Plan de desarrollo municipal 2007-2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE
PASORAPA
SEGUNDA SECCIÓN DE LA PROVINCIA NARCISO CAMPERO
DOCUMENTO PRINCIPAL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2007 - 2011
TOMO II
ELABORADO POR:
2007
Cochabamba - Bolivia
INDICE
Pág.
PARTE I
A. ASPECTOS ESPACIALES 1
A.1. Ubicación geográfica 1
a.1.1. Latitud y Longitud 1
a.1.2. Límites territoriales 1
a.1.3. Extensión 1
A.2. División político-administrativa 1
a.2.1. Distritos 1
a.2.2. Comunidades 1
a.2.3. Centros Poblados; Roles, funciones y relaciones 4
B. ASPECTOS FÍSICO -NATURAL 4
B.1. Descripción fisiográfica 4
b.1.1. Altitudes 5
b.1.2. Relieve 5
b.1.3. Topografía 5
B.2. Características ecosistema 5
b.2.1. Pisos ecológicos 5
b.2.1.1. Clima 10
b.2.1.1.1. Temperaturas máximas y mínimas 10
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, periodos 10
b.2.1.1.3. Vientos 12
b.2.1.1.4. Humedad relativa 12
b.2.1.1.5. Riesgos climáticos 12
b.2.1.1.6. Balance Hídrico 16
b.2.1.2. Suelos 16
b.2.1.2.1. Suelos de serranías de cimas amplias (C.1.8.) 16
b.2.1.2.2. Suelos de serranías subparalelas (C.1.9.) 21
b.2.1.2.3. Suelos de serranías subparalelas de cimas
agudas (C.1.12.) 24
b.2.1.2.4. Suelos de Serranías altas con cimas irregulares
(C.1.13.) 28
b.2.1.2.5. Suelos de serranías y cimas redondeadas
(C.1.27.) 29
b.2.1.2.6. Suelos de valles con piedemonte, terrazas y
colinas (C.3.5.) 30
b.2.1.3. Flora 37
b.2.1.3.1. Principales especies 37
b.2.1.3.2. Ubicación 39
b.2.1.4. Fauna 39
b.2.1.5. Recursos forestales 40
b.2.1.5.2. Ubicación 41
b.2.1.6. Recursos hídricos 41
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y
características 41
i
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 41
b.2.1.7. Recursos minerales 43
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 43
b.2.2. Comportamiento ambiental 43
b.2.2.1. Suelo 44
b.2.2.2. Desertificación 44
b.2.2.3. Aire 44
b.2.2.4. Agua 44
b.2.2.4. Inclemencias 46
C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES 46
C.1. Marco histórico 46
C.2. Demografía 47
c.2.1. Población por edad y sexo 47
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia 50
c.2.3. Densidad demográfica 50
c.2.4. Estructura de poblamiento: rural y urbana 51
c.2.4.1. Población concentrada y dispersa 51
C.3. Dinámica poblacional 53
c.3.1. Migración 54
c.3.1.1. Migración temporal 54
c.3.1.2. Migración Definitiva 57
c.3.2. Inmigración 60
c.3.2.1. Inmigración al Municipio 60
c.3.3. Tasa de Natalidad 60
c.3.4. Tasa de mortalidad 61
c.3.5. Tasa Global de Fecundidad 61
c.3.6. Tasa de crecimiento poblacional 61
c.3.7. Tasa de analfabetismo por sexo 62
c.3.8. Esperanza de vida 62
c.3.9. Índice de Masculinidad 63
C.4. Base cultural de la población 63
c.4.1. Origen étnico 63
c.4.2. Idiomas 63
c.4.3. Religiones y creencias 64
c.4.4. Equidad de Género y Generacional 65
c.4.4.1. Juventud 65
c.4.4.2. Adulto Mayor 66
c.4.4.3. Niño – Niña – Adolescente 67
c.4.4.4. Defensoría de la Niñez y Adolescencia 68
c.4.4.5. Discapacidad 69
c.4.4.6. Deporte 70
c.4.4.7. Cultura 70
c.4.4.8. Convivencia Social 71
c.4.4.9. Capital social 71
C.5. Educación 72
c.5.1. Educación formal 72
c.5.1.1. Estructura Institucional 72
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 76
ii
c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura del
equipamiento disponible por unidad educativa 77
c.5.1.4. Dotación de servicios básicos en las unidades
educativas 78
c.5.1.5. Número de alumnos matriculados por gestión según
sexo 79
c.5.1.6. Deserción escolar por sexo 80
c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento 81
c.5.1.8. Lengua de los educandos 82
c.5.1.9. Lengua de los educadores 83
c.5.1.10. Grado de aplicación y efectos de la reforma
educativa 83
c.5.1.11. Número de matriculados por sexo y grado. 84
c.5.1.12. Nivel de Instrucción 86
c.5.1.13. Años promedio estudio 86
c.5.1.14. Impactos en calidad educativa 88
c.5.1.15. Requerimiento de Infraestructura y Equipamiento 91
c.5.1.16. Desayuno escolar 92
c.5.2. Educación Alternativa 92
c.5.2.1. Estudio de efectos en educación no formal 92
c.5.2.2. Instituciones de capacitación existentes 94
c.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del
equipamiento disponible 94
C.6. Salud 94
c.6.1. Medicina Convencional 94
c.6.1.1. Estructura Institucional 95
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos de
Salud 98
c.6.2.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y
del equipamiento disponible por establecimiento 98
c. 6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento 101
c. 6.1.5. Calidad y cobertura de los servicios de salud 102
c.6.1.6. Cobertura epidemiológica 105
c.6.1.7. Causas principales para la morbilidad 107
c.6.1.8. Causas principales para la mortalidad 111
c.6.2. Medicina tradicional 112
c.6.3. Seguridad alimentaría 113
c.6.4. Aprovisionamiento de medicamentos 114
c.6.5. Educaron para la salud 114
C.7. Saneamiento Básico 114
c.7.1. Estructura institucional 115
c.7.2. Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua
potable 115
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas 118
C.8. Vivienda 118
c.8.1. Estado y calidad de la vivienda 119
c.8.2. Número de ambientes 120
c.8.3. Promedio de personas por vivienda 121
iii
C.9. Transportes y comunicaciones 121
c.9.1. Red vial 121
c.9.1.1. Principales, tramos, longitudes y accesibilidad 121
c.9.1.2. Caminos troncales, secundarios y vecinal 122
c.9.2. Medios de transporte 123
c.9.2.1. Transporte terrestre (pasajeros, carga) 123
c.9.3. Comunicaciones 123
c.9.3.1 Red de Comunicaciones 123
c.9.4. Medios de Comunicación 124
D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS 126
D.1. Acceso y uso del suelo 126
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra 126
d.1.2. Tierras bajo riego y a secano 128
d.1.3. Tenencia del suelo 130
d.1.3.1. Tamaño y régimen de la propiedad familiar y
comunal 130
d.1.3.2. Origen de la propiedad 131
d.1.3.3. Número de familias con títulos 132
D.2. Sistemas de producción 132
d.2.1. Sistemas de producción agrícola 132
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 134
d.2.1.2. Tecnología empleada 136
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 138
d.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada 138
d.2.1.5. Insumos: semillas, fertilizantes y fitosanitarios 139
d.2.1.6. Superficies y rendimientos por cultivo 140
d.2.1.7. Rendimientos por cultivos 140
d.2.1.8. Destino de la producción 141
d.2.1.9. Principales subproductos 141
d.2.1.10. Plagas y enfermedades 142
d.2.1.11. Infraestructura productiva 143
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo 144
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad 146
d.2.2. Sistema de producción pecuario 147
d.2.2.1. Población por especies principales 148
d.2.2.2. Tecnología y manejo 148
d.2.2.3. Productos y subproductos 148
d.2.2.4. Insumos utilizados 148
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes 149
d.2.2.6. Carga animal 149
d.2.2.7. Destino de la producción 149
d.2.2.8. Presencia de enfermedades 150
d.2.2.9. Infraestructura productiva 151
d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad 152
d.2.3. Sistemas de producción forestal 155
d.2.3.1. Especies y superficies 155
d.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo 155
iv
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción 155
d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies 157
d.2.3.6. Costos de producción 157
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección 157
d.2.4.1. Principales especies 157
d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o transformación de
productos 157
d.2.5.1. Principales productos 157
d.2.5.2. Tecnología empleada 158
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción 158
d.2.5.4. Costos de producción 158
d.2.6. Sistemas de producción minera 158
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN 158
d.3.1. Formas de comercialización 158
d.3.2. Ferias y mercados 159
d.3.3. Principales productos comercializables 159
d.3.4. Comportamiento de precios 162
D.4. Recursos turísticos 162
d.4.1. Principales recursos turísticos 162
d.4.2. Características del flujo turístico 163
D.5. Fuentes y usos de energía 164
d.5.1. Tipo de fuente 164
d.5.2. Empresas de servicios 165
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES 165
E.1. Formas de organización Seccional, Comunal e Intercomunal 165
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones
Comunitarias 165
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales 167
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento institucional 167
e.1.4. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción 168
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción 168
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 169
e.2.1. Estructura Organizativa y Administrativa del Gobierno
Municipal 169
e.2.1.1. Gobernabilidad del municipio 169
e.2.2. Capacidad instalada y recursos 171
e.2.3. Ingresos y Gastos 172
E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución 174
F. SITUACION SOCIOECONOMICA 174
F.1. ÍNDICE DE POBREZA 174
f. 1.3. Variables de pobreza 175
F.2. Estratificación Socio-Económica 179
f..2.1. Características de cada estrato 179
f.2.2. Población Económicamente Activa 180
f.2.2.1. Población Económicamente Activa ocupada 181
F.4. Estructura de empleo y mano de obra 182
F.5. Relaciones de Género 183
v
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción 183
f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel
familiar, comunal, distrital y municipal). 184
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 185
G.1. Dinámica interna 185
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico
naturales 186
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Desarrollo
Humano 187
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos
económico productivo 188
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos
organizativo-institucional 189
G.2. Dinámica externa 190
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta
institucional 193
II PARTE
1. VISION Y POLITICAS DE DESARROLLO 196
1.1. Las Vocaciones del Municipio 196
1.2. Vocaciones de los Distritos 196
1.2.1. Vocación del- Distrito Quinori 196
1.2.2. Vocación del Distrito Toyota 197
1.2.3. Vocación del Seivas 197
1.2.4. Vocación del Distrito Pasorapa 197
1.3. La Visión Estratégica del Municipio 197
1.4. La Visión de los Distritos 198
1.4.1. La Visión para el Distrito Quinori 198
1.4.2. La Visión para el Distrito Toyota 198
1.4.3. La Visión del Distrito Seivas 198
1.4.4. La visión del Distrito Pasorapa 199
1.4.5. La visión para el Sector Salud 199
1.4.5.1. Objetivos 199
1.4.6. La visión para el Sector Educación 199
1.4.6.1. Objetivos 199
1.5. Principios que Rigen las Políticas del Municipio 199
1.5.1. Principio de la Integralidad 200
1.5.2. Principio de la Equidad 200
1.5.3. Principio de la Solidaridad 200
1.5.4. Principio de la Complementariedad. 200
1.5.5. Principio de la Competitividad 200
1.6. Políticas de Desarrollo. 201
1.6.1. Políticas de Desarrollo Humano 201
1.6.2. Desarrollo Económico ~ Productivo 202
1.6.3. Recursos Naturales y Medio Ambiente. 202
1.6.4. Desarrollo Institucional 202
2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION MUNICIPAL 203
2.1. Matriz FODA 203
3. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 206
vi
3.1. Aspectos Medio Ambientales 206
3.2. Aspectos de Desarrollo Humano 206
3.3. Aspectos de Desarrollo Económico-Productivo 206
3.4. Aspectos del Desarrollo Institucional 206
5.DEMANDA MUNICIPAL PRIORIZADA Y CONCERTADA 215
5.1 PROYECTOS MUNICIPALES 215
5.2 PROYECTOS DISTRITALES 215
5.3 PROYECTOS COMUNALES 216
III PARTE
ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 220
1. Estrategias Municipales 220
1.1. Estrategia de Desarrollo Medio Ambiental 220
1.1.1. Objetivo 220
1.1.1.1. Objetivos específicos 220
1.1.2. Metas esperadas 220
1.1.3. Áreas focalizadas 221
1.1.4. Estrategias 221
1.2. Estrategia de Desarrollo Humano 221
1.2.1. Objetivo 221
1.3. Estrategia de Desarrollo Económico 222
1.3.1. Objetivo 222
1.4. Estrategia de Desarrollo Institucional 224
1.4.1. Objetivos 224
IV. PARTE 257
RESUMEN DEL PMI: LISTADO GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 258
vii
Plan de Desarrollo Municipal (2007 – 2011)
Municipio de Pasorapa – Segunda Sección Municipal de la Provincia Narciso Campero
A. ASPECTOS ESPACIALES
A. 1. Ubicación geográfica
El municipio de Pasorapa, Segunda Sección de la provincia Narciso Campero se

encuentra localizado en el extremo sudeste del Departamento de Cochabamba, a
310 Km. de la Ciudad del mismo nombre, (Ver mapa 1).
a.1.1. Latitud y Longitud
Geográficamente esta ubicado en la Segunda Sección Municipal de la Provincia

Campero, que se encuentra entre las siguientes coordenadas; 18º 05’ 25’’ a 18º 39’
47’’ de Latitud Sud, 64º 16’ 07’’ a 64º53’ 00’’ de Longitud Oeste.
a.1.2. Límites territoriales
Pasorapa, presenta los siguientes límites:
Al Noreste con el municipio de Saipina del Departamento de Santa Cruz y al

Noroeste con el municipio de Omereque del Departamento de
Cochabamba, al Este con los municipios de Moro Moro y Vallegrande del
Departamento de Santa Cruz, al Sureste con el municipio de Pucara del
Departamento de Santa Cruz, al Sur con los municipios de Villa Serrano y
Mojocoya del Departamento de Chuquisaca y al Oeste con el municipio de
Aiquile del Departamento de Cochabamba.
a.1.3. Extensión
El Municipio de Pasorapa tiene una extensión superficial de 2.245,46 Km2

aproximadamente y, representa el 37.53% con relación a la Provincia Narciso
Campero.
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA
a.2.1. Distritos
El Municipio de Pasorapa, esta dividido en 4 distritos municipales para una mejor

planificación, distribución y manejo de los recursos del Municipio. Los distritos son:
Quinori, Seivas, Toyota y Pasorapa, (Ver mapa 2).
a.2.2. Comunidades
Las Comunidades que pertenecen a la segunda Sección Municipal de Pasorapa

son, (Ver cuadro 1).
COPLADEL s.r.l. 1
MAPA Nº 1
COPLADEL s.r.l. 2
MAPA Nº 2
COPLADEL s.r.l. 3
Cuadro Nº 1. Comunidades por Distrito (Ver mapa 2)
DISTRITO
DISTRITO QUINORI DISTRITO SEIVAS DISTRITO TOYOTA
PASORAPA
1) Pasorapilla
1) Quinori 1) Seivas 1) La Yunga
2) Tholar
2 ) Collpas 2) Zapallar 2) Chaqui
3) Pucarillo
3) Aguadillas 3) Buena Vista Laguna
4) La Abra
4) Sivingal 4) La Piedra 3) Arrayan
5) Collpanas
5) Huasa Orcko 5) Ruda Pampa 4) Trigales
6) Tabacal
6) Concho 5) Toyota Baja
7) La Aguada
Laguna 6) Toyota Alta
8) Robles
7) Bañado 7) Pampas
9) Pasorapa con
Redondo 8) Yajo Pampa
3 OTBs (Centro
8) Espinal
Poblado)
9) Pucaracito
Fuente: Elaboración propia en base del diagnóstico, COPLADEL 2006
a.2.3. Centros Poblados; Roles, funciones y relaciones
Solo el pueblo de Pasorapa tiene una población concentrada de 1114 1 habitantes,

que hace una cantidad mayor a 300 familias. En toda la sección Municipal viven
1099 familias.
Existen otras comunidades con población de importancia que van desde 50-150
habitantes que son: Quinori, Espinal, Buena Vista, Chaqui Laguna, Huasa Orcko y
Tholar.
El rol de la capital del municipio es el de articulador y referente de la producción

agropecuaria y comercial de las demás comunidades, lo que le permite ser también
puente de las relaciones comerciales entre poblaciones, por su vinculación a las
capitales de: Aiquile, Totora, Sucre y la ciudad de Cochabamba; por otro, lado
también esta vinculado hacia Saipina del Departamento de Santa Cruz.
En cada Distrito los Centros poblados cumplen la función de ser un referente de las
poblaciones asentadas al rededor de esta, donde se tiene infraestructuras de salud,
educación y otros en beneficio de la población y comunidades adyacentes.
B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES
B.1. Descripción fisiográfica
El Municipio de Pasorapa, se caracteriza por ser una región de Serranías altas y

medias, Piedemonte alternada con Terrazas y planicies Aluviales, caracterizados por
un marcado paralelismo entre serranías y Valles. Los Valles son profundos, de pisos
estrechos, las cimas de las Serranías han sido y están erosionadas y nivelados en un
cielo anterior de erosión.
1 Según datos del Censo de Población y Vivienda, 2001.
COPLADEL s.r.l. 4
b.1.1. Altitudes
Las alturas para las diferentes zonas del Municipio son:
Zona de Serranías con picos de 2804 y 3068 msnm.

Zonas de Serranías con alturas que varían de 1800 a 2300 msnm.
Zonas de Piedemonte con alturas que varían de 1400 a 1800 msnm.
Zonas de Valles con alturas que varían de 1200 a 1800 msnm.
b.1.2. Relieve
Las elevaciones o irregularidades de la superficie del terreno, de acuerdo a la

observación cartográfica en el Municipio se han identificado los siguientes relieves:
Terrazas
Valles
Piedemonte
Serranías
b.1.3. Topografía
La configuración del paisaje y relacionado cuantitativamente con la inclinación,

longitud, concavidad o convexidad y expansión de la pendiente, son aspectos
importantes a ser considerados en el transporte de sedimentos o depositación
dentro de un sector o sectores considerados.
Las formas topográficas identificadas en el Municipio son, los siguientes:
Cuadro Nº 2. Topografía y pendiente
Clase Pendiente en %
Plano o casi plano 0–2
Ondulado 2–8
Fuertemente ondulado 8 – 16
Colinado 16 – 30
Escarpado 30 – 50
Fuertemente escarpado > 50
Fuente: Recopilación PDM (1999 – 2003)
B.2. Características de los ecosistemas
b.2.1. Pisos ecológicos
Los diferentes pisos ecológicos o zonas de vida, para la Sección Municipal de

Pasorapa son:
Bosque seco templado
Monte espinoso subtropical
Bosque húmedo Montano Templado
Bosque muy húmedo Montano Templado
COPLADEL s.r.l. 5
Las características principales que identifican a cada una de ellas, se describe a

continuación:
Bosque seco templado (bs – TE)
El clima de esta zona de vida, se distingue de los bioclimas subtropicales y tropicales

del país, por experimentar de manera significante, temperaturas bajas, escarchas,
durante el invierno.
Para la mayoría de las estaciones se nota un periodo efectivamente seco de cinco

meses. En el interior montañoso éste periodo puede alargarse hasta seis meses con
uno o dos meses muy húmedos.
Aunque la gama de biotemperaturas es amplia, hay una tendencia a través de las

zonas de vida, de tener temperaturas suficientemente altas para el cultivo de
plantas de origen templado (cálido), desde octubre a abril y aun en alturas
mayores, estos meses tienden a ser libres de escarchadas o temporadas de
temperaturas críticamente bajas. Bajo estas condiciones se debe seleccionar
cultivos de rápido crecimiento o con mínimos requerimientos de agua.
Fisiográficamente el paisaje corresponde a serranías altas disectadas, ubicadas en el

borde oriental de los Andes.
Los suelos son también muy diferentes, dependiendo de su posición fisiográfica

dentro de la formación. En general los suelos son profundos, de permeabilidad
rápida, suelos lixiviados, saturación de bases altas y con una reacción del suelo que
varía de neutro a ligeramente alcalino.
La vegetación debido a los diferentes paisajes fisiográficos ha definido variaciones

fisonómicas vegetacionales, cuyas especies dominantes son las siguientes:
Cuadro Nº 3. Especies dominantes de vegetación de bosques secos templados
Nombre común Nombre Técnico Familia

Espino blanco Acacia farneciana Willd Mimisaceae
Algarrobillo Caesalpina melanocarpa Cesalpinaceae
Churqui Prosopis ferox Grises Mimisaceae
Sotillo Peltogyne nitens Cesalpinaceae
Sapallo caspi Pisonia zapallo Nyctaginaceae
Carahuata Bromelia serra Grises Bromeliaceae
Toboroche Chorisia ventricosa Nees y M Bombacaceae
Quebracho colorado Schinopsis lorentzii Engl Anarcardiacaceae
Cacha cacha Aspidosperma quebracho Apocynaceae
Algarrobillo Cisalpina melanocarpa Cesalpinaceae
Opuntia spp Cactaceae
Pereskia spp Cactaceae
Fuente: Recopilado PDM (1999 – 2003)
COPLADEL s.r.l. 6
Monte espinoso subtropical (me-ST)
Este piso ecológico presenta una temperatura comprendida entre 22 y 24º C,

colocando a esta zona como clima semiárido, semicálido, con una precipitación
que varía entre 800 y 1050 mm/año, poca escorrentía, lo que conduce a suelos
poco lixiviados y fértiles.
Desde el punto de vista fisiográfico, las áreas de ésta zona de vida tienen un paisaje
de colinas disectadas por numerosos ríos, en una etapa avanzada se ve erosión.
Sobre esta superficie suavemente ondulada se observan cerros aislados, de más de
300 metros de altura con pendientes entre 15 a 30% y 5 a 15%.
Los suelos son normalmente francos en los primeros horizontes de color pardo rojizo
principalmente, con un pH ligeramente ácido para hacerse neutro en los horizontes
inferiores, presentan buen contenido de materia orgánica en los primeros horizontes.
Son suelos generalmente bien drenados con bajo contenido de calcio, magnesio y
potasio, muy bajo contenido de fósforos y alto porcentaje de saturación de bases.
Los suelos son de textura arenoso, clasificación como entisoles e inceptisoles por el
sistema USDA 2.
La vegetación, presenta un bosque seco subtropical que soporta una vegetación

modificada por el hombre. Los pastizales de gramíneas cubren gran parte del área y
los bosques con árboles de copas esparcidas y achatadas, se encuentran
mayormente en las hondonadas más húmedas.
Las especies arbóreas que se encuentran con más frecuencia son las siguientes:
Cuadro Nº 4. Especies arbóreas frecuentes de montes espinosos subtropicales
Nombre común Nombre técnico Familia

Palo Santo Triplaris caracasana Polugonaceae
Chan
Corocho Picus spp Moraceae
Mururé Perebea coluplulla Moraceae
Benth
Copaibo Copaifera paupera Caesalpinaceae
(Herzog)
Guayabochi Calycophyllum Rubiaceae
Spruceanmun
Gargatea Jacaratia spinosa ADC Caricaceae
Tajibo amarillo Tecoma achraceae Bignoniaceae
Tajibo morado Tecoma ipe Bignoniaceae
Paraparaú Jacarandá cuspidifolia Bignoniaceae
Cusi Orbygnia phalarata Arecaceae
Fuente: Recopilación PDM (1999 – 2003)
2
USDA
COPLADEL s.r.l. 7
Bosque muy húmedo Montano Templado
Se caracteriza por sus temperaturas relativamente frías y alta incidencia de neblinas;

sobre todo, por el sobrante de humedad. Durante la mayor parte del año la
atmósfera, el suelo y la vegetación se hallan saturados de agua, de la que cierta
proporción no proviene directamente de la lluvia, sino más bien de los fenómenos
de condensación de las masas de aire, saturadas de humedad, que chocan contra
la superficie de las hojas de los árboles.
La precipitación fluctúa entre los 1000 y 2000 mm. Promedio anual.
Fisiográficamente se caracteriza por una topografía accidentada y con exceso de

humedad, debido a la nubosidad y alta humedad relativa. La baja eficiencia
térmica, la transpiración de la vegetación y la evaporación del suelo son muy
reducidas, eliminándose el 50 % de la precipitación anual directamente a la
atmósfera y el restante en forma de infiltración y escorrentía.
Los suelos son pobres físicamente como químicamente para la sostenibilidad de la

cobertura y cultivos existentes.
Cuadro Nº 5. Especies vegetales frecuentes en bosque muy húmedo templado

Cedro Cedrella boliviana Meliaceae
Guayabo Eugenia sp Mytaceae
Tipa Tipuana speciosa Fabaceae
Nogal Juglans boliviana Juglandaceae
Laurel Podocarpus Podocarpaceae
parlatorei
Aliso Alnus jorullensis Corylaceae
Limoncillo Fagara coco Rutaceae
Guaranguay Tecoma sp Bignoniaceae
Bosque húmedo Montano Templado
Presenta temperaturas que varían de 6 a 12º C promedio anuales. Climáticamente

es muy variable, así las regiones ubicadas más al norte en las estribaciones de la
cordillera son altas, el clima más húmedo y los suelos más expuestos a los vientos. Las
alturas varían de 2000 a 3400 msnm.
Fisiográficamente esta formación es todo un complejo, lo que imprime a cada

paisaje un sello especial en lo que se refiere a topografía y suelos.
La vegetación originaria en ésta zona de vida ha sido alterada, debido al uso

intensivo de los suelos tanto para agricultura como para pastoreo (Ver mapa 3).
COPLADEL s.r.l. 8
MAPA Nº 3
COPLADEL s.r.l. 9
Las especies vegetales que se encuentran son las siguientes:
Cuadro Nº 6. Especies vegetales frecuentes en bosque húmedo montano templado
Nombre común Nombre Técnico Familia

Ichu Stipa Ichu Poaceae
Chillihua Festuca Poaceae
Algarrobo Prosopis juliflora Mimosaceae
Acasia Acacia sp Mimosaceae
Molle Schinus molle Anacardiaceae
Jarca Acacia visco Mimosaceae
Chirimolle Fagara coco Rutaceae
Tarco, pajpacu Jacaranda acutifolia Bignoniaceae
Fuente: Recopilación de PDM (1999 – 2003)
b. 2.1.1. Clima
De acuerdo al sistema de clasificación climática de THORTHWAITE es Valle

mesotérmico a semiárido mesotérmico (templado), con poco o ningún excedente de
agua y con una eficiencia térmica normal del clima.
b. 2.1.1.1. Temperaturas máximas y mínimas
La temperatura promedio del medio ambiente anual es de 15.54º C, mientras que la

máxima suele oscilar entre los 33.87º C y la mínima es de -2.58º C., datos estimados
por la ausencia de una estación meteorológica en Pasorapa.
Cuadro Nº 7. Promedios de temperaturas medias mensuales
T ºC Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Media 19.00 18.00 15.04 14.00 14.00 13.50 12.00 13.45 15.05 16.65 17.85 17.41
Máxima 34.00 33.00 32.00 33.00 33.00 32.00 32.00 33.00 34.50 33.00 39.00 38.00
Mínima 4.00 3.00 -1.20 -5.00 -5.00 -5.50 -8.00 -6.10 -4.40 -1.70 -3.30 2.20
Fuente: Proyecto de Const. de Atajados comunales
b. 2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, periodos
La precipitación promedio anual para la estación termopluviométrica alcanza a

550.95 mm, para un periodo de observación de 30 años.
COPLADEL s.r.l. 10
Cuadro Nº 8. Precipitación media anual por año

Estación: Aiquile LAT S:18º11'
Precipitación Media Anual por Años
Elevación: 2250 msnm LONG W: 65º11'
AÑOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
1960 204,00 164,00 12,00 82,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00 52,00 21,00 90,00 630,00
1961 54,00 90,00 44,50 78,00 0,00 0,00 0,00 5,00 0,00 16,70 17,00 152,50 457,70
1962 87,50 52,50 86,00 52,00 22,00 0,00 0,00 0,00 25,00 0,00 27,00 217,00 569,00
1963 80,00 83,50 36,50 17,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 41,00 262,50
1964 80,50 56,50 137,00 17,00 0,00 0,00 0,00 4,00 0,00 6,50 26,50 161,50 489,50
1965 198,00 61,50 53,00 0,00 10,00 0,00 3,00 0,00 13,50 18,50 55,00 147,50 560,00
1966 139,60 116,00 80,90 34,00 0,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,40 55,80 52,00 508,70
1967 129,60 122,00 31,50 6,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19,00 14,50 50,80 81,40 454,80
1968 81,00 202,00 49,00 36,00 0,00 5,00 0,00 28,00 15,50 4,00 84,50 89,90 594,90
1969 189,50 122,00 47,00 8,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,80 60,00 126,00 555,30
1970 136,50 124,10 81,50 45,00 4,40 0,00 0,00 0,00 10,80 13,00 40,00 111,70 567,00
1971 75,10 200,00 20,20 1,00 0,00 0,80 0,00 0,80 0,00 6,80 65,00 105,90 475,60
1972 109,50 131,50 44,00 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 28,40 50,00 114,00 484,40
1973 78,00 56,00 122,30 9,20 5,00 2,60 0,00 8,00 3,00 59,90 52,70 48,50 445,20
1985 182,50 114,00 42,00 60,50 0,00 0,00 0,00 0,00 31,00 14,00 102,50 130,50 677,00
1986 73,50 130,50 251,00 21,50 0,00 0,00 0,00 0,00 34,50 10,00 25,50 181,00 727,50
1987 173,20 26,50 96,50 20,00 5,00 0,00 0,00 0,00 12,00 77,00 140,50 54,00 604,70
1988 90,00 80,50 172,50 119,00 9,00 0,00 0,00 0,00 25,50 57,50 54,99 150,50 759,49
1989 93,00 88,00 35,00 50,50 50,00 0,00 0,00 5,00 1,50 20,00 106,50 146,00 595,50
1990 129,07 107,05 78,94 20,00 0,00 2,50 0,00 32,50 2,50 61,00 67,00 107,50 608,06
1991 250,50 92,50 89,50 0,00 0,00 0,00 0,68 6,87 35,00 22,80 49,00 38,50 585,35
1992 188,50 50,00 13,00 0,00 0,00 6,00 0,00 9,00 15,33 68,50 84,20 133,40 567,93
1993 101,50 59,00 197,50 6,50 0,00 3,50 4,60 58,20 4,00 54,80 57,61 100,87 648,08
1994 136,50 124,10 81,50 45,00 4,40 0,00 0,00 0,00 10,80 13,00 40,00 111,70 567,00
1995 75,10 200,00 20,20 1,00 0,00 0,80 0,00 0,80 0,00 6,80 65,00 105,90 475,60
1996 109,50 131,50 44,00 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 28,40 50,00 114,00 484,40
1997 78,00 56,00 122,30 9,20 5,00 2,60 0,00 8,00 3,00 59,90 52,70 48,50 445,20
1998 136,10 63,10 62,90 54,00 0,00 0,00 0,00 22,40 0,00 21,00 17,50 49,90 426,90
1999 187,80 93,30 58,80 15,70 0,00 0,00 0,00 0,00 44,50 10,40 77,70 47,10 535,30
PROMEDIO TOTAL 550,95
Fuente: SENAMHI 2000
Se han tomado datos de la estación de Aiquile, porque no existe una estación

meteorológica en Pasorapa.
COPLADEL s.r.l. 11
Gráfico Nº 1. PRECIPITACION PROMEDIO MENSUAL ESTACION

AIQUILE PERIODO (1960-1999)
b. 2.1.1.3. Vientos
Los vientos pueden aparecer a partir del mes de abril hasta el mes de Septiembre;
pero mayormente se presentan en los meses de Julio, agosto y septiembre, las
intensidades pueden estimarse entre 20 y 30 km/hora que afectan a la pérdida de
humedad por evapotranspiración y en algunos casos causan pérdidas en la
producción agrícola por lo que llaman el “dormilón” o acame de los cultivos de maíz
por ejemplo.
b. 2.1.1.4. Humedad relativa
La humedad relativa promedio de acuerdo a las condiciones dominantes puede

estimarse en un 45%, este valor varía para la época seca (mayo a octubre) y
húmeda (noviembre a abril) respectivamente (ver cuadros Nº 9, 10,11 y 12).
b. 2.1.1.5. Riesgos climáticos
Uno de los riesgos que afecta al desarrollo agrícola y pecuario del municipio es la
diferencia de agua por las características de clima semiárido que tiene.
Existen zonas donde se han incrementado los periodos de sequía, con relación a los
anteriores periodos agrícolas, creando pérdidas importantes en los diferentes
cultivos, a continuación se muestran los meses en que ocurren estos factores
climáticos.
COPLADEL s.r.l. 12
Cuadro Nº 9. Riesgos climáticos del Distrito de Seivas

Riesgo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Lluvia
Sequia
Helada
Granizada
Inundación
Vientos
Neblina
Fuente: Elaboración propia sobre la base de carpetas comunales, COPLADEL S.R.L. - 2006.
Cuadro Nº 10. Riesgos climáticos del Distrito Toyota

Lluvia
Sequia
Helada
Granizada
Inundación
Vientos
Neblina
COPLADEL s.r.l. 13
Cuadro Nº 11. Riesgos climáticos del Distrito Pasorapa

Lluvia
Sequia
Helada
Granizada
Inundación
Vientos
Neblina
Cuadro Nº 12. Riesgos climáticos del Distrito Quinori

Lluvia
Sequia
Helada
Granizada
Inundación
Vientos
Neblina
COPLADEL s.r.l. 14
A nivel municipal por lo general las lluvias comienzan en el mes de octubre

continuando hasta el mes de marzo y abril.
El periodo de sequía comienza a partir de marzo; pero por lo general empieza desde
el mes de mayo, hasta el mes de octubre cuando comienzan las lluvias.
La helada empieza en el mes de abril hasta junio ó julio a más tardar. También
aparecen heladas en el mes de septiembre, afectando los cultivos ya desarrollados
de la temporada, como la papa por ejemplo.
Las granizadas por lo general aparecen los meses de octubre, noviembre y

diciembre, afectando especialmente los cultivos de trigo.
Las inundaciones se presentan en los meses de febrero y marzo, pero solo en algunas
zonas que tienen cultivos en las proximidades al Río Mizque: tales como
comunidades de Bañado Redondo, Espinal y en zonas como La Marquesa, San
Miguel y La Merced.
La neblina que viene acompañada con el surazo aparece desde el mes de abril y
continúa hasta el mes de julio.
El Fenómeno del Niño 3
En Bolivia se afrontó intensas lluvias en las Cordillera con deslaves en las carreteras
que unen la capital con Cochabamba y Sta. Cruz, se presentaron heladas y
tormentas de granizo. Hubo un rebrote del cólera en La Paz, Cochabamba y Oruro,
como consecuencia de todo esto reportaron 43 fallecidos, 400 heridos y 40
desaparecidos.
El Municipio de Pasorapa no estuvo al margen del daño causado por el fenómeno

de El Niño. Este fenómeno, se manifestó con una sequía, al inicio de la época de
estiaje y el estrés hídrico se perdió el 70% de la producción agrícola. Pasorapa fue
evaluada por el Dripad y Defensa Civil, donde determinaron riesgo alimentario y
pérdida agrícola. El municipio no solo reportaron daños en la producción agrícola
sino también en la producción ganadera, ya que los animales fueron los que
tuvieron que afrontar la falta de agua, provocando en algunos casos la muerte a
falta de agua.
3
En climatología se denomina El Niño a un síndrome climático, erráticamente cíclico, que consiste en
un cambio en los patrones de movimientos de las masas de aire provocando, en consecuencia, un
retardo en la cinética de las corrientes marinas "normales", desencadenando el calentamiento de las
aguas sudamericanas; provoca estragos a escala mundial, afectando a América del Sur, Indonesia y
Australia. Investigadores de Estados Unidos usaron el histórico nombre del niño Jesús, usado por los
pueblos originarios (época postcolombina) que conocían desde hacía miles de años el fenómeno
"errático" de mejor pesca en las costas del Perú (océano Pacífico), en el tiempo de Navidad. El nombre
exacto del Síndrome es Oscilación del Sur El Niño (El Niño-Southern Oscillation, ENSO, por sus siglas en
inglés). Es un síndrome con más de once milenios de historia climática. Ww,wikipedia.com
COPLADEL s.r.l. 15
b. 2.1.1.6. Balance Hídrico
Cuadro Nº 13. Balance hídrico
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Días 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31
Precipitación /
61.6 63.2 48.8 26.4 2.4 0.8 0 4.8 7.2 8.8 20.8 54.4
Ocurren (mm)
Precipitación
49.3 50.6 39.0 21.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 16.6 43.5
efectiva (mm)
E.To.(mm/día) 3.78 3.56 3.41 3.28 3.02 2.39 2.36 2.75 3.55 3.80 4.16 4.15
E.To.(mm/mes) 117.2 99.7 105.7 98.4 93.6 71.7 73.2 85.3 106.5 117.8 124.8 128.7
Fuente: Proyecto de Construcción de Atajados Comunales
b.2.1.2. Suelos 4
b.2.1.2.1. Suelos de serranías de cimas amplias (C.1.8.)
Principales Características Físicas, Químicas, Textura y Estructura de los suelos.
a) Serranías
Los suelos morfológicamente están constituidos por horizontes Ah1 y C1; Ah, Bw y 2C
correspondiendo a suelos poco desarrollados (Entisoles) y ligeramente desarrollados
(Inceptisoles).
Las características físicas de acuerdo a su textura, presentan una densidad aparente

de 1.3 a 1.7 g/cc, mientras que la densidad de partículas es alrededor de 2.65
g/cc., ambos con influencia en el desarrollo agrícola.
La retención de humedad a 33 kilos pascales (capacidad de campo) fluctúa de 35

a 10 % y a 1500 kilo pascales (Punto de Marchitez Permanente) de 20 a 6 %, son
suelos que satisfacen las exigencias hídricas de los cultivos, con ligeras deficiencias,
que afectan el desarrollo de los cultivos.
La velocidad de infiltración de estos suelos varía de 2.5 a 15 mm/h, son suelos de

lenta a mediana infiltrabilidad en el movimiento del agua del suelo, para los cultivos.
Químicamente, presentan una reacción del suelo, de débilmente ácido a neutro,

que nos indica que la disponibilidad de los macronutrientes es moderada La
conductividad eléctrica indica que los suelos son normales; es decir, sin sales, por
tanto su efecto en el desarrollo agrícola es negativo. La capacidad de intercambio
catiónico es de 5.8 cmol/kg., de suelo, calificados como de muy baja capacidad. El
total de bases intercambiables, de 4.69 cmol/kg. de suelo, determina baja
disponibilidad de cationes como calcio y magnesio para los cultivos.
4
Los datos relacionados al componente suelos se recopilo del anterior PDM (1999-2003), al ser esta una
información coherente y suficiente.
COPLADEL s.r.l. 16
La textura de estos suelos varía de franco arcillo arenoso a franco arenoso, con
influencia en el desarrollo de los cultivos.
La estructura de los suelos es de tipo granular y con poca influencia en el desarrollo

de los cultivos.
Profundidad de la capa arable y fertilidad.
La profundidad de la capa arable es de 0 a 30 cm. y a partir de los 30 cm. hace su

aparición elementos gruesos como las gravas y piedra, limitando de esta manera,
en la implantación de cultivos de raíz profunda.
Las condiciones de fertilidad de estos suelos, nos indican que la disponibilidad de los
macronutrientes (nitrógeno, fósforo y potasio), se encuentran en las siguientes
cantidades:
Nitrógeno 80 kg/ha
Fósforo 1.4 kg/ha.
Potasio 313 kg/ha.
Son suelos bajos en fósforo y altos en nitrógeno y potasio, por consiguiente en un

programa de fertilización, se deben aplicar fertilizantes minerales a base de fósforo
nutricionales.
b) Serranías
Los suelos de esta unidad de mapeo, ubicados en serranías, morfológicamente

están constituidos por horizontes Ah, Bw y 2C, correspondiendo a suelos ligeramente
desarrollados (Inceptisoles).
Las características físicas que tipifican a estos suelos de acuerdo a sus condiciones
texturales, los horizontes A y B, presentan una densidad aparente que varía de 1.2 a
1.4 g/cc, mientras que la densidad de partículas se encuentra alrededor de 2.65
g/cc, ambos sin ninguna influencia en el desarrollo agrícola.
La retención de humedad a 33 kilo pascales (Capacidad de Campo), varía de 25 a

35 % y a 1500 kilo pascales (Punto de Marchitez permanente) de 13 a 20 %, son
suelos que satisfacen las exigencias hídricas de los cultivos y por consiguiente
determinan un buen rendimiento.
La velocidad de infiltración varía de 2.5 a 15 mm/h, son suelos de lenta a mediana

infiltrabilidad en el movimiento del agua del suelo, para los cultivos.
Químicamente los suelos de ésta unidad de mapeo, en los horizontes A y B,

presentan una reacción del suelo calificado como neutro, bajo éstas condiciones, la
disponibilidad de los macronutrientes es moderada. La conductividad eléctrica 5, nos
indica que son suelos normales o sea sin sales, por tanto su efecto en el desarrollo
agrícola es negativo. La capacidad de intercambio catiónico varía de 16 a 13
5
Capacidad de intercambio eléctrico de los suelos entre cationes y aniones
COPLADEL s.r.l. 17
cmol/kg, son de moderada capacidad nutritiva. El total de bases intercambiables

varía de 13 a 10 cmol/kg de suelo, calificados como de moderada disponibilidad en
cationes como el calcio y magnesio para los cultivos.
La textura de estos suelos varía de franco arcillo arenoso a franco arcilloso y con
poca influencia en el desarrollo de los cultivos.
La estructura, varía de tipo migajosa a blocosa subangular y con poca influencia en

el desarrollo de los cultivos.
La profundidad de la capa arable es de 24 cm. de espesor y a partir de los 37 cm.

hace su aparición elementos gruesos como gravas y piedra, limitando la
implantación de cultivos de raíz profunda.
La fertilidad de estos suelos, nos indican que la disponibilidad de los macronutrientes

