalecimiento del institucional para ejecutados que ejecutados que ejecutados que ejecutados que ejecutados que
Desarrollo Humano
deporte. el fortalecimiento promuevan el promuevan el promuevan el promuevan el promuevan el
del deporte. deporte en el deporte en el deporte en el deporte en el deporte en el
Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio

Al menos 3 acciones
acciones y/o acciones y/o acciones y/o acciones y/o
y/o proyectos que
Mantenimiento de proyectos que proyectos que proyectos que proyectos que
Construcción, ampliación y garanticen y
mercados y faeneo garanticen y garanticen y garanticen y garanticen y
mantenimiento de la fortalezcan el
de ganado Secretaria de Obras fortalezcan el fortalezcan el fortalezcan el fortalezcan el
5 5 143 2 infraestructura de centros de funcionamiento de
(construcción, Públicas funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de
abastecimiento público y faeneo los mercados
mantenimiento y los mercados los mercados los mercados los mercados
de ganado. municipales y del
equipamiento) municipales y del municipales y del municipales y del municipales y del
servicio de faeneo de
servicio de faeneo servicio de faeneo servicio de faeneo servicio de faeneo
gando
de gando de gando de gando de gando

2016 - 2020
Al menos 1 acción Al menos 1 acción Al menos 1 acción Al menos 1 acción

Al menos 1 acción
y/o proyecto y/o proyecto y/o proyecto y/o proyecto
Apoyo a y/o proyecto
ejecutado a favor ejecutado a favor ejecutado a favor ejecutado a favor
Promoción turística nacional para actividades de Secretaria de Obras ejecutado a favor de
6 2 153 1 de la promoción y de la promoción y de la promoción y de la promoción y
el fomento al turismo interno. promoción del Públicas la promoción y
fomento del fomento del fomento del fomento del
turismo fomento del turismo
turismo en el turismo en el turismo en el turismo en el
en el Municipio
Municipio Municipio Municipio Municipio
Construcción,
Ampliación y mejoramiento de
mantenimiento y Al menos una
infraestructura y servicios Secretaria de Obras
6 2 154 1 equipamiento de actividad y/o
turísticos en destinos y zonas Públicas
infraestructuras proyecto ejecutado
priorizadas para el turismo.
turísticas
Promoción y Al menos 10 Al menos 15 Al menos 5 Al menos 5 Al menos 5

Promoción y fomento al fomento al Secretaria de Obras actividades y/o actividades y/o actividades y/o actividades y/o actividades y/o
6 3 159 3
desarrollo rural integral. desarrollo Públicas proyectos proyectos proyectos proyectos proyectos
agropecuario ejecutados ejecutados ejecutados ejecutados ejecutados
Promoción de la Al menos una Al menos una Al menos una Al menos una

Al menos una acción
alimentación acción ejecutada acción ejecutada acción ejecutada acción ejecutada
Promoción de la alimentación ejecutada de apoyo
saludable y la de apoyo a la de apoyo a la de apoyo a la de apoyo a la
saludable y la revalorización de Secretaria de a la solución de la
8 1 221 1 revalorización de solución de la solución de la solución de la solución de la
alimentos locales de alto valor Desarrollo Humano desnutrición en
alimentos locales desnutrición en desnutrición en desnutrición en desnutrición en
nutritivo. niños menores de 5
de niños menores de niños menores de niños menores de niños menores de
años
alto valor nutritivo. 5 años 5 años 5 años 5 años
Dotación de
Empresa Empresa Empresa Empresa
GAMs brindan alimentación alimentación Empresa contratada
Secretaria de contratada para la contratada para la contratada para la contratada para la
8 2 228 1 complementaria a la población complementaria a para la dotación de
Desarrollo Humano dotación de dotación de dotación de dotación de
estudiantil. la población desayuno escolar
desayuno escolar desayuno escolar desayuno escolar desayuno escolar
estudiantil.
Atención de Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades

Comunidades
emergencia frente afectadas por afectadas por afectadas por afectadas por
Atención de emergencia frente a afectadas por
a desastres Secretaria de Obras eventos adversos eventos adversos eventos adversos eventos adversos
9 7 270 2 desastres naturales y fenómenos eventos adversos
naturales y Públicas climáticos climáticos climáticos climáticos
climáticos. climáticos atendidos
fenómenos atendidos en sus atendidos en sus atendidos en sus atendidos en sus
en sus necesidades
climáticos. necesidades necesidades necesidades necesidades

2016 - 2020
Al menos 1 acción Al menos 1 acción

Al menos 1 acción Al menos 1 acción Al menos 1 acción
y/o proyecto y/o proyecto
y/o proyecto y/o proyecto y/o proyecto
Desarrollo y ejecutado que ejecutado que
Reducción de la contaminación de Secretaria de Obras ejecutado que ejecutado que ejecutado que
9 8 272 1 preservación del permitan aportar permitan aportar
los principales ríos y lagos Públicas permitan aportar a permitan aportar a la permitan aportar a
medio ambiente a la preservación a la preservación
la preservación del preservación del la preservación del
del medio del medio
medio ambiente medio ambiente medio ambiente
ambiente ambiente
Implementación de sitios
Aseo urbano, Al menos una Al menos una Al menos una Al menos una
adecuados de disposición final de Al menos una acción
manejo y Secretaria de Obras acción ejecutada acción ejecutada acción ejecutada acción ejecutada
9 8 276 1 residuos sólidos no aprovechables ejecutada para el
ratamiento de Públicas para el recojo de para el recojo de para el recojo de para el recojo de
y cierre técnico y saneamiento de recojo de basura
resíduos sólidos basura basura basura basura
botaderos.
El GAM desarrolla El GAM desarrolla El GAM desarrolla El GAM desarrolla

El GAM desarrolla
Desarrollo de una gestión procesos procesos procesos procesos
procesos
eficiente que logre una Secretaria General y participativos de participativos de participativos de participativos de
Funcionamiento participativos de
administración institucional de Coordinación planificación y de planificación y de planificación y de planificación y de
del GAM y planificación y de
11 1 298 4 apropiada, utilizando Sectretaria de rendiciones de rendiciones de rendiciones de rendiciones de
Fortalecimiento rendiciones de
adecuadamente los recursos y la Administración y cuentas conforme cuentas conforme cuentas conforme cuentas conforme
municipal cuentas conforme
planificación como herramienta Finanzas las normas las normas las normas las normas
las normas vigentes
de gestión institucional. vigentes en vigentes en vigentes en vigentes en
en materia
materia materia materia materia
Fortalecimiento de
Fortalecimiento de la Al menos se ha Al menos se ha Al menos se ha Al menos se ha
la infraestructura, Al menos se ha
infraestructura y equipamiento realizado 1 realizado 1 realizado 1 realizado 1
equipamiento y Sectetaría de realizado 1 actividad
policial (cámaras de seguridad y actividad de apoyo actividad de apoyo actividad de apoyo actividad de apoyo
11 3 309 1 operación de la Administración y de apoyo a las
otros), en coordinación con las a las instituciones a las instituciones a las instituciones a las instituciones
policia para la Finanzas instituciones de
Entidades Territoriales de seguridad de seguridad de seguridad de seguridad
seguridad seguridad ciudadana
Autónomas. ciudadana ciudadana ciudadana ciudadana
ciudadana
Al menos se ha
ejecutado 1 acción
Construcción,
de construcción,
Refuncionalización, construcción mantenimiento,
mantenimiento,
y/o rehabilitación de espacios refacción y Secretaria de
12 1 329 1 refacción y/o
físicos destinados a la cultura y a equipamiento de Desarrollo Humano
equipamiento de
la recreación. infraestructuras
infraestructuras
culturales
culturales

2016 - 2020
Al menos se han Al menos se han Al menos se han Al menos se han

Al menos se han
Promoción de ejecutado 1 acción ejecutado 1 acción ejecutado 1 acción ejecutado 1 acción
ejecutado 1 acción a
Vivir Bien: promoción de tiempo tiempo libre, a favor de la a favor de la a favor de la a favor de la
Secretaria de favor de la
12 2 337 1 libre, recreación y actividades recreación y promoción y promoción y promoción y promoción y
Desarrollo Humano promoción y
culturales. actividades conservación de la conservación de la conservación de la conservación de la
conservación de la
culturales. cultura del cultura del cultura del cultura del
cultura del Municipio
Municipio Municipio Municipio Municipio
3.5. Articulación competencial
P M R A ACCIONES DEL PTDI UNIDADES ORGANIZACIONALES Nivel Central GAD GAM
Exclusiva (CPE, Art.