(nitrógeno, fósforo y potasio), se encuentran en las siguientes cantidades:
Nitrógeno. de 56 a 16 kg/ha
Fósforo de 0.7 a 2 kg/ha.
Potasio de 264 a 195 kg/ha.
Son suelos bajos en fósforo, medianos en nitrógeno y altos en potasio, por

consiguiente en un programa de fertilización, se deberán aplicar fertilizantes
químicos a base de fósforo de los cultivos, de acuerdo a sus requerimientos
nutricionales y el empleo de abonos orgánicos.
c) Piedemonte
Los suelos del piedemonte, morfológicamente están formados por horizontes Ah, AC
y 2C, son suelos jóvenes que en su formación limitan el desarrollo agrícola.
Las características físicas de acuerdo a su textura presentan una densidad aparente

de 1.2 a 1.7 g/cc, con ligera limitación en el desarrollo agrícola, mientras que la
densidad de partículas es de 2.65 g/cc, sin efecto en el desarrollo de los cultivos.
La capacidad de retención de humedad a 33 kilo pascales, es de 35 a 10% y a 1500

kilo pascales de 20 a 6%, en ambos casos son suelos de buena disponibilidad de
humedad para los cultivos.
La velocidad de infiltración en función de su textura es de 13 a 2.5 mm/h, calificado

como de lenta infiltrabilidad y que permiten una mayor absorción del agua del suelo
por los cultivos.
Químicamente, presenta reacciones del suelo de 7.4 débilmente alcalino, con

buenas condiciones de disponibilidad de macronutrientes (N-P-K ) para los cultivos.
La conductividad eléctrica es de 1.6 dS/m., con ligera influencia en el desarrollo
agrícola. La capacidad de intercambio catiónico alcanza a 15.01 cmol/kg de suelo,
calificado como de moderada capacidad nutritiva, el total de bases
COPLADEL s.r.l. 18
intercambiables llega a 14.75 cmol/kg de suelo, considerado como de alta

disponibilidad de macronutrientes secundarios (calcio y magnesio) para los cultivos.
La textura de estos suelos cambia de franco arcillo arenoso a franco arenoso con
grava, condición que posibilita una circulación rápida del agua del suelo, limitando
la absorción a los cultivos.
La estructura varía de condición migajosa a blocosa subangular, condiciones que

limita muy ligeramente en el desarrollo radicular de los cultivos.
La profundidad de la capa arable es de 25 cm. y a partir de los 40 cm. se presenta

elementos mayores a 2 mm. (grava y piedra), afectando la profundidad efectiva
moderadamente superficial.
La fertilidad de estos suelos contiene macronutrientes en las siguientes cantidades:
Nitrógeno 55 kg/ha
Fósforo 6.4 kg/ha
Potasio 244 kg/ha
Calificados como suelos de baja disponibilidad en fósforo, alto en nitrógeno y

potasio siendo necesaria la incorporación de fertilizantes a base de fósforo y
posteriormente nitrógeno, aplicados de acuerdo a requerimientos nutricionales de
los cultivos. La incorporación de abonos orgánicos es importante en este proceso.
d) Terrazas
Los suelos de ésta unidad de mapeo, morfológicamente están formados por los
horizontes Ap, Ah1, AB y ACk, considerados como suelos jóvenes, debido a que
tienen elementos para su identificación, no existe ninguna limitación en su
profundidad efectiva y son aptos para cultivos de raíz profunda.
Físicamente estos suelos, en función de sus características texturales, tienen una

densidad aparente que varía de 1.2 a 1,0 g/cc., parámetro que no afecta el
desarrollo de los cultivos.
La densidad de partículas se encuentra con un valor de 2.65 g/cc., más o menos, sin
efecto en la actividad agrícola.
La capacidad de retención de humedad, es de 25 a 35% a 33 kilo pascales

(capacidad de campo), calificado como de buena capacidad retentiva y a 1500
kilo pascales o sea a punto de marchitez permanente de 13 a 20%, considerado
como suelos de moderada capacidad retentiva.
La velocidad de infiltración de estos suelos es de 8 mm/h, calificado como de lenta

infiltrabilidad, limitando el movimiento del agua del suelo para los cultivos.
COPLADEL s.r.l. 19
Químicamente, presentan reacciones del horizonte A, con valores que fluctúan de

8.3 a 7.6 considerado como de fuerte a moderadamente alcalino, que influye en la
poca disponibilidad de los macronutrientes. La conductividad eléctrica varía de 3.5
a 2.29 dS/m con efecto en la producción agrícola, que por mal manejo del agua
puede incrementarse, siendo necesario para su recuperación la aplicación de
enmiendas consistentes en yeso, azufre, polisulfuro de calcio, agua, etc.;
acompañando con la selección de cultivos resistentes a sales.
La capacidad de intercambio catiónico del horizonte A fluctúa de 21.3 a 23.2

cmol/kg de suelo, son tierras de moderada capacidad nutritiva, mientras que el
horizonte AB con un valor de 17.5 cmol/kg de suelo es también de moderada
capacidad nutritiva y no tiene efecto en la actividad agrícola. El total de bases
intercambiables para los mismos horizontes varía de 19 a 22.75 y 14.1 cmol/kg de
suelo respectivamente, tienen condiciones favorables para la provisión de
elementos secundarios como calcio y magnesio para los cultivos.
La textura de estos suelos cambia de franco arcilloso a franco arcillo limoso, con muy
poca limitación en el desarrollo agrícola.
La estructura es blocosa subangular, que no afecta el desarrollo radicular de los

cultivos. Se recomienda el uso de abonos orgánicos en general, por las múltiples
ventajas que ofrece esta aplicación, en todos los programas de fertilización.
Profundidad de la capa arable y fertilidad
La capa arable es de 23 cm. de profundidad, no afecta la implantación de cultivos

de raíz profunda y permanentes.
La fertilidad natural de las terrazas, dispone las siguientes cantidades en N, P y K:
Nitrógeno de 37 a 47 kg/ha.
Fósforo de 1.14 a 3.60 kg/ha
Potasio de 1954 a 606 kg/ha
Son suelos relativamente deficientes en fósforo y nitrógeno, por tanto es necesario la

incorporación de fertilizantes minerales en base a fósforo y posteriormente nitrógeno,
o usar abonos orgánicos de acuerdo a los requerimientos nutritivos de los cultivos
implantados en éstos suelos.
Taxonómicamente los suelos están ubicados en los subórdenes de los orthends,

fluvents y ochrepts y Ordenes Entisol e Inceptisol.
Las clases de tierras para una agricultura a secano y pasturas, identificadas para las
serranías, piedemonte y terrazas son las siguientes:
Serranías clases VI y VIII

Piedemonte clase III
Terrazas clases I y II
COPLADEL s.r.l. 20
Grado de erosión
Los tipos de erosión identificados en los suelos de serranías y cimas amplias son la
hídrica laminar y en surcos, cuyas pérdidas varían de 31 a 50 tn/ha/año, (Ver mapa
4).
B.2.1.2.2. Suelos de serranías subparalelas (C.1.9.)
Principales características físicas, químicas, textura y estructura
a) Serranías
Los suelos de esta unidad de mapeo, ubicados en serranía, morfológicamente están

constituidos por horizontes Ah1, Ah2 y Bw, corresponden a suelos ligeramente
desarrollados (Inceptisoles)
Las características físicas que tipifican a estos suelos en función de su textura, está la
densidad aparente que varía de 1.3 a 1.2 g/cc, calificado como normal, mientras
que la densidad de partículas de 2.65 g/cc no tiene influencia en el desarrollo
agrícola.
La retención de humedad a 33 kilo pascales (Capacidad de Campo), fluctúa de 15

a 35% y a 1500 kilo pascales (Punto de marchitez permanente) de 8 a 20%, son suelos
que satisfacen moderadamente las exigencias hídricas de los cultivos.
La velocidad de infiltración es de 1.3 a 0.8 cm/h, son suelos de mediana

infiltrabilidad en el movimiento del agua del suelo, para los cultivos.
Químicamente, presenta reacciones de 6.8 a 6.3 de neutro a débilmente ácido,

donde la disponibilidad de macronutrientes es moderada. La conductividad
eléctrica indica que los suelos son normales o sea sin sales, por tanto su efecto en el
desarrollo agrícola es negativo. La capacidad de intercambio catiónico varía de
12.5 a 14.3 cmol/kg de suelo, son de moderada capacidad, mientras que para el
horizonte B sin valores. El total de bases intercambiables, fluctúa de 9.57 a 10.89
cmol/kg de suelo, son de moderada disponibilidad de nutrientes secundarios como
el calcio y magnesio.
La textura de éstos suelos cambia de franco a franco arcilloso con poca influencia
en el desarrollo de los cultivos.
La estructura de estos suelos presenta arreglo estructural de tipo blocosa subangular,

con poca influencia en el desarrollo de los cultivos.
La profundidad de la capa arable varía de 12 a 40 cm. y a partir de éste último

hacen su aparición elementos mayores a 2 mm., como: gravas, limitando la
implantación de cultivos de raíz profunda.
COPLADEL s.r.l. 21
MAPA Nº 4
COPLADEL s.r.l. 22
La fertilidad de estos suelos, dispone macronutrientes (nitrógeno, fósforo y potasio),

en las siguientes cantidades:
Nitrógeno. 58 a 26 kg/ha
Fósforo de 3.2 a 4.6 kg/ha.
Potasio de 1172 a 752 kg/ha.
Calificados como suelos bajos en fósforo, mediano en nitrógeno y altos en potasio,

por consiguiente en un programa de fertilización, se deben aplicar fertilizantes
químicos a base de nitrógeno y fósforo para los cultivos, de acuerdo a sus
requerimientos nutricionales.
b) Terrazas
Los suelos de terrazas morfológicamente están formados por los horizontes Ap, AC,
C1 y C2, son jóvenes, debido a que existen elementos para su identificación.
Físicamente, en función de sus características texturales, tienen una densidad

aparente que fluctúa entre 1.3 a 1.4 g/cc., valores que no afectan el desarrollo de
los cultivos.
La densidad de partículas en forma general se encuentra con un valor aproximado

de 2.65 g/cc. y sin efecto en la actividad agrícola.
La capacidad de retención de humedad es de 25 a 30% a 33 kilo pascales

(capacidad de campo) considerado como de buena capacidad retentiva y a 1500
kilo pascales o sea a punto de marchitez permanente de 8 a 17%, calificado como
suelos de baja a moderada capacidad retentiva.
La velocidad de infiltración de estos suelos en función de su textura, tiene un valor

aproximado de 13 mm/h, considerado como de lenta infiltrabilidad que limita el
movimiento del agua del suelo para los cultivos.
Químicamente, presentan reacciones del suelo en el horizonte A, con valores que

fluctúan de 8 a 7.9, calificado como fuerte a moderadamente alcalino y del
horizonte C, con reacción de 7.6 a 7.7, condición de buena disponibilidad de
macronutrientes para los cultivos. La conductividad eléctrica es de 0.46 a 0.26 dS/m,
sin ningún efecto en la producción agrícola.
La capacidad de intercambio catiónico del horizonte A oscila de 5.4 a 4.7 cmol/kg

de suelo, considerado como de muy baja capacidad nutritiva para los cultivos. Del
horizonte C con valores que fluctúan de 7.5 a 5.5 cmol/kg de suelo, de moderada a
muy baja capacidad nutritiva y con efecto para la actividad agrícola. El total de
bases intercambiables para los mismos horizontes varían de 5.21 a 7.29 cmol/kg de
suelo respectivamente, son suelos de baja condición para la provisión de elementos
secundarios como el calcio y el magnesio para los cultivos.
La textura de estos suelos cambia de franco a franco limoso, estructura que tiene
muy poca limitación en el desarrollo agrícola.
COPLADEL s.r.l. 23
La estructura es poco desarrollada, factor físico que no afecta el desarrollo radicular

de los cultivos. Se recomienda el uso de abonos orgánicos en general, por las
múltiples ventajas que ofrece ésta aplicación.
La profundidad de la capa arable es de 14 cm. y con posibilidades de llegar a los 46

cm., sin ninguna limitación para cultivos de escarda y permanentes.
La fertilidad natural de las terrazas, tiene nitrógeno, fósforo y potasio, en las siguientes
cantidades:
Fósforo de 3 7 a 41 kg/ha
Son suelos deficientes en nitrógeno, por tanto requieren la incorporación de

fertilizantes químicos en base a nitrógeno y de fertilizantes orgánicos de acuerdo a
requerimientos nutritivos de los cultivos implantados en estos suelos.
Taxonómicamente los suelos están ubicados en los subórdenes de los ochrepts,

orthends, fluvents, y Ordenes Inceptisol y Entisol.
Las clases de tierras para una agricultura a secano, identificadas en las serranías y
terrazas son las siguientes:

Terrazas clases II y III
Grado de erosión
Los tipos de erosión corresponden a la hídrica laminar y en surcos, con pérdidas que
varían de 51 a 100 tn/ha/año, aspectos que requieren sistemas conservacionistas
para su manejo.
B.2.1.2.3. Suelos de serranías subparalelas de cimas agudas (C.1.12.)
a) Serranías
Los suelos de esta unidad de mapeo, ubicados en serranías subparalelas de cimas

agudas, morfológicamente están constituidos por los horizontes Ah, AB, Bw y 2C,
corresponden a suelos ligeramente formados ( Inceptisoles ) e identificable por sus
características propias.
Las características físicas de acuerdo a su textura, presentan una densidad aparente

de 1.6 a 1.5 g/cc, ligeramente alto, mientras que la densidad de partículas es de
2.65 g/cc ambos con ligera influencia en el desarrollo agrícola.
COPLADEL s.r.l. 24

35 % y a 1500 kilo pascales (Punto de marchitez permanente) de 6 a 20 %, son suelos
que satisfacen las exigencias hídricas de los cultivos, con ligeras deficiencias,
afectando por tanto, en el desarrollo agrícola.
La velocidad de infiltración varía de 7.6 a 0.25 cm/h, de muy alta a muy lenta
infiltrabilidad en el movimiento del agua del suelo, con riesgo de perder la humedad
del suelo rápidamente y sin posibilidades de aprovechar por los cultivos de estos
suelos.
Químicamente, presentan reacciones débilmente alcalinas que nos muestra que la

disponibilidad de los macronutrientes es moderada. La conductividad eléctrica,
indica que son suelos normales o sea sin sales, por tanto, su efecto en el desarrollo
agrícola es negativo. La capacidad de intercambio catiónico llega a 20.5 cmol/kg
de suelo de moderada capacidad nutritiva. El total de bases intercambiables
alcanza a 20 cmol/kg de suelo de condición moderada, y presencia importante de
nutrientes secundarios (calcio y magnesio) para las plantas, contrarrestando el
efecto de la materia orgánica.
La textura cambia de franco arenoso a franco y franco arcillo arenoso con

presencia de grava, con ligera influencia en el desarrollo de los cultivos.
La estructura es de tipo blocosa subangular, con poco efecto en el desarrollo de los

cultivos.
La profundidad de la capa arable de estos suelos alcanza a 45 cm. y a partir de 75

cm. hacen su aparición elementos gruesos como las gravas y algo de piedra,
limitando de ésta manera, la implantación de cultivos de raíz profunda.
Las condiciones de fertilidad natural de estos suelos, nos indican que la

disponibilidad de los macronutrientes (nitrógeno, fósforo y potasio), se encuentran en
las siguientes cantidades:
Nitrógeno. 75 kg/ha
Fósforo de trazas.
Potasio de 557 kg/ha.
Calificados como suelos bajos en fósforo, mediano en nitrógeno y altos en potasio,

por consiguiente en un programa de fertilización, se deben aplicar fertilizantes
químicos a base de fósforo y nitrógeno de acuerdo a sus requerimientos
nutricionales.
b) Piedemonte
Los suelos del piedemonte de ésta unidad de mapeo, morfológicamente están

formados por horizontes Ahl, Ah2 y AC, dándonos a conocer como suelos jóvenes en
su formación y con limitaciones en el desarrollo de los cultivos.
COPLADEL s.r.l. 25
Las características físicas en función de su condición textural, nos indica que la

densidad aparente de estos suelos es 1.7 g/cc, que nos muestra ligera limitación en
el desarrollo agrícola, mientras que la densidad de partículas se encuentra alrededor
de 2.65 g/cc y sin efecto en los cultivos.
La capacidad de retención de humedad a 33 kilo pascales es del 10 % y a 1500 kilo

pascales de 6 %, tienen baja disponibilidad de humedad para los cultivos y
requieren de riego suplementario para el éxito agrícola.
La velocidad de infiltración en función de su condición textural es de 2.5 cm/h,
calificando de condición media, situación que permite una absorción moderada de
agua del suelo por los cultivos.
Químicamente, presentan reacciones del suelo de 7.8 débilmente alcalino y con

buena disponibilidad de macronutrientes (N–P–K) para los cultivos. La conductividad
es de 0.36 dS/m, considerado como normal y con poca influencia en el desarrollo
agrícola. La capacidad de intercambio catiónico alcanza a 12.9 cmol/kg de suelo,
de moderada capacidad nutritiva, el total de bases intercambiables llega a 12.70
cmol/kg de suelo de moderada disponibilidad de nutrientes secundarios (calcio y
magnesio) para los cultivos.
La textura varía de franco arenoso a franco arcillo arenoso con grava, condición
que posibilita la rápida circulación del agua del suelo, limitando la absorción de
agua a los cultivos.
La estructura de estos suelos varía de condición granular a sin estructura,

condiciones que limitan muy ligeramente en el desarrollo radicular de los cultivos.
La profundidad de la capa arable, de estos suelos es de 30 cm. y a partir de los 53

cm. presenta limitaciones por la presencia de elementos mayores a 2 mm. (Grava y
piedra).
Las condiciones de fertilidad de estos suelos, nos indica la cantidad de

macronutrientes que contienen y que son:
Nitrógeno 30 kg/ha
Fósforo trazas
Potasio 488 kg/ha
Por tanto son suelos con moderada disponibilidad de nitrógeno, bajo en fósforo y no
así en potasio, consiguientemente, serán necesarios la incorporación de fertilizantes
en base a fósforo y nitrógeno, de acuerdo a requerimientos nutritivos, así como la
incorporación de abonos orgánicos.
c) Terrazas
Los suelos de ésta unidad de mapeo, morfológicamente están formados por

horizontes Ah, AB y AC, son jóvenes, debido a que existen elementos diagnósticos
COPLADEL s.r.l. 26
para su identificación, asimismo, no existe ninguna limitación en su profundidad

efectiva, siendo apto para cultivos de raíz profunda.
Físicamente estos suelos, en función de sus características texturales, tienen una

densidad aparente que varía de 1.2 a 1.4 g/cc, que no afecta el desarrollo de los
cultivos.
La densidad de partículas en forma general se encuentra con un valor aproximado
de 2.65 g/cc. y sin efecto en el desarrollo agrícola.
La capacidad de retención de humedad es de 25 a 35 % a 33 kilo pascales

(capacidad de campo) calificado como de buena capacidad retentiva y a 1500
kilo pascales o sea a punto de marchitez permanente de 13 a 20 %, considerado
como suelos de moderada capacidad retentiva.
La velocidad de infiltración en función a su textura, es aproximadamente de 8

mm/h, son de lenta infiltrabilidad que limitan el movimiento del agua del suelo para
los cultivos.
Químicamente, presentan en el horizonte A, reacción del suelo de 7.3 débilmente

alcalino, que permite buena disponibilidad de macronutrientes para los cultivos,
mientras que el horizonte AB de 7.9, de moderada alcalinidad, con disponibilidad
buena de macronutrientes. La conductividad eléctrica varía de 0. 14 a 0.08 dS/m, sin
efecto en la producción agrícola. La capacidad de intercambio catiónico y el total
de bases intercambiables para ambos horizontes varía de 13,44 a 11.25 cmol/kg de
suelo calificados de baja a moderada capacidad nutritiva para los cultivos.
La textura cambia de franco arcillo arenoso a franco arcilloso con algo de grava,
condición que tiene muy poca limitación en el desarrollo agrícola.
La estructura es blocosa subangular, no afecta el desarrollo radicular de los cultivos,

se recomienda el uso de abonos orgánicos en general, por las múltiples ventajas que
ofrece esta aplicación.
La profundidad de la capa arable, alcanza a 18 cm, que por sus condiciones de

formación no limitan su aptitud para cultivos anuales y permanentes.
La fertilidad natural de las terrazas, nos muestra que las cantidades en N, P y K varían
de:
Fósforo trazas
Son suelos deficientes en fósforo y moderado en nitrógeno, por tanto requieren la

incorporación de fertilizantes químicos en base a fósforo y nitrógeno o abonos
orgánicos de acuerdo a requerimientos nutritivos de los cultivos implantados en estos
suelos.
COPLADEL s.r.l. 27
Taxonómicamente están ubicados en los subórdenes de suelos de los ochrepts y

orthends y Ordenes Inceptisol y Entisol.
Las clases de tierras, identificadas para las serranías, piedemonte y terrazas son las
siguientes:
Piedemonte clases II - III
Terrazas clases III
Grado de erosión.
Los tipos de erosión encontrados en estos suelos son la hídrica laminar y en surcos,
con pérdidas que varía de 31 a 50 tn/ha/año, requieren sistemas conservacionistas
para su manejo.
B.2.1.2.4. Suelos de Serranías altas con cimas irregulares (C.1.13)
Los suelos de ésta unidad de mapeo, ubicados en serranía con cimas irregulares,
morfológicamente están constituidos por horizontes Ah, AC y R, corresponden a
suelos poco desarrollados (Entisoles).
Entre las características físicas que tipifican a estos suelos de acuerdo a su textura,
está la densidad aparente que varía de 1.3 a 1.4 g/cc, calificados como normales,
sin ningún efecto en el desarrollo agrícola, mientras que la densidad de partículas se
encuentra alrededor de 2.65 g/cc, sin ninguna influencia en el desarrollo radicular.

30 % y a 1500 kilo pascales (Punto de marchitez permanente) de 8 a 17 %, son suelos
que satisfacen las exigencias hídricas de los cultivos, con posibilidades de obtener
rendimientos satisfactorios.
La velocidad de infiltración fluctúa de 8 a 20 mm/h, son suelos de mediana

infiltrabilidad en el movimiento del agua del suelo y con condiciones de buena
absorción.
Químicamente los suelos de ésta unidad de mapeo, presentan una reacción de 6.0,
calificado como de reacción débilmente ácido, donde la disponibilidad de
macronutrientes es bajo para los cultivos. La conductividad eléctrica son normales o
sea sin sales, por tanto su efecto en el desarrollo agrícola es negativo. La capacidad
de intercambio catiónico de 5 cmol/kg de suelo, hace que estos tengan muy baja
capacidad nutritiva, el total de bases intercambiables alcanza a 3.87 cmol/kg de
suelo, calificado como de baja provisión de nutrientes secundarios como el calcio y
magnesio para los cultivos.
La textura es de tipo franco, con presencia de grava y con ligera influencia en el

COPLADEL s.r.l. 28
La estructura es poco desarrollada y con poca influencia en el desarrollo de los

cultivos.
La profundidad de la capa arable es de 20 cm. a partir de los 70 cm. hace su

aparición el material pétreo (roca), sin efecto en la agricultura de carácter anual.
Las condiciones de fertilidad de estos suelos, nos indica que la disponibilidad de los
macro-nutrientes (nitrógeno, fósforo y potasio), se encuentran en las siguientes
cantidades:
Nitrógeno. 23 kg/ha
Fósforo 9 kg/ha
Potasio con 850 kg/ha.
Calificados como suelos bajos en nitrógeno y fósforo y altos en potasio, por

consiguiente en un programa de fertilización, se deben aplicar fertilizantes químicos
a base de nitrógeno y fósforo o de abonos orgánicos de acuerdo a sus
requerimientos nutricionales.
Taxonómicamente pertenecen al suborden orthends y orden de los Entisoles o suelos

de poco desarrollo.
Las clases de tierras identificadas son de VI-VIII, no apto para agricultura de escarda,
apto para pasturas.
Grado de erosión
Los tipos de erosión identificados son la hídrica laminar y en surcos, con una pérdida
que varía de 31 a 50 tn/ha/año, ellos requieren sistemas conservacionistas de suelos
para su manejo.
B.2.1.2.5. Suelos de serranías y cimas redondeadas (C.1.27.)
En virtud de no existir un perfil modal en ésta unidad de mapeo, no podemos

precisar las principales características físicas, químicas, textura y estructura,
solamente mencionaremos aspectos importantes como suelos desarrollados en
pendientes escarpadas y muy escarpadas, son muy poco profundos, con
predominio de afloramientos rocosos, grava y piedra en superficie como en
profundidad y con erosión hídrica severa.
Profundidad de la capa arable y de fertilidad
Suelos muy poco profundos, que no permiten el desarrollo agrícola, no se puede

precisar la cantidad de nitrógeno, fósforo y potasio, por no contar con resultados
analíticos correspondientes.
COPLADEL s.r.l. 29
Grado de erosión
Con presencia de erosión hídrica laminar y con pérdida que varía de 31 a 50

tn/ha/año.
B.2.1.2.6. Suelos de valles con piedemonte, terrazas y colinas (C.3.5.)
a) Terrazas
Los suelos ubicados en terrazas, morfológicamente están constituidos por horizontes

Ap, Bw y C, corresponden a suelos moderadamente desarrollados y con
características propias de identificación como son los Inceptisoles.
Las características físicas de estos suelos, de acuerdo a su textura, presentan en los

horizontes A y B, densidades aparentes de 1.35 y 1.4 g/cc, normales sin efecto en el
desarrollo radicular de los cultivos, donde la densidad de partículas es de 2.65 g/cc y
sin ninguna influencia en el desarrollo radicular.
La retención de humedad a 33 kilo pascales (Capacidad de Campo) en los

horizontes A y B varía de 15 a 30 %, considerándose como de moderada capacidad
retentiva, mientras que a 1500 kilo pascales (Punto de marchitez permanente) varía
de 8 a 17 %, son suelos que satisfacen las exigencias hídricas de los cultivos con
ligeras dificultades.
La velocidad de infiltración para los horizontes A y B, fluctúa entre 8 a 20 mm/h, son

suelos de mediana infiltrabilidad en el movimiento del agua del suelo, para los
cultivos.
Químicamente, presenta para los horizontes A y B reacciones del suelo que varían
de 7.3 a 7.6, calificados como de débil a moderadamente alcalinos, donde la
disponibilidad de los macronutrientes es mediana. La conductividad eléctrica, para
los horizontes identificados, tienen valores que fluctúan de 1.01 a 0.32, considerados
como suelos normales, es decir, sin sales, por tanto su efecto en el desarrollo agrícola
es negativo. La capacidad de intercambio catiónico fluctúa de 17.5 a 14.2 cmol/kg
de suelo, de moderada capacidad. El total de bases intercambiables para éstos
horizontes varía de 16.35 a 12.50 cmol/kg de suelo, de moderada disponibilidad en
cuanto a nutrientes secundarios como el calcio y magnesio para los cultivos.
La textura de estos suelos, para los horizontes mencionados es de tipo franco limoso,
con poca influencia en el desarrollo de los cultivos.
La estructura, varía de migajosa a blocosa subangular y sin estructura, con poca

influencia en el desarrollo de los cultivos.
COPLADEL s.r.l. 30
La profundidad de la capa arable alcanza a 15 cm., sin efecto en la agricultura de

carácter anual o de escarda y permanente.
Las condiciones de fertilidad de estos suelos, indican que la disponibilidad de los

macronutrientes (nitrógeno, fósforo y potasio), se encuentran en las siguientes
cantidades:
Nitrógeno. 32 a 37 kg/ha
Fósforo de 1.5 a 0.7 kg/ha
Potasio con 146 a 68 kg/ha.
Calificados como suelos bajos en fósforo y medianos en nitrógeno y potasio, por

consiguiente en un programa de fertilización, se deben aplicar fertilizantes químicos
completos después del año de cultivo y de acuerdo a requerimientos nutricionales
de los cultivos o el empleo de abonos orgánicos por las ventajas que ofrece su uso.
b) Piedemonte
Estos suelos morfológicamente están formados por horizontes Ah, Bw1 y Bw2, que
corresponden a suelos ligeramente formados y con elementos de identificación
propios como el horizonte B de color, asimismo, no existe ninguna limitación en su
profundidad efectiva y es apto para todos los cultivos de escarda y permanente.
Por sus características texturales, los horizontes A y B, presentan una densidad

aparente que varía de 1.3 a 1.4 g/cc., condición que no afecta el desarrollo de los
cultivos.
La densidad de partículas para los horizontes identificados (A y B), se encuentra con

2.65 g/cc, normales para estos suelos.
La capacidad de retención de humedad, en los horizontes A y B, es de 15 a 30 % a

33 kilo pascales (capacidad de campo) de buena capacidad retentiva, mientras
que a 1500 kilo pascales o sea a punto de marchitez permanente, para los mismos
horizontes y con los mismos valores es de moderada capacidad retentiva,
satisfaciendo los requerimientos hídricos de los cultivos implantados en estos suelos.
La velocidad de infiltración de acuerdo a su condición textural, para los horizontes A

y B fluctúa de 8 a 17 mm/h, calificado como de lenta a mediana infiltrabilidad y con
pocas limitaciones en el movimiento del agua del suelo para los cultivos.
Químicamente presentan reacciones en el suelo para los horizontes A y B, de 7.0 a

6.7, de neutro a débilmente ácido, donde la disponibilidad de los macronutrientes es
moderada. La conductividad eléctrica considerada para los mismos horizontes es
de 0.01 dS/m., considerados como normales y sin efecto en la producción agrícola.
La capacidad de intercambio catiónico varía de 4.9 a 8 cmol/kg de suelo, son de
muy baja a baja capacidad nutritiva. El total de bases intercambiables para los
mismos suelos y horizontes, varían de 4.78 a 7.84 cmol/kg de suelo respectivamente,
COPLADEL s.r.l. 31
son suelos de baja a moderada disponibilidad de elementos secundarios como el

calcio y el magnesio para los cultivos.
La textura de estos suelos para los horizontes A y B es franco limoso, con muy poca
limitación en el desarrollo agrícola de escarda o permanente.
La estructura para los horizontes mencionados, es aglomerada, que no afecta en el

desarrollo radicular de los cultivos. Se recomienda en forma general el uso de
abonos orgánicos por las múltiples ventajas que ofrece esta aplicación.
La fertilidad natural de los suelos de piedemonte, poseen nitrógeno, fósforo y potasio

en las siguientes cantidades:
Fósforo de 37 a 23 kg/ha
Que demuestran que son suelos deficientes en nitrógeno y fósforo, por tanto,
requieren la incorporación de abonos químicos en base a nitrógeno y fósforo en los
programas de fertilización.
Taxonómicamente los suelos están ubicados en los subórdenes de ochrepts y Orden

Inceptisoles.
Las clases de tierras, identificadas en los suelos de ésta unidad de mapeo, son las
siguientes:
Terrazas clases III - IV
c) Colinas
Los suelos de colina, morfológicamente están formados por horizontes Ah y R,

considerados como jóvenes y se ubican entre los Entisoles.
Físicamente, en base a sus características texturales, presentan una densidad

aparente de 1.35 g/cc, mientras que la densidad de partículas se encuentra
alrededor de 2.65 g/cc, ambos calificados como normales y sin efecto en el
La capacidad retentiva de humedad a 33 kilo pascales o llamado también

capacidad de campo, varía de 15 a 30 % y a 1500 kilo pascales de 8 a 17 %, ambos
calificados como de buena capacidad retentiva para los cultivos.
La velocidad de infiltración de acuerdo a su textura, fluctúa de 8 a 20 mm/h, son

suelos de lenta a mediana infiltrabilidad, con ligeros efectos en la absorción de agua
por los cultivos.
COPLADEL s.r.l. 32
Químicamente estos suelos, presentan una reacción de 6.9 neutro, mostrándonos

una buena disponibilidad de macronutrientes. La conductividad eléctrica es de 0.27
dS/m, es normal o sea sin sales donde la capacidad de intercambio catiónico
alcanza a 11.8 cmol/kg de suelo, calificado como de baja capacidad nutritiva. El
total de bases intercambiables de 9.02 cmol/kg de suelo determina que son suelos
de moderada disponibilidad en calcio y magnesio para los cultivos.
La textura es de tipo franco limoso y con condiciones físicas buenas, pero con
limitación para el desarrollo de los cultivos, por profundidad efectiva superficial.
La estructura cambia de aglomerada o muy poco desarrollada y con efecto en el

La fertilidad natural de estos suelos, contiene nitrógeno, fósforo y potasio en las

siguientes cantidades:
Nitrógeno con 32 kg/ha.

Fósforo con 2.6 kg/ha
Potasio con 264 kg/ha
Son suelos con bajo contenido de fósforo, medianos en nitrógeno y alto en potasio,
por tanto son necesarios la utilización de fertilizantes en base a fósforo y nitrógeno.
Taxonómicamente pertenecen al suborden orthends y Orden Entisol.
Las clases de tierras identificadas para una agricultura a secano y pasturas son:
Colinas clase VIII
Los tipos de suelos dominantes de acuerdo a la terminología tradicional y superficies

ocupadas por comunidades se indican en el cuadro Nº 14, (Ver mapa 5).
COPLADEL s.r.l. 33
MAPA Nº 5
COPLADEL s.r.l. 34
Cuadro Nº 14. Tipos de suelo
DISTRITO COMUNIDAD TIPO DE SUELO CARACTERISTICA

Cascajales Gravoso
Huaniales Orgánico
Quinori Pedregosos Pedregoso
Chafiales Gravoso
Rumirados Pedregoso
Arenosos Arenoso
Espinal
Llinkírados Arcilloso
Arcillosos Arcillosos
Aguadillas Pedregosos Pedregosos
Huaniales Orgánico
Bañado Arenosos Arenosos
Redondo Gredosos Arcillosos
Chajuas Gravoso
QUINORI
Collpas
Huaniales Orgánico
Chancas Rocoso
Concho Laguna Huaniales Orgánico
Chajhuas Gravoso
Ripiosos Ripioso
Huaniales Orgánico
Pucaracito
Pedregosos Pedregoso
Chafiales Gravoso
Barriales Limoso
Chafiales Gravoso
Huasa Orcko
Huaniales Orgánico
Barriales Limoso
Huaniales Orgánico
Sivingal
Chajhuas Gravoso
Buena Vista - La Gredosos Arcillosos
Piedra Cajfas Gravoso
Llinkírados Arcillosos
Chállas Gravoso
SEIVAS
Chancas Rocoso
Seibas - Zapallar
Huaniales Orgánico
Gradosos Arcillosos
Gradosos Arcillosos
Ruda Pampa Pedregosos pedregoso
Huaniales Orgánico
Arenosos Arenoso
TOYOTA
Toyota Baja
Gredosos Arcillosos
Huaniales Orgánico
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 35

Arenales Arenoso
Toyota Alta Barriales Limoso
Chafiales Gravoso
Barriales Limoso
La Yunga - Arenales Arenoso
Sepos Huaniales Orgánico
Chancas Rocoso
Arenales arenoso
Chállas Gravoso
Arrayan
Chancas Rocoso
Huaniales Orgánico
Arcillosos Arcilloso
TOYOTA
Arenales Arenoso
Yajo Pampa Huaniales Orgánico
Chancas Rocoso
Chállas Gravoso
Arenales Arenoso
Trigales
Huaniales Orgánico
Chancas Rocoso
Chállas Gravoso
Chaqui Laguna
Chancas Rocoso
Huaniales Orgánico
Arenales Arenoso
Pampas
Huaniales Orgánico
Barriales Limoso
Chafiales Gravoso
La Aguada
Huaniales Orgánico
Tabacal Huaniales Orgánico
Arenosos Arenoso
PASORAPA
Barriales Limoso
Chafiales Gravoso
Tholar Arenosos Arenoso
Huaniales Orgánico
Huaniales Orgánico
Negras Orgánico
Pasorapilla
Rocosos Rocoso
Collpanas Huaniales Orgánico
Arenales Arenoso
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 36

Barriales Limoso
Chafiales Gravoso
Robles Huaniales Orgánico
Rocosos Rocoso
La Abra Arcillosos Arcilloso
PASORAPA
Arenales Arenoso
Huaniales Orgánico
Chancas Rocoso
OTB`s Barriales Limoso
Chafiales Gravoso
Huaniales Orgánico
Pucarillo Arcillosos Arcilloso
Arenosos Arenoso
Huaniales Orgánico
B.2.1.3. Flora
b.2.1.3.1. Principales especies
Cuadro Nº 15. Principales especies identificadas de flora

Espino blanco Acacia farneciana Willd Mimisaceae
Algarrobillo Caesalpina Cesalpinaceae
melanocarpa
Churqui Prosopis ferox Griseb Mimisaceae
Sotillo Peltogyne nitens Cesalpinaceae
Sapallo caspi Pisonia zapallo Nyctaginaceae
Carahuata Bromelia serra Griseb Bromeliaceae
Toboroche Chorisia ventricosa Nees Bombacaceae
yM
Quebracho colorado Schinopsis lorentzii Engl Anarcardiacaceae
Cacha cacha Aspidosperma Apocynaceae
quebracho
Opuntia spp Cactaceae
Pereskia spp Cactaceae
Molle Schinus molle L Anacardiaceae
Orko caralahua Carica lanceolata Caricaceae
Algarrobo o thako Prosopis juliflora Mimosaceae
Chirimolle Fagara coco Rutaceae
Tara Coulteria tintórea Caesalpinaceae
Gargatea Carica quercifolia Caricaceae
Cupechico Acacia macrocanta Mimosaceae
Lithraea molloides Anacardiaceae
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 37

Chaquitaya Dodonea viscosa Sapindaceae
Palo Santo Triplaris caracasana Poligonaceae
Chan
Corocho Ficus spp Moraceae
Mururé Perebea coluplulla Moraceae
Benth
Copaibo Copaifera paupera ( Caesalpinaceae
Herzog)
Caesalpinia Caesalpinaceae
peltoporoides
Guayabochi Calycophyllum Rubiaceae
Spruceanmun
Gargatea Jacaratia spinosa ADC Caricaceae
Tajibo amarillo Tecoma achraceae Bignoniaceae
Tajibo morado Tecoma ipe Bignoniaceae
Jacaranda jacarandá cuspidifolia Bignoniaceae
Orbygnia phalarata Arecaceae
Melendre
Yana yana Combretáceas
Soto soto
Cactus Cereus Cactàceas
Willca
Quina quina Cinchona calizaya Rubiáceas
Carapari Carapa guranensis Meliáceas
Cupesi
Sauce Salix babylonca Salicáceas
Chacatea Bursera Simaruba
Arrayan Myrtus comnumis Mirtaceas
Ceibo Eritrina cristagall Papilionaceas
Ulala Cactaceas
Lanza lanza
Sabuco Sambucus pubens Caprifolacea
Chilijchi
Muña
Tipa
Cari Caya glabra Jugtandaceas
Eucalipto Eucalyptus Mirtaceaes
Mara
Cedro Cedros libani Panaceae
Witu witu
Quebracha Shinopsis Anacardiáceas
Sawinto
Pino Pinaceas Pinaceae
Fuente: Elaboración propia en base a las carpetas comunales. COPLADEL - 2006
COPLADEL s.r.l. 38
b.2.1.3.2. Ubicación
Se ubican en los valles, piedemonte, serranías y los valles interandinos.
b.2.1.4. Fauna
La fauna y vida silvestre constituye un recurso importante en los diferentes pisos

ecológicos que presenta la sección. Muchas especies están en proceso de extinción
y las que sobreviven se hallan dispersas en las serranías, colinas y zonas inaccesibles
como formas de protección natural.
Cuadro Nº 16. Principales especies de fauna y vida silvestre
Nombre común Nombre científico Familia

Fauna acuática
Peces
Platincho Astyanax lineatus
Suche Pygidium sp
Gambusia affinis
Trucha arcoiris Salmo gairdneri
Carpa Cyprinus caripo Ciprinodae
Sábalo Prochilodus platensis
Dorado Salminus maxillosus Salmininae
Bagre Pimelodus Albicans Pimelodidae
Caracho Pimelodus spp Pimelodus spp
Reptiles
Iguana Iguana iguana Iguanidae
Peni Tubimanbis rufecens Teeidae
Cascabel Sistrurus catenatus Crotalidos
Puja (víbora )
Coral Mierurus frontifascinttus Elafidae
Fauna terrestre
Carachupa Didelphis spp Didelphidae
Zorro colorado Ducyom culpaesus Canidae
Oso andino Tremarctos ornatus Ursidae
Hurón Basaricyon alleni
Puma Felis concolor Felidae
Gato andino Felis jocobita Felidae
Urina-venado Manzana americana Cervidae
Viscacha Lagidium viscacia Chinchillidae
Kara maqui Procyon cancriovorus
Liebre Lepus granatensis Leporinos
Chancho de monte Tayassu pecari Tayassuidae
Oso Hormiguero Tamadua tetradáctila Mirmecofagidos
Gato montes Leopardos tigrinus Felidos
Zorrino Coenopatus chinga Musteldae
Quirquincho -armadillo Tolypeutes Dasipòlidos
Melero Tamadua tetradáctila Mirmecofagidos
Peni Orden de los saurios
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 39
Aves
Perdiz pequeña Timamus tao Thinamidae
Perdiz colorada Timamus mayor Thinamidae
Garza oscura Tigrisoma fasciatum Ardeidae
Pato cuervo Cairina moschata Anatidae
Gallinazo Corogyps atratus Cathartidae
Pava de monte Crax rubra Cracidos
Carcaña Polybonus plancus Falconidae
Paraba frente roja Ara rubrogenys Psittacidae
Loro hablador Amazona aestiva Psittacidae
Kechiche Aratinga mitrata Psittacidae
Cotorra pechigris Myopsitta monachus Psittacidae
Loro andino Bolborhyn chus aymara Psittacidae
Águila Aquila chrysaetos Accipitridos
Halcón Falco vespertinus Falconidos
Gatita andina Bolborhyn chus aurifrons Psittacidae
Cóndor Falconiforme
Buitre Neophron percnopterus Falconiformes
Pájaro carpintero Calaptes melanolaimus Picidos
Urraca Pica pica Corvidos
Lechuzas Tyto alba Titonidos
Fuente: Elaboración propia en base a las carpetas comunales COPLADEL - 2006
b.2.1.5. Recursos forestales
Cuadro Nº 17. Principales especies forestales más representativas
Especie Especie Especie

Soto soto Yana Yana Willca
Melendre Naranjillo Thàgo
Quebrada Guayabillo Arrayan
Sotillo Toboroche Carapari
Chañaro Quina quina Cupesí
Kari Lari Chulo Chulo Sauce
Chari Molle Lanza Lanza
Tipa Chacatea Sabuco
Tarkho Algarrobo Alcaparra
Brea Palo Borracho Upacana
Caraparí Bandor Satapchi
Upacana Mochuelo Chilijchi
Sitikira Ceibo Muña
Kacha Kacha Romerillo Quebracha
Algarrobo Arian Sawinto
Kiñi Thola Chañara
Mara Muña Pino
Lanza lanza Soto soto Ulala
Yana yana Romero Cactus
Fuente: Elaboración propia en base a las carpetas comunales COPLADEL -2006
COPLADEL s.r.l. 40
b.2.1.5.2. Ubicación
Estas especies se ubican en los valles, en las zonas de piedemonte, serranías y los
valles interandinos.
b.2.1.6. Recursos hídricos
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características
Las principales fuentes de agua existentes en el Municipio son de las siguientes
• Vertiente
• Río
• Laguna
• Pozo
La distancia a las diversas fuentes de agua desde la vivienda varía entre 20 y 500
metros.
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes
De acuerdo a sus características hidrográficas, la Segunda Sección Municipal de

Pasorapa pertenece a los siguientes sistemas:
Sistema de cuencas del Río Mizque
Sistemas de cuencas de Río Caine-Grande
Los principales ríos que conforman el sistema Mizque son:
Río Huertas
Río Pasorapilla
Río San Lorenzo
Río Aurelio
Río Mizque y afluentes
Los principales ríos que conforman el Sistema Caine - Grande son:
Río Cañahuecal
Río Tabacal-Pasorapa
Río Chacras
Río Bandorcito
Río Callao
Río Grande y afluentes
No se cuentan con datos de caudales y calidad para la época seca y húmeda

respectivamente, (Ver mapa 6).
COPLADEL s.r.l. 41
MAPA Nº 6
COPLADEL s.r.l. 42
b.2.1.7. Recursos minerales
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales
a) Metálicos
En Pasorapa no se han realizado estudios mineralógicos que determinen la

existencia o no de metales importantes, esto impide determinar la existencia de
estos recursos.
b) No metálicos
La fisiografía que presenta, se integra a un conjunto de cadenas montañosas, cuya

topografía abrupta contiene yacimientos importantes de piedra caliza, que son
explotadas parcialmente en las proximidades de la capital de Pasorapa, como yeso
y cal destinados a la construcción. La explotación de estos recursos no es
constante. La explotación de este recurso natural es de forma ocasional, tampoco
es una explotación empresarial ni a gran escala.
Lo que si se tiene son concesiones mineras registradas en el Servicio Nacional

Técnico de Minas (S.N.T.M.), aunque estas son mínimas.
Existen también yacimientos de arcilla negra, roja y amarilla, recurso explotado por
algunas familias limitadamente, para producir cerámica artesanal.
Cuadro 18. Concesiones Mineras del municipio de Pasorapa
NOMBRE
PROPIETARIO SUPERFICIE
CONCESIÓN
Patricia Inés Echevarria 2 Cuadrículas
Arturo Barrios
Patricia 2 Cuadrículas
Ibarra
San Luís Cesar Terán 7 Cuadrículas
Puerta del Sol Inés Echevarria 7 Cuadrículas
Mario Walter Vilma Aguilar 5 Cuadrículas
Fuente: Servicio Nacional Técnico de Minas (2006)
b.2.2. Comportamiento ambiental
El comportamiento ambiental, depende de la producción de residuos y tipos de

residuos, los que se pueden agrupar en:
Residuos sólidos urbanos

Residuos de agricultura
Residuos forestales
Existe recojo de residuos sólidos solamente en la capital del municipio (Pueblo de

Pasorapa) ya que es donde se tiene mayor concentración poblacional. Es un
servicio que presta la H.A.M. de Pasorapa al centro poblado, siendo la atención
COPLADEL s.r.l. 43
una vez por semana; por el momento son residuos mínimos que no afectan en gran
medida al medio ambiente urbano /rural.
b.2.2.1. Suelo
En Pasorapa se utilizan fertilizantes, insecticidas y fungicidas pero en bajos

porcentajes, esto porque se realiza una producción tradicional, en la mayoría de los
cultivos y terrenos con la implementación e incorporación de una fertilización
tradicional con uso de abonos naturales. Por lo cual no existe una contaminación
significante del suelo con productos químicos provenientes del sector agrícola.
b.2.2.2. Desertificación
Algo importante de observar es que según el Mapa Preliminar de Erosión de Suelos

del Programa Conjunto PNUMA/FAO del Proyecto ETAP/BM, el Municipio de
Pasorapa se encuentra en las Áreas de Mapeo; C2.4/4HB (Clasificado como colinas
moderadamente altas, poco disectadas, con erosión fuerte); C1.15/4HB (Serranías
bajas a moderadamente altas y poco disectadas, con erosión fuerte). Esto nos
demuestra que está zonas de erosión fuerte (Ver mapa 7).
b.2.2.2. Aire
La contaminación del aire se observa solamente en la época de chaqueo,

generalmente es contaminación proveniente del Oriente Boliviano y algunas zonas
que realizan dicho proceso de habilitación de tierras colindantes al Departamento
de Santa Cruz.
b.2.2.3. Agua
Existen dos clases de contaminación que son:
Contaminación de las aguas superficiales (ríos, riachuelos, vertientes, etc.)

Contaminación de aguas subterráneas
En Pasorapa el riesgo de contaminación de las aguas superficiales, es por el uso de

agroquímicos que son conducidos a través de un proceso de lixiviación, lavado o
por arrastre de estos productos que son aplicados a los cultivos y depositados al
suelo agrícola. Por medio de estos procesos estos agroquímicos pueden llegar
hasta los efluentes más próximos creando así la contaminación de aguas
superficiales.
En las comunidades con población concentrada, los ríos próximos ó canales de

agua son los receptores de todas las descargas de los asentamientos humanos que
al ser utilizadas sus aguas para riego, contaminarían la producción de alimentos
cercanos.
COPLADEL s.r.l. 44
MAPA Nº 7
COPLADEL s.r.l. 45
La contaminación de las aguas subterráneas, adquiere también importancia ya

que al no existir alcantarillado la carga de la población, contamina las napas
freáticas a través de los pozos ciegos y letrinas que tienen en el pueblo. Estas napas
superficiales y/o subterráneas, constituyen fuentes de agua para riego de los cultivos
ó en algunos casos para consumo de la población.
En Pasorapa pese a los factores contaminantes encontrados no se ha establecido

una contaminación acuífera de importancia, ni que es percibido por la población.
b.2.2.4. Inclemencias
Entre los factores adversos naturales esta primeramente la sequía que afecta a gran
parte del territorio del Municipio, según el Mapa Preliminar de Desertificación de
Tierras, el Municipio de Pasorapa se encuentra clasificada como la Clase ID3C que
es el Índice de Desertificación Alta.
Según la información recabada en el Municipio, existen otros factores adversos para

la producción, como es la helada en los cultivos de trigo, acame en el maíz por los
vientos fuertes, granizada y surazo en algunas zonas del Municipio de Pasorapa (ver
cuadros 9, 10, 11 y 12 Riesgos climáticos).
C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES
C.1. Marco histórico
La provincia Narciso Campero ubicada aproximadamente a 2.200 msnm. Se

encuentra divida en tres secciones; Aiquile, Pasorapa y Omereque. Por las crónicas
del gobernador Viedma, se sabe que la fundación de Campero fue en 1661,
aunque mucho antes ya se conocía su existencia en rancherías pequeñas de
pobladores Chúes, etnia de la confederación de Charcas.
Campero fue creada durante la Junta de Gobierno de Simón Reyes Ortiz, Gral. José
Manuel Pando y Macario Pinilla, el 8 de julio de 1899 mediante Decreto Supremo.
Según la tradición oral, el origen del vocablo Pasorapa deriva de paso – rápido; es
decir, un paso cortó entre oriente y occidente. Debido al intercambio comercial
que por ese lugar realizaban los viajeros de aquella época, convirtiéndose en un
lugar de descanso para continuar su viaje.
En la época de la colonia Pasorapa era parte de lo que hoy es la provincia Mizque y

pertenecía a la diócesis del Departamento de Santa Cruz, hasta el nacimiento de la
República, 1825.
La fecha de creación de Pasorapa fue el 16 de Octubre de 1926 con mil habitantes,

por Ley de la República propuesta por el diputado nacional de la provincia
Campero Dr. Guillermo Viscarra Bayá, durante la presidencia del Dr. Hernando Siles,
pero se indica que por razones de comunicación y transporte de aquella época,
recién se hizo realidad la fundación el 5 de Marzo de 1927, en la que se instaló la
primera Junta Municipal en Pasorapa. Por tal razón, actualmente, dicha fecha se
COPLADEL s.r.l. 46
recuerda como fecha cívica de la fundación de la Segunda Sección Municipal de

Pasorapa.
C.2. Demografía
c.2.1. Población por edad y sexo
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el Instituto

Nacional de Estadística (INE, 2001), el Municipio de Pasorapa cuenta 4,659
habitantes, de los cuales el 46.34% son mujeres (2,159) y 53.66% son hombres (2,500).
En el cuadro 19 y gráfico 2 se observa una primera mayor concentración de

población en los grupos etáreos comprendidos entre los 0 y 14 años (población
infantil), otro porcentaje que tiene concentración poblacional, pero en menor
proporción, es el grupo etáreo de los 15 a 19 años y finalmente están los grupos
etáreos de 20 a 75 y más que tienen un porcentaje similar en disminución desde un
6.44%, lo que nos puede indicar que la población joven y en condiciones de
trabajar realizaría un despoblamiento del municipio y solamente la población joven
hasta una cierta edad permanece en el territorio municipal.
Cuadro Nº 19. Población por grupos de edad y sexo
Edades Total % Hombres % Mujeres %

0-4 730 15.66 404 16.16 326 15.10
5-9 716 15.39 366 14.64 350 16.21
10-14 610 13.10 350 14.00 260 12.04
15-19 422 9.06 258 10.35 164 7.6
20-24 300 6.44 166 6.64 134 6.2
25-29 285 6.12 142 5.68 143 6.62
30-34 260 5.58 136 5.44 124 5.74
35-39 236 5.06 125 5.00 111 5.14
40-44 213 4.57 122 4.88 91 4.21
45-49 167 3.58 81 3.24 86 3.98
50-54 155 3.33 92 3.68 63 2.91
55-59 159 3.41 72 2.88 87 4.03
60-64 152 3.26 73 2.92 79 3.66
65-69 106 2.27 44 1.76 62 2.87
70-74 63 1.35 31 1.24 32 1.48
75 y + 85 1.82 38 1.52 47 2.18
Total 4,659 100 2,500 53.66 2,159 46.34
Fuente: CNPV – INE 2001
COPLADEL s.r.l. 47
Gráfico Nº 2. Pirámide de edades del municipio por edad y sexo
MUJERES HOMBRES
75 - +
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-5
% % % % % % % % %
20 15 10 5 0 5 10 15 20
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del CNPV – INE 2001, COPLADEL S.R.L. (2006)
Sin embargo las encuestas realizadas en las comunidades nos demuestran que la
población del municipio es de 4.986 habitantes, como se puede observar en el
siguiente cuadro:
Cuadro Nº 20. Población por grupos de edad y sexo
DISTRITO TOTAL HOMBRES MUJERES NIÑOS NIÑAS

QUINORI 1263 403 346 267 247
PASORAPA 2161 654 639 470 398
SEIVAS 525 187 143 112 83
TOYOTA 1037 374 345 148 170
TOTAL MUNICIPAL 4986 1618 1473 997 898
Fuente: Carpetas comunales COPLADEL -2006.
COPLADEL s.r.l. 48
Grafico Nº 3. Población mayor de 15 años por sexo
El anterior gráfico nos demuestra que existe mayor población de personas mayores a
15 años en el Distrito de Pasorapa haciendo un total de 1293 habitantes; el segundo
Distrito mas poblado es Quinori con 749 habitantes en total; el Distrito Toyota alcanza
a una población total de 719 y por último el Distrito Seivas que tiene 330 habitantes.
Grafico Nº 4. Población menor de 15 años por sexo
COPLADEL s.r.l. 49
Referente a la población menor a 15 años podemos decir que en el Distrito de

Pasorapa se tiene un total de 868 habitantes; posteriormente el Distrito Quinori tiene
una población total de 514 habitantes; luego tenemos al Distrito Toyota con una
población de 318 habitantes y por último tenemos al Distrito Seivas con 195
habitantes.
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia
Según los resultados del último censo (INE, 2001) se registra un total de 1,099 familias,
asentadas dentro del Municipio de Pasorapa, de las cuales el 100% son
consideradas como población rural, en toda la jurisdicción Municipal. El promedio
aritmético de personas que componen la familia según las encuestas familiares es
de 4.98 miembros en todo el Municipio.
c.2.3. Densidad demográfica
La densidad demográfica promedio para la Provincia Narciso Campero es de 6.67

habitantes/km2. Y para el Municipio de Pasorapa es de 2.22 habitantes/km2,
tomando en cuenta una extensión territorial de 2.245,46 Km2, Considerando por
separado la extensión territorial de cada Distrito y su respectiva población, las
densidades demográficas presentan variaciones con relación al promedio general,
como se observa en el cuadro 21, (Ver mapa 8).
Grafico Nº 5. Densidad poblacional por distrito
Como se puede ver en grafico Nª 5 , el distrito con mayor densidad poblacional es

Quinori con 3,45 hab/Km2, seguido de Pasorapa con 2,26 hab/Km2, posteriormente
se encuentra el distrito Toyota con una densidad de 1,89 hab/Km2 y por ultimo se
encuentra el distrito de Seivas con 1,4 hab/Km2; lo que nos indica que existe una
densidad muy baja en todo el municipio alcanzando a 2.22 hab/km2.
COPLADEL s.r.l. 50
Cuadro Nº 21. Densidad poblacional por Distrito
Densidad Poblacional
Distrito Población Extensión (km2 )
hab/km2
Quinori 1,263 365.64 3.45
Pasorapa 2,161 956.87 2.26
Toyota 1,037 548.68 1.89
Seivas 525 374.25 1.40
TOTAL 4,986 2,245.46 2.22
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Carpetas comunales COPLADEL. -2006.
c.2.4. Estructura de poblamiento: rural y urbana
En el territorio Municipal de Pasorapa existen al menos un centro poblado, pero por

las normas que establece el INE 6, el municipio fue categorizado como totalmente
rural.
Cuadro Nº 22. Estructura de poblamiento: urbano y rural
Área Población Porcentaje (%)

Urbana 0 0
Rural 4,659 100
Total 4,659 100
Fuente: CNPV – INE 2001
c.2.4.1. Población concentrada y dispersa
La mayor concentración poblacional está en el centro poblado de Pasorapa con

1,114 7 habitantes. Aunque los datos de la encuesta comunal nos indican un total
de 1284 habitantes. La preponderancia de estructura poblacional en el municipio es
de población dispersa en su mayoría con comunidades que cuentan con una
población que fluctúa entre 20 a 100 personas por comunidad. Pero también
existen, en menor cantidad comunidades que cuentan con una población de 100
hasta 250 habitantes con características de dispersión poblacional propia de las
áreas rurales.
6
Según el INE una población, es urbana cuando esta tiene una población superior a los 2000 habitantes.
7
Según el Censo de Población y Vivienda 2001
COPLADEL s.r.l. 51
MAPA Nº 8
COPLADEL s.r.l. 52
Cuadro Nº 23. Estructura de población por comunidades
CANTIDAD DE HABITANTES
DISTRITO COMUNIDAD
HOMBRES MUJERES TOTAL
Quinori 143 128 271
Espinal 87 70 157
Aguadillas 37 41 78
Bañado 105 57 162
QUINORI Redondo
Collpas 78 66 144
Concho 83 85 168
Laguna
Pucaracito 50 60 110
Huasa Orcko 52 44 96
Sivingal 35 42 77
Buena Vista 106 87 193
Piedra 27 26 53
SEIVAS
Seibas 64 48 112
Zapallar 26 15 41
Ruda Pampa 76 50 126
Toyota Alta 40 55 95
Toyota Baja 43 29 72
La Yunga 68 47 115
TOYOTA
Arrayan 110 80 190

Yaho Pampa 105 120 125
Trigales 45 45 90
Chaqui 73 79 152
Laguna
Pampas 91 107 198
La Aguada 75 60 135
Tabacal 72 75 147
Tholar 139 114 253
PASORAPA
Pasorapilla 32 23 55
Collpanas 29 24 53
La Abra 49 44 93
Pucarillo 31 25 56
OTB´s 655 629 1284
Robles 47 38 85
Fuente: Elaboración propia COPLADEL S.R.L. 2006
C.3. Dinámica poblacional
a) Tasa Neta de Migración
Según datos del INE la Tasa Neta de Migración Reciente es de -16. Esto significa el
efecto neto de la inmigración y de la emigración sobre la población en el área de
Pasorapa lo que quiere decir que existe una disminución de 16 habitantes por cada
1000 habitantes.
COPLADEL s.r.l. 53
Según los datos recolectados en las encuestas realizadas para el Diagnóstico

Municipal se tiene los siguientes datos de migración:
Cuadro 24. Migración Definitiva y Temporal
MIGRACION Nº DE PERSONAS PORCENTAJE

Definitiva 197 63.14%
Temporal 115 36.86%
Total 312 100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de carpetas comunales,
COPLADEL - 2006.
La migración que mayormente se realiza es definitiva con un 63.14%, mientras que la

migración temporal representa solamente un 36.86% de los emigrantes.
Grafico Nº 6. Población migrante
El siguiente gráfico nos demuestra que del total de la poblacion que sale del
municipio, de forma definitiva es de 63% y el 37% en forma temporal.
c.3.1. Migración
c.3.1.1. Migración temporal
Las emigraciones temporales mayormente son por motivo de trabajo, que es una
estrategia de incrementar y diversificar sus ingresos económicos. Esta dinámica
poblacional es una característica general de las comunidades rurales del país y, lo
es también de Pasorapa, en determinados períodos y espacios territoriales. Otro
motivo importante es el estudio, generalmente se da en la población en edad
escolar y jóvenes que realizan sus estudios en nivel secundario y superior.
Las migraciones están dirigidas con preferencia a la ciudad de Santa Cruz y otros
municipios de ese Departamento como Saipina, Los Negros y Vallegrande y a otros
COPLADEL s.r.l. 54
departamentos como Cochabamba y Sucre; cada vez que existe oportunidad de

trabajo y también para estudios superiores ú otro nivel. Las actividades a las que se
dedican los emigrantes son generalmente, a actividades relacionadas al sector
agrícola, albañilería (construcción), ayudantes de carpinteros y chóferes. Las
mujeres por lo general trabajan como empleadas domésticas o como ayudantes de
cocina y también emigran por estudios. Tanto en hombres y mujeres existe cierta
referencia a la causa de la emigración, relacionado con la edad de los emigrantes,
siendo que los menores de 20 años emigran más por factores de estudio que por
razones de trabajo, y los mayores de 20 años emigran ya por razones de trabajo en
su mayoría.
A continuación se detallan migraciones temporales por lugar, motivo y sexo.
Cuadro Nº 25. Migración temporal por lugar de destino y sexo
LUGAR HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE

Santa Cruz 41 42 83 72.17%
Pasorapa 7 8 15 13.04%
Cochabamba 5 6 11 9.57%
Intercomunal 2 1 3 2.61%
Sucre 4 0 4 1.74%
La Paz 2 0 2 0.87%
Total 58 57 115 100 %
Fuente: Elaboración propia sobre la base de carpetas comunales, COPLADEL 2006.
Grafico Nº 7. Migración temporal
En el anterior gráfico podemos ver que la migración temporal que se realiza en el

municipio, en su mayoría es realizada por las mujeres alcanzando al 51% y los
hombres el 49%.
Según el siguiente gráfico podemos observar que en su mayoría la gente migra

temporalmente al departamento de Santa Cruz, también las comunidades migran
temporalmente al centro poblado del municipio de Pasorapa, en tercer lugar salen
hacia la ciudad de Cochabamba y otros lugares en menor porcentaje como son
Sucre y La Paz.
COPLADEL s.r.l. 55
Grafico Nº 8. Migración temporal por destino
Cuadro Nº 26. Migración temporal por motivo y sexo
MOTIVO HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE

Trabajo 28 25 53 46,09
Estudio 24 24 48 41,74
Servicio militar 5 0 5 4,35
Labores de casa 0 3 3 2,61
Enfermedad 0 3 3 2,61
Paseo 0 2 2 1,14
Tramite 1 0 1 0,87
Total 58 57 115 100 %
Fuente: Elaboración propia sobre el Diagnosticó Comunal, COPLADEL 2006.
Grafico Nº 9. Motivo de migración temporal
COPLADEL s.r.l. 56
Cuadro Nº 27. Migración temporal por lugar de destino, sexo y motivo
LUGAR HOMBRES MUJERES TOTAL MOTIVO

26 18 44 Trabajo
12 18 30 Estudio
0 3 3 Enfermedad
Santa Cruz 1 0 1 Tramite
2 0 2 Servicio militar
0 1 1 Labores de casa
0 2 2 Paseo
Total 41 42 83 72.17%
7 5 12 Estudio
Pasorapa 0 2 2 Labores de casa
0 1 1 Trabajo
Total 7 8 15 13.04%
0 5 5 Trabajo
Cochabamba 2 1 3 Estudio
3 0 3 Servicio militar
Totales 5 6 11 9.57%
Intercomunal 2 1 3 Trabajo
Total 2 1 3 2.61%
Sucre 2 0 2 Estudio
Total 2 0 2 1.74%
La Paz 1 0 1 Estudio
Total 1 0 1 0.87%
Totales 58 57 115 100%
c.3.1.2. Migración Definitiva
La migración definitiva ocurre por distintas razones, a otras comunidades cercanas

como ser Saipina, Los Negros, Moro Moro, Mataral ó a la ciudad de Santa Cruz. Estas
migraciones al departamento de Santa Cruz representan un 73%. También existen
migraciones al interior del municipio a otras comunidades como Algarrobal y Buena
Vista.
Las migraciones definitivas en su mayoría se efectúan por razones de trabajo, que

representa el 68,53 % del total, por lo general los migrantes van a realizar trabajos en
el área productiva, o fungen como empleados y, a veces llevan a su familia ó
mujer, donde aparece como labores de casa en las tablas. También se puede
observar una migración definitiva a países extranjeros como España y Argentina,
donde las mujeres van a realizar trabajos de empleadas domésticas.
En la migración definitiva el porcentaje de mujeres es superior al de hombres.
COPLADEL s.r.l. 57
Cuadro Nº 28. Migración definitiva por lugar de destino y sexo
LUGAR HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE

Santa Cruz 63 81 144 73.10%
Cochabamba 6 10 16 8.12%
España 9 10 19 9.64%
Intercomunal 1 4 5 2.54%
Pasorapa 3 2 5 2.54%
La Paz 0 4 4 2.03%
Sucre 0 2 2 1.01%
Beni 0 1 1 0.51%
Argentina 1 0 1 0.51%
TOTAL 83 114 197 100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de carpetas comunales, COPLADEL. - 2006.
Grafico Nº 10. Migración definitiva por sexo
Las mujeres del municipio son las que migran definitivamente en mayor proporción
con relación a los hombres alcanzando el 56%, en cambio los hombres del municipio
solo salen definitivamente de sus comunidades el 44%.
COPLADEL s.r.l. 58
Grafico Nº 11. Migración definitiva por destino
En el anterior gráfico podemos ver que las personas que migran definitivamente
del municipio, escogen su estadía principalmente en el departamento de Santa
Cruz, seguido de Cochabamba, algunos de van a otro país como es España, y en
menor proporción al pueblos de Pasorapa o a La Paz, Sucre, Beni
Cuadro Nº 29. Migración definitiva por motivo y sexo
MOTIVO HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE

Trabajo 67 68 135 68,53
Estudio 16 30 46 23,35
Labores de casa 0 14 14 7,11
Enfermedad 0 2 2 1,02
Total 83 114 197 100,00
Fuente: Elaboración propia sobre la base de carpetas comunales, COPLADEL. – 2006
Grafico Nº 12. Motivo de migración definitiva
En el gráfico siguiente podemos observar que las personas que migran

definitivamente es especialmente por trabajo, después salen de su municipio por
estudio, algunas personas para realizar labores de casa acompañando a sus
esposos/as e hijos/as por ultimo otros salen por motivo de enfermedad.
COPLADEL s.r.l. 59
Cuadro Nº 30. Migración definitiva por lugar de destino, sexo y motivo
LUGAR HOMBRES MUJERES TOTAL MOTIVO

52 51 103 Trabajo
11 18 29 Estudio
Santa Cruz
0 1 1 Enfermedades
Total 63 81 144 73.10%
España 9 10 19 Trabajo
Total 9 10 19 9.64%
3 4 7 Trabajo
Cochabamba 3 4 7 Estudio
Total 6 10 16 8.12%
1 2 3 Trabajo
Intercomunal 0 1 1 Estudio
Totales 1 4 5 2.54%
2 0 2 Trabajo
Pasorapa 1 1 2 Estudio
0 1 1 Enfermedad
Total 3 2 5 2.54%
La Paz 0 4 4 Estudio
Total 0 4 4 2.03%
0 1 1 Estudio
Sucre
0 1 1 Trabajo
Total 0 2 2 1.01%
Beni 0 1 1 Estudio
Total 0 1 1 0.51%
Argentina 1 0 1 Estudio
total 1 0 1 0.51%
Totales 58 57 115 100%
c.3.2. Inmigración
c.3.2.1. Inmigración al Municipio
La inmigración según las encuestas familiares realizadas demuestran un porcentaje

del 6.08 % de las personas que vinieron a vivir en los últimos 5 años a las familias
encuestadas.
c.3.3. Tasa de Natalidad 8
La tasa de natalidad en el municipio de la gestión 2006, es de 3.05, esta tasa se

obtiene a través de la siguiente fórmula:
8La tasa de natalidad mide el número de nacimientos que en promedio ocurre anualmente
por cada cien habitantes.
COPLADEL s.r.l. 60
No. de nacimientos en un año

Tasa de natalidad = ------------------------------------------------------------ * 100
No. de mujeres en edad fértil (15-49 años)
c.3.4. Tasa de mortalidad 9
De acuerdo a los datos del INE 2001, la tasa bruta de mortalidad en Bolivia es de 8.6
de cada mil nacidos vivos.
La tasa de mortalidad para Cochabamba es de 60 por mil nacidos vivos, a nivel

nacional se estima que “tres de cuatro muertes maternas se producen en las zonas
rurales, las mayores tasas se observan en mujeres cuyo periodo intergenésico es
men0or a 2 años y tienen más de 3 hijos”.
La tasa de mortalidad infantil del Municipio de Pasorapa (que mide la probabilidad

de morir durante el primer año de vida), esta situado en 66.1 muertes por cada mil
niños menores de 1 año.
c.3.5. Tasa Global de Fecundidad
Según el INE 2001, la tasa global de fecundidad (TGF) en toda el área rural del país
es de 6.3 hijos por mujer. En el Municipio de Pasorapa es de 7.0.
c.3.6. Tasa de crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento a nivel nacional es de 2.74%. La población del Municipio de

Pasorapa, con el transcurso de los años fue incrementándose. Por ejemplo, según el
censo del año 1992 Pasorapa tenía una población de 4,612 habitantes, esta cifra
según el Censo de Población y Vivienda del año 2001 ha proyectado a 4,659
habitantes (gráfico 13), lo que significa que anualmente hubo un crecimiento de
0.11%, muy por debajo al del departamento que es 2.93%.
Gráfico Nº 13. Crecimiento poblacional
4612 4659
6000 Habitantes Habitantes
5250
4500
Año
1992
3750
Año
3000 2001
2250
1500
Año 1992 Año 2001
9 Mide las muertes de cualquier edad ocurridas por cualquier causa

COPLADEL s.r.l. 61
c.3.7. Tasa de analfabetismo por sexo
Según el censo de 2001, la población del Municipio mayores a 15 años analfabetas,

alcanzan a un total de 21.61%, las mujeres alcanzan un mayor porcentaje llegando
al 33.11% y los varones a 11.45%. Lo que quiere decir, que 158 hombres y 405
mujeres no saben leer ni escribir y 405. En el caso de los hombres los índices son más
bajos, que alcanza al 11.45%. El índice de analfabetismo del Municipio de Pasorapa
está por encima del promedio departamental que es de 21.16%
Cuadro Nº 31. Relación porcentual de analfabetismo
Condición de
Masculino Tasa Femenino Tasa Total Tasa
alfabetismo
Alfabetos 10 1222 88.55 818 66.88 11 2040 78.39
Analfabetos 12 158 11.45 405 33.11 13 563 21.61
Total población > a 15
1380 100 1223 100 2603 100
años
Fuente: Elaboración propia sobre la base del CNPV – INE 2001, COPLADEL 2006.
Gráfico Nº 14. Condición de alfabetismo
CONDICION DE ALFABETISMO
11%
alfabetos
analfabetos
89%
El 89% de la población del municipio es alfabeto es decir que saben leer y escribir, y
el 11% de la población es analfabeta es decir no saben leer ni escribir.
c.3.8. Esperanza de vida al nacer (Por mil)
Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (2.001), la esperanza de vida a
nivel nacional es de 62 años, para el Municipio de Pasorapa es de 63.5 años, este
10 Personas mayores a 15 años que saben leer ni escribir

11 La tasa de alfabetismo es igual al cociente entre número de personas de 15 años o mas que saben
leer y escribir entre el total de la población de 15 años o mas.
12 Personas mayores a 15 años que no saben leer ni escribir
13 La Tasa de analfabetismo es igual al cociente entre numero de personas de 15 años que no saben
leer y escribir entre el total de la población de 15 años o mas.

COPLADEL s.r.l. 62
dato nos demuestra que esta sobre la esperanza de vida del departamento y del
país en su conjunto, ya que asciende a 62.5 años; haciendo una proyección para
los años 2005–2010 se tiene 61.80 años en total (diferenciando con un 65.99 años
para los varones y de 63.84 para las mujeres).
c.3.9. Índice de Masculinidad
El índice de masculinidad en Pasorapa es de 102 hombres por 100 mujeres.
C.4. Base cultural de la población
c.4.1. Origen étnico
Tiene sus orígenes en el conglomerado cultural de lo que fue el Virreinato de

Charcas.
Las comunidades como en toda la provincia y en la mancomunidad se originan en

las ex haciendas con cultura quechua, mestiza y en parte republicana, con la
propiedad de ex patrones de la burguesía Pre- reforma Agraria.
c.4.2. Idiomas
Según el diagnostico a nivel comunal se ha establecido que la población asentada

en el Municipio de Pasorapa, habla el castellano predominantemente
representando el 87% de la población. Los bilingües (que hablan
quechua/castellano) alcanzan un 10% y, la población que sólo habla el quechua es
mínimo que corresponde a 3% de la población total, también en el municipio se
habla otros idiomas como por ejemplo, aymará y guaraní, pero en menor
proporción.
Cuadro Nº 32. Distribución de idiomas hablados en el municipio
Idioma H M Población
Castellano 1896 1617 3513

Quechua 481 397 878
Aymara 5 8 13
Guarani 1 0 1
Extranjero 4 5 9
Que no hablan 4 11 15
Otro nativo 2 1 3
Total 4432
Fuente: Elaboración propia sobre la base del CNPV – INE 2001,
COPLADEL -2006.
COPLADEL s.r.l. 63
c.4.3. Religiones y creencias
La mayoría de la población profesa la religión católica, existen muy pocas

comunidades donde se profesa la religión evangélica.
Las festividades asociadas al calendario religioso y en especial al católico, son

celebradas por las familias campesinas de acuerdo a las costumbres y tradiciones
de la zona. Es relevante informar que las fechas religiosas e históricas en los
diferentes sectores y/o comunidades así como la forma de recordarlas tienen
prácticamente las mismas características festivas (aunque existen algunas
particularidades de una zona a otra). Entre las festividades celebradas de mayor
importancia se tienen las siguientes detalladas en el cuadro 33.
Cuadro Nº 33. Calendario festivo y religioso
FESTIVIDAD TIPO DE ACONTECIMIENTO FECHA
Año nuevo Tradicional 1 de enero

Fiesta de La Abra Comunal 6 de enero
Carnaval Tradicional Febrero – marzo
Aniversario del Municipio de
Civico 5 de marzo
Pasorapa
Pascua Religioso Abril
San Marcos Religioso 25 de abril
Fiesta de la Santa Vera Cruz Religioso 3 de mayo
San Isidro labrador Religioso 15 mayo
Dia de la madre Civico 27 de mayo
San Antonio Religioso 13 de junio
San Juan Fiesta patronal del pueblo 24 de junio
Señor de Santiago Religioso 25 de julio
Virgen del Carmen Religioso 16 de julio
Dia del Campesino Tradicional 2 de agosto
Dia de la Patria Civico 6 de agosto
Dia de la bandera Civico 7 de agosto
Virgen de Urkupiña Religioso 15 de agosto
Fiesta de Paiquito Comunal 17 de agosto
Fiesta de la Cruz Religioso 25 de agosto
Virgen de Surumi- Guadalupe Religioso 8 de septiembre
Señor de Exaltación Religioso 14 de septiembre
Virgen del Rosario Religioso 7 de octubre
Todo Santos Religioso 2 de noviembre
San Andres Religioso 30 de noviembre
Virgen de Concepción o purisima Religioso 8 de diciembre
Navidad Religioso 25 de diciembre
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos obtenidos de las boletas
Comunales COPLADEL 2006.
COPLADEL s.r.l. 64
Las festividades religiosas, tradicionales, comunales y cívicas en el Municipio de

Pasorapa, están relacionadas en su mayoría con el calendario agrícola, es decir
se relacionan con la siembra, cosecha y labrado de la tierra. Dentro de estas
festividades existe diversas creencias o rituales; como Misachicos, fogatas, Chàllas,
wuaylluncas, desfiles, ayunos, procesiones; estas actividades tradicionales como
costumbristas es parte de la vivencia de los pobladores del municipio. Pero con el
transcurrir del tiempo se ha ido desminuyendo la realización de estas actividades
costumbristas, esto no quiere decir que ha desaparecido sino que sigue existiendo
en menor proporción.
c.4.4 Equidad de Género 14 y Generacional
Existe una posición separatista en cuanto al tema de género, los hombres tienen sus
organizaciones donde participan muy poco las mujeres y por su parte las mujeres
han creado sus propias organizaciones a nivel comunal y municipal que planifican,
coordinan y realizan actividades y que hasta llegan a representarlas de algún
modo.
Esta posición separatista se debe principalmente al rol inferior que ha venido

jugando la mujer especialmente de escasos recursos, siendo discriminada y
trabajando en condiciones menos ventajosas que los hombres.
En el Municipio de Pasorapa aunque no existe el departamento de unidad de

género, las mujeres se han organizado y participan en actividades productivas,
económicas, políticas.
El rol de las mujeres pasorapeñas es muy importante ya que en la actualidad se han

organizado para hacer funcionar el club de madres donde realizan actividades,
agrícolas- productivas, manualidades, tejidos de lana y también realizan actividades
relacionadas con el funcionamiento de las organizaciones comunales.
Este proceso de ampliación/construcción dirigida a la participación de la mujer esta

presente también en la dotación de tierras, las mujeres pueden ser propietarias
directas de las tierras, no solamente en casos de viudez o divorcio; aunque se
observa que los varones son los que mas figuran en la propiedad de la tierra.
c.4.4.1 Juventud
Según Decreto Supremo (Nº 25290) que establece a nivel nacional los Derechos y
Deberes de la Juventud, población comprendida entre los 19 y 26 años de edad. El
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, establece la elaboración de un
Plan Nacional de la Juventud y la incursión de los jóvenes en los Planes de Desarrollo
como PGDES, PDDES y los PDMs, con políticas que los incluyan como actores
reestratégicos y sujetos de derecho.
Los niveles e instancias del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal deben

implementar políticas específicas a favor de los jóvenes en materia de educación,
14
identidad generada por el rol sexual de las personas.
COPLADEL s.r.l. 65
salud integral, salud sexual y reproductiva, empleo, medio ambiente, vivienda,

recreación social y espiritual, deportes, cultura, prevención y rehabilitación del uso
indebido de drogas y otras, bajo los principios de Desarrollo Sostenible.
El Decreto señalado, establece también la creación de Comisiones

Departamentales de la Juventud, cuyas funciones son: orientar la elaboración de
planes departamentales y municipales de la juventud, además de facilitar la
conformación de redes municipales de información sobre los derechos y deberes
de los jóvenes y de las políticas que se ejecutan para su sector.
Por otro lado, también contempla la creación de los Consejos Municipales de la

Juventud como instancia institucional compuesta por el alcalde municipal o su
representante, delegados locales de las asociaciones de jóvenes reconocidos legal
o socialmente y elegidos por un periodo de dos años, un representante joven de los
Comités Cívicos reconocidos legalmente, organizaciones religiosas y laicas,
organizaciones no gubernamentales que trabajen en asuntos de la juventud. Los
concejos municipales serán los encargados de hacer cumplir los procedimientos y
funciones de los concejos municipales de la juventud.
La falta de oferta de centros de estudios superiores hace que los jóvenes de la

región opten por ir a las universidades de las ciudades, pero una vez concluidos sus
estudios difícilmente retornan a sus lugares de origen a prestar sus servicios
profesionales.
A pesar de existir normativa nacional referida a los jóvenes, en la región no se ha

hecho nada por cumplirla, incluso se desconoce el derecho de los jóvenes a
Constituir los Concejos Municipales de la Juventud. Se corre el riesgo de una
segmentación de este grupo etáreo, en vez de que sean parte de las
organizaciones, creen nuevas organizaciones con las que se sientan mas
identificados y menos discriminados.
Sin embargo la Defensora de la Niñez y la Adolescencia deberá trabajar también

con los jóvenes principalmente los que recién entraron a formar parte de este grupo
etáreo, y en algunos casos intentar organizarlos, además realizar actividades y
proyectos que lleguen a beneficiar de alguna manera a este grupo.
c.4.4.2 Adulto Mayor
Según el Censo 2001, en el municipio de Pasorapa existen 406 personas mayores a

60 años, sin embargo a la fecha esta cifra se ha incrementado. El total de adultos
mayores en Pasorapa significa el 87.1% de toda su población (4,659 hab.).
El 14 de agosto de 1998 se promulgo la Ley 1886 de Derechos y Privilegios para los

Mayores que incluye el Seguro Medico Gratuito de Vejez. A partir del 1 de octubre
de 1998 se crea un régimen de descuentos y privilegios en beneficio de los
ciudadanos bolivianos mayores de 60 años, merced de la cual, tienen el derecho de
obtener reducciones del 20 %, en las tarifas de servicios públicos (agua,
electricidad, impuestos y transporte).
COPLADEL s.r.l. 66
El Seguro Medico Gratuito de Vejez, otorga el derecho a todos los ciudadanos

bolivianos mayores a 60 años de edad, recibir atención medica de forma gratuita
en los centros dependientes de la Caja Nacional de Salud.
También se contempla de acuerdo al Decreto Supremo Nº 2435, otros

componentes como la Asistencia Técnico Legal Gratuita y los Programas de
Capacitación sobre Derechos Humanos, Geriatría y Gerontología. Por tanto, es
responsabilidad y obligación del Gobierno Municipal de Pasorapa hacer cumplir la
normativa vigente en beneficio de este grupo generacional, además de elaborar
estrategias y programas.
c.4.4.3 Niño – Niña – Adolescente
Según normativa nacional son niños y niñas desde que nacen hasta los 11 años, y
adolescentes desde los 12 hasta los 18 años. Para la protección de estos grupos
etéreos, el Gobierno Central incorporo en la Ley de municipalidades atribuciones a
los Gobiernos Municipales y Creó el Código Niño, Niña y Adolescente.
Los Gobiernos Municipales deben promover y desarrollar programas y proyectos

sostenibles de apoyo y fortalecimiento a la unidad de la familia, a la integración
social y económica generacional, a la defensa y protección de la niñez y
adolescencia, y para la asistencia de la población de la tercera edad (Ley de
Municipalices Art. 8º).
El código del Niño, Niña y Adolescente, tiene como principios: la no discriminación,

la participación, el interés superior y el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes. A su vez deriva responsabilidades a los gobiernos municipales como la
de implementar programas de salud. Por su parte la comunidad debe vigilar que los
servicios, además de gratuitos, sean dignos y de acceso general.
Las Defensorías Municipales de la Niñez y Adolescencia, brindan la información y

orientación, además atienden las denuncias de cualquier tipo de maltrato a este
grupo etáreo y son responsables de proteger a los adolescentes trabajadores de
cualquier tipo de explotación laboral.
Los gobiernos municipales y la comunidad deben fomentar y realizar programas que

garanticen su creatividad y recreación, así como proporcionar espacios y recursos.
Los municipios son los principales responsables de proteger a nuestros niños, niñas y
adolescentes por medio de la Comisión Municipal de la Niñez y la Adolescencia, y
sobre todo de las Defensorías Municipales de la Niñez y Adolescencia.
Los principales problemas de la niñez y adolescencia en Pasorapa, son el maltrato

físico y psicológico pero que no es denunciado.
COPLADEL s.r.l. 67
c.4.4.4 Defensoría de la Niñez y Adolescencia
Es un servicio municipal gratuito de protección y defensa socio-jurídica dependiente

del gobierno municipal, constituye la instancia promotora que vela por la protección
y el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes establecidos
por el Código del Niño, Niña y Adolescentes y otras disposiciones.
Desde el comienzo del funcionamiento de la defensoría sus funciones han sido

múltiples, no solo abarcando la población objeto de sus deberes que son la niñez –
adolescencia sino también adultos mayores de la tercera edad y conflictos
intrafamiliares, tomando las funciones de una brigada de protección a la familia que
no existe en Municipio de Pasorapa. Además se puede ver que mayormente son los
casos que dan maltrato intrafamiliar a las personas de la tercera edad,
incumplimiento de deberes o pensiones y reconocimientos de hijos.
El gobierno municipal cumple las funciones de protección a la niñez y adolescencia

en representación del Estado y la sociedad a través de las comisiones municipales y
las Defensorias de la Niñez y Adolescencia. A continuación se detalla los tipos de
casos denunciados a la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia en el Municipio de
Pasorapa.
• Incumplimiento de deberes
• Abandono de menor
• Agresiones físicas y psicológicas
• Violencia sexual
• Intento de suicidios
• Maltrato a personas de la tercera edad
• Reconocimientos
Cuadro Nº 34. Casos denunciados en la Defensoría
TIPO DE CASOS CANTIDAD Año

Incumplimiento de deberes 5 2003
Maltrato Intrafamiliar físico-psicológico 20 2003
Maltrato a personas de la tercera edad 3 2003
Visitas domiciliarias en familias en
15 2003
conflicto
Reconocimiento de hijos 2 2003
Maltrato Intrafamiliar físico-psicológico 18 2004
Maltrato a personas de la tercera edad 6 2004
5 2004
conflicto
Difamación 1 2004
Denuncia de robo en predios de la
1 2004
Escuela
Tenencia de hijo 2 2004
Intento de suicidio 1 2004
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 68

Maltrato Intrafamiliar físico-
2 2005
psicológico
Maltrato a personas de la tercera
2 2005
edad
3 2005
conflicto
Acoso Sexual 1 2005
Tenencia de hijo 3 2005
Agresiones, robo, amenaza de
2 2005
muerte
Maltrato Intrafamiliar físico-
11 2006
psicológico
Maltrato a personas de la tercera
2 2006
edad
Violencia Sexual 2 2006
Tenencia de hijo (casos de tutela por
padres fallecidos en el accidente 20 4 2006
de octubre)
Abandono del menor 1 2006
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia de Pasorapa, COPLADEL S.R.L. 2006.
c.4.4.5 Discapacidad
Por normativa nacional los gobiernos municipales se encuentran a cargo de facilitar

la movilización peatonal, vehicular, la seguridad y las actividades comerciales de las
personas con cualquier tipo de discapacidad.
El poder ejecutivo, a través de los Ministerios, Secretarias Nacionales, Prefecturas,

organismos técnicos, así como los demás municipios y demás instituciones estatales,
tienen la obligación de dar cumplimiento a las acciones especificas que les
compete en el campo de la discapacidad, deberán realizar, reorganizar, reforzar
y/o crear las unidades especializadas correspondientes, destinadas a la atención de
la persona discapacitada y actuar conforme a los planes, programas y normas
relativas a la discapacidad en las funciones de cada una de las instituciones antes
mencionadas.
La Policía Nacional debe dictar, en coordinación con los municipios, la

reglamentación correspondiente que obligue a los transportistas a reservar los dos
primeros asientos de sus vehículos para personas con discapacidad. Así mismo,
establecer la obligatoriedad de instalar timbres en las movilidades de servicio
público. Que permitan a las personas sordas avisar a momento de bajar; a su vez
sancionar a los transportistas que se rehúsen a llevar a personas con discapacidad
y/o no les permitan ingresar con equipos auxiliares o perros lazarillos. Todavía el
Gobierno Municipal de Pasorapa, no ha implementado hasta el momento, políticas
COPLADEL s.r.l. 69
de beneficio y protección a este sector, según el Censo de población y vivienda

realizada en el 2001, que en los hogares particulares se tiene los siguientes tipos de
discapacidad en el Municipio, ver cuadro 35:
CUADRO Nº 35: Hogares particulares con personas con discapacidad
HOGARES CON PERSONAS DISCAPACITADAS

Ciegas,
Solo paralítica
Ciegas y Sordomu- sordomu-
MUNICIPIO TOTAL Solo Solo o amputada Ciegas y
Ninguno sordomudas y das y
HOGARES ciegas sordomudas de brazo o das
amputadas
amputadas amputa-
pierna
das
PASORAPA 1,099 1,042 6 31 15 1 0 4 0

Fuente: INE 2001
c.4.4.6 Deporte
El Gobierno Municipal de Pasorapa destina recursos a la actividad, denominado

Fomento y Apoyo al Deporte, actualmente para la gestión 2007 esta presupuestado
con el 1.5 % de los recursos de coparticipación tributaria, de acuerdo a ley se
incrementará a razón de 0.5 por año, hasta llegar al 3%.
La práctica del deporte es un potencial para la población de Pasorapa, existen

espacios y campos deportivos. El deporte, es un espacio clave en la organización
sindical.
Solo existe una organización deportiva en el municipio de Pasorapa y es la Liga del