Transferencia de recursos al estado Central para Secretaria de Administración y Exclusiva (CPE, Art. Exclusiva (CPE, Art.
1 1 5 1 298, II, 16: regimen
el pago del Bono Renta Dignidad Finanzas 300, I, 2 y 30) 302, I, 2 y 39)
de seguridad social)
Apoyo integral a personas con capacidades Exclusiva (CPE, Art.
1 1 10 2 Secretaria de Desarrollo Humano
diferentes 302, I, 39)
1 1 12 1 Apoyo integral para personas adultas mayores. Secretaria de Desarrollo Humano
302, I, 39)
Protección de derechos de niños, niñas,
1 2 16 5 adolescentes en condiciones de mayor Secretaria de Desarrollo Humano
302, I, 39)
vulnerabilidad.
Ampliación y mantenimiento de los sistemas de

Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
2 1 39 1 agua de consumo humano en el área urbana Secretaria de Obras Públicas
Art. 299, II, 9) Art. 299, II, 9) Art. 299, II, 9)
municipal
Ampliación y mantenimiento de los sistemas de
2 1 40 1 agua de consumo humano en el área rural Secretaria de Obras Públicas
municipal

2016 - 2020
Ampliación de cobertura de alcantarillado sanitario Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
2 1 41 1 Secretaria de Obras Públicas
y saneamiento Art. 299, II, 9) Art. 299, II, 9) Art. 299, II, 9)
302, I, 30: Alumbrado
Compartida (CPE, Art.
2 3 46 2 Mantenimiento del alumbrado público municipal Secretaria de Obras Públicas público)
299, I, 3)
Compartida (CPE, Art.
299, I, 3)
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la Exclusiva (CPE, Art.
infraestructura de la red vial municipal. 302, I, 7)
Generación, consolidación y recuperación
comunidades urbanas sustentables y resilientes Exclusiva (CPE, Art.
(planificación urbana, catastro, sistemas 302, I, 10)
impositivos).
Construcción, mantenimiento y diseño de vías y Exclusiva (CPE, Art.
equipamientos estratégicos urbanos. 302, I, 28)
Art. 299, II, 15: Art. 299, II, 15: Art. 299, II, 15:
2 5 71 4 Construcción de viviendas sociales Secretaria de Obras Públicas
vivienda y vivienda vivienda y vivienda vivienda y vivienda
social) social) social)
Fortalecimiento de la gestión y gerencia sectorial Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
de salud. Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2)
Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
Estado Plurinacional de Bolivia. Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2)
Construcción, aplicación, mejoramiento y Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
equipamiento de centros de salud. Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2)
Generación de incentivos para el acceso y Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
permanencia de los estudiantes. Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2)
298, II, 17: políticas Exclusiva (CPE, Art.
3 3 95 1 Apoyo al programa de posalfabetización Secretaria de Desarrollo Humano
del sistema de 302, I, 2)
educación y salud)
Transferencia de recursos al estado Nacional del Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
Fondo Cívico Patriótico Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2)
Apoyo al funcionamiento de unidades educativas y Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
telecentros educativos Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2)

2016 - 2020
Mejoramiento, construcción y ampliación de la

3 4 102 2 infraestructura y equipamiento de las unidades Secretaria de Desarrollo Humano
educativas
Desarrollo y gestión institucional para el Exclusiva (CPE, Art.
fortalecimiento del deporte. 302, I, 14)
Mantenimiento de mercados y faeneo de ganado Exclusiva (CPE, Art.

(construcción, mantenimiento y equipamiento) 302, I, 21)

6 2 153 1 Apoyo a actividades de promoción del turismo Secretaria de Obras Públicas
302, I, 15, 16, 17)
Construcción, mantenimiento y equipamiento de Exclusiva (CPE, Art.
infraestructuras turísticas 302, I, 15, 16, 17)
6 3 159 3 Promoción y fomento al desarrollo agropecuario Secretaria de Obras Públicas
302, I, 21)
Promoción de la alimentación saludable y la

8 1 221 1 revalorización de alimentos locales de Secretaria de Desarrollo Humano
alto valor nutritivo.
Dotación de alimentación complementaria a la Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
población estudiantil. Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2) Art. 299, II, 2)
Competencia residual Competencia residual Competencia residual

Atención de emergencia frente a desastres
9 7 270 2 Secretaria de Obras Públicas exclusiva (LMAD, Art. exclusiva (LMAD, Art. exclusiva (LMAD, Art.
naturales y fenómenos climáticos.
100, I) 100, II) 100, III)
9 8 272 1 Desarrollo y preservación del medio ambiente Secretaria de Obras Públicas
302, I, 5)
Aseo urbano, manejo y ratamiento de resíduos Exclusiva (CPE, Art.
sólidos 302, I, 27)
Secretaria General y de Coordinación

Funcionamiento del GAM y Fortalecimiento Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
11 1 298 4 Sectretaria de Administración y
municipal Art. 299, II, 14) Art. 299, II, 14) Art. 299, II, 14)
Finanzas
Fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento
Sectetaría de Administración y Concurrente (CPE, Concurrente (CPE, Concurrente (CPE,
11 3 309 1 y operación de la policia para la seguridad
Finanzas Art. 299, II, 13) Art. 299, II, 13) Art. 299, II, 13)
ciudadana

2016 - 2020
Construcción, mantenimiento, refacción y Exclusiva (CPE, Art.

equipamiento de infraestructuras culturales 302, I, 16 y 31)
Promoción de tiempo libre, recreación y Exclusiva (CPE, Art.
actividades culturales. 302, I, 16 y 31)
3.6. Roles y actores
Sector Organizaciones Estado

P M R A ACCIONES ACCIONES DEL PTDI Universidades GAD
privado comunitarias Nacional
Continuidad a los programas sociales a

través de la entrega de los bonos: Renta
Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana
Azurduy, Bono Juancito Pinto, Transferencia de
Complemento Nutricional Carmelo y recursos al estado Pago del bono
1 1 5 1 Subsidio Universal Prenatal por la Vida, Central para el pago en tiempos
además incrementando constantemente del Bono Renta programados
los asegurados independientes de los Dignidad
Fondos del Sistema Integral de Pensiones
administrados por el Estado y socializando
la Ley de Pensiones.
Brindar
Desarrollar Las familias
información
estudios de linea deben brindar Incluir en sus Incluir en sus
para el rfegistro
Promoción de políticas públicas para Apoyo integral a base o información al actividades a actividades a
adecuado y
personas con discapacidad en los ámbitos personas con investigaciones GAM para el las personas las personas
1 1 10 2 confiable sobre
de salud, educación, trabajo, justicia y capacidades que fortalezcan registro de con con
el número de
otros. diferentes el conocimiento personas con capacidades capacidades
personas con
de este grupo capacidades diferentes diferentes
capacidades
vulnerable diferentes
diferentes

2016 - 2020
Acciones a
Promover a
escala
Apoyo integral para nivel nacional
Apoyo integral para personas adultas departament
1 1 12 1 personas adultas los derechos
mayores. al a favor de
mayores. de los adultos
los adultos
mayores
mayores
Las familias
Incluir al GAM
Protección de deberan Incluir al GAM
en las
derechos de niños, denunciar la en las acciones
Protección de derechos de niños, niñas, Estudios sobre acciones de
niñas, adolescentes vulneración de de promoción
1 2 16 5 adolescentes en condiciones de mayor vulneración de promoción de
en condiciones de derechos de de protección
vulnerabilidad. derechos protección de
mayor algun miembro de derechos
derechos
vulnerabilidad. o conocido de humanos
humanos
su hogar
Ampliación y Acceso a
mantenimiento de programas
Ampliación de cobertura de los servicios los sistemas de agua especiales de Contrapartes
2 1 39 1
de agua potable en el área urbana. de consumo agua del de proyectos
humano en el área Gobierno
urbana municipal Central
Ampliación y Acceso a
mantenimiento de programas
Ampliación de cobertura de los servicios los sistemas de agua especiales de Contrapartes
2 1 40 1
de agua segura en el área rural. de consumo agua del de proyectos
humano en el área Gobierno
rural municipal Central
Ampliación de
Ampliación de cobertura de alcantarillado cobertura de
Contrapartes Contrapartes
2 1 41 1 (sanitario y pluvial) y saneamiento en el alcantarillado
de proyectos de proyectos
área urbana. sanitario y
saneamiento
Construcción, mejoramiento y Mantenimiento del
2 3 46 2 mantenimiento del alumbrado público alumbrado público
urbano. municipal

2016 - 2020
Respetar el
Construcción,
cronograma de
Construcción, mejoramiento y mejoramiento y
mantenimiento
2 4 53 3 mantenimiento de la infraestructura de la mantenimiento de la
definido en los
red vial municipal. infraestructura de la
POAs del
red vial municipal.
Municipio
Generación,
consolidación y
recuperación
Comunidades urbanas: generación, comunidades
consolidación y recuperación urbanas
2 5 70 2 comunidades urbanas sustentables y sustentables y
resilientes (planificación urbana, catastro, resilientes
sistemas impositivos). (planificación
urbana, catastro,
sistemas
impositivos).
Construcción,
mantenimiento y
Comunidades urbanas: Construcción,
diseño de vías y
2 5 70 3 mantenimiento y diseño de vías y
equipamientos
equipamientos estratégicos urbanos.
estratégicos
urbanos.
Construcción de nuevas viviendas en favor Construcción de Contraparte a

2 5 71 4
de las personas vulnerables y vulneradas. viviendas sociales los proyectos
Coordinación
de
Apoyo con
Fortalecimiento de estadísticas y
Fortalecimiento de la gestión y gerencia items de
3 1 76 2 la gestión y gerencia otyros con el
sectorial de salud. medicos para
sectorial de salud. GAM
el municipio

2016 - 2020
Prestaciones de
Servicios de Salud Mantener la
Prestaciones de Servicios de Salud Integral
3 1 76 6 Integral del Estado politica de
del Estado Plurinacional de Bolivia.
Plurinacional de salud nacional
Bolivia.
Construcción,
aplicación, Contrapartes Contrapartes
Construcción, aplicación, mejoramiento y
3 2 90 2 mejoramiento y con programas para su
equipamiento de centros de salud.
equipamiento de nacionales financiamient
centros de salud.
Generación de
Matenimiento
incentivos para el
Generación de incentivos para el acceso y del item de
3 3 94 4 acceso y
permanencia de los estudiantes. profesor en la
permanencia de los
zona
estudiantes.
Acceso a programas de alfabetización y
pos alfabetización múltiple (digital, en
Desarrollar
lenguas originarias, en sistema Braille,
Apoyo al programa polítricas de
3 3 95 1 lengua de señas y otras) a la población
de posalfabetización post
que no tuvo la
alfabetización
oportunidad de acceder al sistema
educativo.
Acceso a
Promoción de la participación y
programas
corresponsabilidad social comunitaria en Transferencia de
especiales del
la gestión educativa, desarrollando al recursos al estado Contrapartes
3 4 101 3 gobierno
nuevo boliviano y boliviana con valores Nacional del Fondo de proyectos
central en
socio comunitarios, descolonizadores y Cívico Patriótico
materi de
educación
mantenimiento
Apoyo al
y dotación de
funcionamiento de
Fortalecimiento de la gestión institucional items
3 4 102 1 unidades educativas
del Sistema Educativo Plurinacional. conforme
y telecentros
evaluación
educativos
técnica