Deporte (Liga de Fútbol), que cubre todas las disciplinas, pero en especial con
respecto al fútbol. Dicha organización realiza anualmente dos campeonatos de
fútbol, una de ellas es el campeonato del Mundialito de Fútbol que empieza en el
mes de septiembre, donde la modalidad consiste de que cada distrito tenga de 2 a
4 equipos como representantes y el campeonato es por eliminación o sea equipo
que pierde se elimina automáticamente.
El otro campeonato de fútbol se la realiza solo con la gente del pueblo en los meses
de mayo, junio, julio y agosto; en la cual participan 8 equipos y la modalidad es
todos contra todos, de ida y vuelta. También se realizan campeonatos de voleibol,
fut- sala damas y varones. La alcaldía de Pasorapa apoya a estas actividades
mediante el proyecto o actividad de Fortalecimiento y Apoyo al Deporte.
c.4.4.7 Cultura
La cultura también es parte de las atribuciones municipales, que por medio de la

Ley de Municipalidades se instruye: Mantener, fomentar, defender y difundir los
valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población y de las etnias del
municipio (Art. 5º); así como también preservar los bienes patrimoniales
arqueológicos, precolombinos, virreinales, republicanos e históricos de la nación, o
los procedentes de culto religioso que se encuentren en su jurisdicción sean públicos
y privados, promover su uso y goce lucrativo y restaurar los que sean de propiedad
COPLADEL s.r.l. 70
publica municipal, fomentar e incentivar las actividades culturales, artísticas y

deportivas (Art. 8º).
Las actividades culturales del municipio se limitan a la feria artesanal y la fiesta

central del patrón de Pasorapa “San Juan Bautista” el día 24 de junio, además de
algunas festividades religiosas reproducidas en la región como es la festividad de
Santa Vera Cruz, San Marcos y otras, festividades folklóricas a nivel estudiantil.
La fiesta cívica del Municipio de Pasorapa es el 5 de marzo donde se realizan

diferentes actividades cívicas y culturales tanto de las unidades educativas como de
la población en general, para estos actos existe un presupuesto destinado para su
Fomento y Apoyo por parte de la Honorable Alcaldía Municipal de Pasorapa.
c.4.4.8 Convivencia Social
Existe un discurso, generalmente compartido sobre la violencia, la inseguridad, y la

criminalidad, que da cuenta a diversas causas, magnitudes y consecuencias,
aunque parte del mismo guardan poca correspondencia con la realidad. El
presente análisis examina en primer lugar, la percepción sobre el problema y su
influencia sobre el conjunto social.
La percepción es la comprensión y la construcción de la realidad o del entorno

que hacen las personas en particular y la sociedad en su conjunto. Esta percepción
se va construyendo a partir de los datos e informaciones de la realidad.
Por este sentimiento que es real en la población de Pasorapa, se puede evidenciar

que no existe tanto lo que es la inseguridad personal o la inseguridad ciudadana, la
violencia y la delincuencia, es un lugar de convivencia mutua y tranquilidad.
c.4.4.9 Capital social
Según Putman, 1993, el “capital social” se relaciona con los elementos de la

organización social, tales como la confianza, las normas y las redes de relaciones de
reciprocidad activadas por una confianza social que emerge de dos fuentes, las
“normas de reciprocidad” y las “redes de compromiso ciudadano”.
El capital social en las comunidades pobres de Bolivia, se caracteriza por los fuertes
lazos comunitarios, en muchos casos transferidos desde los lugares de origen de la
población emigrante, que determinan que la mayoría de las actividades
económicas estén influenciadas por relaciones de compadrazgo y afiliación a
determinados grupos u organizaciones. Estas comunidades presentan una dinámica
continua de conformación de nuevas redes sociales y de disolución de viejas. Es
evidente la existencia de un amplio stock de capital social localizado en estas
comunidades.
En el caso del Municipio de Pasorapa, existe una articulación del capital social
notable, ya que el actual alcalde electo es representante de una de las principales
organizaciones a la cual están afiliados los comunarios. De esta manera se pudo
conformar una sólida red de capital social articulada a través de los lazos antiguos
COPLADEL s.r.l. 71
de relaciones de poder y representatividad de la organización sindical y el gobierno

municipal. Es también evidente que estos lazos son dinámicos de acuerdo a las
ofertas y demandas que son atendidas por el gobierno municipal, perdiendo y
ganando liderazgo y reconocimiento constantemente, característico del ejercicio
del poder público municipal.
Sin embargo este hecho solo se ve en la organización sindical y no tanto en las

demás organizaciones que se tiene dentro el municipio, como son la organización
de mujeres, de tractoristas y otras.
C.5 Educación
c.5.1. Educación formal
La Educación Formal destinada a toda la población corresponde al sistema de

Educación Pública organizada en niveles o ciclos denominados: inicial, primaria, y
secundaria. El proceso educativo de enseñanza aprendizaje de los educandos se
desarrolla en los centros educativos, bajo la responsabilidad del Gobierno Central
tanto en los aspectos técnico-pedagógico como económico y, en lo referente a la
parte administrativa e infraestructura se encuentra bajo la responsabilidad de los
Gobiernos Municipales Locales, desde la promulgación de la Reforma Educativa
(Ley Nº 1565 de 7 de julio de 1994) y la Ley de Participación Popular (Ley Nº 1551 de
20 de abril de 1994).
c.5.1.1. Estructura Institucional
El sistema de educación formal en el municipio está organizado en 4 Núcleos que

corresponden a 18 Unidades Educativas en funcionamiento. El Distrito Educativo
Pasorapa, ingresó al proceso de aplicación de la Reforma Educativa en la gestión
1996, incorporando a todos los núcleos dentro el programa de transformación
educativa.
El Núcleo Nataniel Verduguez ubicado en el pueblo de Pasorapa tiene 4 unidades

educativas asociadas. El núcleo Chaqui Laguna 5 unidades educativas seccionales,
el núcleo Seibas tiene a 3 unidades educativas asociadas y el núcleo Quinori en sus
turnos mañana, tarde cuenta con 6 unidades educativas asociadas. En conclusión
en el Municipio de Pasorapa, existen 4 núcleos educativos (centrales), con 14
unidades educativas seccionales distribuidos en las diferentes comunidades.
De acuerdo con los principios de la Reforma Educativa y la aplicación de la

renuclearización, cada núcleo tiene una distribución más racional y equitativa de
unidades asociadas, tratando de conformar una red de complementación de
servicios pedagógicos y facilitando de esta forma, una adecuada supervisión y
apoyo técnico pedagógico. El cuadro 36, contiene la organización del sistema
educativo formal en núcleos y escuelas (Ver mapa 9).
COPLADEL s.r.l. 72
ORGANIGRAMA DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE PASORAPA 2006
Dirección
Junta de Concejo
Distrital
Distrito Municipal
Asistencia. Técnica Técnico

Pedagógica
Recursos Humanos
Educación Formal Educación Alternativa

Alfabetización
Junta de Nataniel Quinori Seibas Chaqui Laguna

Núcleo Verduguez
- Nataniel - Espinal - Seibas - Chaqui

Verduguez - Redondo - Buena Laguna
- 27 de Mayo - Wasa Urqu Vista - Pampas
Junta - Faustino - Qhunchu - Ruda - Arrayan
Suarez Laguna Pampa - Aguadillas
Escolar
- Quinori - Algarrobal
- Tholar
- Pucaracito
Fuente: Elaboración propia, COPLADEL 2006.
COPLADEL s.r.l. 73
Cuadro Nº 36. Núcleos, y unidades educativas del Distrito de Pasorapa
Núcleo Tipo Sindicato Unidad Educativa
Núcleo Nataniel Núcleo Pasorapa Nataniel Verduguez

- Verduguez Unidad asociada Pasorapa 27 de mayo
4 Unidades Unidad asociada Pasorapa Faustino Suarez
Educativas Unidad asociada Tholar Tholar
Núcleo Quinori Quinori
Unidad asociada Pucaracito Pucaracito
Núcleo Quinori Unidad asociada Wasa Orqo Wasa Orqo
6 Unidades
Unidad asociada Qhonchu Laguna Qhonchu Laguna
Educativas
Unidad asociada Redondo Redondo
Unidad asociada Espinal Espinal
Núcleo Seibas Núcleo Seibas Seibas
3 Unidades Unidad asociada Buena Vista Buena Vista
Educativas Unidad asociada Ruda Pampa Ruda Pampa
Núcleo Chaqui Laguna Chaqui Laguna
Unidad asociada Aguadillas Aguadillas
Núcleo Chaqui Unidad asociada Pampas Pampas
Laguna
5 Unidades Unidad asociada Arrayan Arrayan
Educativas Unidad asociada Algarrobal Algarrobal
Fuente: Elaboración propia en base a los datos del Distrito Educativo de Pasorapa, COPLADEL 2006.
En Pasorapa la mayoría de las escuelas asociadas a los núcleos tienen solamente

una oferta educativa los primeros grados del nivel primario, la mayoría de las
centrales de cada núcleo ofertan hasta octavo de primaria. Se tiene un solo núcleo
en toda la sección municipal de Pasorapa que oferta el nivel secundario (cuarto de
secundario).
COPLADEL s.r.l. 74
MAPA Nº 9.
COPLADEL s.r.l. 75
Cuadro Nº 37. Núcleos, grados y alumnos por unidad a la gestión escolar 2006
Alumnos
Núcleos Unidades Educativas Grados
Varón Mujer Total
De 1º a 4º de
Nataniel Verduguez 95 97 192
Núcleo secundaria
Nataniel – 27 de mayo De 1º a 8º de primaria 87 79 166
Verduguez 2da. Sec. y 1º a 8º de
4 U.E. Faustino Suárez 102 100 202
primaria
De 1º a 2º y 4º a 8º de
Tholar 21 24 45
primaria
Quinori De 1º a 8º de primaria 55 59 114
2da. Sec. y 2º a 3º de
Núcleo Pucaracito 3 14 17
primar.
Quinori
Wasa urqu De 1º a 6º de primaria 13 16 29
6 U.E
Qhonchu Laguna De 1º a 6º de primaria 19 19 38
Redondo De 1º a 6º de primaria 17 15 32
Espinal De 1º a 8º de primaria 23 15 38
Seibas 27 21 48
Núcleo primar.
Seibas 2da. Sec. y 1º a 8º de
Buena Vista 58 35 93
3 U.E. primar.
Ruda Pampa 1º, 3º y 5º de primaria 12 19 31
Chaqui Laguna 25 24 49
primar.
2da. Sec. , 1º y 3º a 6º
Aguadillas 16 16 32
Núcleo de primar.
Chaqui 2da. Sec. y 1º , 2º , 4º,
Pampas 15 14 29
Laguna 5º y 7º de primaria
5 U.E 2da. Sec. y 1º , 2º, 3º,
Arrayan 7 6 13
6º y 8º de primaria
2da. Sec. y 1º , 2º y 4º
Algarrobal 5 5 10
de primaria
4 Nucleos 18 Unidades Educativas 600 578 1178
Fuente: Elaboración propia en base a los datos del Distrito Educativo de Pasorapa, COPLADEL 2006.
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
De acuerdo con los datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación del
Municipio de Pasorapa, las unidades educativas seccionales que brindan servicios
de educación en el ciclo primario se encuentran ubicados en los centros poblados y
comunidades rurales a distancias bastante largos con relación a cada núcleo,
como se detalla en el siguiente cuadro:
COPLADEL s.r.l. 76
Cuadro Nº 38. Ubicación y distancia de los establecimientos
Núcleos Unidades Educativas Sindicato Distrito Distancia

Nataniel Verduguez OTB´s Centro poblado
Núcleo 27 de mayo OTB´s Centro poblado
Nataniel – Faustino Suarez OTB´s PASORAPA Centro poblado
Verduguez 35 Km. de
Tholar Sind. Agrario El Tholar
Pasorapa
62 Km. de
Quinori Sind. Agrario Quinori
Pasorapa
57 Km. de
Pucaracito Sind. Agrario Pucaracito
Pasorapa
75 Km. de
Núcleo Wasa Orqo Sind. Agrario Wasa Orqo
Pasorapa
Quinori QUINORI
Sind. Agrario Qhonchu 75 km. de
Qhonchu Laguna
Laguna Pasorapa
Sind. Agrario Bañado 91 Km. de
Redondo
Redondo Pasorapa
90 Km. de
Espinal Sind. Agrario Espinal
Pasorapa
Seibas Sind. Agrario Seivas 35 km. de
Pasorapa
Núcleo Buena Vista Sind. Agrario Buena 43 Km. de
SEIVAS
Seibas Vista Pasorapa
Ruda Pampa Sind. Agrario Ruda 41 Km. de
Pampa Pasorapa
Sind. Agrario Chaqui 45 Km. de
Chaqui Laguna
Laguna Pasorapa
31 k m. de
Aguadillas Sind. Agrario Aguadillas
Pasorapa
Núcleo 35 Km. de
Pampas Sind. Agrario Pampas TOYOTA
Chaqui Pasorapa
Laguna 60 Km. de
Arrayan Sind. Agrario Arrayan
Pasorapa
82 Km de
Algarrobal Sind. Agrario Trigales
Pasorapa
Fuente: Elaboración propia en base a los datos del Distrito Educativo de Pasorapa, 2006.
c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura del equipamiento disponible por

unidad educativa
El estado y calidad de la infraestructura de las unidades educativas del Municipio de

Pasorapa podrían ser catalogados entre bueno, regulares y malos en algunos casos.
El grado de equipamiento en general esta entre lo bueno y regular; cabe resaltar
que en la mayoría de las escuelas seccionales, la calidad del mobiliario existente es
de bueno a regular.
En general la mayor parte de la infraestructura educativa se encuentra regular,

motivo por el cual el Gobierno Municipal viene realizando mejoras y refacciones en
COPLADEL s.r.l. 77
muchas unidades educativas y construcción de nuevos ambientes en algunos.

Actualmente la dotación de pupitres, sillas, pizarras y material didáctico son las
necesidades mas sentidas y urgentes, al igual que la construcción y refacción de
viviendas para los profesores en la mayoría de los centros educativos.
Cuadro N º 39. Infraestructura, mobiliario, equipamiento escolar y material educativo

al 2006
Calidad Material
Calidad de Material
Núcleo Unidad Tipo de U.E. de no
infraestructura fungible
educativo educativa mobiliario fungib.
Grado Multigr. B R M B R M Si No Si No
Nataniel
X X X X X
Núcleo Verduguez
Nataniel – 27 de mayo X X X X X
Verduguez Faustino
X X X X X
Suarez
Tholar X X X X X
Quinori X X X X X
Pucaracito X X X X X
Núcleo Wasa urqu X X X X X
Quinori Qhonchu
X X X X X
Laguna
Redondo X X X X X
Espinal X X X X X
Seibas X X X X X
Núcleo Buena Vista X X X X X
Seibas Ruda
X X X X X
Pampa
Chaqui
X X X X X
Laguna
Núcleo
Aguadillas X X X X X
Chaqui
Laguna Pampas X X X X X
Arrayan X X X X X
Algarrobal X X X X X
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por el Distrito Educativo de
Pasorapa, COPLADEL 2006
c.5.1.4. Dotación de servicios básicos en las unidades educativas
Según la información proporcionada por la Dirección Distrital de Educación, la

mayoría de los centros educativos carecen de servicios básicos. Esta carencia se
evidencia en primer lugar por la falta del servicio de energía eléctrica en la mayoría
de las unidades seccionales, motivo por la que se viene implementado la instalación
de paneles solares en una gran parte de las escuelas seccionales, pero este servicio
es insuficiente porque no todas las escuelas y viviendas de los profesores cuentan
con este servicio.
La infraestructura educativa es insuficiente, también se observa que se encuentran

deficiencias en los servicios educativos como insuficiencias y deterioros en el
COPLADEL s.r.l. 78
equipamiento y material escolar, así mismo carencias de bibliotecas y espacios

deportivos. Se nota escasa oportunidad de capacitación de docentes.
La carencia de infraestructura de servicios sanitarios incide negativamente sobre la

salud de la población en edad escolar. La insalubridad de los servicios básicos
actuales produce en los escolares efectos devastadores en la capacidad de
asimilación de todo un proceso de enseñanza.
Cuadro Nº 40. Disponibilidad de servicios básicos construidos en escuelas al 2006
Disponibilidad de servicios básicos

Núcleo Electricidad
Unidad educativa Agua Baño
educativo Energí PS
a Suf. Ins. P/C S/C Ps Alc.
Nataniel
Núcleo X X x
Verduguez
Nataniel –
27 de mayo X X X
Verduguez
Faustino Suarez x x X
Tholar x x x
Quinori x x x
Pucaracito x x x
Núcleo Quinori Wasa urqu x x x
Qhonchu Laguna x x x
Redondo x x x
Espinal x x x
Seibas x x x
Núcleo Seibas
Buena Vista x x x
Ruda Pampa x x x
Chaqui Laguna x x x
Aguadillas x x x
Núcleo Chaqui
Pampas x x x
Laguna
Arrayan x x x
Algarrobal x x x
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por el Distrito
Educativo de Pasorapa, COPLADEL 2006.
c.5.1.5. Número de alumnos matriculados por gestión según sexo
Los datos observados en el cuadro 41 muestra, que la población escolar a partir de

2001 paulatinamente fue descendiendo. Solo en la gestión 2001-2002 hubo un
incremento positivo de 5.65%, en la gestión 2002-2003, no hubo incremento por el
contrario se redujo en -0.43% y, para las gestiones 2003-2004 se vio todavía un
descenso de -1.58% respectivamente, para la gestión 2004 a 2005 el índice de
crecimiento fue negativo con -3.67%, y por ultimo para la gestión 2005-2006 también
se vio un descenso de -4.27% lo que significa que el índice de crecimiento de la
población estudiantil en el distrito de Pasorapa de las gestiones 2001-2006 fue de -
0.86 %.
COPLADEL s.r.l. 79
Cuadro Nº 41. Matriculados por gestión según sexo
Índice de crecimiento por año Índice global

Indicador 2001 al 2006
Sexo 2001 2002 % 2003 % 2004 % 2005 % 2006 %
(%)
-
V 662 700 5.74 695 -0.71
689 0.86 643 -6.68 600 -6.69 -1.84
Número de
M 576 608 5.55 607 -0.16
593 -2.3 589 -0.67 578 -1.86 0.11
matriculados
-
Total 1238 1308 5.65 1302 -0.43 1282 1.58 1232 -3.67 1178 -4.27 -0.86
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos PROME Pasorapa – COPLADEL 2006
c.5.1.6. Deserción escolar por sexo
La deserción escolar promedio según el cuadro 42 es de 26,64% en promedio del

2001 al 2006, el año 2003 presento el índice más elevado, seguido del año 2005
cuando en los otros años anteriores y posteriores la deserción escolar disminuía
paulatinamente.
La deserción escolar es el abandono temporal o definitivo de los alumnos que en su

momento se constituyan en parte de una Unidad Educativa. Esta deserción esta
ligada a una diversidad de causas particulares como la ocupación de los jóvenes o
niños/as en faenas de trabajo agropecuario en el campo. Otra de las causa es la
crisis económica de las familias con varios miembros, la distancia hacia las unidades
educativas entre otras, el alto grado de dispersión de la población, a la precariedad
que presentan las vías de vinculación caminera y el paso de los ríos en época de
lluvias; son entre otros los factores que más contribuyen a dificultar la consolidación
de los servicios en general y particularmente de los educativos. Con todo no se
debe dejar de lado los movimientos migratorios o los problemas familiares.
También no se debe dejar de lado otro de los factores para la inasistencia de los
escolares a las unidades educativas, esta influenciada por las características
particulares y la dureza de las condiciones de vida y trabajo de esta región, estas
condiciones imponen que los hijos asuman muy tempranamente la responsabilidad
de trabajo, provocando una acentuada inestabilidad en la asistencia diaria a
clases, sobre todo, en las temporadas de uso intensivo de mano de obra en la
agricultura.
COPLADEL s.r.l. 80
Cuadro Nº 42. Tasa de deserción escolar
Índice de deserción por año Índice

promedio
Indicador
Sexo 2001 2002 % 2003 % 2004 % 2005 % 2006 % 2001 al 2006
(%)
-
V 26 20 -23.08 36 80 31 -13.88 58 87.09 39 19.47
32.76
Número
-
de M 12 17 41.66 36 5.93 16 -55.55 31 93.75 24 33.81
22.58
retirados
-
Total 28 37 9.29 72 95.88 47 -34.71 89 90.42 63 26.64
27.68
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por el Distrito Educativo de
Pasorapa, COPLADEL 2006.
c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento
En la gestión 2006, en el Distrito Educativo de Pasorapa trabajaron 75 profesores,

distribuidos en 18 Unidades Educativas: 4 centrales, 2 Unidades Educativas en el
centro poblado y 12 seccionales, que atendiendo un total de 1178 alumnos/as. El
promedio de atención fue de 25 alumnos por profesor/a en los núcleos y de 20
alumnos/as en las seccionales.
Del total de maestros que trabajan en la zona, 48% son profesores interinos, los
maestros titulados no quieren trabajar en Pasorapa, debido a muchos factores
como: la baja remuneración, la inaccesibilidad (falta de caminos y medios de
transporte), largas distancia desde la ciudad a las comunidades y las inadecuadas
condiciones para trabajar.
La mayoría de los maestros deben trabajar hacinados, en muchos casos en

compañía de sus hijos, sin acceso a servicios de salud y recreación. Las viviendas de
los docentes no tienen servicios básicos. Razón por la que los maestros normalistas
abandonan la zona, dejando paso a los maestros interinos.
En este sentido, los maestros con limitaciones profesionales, difícilmente pueden

ofrecer a los niños y adolescentes una enseñanza calificada y menos aún aplicar
adecuadamente los nuevos principios de la Reforma Educativa. Sin embargo, es
también válido apuntar que no todo es desventajoso en el maestro interino, un
aspecto positivo en muchos de ellos es su motivación personal para trabajar en
condiciones tan difíciles como las de Pasorapa, que muchos de los normalistas no
tienen.
COPLADEL s.r.l. 81
Cuadro Nº 43. Distribución de docentes y personal administrativo por núcleo
Formación profesional
Total
Núcleo Normalist
T. Ant. Interinos general
educativo as
V M T V M T V M T V M T
Nataniel 1 2 3
4 12 16 4 1 5 4 9 13
Verduguez 5 4 9
Chaqui Laguna 1 1 2 5 1 6 7 2 9
Seivas 1
2 2 4 3 4 7 6 6
2
Quinori 1 1
3 4 7 2 6 8 7
0 7
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos PROME Pasorapa
2006-2010, COPLADEL 2006
c.5.1.8. Lengua de los educandos
En el distrito educativo de Pasorapa, según la información recabada de los

diferentes Núcleos, se deduce que los educandos que asisten a los cuatro núcleos
del municipio, por su origen natural hablan su lengua materna el castellano. Por
tanto, el 96.18% de los educandos del distrito municipal son considerados como
monolingües que solo hablan el castellano.
Cuadro Nº 44. Datos de lengua de los educandos por unidad educativa
Unidades Castellano Quechua/castellano

Educativas V M T V M T
Nataniel
95 97 192 - - -
Verduguez
27 de mayo 87 79 166 - - -
Faustino Suarez 102 100 202 - - -
Tholar - - - 21 24 45
Quinori 55 59 114 - - -
Pucaracito 3 14 17 - - -
Wasa urqu 13 16 29 - - -
Qhonchu Laguna 19 19 38 - - -
Redondo 17 15 32 - - -
Espinal 23 15 38 - - -
Seibas 27 21 48 - - -
Buena Vista 58 35 93 - - -
Ruda Pampa 12 19 31 - - -
Chaqui Laguna 25 24 49 - - -
Aguadillas 16 16 32 - - -
Pampas 15 14 29 - - -
Arrayan 7 6 13 - - -
Algarrobal 5 5 10 - - -
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del SIE Pasorapa,
COPLADEL – 2006
COPLADEL s.r.l. 82
c.5.1.9. Lengua de los educadores
En el municipio los profesores en su mayoría son monolingües, pero también existen

maestros normalistas como interinos que hablan otro idioma, como es el quechua.
En general los profesores que trabajan en el distrito son oriundos del Municipio de
Pasorapa o de municipios aledaños.
c.5.1.10. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa
El Sistema Educativo Nacional a partir de la promulgación de la Ley de Participación

Popular y la Ley de la Reforma Educativa, se encuentra atravesando
transformaciones en la Educación que plantea una nueva concepción, cuyos ejes
temáticos principales son el aprendizaje interactivo y el bilingüismo.
La Reforma Educativa, está orientada a mejorar la calidad y la eficiencia de la

educación, fortaleciendo las capacidades productivas, valorando la
responsabilidad de la sociedad hacia el medio ambiente, forjando el desarrollo
sostenible, el respeto a la naturaleza, promoviendo la integración nacional, forjando
la recuperación de los sentidos de dignidad e idoneidad hacia los derechos de
hombres y mujeres, tomando en cuenta las tradiciones, costumbres, idiomas y
diferencias existentes dentro de un país pluricultural.
Por otra parte, se instruye dotar de herramientas al programa de transformación,

herramientas que coadyuven a pretender mejorar las condiciones de aprendizaje y
organizar las relaciones entre la sociedad civil y el Estado, configurando un nuevo
contexto en la educación del país. A la fecha, estas herramientas son parcialmente
entregadas en función a la gestión de los responsables del distrito, estas
herramientas son: material bibliográfico, dotación de materiales pedagógicos,
equipamiento escolar, capacitación de docentes, mejoramiento de infraestructura
educativa y otras necesidades.
Una de las innovaciones de la Reforma Educativa es el fortalecimiento de la

participación popular en educación, mediante la conformación y funcionamiento
de las Juntas Educativas en los distintos niveles: distrital, de núcleo y escolar. Estas son
las instancias de participación y control social de la actividad educativa por parte
de la sociedad civil.
Por otro lado, en el distrito de Pasorapa los principios de la reforman educativa,

pese a las limitaciones que existe se incorporo de manera positiva a la nueva
realidad educativa, donde el elemento alumno es sujeto de atención de la
educación con procesos más dinámico, participativo y protagonista de su propio
aprendizaje.
Las juntas tienen, sobre todo, la función de vigilar el funcionamiento y la calidad del
proceso educativo en la escuela, exponer, sugerir y aportar necesidades de
aprendizaje y contenidos educativos para apoyar los planes de estudio locales;
observar el trabajo del personal docente y administrativo, controlar el manejo de los
recursos de la escuela, así como cuidar el buen uso y mantenimiento de la
infraestructura.
COPLADEL s.r.l. 83
En el distrito de Pasorapa están conformadas las Juntas Escolares en la mayoría de

las Unidades Educativas, que posteriormente conforman las Juntas de Núcleos y
Distrito, las mismas que fueron organizadas por los padres de familia con apoyo de
los maestros. Sin embargo, muy pocas de ellas funcionan y cumplen las tareas y
atribuciones asignadas por la Reforma; la mayoría solamente se reúnen a iniciativa
de los maestros, para festejo de la escuela o conmemoración de fechas cívicas u
otras actividades.
Un factor principal que determina el no-funcionamiento de las Juntas es la

insuficiente capacitación e información de sus miembros sobres sus funciones. Se
observa que hay confusión de los miembros sobre sus nuevas funciones que deben
asumir. Así tanto profesores como los padres de familia continúan percibiendo a las
Juntas Escolares como organizaciones de apoyo al profesor y en muchos casos al
servicio del mismo y no se propician espacios para cumplir su función del control
social.
c.5.1.11. Número de matriculados por sexo y grado.
El registro de inscritos en la gestión 2006, alcanzo a un total de 1.178 alumnos

efectivos de los cuales 602 (51.10%) corresponden a hombres y 576 (48.90%) a
mujeres. Es importante analizar el elevado porcentaje del ciclo primario, esto
significa además que la población estudiantil esta mayormente concentrada en
este ciclo, que corresponden a menores de 14 años de edad (como se ve en el
cuadro 45).
COPLADEL s.r.l. 84
Cuadro Nº 45. Numero de matriculados según sexo y grado gestión 2006
PRIMARIA SECUNDARIA
UNIDAD 2do.
1ro. 2do. 3ro. 4to. 5to. 6to. 7to. 8vo. 1ro. 2do. 3ro. 4to. TOTAL
EDUCATIVA Sec
V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M
Aguadillas 1 3 3 3 3 3 1 1 4 1 4 5 32
Algarrobal 1 3 1 3 1 1 10
Buena Vista 3 3 6 6 7 3 7 3 8 1 5 2 9 6 7 7 6 4 93
Wasa Urdu 3 6 1 1 1 2 3 4 1 2 4 1 29
Arrayan 2 1 1 1 2 1 2 1 2 13
Chaqui Laguna 4 4 1 6 3 3 2 4 4 1 2 2 5 6 1 1 49
Espinal 4 3 6 1 1 2 2 2 3 2 6 1 2 3 38
Ruda Pampa 4 4 4 8 4 7 31
Redondo 3 3 3 2 6 3 1 2 1 1 3 4 32
Pampas 1 3 5 3 1 4 5 1 2 4 29
Pucaracito 1 5 1 5 1 4 17
Seibas 4 3 4 3 1 3 1 1 4 3 4 4 2 3 1 3 4 48
Qhonchu Laguna 3 3 5 3 1 2 2 3 2 6 8 38
Quinori 5 6 5 4 7 11 7 11 9 7 4 5 11 7 7 8 114
Tholar 4 8 4 4 5 2 3 6 3 4 1 1 45
27 de Mayo 13 10 9 9 12 10 14 8 6 11 12 10 11 8 10 13 166
Faustino Suarez 6 13 10 11 12 9 11 13 13 8 10 10 16 11 11 10 13 15 202
Nataniel
33 29 22 25 22 25 20 16 192
Verduguez
Total 23 35 63 74 70 46 57 66 59 52 58 53 72 60 60 45 43 50 33 29 22 25 22 25 20 16 1178
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por el Distrito Educativo de Pasorapa, COPLADEL 2006.
COPLADEL s.r.l. 85
a) Alumnos inscritos, retirados y promovidos
Según los datos presentados en el cuadro 46, la variable de alumnos inscritos para los
años 2001-2006 se desplaza negativamente y es previsible que continúe en esta línea
en los próximos años. Cada gestión escolar se tiene menor cantidad de alumnos
inscritos y por ende menor numero de alumnos promovidos.
b) Reprobados
Según los datos obtenidos del Distrito de Educación, en el nivel inicial no se registra
ningún reprobado porque la promoción es automática.
En el nivel Primario el índice de reprobados es relativamente bajo alcanzando.
En el nivel Secundario se registra un porcentaje mayor debido a que muchos alumnos

que llegan de las unidades educativas del área dispersa tienen mayores dificultades
en el proceso de enseñanza-aprendizaje (Ver cuadro 46).
c.5.1.12. Nivel de Instrucción
Según el INE, el nivel de instrucción medida en la población de 19 años de edad o mas

representa el 51.60% de la población, el 38.54% de la población masculina tiene nivel
de instrucción primaria, 5.42% secundario, 1.60% nivel superior, ningún nivel de
instrucción tiene el 5.59%, otro tipo de instrucción tiene el 0.18% y el 0.26% no especifica
su nivel de instrucción.
Respecto a la población femenina, el 27.71% tiene instrucción de nivel primario, 4.04%

nivel secundario, 1.33% nivel superior, el 14.92% no tiene ningún tipo de instrucción,
0.26% tiene otro tipo de instrucción y no especifica el 0.13%.
Del total de la población el 2.93% alcanzaron el nivel de instrucción superior, el 9.46%

alcanzaron el nivel secundario, el 66.25% el nivel primario, no alcanzaron ningún tipo de
instrucción el 20.51%, y otros que no especifican que nivel de instrucción tienen es el
0.83%.
c.5.1.13. Años promedio estudio
De acuerdo a los datos del INE, 2001, de la población total de personas con 19 años o
mas de edad, el promedio de años que alcanzaron fue de 4.42, en la población
masculina alcanza al 5.04 cifra superior a la población femenina que es 3.75 años.
COPLADEL s.r.l. 86
Cuadro Nº 46. Información estadística distrito pasorapa
INSCRITOS RETIRADOS REPROBADOS PROMOVIDOS

GESTION NIVEL
H M T H M T H M T H M T
2001 19 22 41 4 3 7 0 0 0 15 19 34
2002 INICIAL 22 10 32 2 1 3 0 0 0 20 9 29
2003 26 20 46 3 6 9 0 0 0 23 14 37
2004 36 21 57 4 5 9 0 0 0 32 16 48
2005 34 28 62 4 5 9 0 0 0 32 23 55
2006 23 35 58 0 0 0 0 0 0 23 35 58
PROMEDIO NIVEL 27 22 49 3 3 6 0 0 0 24 19 43
2001 553 489 1042 18 6 24 7 11 18 528 472 1000
2002 575 517 1092 10 9 19 13 10 23 552 498 1050
PRIMARIO
2003 556 504 1060 25 25 50 14 5 19 517 474 991

2004 541 480 1021 18 8 26 6 15 21 517 457 974
*2005 526 490 1016 16 15 31 21 13 34 479 461 940
2006 497 480 977 34 16 50 0 0 0 463 446 909
PROMEDIO NIVEL 541 493 1034 20 13 33 10 9 19 509 468 977
2001 90 65 155 4 3 7 10 5 15 76 57 133
SECUNDARIO
2002 103 81 184 8 7 15 13 7 20 82 67 149

2003 113 83 196 11 5 16 18 9 27 84 69 153
2004 112 92 204 9 3 12 16 10 26 87 79 166
2005 113 96 209 11 4 15 13 10 23 89 82 171
2006 85 89 174 14 6 20 0 0 0 71 83 154
PROMEDIO NIVEL 103 84 187 9 5 14 11 7 18 81 73 154
* Datos que no concuerdan, ya que del total de alumnos inscritos menos los reprobados y retirados no da el total de alumnos promovidos
existiendo un déficit de 11 alumnos.
Fuente: Elaboración propia en base a la información estadística del Distrito de Educación de Pasorapa
COPLADEL s.r.l. 87
c.5.1.14. Impactos en calidad educativa
Para medir el impacto en la calidad educativa se ha tomado una prueba de

rendimiento a los(as) estudiantes de los diferentes niveles. El rendimiento escolar
tiene la característica de ser una variable final que resume una serie de factores
previos.
Se ha evaluado los aspectos de lectura, escritura y matemáticas principalmente. La

evaluación fue por Unidad Educativa del 4ºto., año de escolaridad.
Cuadro Nº 47. DIAGNOSTICO ACTUAL DEL DESARROLLO CURRICULAR EN EL DISTRITO

DE PASORAPA
Evaluación de Procesos Pedagógicos Por Unidad Educativa Del 4º Año De Escolaridad

UE1 UE2 UE3 UE4
TOTAL
Desempeño Nataniel Chaqui TOTAL
Descripción Seibas Quinori EN %
V. L.
Utiliza la lectura y actividades de S 29 10 10 29 78 64%
investigación propias de su edad NA 13 9 9 13 44 36%
para obtener información de su
medio, sobre los inventos y sobre
Total 42 19 19 42 122
los conocimientos acumulativos
en la historia de la humanidad.
Sabe canciones, juegos, S 21 15 7 27 70 57%
leyendas y conoce textos de su NA 21 4 12 15 52 43%
cultura y de otras culturas. Total 42 19 19 42 122
Tiene conocimiento básicos S 24 15 12 29 80 66%
sobre algunos fenómenos físicos NA 18 4 7 13 42 34 %
(por ejemplo: sabe que la tierra
forma parte del sistema solar y
que el día y la noche ocurren por
la rotación regular de la tierra
alrededor del sol; conoce Total 42 19 19 42 122
algunas de las constelaciones
andinas y sabe cómo se las
interpreta en relación con la
producción agrícola.
Toma conciencia de las S 24 17 14 26 81 66%
diferentes clases y calidades de NA 18 2 5 16 41 34%
materiales que tiene a su
disposición para dibujar, pintar y
escribir (diferentes tipos de
Total 42 19 19 42 122
papel, pintura, lápices, etc.) y los
utiliza de acuerdo a sus
propósitos
Sabe que los diversos productos S 27 13 13 38 91 75%
que usa en su vida diaria NA 15 6 6 4 31 25%
provienen de la naturaleza;
comprende que es importante
cuidad estos recursos y en Total 42 19 19 42 122
algunos casos, sabe cómo
reciclarlos.
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 88
UE1 UE2 UE3 UE4

TOTAL
Descripción Desempeño Nataniel Chaqui TOTAL
Seibas Quinori EN %
V. L.
Percibe cuáles son las S 25 9 13 31 78 64%
caracteríscas de los personajes NA 17 10 6 11 44 36%
de cuentos, historietas (describe
lo que éstos, sienten, dice cómo
se expresarían en otras
Total 42 19 19 42 122
situaciones, dibuja a los
personajes como cree que son
físicamente, etc.)
Sintetiza el sentido o el S 18 8 10 29 65 53%
significado de un cuadro, una NA 24 11 9 13 57 47%
fotografía, un afiche, un texto,
etc. Produciendo títulos, pies de Total 42 19 19 42 122
fotos, pies de imagen etc.
Reflexiona sobre trabajos y roles S 27 11 11 33 82 67%
de hombres y de mujeres en su NA 15 8 8 9 40 33%
familia y en la sociedad a partir
de su experiencia y de
Total 42 19 19 42 122
situaciones que encuentran en
sus lecturas.
Práctica nuevos hábitos de S 29 14 12 31 86 70%
higiene, aseo y nutricionales, NA 13 5 7 11 36 30%
como acciones que contribuyen
Total 42 19 19 42 122
a mejorar su estado de salud.
Incorpora el uso de abreviaturas S 22 8 10 22 62 51%
en sus registros de observación, NA 19 5 8 14 46 38
en anotaciones y en otros textos
que produce (por ejemplo; etc., Total 42 19 19 42 122
Sr., Sra. Hrs., a.m., PM.)
Reconoce y usa cada vez con S 23 14 11 28 76 62%
mayor seguridad los signos de NA 19 5 8 14 46 38%
puntuación más frecuentes en
los textos que lee o escribe (el
Total 42 19 19 42 122
punto, la coma, los signos de
interrogación)
Utiliza estrategias de lectura S 26 11 10 31 78 64%
adecuados para buscar NA 16 8 9 11 44 31%
información que necesita en el
diccionario y en otros libros de
consulta (utiliza el orden Total 42 19 19 42 122
alfabético, ubica rápido lo que
busca).
Lee cuentos, textos informáticos, S 29 14 10 30 82 67%
históricos, textos de canciones, NA 13 5 9 12 40 33%
instrucciones, poemas, artículos,
historietas, mapas, planos, etc.
Total 42 19 19 42 122
De manera comprensiva,
utilizando estrategias,
Produce los textos escritos que S 25 8 10 31 74 61%
necesita (o que son de su interés) NA 17 11 9 11 48 39%
de manera que el mensaje sea
comprensible para quienes lo
Total 42 19 19 42 122
leen, con letra legible, cuidando
la ortografía y otros aspectos.
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 89
UE1 UE2 UE3 UE4

TOTAL
Seibas Quinori EN %
V. L.
Informa y expone oralmente S 15 6 4 25 50 41%
temas que ha investigado de NA 27 13 15 17 72 59%
manera que el contenido sea
comprensible para quienes
escuchan (prepara y ordena su Total 42 19 19 42 122
exposición, utiliza esquema
cuadros.
Realiza proyectos junto con su S 25 12 10 24 71 58%
compañeros, de manera cada NA 17 7 9 18 51 42%
vez sistemática (valora su
participación y la de los otros en
Total 42 19 19 42 122
el desarrollo del proyecto, asume
sus responsabilidades, reflexiona.
Toma mayor conciencia de las S 16 6 10 98 61 50%
normas gramaticales más NA 26 13 9 13 61 50%
frecuentes al leer y al producir
textos (partes de la oración,
Total 42 19 19 42 122
sustantivos, adjetivos,
puntuación, etc.)
Resuelve una situación problema S 30 11 13 28 82 67%
empleando estrategias propias NA 12 8 6 14 40 33%
de calculo numérico o estrategia
geográficas (a través del conteo Total 42 19 19 42 122
o desconteo por unidades)
Utiliza el número cuando S 24 14 11 33 82 67%
necesita cuantificar, ordenar e NA 18 5 8 9 40 33%
identificar. Total 42 19 19 42 122
Realiza cálculos mentales S 27 13 8 27 75 61%
utilizando diferentes estrategias NA 15 6 11 15 47 39%
de composición y
descomposición, hablado:
Total 42 19 19 42 122
mitades dobles, triples,
complementado a decenas, etc.
Representa cantidades en forma S 21 14 10 30 75 61%
numérica o literal y relaciona el NA 21 5 9 12 47 39%
valor de los dígitos con el lugar
que ocupan en las unidades Total 42 19 19 42 122
decenas, centenas, etc.
Utiliza diferentes estrategias y S 20 14 6 28 68 56%
alternativas de solución para NA 22 5 13 14 54 44%
resolver una situación
Total 42 19 19 42 122
problemática.
Reconoce que la suma reiterada S 20 13 11 22 66 54%
se representa a través de la NA 22 6 8 20 56 46%
operación de multiplicación. Total 42 19 19 42 122
Reconoce figuras y formas S 30 13 8 38 89 73%
geométricas en su entorno y las NA 12 6 11 4 33 27%
reproduce y utiliza en la
elaboración de juguetes, dibujos, Total 42 19 19 42 122
etc.
Realiza estimaciones sobre el S 32 9 11 34 86 70%
número aproximado de personas NA 10 10 8 8 36 30%
que están en una reunión, en un
estadio, número de horas que Total 42 19 19 42 122
dura un viaje, un partido, etc.
COPLADEL s.r.l. 90
UE1 UE2 UE3 UE4

TOTAL
Seibas Quinori EN %
V. L.
Utiliza instrumentos y unidades de S 31 10 4 32 77 63%
medida universales o propias de NA 11 9 15 10 45 37%
su cultura, usándolas en forma
Total 42 19 19 42 122
pertinente.
Reconoce que la información de S 23 5 6 17 51 42%
su entorno puede ordenarse en NA 19 14 13 25 71 58%
tablas y gráficos estadísticos. Total 42 19 19 42 122
Desarrolla una actitud positiva S 28 14 10 30 82 67%
hacia la matemática, NA 14 5 9 12 40 23%
traduciendo situaciones similares
de la vida diaria a un lenguaje
Total 42 19 19 42 122
matemático apropiado a su
nivel.
Fuente: PROME PASORAPA 2006-2010
c.5.1.15. Requerimiento de Infraestructura y Equipamiento
Cuadro Nº 48. Requerimiento de Ambientes
REQUERIMIENTO DE AMBIENTES
AMBIENTES Núcleo Núcleo Núcleo
Núcleo Quinori Total
Nataniel V. Chaqui L. Seibas
C R C R C R C R C R
Aulas 9 22 4 10 3 9 39
Administración 4 1 1 6
Batería Sanitaria 2 1 1 2 4 1 7 4
Portería 2 2
Cancha poli-
1 1 3 1
funcional
Sala Múltiple 2 1 1 4
Biblioteca 2 1 1 4
Talleres 2 1 3
Laboratorios 2 2
Deposito 2 1 1 4
Tinglado 3 1 4
Vivienda 1 6 1 6
Según el PROME, en el Distrito se necesita que se construyan 9 aulas nuevas, 7

baterías sanitarias, para alumnos y docentes; además de refaccionar 39 aulas, 6
direcciones, 4 baterías sanitarias, 1 cancha múltiple y 6 viviendas para maestros. Por
otro lado se necesita construir cubiertas para las canchas poli- funcionales para
proteger a los estudiantes de las radiaciones solares, cuando realizan practicas
deportivas. También se requiere contar con laboratorio y salas de talleres donde se
puedan implementar con equipos tecnológicos y bibliotecas para el nivel
secundario.
COPLADEL s.r.l. 91
Cuadro Nº 49. Requerimiento de Mobiliarios
REQUERIMIENTO DE MOBILIARIOS
Núcleo Núcleo Núcleo
MOBILIARIOS Núcleo Quinori Total
Nataniel V. Chaqui L. Seibas
C R C R C R C R C R
Mesa rectangular 230 6 6 242
Mesa media
30 30 30 60 30
hexagonal
Sillas 300 50 45 45 390 50
Estantes para
29 8 8 30 65
biblioteca
Escritorio mediano 1 1 1 1 4
Mesa para
28 28
maestros
Sillas para
28 6 6 40
maestros
Taburetes 24 24
Con respecto al mobiliario se requiere de 242 mesas rectangulares nuevas, 60 mesas

media hexagonal nuevas y 30 para refaccionar, 390 sillas nuevas y 50 sillas para
refaccionar, también se requiere 65 estantes, 4 escritorios, 28 mesas y 40 sillas para
maestros y 24 taburetes.
c.5.1.16. Desayuno Escolar
La dotación del Desayuno Escolar 15 en las escuelas centrales y seccionales esta a

cargo del Gobierno Municipal quienes son los encargados de licitar y adjudicar el
servicio con el objetivo que se adquiera y distribuya los productos, para su posterior
preparación en las diferentes unidades educativas.
Esta preparación es realizada por los designados por la junta escolar, que elaboran
por turnos establecidos y planificados.
Este desayuno escolar puede llegar a representar el alimento principal del día para
algunos estudiantes y para otros representa suplementario en su alimentación para
el normal desarrollo de los estudiantes.
c.5.2. Educación Alternativa
c.5.2.1. Estudio de efectos en educación no formal
Según el INE (2001), se conoce que la población total del municipio es de 4.659
habitantes, de los cuales la tasa de alfabetismo en los hombres es de 88.55%; el
66.91% en las mujeres, haciendo un total de 78.39%, de la población de 15 años o
mas.
En el 2004 la institución UNFPA, que ingreso al Municipio con el proyecto de bio-

alfabetización, en coordinación con la Honorable Alcaldía Municipal de Pasorapa, y
15 Este Desayuno tiene que tener todos los nutrientes (vitaminas, proteínas y otros) indispensables para el
buen desarrollo de los niños en edad escolar.

COPLADEL s.r.l. 92
la Dirección Distrital de Educación. Con este proyecto han sido beneficiadas 10

comunidades del área rural, llegando a ser alfabetizados 150 habitantes entre
hombres y mujeres que representan el 15%, faltando por alfabetizar a 851 habitantes
que corresponde al 85% de las personas analfabetas. El año 2005 no se trabajo con
ningún programa de alfabetización a falta de recursos económicos. Como se ve en
el siguiente cuadro;
Cuadro Nº 50: Centralizador estadístico de personas alfabetizadas 2004 (> 15 años)
POBLACION POBLACION POBLACION TOTAL ALFABETIZADOS ALFABETIZADO TOTAL POR

TOTAL TOTAL (INE) ANALFABETOS (INE) Y/O PARCIPANTES “YO SI PUEDO” ALFABETIZAR
AMBOS UNFPA
SEXOS V M TOTAL V M V M TOTAL TOTAL
4659 2500 2159 2603 1380 1223 65 85 292 2161
Fuente: En base al PROME PASORAPA (2006-2010) – COPLADEL 2006.
Por otro lado, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación y el

Departamento de Educación Alternativa puso en marcha el programa de
alfabetización “Yo si Puedo”, que beneficia a personas mayores a 15 años que no
hayan tenido oportunidad de haber estudiado y quieran hacerlo.
El trabajo incluye lectura, escritura y aritmética, y temas suplementarios. El

programa estimula a los alumnos a seguir estudiando y los prepara para que
completen el Programa de Educación Básica.
El año 2006 en el Municipio se beneficiaron con este programa 292 habitantes entre
mujeres y varones en 15 comunidades, faltando por alfabetizar aproximadamente
407 personas.
Cuadro Nº 51. Centralizador estadístico de personas alfabetizadas 2006
Nº COMUNIDAD PERSONAS ALFABETIZADAS

1. Buena Vista 16
2. Chaqui Laguna 19
3. Rodeo 18
4. Conchu Laguna 17
5. Seibas 18
6. Ruda Pampa 17
7. Pasorapa 24
8. Collpas 22
9. Toyota 18
10. Wasa Orqo 19
11. Quinori 27
12. Torrecillas 23
13. Tholar 16
14. Pampas 21
15. Pucaracito 17
Total 292
Fuente: En base a datos del Distrito de Educación PASORAPA.
COPLADEL 2006.
COPLADEL s.r.l. 93
c.5.2.2. Instituciones de capacitación existentes
En el Municipio de Pasorapa, no existen instituciones que desarrollen programas y/o

proyectos de Educación Alternativa. Solo se tiene el programa del Gobierno
Nacional “Yo si Puedo”.
c.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
En el Municipio de Pasorapa no hay suficiente infraestructura y equipamiento para

los programas de Educación Alternativa. Los programas desarrollan sus actividades
en las aulas escolares, o casas comunales. Estas infraestructuras no reúnen las
condiciones pedagógicas básicas, aunque no todas gozan de mobiliario, etc., cosa
que limita así la mayor efectividad del proceso educativo desarrollado.
C.6. Salud
La elaboración del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, se formuló en base del
PDM reformulado el año 1999, procediendo a la realización del diagnóstico de la
situación actual en la que se encuentra el Municipio, con la implementación de los
indicadores de “Efectos e Impactos”, obteniéndose resultados sobre la realidad
concreta del Municipio de Pasorapa.
c.6.1. Medicina Convencional
La salud en el Municipio de Pasorapa está enmarcada a partir de la vigencia de

Leyes, que han generado nuevas formas de organización en dicho sector.
Con el actual marco Político Nacional y su influencia en la organización del sector

Salud, podemos ver que la administración gubernamental ha transformado los
recursos económicos en favor de los sectores sociales más necesitados, para que de
ésta forma puedan mejorar las condiciones de vida de los pasorapeños.
La Ley de Participación Popular (1551) transfiere a los Municipios la propiedad de la

infraestructura de Salud, quien es el responsable del mantenimiento, operación y
administración a nivel nacional.
La Ley de Descentralización Administrativa (1654) transforma a las prefecturas en

unidades responsables técnico, política y administrativamente del desarrollo
departamental. Hace cumplir las políticas de Salud y nombra al Director
Departamental de Salud.
Plan Estratégico de Salud propone contar con un sistema de Salud accesible,

eficiente con calidad y sostenibilidad, con múltiples sanitarios, con el fin de promover
la vida, la seguridad humana y los hábitos saludables.
El Directorio Local de Salud (DILOS); (R.S. 0446 de 7 de agosto de 2003), Que el DILOS
es máxima autoridad en la gestión de salud en el ámbito municipal y que, como tal,
debe armonizar las prioridades municipales y locales en la gestión técnica sectorial
que es responsabilidad del SEDES, para el cumplimiento de las políticas, estrategias,
planes y programas nacionales de salud del Sistema Publico de Salud, en todos sus
ámbitos de gestión.
COPLADEL s.r.l. 94
Seguro de Vejez (Decreto Supremo No. 25186) pretende otorgar asistencia sanitaria
ambulatoria, hospitalaria preventiva y curativa a las personas mayores de 60 años, el
Tesoro General de la Nación (TGN) asigna una prima anual por cada beneficiario
inscrito de 56 dólares. A su ves el Municipio debe tener una partida de presupuesto
como previsión en el plan operativo anual para los beneficiarios inscritos.
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI); Creado por Ley 2426 de 24 de noviembre
de 2002, vigente a partir del 1 de enero de 2003, en todo el territorio nacional con
carácter universal, integral, gratuito, que otorga prestaciones de salud a las mujeres
embarazadas hasta los 6 meses posteriores al parto y a niños y niñas desde su
nacimiento hasta los cinco años de edad.
c.6.1.1. Estructura Institucional
Para conformar la estructura institucional debemos partir del Ministerio de Salud y

Deportes, que a través del Viceministerio de Salud es el encargado de administrar en
el ámbito Nacional los Servicios de Salud. El Servicio Departamental de Salud
(SEDES), instancia que controla el normal desarrollo de las actividades de los Centros
de Salud del Departamento.
Los programas de salud tienen como estructura la red de servicios de salud

conformada por los establecimientos de primer, segundo y tercer nivel de
complejidad de acuerdo a criterios de accesibilidad y resolución, mas la creación
del Directorio Local de Salud (DILOS) como la máxima autoridad en la gestión de
salud en cada municipio y articulador de las políticas nacionales. A este organismo
se la asigna la implementación del SUMI, la administración de la cuenta municipal
de salud y el cumplimiento de la política nacional de salud (Artículo 5). También se
prevé las mancomunidades de salud entre municipios que no cuenten con todos
los niveles de atención del Sistema Nacional de Salud y/o Sistema de Seguridad
Social a corto plazo (Artículo 8).
El DILOS está conformada por el alcalde municipal o su representante, un

representante del Comité de Vigilancia y un representante del Servicio
Departamental de Salud (SEDES) (Artículo 6); cuenta con un reglamento de
organización y funciones (Resolución Ministerial 446 del Ministerio de Salud y
Deportes).
Mediante Ley Nº 2426, promulgada el 21 de noviembre de 2002 se crea el Seguro

Universal Materno Infantil (SUMI), en todo el territorio nacional, con carácter
universal, integral y gratuito, para otorgar las prestaciones de salud en los niveles de
atención del Sistema Nacional de Salud y del Sistema de Seguridad Social de
corto plazo.
Las prestaciones son a mujeres embarazadas desde el inicio de la gestación hasta

los seis meses posteriores al parto; y a los niños y niñas desde su nacimiento hasta los
5 años de edad. También busca que las prestaciones del SUMI se adecuen, cuando
correspondan, a la medicina tradicional (Artículo1).
Otra prestación de salud a nivel municipal es el Seguro Nacional de Vejez

(Decreto Supremo Nº 24448 del 20 de diciembre de 1996) que tiene el propósito de
COPLADEL s.r.l. 95
brindar asistencia medica obligatoria y gratuita a las personas mayores de 60 años

de edad, en todo el territorio nacional; a aquellas personas que no se encuentren
aseguradas en el Sistema de Seguridad Social a corto plazo (Artículo 1).
La gestión del Seguro Medico de Vejez se encuentra a cargo de todas las Cajas de
Salud del Sistema Boliviano de Seguro Social; el financiamiento se da por una prima
anual por asegurado de $us 56, el TGN paga el 60% y los municipios el 40% por los
asegurados de su jurisdicción con recursos de coparticipación (Artículo 10).
El Municipio de Pasorapa pertenece al Distrito IX de Salud con base en Aiquile que

tiene un director provincial y sus servicios técnicos.
La red de servicios de salud del Municipio de Pasorapa se adecua a la nueva

organización del Sistema de Salud permaneciendo con las características de
participación y descentralización.
El área de Pasorapa cuenta con un Centro de Salud, ubicado en el pueblo de

Pasorapa, el cual articula actividades con los cinco puestos de Salud que forman
parte del Municipio. (2 atendidos por una enfermera auxiliar y retribuido por el
Gobierno municipal)
El Centro de Salud de la comuna forma parte del Municipio de Pasorapa

administrativamente, y atiende a pacientes de la región. De igual forma los puestos
de salud de Quinori, Seivas, Pampas, Tholar y Espinal (Ver mapa 10).
Los Puestos de Salud de Pampas y el Tholar es atendido por un auxiliar de

enfermería, de la misma forma el puesto de salud de Espinal es atendido por la
enfermera de Quinori quienes van rotando cada dos semanas en una comunidad
diferente. El enfermero auxiliar que atiende a las comunidades de Pampas y Tholar
no tiene Ítem del Ministerio de Salud y es retribuido económicamente por el
Gobierno Municipal.
Cabe aclarar que las coberturas a nivel oficial solo se manejan las reconocidas por
el Servicio Departamental de Salud (SEDES) que son el Centro de Salud Pasorapa, el
Puesto de Salud de Quinori y el Puesto de Salud de Seibas.
El Organigrama de los Servicios de Salud, nos muestra que en el municipio existe un

Centro de Salud y cinco Puestos de Salud, por lo tanto el Municipio cuenta con
cinco Puestos de Salud y un Centro de Salud. Como se muestra en el siguiente
organigrama:
COPLADEL s.r.l. 96
ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE SALUD MUNICIPIO DE PASORAPA
Ministerio de Salud y Deportes
Viceministerio de Salud
H. Alcaldía Municipal Prefectura

Servicio Departamental de Salud
de Pasorapa Cochabamba
Dirección Local de Salud
Pasorapa
Gerente de Red
Administración y Distrito IX de Salud
enfermería
Central Campesina
Jefatura de área Stria. General
Puesto de Salud (Médico Director)
Seivas
Puesto de Salud Quinori
Centro de Salud Pasorapa 1 auxiliar de Enfermería 7 comunidades
1 medico y 2 auxiliares de
6 comunidades
enfermería
Puesto de Salud Espinal
Puesto de 9 comunidades Puesto de

Salud Pampas Salud Tholar
2 comunidades
9 comunidades 3 comunidades
Fuente: Elaboración propia COPLADEL - 2006
COPLADEL s.r.l. 97
En el Municipio de Pasorapa encontramos un solo Centro de Salud que articula a las

cinco postas sanitarias existentes en el Municipio (Quinori, Pampas, Seivas, Tholar y
Espinal), el área de Pasorapa se encuentra en el Distrito IX Aiquile, el cual articula y
sintetiza la información del área coordinando con el Servicio Departamental de
Salud.
C.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos de Salud
La distancia del Centro de Salud DE Pasorapa hacia la Posta de Salud más alejado
es aproximadamente 88 Km. a Espinal, 65 Km. a Quinori; al Puesto de Salud de Seivas
es de 35 Km., al Puesto de Salud de Pampas es de 35 Km. y al Tholar 35 Km., por lo
que se puede explicar la cobertura con la que cuenta el Centro de Salud, donde se
atiende emergencias y partos. Las postas de salud cuentan con la atención de
servicios básicos a cargo de una auxiliar de enfermería, (Ver mapa 11).
c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento

disponible por establecimiento
En el municipio de Pasorapa existe un Centro de Salud, el cual es atendido por una

Administradora, un médico general, un odontólogo y dos enfermeras auxiliares, un
chofer y una encargada de limpieza los cuales supervisan y planifican el desarrollo
de las actividades conjuntas con las Postas Sanitarias, distribuidas en Quinori, Seivas,
Pampas, Tholar y Espinal. El Puesto de Salud de Seivas y Quinori cuenta con una
auxiliar de enfermería en cada una de ellas, en cambio los puestos de Salud de
Pampas y el Tholar es atendida por un enfermero auxiliar (dos semanas en Pampas y
una en Tholar) y sus haberes es cubierto por el gobierno municipal, el puesto de
salud de Espinal también es atendido por la enfermera de Quinori. Todos los
establecimientos de Salud en Pasorapa se encuentran ubicados en un primer nivel.
Los Centros Sanitarios que se encuentran en primer nivel de acuerdo al sistema de

referencia de pacientes, se caracterizan por contar con las siguientes
características:
♦ Posta Sanitaria
♦ Puesto Médico
♦ Centro de Salud con y sin camas
♦ Policonsultorios
♦ Dichos Centros de Salud presentan los servicios de:
 Consulta externa
 Internación de tránsito
 Promoción
 Prevención
 Información
 Educación para la Salud
COPLADEL s.r.l. 98
MAPA Nº 10.
COPLADEL s.r.l. 99
Observándose que todos los Servicios de Salud en Pasorapa son de primer nivel, por
contar con las características ya mencionadas, teniendo que remitir a los pacientes
con casos complicados a los hospitales de apoyo más cercanos, es decir, a Aiquile,
o Cochabamba según la gravedad del caso.
El Centro de Salud de Pasorapa es el único establecimiento completo, con el

equipamiento necesario para una atención adecuada. Cuenta con dos
consultorios, uno para servicios odontológicos (completo) y otro para atención
general, una farmacia, un laboratorio equipado, dos salas de internación con
cinco camas para poder internar a los pacientes que requieran éste servicio (uno
para medicina general y otro para maternidad), una sala de parto, dos camillas de
ocultación, una ambulancia para poder transportar a los enfermos en casos de
emergencia a un centro de segundo nivel y una radio de comunicación (para
poder comunicarse con las postas de salud ). En el Centro de Salud existe agua y
servicios higiénicos.
Las autoridades municipales deben garantizar los niveles de nutrición y la calidad de

vida de su población, procurando la seguridad alimentaría16 por medio del
incentivo a la producción agrícola con la diversificación de los productos, es
decir que el gobierno municipal debe ser el encargado de dar apoyo a la
producción para que de esta forma la población pueda tener productos diversos
que puedan cumplir las necesidades del organismo humano. Actualmente en el
municipio algunas zonas productoras proporcionan esta diversificación de alimentos,
pero en su mayoría están todavía con monocultivos.
Por otro lado la medicina preventiva17 en el municipio si bien es una de las

obligaciones que tiene las postas o centros de salud, no se toma en cuenta ya que
no existe ningún programa dentro el municipio que se dirija a la medicina
preventiva o una educación para la salud, que tiene 4 pilares:
1. Fomento a la vitalidad y salud integral

2. Prevención de lesiones y enfermedades infecciosas y no infecciosas
3. Organización y provisión de servicios para el diagnostico y tratamiento de
enfermedades
4. Rehabilitación de personas enfermas o incapacitadas para que alcancen el
grado más alto posible de actividad por si misma.
En cuanto a los Puestos de Salud del área de Pasorapa, se puede evidenciar que
existe una deficiencia en cuanto al personal y el equipamiento, contando sólo con
auxiliares de enfermería y material incompleto en todos los establecimientos, para
poder desarrollar sus actividades de forma adecuada. Solo en el Puesto de Salud de
Quinori existe una sala de internación con una cama. Asimismo se tiene a tres
promotores de salud.
16 Según la ONU, “es mejorar los niveles de nutrición y la calidad de vida…, y garantizar mejoras en la
eficiencia de la producción y distribución de todos los productos alimenticios y agrícolas…”.

17 “es una especialidad medica que fomenta la salud y previene la enfermedad, adquirió importancia
conforme a la sanidad publica se preocupa respecto al aumento de los costes de la atención

sanitaria. Las medidas que adopta la medicina preventiva se dirigen a colectividades o a individuos”.
COPLADEL s.r.l. 100
Cuadro Nº 52. Características de los Centros de Salud

Salas Servicios básicos Distancia
Ambien- Cónsul- de Camas Equipa- Equipo Recursos Agua Serv. a
Ubicación Nivel Transporte
tes torios interna- miento informático humanos potable Higiéni Pasorapa
ción co Km.
1 Médico,
1 odontóloga
1 farmacéutica
Centro de 2 Computadoras 2 Aux. Enf.
10 3 2 5 Completo 1 Ambulancia - X 0 Km.
Salud completa 1 Administr.
Pasorapa
1 Chofer
1 Encargada
de limpieza
Posta
Quinori 2 1 1 1 Incompleto Incompleto Incompleto 1 Aux. Enf. X - 62 Km.
Sanitaria
Posta
Seivas 1 1 - - Incompleto Incompleto Incompleto 1 Aux. Enf. X - 33 Km.
Sanitaria
Posta
Pampas 1 1 - - Incompleto Incompleto Incompleto 1 Aux. Enf. X - 35 Km.
Sanitaria
Posta
Tholar 1 1 - - Incompleto Incompleto Incompleto 1 Aux. Enf. X - 35 Km.
Sanitaria
* El auxiliar de enfermería que trabaja en el Puesto de Salud de Pampas y Tholar no tiene ítem del Ministerio de Salud y
Deportes, sus salarios corren a cuenta de el Gobierno Municipal, atiende rotativamente a las dos postas de salud
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por la responsable del Centro de
Salud, COPLADEL 2006.
La infraestructura y equipamiento de salud son insuficientes debido a que la

dispersión de las poblaciones que no permite cubrir adecuadamente con los
programas de atención médica debido a carencia de vías de acceso a
determinadas zonas de la jurisdicción municipal o a las dificultades de
accesibilidad que presentan las vías en mal estado y la consecuente falta de
mantenimiento. A estas deficiencias se añaden los limitados conocimientos de la
población sobre procedimientos de salud preventiva y prestación de servicios
médicos especializados, pese a la existencia de servicios del Seguro Universal
Materno Infantil, el Seguro de Vejez y de algunos programas de capacitación del
área de salud.
En el Municipio la distribución de medicamentos para la población esta a cargo

de la farmacia que existe en el Centro de Salud, no habiendo en ningún otro lugar la
compra de estos en todo el pueblo; los medicamentos son los que se demanda
para las prestaciones del SUMI y las que no esta bajo estas prestaciones, esta
repartición esta a cargo por un personal del Centro de Salud y administrado por
personal de la Alcaldía Municipal. En las postas de salud de las comunidades solo
existen algunos medicamentos muy necesarios para las prestaciones del SUMI.
c. 6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento
El personal que trabaja en cada centro de salud o posta sanitaria, es insuficiente

para poder brindar una atención médica eficiente y garantizada. Según el cuadro
53 existe un médico general en el Centro de Salud, una odontóloga, una Lic. en
enfermería, cuentan con la colaboración de cuatro auxiliares de enfermería los
mismos se encargan de realizar controles rotatorios continuos de los tres Puestos de
COPLADEL s.r.l. 101

Salud, así mismo cuentan con la colaboración de dos auxiliares de enfermería

repartidos en los puestos de salud, y tres promotores de salud.
Cuadro Nº 53. Personal médico por establecimiento de salud
LIC. EN PERS.
ESTABLECIMIENTO DE MEDICOS AUXILIAR CHOFE
ADM ODONT. ENFERMERI LIMPIEZ TOTAL
SALUD GENERALES ENFERMERIA R
A A
C.S. PASORAPA 1 1 1 1 18 2 1 1 8
P.S. QUINORI Y
0 0 0 0 1 0 0 1
ESPINAL
P.S. SEIVAS 0 0 0 0 1 0 0 1
P.S. PAMPAS Y EL
0 0 0 0 1 0 0 1
THOLAR
TOTAL 1 1 1 1 5 1 1 11
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SNIS
c. 6.1.5. Calidad y cobertura de los servicios de salud
Calidad. En cuanto a calidad de los servicios médicos, existe un bajo nivel, por falta
de buena infraestructura y por el equipamiento limitado con el que se cuenta para
poder realizar sus funciones de forma eficaz. A su vez se cuenta solo con auxiliares
de enfermería y un médico, los cuales no pueden cubrir con la atención médica
solicitada, por la población necesitada de una atención responsable.
Cobertura. Con relación a la cobertura con la que se cuenta en el Municipio, se

tiene que, la dificultad en el acceso geográfico a los puestos de salud tienen una
influencia negativa, ya que la falta de carreteras para tener acceso a dichos
centros sanitarios, es contra producente para que un porcentaje de la población
pasorapeña prefiera priorizar la atención domiciliaria por expertos tradicionales,
pasando a un segundo plano la atención en los Centro de Salud, haciéndose
atender sólo cuando el cuadro se complica.
Por otro lado, desde las reformas del Seguro Universal Materno Infantil, se puede
apreciar un incremento en la cobertura de atención a niños y madres,
caracterizándose principalmente por ser gratuito, lo que facilitó la asistencia a los
Centros de Salud. En consecuencia, la atención gratuita de estas reformas para la
población más necesitada, es un factor que ha influido bastante y en forma positiva,
ya que la población cuenta con bajos ingresos para poder cancelar su consulta y
tratamiento particular.
Pese a la implementación de las reformas del Seguro Universal Materno Infantil, las
mujeres mantienen la posición de ser atendidos por algún familiar en el proceso del
parto, por costumbres enraizadas y por las largas distancias hacia los Centros
Sanitarios; significando un riesgo para las embarazadas, optando en algunos casos
por la atención profesional domiciliaria que, es una alternativa para disminuir el
índice de mortalidad materno infantil.
18
Encargada de atender la farmacia y retribuida por el gobierno municipal.
COPLADEL s.r.l. 102
En años anteriores se podía ver que existía un cierto grado de desconfianza hacia los
sanitarios, por no ser del lugar, llegando a confiar más en los “expertos tradicionales”
del lugar, mostrando de ésta forma falta de interés en asistir a los servicios de salud.
Pero actualmente se puede observar un cambio considerable de ésta situación,
debido a que el personal sanitario es capacitado y pertenece al lugar, lo que
muestra que existe un progreso en cuanto a capacitaciones y desarrollo en el
Municipio, ocasionando un relativo aumento en la cobertura de atención.
Otro factor que también influye en la cobertura del servicio de salud se refiere a la
falta de información y desconocimiento de los comunarios sobre los roles del
personal médico, y sobre todo las características de las nuevas reformas de salud
implementadas.
En el cuadro 54 se puede observar las coberturas que presentan los Servicios de

Salud, en cuanto a la recurrencia que muestran los comunarios en la asistencia a los
Centros de Salud, en comparación a otras alternativas que puedan tener.
Cuadro Nº 54. Recurrencia a los servicios de salud
Atención del ultimo parto Porcentaje (%)

Servicios de la Secretaría Nacional de 17.25
Salud 19
Domiciliaria 20 47.42
Medicina Tradicional 16.03
Otros 1.23
No atiende su salud 18.07
Total 100
Fuente: INE 2001, COPLADEL 2006.
Gráfica Nº 15. Recurrencia a los servicios de salud
19 La elección de los comunarios para ser atendidos en el Centro de salud es tomada como segunda o
tercera opción, pero es mayoritaria

20 La atención domiciliaria es la que se encuentra ubicada como primera opción en la elección de
atención de partos, preferentemente por el esposo

COPLADEL s.r.l. 103
El cuadro nos muestra que el 48% de las mujeres dieron a luz en su domicilio, el 18%
no se hicieron atender en ningún lado, solo el 17% asistieron a los centros de salud, el
16% se hicieron atender con medicinas tradicionales (parteras de la zona) y el 1% no
especifican.
Un factor sobresaliente para el aumento de la cobertura se debe a la capacitación

que realizan algunos sanitarios en las comunidades dando a conocer sus funciones y
sobre todo las características de las reformas de salud. Especialmente los partos han
sufrido un importante cambio, atribuible a los procesos educativos, capacitación de
agentes locales de salud, a la implementación y aplicación del SUMI.
a) Índices de coberturas en consulta externa
Las coberturas de consulta externa 21 en el último año (cuadro 55) muestran las
variaciones que existentes entre varones y mujeres.
Cuadro Nº 55. Coberturas en consulta externa (Gestión 2006)

TOTAL TOTAL TOTAL
GRUPOS ETAREOS VARONES MUJERES GENERAL
Nuevas en menores de 5 años 517 492 1009
Repetidas en menores de 5 años 13 11 24
Nuevas en personas de 5 a 14
años 136 166 302
Repetidas en personas de 5 a 14
años 3 2 5
Nuevas en personas de 15 a 59
años 292 742 1034
Repetidas en personas de 15 a 59
años 5 4 9
Nuevas en personas de 60 años o
más 64 129 193
Repetidas en personas de 60 años
o más 2 14 16
Total 1032 1560 2592
Fuente: SNIS, COPLADEL 2006.
En la gestión 2006, la población que mayor cobertura tuvo son las mujeres. En
consecuencia las reformas implementadas han dado un buen resultado en cuanto
a la atención del SUMI.
En relación a la atención de consultas nuevas, se puede observar que la mayor

cobertura tuvieron las personas de 15-59 años, seguidos por los menores a cinco
años.
b) Cobertura en control prenatal
Entre los programas de mayor importancia para poder medir el impacto de los
servicios de salud está el control prenatal entre otros, debido a que un alto índice de
mortalidad materno infantil se atribuyen al inadecuado control de la embarazada.
21 Son datos obtenidos del SNIS hasta el mes de octubre de 2006, porque los meses próximos no están
centralizados
COPLADEL s.r.l. 104
Cuadro Nº 56. Cobertura en control prenatal22
Nº DE
POSTA DE SALUD TIPO DE CONSULTA
CONSULTA
C.S. PASORAPA Nuevas antes del 5to mes de embarazo 25
Nuevas a partir del 5to mes de embarazo 16
Repetidas 110
Mujeres con 4ta consulta prenatal 26
C.S. PASORAPA Total 177
P.S. QUINORI Nuevas antes del 5to mes de embarazo 10
Repetidas 37
P.S. QUINORI Total 70
P.S. SEIBAS Nuevas antes del 5to mes de embarazo 4
Repetidas 14
P.S. SEIBAS Total 25
Total 272
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por Distrito
de Salud, COPLADEL 2006.
En cuanto a la cobertura en control prenatal podemos observar en el cuadro 54,

que las atenciones de salud repetidas con mayor cobertura son en el Centro de
Salud de Pasorapa, seguido por el de Quinori.
También se puede evidenciar que las mujeres se hacen su control prenatal antes del
quinto mes y pocos después del quinto mes. Esto ocurre en todas las postas de salud.
c.6.1.6. Cobertura epidemiológica
Periódicamente los establecimientos de salud participan en campañas de salud

promovida por el SEDES, recorriendo todos los sectores del municipio capacitando al
personal medico, paramédico y brindando atención medica a la población. Estas
acciones se realizan en estrecha participación y colaboración de los dirigentes
sindicales quienes instan a sus asociados para acudir periódicamente a los centros
de salud y a las campañas de vacunación preventiva.
Para poder hacer un análisis sobre de la cobertura relacionada a las vacunaciones

realizadas en el Municipio, se tomaron en cuenta los principales programas
priorizados por el Ministerio de Salud, es decir, el Programa Ampliado de
Inmunizaciones PAI.
22
Se tiene los datos solo de los puestos de salud que tienen Item del Ministerio de Salud y Deportes, y los otros
son centralizados en los del Centro de salud.
COPLADEL s.r.l. 105
Cuadro Nº 57. Coberturas de Vacunaciones (Gestión 2006)

Vacunaciones en menores de 1 año dentro del servicio
PUESTO DE SALUD TIPO DE VACUNA Nº DE VACUNAS

C.S. PASORAPA Pentavalentes 1ra dosis 8
C.S. PASORAPA Pentavalentes 2da dosis 16
C.S. PASORAPA Pentavalente 3ra dosis 10
C.S. PASORAPA Polio 1ra dosis 8
C.S. PASORAPA Polio 2da dosis 16
C.S. PASORAPA Polio 3ra dosis 10
C.S. PASORAPA BCG 12
P.S. QUINORI Pentavalentes 1ra dosis 2
P.S. QUINORI Pentavalentes 2da dosis 4
P.S. QUINORI Pentavalente 3ra dosis 2
P.S. QUINORI Polio 1ra dosis 2
P.S. QUINORI Polio 2da dosis 4
P.S. QUINORI Polio 3ra dosis 2
P.S. QUINORI BCG 4
P.S. SEIBAS Pentavalentes 1ra dosis 1
P.S. SEIBAS Polio 1ra dosis 1
P.S. SEIBAS Total 2
Total 102
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por Distrito de Salud,
COPLADEL 2006.
Cuadro Nº 58. Otras vacunaciones (Gestión 2006)
PUESTO DE SALUD TIPOS DE VACUNAS CANTIDAD

Vacunaciones antiamarílica en personas a partir de
85
C.S. PASORAPA los 2 años
C.S. PASORAPA Mujeres de 15 a 49 años 1ra dosis de dT 47
C.S. PASORAPA Mujeres de 15 a 49 años 2da dosis de dT 30
C.S. PASORAPA Mujeres de 15 a 49 años 5ta dosis de dT 3
C.S. PASORAPA Antirrábica canina 311
88
P.S. QUINORI los 2 años
P.S. QUINORI Mujeres de 15 a 49 años 1ra dosis de dT 19
P.S. QUINORI Mujeres de 15 a 49 años 2da dosis de dT 13
P.S. QUINORI Mujeres de 15 a 49 años 5ta dosis de dT 4
P.S. QUINORI Antirrábica canina 45
178
P.S. SEIBAS los 2 años
P.S. SEIBAS Mujeres de 15 a 49 años 1ra dosis de dT 10
P.S. SEIBAS Mujeres de 15 a 49 años 2da dosis de dT 9
P.S. SEIBAS Antirrábica canina 14
P.S. SEIBAS Total 211
Total 856
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por Distrito de Salud,
COPLADEL 2006.
COPLADEL s.r.l. 106
En cuanto a las coberturas de vacunaciones se obtuvieron resultados alentadores

con una tendencia de incremento en le transcurso de los años, lográndose obtener
un margen de seguridad importante, atribuible a la incorporación del Programa
Ampliado de Inmunizaciones de Segunda Generación, la que incluye vacunas que
combaten a enfermedades como la hepatitis y meningitis, que eran causas de
morbi-mortalidad en niños de la población.
c.6.1.7. Causas principales para la morbilidad
La alta prevalecía de enfermedades infectocontagiosas se ve manifestada como

una de las principales causas de consulta externa.
a) Grado de nutrición niños menores de 5 años
En niños menores de 5 años, La poca disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

desencadenan en la desnutrición en las familias pasorapeñas, siendo ésta la causa
principal para la aparición de enfermedades.
Siendo estos niños, la población más vulnerable en el Municipio de Pasorapa,

pudiendo encontrar diferentes grados de desnutrición, (ver cuadro 59).
COPLADEL s.r.l. 107

Cuadro Nº 59. Prevalencia de desnutrición en niños menores de 5 años (Gestión 2006)
PUESTO DE TIPO DE 1G: < de 2 1G: < de 2 1G: < de 2 2G: 2 a 4 2G: 2 a 4 2G: 2 a 4 Total Total Total
SALUD DESNUTRICION años años años años años años
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
VARONES MUJERES GENERAL VARONES MUJERES GENERAL VARONES MUJERES GENERAL
C.S.
PASORAPA Sobrepeso (S) 24 51 75 8 5 13 32 56 88
C.S. Nutrición
PASORAPA Normal (N) 161 155 316 203 211 414 364 366 730
C.S. Desnutrición
PASORAPA leve (L) 59 45 104 66 53 119 125 98 223
C.S. Desnutrición
PASORAPA moderada (M) 2 12 14 8 7 15 10 19 29
C.S.
PASORAPA Total 246 263 509 285 276 561 531 539 1070
P.S. QUINORI Sobrepeso (S) 10 11 21 2 2 4 12 13 25
Nutrición
P.S. QUINORI Normal (N) 79 109 188 177 112 289 256 221 477
Desnutrición
P.S. QUINORI leve (L) 60 36 96 58 58 116 118 94 212
Desnutrición
P.S. QUINORI moderada (M) 9 11 20 8 7 15 17 18 35
Desnutrición
P.S. QUINORI grave (G) 0 0 0 1 0 1 1 0 1
P.S. QUINORI Total 158 167 325 246 179 425 404 346 750
P.S. SEIBAS Sobrepeso (S) 7 2 9 2 0 2 9 2 11
Nutrición
P.S. SEIBAS Normal (N) 63 35 98 81 43 124 144 78 222
Desnutrición
P.S. SEIBAS leve (L) 18 25 43 19 33 52 37 58 95
Desnutrición
P.S. SEIBAS moderada (M) 7 8 15 7 16 23 14 24 38
Desnutrición
P.S. SEIBAS grave (G) 0 1 1 3 0 3 3 1 4
P.S. SEIBAS Total 95 71 166 112 92 204 207 163 370
Total 499 501 1000 643 547 1190 1142 1048 2190
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por Distrito Salud, COPLADEL - 2006.
COPLADEL s.r.l. 108

El año 2006 la población infantil de Pasorapa de los casos atendidos presentó un grado
de desnutrición leve y moderada con un 99%, y la desnutrición grave presenta un 1%.
Entre las principales causas para que la población pasorapeña tenga un grado de
desnutrición infantil leve se debe a que en la mayoría de las comunidades no se tiene
una producción variada, y por tanto nutricional. Si bien no se tiene un elevado
porcentaje de desnutrición infantil, pero la escasez de servicios de saneamiento básico,
y las malas condiciones de vivienda a la que se someten la mayoría de las personas, son
las causas que lleva a la existencia de morbilidad infecto-contagiosas y
gastrointestinales como las más sobresalientes.
Existen tres rangos con los que se mide el grado de desnutrición, índices variados entre
leve, moderado y severo.
Otro de los aspectos que influye en la prevalecía de la desnutrición en los niños

pasorapeños es también el elevado número de hijos en las familias, factor que se asocia
negativamente con el estado nutricional, lo cual incrementa la probabilidad de niños
desnutridos. Al ser numerosas las familias y bajo los ingresos económicos, existe un
aumento en el gasto de la canasta familiar y por tanto una disminución en la
alimentación familiar.
b) Motivos de consulta
Los motivos por los cuales la población acude a los Centros de Salud según el grado de
importancia se presentan en el cuadro 60.
Cuadro Nº 60. Motivo de consulta médica
Grado de
Enfermedad
importancia
Infecciones Respiratorias
1º
Agudas
Enfermedades Diarreicas
2º
Agudas
Gastritis o Problemas del
3º
estomago
Desnutrición 4º
Reumatismo 5º
Tuberculosis 6º
Otros diagnósticos 7º
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados
por personal de salud, COPLADEL 2006.
Entre las principales causas de enfermedades se reportaron a las Infecciones

Respiratorias Agudas (IRAS) y las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) que se
constituyen como las principales causas de mortalidad infantil, se tiene también los casos
de gastritis o enfermedades del estomago, los casos de desnutrición, reumatismo y
tuberculosis.
COPLADEL s.r.l. 109

c) Cobertura en Infecciones Respiratorias Agudas
Las Infecciones Respiratorias Agudas se constituyen como el primer motivo de consulta

en los Centros de Salud, caracterizándose por contar con una cobertura bastante
elevada, superior a los otros programas.
Cuadro Nº 61. Coberturas en Infecciones Respiratorias Agudas (Gestión 2006)
Caso ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Cobertura
Sin 5 8 18 7 1 2 3 8 6 - - 1 2.40
Neumonía
< 1 año - - - - 7 3 3 8 3 18 3 - 1.83
> 1 año - - - - 5 10 10 14 8 12 6 3 2.76
Porcentajes 2.91% 4.65% 10.46% 4.07% 7.56% 8.72% 9.30% 17.44% 9.88% 17.44% 5.23% 2.33% 100%
Con - - 5 - - - - - - - - - 0.20
Neumonía
< 1 año - - - - 2 4 - 1 - 4 2 2 0.61
> 1 año - - - - 3 2 1 2 1 16 2 - 1.10
Porcentajes 0 0 10.64% 0 10.64% 12.76% 2.13% 6.38% 2.13% 42.55% 8.51% 4.25% 100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por Distrito Salud, COPLADEL 2006.
En cuanto a las coberturas presentadas en las infecciones respiratorias agudas, podemos

encontrar que el año 2006 se presentaron 178 casos a consulta, de los cuales el 73 %
presentaba casos con neumonía y el resto representado por un 36 % presentó casos sin
neumonías.
d) Cobertura en Enfermedades Diarreicas Agudas
Las Enfermedades Diarreicas Agudas son consideradas como la segunda causa de

consulta en los Centros de Salud de Pasorapa durante la gestión del 2006.
Sin embargo, la prevalencia de las enfermedades diarreicas en ése período nos lleva a
sospechar, que la población aún no toma conciencia de los riesgos que corre con la
mala utilización de los servicios de saneamiento básico. Consecuentemente se debería
reforzar la capacitación sobre el manejo del agua, servicios sanitarios y de higiene,
causa principal para la propagación de este tipo de enfermedades.
Cuadro Nº 62. Coberturas en Enfermedades Diarreicas Agudas (Gestión 2006)
Caso ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Cobertura
Sin
1 1 5 3 - 2 2 4 2 10 3 4 1.50
Deshidratación
Porcentajes 2.70% 2.70% 13.52% 8.11% 0 5.40% 5.40% 10.81% 5.40% 27.03% 8.11% 10.81% 100%
Con
5 4 5 4 2 4 6 3 7 4 3 5 2.11
deshidratación
Porcentajes 9.61% 7.69% 9.61% 7.69% 3.86% 7.69% 11.54% 5.77% 13.46% 7.69% 5.77% 9.61% 100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por Distrito Salud, COPLADEL 2006.
COPLADEL s.r.l. 110

c.6.1.8. Causas principales para la mortalidad
Como resultado del diagnóstico se tiene que, los indicadores de salud en cuanto a
coberturas de asistencia a los Centros de Salud, han mejorado considerablemente, pero
aún así presenta todavía un índice de mortalidad en los grupos más vulnerables.
El difícil acceso a los Centros de Salud es uno de los factores de influencia negativa, que
dificulta el proceso de atención, razón que obliga a los comunarios a asistir a los Centros
de Salud sólo en casos extremos, cuando el cuadro patológico se complica o está en su
término.
En el Municipio de Pasorapa el principal problema es la alta prevalencia de enfermedad

infecta contagiosa, que es una de las causas de alta morbi-mortalidad en la población.
Entre otras causas podemos encontrar:
Bajas coberturas en los programas de salud y del seguro materno infantil.
Sub- utilización de servicios de salud.
Falta de calidad y calidez en la prestación de servicios de salud.
Estado nutricional deficiente de la población.
Inadecuadas condiciones de saneamiento ambiental.
Baja capacidad resolutiva de la Medicina Tradicional.
Datos insertos en el PDM 1999 – 2003, señalan un índice de mortalidad infantil alarmante
en el Municipio de Pasorapa. Con un 3.6% del total de la provincia Campero, lo que
significa que en la población urbana mueren 103 niños por mil nacidos; y en el área rural
mueren 109 niños de cada 1000 nacidos antes de cumplir el primer año. Pero gracias a
las reformas implantadas en los últimos años se puede ver que estos datos cambiaron
considerablemente y de forma positiva.
Cuadro Nº 63. Causas de mortalidad
Diagnóstico Grado de
importancia
Enfermedades Diarreicas 1º
Agudas
Infecciones Respiratorias 3º
Agudas
Desnutrición 2º
Complicaciones en el 4º
parto
Partos prematuros 5º
Otros diagnósticos 6º
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados
por Distrito Salud, COPLADEL 2006
COPLADEL s.r.l. 111

Las principales causas de mortalidad en el Municipio de Pasorapa, como se pueden

observar en el cuadro 60, se encuentran estrechamente relacionadas con las causas de
consulta, en su mayoría probablemente se deba por la falta de higiene, dando origen a
enfermedades infecto-contagiosas, como también a la deficiencia en la alimentación
de la población, ocasionando la aparición de un índice elevado de desnutrición.
Así mismo la falta de control prenatal periódico, es otra causa de mortalidad en la

población más vulnerable, causando complicaciones en los partos y por problemas de
multiparidad o partos prematuros, por no realizar su control prenatal correspondiente,
deben ser a un mínimo de 4 consultas.
c.6.2. Medicina tradicional
Existe un alto grado de conocimientos respecto a las plantas medicinales y otros

productos con propiedades curativas. Cuando la gente se enferma de cólicos, dolores
de cabeza o fiebre; enfermedades que no son graves, emplean plantas medicinales
del lugar. En casos de gravedad como accidentes y hemorragias, recurren a centros de
salud de la zona.
La gente a veces no percibe como enfermedad el resfrío, las infecciones intestinales o

dolores leves, es decir aquellas que no afectan sus actividades cotidianas de manera
contundente. La población no previene la enfermedad, salvo el uso de vacunas que se
administran a los niños pequeños. Las enfermedades o lesiones graves casi siempre son
tratados en el hospital mientras que los problemas menores se resuelven con el
curandero local o en la casa.
A partir de las reformas de salud, la cobertura de atención hacia los médicos

tradicionales disminuyó considerablemente por las características con las que cuenta
dicha reforma. La Medicina Tradicional hoy en día se encuentra debilitada por varios
factores:
Diversificación de los Centros de Salud
Capacidad resolutiva baja
Desinterés de los comunarios por seguir con las enseñanzas de sus antepasados
Desinterés por los sanitarios en rescatar los conocimientos sobre la utilización de métodos
naturales de curación.
Los sanitarios que atienden los Centros de Salud desconocen sobre la cantidad de
médicos tradicionales en su zona de acción, además de no tener relación alguna con
éstos. La cantidad aproximada de expertos tradicionales en la zona de Pasorapa es de
35 23 expertos tradicionales, con una tendencia de disminución con el pasar de los años.
La capacidad resolutiva con la que cuentan los expertos tradicionales decrece con el
pasar de los años, haciendo que los comunarios empiecen a desconfiar de sus servicios,
y busquen otras alternativas para tratar sus males.
23 Según encuesta comunal