2016 - 2020
Mejoramiento,
Mejoramiento, construcción y ampliación construcción y
de la infraestructura y equipamiento de ampliación de la Contrapartes Contrapartes
3 4 102 2
las unidades educativas acordes al modelo infraestructura y de proyectos de proyectos
educativo socio comunitario productivo. equipamiento de las
unidades educativas
Financiamient
Financiamiento
o a los
Desarrollo y gestión a los
clasificados
Desarrollo y gestión institucional para el institucional para el clasificados del
3 6 112 2 del Municipio
fortalecimiento del deporte. fortalecimiento del Municipio a
a eventos
deporte. eventos
departament
Nacionales
ales
Mantenimiento de
Inversión en
Construcción, ampliación y mercados y faeneo
hotelería y Contraparte
mantenimiento de la infraestructura de de ganado Contraparte de
5 5 143 2 establecimiento de
centros de abastecimiento público y (construcción, inversiones
de comida y de inversiones
faeneo de ganado. mantenimiento y
recreación
equipamiento)
Inversión en
Apoyo a actividades hotelería y Contraparte
Promoción turística nacional para el Contraparte de
6 2 153 1 de promoción del establecimiento de
fomento al turismo interno. inversiones
turismo de comida y de inversiones
recreación
Construcción,
Ampliación y mejoramiento de
mantenimiento y
infraestructura y servicios turísticos en Contraparte de Contraparte
6 2 154 1 equipamiento de
destinos y zonas priorizadas para el inversión de inversión
infraestructuras
turismo.
turísticas
Promoción y fomento al desarrollo rural Promoción y Contraparte de Contraparte
6 3 159 3
integral. fomento al inversión de inversión

2016 - 2020
desarrollo
agropecuario
Promoción de la
alimentación
Promoción de la alimentación saludable y
saludable y la Contrapartes Contrapartes
8 1 221 1 la revalorización de alimentos locales de
revalorización de de proyectos de proyectos
alimentos locales de
Dotación de
alimentación
GAMs brindan alimentación Contrapartes Contrapartes
8 2 228 1 complementaria a la
complementaria a la población estudiantil. de proyectos de proyectos
población
estudiantil.
Apoyo por Apoyo

parte del logístico y
Atención de
VIDECI cuando económico
Atención de emergencia frente a emergencia frente a
exista desastre cuando el
9 7 270 2 desastres naturales y fenómenos desastres naturales
en el Municipio Municipio
climáticos. y fenómenos
y pierda la pierda su
climáticos.
capacidad de acapacidad
atención de atención
Desarrollo y
Reducción de la contaminación de los Contraparte Contraparte
9 8 272 1 preservación del
principales ríos y lagos para inversión para inversión
medio ambiente
Aseo urbano,
Implementación de sitios adecuados de manejo y
disposición final de residuos sólidos no ratamiento de Contraparte Contraparte
9 8 276 1
aprovechables y cierre técnico y resíduos sólidos para inversión para inversión
saneamiento de botaderos.

2016 - 2020
Socialización
oportuna de
normas que Apoyo en
Desarrollo de una gestión eficiente que involucren al programas de
Funcionamiento del
logre una administración institucional ambito fortalecimient
GAM y
11 1 298 4 apropiada, utilizando adecuadamente los municipal, o de
Fortalecimiento
recursos y la planificación como fortalecimiento capacidades;
municipal
herramienta de gestión institucional. de asistencia
capacidades, técnica
asistencia
técnica
Fortalecimiento de
Fortalecimiento de la infraestructura y la infraestructura, Apoyo Apoyo
equipamiento policial (cámaras de equipamiento y económico económico
11 3 309 1
seguridad y otros), en coordinación con las operación de la como como
Entidades Territoriales Autónomas. policia para la contraparte contraparte
seguridad ciudadana
Construcción,
mantenimiento,
Refuncionalización, construcción y/o
refacción y
12 1 329 1 rehabilitación de espacios físicos
equipamiento de
destinados a la cultura y a la recreación.
infraestructuras
culturales
Promoción de
tiempo libre,
Vivir Bien: promoción de tiempo libre,
12 2 337 1 recreación y
recreación y actividades culturales.
actividades
culturales.

2016 - 2020
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1. TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES
P M R A ACCIONES ACCIONES DEL PTDI 2016 2017 2018 2019 2020
Continuidad a los programas sociales a través de la

entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto,
Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Transferencia de recursos al
1 1 5 1 Prenatal por la Vida, además incrementando estado Central para el pago del X X X X X
constantemente los asegurados independientes de los Bono Renta Dignidad
Fondos del Sistema Integral de Pensiones
administrados por el Estado y socializando la Ley de
Pensiones.
Promoción de políticas públicas para personas con
Apoyo integral a personas con
1 1 10 2 discapacidad en los ámbitos de salud, educación, X X X X X
capacidades diferentes
trabajo, justicia y otros.
Apoyo integral para personas
1 1 12 1 Apoyo integral para personas adultas mayores. X X X X X
adultas mayores.
Protección de derechos de niños,
Protección de derechos de niños, niñas, adolescentes niñas, adolescentes en
1 2 16 5 X X X X X
en condiciones de mayor vulnerabilidad. condiciones de mayor
vulnerabilidad.
Ampliación de cobertura de los servicios de agua Ampliación y mantenimiento de los

2 1 39 1 X X X
potable en el área urbana. sistemas de agua de consumo

2016 - 2020
humano en el área urbana

municipal
Ampliación y mantenimiento de los
Ampliación de cobertura de los servicios de agua
2 1 40 1 sistemas de agua de consumo X X X X X
segura en el área rural.
humano en el área rural municipal
Ampliación de cobertura de
Ampliación de cobertura de alcantarillado (sanitario y
2 1 41 1 alcantarillado sanitario y X
pluvial) y saneamiento en el área urbana.
saneamiento
Construcción, mejoramiento y mantenimiento del Mantenimiento del alumbrado
2 3 46 2 X X X X X
alumbrado público urbano. público municipal
Construcción, mejoramiento y
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la mantenimiento de la
2 4 53 3 X X X X X
infraestructura de la red vial municipal. infraestructura de la red vial
municipal.
Generación, consolidación y
Comunidades urbanas: generación, consolidación y
recuperación comunidades
recuperación comunidades urbanas sustentables y
2 5 70 2 urbanas sustentables y resilientes X X X X X
resilientes (planificación urbana, catastro, sistemas
(planificación urbana, catastro,
impositivos).
sistemas impositivos).
Construcción, mantenimiento y
Comunidades urbanas: Construcción, mantenimiento y diseño de vías y
2 5 70 3 X X X X X
diseño de vías y equipamientos estratégicos urbanos. equipamientos estratégicos
urbanos.
Construcción de nuevas viviendas en favor de las
2 5 71 4 Construcción de viviendas sociales X
personas vulnerables y vulneradas.
Fortalecimiento de la gestión y gerencia sectorial de Fortalecimiento de la gestión y

3 1 76 2 X X X X X
salud. gerencia sectorial de salud.
Prestaciones de Servicios de
Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado
3 1 76 6 Salud Integral del Estado X X X X X
Plurinacional de Bolivia.
Plurinacional de Bolivia.
Construcción, aplicación,
Construcción, aplicación, mejoramiento y equipamiento
3 2 90 2 mejoramiento y equipamiento de X X X X X
de centros de salud.
centros de salud.
Generación de incentivos para el
Generación de incentivos para el acceso y
3 3 94 4 acceso y permanencia de los X
permanencia de los estudiantes.
estudiantes.

2016 - 2020
Acceso a programas de alfabetización y pos

alfabetización múltiple (digital, en lenguas originarias,
Apoyo al programa de
3 3 95 1 en sistema Braille, lengua de señas y otras) a la X X X X X
posalfabetización
población que no tuvo la
oportunidad de acceder al sistema educativo.
Promoción de la participación y corresponsabilidad
social comunitaria en la gestión educativa, Transferencia de recursos al
3 4 101 3 desarrollando al nuevo boliviano y boliviana con valores estado Nacional del Fondo Cívico X X X X X
socio comunitarios, descolonizadores y Patriótico
Apoyo al funcionamiento de
Fortalecimiento de la gestión institucional del Sistema
3 4 102 1 unidades educativas y telecentros X X X X X
Educativo Plurinacional.
educativos
Mejoramiento, construcción y ampliación de la Mejoramiento, construcción y
infraestructura y equipamiento de las unidades ampliación de la infraestructura y
3 4 102 2 X X X X X
educativas acordes al modelo educativo socio equipamiento de las unidades
comunitario productivo. educativas
Desarrollo y gestión institucional para el fortalecimiento Desarrollo y gestión institucional
3 6 112 2 X X X X X
del deporte. para el fortalecimiento del deporte.
Construcción, ampliación y mantenimiento de la Mantenimiento de mercados y

5 5 143 2 infraestructura de centros de abastecimiento público y faeneo de ganado (construcción, X X X X X
faeneo de ganado. mantenimiento y equipamiento)
Promoción turística nacional para el fomento al turismo Apoyo a actividades de promoción

6 2 153 1 X X X X X
interno. del turismo
Ampliación y mejoramiento de infraestructura y Construcción, mantenimiento y
6 2 154 1 servicios turísticos en destinos y zonas priorizadas para equipamiento de infraestructuras X
el turismo. turísticas
Promoción y fomento al desarrollo
6 3 159 3 Promoción y fomento al desarrollo rural integral. X X X X X
agropecuario
Promoción de la alimentación
Promoción de la alimentación saludable y la
saludable y la revalorización de
8 1 221 1 revalorización de alimentos locales de alto valor X X X X X
alimentos locales de
nutritivo.