COPLADEL s.r.l. 112
Cuadro 64. Enfermedades que tratan los expertos tradicionales
Enfermedades Grado de importancia

Asustado o agarrados de la tierra) 1º
Dolor de estómago (Enfermedades
2º
gastrointestinales)
Dolor de cabeza (Fiebres) 3º
Heridas, fracturas 4º
Atención de partos 5º
Otros 6º
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por informantes
claves, COPLADEL 2006.
Los Sanitarios que trabajan en la región de Pasorapa, no demuestran interés por poder
tener relación de trabajo con los médicos tradicionales y no tratan de rescatar los
conocimientos de éstos. Existiendo la necesidad de poder avanzar en la comprensión e
interrelación de las dos medicinas, rescatando las prácticas alimenticias campesinas
favorables al desarrollo, proponiendo la capacitación de dicho personal, introduciendo
los elementos de higiene básicas y a la vez incentivar la comunicación y reciprocidad
con el personal que atiende los centros médicos, y de ésta forma se logrará obtener
conocimientos de ciertas costumbres de la población y sobre todo algunas capacidades
resolutivas que tienen los médicos tradicionales en tratar enfermedades de la
“Pachamama”.
c.6.3 Seguridad Alimentaria 24
Respecto a la Seguridad Alimentaria en el municipio de Pasorapa, de acuerdo al

Diagnostico realizado existe una deficiencia de nutrientes en los alimentos en algunas
comunidades, debido que no diversifican la producción o a la deficiencia de agua para
la producción. Ya que la característica básica de este concepto es el acceso seguro y
permanente de hogares a alimentos suficientes en cantidad y calidad, para una vida
sana y activa 25.
c.6.4 Aprovisionamiento de medicamentos
En el Municipio de Pasorapa el aprovisionamiento de medicamentos solo se da por

medio de la Honorable Alcaldía Municipal y es distribuido por la farmacia del Centro de
Salud del Municipio. Las postas de salud de las distintas comunidades solo son
aprovisionadas con insumos básicos para la atención del SUMI.
24 La inseguridad alimentaría puede ser crónica, transitoria o cíclica. Para ilustrar esta afirmación digamos
que la seguridad alimentaria es crónica entre familias de pobreza extrema, es decir, aquéllas que no ganan
lo suficiente para cubrir el costo de una canasta básica de alimentos. Es transitoria entre familias donde el
principal generador del ingreso en el hogar queda desempleado, y es cíclica entre familias rurales durante
algunas épocas del año alejadas de la cosecha.
Para resumir, podemos decir que existe inseguridad alimentaria cuando la disponibilidad de alimentos
nutricionalmente adecuados o la capacidad para adquirirlos, personalmente deseables con medios
socialmente aceptables, se encuentran limitados o son inestables (Campbell, 1991).
25
(Maxwell y Frankenberger, 1993).
COPLADEL s.r.l. 113
c.6.5 Educación para la salud
El Municipio de Pasorapa no cuenta con programas o proyectos referente a Salud

publica, ya que mediante ella se genera la protección y mejora de la salud de los
ciudadanos a través de la acción comunitaria, sobre todo por parte de los organismos
gubernamentales. La salud pública comprende cuatro áreas fundamentales: 1) fomento
de la vitalidad y salud integral; 2) prevención de lesiones y enfermedades infecciosas y
no infecciosas; 3) organización y provisión de servicios para el diagnóstico y tratamiento
de enfermedades, y 4) rehabilitación de personas enfermas o incapacitadas para que
alcancen el grado más alto posible de actividad por sí mismas. La presencia de estas
cuatro importantes áreas entre las preocupaciones de las instituciones de salud pública
quedó de manifiesto a escala mundial en 1948, cuando la Organización Mundial de la
Salud (OMS) incluyó en su definición de salud el bienestar físico, mental y social y no sólo
la ausencia de dolencias o enfermedades.
C.7. Saneamiento Básico
Analizando el diagnóstico sobre los Sistemas de Saneamiento Básico, se considera uno

de los Sub programas que se encuentra estrechamente relacionado con la salud de los
pobladores de Pasorapa, por haber una sub utilización de este servicio, ya que se
presentaron altos índices de enfermedades infecto contagiosas y como principales
víctimas son los niños pasorapeños que son los más propensos a contraer enfermedades,
principalmente EDAS.
El servicio de agua potable esta bajo la administración de asociaciones locales, las que
impulsan y gestionan, de modo que la cobertura de este servicio beneficie a más
población. Según el Diagnostico municipal se tiene una cobertura de 55.23%, y la
población que no cuenta con este liquido elemento es de 44.76%. Los datos del INE nos
demuestran que en el periodo intercensal hay un bajo incremento de la población
beneficiada (Cuadro 65).
Cuadro Nº 65. Disponibilidad de Servicios Básicos
PROVINCIA Y Saneamiento básico

SECCIÓN DE Agua de cañería
PROVINCIA - Total de red
MUNICIPIO hogares
Tiene No Tiene
Censo 1992 1,059 26.53% 73.47%
Censo 2001 1,099 49.95% 50.05%
Fuente: INE 2001
COPLADEL s.r.l. 114

Grafico Nº 16. Disponibilidad de agua de cañería de red
100%
73,47%
80%
49,95% 50,05%
60% Tiene
26,53%
40% No Tiene
20%
0%
Censo 1992 Censo 2001
Según el gráfico podemos ver que se ha incrementado la disponibilidad de agua por

cañería, ya que según el Censo de 1992 solo el 26.53% tenían estos servicios, el año 2001
se ha incrementado a 49.95%.
c.7.1. Estructura institucional
A partir de la Ley de Participación Popular y de acuerdo a la ley Orgánica de

Municipalidades, el Gobierno Municipal se constituye en uno de los principales
responsables de los sistemas de agua y saneamiento básico; es decir, es el directo
responsable de conservar, ampliar y mejorar estos sistemas. También se constituye en la
principal unidad de gestión que coordine, asesore y realice acciones para ofrecer la
prestación adecuada de los servicios de agua y saneamiento.
Las gestiones que realizará el Municipio están encaminadas primordialmente a

desarrollar actividades en tres pilares fundamentales del saneamiento básico:
Provisión de agua a través de una red de sistemas de agua potable
Eliminación de desechos sólidos y líquidos
Acciones encaminadas a mantener el saneamiento básico del Municipio
La Dirección Técnica es la directa responsable de ejecutar las actividades plasmadas en

los POA’s, llevando adelante los proyectos, haciendo un seguimiento constante y
coordinando con las entidades financiadoras.
c.7.2. Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable
En el Municipio de Pasorapa existe una limitada provisión de servicios de agua potable y

saneamiento básico, presentando una cobertura baja en las comunidades de 50.53%
que cuentan con éste servicio (Ver mapa 11).
Podemos observar también que la población no se encuentra capacitada para hacer

un buen mantenimiento de éstos servicios, subestimando la importancia de la utilización
del líquido elemento. Ocasionando un incremento de enfermedades infecto contagiosas
en la población.
COPLADEL s.r.l. 115
MAPA Nº 11.
COPLADEL s.r.l. 116

El acceso de agua potable es baja, el abastecimiento del líquido elemento es a través

de vertientes, lagos, ríos, pozos y quebradas, y a su vez tienen que compartir con los
animales; propiciando con esto un mayor riesgo para la salud y en especial de los niños.
No tomando en cuenta las enfermedades contagiosas y parasitarias que les puede
ocasionar la falta de servicios básicos.
Otro aspecto desfavorable para los pobladores al acceso de servicios de agua potable,
son las distancias que existen hasta las fuentes principales de abastecimiento,
acompañado de la tendencia de disminución del agua, causado por la sequía de las
vertientes.
Las familias que no cuentan con agua potable en su vivienda en todo el Municipio de
Pasorapa alcanzan al 44,76%, a continuación mostraremos de donde se abastecen las
familias que no cuentan con el liquido elemento, para su uso domestico (cocinar y
beber). Según los datos obtenidos de la encuesta comunal el 39,26% se abastece de
pozos, 28,59% de vertiente, 20,26% rió, 7,65% pileta pública y 1,78% de lagunas.
Cuadro Nº 66. Fuente de abastecimiento
Fuente de abastecimiento de Porcentaje

agua (%)
Pozo 39.26 %
Vertiente 28.59 %
Río 20.03 %
Pileta pública 7.65 %
Acequia 2,68 %
Laguna 1.78 %
TOTAL 100 %
Fuente: Elaboración propia en base a datos de las encuestas
Familiares COPLADEL 2006.
Grafico Nº 17. Fuente de abastecimiento de agua de agua
COPLADEL s.r.l. 117

c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas
A la fecha no existe un sistema de alcantarillado (eliminación de excretas), razón por la

cual el 67.23 % de los pobladores de las comunidades realizan sus necesidades
fisiológicas a campo abierto, lo que produce la contaminación del ambiente y en
especial de la misma agua que consumen. En el centro poblado de Pasorapa existen
pozos sépticos y letrinas donde se eliminan las excretas.
En consecuencia la población pasorapeña necesita una capacitación adecuada para

informarse y tomar conciencia de los peligros y riesgos a los que están expuestos, con la
contaminación de la deposición de excretas a campo abierto ocasionando un sin fin de
enfermedades.
Cuadro Nº 67. Eliminación de Excretas

Lugar de
Utilización (%)
eliminación
Letrina 32.76 %
Al aire libre 67.23 %
TOTAL 100 %
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos
de las encuestas familiares COPLADEL 2006
Grafico Nº 18. Eliminación de excretas
100%
67,23%
80%
60% 32,76% Al aire libre
40% Letrina
20%
0%
Al aire libre Letrina
Según la información presentada en el cuadro 65, los comunarios en un 67.23% realizan

la eliminación de excretas al aire libre, el resto de la población con porcentajes mínimos
poseen letrinas y pozos sépticos (generalmente en el centro poblado) lo cual significa
un gran riesgo en la población.
C.8. Vivienda
Las viviendas de las familias campesinas se caracterizan en su mayoría por no contar con
los recursos necesarios de habitabilidad, son construidas con materiales rústicos y con la
característica principal de hacinamiento, contando con un espacio físico reducido.
COPLADEL s.r.l. 118

Cuadro Nº 68. Tenencia de la vivienda
Tipo de tenencia Porcentaje (%)

Propia 97.47%
Alquilada 1.39%
Cedida 0.58%
Anticrético 0.55%
Total 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos de las boletas
familiares COPLADEL 2006
Grafico Nº 19. Tenencia de vivienda
Según los datos obtenidos de las boletas comunales, en el Municipio de Pasorapa el

97.47% de la población tiene vivienda propia, el 1.39% alquilada, 0.58% cedida y el
0.55% en anticrético.
c.8.1. Estado y calidad de la vivienda
El estado y calidad de las viviendas en el Municipio de Pasorapa reflejan el grado de

pobreza en el que se encuentran los pobladores de dicho Municipio, presentando en su
mayoría una construcción con materiales propios del lugar. En consecuencia las
viviendas son precarias e insuficientes para satisfacer las necesidades mínimas de
habitabilidad.
Según los datos del Censo de población y vivienda, predominantemente la

construcción de las viviendas estaba hecha de adobe en un 93.36%, los techos de paja,
caña, Palma, barro en un 65.70%, de Teja, (cemento, arcilla, fibrocemento) en
27.39%, los pisos son en su mayoría de tierra con un 80.34% y de cemento en 11.19% y en
otros 8.46%, como podemos ver en el cuadro:
COPLADEL s.r.l. 119

Cuadro Nº 69. Material predominante en las viviendas
PAREDES TECHO PISOS

Adobe Paja, Teja,
Total sin Caña. (cemento,
Piedra Otros Otros Tierra Cemento Otros
hogares revocar Palma arcilla,
o tapial Barro fibrocemento)
1,099 1,026 54 19 722 301 76 883 123 93
Porcentaje 93.36% 4.91% 1.73% 65.70% 27.39% 6.91% 80.34% 11.19% 8.46%
Fuente: INE 2001
Sin embargo según los datos de las carpetas comunales las viviendas del Municipio de
Pasorapa son en su mayoría tienen paredes de adobe, el 83.28% de las viviendas tienen
revoques y el 16.71% no las tiene, lo que favorece a la aparición de diferentes roedores
e insectos como la vinchuca, que son transmisores de diferentes enfermedades.
En cuanto al estado general de los pisos, encontramos que el 71,15% de las viviendas
cuentan con pisos de tierra, (Cuadro 70), 20,41 % son de piedra y tierra, 3,64% es
cemento, 3,40% tierra y cemento, 0,83% tierra, cemento, y piedra, 0,56% otros (ladrillos).
Según los datos obtenidos de las boletas comunales, en el Municipio de Pasorapa el
84,51% no tienen tumbado su vivienda, 15,49% si tiene tumbado.
Cuadro Nº 70. Material predominante en las viviendas
Pisos Porcentaje (%)

Tierra 71.15%
Cemento 3.64%
Cemento y tierra 3.40%
Piedra y tierra 20.41%
Tierra, piedra y cemento 0.83%
Otros(ladrillos) 0.56%
TOTAL 100%
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas familiares
COPLADEL - 2006
Debido a estas malas condiciones en que viven los pobladores de Pasorapa, existe una
prevalencia de enfermedades infecto contagiosos por el mismo hecho de compartir
espacios con los animales.
c.8.2. Número de ambientes
Según los datos obtenidos de las boletas familiares el promedio de ambientes por
vivienda es de 3.95%, de los cuales usan para dormitorio, deposito y cocina.
COPLADEL s.r.l. 120

Cuadro Nº 71. Uso de cuartos

Ambientes Porcentaje (%)
Dormitorio 44.74%
Depósito 25.13%
Cocina 28.11%
Otro 2.02%
TOTAL 100%
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas
familiares COPLADEL -2006
c.8.3. Promedio de personas por vivienda
Según el Censo de año 2001 resulto, 1.581 viviendas con un promedio de 3 habitantes
por vivienda. Según la encuesta comunal el promedio que habitan una vivienda es de
4.98 personas.
En el Distrito Quinori el promedio que habitan una vivienda es de 5.58 personas, en el

Distrito Toyota el promedio es de 5.24 habitantes, en el Distrito Seivas es de 4.21 personas
y por ultimo en el Distrito de Pasorapa es de 4.90 personas por vivienda.
C.9. Transportes y comunicaciones
c.9.1. Red vial
c.9.1.1. Principales, tramos, longitudes y accesibilidad
En el Municipio de Pasorapa, de acuerdo a la categorización de caminos a escala

nacional se pueden diferenciar tres grandes categorías de caminos. La sección
municipal de Pasorapa no esta vinculado directamente en la red interprovincial y
departamentalmente, sino que se vincula a través de caminos vecinales.
Cuadro Nº 72. Infraestructura caminera del Municipio de Pasorapa
TRAMO KM. APROX.

Camino Pasorapa- Peña Colorada 55 km.
Omereque
Camino Pasorapa- Quinori 61 km.
Camino Pasorapa-Seibas-Río 70 km.
Grande
Camino Pasorapa- Tholar 30 km.
Camino Pasorapa- Santa Cruz 335 km.
Camino Pasorapa- Sucre 250 km.
Camino Pasorapa- Cochabamba 285 km
Camino Pasorapa- Aiquile 96 km
Camino Pasorapa- Punata 250 km.
Fuente: Elaboración propia en base a las carpetas comunales, COPLADEL 2006.
c.9.1.2. Caminos troncales, secundarios y vecinal
En el Municipio existe también la denominada red complementaria, que son caminos de

integración regional conectada a la red fundamental que vincula las capitales de
COPLADEL s.r.l. 121
provinciales y secciónales como polos de desarrollo. En la sección municipal de

Pasorapa la red complementaria, esta divida en dos categorías, por un lado, esta la
denominada red troncal y, por otra la red secundaria o vecinal.
Cuadro Nº 73. Caminos troncales, secundarios y vecinales
Tramo caminero Clase Transitabilidad Longitud
Camino Pasorapa – Peña colorada Troncal Regular 55 Km.

–Omereque
Camino Pasorapa – Quinori Secundario Regular 61 Km.
Camino Pasorapa – Seivas—Rio Secundario Regular 70 Km.
grande r
Camino Pasorapa – Tholar Vecinal Malo 35 Km.
Camino de Buena vista – Monte Vecinal Malo 4 Km.
grande
Camino de Buena Vista – Rio Vecinal Malo 30 Km.
grande
Camino Yajopampa- Saipina Vecinal Malo 7 Km.
Camino Yajopampa- Pasorapa Vecinal Malo 55 Km.
Camino Yajopampa- La Tumita Herradura Malo 20 Km.
Camino Toyota- Saipina Vecinal Malo 40 Km.
Camino Kollpa- Barrera Vecinal Regular 3 Km.
Camino Piedra baja- La cruz Herradura Regular 15 Km.
Camino Quinori- El Bado Vecinal Regular 25 Km.
Camino Pasorapa- Pucaracito Vecinal Regular 57 Km.
Camino del Cajon- Pucara Vecinal Regular 10 Km.
Camino Pasorapa- El Bado Vecinal Regular 93 Km.
Camino Cruce- Redondo Vecinal Regular 4 Km.
Camino Redondo- San Miguel Herradura Malo 10 Km.
Camino Gallo perdido- Redondo Herradura Regular 10 Km.
Camino Aguadillas- Huasa Orko Vecinal Malo 23 Km.
Camino Aguadillas- Sivingal Vecinal Malo 5 Km.
Camino Aguadillas- Huasa Orko Herradura Bueno 10 Km.
Camino Pasorapa-Cabra muerta Troncal Regular 13 Km.
Camino Cabra muerta-La Abra Vecinal Malo 20 Km.
Camino Pasorapa- Buena Vista Vecinal Regular 43 Km.
Camino Pasorapa- Estancias Vecinal Regular 20 Km.
Camino Pasorapa- Tabacal Vecinal Bueno 10 Km.
Camino Aguada- Tabacal Vecinal Regular 2 Km.
Camino Cruce- Pasorapilla Vecinal Malo 2 Km.
Camino Tabacal- Estancuelas Herradura Malo 10 Km.
Camino Pasorapa- Kollpas Herradura Malo 7 Km.
Camino Pasorapa- Pasorapilla Vecinal Regular 8 Km.
Camino Pasorapa- Puente Inca Vecinal Malo 75 Km.
Camino Pasorapa-Huasa Orcko Vecinal Regular 75 Km.
Camino Pasorapa-Concho Laguna Vecinal Regular 91 Km.
Camino Pasorapa-Espinal Vecinal Regular 90 Km.
Camino Pasorapa-Seivas Vecinal Regular 32 Km.
Camino Pasorapa-Ruda Pampa Vecinal Regular 41 Km.
Camino Pasorapa-Chaqui Laguna Vecinal Regular 45 Km.
Camino Pasorapa-Aguadillas Vecinal Regular 31 Km.
Camino Pasorapa-Pampas Vecinal Regular 35 Km.
Camino Pasorapa-Arrayan Vecinal Regular 60 Km.
Camino Pasorapa-Algarrobal Vecinal Malo 82 Km.
Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos de boletas comunales
COPLADEL 2006
COPLADEL s.r.l. 122
Los caminos troncales tienen una plataforma de 10 metros de ancho son de tierra y ripio,
son accesibles o transitables todo el año. El camino de herradura es camino de pie
donde no existe accesibilidad para movilidades.
La red secundaria corresponde a los caminos de tierra, que presentan serias deficiencias
en sus características, con plataformas de rodadura que varían entre los 3 y 4,5 metros
de ancho, que en la mayoría de los casos carecen de obras de arte y son caminos que
por falta de mantenimiento regular se fueron deteriorando, constituyéndose en tramos
de transitabilidad restringida en épocas de lluvia y de transitabilidad regular en épocas
secas.
c.9.2. Medios de transporte
c.9.2.1. Transporte terrestre (pasajeros, carga)
Cuadro Nº 74. Medios de transporte y destino
Medios Costo en (Bolivianos)

Salidas a la
Tramo de Por quintal de
semana Por pasajeros
transporte carga
Cochabamba –
Buses 2 veces 35 8
Pasorapa
Cochabamba –
Camiones 1 vez 20 8
Pasorapa
Santa Cruz –
Buses 2 veces 40 8
Pasorapa
Santa Cruz –
Camiones 1 vez 25 8
Pasorapa
Intercomunales Camiones 1 vez 10- 15 5
Aiquile- Pasorapa Camiones 1 vez 15 4
Fuente: Datos obtenidos mediante la entrevista a informantes claves, COPLADEL 2006.
La única posibilidad de transporte y de vinculación vial con el municipio de Pasorapa es

el transporte terrestre, existe buses y camiones que salen a Cochabamba, Santa Cruz,
Aiquile en días señalados.
c.9.3 Comunicaciones
c.9.3.1 Red de Comunicaciones
♦ Telefonía
La comunicación en este municipio es limitada, casi nula, el medio que sirve de

contacto entre las comunidades es a través de radio-comunicación para comunicar a
las postas de salud, existe, la línea telefónica que escasísima, solo se cuenta con tres
cabinas telefónicas (ENTEL) en pueblo de Pasorapa, uno en Quinori (en las cuales solo se
utiliza mediante las tarjetas únicas de ENTEL).
♦ Internet
COPLADEL s.r.l. 123

El servicio de Internet existe en el pueblo y cuenta con tres computadoras, este servicio
es limitado.
♦ Correo
Este servicio es prestado por intermedio de los sindicatos de transporte, este sistema
tiene sus inconvenientes, especialmente la informalidad de horarios.
♦ Radio Comunicación
Es el único medio de enlace del Municipio con las comunidades, este servicio es
utilizado principalmente por la Red de Salud y algunas instituciones que trabajan en el
municipio de Pasorapa.
En cuanto a las radios de comunicación las 5 postas de Salud tienen, también el centro
de salud del pueblo, tiene una cobertura del 100% y también tiene una buena señal; ya
que es a veces la única forma de comunicarse con las comunidades lejanas.
c.9.4. Medios de Comunicación
La comunicación es un factor importante para el desarrollo de cualquier población o sub

región porque facilita el proceso del contacto con la realidad y la transmisión social de
la información, por medio de sistemas de telefonía, radio-comunicaciones, radio
emisoras, correos, televisión y prensa escrita. Entre los medios de comunicación existentes
en el Municipio de Pasorapa podemos encontrar:
♦ Radio
En el municipio de Pasorapa no existe radio emisoras propias, solo se capta señales de

otros municipios. La radio es el medio preferido por la población por la característica que
esta posee (fácil de transportar, funciona con energía eléctrica o pilas y el costo del
aparato es accesible a la economía de la población).
♦ Radio 26 de enero- Radio Acer
Estas dos radios son las más escuchadas por los pobladores del municipio, tiene una
programación variada (música, noticias, revistas), toda su programación es en
castellano, tal vez por esto la que gente escucha estas emisoras y la transmisión se la
realiza desde el municipio de Vallegrande del Departamento de Santa Cruz.
♦ Radio Esperanza
Radio Emisora administrada por la Iglesia Católica, su programación es variada:

musicales, noticias, revistas; gran parte se programación que ofrece se la realiza en
quechua, y por esta razón no se la escucha mucho porque los pobladores del municipio
no hablan quechua, la transmisión se la realiza desde el municipio de Aiquile.
♦ Radio Esmeralda
COPLADEL s.r.l. 124

Tiene una programación variada, con noticias nacionales e internacionales y también la

mayor parte de su programación es en quechua y por esta razón no es tan escuchada.
♦ Otras Radios
Existe señal de las radios: FIDES, Panamericana, ERBOL (Educación Radiofónica en

Bolivia), las transmisiones se las realiza desde la ciudad de La Paz.
Las radios más escuchadas son las radios 26 de Enero y la radio Acer con 95% de
cobertura y escucha en la población pasorapeña, el 5% restante la tienen las radio
emisoras Esperanza, Esmeralda, FIDES, Panamericana, ERBOL.
♦ Televisión
Existen una antena parabólica que está en el pueblo de pasorapa y permite captar y
retransmitir para la población cercana, esto permite captar la señal de diferentes
canales de televisión local y nacional: UNITEL, ATB y otros.
♦ Periódicos
La prensa escrita como los periódicos no llegan al municipio para ser comercializados, en
el Municipio de Pasorapa existe un atraso en cuanto al desarrollo en medios de
comunicación, pero pese a todo la población se mantiene informada mediante una
revista semanal llamada “ LA VOZ DEL CAPULLITO”, es la expresión y elaboración de
niños de la escuela “27 de Mayo”, la revista semanal consta de de 8 paginas y esta
dividida en noticias nacionales, locales, deportivas, variedades, la revista o boletín
semanal sale a la venta cada domingo y tiene el precio de un boliviano, este trabajo
que los niños realizan es supervisado por los profesores como del director de la escuela.
Cuadro 75: Medios de Comunicación
Comunidad
Medio de
Pasorapa Espinal Pampa Concho Quinori Tholar Seiva
Comunicación
s laguna s
Teléfono X X
Radio de
X X X X X X
comunicaciones
Televisión X
Internet X
Repetidora de señal X X
Señal de Radio
X x X X X X X
emisoras
Prensa escrita X
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de las boletas familiares. COPLADEL - 2006
COPLADEL s.r.l. 125

D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS
D.1. Acceso y uso del suelo
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra
La tenencia y uso actual de la tierra están determinados por la topografía, la presencia

de recursos hídricos y su ubicación donde se encuentra el terreno. Analizando los
arreglos espaciales se puede apreciar, que se dispone de cuatro diferentes zonas: tierras
localizadas en la parte baja zona de Valles con alturas que varían de 1200-1800 msnm.,
zonas situadas en la zona de piedemonte con alturas que varían de 1400-1800 msnm.,
las zonas de Serranías con alturas que varían de 1800 a 2300 msnm., y las tierras de las
zonas de Serranías con picos de 2804-3068 msnm. (Ver mapa 12).
Las categorías de uso que rigen en el municipio de acuerdo a criterios campesinos,

según su naturaleza corresponden a: terrenos cultivables, terrenos no cultivables y zonas
de pastoreo. Las superficies cultivadas, los terrenos cultivables y las superficies de
descanso conciernen a suelos aptos para la agricultura, las tierras de uso no agrícolas
son aquellos suelos donde la comunidad dispone para los terrenos comunales como es
la escuela, la posta, etc. y las zonas de pastoreo se refiere a zonas con praderas nativas,
fuente de alimentación importante para la ganadería extensiva. En el siguiente cuadro,
se observa datos extraídos de las carpetas comunales, referidos al tamaño de la
propiedad agrícola y las categorías de uso.
COPLADEL s.r.l. 126

MAPA Nº 12.
COPLADEL s.r.l. 127

Cuadro Nº 76. Tamaño de la propiedad agrícola y categorías de uso
SUP. SUP. SUP. SUP. SUP. USO NO

DISTRITO COMUNIDAD TOTAL
CULTIV. PASTOR. DESCAN. FOREST. CULTIVABLE AGRICOLA
Quinori 300 5000 25 0 30 10 5365
Espinal 60 2.500 0 0 2.500 1 5.061
Aguadillas 105 7.447 6 0 7.447 1 15.006
Bañado
70 2.500 0 0 2.500 1 5.071
Redondo
QUINORI Collpas 180 1.000 10 1 50 10 1.251
Concho
100 9.787 8 0 100 5 10.000
Laguna
Pucaracito 245 8.000 15 0 20 13 8.293
Huasa Orcko 86 3.500 26 0 20 4 3.636
Sivingal 52 1.400 8 0 0 2 1.462
Toyota Alta 80 1.500 30 0 30 3 1.643
Toyota Baja 119 1.978 8.746 5 3.400 8 14.256
La Yunga-
98 3.250 0 0 325 2 3.675
Sepos
Arrayan 208 200 50 1 50 5 514
TOYOTA
Yajo Pampa 160 15.351 50 2 80 7 15.650
Trigales 72 10.000 0 0 4.000 3 14.075
Chaqui
125 150 10 0 3 2 290
Laguna
Pampas 119 1.401 2.115 0 15.000 36 18.671
Buena Vista-
350 4.000 0 0 50 3 4.403
La Piedra
SEIVAS Seibas -
190 8.000 20 1 5 3 8.219
Zapallar
Ruda Pampa 240 3.500 120 6 1.500 7 5.373
La Aguada 572 6.320 40 2 60 6 7.000
Tabacal 493 25.000 0 0 3.000 4 28.497
Tholar 74 1.500 0 0 30 3 1.607
Pasorapilla 180 1.432 36 0 358 136 2.142
PASORAPA Collpanas 119 590 22 1 120 130 982
La Abra 105 25.000 0 0 6 2 25.113
OTB´s 3.200 35.800 0 0 0 1.000 40.000
Pucarillo 60 18.000 0 0 10 2 18.072
Robles 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 7762 204106 11337 19 40694 1409 265327
Fuente: Elaboración propia sobra la base de datos insertos en carpetas comunales e informantes
Claves, COPLADEL 2006.
Del cuadro anterior, podemos observar que de acuerdo a las categorías de uso (según
criterios campesinos), la mayor cantidad de superficie en el municipio corresponde a las
zonas de pastoreo (204.106 Has). En contraste a este resultado la superficie cultivable
presenta solo a 7762 Has., no obstante esta categoría es considerada la más importante
por ser fuente necesaria para la producción agrícola.
d.1.2. Tierras bajo riego y a secano
La construcción de sistemas de micro riego a nivel comunal e interfamiliar se ha

constituido en un factor importante para las familias campesinas y su seguridad
alimentaría, puesto que estas infraestructuras permitieron incrementar los rendimientos
COPLADEL s.r.l. 128
agrícolas, diversificar la producción e inducir a la siembra temprana de cultivos. No

obstante los beneficios del riego para las familias y comunidades campesinas, acceder
a una infraestructura de este tipo es bastante difícil, sobre todo por la disponibilidad de
recursos hídricos destinados a este fin y la accesibilidad.
Las fuentes de mayor caudal son los ríos principales, pero poco accesibles por su
ubicación a las principales áreas cultivables que se encuentran en zonas altas. Los
terrenos agrícolas que se encuentra en pisos superiores a los 2400 msnm, utilizan para su
riego fuentes de agua que provienen de pequeñas quebradas y vertientes, que se
encuentran muy dispersas y son poco accesibles, a los lugares donde se ubican las áreas
cultivables.
Otro aspecto importante a considerar es la topografía accidentada por donde se

implementan los canales de riego, por las características bastante irregulares del relieve
pasorapeño, no permiten mantener una infraestructura de distribución estable a lo largo
del año, siendo necesario realizar operaciones de mantenimiento de forma continua,
especialmente después de las lluvias. Por lo mencionado es necesario implementar
políticas de capacitación en manejo y operación, para los beneficiarios de los sistemas
de micro riego y hacer de estas infraestructuras sostenibles en el tiempo.
El cuadro 77 muestra, superficies (promedios) de tierras cultivables del municipio

distribuidas por Distrito, que cuentan con sistemas de micro riego; donde se puede
observar que en todas los Distritos, las hectáreas que cuentan con riego no superan la
décima parte del total de superficie cultivable con el que cuentan. También muestra
que el Distrito Quinori, es donde existe mayor número de familias beneficiadas con
sistemas de micro riego.
Cuadro Nº 77. Disponibilidad de riego
HAS.
TIPO
FUENTE CON FLIAS.
DISTRITO COMUNIDAD DE
DE AGUA RIEGO BENEFICIARIAS
RIEGO
PERMAN.
Quinori Vertiente Surcos 100 30
Espinal Rio Surcos 60 18
Aguadillas Temporal
Bañado Rio Surcos 114 42
Redondo
QUINORI Collpas Vertiente Surcos 50 30
Concho Temporal 4
Laguna
Pucaracito Vertiente Surcos 20 35
Huasa Orcko Vertiente Surcos 10 16
Sivingal Temporal
Buena Vista - Temporal
La Piedra
SEIVAS Seibas - Vertiente Surcos 1 6
Zapallar
Ruda Pampa Vertiente Surcos 5 4
COPLADEL s.r.l. 129

Continúa…
HAS.
TIPO
FUENTE CON FLIAS.
DISTRITO COMUNIDAD DE
DE AGUA RIEGO BENEFICIARIAS
RIEGO
PERMAN.
Toyota Alta Temporal
Toyota Baja Rio Surcos 35 15
La Yunga- Temporal
Sepos
Arrayan Temporal
TOYOTA
Yajo Pampa Rio Surcos 150 66
Trigales Rio Surcos 16 8
Chaqui Temporal
Laguna
Pampas Temporal
La Aguada Temporal
Tabacal Tabacal
Tholar Temporal
Pasorapilla Temporal
PASORAPA Collpanas Temporal
La Abra Temporal
OTB´s Temporal
Pucarillo Temporal
Robles Temporal
Fuente: Elaboración propia sobra la base de datos insertos en PDM 1999-2003 y
carpetas, COPLADEL 2006.
El cuadro anteriormente presentado nos refleja que en el municipio de Pasorapa no en

todas las comunidades existe infraestructura productiva para riego ya sea mejorado o
tradicional, sin embargo las que existen se constituyen en insuficientes, no llegando a
cubrir a la mayoría de los terrenos agrícolas y su población.
d.1.3. Tenencia del suelo
d.1.3.1. Tamaño y régimen de la propiedad familiar y comunal
Las familias campesinas poseen y manejan sus parcelas de acuerdo a las características
fisiográficas que presenta el territorio municipal, caracterizado por la presencia de
pendientes, diferentes tipos de suelo y disponibilidad de recursos hídricos; el tamaño de
la propiedad agrícola entonces varía en función a las características mencionadas.
De manera general la capacidad de explotación de la unidad familiar es bastante

disminuida, ya que en la mayoría de los casos, la superficie que cultivan representa
apenas una pequeña fracción de la superficie total que posee cada familia campesina,
así las familias que poseen terrenos con extensiones que abarcan entre los 10 – 20 ha, son
campesinos que tienen propiedades (no necesariamente cultivables, sino también
superficies no cultivables y de pastoreo).
COPLADEL s.r.l. 130

Cuadro Nº 78. Tamaño promedio de la propiedad agrícola a nivel familiar
Porcentaje
Rango (ha.) Nº Propiedad
(%)
0-4 280 22
4.1 – 10.0 521 41
10.1 – 20.0 89 7
20.1 – 30.0 51 4
> 30.1 331 26
Total 1.271 100%
Fuente: PDM (1999-2003), COPLADEL 2006.
La distribución, tenencia y propiedad de la tierra a nivel comunal y familiar, dependen

directamente de la expansión de la frontera agrícola; que consiste en habilitar tierras
nuevas para cultivarlas, aunque muchas veces estas superficies no sean aptas para la
agricultura y la habilitación de estas parcelas constituyan la destrucción de la
vegetación y la degradación paulatina de los suelos.
Otro aspecto importante a considerar en este acápite, son los terrenos de uso
comunitario en las comunidades, que se dan a partir de la concepción que son terrenos
que pueden llegar a ser utilizados sin discriminación alguna por todos los miembros de la
comunidad o sindicato, en beneficio de un fin común; así podemos mencionar que los
terrenos comunales más frecuentes de encontrar son los suelos donde se edifican la sede
sindical, las escuelas, los centros de salud y las canchas para hacer deporte, y otras
infraestructuras de común provecho.
d.1.3.2. Origen de la propiedad
La propiedad de la tierra, su posesión y distribución, son factores determinantes en las

familias campesinas, tanto para la organización de las relaciones de trabajo y para el
conjunto de las relaciones sociales. El proceso de apropiación de la tierra en el territorio
que corresponde al municipio de Pasorapa, comienza a partir de la Reforma Agraria;
antes de la promulgación de esta ley la población campesina se situaba en forma
dispersa y estaban dentro de territorios que pertenecían a medianas haciendas; para
acceder a los beneficios de la tierra y el trabajo, existían convenios patronales que
favorecía más a los patrones e iba en desmedro de las familias campesinas.
Con la Reforma Agraria, la tenencia de tierra sufre cambios trascendentales, donde los
nuevos propietarios de las tierras son las familias campesinas. A partir de este hecho
histórico, la estructura del espacio comunal en el municipio es muy variada y depende
básicamente de la topografía, y la presencia de recursos hídricos en los diferentes zonas
del territorio comunal.
El régimen de propiedad en el Municipio de pasorapa es como se ve en el siguiente

cuadro:
COPLADEL s.r.l. 131

Cuadro Nº 79. Tenencia de la propiedad agrícola a nivel familiar
PROPIEDAD DE LA TIERRA EN PORCENTAJES (%)

DISTRITO Propia Alquilada Anticrético Cedida
Quinori 98.76% 0% 0% 1.23%
Seibas 97.78% 0% 2.22% 0%
Toyota 100% 0% 0% 0%
Pasorapa 93.33% 5.55% 0% 1.11%
Total
97.47% 1.39% 0.55% 0.58%
Municipal
Fuente: Elaboración propia en base a encuestas familiares, COPLADEL 2006.
d.1.3.3. Número de familias con títulos
La mayoría de las familias afirman ser propietarias de las tierras que poseen, aunque en
algunas familias tienen títulos de propiedad pero están a nombre de sus padres y en
otros casos de sus abuelos haciendo un total de 40.53%; los que indican no tener títulos
de propiedad son los que no tienen de ninguna forma ni nunca han tenido, haciendo un
59.56% por lo que se tiene el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 80. Número de familias con títulos
FAMILIAS CON TÍTULOS EN

DISTRITO PORCENTAJES (%)
SI NO
Quinori 35.53% 64.46%
Seibas 25.00% 75.00%
Toyota 43.25% 56.74%
Pasorapa 58.83% 41.66%
Total Municipal 40.53% 59.46%
Fuente: Elaboración propia en base a encuestas familiares, COPLADEL 2006.
D.2. Sistemas de producción
d.2.1. Sistemas de producción agrícola
Los sistemas de producción nacen de la interacción del hombre y su influencia sobre los
recursos naturales, para generar la unidad de producción y podría definirse como un
sistema integrado por la familia, sus necesidades y sus recursos productivos, cuyo único
fin es el de garantizar el bienestar familiar, la reproducción de sus miembros y su
seguridad alimentaría. En este marco podríamos mencionar que las
familias campesinas del municipio de Pasorapa, en su comportamiento cotidiano, su
percepción del mundo y su dependencia existencial dependen directamente de la
interacción de las relaciones sociales y su medio ambiente natural, componentes
importantes del sistema de producción familiar.
Para poder citar algunas interacciones entre los componentes del sistema de producción
familiar, vamos a remitirnos al documento que esta siendo ajustado, ya que
consideramos que las interacciones citadas no han cambiado significativamente y aún
COPLADEL s.r.l. 132

hoy en día se ponen de manifiesto en la coexistencia entre la sociedad y el medio

ambiente. De esta manera tenemos las siguientes interacciones:
Recursos naturales – agricultura – familia campesina
La leña (thágo, melendre y otros) extraída del paisaje natural, es la fuente energética
más importante para la preparación de los alimentos, según las encuestas familiares
utiliza el 94.44% en todo el Municipio.
Sin embargo esta relación es más extractivista y no repositiva de parte de las familias al
paisaje natural, lo que viene provocando el deterioro del ecosistema porque de esta
forma se erosionan los terrenos agrícolas y se forman cárcavas y torrenteras en toda la
cuenca, ocasionando graves trastornos en el régimen hídrico, disminuyendo la
capacidad de infiltración de los suelos y destruyendo paulatinamente, todo el territorio.
Los manantiales comienzan a secarse en la temporada de estiaje que para la
producción agrícola bajo riego son indispensables.
Familia campesina – otras familias campesinas - agricultura
Durante la siembra y cosecha agrícola se necesita mucha mano de obra. Generalmente

solo la mano de obra familiar no es suficiente para enfrentar este período intenso de
trabajo. Por ello la familia campesina establece contrata gente para poder abastecer
con las demandas que requiere las labores agrícolas especialmente en la siembra y la
cosecha.
Por la baja productividad de la producción agropecuaria, muchos jóvenes y adultos

emigran y tan solo intervienen en los momentos más indispensables del proceso
productivo. De esta forma ya no se mantienen debidamente las obras de conservación
de suelos, en desmedro de los mismos y cerrándose un peligroso círculo vicioso de más
erosión y menos sostenibilidad de las bases productivas.
Agricultura –ganadería
Para la agricultura, el estiércol que proviene del ganado, es una de las fuentes de
abonamiento que mantiene la fertilidad de los suelos, aunque algunas familias utilizan
abonos químicos. El ganado mayor es el que proporciona la tracción animal
indispensable para preparar la tierra, como para transportar la semilla y el estiércol a las
parcelas que se encuentran diseminadas en el territorio accidentado de la comunidad,
(en algunas comunidades donde se tiene acceso a tractor la producción es
mecanizada). En zonas donde no existe transporte motorizado los equinos y los burros,
cumplen con el traslado de los productos cosechados para almacenarlos, venderlos o
intercambiarlos. La agricultura por su lado, proporciona una parte cada vez más
creciente de la alimentación animal a través de los, restos de cosecha y rastrojos en las
parcelas agrícolas.
Ganadería – pradera nativa - agricultura
La pradera nativa, es una fuente de alimentación importante para la ganadería

extensiva. Sin embargo, a raíz de un crecimiento demográfico que perduró hasta la
década de los 70 y la paulatina disminución de la productividad en la agricultura por
COPLADEL s.r.l. 133
sobreexplotación de la tierra, se comenzaron a habilitar nuevos terrenos de cultivo en las

zonas bajas, que antes eran de pastoreo. Esta expansión de la frontera agrícola a zonas
de mayor riesgo o las estancias para la producción agrícola, reduce al mismo tiempo las
áreas de pastoreo.
Agricultura – mercado – familia (sistema abierto)
El sistema de producción campesino está orientado esencialmente, hacia la producción

de productos del autoconsumo y el mercado porque su relación es importante, ya que
muchos productos y alimentos de la canasta alimentaria familiar deben adquirirse en el
mercado. A través de la compra y venta, el sistema se convierte en un sistema abierto,
también la producción vendida o intercambiada, sin embargo, representa un
porcentaje reducido de la producción total.
La familia se ve obligada a comercializar una parte de la producción para adquirir

alimentos indispensables como: sal, aceite, frutas, arroz y fideos, cuyo consumo forma
parte de los hábitos alimentarios contemporáneos. En suma, existe una interrelación al
interior del municipio y fuera de él. Para una mejor interpretación del sistema de
producción campesina.
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades
Los principales cultivos que las familias campesinas producen en el municipio de

Pasorapa, varían en función a su adaptatibildad, las zonas de producción
y la disponibilidad de recursos hídricos. En esta región Valle Mesotérmica
cochabambina, se destaca la producción de cultivos denominados tradicionales, entre
estos cultivos que prevalecieron en el tiempo por su adaptabilidad a los factores agro-
climáticos y hoy en día se constituyen en los principales productos cultivados con
tecnología tradicional, tenemos: maíz, trigo, papa y otros. Siendo estos considerados por
los agricultores como cultivos importantes en su dieta alimentaría familiar y el mercado.
La estructura de cultivos de una familia depende básicamente de la disponibilidad de

parcelas con que cuentan las familias campesinas dentro de su territorio comunal. A
continuación presentamos la estructura de cultivos que la familia considera
indispensable, desde el punto de vista nutricional de acuerdo a los pisos ecológicos en
los que se cultivan (cuadro 81).
Cuadro Nº 81. Estructura de los principales cultivos y variedades predominantes en

Pasorapa, según Distritos
Zonas de producción y principales variedades cultivadas

Cultivos Distrito Distrito Distrito Distrito
Quinori Toyota Seivas Pasorapa
Maiz Morocho Morocho Amarillo Morocho
Blanco Amarillo Blanco Amarillo
Negro Blanco Morocho Blanco
Trigo Sawayo 24 Mocho Mocho
Blanco Sawayo Sawayo Sawayo
Florentino Chileno 24 Chileno
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 134
Zonas de producción y principales variedades cultivadas

Cultivos Distrito Distrito Distrito Distrito
Quinori Toyota Seivas Pasorapa
Imilla Imilla Imilla Decire
Papa Decire Rosada Runa Runa
Cebada Negro Blanco Blanca Blanca
Blanco Mocho Negra Negra
- Negro Cervecera -
Fréjol Carioca Amarillo Carioca Carioca
Manteca Carioca Rojo -
- Manteca Manteca -
Cebolla Mizqueña Criolla - Mizqueña
Criolla - - -
Tomate Rio Grande Rio Grande - Rio Grande
- Santa Delia - -
Pimentón criollo - - -
Sandía Bola verde Blanco - -
Charlestoon
- - -
–green
Caña Mizqueña Blanco - -
- Campo Brasil - -
Anís Criollo - - -
Maní - Noventón - -
Haba - - Blanca -
- - Rosada -
Arveja - Arverjon Blanco -
- - Arverjon -
Camote - - Amarillo -
- Rosado -
Quinua - - Blanco -
Fuente: Elaboración propia sobra la base de datos insertos en las encuestas
familiares, COPLADEL 2006.
La preferencia de las diferentes variedades, de los cultivables se debe a la

adaptabilidad de las variedades, a las inclemencias del tiempo, la fertilidad de los suelos
y el uso que se le asigna a cada cultivo; son constantes que influyen para la
permanencia y preservación de estas variedades, radicando su preferencia en función
de satisfacer sus necesidades nutricionales a nivel familiar, como las demandas del
mercado.
La mayor parte de las familias de agricultores que se dedican a cultivar operan dentro
un sistema de pluricultivos, donde manejan al mismo tiempo y en diferentes espacios
distintos cultivables, dentro las diversas especies (tubérculos, cereales para grano,
gramíneas y otros). La adopción de este sistema les permite garantizar la minimización de
riesgos naturales y económicos, asegurando de esta manera la producción de los
cultivos para su dieta alimentaria familiar.
COPLADEL s.r.l. 135

d.2.1.2. Tecnología empleada
La agricultura constituye la principal actividad del campesino pasorapeño, haciendo

imprescindible la utilización de la mano de obra familiar y el uso de energía animal y en
pocos casos el tractor aprovechando racionalmente el potencial productivo de la
tierra, que precisa un largo período de descanso, buscando maximizar los recursos
disponibles, dentro el proceso productivo.
El proceso productivo comienza con la preparación del terreno, que inicialmente

consiste en extraer toda le vegetación arbustiva, que generalmente esta poblada por
hierbas y arbustos nativos, para incorporarlos en la parcela a preparar y sacar las piedras
existentes en el área a barbechar. Posteriormente se procede a roturar la tierra, que de
acuerdo a la topografía del terreno es realizada con yunta, tractor, con la fuerza
humana, empleando una picota, demandando esta última actividad bastante mano de
obra.
La tecnología utilizada en los principales productos agrícolas en el Municipio de

Pasorapa es:
Cuadro Nº 82. Tecnología utilizada
Tecnología utilizada
Yuntas
Cultivo Manual Tractor
(Bueyes)
Maíz 14.61% 90.77% 7.05%
Trigo 19.99% 81.59% 5.44%
Papa 20.41% 84.70% 6-62%
Fuente: Elaboración propia sobra la base de datos insertos en las
encuestas familiares, COPLADEL-2006.
Dependiendo de la disponibilidad de mano de obra, yuntas, tractor, tipo de suelo y de la

humedad del suelo, los campesinos efectúan el “volteo” o mullido del suelo, arando
hasta cuatro veces en el lapso de tiempo destinado a esta actividad. El preparado del
terreno se completa con el desterronado, que se realiza días antes de la siembra, en los
meses de septiembre a octubre. De manera general la superficie que se siembra
depende del número de parcelas barbechadas e incorporadas a la actividad agrícola;
para esta actividad las familias que no disponen de mano de obra suficiente, recurren
contratar personas para los trabajos necesarios.
El abonamiento de los suelos consiste en la fertilización de las parcelas con estiércol

proveniente de los animales de la unidad de producción familiar o abono químico. En
este sentido en algunas zonas la ganadería juega un papel importante en la provisión de
estiércol, principalmente para el cultivo de papa, constituyéndose el componente
pecuario en una actividad significativa para la producción agrícola de manera que la
finalidad principal de la cría de animales, particularmente la de vacunos y caprinos, es
precisamente para la provisión de estiércol; del total de las familias encuestadas el
37.58% de los agricultores utilizan el abono natural, y solo el 16.91% de fertilizante químico
para la producción del maíz. Para la producción del trigo utilizan el fertilizante natural el
COPLADEL s.r.l. 136
29.35% y fertilizante químico el 27.56%. En la papa se usa el abono natural en un 27.42%

y el químico en un 46.00%.
La siembra es una actividad que requiere bastante tiempo, mucha mano de obra y
yunta de bueyes, (son pocas familias que utilizan la mecanización) por lo mismo que las
familias que no disponen de mano de obra suficiente, recurren a las diferentes
modalidades de trabajo recíproco familiar o en su defecto a la contratación de
personas para que realicen este trabajo. La siembra temprana empieza los primeros días
de julio en las parcelas que cuentan con riego, en las parcelas a secano las siembras
comienzan a partir de la segunda semana de septiembre y se prolonga hasta la tercera
semana de diciembre, de acuerdo a la disponibilidad de agua de lluvia.
Las principales labores culturales practicadas durante el desarrollo de los cultivos son el
aporque y el deshierbe, ambos se realizan de forma manual. En los cultivos de maíz,
papa, haba y arveja el aporque es indispensable para el buen desarrollo de las
plántulas. En las parcelas el deshierbe se realiza aflojando el suelo y sacando las malezas
fuera del terreno agrícola. El aporque se realiza tanto en terrenos que cuentan con riego
como en cultivos a secano, esta labor cultural realizada por los comunarios son muy
superficiales, hecho que no permite airear el suelo y exponer a la luz los gusanos de
coleópteros, que bien pueden servir como forma natural de control a estas plagas
dañinas.
La cosecha depende de la duración del ciclo agrícola productivo, que varía según el
cultivar, la variedad, las épocas de siembra (temprana o tardía) en que fueron
implantados los cultivos, las condiciones climáticas reinantes durante el año agrícola y
de acuerdo al piso ecológico donde se desarrolla cada cultivo. La actividad de cosecha
demanda gran cantidad de mano de obra familiar (al igual que la siembra), en la
mayoría de los casos sobrepasa a la mano de obra disponible, por lo tanto muchas
familias recurren a las relaciones de trabajo recíproco como es el ayni especialmente en
la cosecha de papa, trigo y cebada.
La cosecha es una actividad que los campesinos realizan observando el momento

oportuno, la madurez fisiológica, evitando la presencia de plagas y enfermedades, el
derrame de los granos y el consumo de pájaros (en caso de cereales y leguminosas). La
cosecha es un motivo de reunión de los allegados a la familia, que entonces comentan
sobre la producción, los problemas que se ha tenido durante el proceso productivo y el
destino que se ha de dar a la producción.
El almacenamiento y transformación de los cultivos cosechados, se almacenan usando

diferentes tecnologías como es el “troje”, de almacenamiento definitivo. Para los
cereales. Existen prácticas tradicionales de transformación del maíz y el trigo como es la
harina para la elaboración del pan, igualmente se transforma el trigo y el maíz en el
“pelado”, por cocción en agua, también se transforma en harina de pito especialmente
el trigo, tostándola para su conservación es una harina para consumo directo. El maíz y
el trigo también se transforman en refrescos o fermentándola más en el caso del maíz
para obtener una bebida tan tradicional como es la “chicha”; también se puede
transformar la caña de azúcar en chancaca mediante un proceso.
COPLADEL s.r.l. 137

d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos
La rotación de cultivos esta estrechamente relacionada con la estructura de los cultivos

a nivel familiar y la ubicación de las parcelas agrícolas. Esta práctica es conocida y
desarrollada por los agricultores del municipio de Pasorapa; con la finalidad principal de
reponer de forma natural la fertilidad de los suelos, para evitar efectos negativos en la
producción y disminuir la seguridad alimentaría familiar. Las medidas tomadas por los
agricultores, en este sentido obedecen a criterios de mejor aprovechamiento de los
recursos disponibles, la mejor adaptación de las especies y variedades a cultivarse, a la
variabilidad de los factores climáticos y edafológicos.
El ciclo de rotación en la producción, tienen contrastantes marcados entre las zonas

secas y las zonas húmedas; en las zonas secas se cultiva un producto por año,
intercalando los cultivos de acuerdo a la preferencia del agricultor y otros factores
anteriormente señalados. En las zonas húmedas o zonas que cuentan con riego la
intensificación de la agricultura se hace necesario, implantando dos cultivos por año; por
otro lado el uso del tiempo a través del proceso productivo y de los ciclos de rotación se
torna complejo, de esta manera la mayoría de las prácticas agrícolas requiere atención
permanente, por tratarse de una agricultura a secano o temporal, la dependencia de
los factores climáticos es un agente determinante para obtener buenos rendimientos en
la producción de los cultivos.
Los agricultores campesinos para evitar el arrastre de la capa arable de la parcela

cultivada realizan la construcción de zanjas de desagüe, que son pequeños canales
colectores del agua de escorrentía, construidos en la parte superior de la parcela con el
propósito de conducir el agua fuera de ella hacia las quebradas disminuyendo la erosión
hídrica en las parcelas. Todas estas prácticas constituyen el bagaje de potenciales de
uso tradicional acerca del suelo, las que deben considerarse al momento de plantear
estrategias de conservación de suelos, pues si bien aún son insuficientes y en muchos
casos constituyen una base sobre la cual se pueden reforzar las acciones de apoyo.
d.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada
En el municipio de Pasorapa se ha podido observar, que las familias generalmente

utilizan un promedio de 2.5 hectáreas por familia y por año, dependiendo de la extensión
con que cada unidad familiar cuenta. De esta extensión, se estima que el 60 a 70 % de lo
que cultiva y produce esta destinado para su sostenimiento y asegurar la alimentación
de su familia; el resto es comercializado y sirve para abastecerse de bienes de consumo.
Existe una relación directamente proporcional entre la extensión que es habilitada y apta
para la implementación de cultivos, y la extensión que es aprovechada cultivando.
Añadiendo a este parámetro los cultivos que serán implantados: primero para asegurar
la alimentación familiar y luego para la venta. Esto quiere decir que la expansión de la
frontera agrícola (actividad que involucra habilitar terrenos de pastoreo), esta dirigida a
utilizar todo el terreno habilitado para la implantación de cultivos. Este concepto significa
que no se “desperdicia” una sola porción de la tierra habilitada, aprovechando al
máximo el uso del suelo para la producción de cultivos de su preferencia. En cambio el
terreno que ya ha sido utilizado varios ciclos agrícolas (3–4 ciclos agrícolas como
promedio), y presenta signos de deficiencia en nutrientes, no es vuelto a utilizar después
COPLADEL s.r.l. 138

de muchos años de descanso, para utilizarlas nuevamente una vez que estos suelos
hayan recuperado de forma natural su fertilidad inicial.
La superficie total cultivable en el municipio de Pasorapa es de 7762 hectáreas aprox.,

esta cantidad corresponde al 2.92% de la superficie total con que cuenta el municipio,
pero indudablemente grandes extensiones que corresponden a suelos aptos para el
pastoreo, año tras año son habilitados para la implantación de cultivos, mientras que la
tierra utilizada entra en descanso por pérdida paulatina de la fertilidad.
d.2.1.5. Insumos: semillas, fertilizantes y fitosanitarios
La producción agrícola en el municipio de Pasorapa se caracteriza porque existen

diferentes procesos en la adquisición de semillas; la tecnología tradicional se caracteriza
por la utilización masiva de insumos propios, es el caso de la semilla para cultivos
tradicionales como la papa, maíz, trigo, etc., que se obtiene de sus propias cosechas y
después de un proceso de selección son almacenados para luego volver a utilizarlos,
hasta ser renovados después de cierto tiempo (3 – 4 años). Estas variedades tienen bajo
nivel genético y es por lo común de mala calidad física, fisiológica y sanitaria. La mejora
de semillas de los cultivos mencionados se realiza mediante la compra de nuevo de la
ciudad de Santa Cruz y Cochabamba, Vallegrande, Pasorapa o en las ferias que se
llevan a cabo en Aiquile y Saipina.
Por lo general los algunas familias fertilizan sus suelos de las parcelas agrícolas antes o
durante el establecimiento del cultivo. Es decir que utilizan productos comerciales
(inorgánico), también se realizan enmiendas químicas para corregir la alcalinidad o
acidez del suelo. En casos de cultivos imprescindibles para su dieta alimenticia y/o
ligeramente rentables, se realiza la incorporación de estiércol, constituyéndose esta
enmienda la única fuente de fertilización para los cultivos, aportado por los animales de
la unidad de producción familiar. En algunas comunidades de manera excepcional, se
realiza la incorporación de fertilizantes químicos, especialmente en parcelas que
cuentan con riego y la producción esta destinada para la comercialización utilizando
semilla mejorada; la relación que utilizan para la enmienda es de 15 – 20 Kg. de urea y
fosfato de amonio (18-46-00) para 100 Kg. de semilla en el cultivo de papa. Como se ve
en el cuadro 83, de los principales cultivos:
Cuadro Nº 83. Uso y tipo de fertilizantes
Fertilizantes
Cultivos
Químico Natural
Maíz 9.00% 34.12%
Trigo 5.00% 27.00%
Papa 37.43% 16.33%
Fuente: Elaboración propia en base a datos insertos de las boletas
familiares, COPLADEL 2006.
El uso de productos fitosanitarios para el control de plagas y enfermedades no es tan

difundido ni practicado entre los agricultores. Es frecuente la presencia de plagas y
enfermedades fungosas que atacan los cultivos originando disminución en la producción
COPLADEL s.r.l. 139

y obtención de productos de baja calidad. Otro de los factores que implica la no

utilización de productos químicos para combatir las plagas y enfermedades, hacen
inalcanzables económicamente su uso para la mayoría de la población.
d.2.1.6. Superficies y rendimientos por cultivo
Mediante los datos del PDM (1999-2003) y las encuestas familiares, se tiene una amplitud
de cultivos que son producidos en todo el municipio de Pasorapa y que de acuerdo a su
preferencia, están destinados para satisfacer su seguridad alimentaría nutricional
(primero), por la adaptabilidad de los cultivos a los diferentes suelos (segundo) y
preferencia comercial posteriormente. Teniendo en cuenta estás preferencia los
productos cultivados en las micro regiones se presentan a continuación.
Cuadro Nº 84. Estructura de la superficie promedio cultivada en el

Municipio de Pasorapa
Superficie
Cultivo
Ha. %
Maíz 2397 52.7
Papa 369 8.1
Trigo 1247 27.4
Cebada 206 4.5
Cebolla 7 0.2
Fréjol 53 1.2
Arveja 19 0.4
Haba 20 0.4
Caña 51 1.1
Maní 5 0.1
Tomate 37 0.8
Sandia 14 0.3
Pimentón 12 0.3
Fuente: En base al PDM 1998-2003, COPLADEL 2006
Como se ha podido observar en el cuadro 84, los cultivos que forman parte de nutrición
diaria son los cultivos denominados tradicionales y se encuentran entre los más
cultivados, así tenemos: al maíz, papa, trigo y cebada principalmente. Igualmente entre
los cultivos que producen por su importancia mercantil es la papa, maíz y trigo. Es
importante hacer notar que existen nuevas variedades hortícolas introducidos (en
algunas regiones), que ha permitido diversificar su dieta alimenticia familiar, entre estos
tenemos a la cebolla, tomate, arveja, haba, sandia, pimentón y otros.
d.2.1.7. Rendimientos por cultivos
En el municipio de Pasorapa se producen una serie de cultivos agrícolas tanto

tradicionales como introducidos. Los rendimientos de la mayoría de los cultivos son muy
bajos, concomitante con el nivel tecnológico y la baja utilización de fertilizantes
químicos y orgánicos.
Los cultivos varían de acuerdo a la variedad cultivada, la fertilidad del suelo, la

disponibilidad da recursos hídricos para riego, al manejo y labores culturales que se
aplique y sobre todo a la calidad de la semilla. (Cuadro 85).
COPLADEL s.r.l. 140
Cuadro Nº 85. Estructura de rendimientos por cultivos (ha)
Rendimiento Densidad
Cultivo
Ton/Ha. Kg/Ha.
Maíz 1.00 50
Papa 5.00 1.350
Trigo 0.70 60
Cebada 0.75 70
Cebolla 7.00 5
Fréjol 1.00 60
Arveja 2.00 70
Haba 3.20 100
Caña 27.00 s/inf
Mani 1.00 100
Tomate 9.00 4
Sandia 7.00 15
Pimentón 3.00 25
Fuente: En base al Plan de Desarrollo Municipal 1999-2003
d.2.1.8. Destino de la producción
Se ha podido observar que la implantación de cultivos esta orientada en primer lugar a

obtener productos para el autoconsumo, es decir asegurar su subsistencia (en forma
directa o mediante la transformación de los productos), y los excedentes de la
producción son comercializados en las distintas ferias.
Los tres productos con mayor valor comercial y de subsistencia familiar son la papa, el
maíz y el trigo, tal como se puede apreciar en el cuadro 86, expresado en porcentaje.
Los productos obtenidos a partir de la siembra de variedades locales (tradicionales) son
generalmente para el autoconsumo, en cambio los cultivos de variedades mejoradas o
introducidas, generalmente están destinados a la comercialización.
Cuadro Nº 86. Destino de los principales productos agrícolas (%)
Destino
Cultivos
Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación Merma
Maíz 42.32% 84.34% 0% 71.47% 6.5% 13.09%
Papa 42.85% 89.41% 5.55% 42.27% 0% 11.11%
Trigo 37.30% 73.01% 13.83% 52.38% 5.55% 22.22%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos insertos en las encuestas familiares, COPLADEL-2006
d.2.1.9 Principales subproductos
La transformación de productos agrícolas de forma tradicional, es un proceso que

permite la diversificación en las formas de consumo de alimentos y la obtención de
productos que son fácilmente almacenables y que tienden a tener un valor agregado
en función al tiempo.
En esta región la transformación de alimentos a nivel familiar se da en cultivos como el

maíz, el trigo, la cebada y la caña principalmente, puesto que estos pueden ser
transformados en harina y chancaca a través del proceso de la molienda y el proceso
COPLADEL s.r.l. 141
de transformación de la caña, por la obtención de la melaza a través de los trapiches,

luego es sometido a altas temperaturas durante el día. Es decir, se obtiene productos
que duren en el tiempo, pues este un factor limitante para almacenar cualquier
producto en función al clima, humedad y lugar de almacenamiento.
Otros productos que se transforman del trigo y el maíz, es la harina en ambos casos para
la cocción de sopas mas conocidas como “lawas”, por otro lado el maíz también sirve
para la elaboración de chicha, bebida alcohólica muy consumida en festividades
locales. El trigo en cambio tostándolo y moliéndolo se transforma en “pito”, harina útil
para consumo directo, de la misma manera la arveja y el haba secado se somete al
tostado para consumir como mote seco.
d.2.1.10. Plagas y enfermedades
En los diferentes talleres comunales se han identificado una serie de plagas y

enfermedades que atacan a los cultivos, disminuyendo significativamente la producción
y afectando negativamente en el rendimiento. Probablemente debido a las mermas en
los rendimientos sea necesario y justificado el uso de productos agroquímicos, con la
finalidad de contrarrestar el ataque de plagas y enfermedades, evitando de esta
manera las pérdidas ocasionadas en los cultivos. Otro medida que podría tomarse es la
utilización de material genético nuevo, con cierto grado de resistencia al ataque de
plagas y enfermedades.
Las principales plagas y enfermedades que atacan los cultivos identificadas por los
agricultores, se detallan a continuación (cuadro 87).
Cuadro Nº 87. Principales plagas y enfermedades según cultivos agrícolas
Cultivos Plagas Enfermedades

Polvillo o tizón temprano (Alternaria
Thrips (Frankeniella tiberosi)
Papa solani)
Polvillo o tizón tardío (Phytophtora
Pulgón (Epitrix parvula)
infestans)
Gusano blanco (Prennotripex Pudrición bacteriana (Erwiñia
latitotax) carotovora)
Polilla Rosario -arrocillo
Silvi
Cereales Pulgón (Macrosiphium sp.) Polvillo Negro (Puccina graminis tritici)
Gorgojo (Sitophilusgranarius) Polvillo amarillo (Piccina striformis)
Polilla (Sitiotroga cerealella) Mancha foliar (Septoria sp.)
Langosta
Gusano cogollero (Spodoptera
Polvillo blanco (Fusarium sp.)
Maíz frugiperda)
Gusano barrenador (Diatraca
Carbón (Ustilago maidis)
saccharatis)
Polvillo amarillo (Helminthosporium
Gusano cortador (Agrotis ipsilon)
sp.)
Silvi
Leguminosas Pulgón Negro (Aphis sp.) Roya o polvillo amarillo (Uromyces sp.)
Pasmo
Tomate Polilla Pasmo blanco
Mosca blanca Pasmo amarillo
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 142

Cultivos Plagas Enfermedades

Poroto Sutuskúru Roya o pasmo amarillo
Sandia Mosca blanca, Ácaros Pasmo amarillo
Cebolla Trips Polvillo, mildiu
Manga Mosca de fruta
Palta Pudrición negra, cochinilla, pulgon
Durazno Arañuela parda (Briobria praetiosa) Oidium (Sphaerotheca pañosa)
Arañuela roja ((Tetranychus uricata) Torque (Taphrina deformans)
Pulgón verde (Muzus persicae) Roya (Tranzschelia pruni,spinosa)
Chirimoya Mosca de fruta
Cítricos Pulgón, mosca de fruta, cochinilla
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos en las boletas comunales, COPLADEL 2006.
Es necesario mencionar que el control de malezas es un aspecto muy importante a

considerar, para permitir el desarrollo optimo de los cultivos, porque la presencia de estas
malezas entre los cultivos ocasionan el retrazo en el desarrollo de las plantas,
incrementan la población de hormigas, que a su vez son los principales responsables en
transportar enfermedades de una planta a otra.
Se recomienda capacitar a los agricultores para que realicen un manejo integrado de

plagas y enfermedades. Intentando especificar que manejo implica involucrar el diseño
de una combinación apropiada de tecnología para satisfacer las necesidades del
agricultor afectando mínimamente el medio ambiente, es decir, manejar
adecuadamente a los enemigos naturales del hombre en los cultivos, mediante el uso
eficiente pero mínimo de productos químicos preservando de esta manera el medio
ambiente.
d.2.1.11. Infraestructura productiva
De manera general, se puede decir que la infraestructura productiva existente en el

municipio de Pasorapa, es mínima ya que no existe la infraestructura adecuada para el
almacenamiento y depósito de los productos cosechados. Los productos son
almacenados temporalmente en las viviendas o se hace uso de sistemas de
almacenamiento tradicionales (trojes), corriendo el serio riesgo de ser atacados por
hongos, bacterias y plagas. Para el almacenamiento de forraje seco para el invierno se
guarda en “calchas” sobre los árboles.
Existe también infraestructura para el almacenamiento, conducción y distribución de

agua para riego (lagunas), a nivel comunal e interfamiliar, sin embargo esta
infraestructura es insuficiente dentro el municipio, siendo necesario replicar esfuerzos y
tratar de dotar a más comunidades y familias estos sistemas de micro riego que traen
muchos beneficios a las familias campesinas. Entre otras infraestructuras productivas
tenemos los molinos que sirven para transformar los granos y cereales en harina y pito. No
obstante actualmente muchas de estas infraestructuras que mencionamos, se
encuentran deteriorados o no están en funcionamiento debido a la mala calidad de la
construcción o fallas en las infraestructuras y principalmente a la falta de adecuado
mantenimiento y operación por parte de los beneficiarios.
También existen tractores pequeños de hasta 70 HP, con arado y rastra que es de uso
particular. Pero también existe una asociación de tractoristas quienes trabajan
COPLADEL s.r.l. 143

coordinando con los socios. Existen algunas motobombas para riego donde se tiene
perforación de pozos.
Para la fabricación de la “Chancaca” existen trapiches de fierro con pailas de fondo y

otros utensilios necesarios.
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo
Debemos aclarar que los procesos laborales que se dan en el municipio de Pasorapa,
no pueden ser abordados de manera aislada y de acuerdo a las clases de ocupación y
los niveles de productividad e ingresos. Los sistemas de producción campesino son
categorías que nos deben permitir conocer las actividades y lugares de ocupación de
las fuerzas de trabajo y las relaciones de producción, donde las actividades agrícolas y
pecuarias se complementan para permitir obtener la producción, los ingresos monetarios
y sus modalidades de obtención (gráfico 20).
Gráfico 20. Esquema de los procesos laborales y la fuerza de trabajo en el municipio

de Pasorapa
Procesos laborales Reproducción de la fuerza de

trabajo
Implantación de maíz, papa, cereales y

 Productivos agrícolas para el autoconsumo
otros
 Productivos agrícolas para el mercado Implantación de maíz, trigo y papa
 Productivos no agrícolas para el mercado Confección de artesanías
Trueque o cambio: implantación de maíz,

 Mercantiles para obtener un ingreso
papa
 Trabajos domésticos Cría de animales domésticos
 Labores familiares y asociadas Venta de la fuerza de trabajo (peones, etc.)

(Construcción mancomunada de infraestructura
productiva escuelas postas caminos y otros)
Comerciantes
Transportistas
Seguridad alimentária y MONETARIZACION
Rescatistas
reproducción familiar MERCANTILIZACION
Mercado local
Mercados
regionales
COPLADEL s.r.l. 144

El diagrama expresa la diversificación y a la vez la especialización de la fuerza de trabajo

en la obtención de productos orientados tanto al autoconsumo como al mercado. En
todo caso, las diferentes actividades de fuerza de trabajo que se emplean, son
tendencias orientadas a asegurar la reproducción familiar y obtener seguridad
alimentaría, y posteriormente si las condiciones son favorables se realizan actividades
destinadas a la mercantilización y monetarización de la economía familiar.
Para entender el concepto anteriormente citado, debemos mencionar que la gran

mayoría de la población pasorapeña trabaja para asegurar la alimentación de la familia
y continuar viviendo en su entorno junto a su familia. Las migraciones de esta región
hacia las zonas urbanas y rurales del departamento de Santa Cruz no son más que
esfuerzos realizados por la familia campesina, cuya parcela no produce óptimamente y
salen de su hábitat, en busca de nuevos espacios para incorporarlos a sus circuitos de
sobre vivencia familiar.
La organización familiar dentro de las estrategias de fuerzas de trabajo y la

complementariedad de las actividades agrícolas y pecuarias, involucra a todos los
miembros de la familia, la mano de obra de cada uno se distribuye en función a las
actividades y rubros a desarrollar. En la descripción de este punto se ha desarrollado
ampliamente las labores culturales que involucra la producción agrícola, fundamentado
por la importancia de la aplicación de la fuerza de trabajo familiar y su economía en
torno a la actividad agrícola (cuadro 88).
Cuadro Nº 88. Participación familiar en el proceso de la producción agrícola
Categoría
Actividades Labores desarrolladas Homb Mujer Joven Niño Niña
re
Preparación del Barbecho M M M m
terreno
Amontonado de piedras M M M m m
Desterronado M M M m
Traslado de abono M M M m m
Siembra Manejo de yunta M M M
Distribución de semilla M M M
Distribución de abono M M M M
Apertura de surcos en M M M m
forma manual
Labores culturales Deshierbe M M M m m
Aporque M M M m
Riego M M M m
Cosecha Excavación M M M m
Selección M M M m M
Almacenamiento M M M m M
Transformación M M M m m
Comercializació Trueque M M m m
y/o intercambio
Venta M M m m
M = mayor participación; m = menor participación
Fuente: Elaboración propia sobre la base al diagnóstico comunal, COPLADEL 2006.
COPLADEL s.r.l. 145

La organización de la fuerza de trabajo en Pasorapa, se constituye en procesos laborales

productivo-agrícolas para el autoconsumo, productivo-agrícolas para el mercado;
productivos no agrícolas para el mercado; mercantiles para obtener un dinero y
proveerse de mercancías; otros procesos de trabajo doméstico necesario para la
reproducción familiar; y otras labores familiares o asociadas para construir viviendas,
escuelas, postas, caminos, etc. Primero, los procesos productivos agrícolas tienen dos
destinos, uno para el autoconsumo o la reproducción parcial de la fuerza de trabajo
familiar, y otro para la comercialización en los mercados.
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad
El cálculo de los costos de producción, se ha realizado en base a estimaciones

optimizadas y únicamente para los cultivos considerados “más importantes” dentro del
sistema de producción agrícola a nivel familiar (cuadro 89). En los cálculos realizados se
ha tomado en cuenta un terreno con extensión de una hectárea, donde se supone que
se tienen que realizar todas las labores culturales necesarias para habilitar la parcela
agrícola, hasta la cosecha; tomando en cuenta el costo que implica el uso de las
herramientas de trabajo. También es importante considerar que la utilización de la mano
de obra y la fuerza de trabajo animal resultan elevadas, lo cuál inducirá indirectamente
a subir los costos de producción.
Cuadro Nº 89. Costos de producción de los principales cultivos producidos en Pasorapa
Costos de Volumen Valor de Costos de

producci Superficie de la la Utilidad
Cltivares
ón ha. Producción producció producción (Bs.)
(Bs./Ha.) TM n total total (Bs.)
Papa 5.715,0 369,0 1.845,0 2.635.714,0 2.108.571,0 527.143,0
Trigo 714,0 1.247,0 872,9 1.122.300,0 890.714,0 231.586,0
Cebada 686,0 206,0 154,50 176.571,0 141.257,0 35.314,0
Maíz
1.250,0 2.397,0 2397,0 3.766.714,0 3.013.371,0 753.343,0
grano
Haba 1.536,0 20.0 64,0 128.000,0 30.714,0 97.286,0
Cebolla 3.357,0 7.0 49.0 45.500,0 23.500,0 22.000,0
Fréjol 1.443,0 53.0 53.0 113.571,0 76.471,0 37.100,0
Arveja 1.571,0 19.0 38.0 81.428,0 29.857,0 51.571,0
Caña 6.300,0 51.0 1.377,0 786.857,0 321.300,0 465.557,0
Mani 2.529,0 5,0 5,0 25.000,0 12.643,0 12.357,0
Tomate 3.443,0 37,0 333,0 428.142,0 127.386,0 300.756,0
Cítricos 2.786,0 18,0 396,0 254.571,0 50.143,0 204.428,0
Palta 3.000,0 1,0 10,0 5.714,0 3.000,0 2.714,0
Chirimoya 5.357,0 4,0 24,0 109.714,0 21.428,0 88.286,0
Sandia 2.800,0 14,0 98,0 63.000,0 39.200,0 23.800,0
Frutales 2.286,0 35,0 350,0 225.000,0 80.000,0 145.000,0
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Plan de Desarrollo Municipal 1999-2003, COPLADEL 2006.
De acuerdo a los cálculos realizados, se puede establecer que la producción de maíz,

papa y trigo, son los rubros que más beneficios económicos reporta a las familias
campesinas. Es probable que por este motivo el campesino pasorapeño, considere a
estos cultivos como los más importantes, tanto para la dieta alimentaría, como para la
comercialización de los excedentes, en las ferias y mercados locales. Aunque también se
COPLADEL s.r.l. 146

ve que la caña, el tomate y los cítricos que reportan beneficio económico pero solo son
en zonas específicas y no en todo el Municipio.
d.2.2. Sistema de producción pecuario
La actividad ganadera juega un papel importante en la economía de las familias

campesinas de Pasorapa. Las actividades pecuarias toman diversas formas de
importancia dentro de las estrategias de vida de los campesinos y sus sistemas de
producción. En algunas comunidades la ganadería es la fuente principal de generar
recursos económicos. Por otro lado en la mayoría de las comunidades las actividades
pecuarias son consideradas complementarias a las labores agrícolas; generalmente el
ganado vacuno es utilizado como fuente de tracción para el preparado de terrenos y la
siembra, el estiércol de los animales es utilizada como fertilizante en las parcelas
agrícolas, en general el ganado (vacuno) es considerado por los campesinos como una
caja de ahorro que será utilizado en momentos de crisis económica.
d.2.2.1. Población por especies principales
Por las características productivas y el manejo de las unidades productivas, gran parte
de la superficie del municipio se destina a la producción pecuaria. Las limitantes a las
que se enfrenta el productor ganadero son innumerables, el factor climático, (sequía,
temperaturas elevadas).
El agricultor posee poco conocimiento técnico de ganadería y difícil acceso a material
genético, además de la falta de infraestructura productiva y mercados para los
productos. La relación de la composición del hato es inadecuada.
Los sistemas de manejo son rudimentarios, para una óptima producción deben mejorarse
los sistemas de pastoreo, la genética animal y acceso a mercados, objetivos difíciles de
alcanzar con sistemas productivos de economía campesina.
Las principales especies de ganado que tiene características productivas son: el
ganado vacuno, ovino, caprino, porcino.
De acuerdo a los datos observados, se puede verificar que la mayor población de

pecuaria es criolla, los ovinos son criados especialmente para el consumo de las
familias y en menor proporción para la venta. En cambio el ganado bovino es para la
venta y muy poco para el autoconsumo, las cabras y los chanchos son criados
especialmente para el autoconsumo de las familias, y menor proporción para la venta.
Cuadro Nº 90. Población por especie de Pasorapa
TIPO DE PORCENTAJES (%)

GANADO HEMBRAS MACHOS TOTAL
Bovino 75.40% 24.60% 100%
Ovino 74.42% 25.59% 100%
Caprino 77.14% 22.87% 100%
Porcino 66.28% 33.73% 100%
Equino 63.08% 36.93% 100%
Burros 65.08% 34.92% 100%
Bueyes - 100% 100%
Total 60.02% 39.80% 100%
Fuente: Adaptado sobre la base de datos insertos en el PDM 1999-2003
COPLADEL s.r.l. 147

d.2.2.2. Tecnología y manejo
La tecnología empleada en la producción pecuaria es de tipo tradicional, basado en el

conocimiento local de las familias campesinas; el manejo es extensivo y los animales
presentan baja producción de carne y leche (en vacunos y ovinos).
Las familias campesinas generalmente no hacen una elección de machos

reproductores, y cuando realizan esta selección, eligen un macho de su propio rebaño,
aspecto que induce a una alta consanguinidad. El inadecuado manejo en los animales
influye significativamente sobre la nueva generación, reproduciendo animales débiles
con características no deseables como mal formaciones en sus miembros, baja
productividad en carne, leche y lana.
La mayoría de las familias campesinas no poseen ningún tipo de infraestructura

adecuada para el manejo. El ganado vacuno es dejado en las estancias donde por si
solas buscan su sobrevivencia. Las cabras y las ovejas tienen corrales rústicos construidos
con muros de espinos, que no ofrecen ninguna protección a los animales de las
inclemencias del clima. En época de lluvias, el piso de los corrales se constituye en un
medio de cultivo de parásitos, el estiércol húmedo obliga a los animales a permanecer
parados, induciendo a la pérdida de energía corporal, ensuciando y malogrando la lana
de los animales, haciendo que pierdan su calidad y valor comercial.
d.2.2.3. Productos y subproductos
Los productos y subproductos obtenidos, normalmente se consumen a nivel familiar y

únicamente los excedentes de los subproductos se comercializan. Los principales
subproductos que se comercializan o sirven para realizar trueques son: carne, leche y
queso. Estos excedentes comercializados se traducen en diversificación para la
economía familiar. La posesión de ganado vacuno, ovino, caprino, equino y porcino, se
constituyen en una especie de reserva de recursos económicos, puesto que estos son
vendidos únicamente cuando las circunstancias exigen contar con dinero de
emergencia y adicional a los ingresos por la producción agrícola.
Cabe resaltar que uno de los subproductos del ganado vacuno que caracteriza al
Municipio es el “queso pasorapeño”, realizando el ordeño de la leche y posterior la
elaboración del queso, en tres épocas del año; uno es antes del carnaval, para las
fiestas de pascua y por último en el mes de junio aprovechando los rastrojos de maíz que
quedaron en las últimas cosechas.
d.2.2.4. Insumos utilizados
La producción pecuaria esta caracterizada por el uso de insumos caseros, procedentes

del medio natural, fruto del conocimiento tradicional de los habitantes. Generalmente
acuden a la medicina convencional con el uso de productos veterinarios en
circunstancias especiales como vacunas antiparasitarias y antibióticos, cuando se
percatan que el animal no va a sanar con los medicamentos caseros. Las últimas
campañas de vacunación y la influencia de proyectos de capacitación y manejo en
pecuaria, ha despertado en las familias campesinas conciencia e interés para prevenir
enfermedades mediante la vacunación de sus animales.
COPLADEL s.r.l. 148
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes
Los campos nativos de pastoreo a nivel comunal y familiar van reduciendo sus
rendimientos en época seca y se incrementan en época de lluvia, la sostenibilidad de los
campos naturales de pastoreo va disminuyendo con el transcurrir del tiempo, por el sobre
pastoreo y los altos valores de carga animal en los pastizales de la región.
Los ovinos y caprinos se alimentan prácticamente todo el año de las praderas nativas y
de la vegetación arbustiva de las laderas, con una suplementación adicional forrajera
mínima (en épocas secas) proveniente de la agricultura. Estas fuentes suplementarias son
los rastrojos de trigo, maíz, papa principalmente y malezas de los diferentes cultivos.
El ganado vacuno pastorea en las estancias comunales o individuales durante todo el

año, pastando ó ramoneando los pastizales durante los meses de agosto a octubre,
combinando su alimentación con los matorrales de vegetación arbustiva los meses de
mayo a octubre, complementando su dieta con forraje proveniente de la agricultura.
Durante los meses de noviembre a abril se traslada a los animales a consumir praderas
nativas que no están en predios territoriales de la comunidad. Se ha podido determinar
que las épocas de siembra coinciden con la época seca, lo que quiere decir que los
animales que son utilizados para las faenas de preparación de terreno y posterior
siembra, deben recibir alimentación suplementaria.
d.2.2.6. Carga animal
La actividad pecuaria como producción secundaria, no se realiza un uso racional del

suelo y la cobertura vegetal. Las cargas animales para ganado mayor es de 3-4
cabezas de ganado por ha. Y las de ganado menor 10-12 ha, en las zonas previstas
para este uso.
Considerando la población caprina que es de menor densidad que en el resto de la

provincia, se hace necesario el Plan de Uso de suelos a fin de asegurar el desarrollo
sostenible. A fin de evitar un desequilibrio y sobrecarga (no cuantificada) que podría
estar produciendo un alto grado de erosión y deforestación y por consiguiente la
desertificación.
d.2.2.7. Destino de la producción
Los rebaños se constituyen en fuente de alimentación para las familias campesinas,

proporcionando un triple abastecimiento, como en el caso de los ovinos que
proporcionan carne, leche y lana. Con la venta y renovación de los bovinos, los
campesinos se aprovisionan de artículos de primera necesidad como son el arroz, fideo,
azúcar, grasa, jabón, verduras, combustible para proporcionar luz en las noches, etc.,
artículos destinados a complementar la nutrición de las familias.
En términos económicos, se puede afirmar que los ovinos y caprinos se constituyen en

una especie de caja de ahorro de rápida liquidez, mientras que los bovinos son un
capital de inversión para la economía campesina. Los animales también representan un
seguro de la producción agrícola, puesto que cuando la producción agrícola se ve
disminuida o enfrenta pérdidas severas por las condiciones climáticas adversas, se
COPLADEL s.r.l. 149
produce la venta de los animales para adquirir recursos económicos y con ello asegurar
la subsistencia familiar. El destino de la producción pecuaria es como sigue en el
siguiente cuadro:
Cuadro Nº 91. Destino de la producción
Especies (%) Destino (%)

Tipo de
ganado Autoconsu Tracción
Criollo Mejorado Venta
mo animal
Ovejas 98.69% 1.30% 75.49% 47.77% -
Vacas 86.43% 13.56% 42.29% 72.26% -
Chanchos 96.74% 3.25% 66.18% 48.60% -
Cabras 83.23% 16.77% 67.45%% 53.93% -
Asnos 100% - - 2.91% 100%
Caballos 100% - - 0.69% 100%
Bueyes 100% - - 1.66% 100%
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas familiares COPLADEL 2006.
d.2.2.8. Presencia de enfermedades
Las principales enfermedades que producen mortandad o disminuyen la productividad

en la explotación pecuaria en el municipio de Pasorapa, se muestran en el cuadro 92:
Cuadro Nº 92. Principales enfermedades que se presentan en los animales
Enfermedades
Parasitarias Infecciosas Amenazas
Dentro de las enfermedades Este grupo de enfermedades En estas zonas seco
parasitarias se distinguen dos pueden ser considerados templadas se constataron la
grupos: las producidas por como muy frecuentes, presencia de animales de
parásitos externos como las distinguiéndose las monte (Puma, zorro, cóndor
garrapatas, miasis de las siguientes: aftosa, la cual se y otros) quienes
heridas y la dermatobia controla eficientemente con frecuentemente atacan al
comúnmente conocido una vacuna específica, ganado vacuno (cuando
como “boro”. En el segundo también el carbúnculo, están pequeños), al ganado
grupo se tiene las neumoenteritis y rabia, todas ovino y caprino
producidas por parásitos ellas controlables con especialmente, provocando
internos como los que vacunas periódicas. perdidas en el hato
producen la gastroentiritis ganadero, otra de las
verminosa. Otras causas frecuentes para la
enfermedades no menos muerte de los animales es la
importantes son la falta de alimentos
piroplasmosis y anaplasmosis, ocasionando la perdida de
las cuales suelen ocasionar peso y provocando su
serias pérdidas de los muerte, estas perdidas y
animales. genera problemas en la
economía de las familias
campesinas
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos insertos en las boletas comunales, COPLADEL S.R.L.-
2006.
COPLADEL s.r.l. 150

De manera general los campesinos no toman medidas cautelares de forma rutinaria,

para mantener alejados a los parásitos internos y externos que afectan la salud de los
animales. A continuación detallamos las principales enfermedades y parásitos
diagnosticados en la región del municipio de Pasorapa.
Cuadro Nº 93. Principales enfermedades y parásitos por tipo de ganado

Tipo de Parásitos
Enfermedades
ganado Externos Internos
Vacuno Dermatobia o boro Gastroentiritis verminosa Aftosa
Garrapatosis Anaplasmosis Neumoenteritis de
terneros
Miasis o gusanera de Piroplasmosis Mal de cadera
heridas (virus)
Piojos Conjuntivitis Lengüeta
Carbunco (Antrax)
Ovino y Garrapatosis Muyu muyu (causada por la Timpanismo
caprino tenia multicep)
Piojos Gusano de la nariz (Oestrus ovis) Rabia
Miasis Uma muyu (Echinococcus Carbunco
granulosus)
Porcinos Garrapatosis Triquina Carbunco
Piojos Mal de cadera
Fiebre porcina
Equino Sarna (Sarcoptes sp.) Anginas
Piojo Diarreas
(enfermedad
bacteriana)
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos insertos en las boletas comunales, COPLADEL -2006.
d.2.2.9. Infraestructura productiva
La infraestructura que poseen las familias campesinas es rudimentaria y esta ubicada

cerca de la vivienda familiar. La infraestructura que poseen consiste en pequeños
corrales construidos de soto soto (planta arbustiva) y espinos, la mayoría carece de
techos y generalmente los animales se encuentran hacinados. La infraestructura
rudimentaria de los corrales o heniles carecen de condiciones de protección de las
adversidades climáticas, donde los animales están expuestos a contraer muchas
enfermedades.
La fuerza de trabajo en la producción pecuaria esta basada y distribuida entre todos los
miembros de la familia, sin embargo el manejo de los animales prioritariamente esta bajo
el cuidado y responsabilidad de las mujeres. De esta manera las mujeres (madre e hijas)
se dedican al cuidado de las cabras, ovejas y porcinos y en la distribución de alimentos,
dejando a su libre pastoreo durante el día. Los varones (padre e hijos) participan
prioritariamente en el control sanitario (cuando lo realizan) y de hacer el control temporal
(de vez en cuando) de los animales dejados en las estancias comunitarias o individuales,
especialmente en la época de siembra.
COPLADEL s.r.l. 151