2016 - 2020
Dotación de alimentación
GAMs brindan alimentación complementaria a la
8 2 228 1 complementaria a la población X X X X X
población estudiantil.
estudiantil.
Atención de emergencia frente a

Atención de emergencia frente a desastres naturales y
9 7 270 2 desastres naturales y fenómenos X X X X X
fenómenos climáticos.
climáticos.
Reducción de la contaminación de los principales ríos y Desarrollo y preservación del
9 8 272 1 X X X X X
lagos medio ambiente
Implementación de sitios adecuados de disposición
Aseo urbano, manejo y ratamiento
9 8 276 1 final de residuos sólidos no aprovechables y cierre X X X X X
de resíduos sólidos
técnico y saneamiento de botaderos.
Desarrollo de una gestión eficiente que logre una

administración institucional apropiada, utilizando Funcionamiento del GAM y
11 1 298 4 X X X X X
adecuadamente los recursos y la planificación como Fortalecimiento municipal
herramienta de gestión institucional.
Fortalecimiento de la
Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento
infraestructura, equipamiento y
11 3 309 1 policial (cámaras de seguridad y otros), en coordinación X X X X X
operación de la policia para la
con las Entidades Territoriales Autónomas.
seguridad ciudadana
Refuncionalización, construcción y/o rehabilitación de Construcción, mantenimiento,

12 1 329 1 espacios físicos destinados a la cultura y a la refacción y equipamiento de X
recreación. infraestructuras culturales
Vivir Bien: promoción de tiempo libre, recreación y Promoción de tiempo libre,
12 2 337 1 X X X X X
actividades culturales. recreación y actividades culturales.

2016 - 2020
4.2. ARMONIZACIÓN DE SISTEMAS DE VIDA
Para la evaluación del impacto de las acciones territorializadas en los sistemas de vida, mediante
el uso del “triángulo de equilibrios”, que consiste en generar nuevos valores o valores
incrementales con relación a los valores iniciales de dicho triángulo, el mismo que ha sido
analizado en la situación actual del sistema de vida. Estos nuevos valores generados para cada
una de las dimensiones del triángulo (funciones ambientales, sistemas productivos sustentables
y grado de pobreza) permiten generar un nuevo triángulo de equilibrios, como resultado del
potencial impacto de las acciones que se implementarán en los territorios seleccionados
(departamento, municipio u otros). Un incremento en el valor de las dimensiones iniciales
significa una mayor armonización del sistema de vida. Los valores incrementales son analizados
para todas las variables en cada una de las categorías o dimensiones del triángulo. Para ello se
utiliza el siguiente cuadro de Modelo de armonización de sistema de vida.
TABLA 84: MODELO DE ARMONIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE VIDA

Datos con
Situación Datos de Valor Nuevos
Factor de intervención
Dimensión / Variables actual por entrada por incremental valores por
Ponderación incrementales por
dimensión variable por dimensión dimensión
variable
Funciones Ambientales
2,61 71.092,7 1,0 58,0 0,0 2,6
(Ha)
Bosque (Captura de
224,3 0,4 100,0
carbono y biomasa)
Biodiversidad 67.025,0 0,3 50,0
Agua (Balance hídrico) 169.651,5 0,3 10,0
Sistemas Productivos
1,95 30,3 1,0 5,3 0,3 2,3
Sustentables (%)
Coincidencia entre el
uso actual y el 31,8 0,4 5,0
potencial productivo
Coincidencia entre el
uso actual y la aptitud 17,3 0,3 6,0
de uso
Restricciones a
41,3 0,3 5,0
actividades productivas
Carencia de Servicios
1,76 59,0 1,0 6,0 0,2 2.0
Básicos (porcentaje)
Acceso al servicio de
62,2 0,2 15.0
agua
Acceso a servicios de
48,5 0,2 10.0
salud
Acceso a educación 45,0 0,2 5,0

2016 - 2020
Acceso a la vivienda 67,6 0,2 5,0
Acceso a Energía
80,0 0,2 2,0
Eléctrica
TABLA 85: NUEVOS VALORES POR DIMENSIÓN

Dimension/Variables Valor
1. Funciones Ambientales 2.6
2. Sistemas Productivos Sustentables 2.3
3. Grado de Pobreza 2.0
Con estos nuevos resultados se elaborará el cuadro a continuación que nos permite identificar las
acciones a en cada uno de los ámbitos de evaluación del sistema de vida para su armonización.
TABLA 86: ARMONIZACIÓN DE SISTEMAS DE VIDA

Jurisdicción territorial: Portachuelo
Unidades socioculturales:
CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE VIDA
1.FUNCIONES AMBIENTALES
Valor: 2,6 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones regulares
Implementación de acciones a implementar:
1. Gestionar acciones de forestación y reforestación con la participación activa y protagónica de las Entidades
Territoriales Autónomas y comunidades.
2. Apoyar en el incremento de la capacidad de almacenamiento de agua garantizando actividades de desarrollo

productivo.

2016 - 2020
3. Fortalecer la capacidad de gestión de las instancias territoriales responsables de la gestión y conservación de

las áreas protegidas.
4. Monitorear y sancionar la tala indiscriminada de árboles chequeos y quemas.
2. SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES
Valor: 2,3 Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones regulares
1. Fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria, a través de la conservación, uso y recuperación de suelos.
2. Mejorar los sistemas silviculturales de acuerdo a la aptitud de la tierra.
3. Apoyar a los productores para incrementar los ingresos.
4. Mantener vías de acceso en condiciones previendo los cambios climáticos y fechas de cosechas
3. GRADO DE POBREZA
Valor: 2,0 Valoración Cualitativa: Regular carencia de servicios básicos
1. Gestionar recursos para mejorar las condiciones de infraestructura de servicios básicos
Fuente: Elaboración propia.
4.3. GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO
Como resultado del análisis del Diagnóstico, se identificaron las principales amenazas del municipio,
para ello se han priorizado acciones/proyectos/actividades a desarrollar en los próximos cinco años,
dirigidas a fortalecer la Gestión de Riesgos Municipal y mejorar las capacidades de Adaptación al
Cambio Climático principalmente en el sector Vivienda y Minería, ya que se constituye en el sector
que mayores daños a registrado en los últimos años.
Amenaza 1: Inundaciones
A continuación, la Matriz de Análisis de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (proyección 2020):
TABLA 87: ANÁLISIS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO (PROYECCIÓN AL 2020)

DETALLE INUNDACIÓN
Amenaza Actual Valor Sup (ha) Población (Hab)
Amenaza Actual 0,4 s/d 1.020 (Registrados)
Amenaza Proyectada (2020) s/d s/d s/d
• Asignación de recursos para la Gestión de Riesgos
Acciones principales
Impacto de las Acciones propuestas

Fortalecer las capacidades en Gestión Municipal
para reducir o mitigación del riesgo

2016 - 2020
Impacto de las Acciones propuestas

Fortalecer las capacidades de respuesta y la resiliencia de las
para mejorar incrementar la
comunidades con alto riesgo a inundaciones
adaptación al cambio climático
Fuente: Elab. Propia sobre la base de datos INE 2012
De manera estratégica el municipio afrontará los efectos de la variabilidad climática a través de la

gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, a través de la asignación de recursos
económicos, en tareas de prevención y atención de desastres en apego a la Ley 602.
4.4. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A partir de la construcción y análisis del diagnóstico y la territorialización de acciones, se plantea la

propuesta de ordenamiento territorial, tomando en cuenta los componentes territoriales que esto
conlleva en la nueva visión de planificación del Estado Plurinacional de Bolivia.
Bajo estas consideraciones el Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo en el marco de los

lineamientos del PTDI, toma como base los sistemas de vida para el desarrollo del componente de
ordenamiento territorial, tomando en cuenta cinco elementos: ocupación del territorio, desarrollo
humano integral, economía plural, gestión de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio
climático.
4.4.1. Ocupación territorial
La ocupación del territorio se constituye en un proceso que toma como variable fundamental a la
población, cuya dinámica demográfica permite proyectar zonas de ocupación y expansión urbana,
así como procesos de desarrollo urbano de acuerdo a sus necesidades. El crecimiento demográfico
deberá estar organizado en una jerarquía de centros poblados, de acuerdo a la cantidad de personas
que habitan en los centros poblados urbano o rurales, de tal modo que se pueda fortalecer una
distribución homogénea de la población en el territorio, generando las condiciones que garanticen
una adecuada articulación a través de diferentes modalidades de transporte y un adecuado acceso
a los servicios básicos, como se verá en la siguiente sección 23.
A continuación, se presenta el análisis de la ocupación del territorio actual y futura para el municipio
de Portachuelo.
Ocupación actual del Territorio
En base a las consideraciones mencionadas, es importante analizar la configuración territorial

respecto a la ocupación actual. En este sentido se ha realizado el mapa de ocupación TERRITORIAL
23
Lineamientos Metodológicos Planes Territoriales de Desarrollo Integral “Para Vivir Bien”, Ministerio de
Planificación del Desarrollo 2016

2016 - 2020
ACTUAL para el municipio de Portachuelo. El cual describe las categorías de los centros poblados
(número de habitantes) vías de acceso en sus diferentes niveles y los actores territoriales.
La ocupación actual del territorio de Portachuelo responde a procesos históricos: económicos,

productivos, socioculturales y de aprovechamiento de los recursos naturales, además de la
capacidad del Municipio de brindar servicios a un área geográficamente determinada.
• En el Municipio se distingue dos categorías poblacionales: Ciudades Menores

(Portachuelo) y Comunidades Rurales (resto de las poblaciones), esto significa que la
gran mayoría de los centros poblados se constituyen por un número de habitantes
reducido.
• La ocupación del territorio está relacionada principalmente con actores Ganaderos y
Agrícolas, quienes generan una dinámica económica importante en la región y que
consolidan la ocupación del territorio.
• La accesibilidad vial en los últimos años ha mejorado bastante en la región, misma que
ha contribuido a una mayor integración del territorio de Portachuelo. Estas mejoras en
las condiciones de transitabilidad, también han generado mayor dinamismo de la
económica de población, por la vinculación a los centros de comercialización y
abastecimientos de insumos alimenticios.
Proyección de la ocupación del Territorio
La configuración de la ocupación del territorio en el futuro toma como base: la distribución y

concentración población proyectada, acciones de la mejora en el acceso espacios territoriales
definidos a través de la integración y conectividad vial, presencia de actores nuevos actores sobre
el territorio. Estos factores se constituyen en ejes dinamizadores del proceso de ocupación del
territorio, misma que nos permite proyectar las futuras acciones destinadas a brindar servicios
básicos y especializados como: salud, educación, agua, electrificación, conectividad vial, servicios
financieros, etc.
De acuerdo a este análisis, la proyección de ocupación muestra un escenario diferente al actual, ya

que las acciones estratégicas dinamizadores implementadas por el gobierno central a través de los
proyectos PDES y los proyectos implementados por el Gobierno Municipal de Portachuelo, hacen
que la ocupación del territorio tenga mayor dinámica.
En este sentido la construcción de la Doble Vía Montero – Pte. Yapacani, mejorará la accesibilidad e
interconectividad de la región, así como del municipio de Portachuelo por lo que es importante
realizar un análisis de los impactos directos e indirectos, de forma que el Municipio logre
aprovecharlo de una manera adecuada.

2016 - 2020
La construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central es otro aporte importante al

mejoramiento de la infraestructura de transporte, tanto para la región como para el Municipio, en
términos de fortalecimiento de la vinculación nacional e internacional.
Por otro lado, las acciones implementadas por el Gobierno Municipal, busca mejorar la integración
del territorio, a través acciones que mejoren el acceso de su población con la apertura de caminos
vecinales, construcción de puentes y el mejoramiento y mantenimiento de caminos, favoreciendo
así la dinámica poblacional en términos de mayor acceso a los centros de comercialización,
reducción de costos de transporte, reducción de tiempos de desplazamiento y mayor acceso a
servicios.
Con respecto al crecimiento poblacional, estos no han llegado a generar cambios en la

jerarquización de centros poblados, por lo que la configuración de territorio Municipal se mantiene
estructurada por Ciudades Menoresy Comunidades Rurales. Por lo tanto, al 2020 la ocupación del
territorio en el Municipio de Portachuelo no muestra cambios trascendentales, así como se observa
en los siguientes mapas:

2016 - 2020
MAPA 28: OCUPACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 29: OCUPACIÓN DEL TERRITORIO PROYECTADO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
4.4.2. Desarrollo humano integral
El desarrollo humano integral se constituye en un ámbito de análisis fundamental para comprender

el desarrollo territorial, donde se presenta información sobre el acceso a la vivienda, servicios de
educación, salud, servicios básicos y caracterización de la extrema pobreza.
Bajo este contexto, el análisis del Desarrollo Humano Integral del Municipio de Portachuelo, toma
como base las acciones desarrolladas principalmente en salud y educación, así como la
infraestructura de transporte y comunicación, considerando que la consolidación de las vías y
medios de transporte, permiten mayor acceso a estos servicios de manera oportuna y rápida.
Uno de los parámetros importantes para el análisis del ordenamiento territorial, es el índice de
desarrollo integral, como indicador del acceso de la población a los servicios de salud, educación y
servicios básicos.
Sobre esta base se analizarán las siguientes variables sobre el territorio Municipal de Portachuelo:
• Disponibilidad y proyección de los servicios de salud y educación. Consiste en la

identificación de los servicios de salud y educación existentes en el territorio y las
futuras acciones que permitan un mayor acceso a estos, a través de una distribución
planificada sobre el territorio.
• Infraestructura actual y proyección de las vías de comunicación. Consiste en la
identificación de la infraestructura de transporte (terrestre, aéreo y lacustre) existente
y la proyección de la misma en el territorio, que garantice la articulación y flujo de
personas y bienes.
• Población en el territorio. Comprende el análisis de la distribución poblacional sobre
el territorio y su articulación con los servicios básicos más importantes (salud,
educación y caminos).
• Identificación de Servicios básicos (pobreza). Comprende la identificación de servicios
básicos (agua, salud, educación, energía), que permite visibilizar las áreas con mayor
pobreza.
Desarrollo Humano Integral Actual
En cuanto a infraestructura de salud, el Municipio de Portachuelo cuenta con unestablecimiento de

SegundoNivel(Hospital) Nivel y dosestablecimientos de Primer Nivel (Postas de Salud).
Con respecto a la infraestructura educativa, el Municipio cuenta con 41 unidades educativas
distribuidas en cuatro núcleos del sistema de educación fiscal.
De acuerdo al mapa de desarrollo humano integral, se logra visibilizar que aquellas poblaciones con
presencia de infraestructura de salud y educación son aquellas que cuentan con un mayor índice de
desarrollo humano, en comparación con aquellas poblaciones que no cuentan con estos servicios.

2016 - 2020
Proyección del Desarrollo Humano Integral
La situación futura del índice de desarrollo humano muestra un escenario prospectivo en base al
análisis de las acciones planteadas en los diferentes niveles de planificación, en la que se consideran
los proyectos del ámbito nacional considerados como proyectos estratégicos gubernamentales a
través de los proyectos dinamizadores del PDES, y principalmente las acciones considerados en el
PTDI del Gobierno Municipal de Portachuelo.
El aporte del municipio de Portachuelo en el sector salud es importante ya que se ha destinado

recursos para la construcción de centros y postas de salud, a fin de incrementar la cobertura de
salud en el Municipio.
Con respecto al sector de Educación, el Municipio ha proyectado la construcción de aulas, muros

perimetrales, entre otros con el objeto de mejorar las condiciones de enseñanza y aprendizaje de
alumnos y profesores.
Estas acciones permiten proyectar un escenario favorable para el Municipio de Portachuelo en el

sentido de mayor accesibilidad a estos servicios. Situación que se visibiliza en el índice de desarrollo
humano integral proyectado, donde muchas poblaciones cambian de valor, de Alto a Muy Alto. Es
decir que, con la implementación de estos proyectos, mejorará el desarrollo humano integral de la
población del Municipio de Portachuelo.

2016 - 2020
MAPA 30: DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ACTUAL
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 31: DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PROYECTADO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
Relación de pobreza e infraestructura
En esta parte del análisis del ordenamiento Territorial se presentará las comunidades en situación
de pobreza, situación que es resultado de la combinación entre la carencia de servicios básicos y el
valor bruto de la producción.
Para definir las categorías de pobreza de las comunidades del municipio de Portachuelo según estos
criterios, se ha distribuido el total de comunidades en cinco grupos, situando a las comunidades de
las Categorías A, B y C como las de mayor pobreza en relación a las de las categorías D y E, que
generan un mayor Valor Bruto de la Producción promedio por Unidad Productiva y que cuenta con
un mayor porcentaje de su población con acceso a servicios básicos.
El análisis de relación de pobreza e infraestructura toma como base la cobertura de categorización

de pobreza, infraestructura de salud y educación actual, así como la infraestructura de transporte y
comunicación.
Tomando como base estas variables, la relación de pobreza en el Municipio de Portachuelo, visibiliza
una alta coincidencia entre la presencia de infraestructura de salud y educación con aquellas
poblaciones con categorías D y E. Es decir, las poblaciones menos pobres presentan mayor acceso a
los servicios de salud y educación.
Acceso a los servicios de salud y educación
El acceso a los servicios de salud y educación, representado por el índice de acceso yla
infraestructura de salud y educación, tiene la finalidad de realizar una mejor interpretación del
acceso de la población a estos servicios.
A partir del mapa de acceso a los servicios de salud y educación podemos concluir que aquellas
poblaciones con servicios de salud y educación presentan índices de acceso a servicios básicos más
altos que aquellas poblaciones que no presentan estos servicios. También hay que tomar en cuenta
que aquellas poblaciones con infraestructura de salud presentan un índice de acceso a servicios más
alto.

2016 - 2020
MAPA 32: RELACIÓN DE POBREZA E INFRAESTRUCTURA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 33: ACCESO A SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIÓN
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
4.4.3. Economía plural
La economía plural considera la consolidación de la dinámica económica que articula los procesos
de producción primaria, transformación y comercialización, estableciendo una integración
productiva de diversas formas de organización de la economía plural, con condiciones básicas para
su desarrollo y soporte, de manera que, se generen empleos e ingresos para los diferentes actores
que habitan en el territorio.
Economía Plural Actual
El análisis de la economía plural en el marco del ordenamiento territorial toma como base el índice
de condiciones favorables para el desarrollo económico productivo, con sus variables:
infraestructura, cualidades productivas (PLUS) y los servicios complementarios (cobertura de agua,
redes de distribución de energía) en cohesión con las redes de acceso vial.
De acuerdo con el mapa de economía plural actual, sobre la región centro y norte del Municipio se
logra visibilizar un mayor índice de condiciones favorables para el desarrollo económico productivo.
Es decirlas poblaciones asentadas sobre esta zonase caracterizan por presentar mayores cualidades
productivas.
Proyección de Economía Plural
La proyección futura de las condiciones favorable para el desarrollo económico productivo muestra
un escenario prospectivo de la situación actual y las acciones planteadas en la planificación al 2020,
en la que se consideran los proyectos estratégicos productivos Gubernamentales considerados en
el PDES y las acciones consideradas en el PTDI del Gobierno Municipal.
En este sentido las principales acciones desarrolladas por el Gobierno Municipal de Portachuelo,
van dirigidas a la construcción de sistemas de riego, ampliación de la cobertura del seguro agrícola,
innovación y transferencia de tecnología para el sector agropecuario, forestal y piscícola.
Estas acciones permiten proyectar un escenario favorable para el Municipio de Portachuelo en el

sentido de mayor dinamización de la economía. Situación que se visibiliza en el índice de condiciones
favorables para el desarrollo económico productivo, donde muchas poblaciones mejoran su
productividad. Significa que, con la implementación de estos proyectos, mejorarán las condiciones
del desarrollo productivo en el Municipio

2016 - 2020
MAPA 34: ECONOMÍA PLURAL ACTUAL
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 35: ECONOMÍA PLURAL PROYECTADO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
Correspondencia de uso del suelo
El análisis de correspondencia de uso del suelo, toma coma base las acciones de territorializadas en
el desarrollo productivo y el Plan de Uso de Suelos del Municipio.
De acuerdo al Plan de Uso de Suelo Nacional 24en el Municipio de Portachuelo se ha identificado 32

tipos de uso, mismos que describen en la siguiente tabla y mapa.
TABLA 88: REGLAS DE INTERVENCIÓN

TIPO_USO AGRICOLA GANADERA PROTECCION FORESTAL
Agrosilvopas LIMITADA: LIMITADA: Ganadería Bosque de protección, LIMITADA:
toril y Actividad agrícola limitada a sistemas desarrollo de sistemas Implementación de
protección limitada a sistemas agrosilvopastoriles con agrosilvopastoriles con manejo sostenible
agrosilvopastoriles manejo de potreros. manejo de potreros, sin de bosques en
y cultivos perennes, Carga animal quema. zonas delimitadas
con prácticas de controlada. para asegurar su
conservación de conservación, este
suelos. manejo debe ser
limitada a los valles
planos y zonas con
pendientes
menores a 45%.
bosque de PROHIBIDA PROHIBIDA Reforestación forzosa PROHIBIDA:
protección en las áreas de uso Reforestación con
de orillas de agropecuario actual fines de protección.
los cursos ubicados a 1 Km de la
importantes orilla del rio. Protección
de agua de la vida silvestre.
uso LIMITADA: Suelos PERMITIDA: Ganadería Se debe mantener y PERMITIDA: El
ganadero de aptitud agrícola Intensiva: lechería y establecer cortinas desmote
intensivo determinada a engorde esto por las rompe vientos, fijación mecanizado debe
nivel de finca, cercanías a la industria de dunas, debe ser limitado, queda
producción para láctea cercana a estas aplicarse un calendario prohibido
autoconsumo. áreas. Se debe hacer de sanidad animal. desmontar en zonas
rotación de potreros, arenosas (dunas).
así como establecer
bosques de refugio para
el ganado
bosque de PROHIBIDA PROHIBIDA Reforestación forzosa PROHIBIDA:
protección en las áreas de uso Reforestación con
de orillas de agropecuario actual fines de protección.
los cursos ubicados a 1 Km de la
importantes orilla del rio. Protección
de agua de la vida silvestre.
24
Información tomada de la base de datos del Ministerio de Planificación del Desarrollo

2016 - 2020
agropecuari LIMITADA: Adecuar LIMITADA: Ajustar el Desmonte mecanizado PERMITIDA: En

a extensiva y las prácticas de la uso y manejo prohibido, áreas de potencial
protección agropecuaria agropecuario de la ordenamiento de forestal según
campesina, de unidad a modelos de cuencas; protección de directrices de para
acuerdo a las producciónagrosilvopas paleo cauces y manejo sostenible
característicasagro toriles. albardones. Proteger la de bosques y
ecológicas de las vida silvestre. plantaciones
zonas. Desarrollar forestales
modelos de
producción
agropecuarios
extensivos y de
protección.
agropecuari LIMITADA: LIMITADA: Actividad Regularización y PERMITIDA: En
a y Agricultura agrosilvopastoril con monitoreo de ríos, áreas de potencial
protección mecanizada no manejo de ganado y desmonte prohibido, forestal según
permitida. prácticas de protección de la vida directrices de para
Reemplazo de la conservación de suelos silvestre, la actividad manejo sostenible
agricultura actual y aguas. Ganadería forestal está permitida de bosques y
por sistemas limitada a manejo de según directrices para plantaciones
agrosilvopastoriles potreros con carga manejo sostenible de forestales
con prácticas de animal reducida, sin bosque y plantaciones.
conservación de quema.
suelos y aguas.
agropecuari LIMITADA: Adecuar LIMITADA: Ajustar el Desmonte mecanizado PERMITIDA: En
a extensiva y las prácticas de la uso y manejo prohibido, areas de potencial
protección agropecuaria agropecuario de la ordenamiento de forestal según
campesina, de unidad a modelos de cuencas; protección de directrices de para
acuerdo a las producciónagrosilvopas paleocauces y manejo sostenible
característicasagro toriles. albardones. Proteger la de bosques y
ecológicas de las vida silvestre. plantaciones
zonas. Desarrollar forestales
modelos de
producción
agropecuarios
extensivos y de
protección.
uso LIMITADA: Suelos PERMITIDA: Ganadería Se debe mantener y PERMITIDA: El
ganadero de aptitud agrícola Intensiva: lechería y establecer cortinas desmote
intensivo determinada a engorde esto por las rompevientos, fijación mecanizado debe
nivel de finca, cercanías a la industria de dunas, debe ser limitado, queda
producción para láctea cercana a estas aplicarse un calendario prohibido
autoconsumo. áreas. Se debe hacer de sanidad animal. desmontar en zonas
rotación de potreros, arenosas (dunas).
así como establecer
bosques de refugio para
el ganado
agrosilvopas LIMITADA: LIMITADA: Ganadería Bosque de protección, LIMITADA:
toril y Actividad agrícola limitada a sistemas desarrollo de sistemas Implementación de
protección limitada a sistemas agrosilvopastoriles con agrosilvopastoriles con manejo sostenible
agrosilvopastoriles manejo de potreros. manejo de potreros, sin de bosques en
y cultivos perennes, Carga animal quema. zonas delimitadas
con prácticas de controlada. para asegurar su

2016 - 2020
conservación de conservación, este

suelos. manejo debe ser
limitada a los valles
planos y zonas con
pendientes
menores a 45%.
uso PERMITIDA: PERMITIDA: Ganadería No desmontar 50 m en PERMITIDA: Debe
agropecuari Agricultura permitida en pastos las orillas de drenes realizarse
o intensivo intensiva, cultivados, rotación de naturales menores y no desmonte
mecanización de la potreros, verificación bloquear el drenaje mecanizado, las
agricultura con de la carga animal natural. Se debe concesiones
prácticas de adecuada. mantener cortinas forestales en estas
manejo, rotación romprevientos áreas debe ser
de cultivos, se debe perpendiculares a la limitada.
utilizar maquinaria dirección
apropiada para predominante del
labores culturales viento, en ausencia de
evitando la cortinas reforestar con
degradación de especies adecuadas
suelos.

2016 - 2020
MAPA 36: CORRESPONDENCIA DE USO DEL SUELO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
4.4.4. Registro de componentes de la Madre Tierra
El Desarrollo Integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra promueve la construcción de una
sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política
y cultural. Portachuelo, concibe al Desarrollo Integral como la fase intermedia para alcanzar el Vivir
Bien, que es una filosofía que valora la vida, busca el equilibrio con uno mismo, y con los demás, el
estar bien individual, así como el bienestar colectivo, promoviendo el respeto y la convivencia
armónica del ser humano con la naturaleza.
En este sentido se pueden identificar los diversos componentes de la Madre Tierra, evidenciando
las siguientes características para el Municipio de Portachuelo
• El balance hídrico para el Municipio dePortachuelo, muestra un patrón homogéneo en

gran parte de su territorio, presentando un índice de abundancia de recursos hídricos
baja, considerando que las precipitaciones de la zona se hallan entre 1.500 – 1.600 mm,
según datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.
• En el municipio de Portachuelose han identificado siete tipos de suelo: Cambisolaridico,
Cambisoldistricofluvico, Cambisolepdistrico, Cambisolvertico, Fluvisoleuritico, Litosol y
Litosolhaplico.
• Los niveles biodiversidad en el Municipio son catalogados como medio a muy alto. Los
niveles de biodiversidad más bajos se hallan sobre la región norte y sur del municipio,
en cambio los valores más altos se ubican sobre la región central del territorio
municipal.
A continuación, se muestra los mapas de cada uno de estos componentes:

2016 - 2020
MAPA 37: BALANCE HÍDRICO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 38: CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LOS SUELOS
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 39: BIODIVERSIDAD
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
4.4.5. Gestión de Riesgos y cambio Climático
El análisis de gestión de riesgos y cambio climático es un componente fundamental en la

planificación territorial, para la toma de decisiones respecto a las acciones a ser desarrolladas en el
PTDI.En este sentido el análisis de riesgos y cambio climático en el marco del ordenamiento
territorial comprende:
• Descripción e identificación de áreas con amenazas recurrente que requieren de

vigilancia permanente.
• Índice de sensibilidad municipal, referido a la sensibilidad de un determinado sector
(salud, educación, agropecuario, social, infraestructura y otros) considerando la
relación entre el ordenamiento del territorio (Ubicación) y la condición (debilidad) que
posee el territorio.
• Capacidad de Adaptación al Cambio Climático
Amenazas y Vulnerabilidades
De acuerdo con el índice de amenazas 25 , el municipio de Portachuelopresenta un promedio de

amenaza que varía entre Muy Bajo a Alto. Siendo aquellas las poblaciones ubicadas sobre la franja
que va en dirección sudeste a noroeste, son aquellas que presentan mayor probabilidad de sufrir
daños.
Según los datos del INFO-SPIE, el Municipio presenta un índice de sensibilidad municipal igual a 0,3
es decir un grado de sensibilidad Muy Bajo. A pesar de que los sectores de Desarrollo Productivo y
Agricultura presentan mayor sensibilidad, Esta situación permite visibilizar que estos sectores son
más susceptibles a sufrir daños.
Capacidad de Adaptación al Cambio Climático
De acuerdo al mapa de capacidad de adaptación al cambio climático, el Municipio de Portachuelo

presenta un índice que varía entre Baja a Alta. Las poblaciones con una capacidad de adaptación
Alta son: San Ignacio del Sara, Urucu, Burgos Grande, Paquio, Rancho Nuevo, Los Charcos, La Gran
Flauta, Portachuelo, entre otros.
Asi mismo, la población Las Abritas, presentan una capacidad de adaptación Baja, es decir que sus
habitantes son altamente vulnerables a los efectos del cambio climático.
25
Probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrópico, se concrete y se produzca en
un determinado tiempo o en una determinada región, que pueda causar pérdida de vidas o lesiones, daños
materiales, grave perturbación de la vida social y económica o degradación ambiental.

2016 - 2020
MAPA 40: AMENAZAS Y VULNERABILIDADES
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
MAPA 41: CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
4.4.6. Gestión de Sistemas de Vida
La planificación integral del territorio del Municipio de Portachuelo, desde el punto de vista de la
gestión de los sistemas de vida, toman como base las Zonas de Vida y la especialización de las
Unidades Socioculturales, además de la presencia de unidades hidrográficas que coadyuven a la
adecuada gestión del agua.
De acuerdo al diagnóstico realizado, en el municipio de Portachuelose han identificado seis zonas

de vida, sobre las cuales se recomienda realizar la gestión de sistemas de vida, sin embargo,
considerando las características físicas, socioculturales y los escenarios de planificación del
municipio, se ha visto por conveniente tomar al territorio municipal con una sola unidad de gestión,
por tanto el análisis se realizará sobre la zona de vida del Municipio de Portachuelo.
Por otro lado, sobre el territorio municipal se hallan asentados ocho unidades socioculturales 26,
entre ellas: Asociación Comunitaria, Comunidades, Comunidades Campesinas, Conglomerados
Urbanos, Empresarios Ganaderos, Interculturales, Propietario Campesino y Propietario
Ganadero.Las mismas se concentran mayoritariamente sobre la región centro y norte del municipio,
sin embargo, también se extienden sobre la región norte del territorio municipal de forma dispersa.
Desde el punto de vista de la gestión de cuencas, respecto a la provisión de agua relacionada entre
la parte alta de la cuenca y la parte baja, se pudo determinar que tres cuencas se relacionan con la
zona vida del Municipio de Portachuelo, entre ellas: Cuenca del río Palacios, Cuenca de la Quebrada
Santa y Cuenca del río Hondo. Las mismas cruzan el territorio municipal de sur a norte.
26
Lineamientos Metodológicos para la formulación de Planes Territoriales de Desarrollo Integral Para Vivir
Bien (PTDI)

2016 - 2020
MAPA 42: GESTIÓN DE SISTEMAS DE VIDA
Fuente: INFO SPIE

2016 - 2020
PRESUPUESTO
5. PRESUPUESTO TOTAL QUINQUENAL
5.1. Presupuesto Plurianual 2016 – 2020
UNIDADES
P M R A ACCIONES DEL PTDI
ORGANIZACIONALES
2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Transferencia de recursos al estado

Secretaria de Administración y
1 1 5 1 Central para el pago del Bono Renta 625.077 426.211 461.446 461.446 461.446 2.435.626
Finanzas
Dignidad
Apoyo integral a personas con Secretaria de Desarrollo
1 1 10 2 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 200.000
capacidades diferentes Humano
Apoyo integral para personas adultas Secretaria de Desarrollo
1 1 12 1 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 200.000
mayores. Humano
Protección de derechos de niños,
Secretaria de Desarrollo
1 2 16 5 niñas, adolescentes en condiciones 431.293 414.000 414.000 414.000 414.000 2.087.293
Humano
de mayor vulnerabilidad.

2 1 39 1 sistemas de agua de consumo Secretaria de Obras Públicas 0 0 979.808 1.444.808 1.444.808 3.869.425
humano en el área urbana municipal
2 1 40 1 sistemas de agua de consumo Secretaria de Obras Públicas 100.000 100.000 50.000 50.000 50.000 350.000
humano en el área rural municipal
Ampliación de cobertura de
2 1 41 1 Secretaria de Obras Públicas 0 394.321 0 0 0 394.321
alcantarillado sanitario y saneamiento
Mantenimiento del alumbrado público
2 3 46 2 Secretaria de Obras Públicas 850.000 950.000 500.000 500.000 500.000 3.300.000
municipal

2016 - 2020
2 4 53 3 mantenimiento de la infraestructura Secretaria de Obras Públicas 1.350.000 1.340.000 853.206 1.163.206 1.163.206 5.869.617
de la red vial municipal.
Generación, consolidación y
recuperación comunidades urbanas
2 5 70 2 sustentables y resilientes Secretaria de Obras Públicas 465.850 365.850 350.000 350.000 350.000 1.881.700
(planificación urbana, catastro,
Construcción, mantenimiento y diseño
2 5 70 3 de vías y Secretaria de Obras Públicas 3.006.788 3.394.282 2.572.562 2.572.562 2.572.562 14.118.756
equipamientos estratégicos urbanos.
2 5 71 4 Construcción de viviendas sociales Secretaria de Obras Públicas 0 0 800.000 0 0 800.000
Fortalecimiento de la gestión y Secretaria de Desarrollo

3 1 76 2 2.732.600 2.249.000 2.750.000 2.750.000 2.750.000 13.231.600
gerencia sectorial de salud. Humano
Prestaciones de Servicios de Salud
3 1 76 6 Integral del Estado Plurinacional de 2.154.686 2.348.577 2.153.864 2.153.864 2.153.864 10.964.855
Humano
Bolivia.
3 2 90 2 mejoramiento y equipamiento de 870.000 420.000 1.399.808 1.864.808 1.864.808 6.419.425
Humano
centros de salud.
3 3 94 4 acceso y permanencia de los 0 60.000 0 0 0 60.000
Humano
estudiantes.
Apoyo al programa de Secretaria de Desarrollo
3 3 95 1 164.640 40.000 50.000 50.000 50.000 354.640
posalfabetización Humano
Transferencia de recursos al estado Secretaria de Desarrollo
3 4 101 3 4.167 2.841 3.076 3.076 3.076 16.236
Nacional del Fondo Cívico Patriótico Humano
Apoyo al funcionamiento de unidades Secretaria de Desarrollo
3 4 102 1 840.000 810.000 810.000 810.000 810.000 4.080.000
educativas y telecentros educativos Humano
Mejoramiento, construcción y
ampliación de la infraestructura y Secretaria de Desarrollo
3 4 102 2 1.443.879 4.183.952 1.253.206 1.563.206 1.563.206 10.007.448
equipamiento de las unidades Humano
educativas
Desarrollo y gestión institucional para Secretaria de Desarrollo
3 6 112 2 1.097.000 2.694.328 1.605.000 1.605.000 1.605.000 8.606.328
el fortalecimiento del deporte. Humano

2016 - 2020
Mantenimiento de mercados y faeneo

5 5 143 2 de ganado (construcción, Secretaria de Obras Públicas 484.400 255.400 255.400 255.400 255.400 1.506.000
mantenimiento y equipamiento)
Apoyo a actividades de promoción del

6 2 153 1 Secretaria de Obras Públicas 150.000 100.000 100.000 100.000 100.000 550.000
turismo
6 2 154 1 equipamiento de infraestructuras Secretaria de Obras Públicas 100.000 0 0 0 0 100.000
turísticas
Promoción y fomento al desarrollo
6 3 159 3 Secretaria de Obras Públicas 976.840 923.900 708.000 708.000 708.000 4.024.740
agropecuario
saludable y la revalorización de Secretaria de Desarrollo
8 1 221 1 300.000 150.000 150.000 150.000 150.000 900.000
alimentos locales de Humano
8 2 228 1 complementaria a la población 1.020.800 1.112.000 1.112.000 1.112.000 1.112.000 5.468.800
Humano
estudiantil.

9 7 270 2 desastres naturales y fenómenos Secretaria de Obras Públicas 151.000 60.000 150.000 150.000 150.000 661.000
climáticos.
Desarrollo y preservación del medio
9 8 272 1 Secretaria de Obras Públicas 201.558 100.000 100.000 100.000 100.000 601.558
ambiente
Aseo urbano, manejo y ratamiento de
9 8 276 1 Secretaria de Obras Públicas 1.045.000 975.000 1.050.000 1.050.000 1.050.000 5.170.000
resíduos sólidos
Secretaria General y de
Funcionamiento del GAM y
11 1 298 4 Coordinación Sectretaria de 7.698.216 6.908.449 11.098.372 10.348.372 10.348.372 46.401.781
Fortalecimiento municipal
Administración y Finanzas
Fortalecimiento de la infraestructura,
Sectetaría de Administración y
11 3 309 1 equipamiento y operación de la policia 1.256.457 207.602 130.000 130.000 130.000 1.854.059
Finanzas
para la seguridad ciudadana

2016 - 2020
Construcción, mantenimiento,
12 1 329 1 refacción y equipamiento de 110.000 0 0 0 0 110.000
Humano
infraestructuras culturales
Promoción de tiempo libre, recreación Secretaria de Desarrollo
12 2 337 1 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 2.500.000
y actividades culturales. Humano
30.210.251 31.565.713 32.439.748 32.439.748 32.439.748 159.095.208
30.210.251 31.565.713 32.439.748 32.439.748 32.439.748
0 0 0 0 0
5.2. Presupuesto Plurianual Contrapartes
P M R A ACCIONES DEL PTDI

UNIDADES Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
Nivel Central 0 0 0 0 0 0
Transferencia de recursos al estado Secretaria de
GAD 0 0 0 0 0
1 1 5 1 Central para el pago del Bono Renta Administración y
Dignidad Finanzas GAM 625.077 426.211 461.446 461.446 461.446 2.435.626
Apoyo integral a personas con Secretaria de GAD 0 0 0 0
1 1 10 2
capacidades diferentes Desarrollo Humano
GAM 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 200.000
Apoyo integral para personas adultas Secretaria de GAD 0 0 0 0
1 1 12 1
mayores. Desarrollo Humano
GAM 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 200.000
1 2 16 5 Nivel Central 0 0 0 0 0 0

2016 - 2020
Protección de derechos de niños, GAD 0 0 0 0 0 0

Secretaria de
niñas, adolescentes en condiciones
Desarrollo Humano GAM 431.293 414.000 414.000 414.000 414.000 2.087.293
de mayor vulnerabilidad.
Secretaria de Obras GAD 0 0 0 0 0 0
2 1 39 1 sistemas de agua de consumo
Públicas
humano en el área urbana municipal GAM 0 0 979.808 1.444.808 1.444.808 3.869.425
2 1 40 1 sistemas de agua de consumo
Públicas
humano en el área rural municipal GAM 100.000 100.000 50.000 50.000 50.000 350.000
Ampliación de cobertura de Secretaria de Obras GAD 0 0 0 0 0 0
2 1 41 1
alcantarillado sanitario y saneamiento Públicas
GAM 0 394.321 0 0 0 394.321
Mantenimiento del alumbrado público Secretaria de Obras GAD 0 0 0 0 0 0
2 3 46 2
municipal Públicas
GAM 850.000 950.000 500.000 500.000 500.000 3.300.000
2 4 53 3 mantenimiento de la infraestructura
Públicas
de la red vial municipal. GAM 1.350.000 1.340.000 853.206 1.163.206 1.163.206 5.869.617
Generación, consolidación y Nivel Central

recuperación comunidades urbanas
Secretaria de Obras GAD
2 5 70 2 sustentables y resilientes
Públicas
(planificación urbana, catastro, GAM 465.850 365.850 350.000 350.000 350.000 1.881.700

2016 - 2020
Nivel Central
Construcción, mantenimiento y diseño
2 5 70 3 de vías y
Públicas
equipamientos estratégicos urbanos. GAM 3.006.788 3.394.282 2.572.562 2.572.562 2.572.562 14.118.756
Nivel Central
2 5 71 4 Construcción de viviendas sociales
Públicas
GAM 0 0 800.000 0 0 800.000
Fortalecimiento de la gestión y Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
3 1 76 2
gerencia sectorial de salud. Desarrollo Humano
GAM 2.732.600 2.249.000 2.750.000 2.750.000 2.750.000 13.231.600
Prestaciones de Servicios de Salud
Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
3 1 76 6 Integral del Estado Plurinacional de
Desarrollo Humano
Bolivia. GAM 2.154.686 2.348.577 2.153.864 2.153.864 2.153.864 10.964.855
3 2 90 2 mejoramiento y equipamiento de
Desarrollo Humano
centros de salud. GAM 870.000 420.000 1.399.808 1.864.808 1.864.808 6.419.425
3 3 94 4 acceso y permanencia de los
Desarrollo Humano
estudiantes. GAM 0 60.000 0 0 0 60.000
Apoyo al programa de Secretaria de
3 3 95 1
posalfabetización Desarrollo Humano GAD 0 0 0 0 0 0

2016 - 2020
GAM 164.640 40.000 50.000 50.000 50.000 354.640
Transferencia de recursos al estado Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
3 4 101 3
Nacional del Fondo Cívico Patriótico Desarrollo Humano
GAM 4.167 2.841 3.076 3.076 3.076 16.236
Apoyo al funcionamiento de unidades Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
3 4 102 1
educativas y telecentros educativos Desarrollo Humano
GAM 840.000 810.000 810.000 810.000 810.000 4.080.000
Mejoramiento, construcción y
ampliación de la infraestructura y Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
3 4 102 2
equipamiento de las unidades Desarrollo Humano
educativas GAM 1.443.879 4.183.952 1.253.206 1.563.206 1.563.206 10.007.448
Desarrollo y gestión institucional para Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
3 6 112 2
el fortalecimiento del deporte. Desarrollo Humano
GAM 1.097.000 2.694.328 1.605.000 1.605.000 1.605.000 8.606.328
Mantenimiento de mercados y faeneo
5 5 143 2 de ganado (construcción,
Públicas
mantenimiento y equipamiento)
GAM 484.400 255.400 255.400 255.400 255.400 1.506.000
Apoyo a actividades de promoción del Secretaria de Obras GAD 0 0 0 0 0 0
6 2 153 1
turismo Públicas
GAM 150.000 100.000 100.000 100.000 100.000 550.000

2016 - 2020
6 2 154 1 equipamiento de infraestructuras
Públicas
turísticas GAM 100.000 0 0 0 0 100.000
Promoción y fomento al desarrollo Secretaria de Obras GAD 0 0 0 0 0 0
6 3 159 3
agropecuario Públicas
GAM 976.840 923.900 708.000 708.000 708.000 4.024.740
saludable y la revalorización de Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
8 1 221 1
alimentos locales de Desarrollo Humano
alto valor nutritivo. GAM 300.000 150.000 150.000 150.000 150.000 900.000
8 2 228 1 complementaria a la población
Desarrollo Humano
estudiantil. GAM 1.020.800 1.112.000 1.112.000 1.112.000 1.112.000 5.468.800
9 7 270 2 desastres naturales y fenómenos
Públicas
climáticos. GAM 151.000 60.000 150.000 150.000 150.000 661.000
Desarrollo y preservación del medio Secretaria de Obras GAD 0 0 0 0 0 0
9 8 272 1
ambiente Públicas
GAM 201.558 100.000 100.000 100.000 100.000 601.558
9 8 276 1 Nivel Central 0 0 0 0 0 0

2016 - 2020
GAD 0 0 0 0 0 0
Aseo urbano, manejo y ratamiento de Secretaria de Obras
resíduos sólidos Públicas GAM 1.045.000 975.000 1.050.000 1.050.000 1.050.000 5.170.000
Secretaria General y Nivel Central 0 0 0 0 0 0

de Coordinación
Funcionamiento del GAM y GAD 0 0 0 0 0 0
11 1 298 4 Sectretaria de
Fortalecimiento municipal
Administración y GAM 7.698.216 6.908.449 11.098.372 10.348.372 10.348.372 46.401.781
Finanzas
Fortalecimiento de la infraestructura, Sectetaría de
11 3 309 1 equipamiento y operación de la policia Administración y GAD 0 0 0 0 0 0
para la seguridad ciudadana Finanzas GAM 1.256.457 207.602 130.000 130.000 130.000 1.854.059
Construcción, mantenimiento,
12 1 329 1 refacción y equipamiento de
Desarrollo Humano
infraestructuras culturales GAM 110.000 0 0 0 0 110.000
Promoción de tiempo libre, recreación Secretaria de GAD 0 0 0 0 0 0
12 2 337 1
y actividades culturales. Desarrollo Humano
GAM 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 2.500.000
30.210.251 31.565.713 32.439.748 32.439.748 32.439.748 159.095.208

2016 - 2020

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PORTACHUELO

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PORTACHUELO

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL

El presente documento tiene el objetivo de contar con un instrumento de planificación en el

Juan Carlos Borja Román

2.4.1. Patrón de organización socio – territorial .............................................................40

2.9.11. Infraestructura deportiva .....................................................................................64

2.14. Economía plural ...........................................................................................................86

2.18.7. Costos de producción .........................................................................................110

2.24.8. Gestión de riesgos y Cambio Climático ...............................................................135

Tabla 45: Uso de la Tierra Forestal ................................................................................................................ 94

Mapa 32: Relación de pobreza e infraestructura ........................................................................................ 228

1. ENFOQUE POLÍTICO DEL MUNICIPIO DE PORTACHUELO

Saber ser y crecer.

El Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo – GAMP, en el marco de la Agenda Patriótica 2020

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 1

1.2. MARCO LEGAL

Así mismo, la CPE en lo que se refiere a la distribución competencial dispone que:

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 2

desarrollo municipales e indígena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan

En el numeral 1 Parágrafo II y III; los gobiernos municipales autónomos son responsables de

De igual forma, estos lineamientos metodológicos se enmarcan en el artículo 94 de la Ley N° 031,

i. Diseñar la política nacional de planificación y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial,

1.3. FILOSOFÍA DEL VIVIR BIEN

En el periodo 2016 – 2020 el Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo, trabajará por el

El trabajo del Gobierno Autónomo Municipal de Portachuelo es alcanzar un Municipio con

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 3

1.3.1. Filosofía del equilibrio (PDES)

Para lo cual se trabajará en las siguientes dimensiones:

• Recuperación de saberes de las personas que viven en el Municipio de Portachuelo.

En el marco de los lineamientos metodológicos del PTDI, el Gobierno Autónomo Municipal de

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 4

El enfoque político apunta al balance de acciones para la erradicación de la pobreza, el desarrollo

En el marco de los Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Plantes Territoriales de

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 5

2.1.2. Ubicación geográfica y extensión territorial

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 6

MAPA 1: UBICACIÓN MUNICIPIO DE PORTACHUELO

Fuente: INFO SPIE

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 7

2.1.3. Límites jurisdiccionales

2.1.4. División Político Administrativa

Conforme a las disposiciones legales, mediante Ordenanza Municipal Nº 020/2000 en fecha 15 de

2.1.5. Población total

Fuente: INFO SPIE

El crecimiento poblacional en el Municipio de Portachuelo no fue muy significativo, puesto que

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 8

2.1.6. Población total por área y sexo

33,9 35,2 39,3 39,5

Fuente: INE 2012

2.1.7. Características socioculturales

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 9

B - Tsimane Chiman 2 0,2

2.1.8. Áreas protegidas (Nacional, Departamental y Municipal)

2.2. Características de las Zonas de Vida

2.2.1.1. Unidades fisiográficas

a. Paisaje pie de Monte (P)

• Sub paisaje de colinas altas (PM)

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• Sub paisaje de Colina Bajas a Altiplanicies Disertaciones (PA)

b. Paisaje de Bajadas (B)

Estos paisajes se han dividido en sub paisajes tales como:

• Bd - Bajada muy ondulada