Cuadro Nº 94. Distribución de la familia en la organización de la fuerza de trabajo
Especie Actividad Padre Madre Hijos Hijas

Ganado Cuidado en las
X X
vacuno estancias
Atención parto X X
Alimentación
X X X X
suplementaria
Control sanitario X
Castración X X
Faeneo X X
Comercialización X
Ovinos Cuidados X X
Atención parto X X
Control sanitario X X
Castración X
Selección X X
Esquila X X
Faeneo X X
Comercialización X X
Caprinos Cuidados X X
Atención parto X X
Control sanitario X X
Selección X
Faeneo X
Comercialización X X
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos insertos en boletas comunales
COPLADEL 2006.
d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad
El manejo libre y forma de explotación pecuaria, hace que en muy pocos casos
obtengan subproductos para la venta. Según los datos realizados en el PDM 1999-2003,
donde se han construido los costos y beneficios para las principales especies de ganado.
Los mayores costos corresponden al ganado bovino que también representan el mayor
beneficio neto y por familia. Es importante el beneficio de los caprinos, aunque no tiene
prevalecía como en el municipio de Omereque.
Los menores costos representan al ganado ovino y aves de corral por el tipo de
alimentación que tienen (alimentación por pastoreo libre y crianza libre).
En detalle puede ser analizado en el cuadro Nº 95 y la desagregación de costos que se

representa por tipo de ganado.
La relación beneficio/costo es como se ve en el siguiente cuadro:
COPLADEL s.r.l. 152

Cuadro Nº 95. Relación Beneficio/costo
Ganado Relación B/C

Bovino 1.17
Ovino 1.60
Caprino 1.61
Porcino 1.27
Equino 1.20
Fuente: Elaboración propia sobre la base del PDM 1999-2003
Donde se puede ver que la mayor relación B/C es la de caprinos y ovinos
Cuadro Nº 96. Ingresos, costos y beneficios de la actividad pecuaria
COSTOS DE
INGRESOS BENEFICIO BENEFICIO
CONCEPTO OPERACION
FAMILIA/AÑO
Bs. % Bs. % Bs. %
Bovino 3.500.200 71,9 2.993.009 74,9 507.191 58,2 1,17
Ovino 200.395 4,1 125.255 3,1 75.140 8,6 1,60
Caprino 389.520 8,0 241.150 6,0 148.370 17,0 1,61
Porcino 391.500 8,0 308.334 7,7 83.166 9,5 1,27
Equino 258.750 5,3 215.600 5,4 4.150 5,0 1,20
Aves de
128.700 2,6 114.250 2,9 14.450 1,7 1,13
corral
Total 4.869.065 100,0 3.997.598 100,0 871.467 100,0 784,4
Fuente: Elaboración propia sobre la base del PDM 1999-2003, COPLADEL -2006.
Cuadro Nº 97. Ingresos, costos y utilidad del ganado bovino
CONCEPTO Precio Unitario Nº de Cabezas VALOR Bs.
INGRESOS:
Extracción de Ganado 1.100 3.182 3.500.200
(13,5% de23,567 cab.)*
COSTOS:
Costos de Operación
127 23.567 2.993.009
del Ganado:
**
UTILIDAD: 507.191
*Venta: 9,5%, Consumo: 4%
** Costo estimado anual por cabeza, calculado de la siguiente manera: Mano de Obra: Bs. 30 (2
jornales),
Deslame de laguna Bs. 4, Chala: Bs. 30, Vacunas: Bs. 2, Interes sobre elcapital de inversion: Bs. 63
Fuente: Elaboración propia sobre la base del PDM 1999-2003, COPLADEL -2006.
COPLADEL s.r.l. 153

Cuadro Nº 98. Ingresos, costos y utilidad del ganado ovino
Precio
CONCEPTO Nº de Cabezas VALOR Bs.
Unitario
INGRESOS:
Extracción de
65 3.083 200.395
Ganado:
(32% de 9,635 Cab.)*
COSTOS:
13 9.635 125.255
del Ganado:
**
UTILIDAD: 75.140
*Venta: 11%, Consumo: 21%
** Costo estimado anual por cabeza, calculado de la siguiente manera: Mano de Obra: Bs. 10,
Vacunas: Bs. 1, Interés sobre el capital de inversión: Bs. 2.
Fuente: Elaboración propia sobre la base del PDM 1999-2003, COPLADEL 2006.
Cuadro Nº 99. Ingresos, costos y utilidad del ganado caprino
INGRESOS:
Extracción del
60 6.492 389.520
Ganado
(35% DE 18,550 cab.)*
COSTOS:
127 23.567 2.993.009
del Ganado:
**
UTILIDAD: 148.370
*Venta: 19.7%, Consumo: 15.3%
** Costo estimado anual por cabeza, calculado de la siguiente manera: Mano de Obra: Bs. 10,
Vacunas: Bs. 1, Interés sobre el capital de inversión: Bs. 2.
Fuente: Elaboración propia sobre la base del PDM 1999-2003, COPLADEL-2006.
Cuadro Nº 100. Ingresos, costos y utilidad del ganado porcino
INGRESOS:
Extracción de Ganado 180 2.175 391.500
(55% de 3,953 cab.)*
COSTOS:
78 3.953 308.334
del Ganado:
**
UTILIDAD: 83.166
*Venta: 22.7%, Consumo: 32.3%
** Costo estimado anual por cabeza, calculado de la siguiente manera: Mano de Obra: Bs. 30
(2 jornales)
Desechos de cocina, subproductos de chicha: Bs. 43, Interés sobre el capital de inversión: Bs. 5.
COPLADEL s.r.l. 154

Cuadro Nº 101. Ingresos, costos y utilidad del ganado equino
INGRESOS:
Extracción de Ganado 750 345 258.750
(8% de 4,312 cab.)*
COSTOS:
Costos de Operación del
50 4.312 215.600
Ganado:
**
UTILIDAD: 43.150
*Venta: 22.7%, Consumo: 8%
** Costo estimado anual por cabeza, calculado de la siguiente manera: Mano de Obra:
Bs. 23 (1.5 jornales), Alimentación: Bs. 25, Interés sobre el capital de inversión: Bs. 2.
d.2.3. Sistemas de producción forestal
d.2.3.1. Especies y superficies
En el municipio de Pasorapa no existe especies forestales, ya que su vegetación es

nativa; las superficies actuales de las especies vegetales no han podido ser cuantificados
con exactitud ya que consta de bosques y montes extensos.
d.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo
No existe ningún tipo de tecnología para la explotación de las especies nativas, pese a
que existen bosques nativos con valor comercial. El manejo de las especies vegetales en
esta región, esta caracterizado por un sistema de explotación extractiva; donde los usos
predominantes de la vegetación están relacionados con el combustible (leña), la
habilitación de nuevas tierras agrícolas, el pastoreo para el ganado.
En la actualidad existe una sola forma de manejo forestal para la reproducción de las
especies vegetales, es esperar la regeneración natural de las especies nativas, los
agricultores de Pasorapa tienen un conocimiento amplio y detallado, sobre el uso y
utilidades de las plantas, este conocimiento trata de cómo las plantas le sirven al
hombre, por ejemplo: plantas medicinales, plantas para leña, forraje para los animales y
no tienen un conocimiento más amplio sobre el uso sostenible de recursos forestales.
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción
El destino que le asignan las familias campesinas a cada variedad forestal, varía en
función al uso de la vegetación arbustiva y arbórea, así tenemos: para uso domestico,
forraje para los animales, construcción de herramientas y otros.
Sin embargo el destino predominante de la vegetación esta relacionada con la
disposición de leña para cocinar, que en toda la región de Pasorapa es de uso diario en
los hogares campesinos. Las principales especies forestales nativas que se utilizan con
fines energéticos y otros destinos, se detallan en el cuadro 99.
COPLADEL s.r.l. 155

Cuadro Nº 102. Destino de la producción forestal nativo en el municipio de Pasorapa
Destino de la producción
Especies
Medicinal Leña Forraje Construcción Otros
Melendre X X X Const. 98Cercos
Yana Yana X
Soto Soto X X X Const. Postes, arado
Cactus X
Willca X X X
Molle X X Const. Arado
Algarrobo X X X X Madera
Quina Quina X X X
Carapari X x X X X
Cachacacha X X Madera
Cupesí X X X
Sauce X
Chacotea X X
Paja X Chujllas
Thàgo X X X X Const. Arado
Arrayan X X X
Ceibo X X
Ulala X
Lanza Lanza X X X Const. Cercos
Sabuco X X
Alcaparra X
Upacana X
Satapchi X
Kiñi X Madera
Chilixchi X
Muña X
Tarko X X Yugos, charangos
Tipa X X X
Jarka X X X
Cari Const. Cercos
Eucalipto X X
Mara Madera, carbón
Cedro X Madera
Const. de
Witu Witu charangos,
cucharas, cuchillos
Quebracha X Madrea
Sawinto X X
Chañara X X
Pino X Madera
Fuente: Elaboración propia sobre la base de las boletas comunales, COPLADEL 2006
COPLADEL s.r.l. 156

d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies
En el municipio de Pasorapa no existe reforestación con un seguimiento respectivo,

aunque actualmente la Alcaldía esta dotando de especies forestales a las comunidades
y también se esta dando un sistema de reforestación privada a escala pequeña de
plantas como el eucalipto y pino.
Al igual que las actividades agrícolas, la organización de la fuerza de trabajo para el

sistema de producción forestal esta centrado en la familia.
d.2.3.6. Costos de producción
La actividad del corte y leñado, es de tipo tradicional, artesanal o rudimentario

actividades que son complementarias para el agricultor en sus horas libres. El costo
atribuible deberá ser el de la reforestación de las especies, que en la actualidad es
espontáneo y natural.
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección
La caza y la recolección de productos no tiene ningún grado de especialidad, más al

contrario lo hacen de manera informal y espontánea. Esta actividad se la realiza con
fines de de auto subsistencia o con la finalidad de proteger sus cultivos y ganado de
animales depredadores y no así con fines lucrativos o económicos.
d.2.4.1. Principales especies
En el municipio de Pasorapa no existe centros Eco- etno turísticos legalmente

establecidos, ya que su fauna como su flora silvestre es nativa, donde no se lo ha
promocionado, ni tampoco se lo explota es decir no existe mucha casa de animales.
Dentro de las especies acuáticas encontramos a los peces como el sábalo, dorado,
bagre y otros, que la población pesca o caza. En las principales especies terrestres
encontramos al chancho del monte, gato montes, conejo, zorrino, quirquincho,
leopardo, venado, comadreja, puma, loros, palomas, cóndor (espalda blanca), garza,
perdiz, águila, oso hormiguero, zorro, jabalí, yuthu y otros, la caza sólo se la realiza para el
autoconsumo y no así para comercializar o vender.
La caza y la recolección son algo informal y esporádica, por tales motivos es poco
probable realizar cálculos dirigidos a estimar el volumen de producción.
d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o transformación de productos
d.2.5.1. Principales productos
El sistema de producción artesanal y transformación de productos es un componente

importante dentro el sistema productivo a nivel familiar. Los productos obtenidos o
transformados en mayor o menor cantidad, forman parte imprescindible de la economía
COPLADEL s.r.l. 157
de subsistencia de cada una de las familias campesinas. Los beneficios obtenidos están
orientados en primera instancia a la satisfacción de las necesidades familiares y
posteriormente si existe excedentes comercializan su producto fuera de la comunidad,
en ferias locales o realizan el truque adquiriendo artículos de primera necesidad.
La actividad artesanal en la sección municipal de Pasorapa, es la producción de cobijas,

yugo, alforjas, costales, pullus, arados, lazos, tendidos, chalecos, churo, ponchos, carteras
y tejidos, la confección y construcción de estos productos sirve para subsistencia de las
familias y la transformación de productos agrícolas es la elaboración de harina de maíz o
trigo, pito, chicha y miel de caña.
d.2.5.2. Tecnología empleada
La tecnología utilizada proviene del conocimiento y saber campesino, de los habitantes

originarios del lugar, que fue transferida de generación en generación. Es decir poseen
tecnología propia de forma artesanal; en la confección de sus prendas y transformación
de productos, emplean utensilios rudimentarios construidos por los mismos pobladores del
municipio.
d.2.5.3Volumen y destino de la producción
No se ha podido cuantificar la producción artesanal y/o la transformación de productos,

por considerarse estos procesos parte del sistema productivo familiar, que están dirigidos
a satisfacer las necesidades d la familia campesina y no con fines mercantilistas. Es
importante mencionar que la producción de tejido es realizada cuando las personas
tienen mayor disponibilidad de tiempo y no afecta a las responsabilidades en las
actividades del hogar y del campo.
d.2.5.4. Costos de producción
Los costos de producción no son muy elevados ya que estos productos son de tipo
artesanal familiar, donde los insumos requeridos son propios y la fuerza de trabajo
también es familiar.
d.2.6. Sistemas de producción minera
En el municipio de Pasorapa existen mantos de yeso y cal, este mineral no metálico, es

explotado temporalmente por algunos comunarios y su destino es para la construcción,
la explotación de estos recursos es de forma ocasional y no es una explotación
empresarial a gran escala, por lo cual no se puede hablar de volumen y costo.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN
d.3.1. Formas de comercialización
En nuestro País se puede decir que existen dos formas de comercialización de productos
agrícolas, especialmente en las zonas rurales; una de las formas es la que realizan las
familias productoras que venden sus productos directamente en las ferias de las
poblaciones más cercanas, la segunda forma es mediante la participación de
intermediación.
COPLADEL s.r.l. 158
En el Municipio de Pasorapa se mantiene las formas de comercialización directa por

familias que venden sus productos en las ferias locales de las poblaciones cercanas y
también existe la comercialización mediante los intermediarios; este ultimo es el más
usado en ganadería ya que por la falta de caminos , como medios de transporte
permanente, por tales motivos una gran parte de la población prefiere vender en su
propia comunidad a estos intermediarios, esta actividad que realizan los intermediarios
hace que la comercialización llegue a las provincias del departamento y también a nivel
interdepartamental.
d.3.2. Ferias y mercados
En la sección municipal de Pasorapa no existen ferias locales donde se pueda

comercializar los productos agropecuarios tradicionales, aunque en la comunidad de
Bañado Redondo existe una pequeña feria que funciona solo 6 meses al año porque en
los meses de lluvia el río crece y esto ocasiona la inaccesibilidad de movilidades, esta
feria como se menciona es pequeña y se la realiza una vez por semana que es día
sábado, donde las familias productoras ofrecen sus productos agrícolas a las
poblaciones cercanas como por ejemplo los pobladores de Vallegrande concurren con
frecuencia a dicha feria. Los problemas más serios en la comercialización es mantener
los productos en buen estado y lo otro seria la falta de caminos de acceso, de transporte
oportuno y falta de lugares estratégicos para comercializar sus productos localmente.
A nivel local como uno de los medios donde se puede realizar las compras de consumo
general y artículos de primera necesidad es el mercado del pueblo mismo; además
alrededor del mercado existen almacenes o tiendas que ofrecen a la población
pasorapeña (tanto los del pueblo y de las comunidades), abarrotes, ropa, herramientas y
artículos en general.
Por la falta de ferias en el municipio la población saca sus productos agrícolas como
pecuarios a ferias de poblaciones cercanas, como por ejemplo: Aiquile, Punata,
Cochabamba, Vallegrande, Saipina, Santa Cruz y Sucre, la gente del municipio
aprovecha estas ferias y realizan sus compras de artículos de primera necesidad, ropa y
otros, así de esta forma ellos llevan sus productos para la venta y regresan a sus
comunidades con sus compras.
d.3.3. Principales productos comercializables
Para el Municipio de Pasorapa el mercado más importante es el de Aiquile ya que lleva

productos para la venta como ser: chanchos, vacas, bueyes, maíz, cuero, papa, ají,
cebolla, pimentón, tomate; las personas que van a vender sus productos tanto agrícolas
como pecuarios aprovechan estas ferias para realizar sus compras de artículos de
primera necesidad como herramientas, ropa, abarrotes, coca, abarcas, material escolar,
vaquillas de un año, frutas, abarcas, productos químicos. En segundo lugar se encuentra
Santa Cruz y Vallegrande, donde los productos para la venta son el poroto, maíz, trigo,
papa, tomate, cebolla, pimentón, cítricos, caña, chancaca, harina de maíz, harina de
trigo, chanchos, cabras, ovejas, vacas, toros, los productos comprados para llevar a sus
comunidades son: abarrotes en general, herramientas, ropa, frutas, verduras, material
escolar, insecticidas.
COPLADEL s.r.l. 159

En tercer lugar se ubica el municipio de Cochabamba y los productos que llevan para la
venta son el ganado vacuno, chanchos, papa, maíz, trigo, tomate, pimentón, verduras y
los artículos que los comunarios compran para llevarse a sus hogares son: abarrotes,
herramientas, coca, carne de pollo, ropa, semilla de papa y hortalizas, productos
químicos, muebles; en cuarto lugar se encuentran el municipio de Punata y el
departamento de Sucre, donde los productos para la venta son: el ganado pecuario,
vacas de matanza, toros de un año, maíz, trigo, pimentón, verduras, los productos
comprados o que llevan a sus comunidades son los abarrotes en general, sal en adobe,
ganado mejorado, frutas, herramientas, material de construcción, refrescos, moto
bombas, carne de pollo.
En quinto lugar se encuentran los municipios de Saipina y Comarapa donde los

productos que llevan para la venta son: el ganado pecuario, papa, trigo, maíz, ganado
para el camal, verduras, caña de azúcar, sandia, los productos que compran para llevar
a sus comunidades son: abarrotes, material de construcción, semilla de papa, productos
químicos. En sexto lugar se encuentran los municipios de Mairana y Los Negros según los
mapas de comercialización de las comunidades, donde los productos que llevan para la
venta son la sandia, verduras, cebolla y no existe la compra de productos de la canasta
familiar y otros, (Ver Gráfico Nº 21).
COPLADEL s.r.l. 160

GRAFICO Nº 21
Fuente: Elaboración propia en base a los mapas de comercialización de las comunidades
COPLADEL s.r.l. 161

d.3.4. Comportamiento de precios
El comportamiento de los precios esta regido directamente por la oferta y la demanda

de los productos, ligado íntimamente a la calidad y cantidad del producto obtenido y la
época; cuando existe una buena producción agrícola o regular es evidente que
aumenta la oferta de los productos agrícolas y en consecuencia los precios tienten a
bajar, esto ocasiona una perdida en los productores agrícolas. En épocas secas o
época de lluvias, granizos y por algunas plagas la cosecha se pierde o escasea (lo cual
también ocasiona una perdida a los productores), es donde los productos agrícolas
suben de precio.
CUADRO Nº 103. Comportamiento de precios de los 3 cultivos principales
PRECIO
PRODUCTO PRECIO MINIMO
MAXIMO
Maíz 8 Bs. @ 18 Bs. @
Trigo 10 Bs. @ 20 Bs. @
Papa 8 Bs. @ 20 Bs. @
Fuente: En base a datos obtenidos de las boletas Familiares
COPLADEL - 2006
En el municipio de Pasorapa el problema central es la insuficiente disponibilidad de

alimentos y herramientas en general, es cierto que en pueblo existe mercado, tiendas o
almacenes que no cubren en su totalidad las necesidades de la población, como
también los precios en algunos artículos de primera necesidad son elevados de precios.
D.4. Recursos turísticos
d.4.1. Principales recursos turísticos
Actualmente se esta dando un impulso importante en la difusión de nuestra cultura ya

que existe políticas de fomento del Gobierno Central hacia la cultura, costumbres y su
riqueza natural, las prefecturas de los departamentos y principal de Cochabamba están
en la política de conservación y promoción de lugares con riquezas arqueológicas.
En esta política se encuentra el Municipio de Pasorapa ya que sus autoridades actuales

y la población han tomado conciencia de la importancia de sus riquezas culturales y
están realizando algunos proyectos de conservación y difusión de su patrimonio con sus
riquezas arqueológicas.
La provincia Campero en el Cono Sur del Departamento de Cochabamba, encierra en

su territorio una gran cantidad se sitios arqueológicos que nos muestran que en el
pasado fue habitada por nuestros antepasados.
El municipio de Pasorapa tiene una gran riqueza natural de su patrimonio, riqueza

agrícola, ganadera y paisajista se constituye en un importante atractivo turístico por la
variedad de sus cultivos agrícolas, buen clima, la conservación de sus bosques nativos, lo
COPLADEL s.r.l. 162

cual da lugar para la realización de una actividad turística por aspectos ya

mencionados como por su riqueza arqueológica.
En el Distrito de Quinori, se tiene las ruinas de Pucaracito en la comunidad del mismo

nombre, también las ruinas de Wila Huasi y Ventanitas en la comunidad de Quinori y
Bañado Redondo, y la zona llamada El Chulpar en la comunidad de Collpas.
En el Distrito de Pasorapa se tienen las Ruinas de la Puerta del sol, y de Quebrada Honda
ubicadas en la comunidad de La Aguada en el distrito de Pasorapa
En el Distrito de Toyota se encuentra el Cerro de Pucara que al alrededor de este cerro

existen lugares arqueológicos como las pinturas rupestres y ruinas de palacios que
encierra un misterio del lugar donde habitaban nuestros antepasados incas.
El cerro de Pucara o Fuerte arqueológico de Pucara, limita con el río Mizque, y según
datos de la Alcaldía de Pasorapa se encuentra 2830 m.s.n.m. con una longitud
aproximada de 1 km. en su parte mas larga, tiene una extensión aproximada de 8
hectáreas, donde en su circuito de peregrinación y paseo enlaza varios lugares
arqueológicos y comunidades que podrían constituirse en una importante atracción
turística.
Al margen de las diversas fiestas del pueblo de Pasorapa cada año espera y celebra
con derroche de alegría y entusiasmo desbordante la fiesta patronal de San Juan
Bautista el día 24 de junio, a donde vienen los habitantes de las comunidades y paisanos
que radican en diferentes lugares del país como también en el exterior, otra actividad de
la fiesta patronal es la gran corrida de toros con bravos y hermosos ejemplares traídos de
las comarcas campesinas, también se organizan carreras de caballos con los mejores
jinetes pasorapeños.
En base al potencial turístico se están realizando las gestiones correspondientes para

impulsar y desarrollar la actividad turística por intermedio de los dirigentes y la alcaldía de
Pasorapa a la Prefectura del Departamento de Cochabamba dentro de la política de
desarrollo departamental y nacional, puesto que se requiere la participación de los
principales actores involucrados, desde las comunidades rurales hasta las organizaciones
superiores.
Las actividades turísticas permitirán generar una alternativa económica y social para los
pobladores del lugar, incrementando las oportunidades de ingresos económicos,
generación de empleo y mayor desarrollo humano.
d.4.2. Características del flujo turístico
Actualmente no existe un flujo turístico de importancia porque el acceso a los sitios

arqueológicos, es dificultoso por la inexistencia de buenos caminos y de acceso de
vehículos hasta las ruinas, siendo que existen también tramos largos de senderos de uso
peatonal, para llegar a los lugares arqueológicos.
COPLADEL s.r.l. 163

D.5. Fuentes y usos de energía
d.5.1. Tipo de fuente
Según los datos del INE, la cobertura domiciliaria de energía eléctrica que tiene el
municipio es de 21.02% y los que no tienen es el 78.89% del total de la población.
Sin embargo realizadas las boletas de diagnostico familiares se puede evidenciar que
tienen energía eléctrica el 6.94% de la población total. La leña utilizan el 97.99%, energía
solar 45.48%, kerosene 33.56%, gas licuado 15.16%, diesel 21.46%. En la producción se
utiliza el excremento en un 4.82% y otros tipo de energía como son las velas, etc.
El servicio en el ámbito domiciliario esta en función de los recursos económicos con que
cuentan las familias. Dentro del área urbana existen familias que no tienen este servicio
de energía eléctrica, por no contar con recursos económicos suficientes para la
instalación domiciliaria y por lo tanto para el consumo.
Cuadro Nº 104. Tipo de energía que utiliza la población
Porcentaje
Tipo de energía
(%)
Eléctrica 6.94%
Solar 45.48%
Gas licuado 15.16%
Kerosene 33.56%
Leña 97.99%
Diesel 21.46%
Excremento 4.82%
Otros (velas) 11.11%
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de
las boletas familiares COPLADEL 2006
Grafico Nº 22. Tipo de energía que utiliza la población
COPLADEL s.r.l. 164

En el anterior gráfico se puede observar que el 97.99% tiene como principal energía a la
leña, seguido de los paneles solares que utilizan el 45.48%, el 33.56 utilizan kerosene, en
cuarto lugar la población utiliza diesel con un 21.46%, solo el 15.16% gas licuado y el
6.94% energía eléctrica.
Por otro lado, en el Municipio la energía solar es muy bien aprovechada a través del
sistema de paneles fotovoltaicos para obtener electricidad, que es empleada en la
iluminación y comunicación de los centros de salud y las viviendas de los maestros en las
diferentes escuelas seccionales.
d.5.2. Empresas de servicios
La provisión de energía eléctrica esta a cargo de la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica

Cochabamba (ELFEC S.A.), quien administra y distribuye en el área urbana de Pasorapa
y no existiendo otra empresa que suministre energía eléctrica en todo el territorio
municipal.
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
E.1. Formas de organización Seccional, Comunal e Intercomunal
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias
A partir de la promulgación de la Ley de participación popular, las Organizaciones

Territoriales de Base (OTB´s), se constituyen en los actores principales del proceso de
planificación y gestión del desarrollo municipal sostenible.
En la actualidad, la organización de base más representativa del área rural, es el

sindicato campesino comunal, que se constituye en la máxima instancia organizada de
la comunidad. Agrupa a todas las familias con propiedad de tierra, comunalmente
denominados Afiliados 26, y cuya asamblea se constituye en la máxima instancia de toma
de decisiones en el ámbito comunal.
Las funciones que asume el sindicato van desde la administración de justicia entre las
familias, incluso en problemas de orden personal (en algunas comunidades), hasta la
planificación y realización de obras comunales: infraestructura de riego, caminos
vecinales, construcción de postas sanitarias, escuelas y otros. Estas funciones son llevadas
a cabo por las diferentes carteras o secretarías; la máxima cartera dentro el sindicato
corresponde a la Secretaría General que la ocupa el dirigente del sindicato comunal,
luego se tiene al de Relaciones, de actas, de hacienda, de deportes, de vialidad, de
conflictos y otras carteras según las funciones y carteras que sean necesarias. Así mismo
también se tiene representantes a otras organizaciones como a la junta escolar,
Asociación de regantes, Organización de mujeres, comité de desayuno escolar, etc.
Para que coordinen con el sindicato comunal.
26 Son personas que legalmente pertenecen a una comunidad bajo un registro. Sin embargo, existen casos
que son frecuentes, en que hay personas y/o familias que no están afiliados al sindicato comunal, pese a
que tienen derecho propietario de tierras y que viven en la misma comunidad. En otros casos esperan ser
afiliados, una vez que deja de existir la afiliación de los padres o que fallezca. También existen personas que
están afiliados a dos ó más sindicatos.
COPLADEL s.r.l. 165
En el área urbana del pueblo de Pasorapa están organizadas en 3 juntas vecinales que
fungen como OTBs, siendo la OTB Sud, OTB norte y OTB central.
El Municipio de Pasorapa en todo su territorio, actualmente cuenta y reconoce

administrativamente a tres juntas vecinales y 31 comunidades (OTBs) que corresponden
a igual número de sindicatos campesinos, todos ellos agrupados en cuatro distritos:
Seivas, Toyota, Pasorapa, y Quinori, una Central y cuatro Sub-centrales Campesinas
Cuadro Nº 105. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias del

Municipio de Pasorapa
Asociaciones
OTB’s
Sub comunitarias No. de Personerí
Distrito
central Sub- Junta afiliados a jurídica
Central Comunidad
central Vecinal
En
Pasorapa Pasorapa 3 OTBs 288
Trámite
En
Tholar 62
Trámite
Robles 30 En trámite
Pasorapa Pasorapa Pasorapa Pucarillo 12 030202
La Abra 31 -
Collpanas 18 -
Tabacal 48 -
La Aguada 65 030302
Pasorapilla 80 221/95
Quinori Quinori Pasorapa Quinori Quinori 53 030302
Collpas 44 030302
Aguadillas 26 030302
Sivingal 19 175-2001
Huasa Orcko 28 26, 06/95
Concho
51 069/200
Laguna
Bañado
40 030302
Redondo
Espinal 29 176
Pucaracito 41 030302
Seivas Seivas Pasorapa Seivas Seivas 37 0302
La Piedra 19 -
Ruda Pampa 45 030302
Zapallar 25 030302
Buena Vista 50 03020201
Toyota Toyota Pasorapa Toyota La Yunga 60 -
Chaqui
38 -
Laguna
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 166

Asociaciones
OTB’s
Sub comunitarias No. de Personerí
Distrito
central Sub- Junta afiliados a jurídica
Central Comunidad
central Vecinal
Arrayan 44 -
Trigales 20 070/2000
Toyota Alta 12 0303202
Pampas 40 030201
Toyota Baja 24
Yajo Pampa 62 -
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales
Las organizaciones sociales que tiene el municipio de Pasorapa no son numerosas
Entre estas organizaciones funcionales se tiene:
Cuadro Nº 106. Principales organizaciones sociales funcionales
Organizaciones Sociales Actividad

Central campesina Organización sindical, que se encarga de promover
acciones en beneficio de las familias campesinas y de la
reivindicación social en general
Comité de Vigilancia Control social y fiscalización
Organización de mujeres- Organizadas para recibir capacitación en semillas y
Club de madres hortalizas, trabajo por alimento, talleres de tejido y costura
Juntas Escolares Planificar, ejecutar, evaluar, supervisar en la educación
Juntas de Núcleo Planificar, supervisar y evaluar
Junta de Distrito Coordinar, planificar y supervisar
Asociación de Tractoristas Servicio de tractor
Liga de Fútbol de Pasorapa Organización de campeonatos
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento institucional
El Gobierno Municipal de Pasorapa llega a relacionarse con todas las instituciones y

organizaciones que realizan sus actividades en el territorio municipal de una u otra forma.
Con quienes están en mayor relación es con el Concejo Municipal, Comité de Vigilancia,
comunidades, Asociaciones comunitarias, maestros y vecinos del pueblo con los que
reciben y dan informes, coordinan actividades y realizan trabajos conjuntos. De igual
forma se coordina con la iglesia y promotores de salud coordinando actividades y
realizando trabajos conjuntos y con el sector del transporte para coordinar actividades.
El Gobierno Municipal de Pasorapa, desarrolla tareas con el objetivo de promover el

desarrollo municipal, generando espacios de articulación, concertación, planificación
participativa y ejecución de los proyectos buscando siempre el desarrollo social,
económico y productivo de las comunidades, de acuerdo con la realidad nacional.
COPLADEL s.r.l. 167

El proceso de generar un “desarrollo integral y competitivo” complementa el objetivo de

implementar un “desarrollo participativo y productivo”, a través de la articulación entre
instituciones públicas y privadas, concertando los planes de desarrollo, programas
operativos anuales y presupuestos; buscando la ejecución de proyectos y actividades de
transformación, diversificación y potenciamiento de las bases económicas locales.
Para este proceso será necesario que el Gobierno Municipal de Pasorapa, busque
aliados estratégicos con los cuales pueda mejorar la generación de recursos propios y el
apalancamiento de recursos y proyectos, a través de acuerdos de responsabilidad
compartida, convenios sectoriales, sociedades de riesgos compartidos, mesas de
diálogo interinstitucionales, espacios de negociación, desarrollo de ferias locales y otros
mecanismos que les permita el relacionamiento estratégico para generar un desarrollo
social, económico y productivo, en el marco de encontrar un desarrollo sostenido.
e.1.4. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción
El Municipio de Pasorapa, cuenta con la existencia de instituciones públicas que

trabajan y colaboran con el desarrollo Municipal, ya sea de forma directa en
coordinación con el Gobierno Municipal, o a través de las instituciones no
gubernamentales ó de instituciones que trabajan en coordinación directa con los
beneficiarios y familias campesinas, coordinando indirectamente. El detalle de las
instituciones que trabajan en la región, se presenta en el cuadro Nº 107.
Cuadro Nº 107. Principales instituciones públicas con presencia en el Municipio de

Pasorapa
Instituciones públicas Área de acción

Honorable Gobierno
Desarrollo integral (económico, productivo y social) del
Municipal de Pasorapa conjunto de las comunidades del Municipio.
Prefectura Departamental de
Proyecto PIDER, TRIPAD, Capacitación, Asistencia
Cochabamba Técnica, Inversión social y productiva, Procesos de
desarrollo y participación popular.
Servicio Departamental de Sector de Salud
Salud
Servicio Departamental de Sector de Educación
Educación
Corregimiento Orden Público
FPS – FUPAD Proyectos de inversión social
Fuente: Elaboración propia, COPLADEL 2006
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción
Una de las instituciones privadas con mayor interacción en el municipio de Pasorapa ha

sido por mucho tiempo La Iglesia Católica, pues durante años ha ido apoyando en
diferentes sectores a la población del municipio. La Iglesia ayudó a conformar la
Organización de mujeres, la asociación de Tractoristas y el internado para los jóvenes
estudiantes.
En Pasorapa no existen instituciones de origen privado que cooperan en el desarrollo de

forma prolongada, solamente son instituciones que prestan sus servicios a través de los
COPLADEL s.r.l. 168

proyectos del Gobierno Municipal adjudicándose la elaboración de proyectos y

ejecución de los mismos, enmarcados dentro de lineamientos nacionales.
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal
De acuerdo con lo que señala la Ley, es de competencia de los Gobiernos Municipales,

todo acto administrativo, jurídico, técnico, económico, cultural y social que genere una
relación donde la Municipalidad sea sujeto, objeto o agente en la búsqueda de viabilizar
sus accionamientos. En el marco legal, el funcionamiento del Gobierno Municipal se
encuentra establecido en:
La Constitución Política del Estado (CPE): La Ley fundamental de la República es la

Constitución Política del Estado, el nuevo texto completo, ha sido promulgado en fecha
6 de febrero de 1995 con el número 1615. Esta nueva versión contiene en la parte
tercera, referida a los Regímenes Especiales, el Título sexto donde se establece el
RÉGIMEN MUNICIPAL mediante la promulgación de seis artículos, del 200 al 205, define el
carácter autónomo y democrático de los Gobiernos Municipales, la base y los
procedimientos de su establecimiento democrático, las potestades del Concejo
Municipal, la jurisdicción territorial y su normatividad según la Ley especifica de
Municipalidades.
Ley de Participación Popular (LPP): La LPP Nº 1551 del 20 de abril de 1994 reconoce,
promueve y consolida el proceso de Participación Popular articulando a las
comunidades campesinas y urbanas en la vida jurídica, económica y política del País.
Ley de Municipalidades (LM): La LM Nº 2028 del 28 de octubre de 1999, la que determina

la naturaleza y fines de las Municipalidades, la jurisdicción y competencia del Gobierno
Municipal, las atribuciones del Concejo Municipal, la organización y funciones del
Organismo Ejecutivo, los bienes y régimen económico – financiero.
Ley de Administración y control Gubernamental (SAFCO): La Ley SAFCO es una Ley

marco que regula los sistemas de administración y control de los recursos del Estado y
define su articulación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública.
A través de la Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización Administrativa,

el Gobierno Central, ha delegado la gestión del desarrollo local a los Gobiernos
Municipales, quienes en aspectos de Planificación Participativa deben coordinar y
concertar con todos los actores sociales del Municipio y con las instituciones públicas y
privadas que trabajen en su jurisdicción y conjuntamente servir a los propósitos
propuestos en los Planes de Desarrollo Municipal, concretando acciones conjuntas a fin
de lograr el cumplimiento de las metas previstas para cada gestión.
e.2.1. Estructura Organizativa y Administrativa del Gobierno Municipal
e.2.1.1. Gobernabilidad de Municipio
La gobernabilidad dentro la administración municipal es estable, si bien el gobierno

municipal esta compuesto por 3 partidos políticos y una agrupación ciudadana (el
Alcalde elegido por el Honorable Concejo Municipal es del partido político del MAS, así
mismo se tiene 2 concejales del MAS, 1 del MNR, 1 del MIR y 1 de la Agrupación
COPLADEL s.r.l. 169
ciudadana Pueblo Unido), existe coordinación para realizar las diversas actividades,
junto a las instituciones y organizaciones vivas del municipio.
El organigrama que presenta el Gobierno Municipal de Pasorapa es el siguiente:
Honorable Concejo Municipal: Es el órgano fiscalizador del Gobierno Municipal, cuya

principal función es el de apoyar el accionar del ejecutivo y buscar coordinadamente un
desarrollo armónico del Municipio en General.
Honorable Alcalde Municipal: Es la autoridad máxima ejecutiva del Gobierno Municipal,

con funciones de dirección, promoción y supervisión del desarrollo del Municipio,
además de todas las disposiciones previstas en el Art. 205 de la Constitución Política del
Estado, velando siempre por la eficiente prestación de servicios a la comunidad,
planificando, organizando, dirigiendo el funcionamiento técnico – administrativo en
concordancia con el Título IV, Capítulo 1 y Art. 44 de la Ley de Municipalidades.
Asesoría financiera: Se encarga de dar apoyo puntual a la planificación y ejecución de

obras y funcionamiento del órgano ejecutivo en concordancia y cumplimiento de los
procedimientos establecidos por Leyes y normas vigentes, buscando un trabajo
transparente del Gobierno Municipal y Ejecutivo en pleno.
Secretaría: Parte responsable de llevar adelante el proceso de ordenamiento de

archivos, despacho y recepción de la correspondencia y apoyo general a los
requerimientos sugeridos por el Sr. Alcalde y las Direcciones correspondientes.
Oficialía Mayor: Es el colaborador inmediato del Alcalde en la Dirección y Administración

del Gobierno Municipal como fiel cumplimiento al Cap. III, Art. 53 de la Ley de
Municipalidades.
Responsable técnico: Como directo responsable de ejecutar las actividades plasmadas

en el Plan de Inversiones (POA’s), llevando adelante los proyectos, coordinando la
ejecución de financiamientos con las instituciones, reuniones y convenios con las mismas,
realizando seguimientos, supervisiones y coordinaciones de proyectos en el área técnica.
Contador General: Es responsable directo del desarrollo administrativo y el accionar

financiero de la institución, llevar la contabilidad de la alcaldía, controlando la
designación e inversión de los recursos.
Encargado de recaudaciones – Aux. Contable: Dependiente directo del Contador

General en consecuencia es el directo colaborador del seguimiento financiero
correspondiente y las recaudaciones.
Técnico en Proyectos: Es el responsable directo de la supervisión y seguimiento de todos

los proyectos infraestructurales (obras físicas).
Intendencia: Dependiente directo de la Oficialia Mayor y cumple tareas diversas de

acuerdo a necesidad y requerimiento: cobro de impuestos, mantenimiento del agua
potable, etc.
COPLADEL s.r.l. 170

Auxiliar Externo: Encargado de cotizaciones, compras y es el enlace de la Alcaldía con

instituciones externas.
Defensor de Niñez y Adolescencia: Responsable de llevar a cabo las políticas nacionales

de promover y desarrollar programas y proyectos en favor suyo, brindar información y
orientación, además atender denuncias de cualquier tipo de maltrato a este grupo
atareo.
Administrador de salud: Encargado de la administración de los servicios de salud en el

municipio de Pasorapa, velando por la calidad y calidez de los servicios.
Servicios Generales: También denominados como servicios de apoyo. Se encuentra el

chofer dando apoyo permanente al trabajo ejecutivo desarrollado. El jardinero como
responsable de todos los trabajos ornamentales y de limpieza en la plaza principal.
ORGANIGRAMA GOBIERNO MUNICIPAL DE PASORAPA

Honorable Concejo
Municipal
Honorable Alcalde Municipal
Asesor Financiero
Secretaria
Oficial Mayor Administrativo
Contador General Responsable Técnico
Encargado de Defensor de la Administrador Técnico en

Recaudaciones Niñez y sector Salud proyectos
- Aux. Contable Adolescencia
Intendente Chofer Jardinero
Aux.
Externo
Fuente: POA H. A. M. PASORAPA 2006
e.2.2. Capacidad instalada y recursos
La Honorable Alcaldía Municipal de Pasorapa cuenta con una infraestructura donde

funciona el Honorable Concejo Municipal, el despacho del Honorable Alcalde Municipal
y el área técnica que está situada en la acera este de la Plaza principal 5 de Marzo del
pueblo de Pasorapa. Además dentro del edificio municipal también funcionan el
COPLADEL s.r.l. 171
Comité de Vigilancia, La Defensoría de la Niñez y Adolescencia y el servicio de telefonía

de ENTEL.
Existe otra infraestructura de propiedad municipal que está frente al mercado que
funciona como deposito de materiales y oficina de ELFEC.
El total de ambientes es de 19, referente a maquinaria y equipo; se tiene una

motocicleta, 4 movilidades de las cuales 3 son camionetas y una volqueta. Para el
normal desenvolvimiento de la alcaldía se tiene 7 computadoras y una fotocopiadora,
así como el mobiliario necesario y material de oficina necesario.
e.2.3. Ingresos y Gastos
A partir de 1994 los municipios del país comenzaron ha recibir ingresos por concepto de
Coparticipación Tributaria, Recursos Propios provenientes de tasas, patentes y otros
ingresos, como también Aporte de Entidades Financieras internas y externas y, por último
el aporte de los beneficiarios, generalmente en mano de obra y material del lugar. A
partir del año 2001 se aumentó otra fuente de financiamiento, que son los recursos del
HIPIC y finalmente, con la ley Nº 3058 de Hidrocarburos, se tienen los recursos del IDH.
Cuadro Nº 108. Presupuesto de ingresos por fuentes de financiamiento (en bolivianos

gestión 2006)
Fuentes de Financiamiento Monto %

Recursos de Coparticipación Tributaria 1`054.511.- 29.43%
Recursos Impuesto Directo a los 337.715.-
9.24%
Hidrocarburos (IDH)
Recursos HIPIC – II (Ley del Dialogo 200) 236.552.- 6.60%
Recursos específicos (Propios) 130.000.- 3.63%
Saldos Bancarios al 31-12-2005 668.164.- 18.65%
Recursos Externos (Prefectura de 306.470.-
8.55%
Cochabamba)
Recursos Externos (FPS – FUPAD) 850.000.- 23.72%
TOTAL 3`583.412.- 100,00%
Fuente: Elaboración propia en base a POA 2006, COPLADEL 2006
Cuadro Nº 109 De Gastos de funcionamiento e inversión:
Detalle Monto %
Gastos de funcionamiento 355.265,00 25
Gastos de inversión 3.228.147,00 75
Fuente: Elaboración propia en base al POA 2006 COPLADEL 2006
COPLADEL s.r.l. 172

Grafico Nº 23. De Gastos de funcionamiento e inversión:
Cuadro Nº 110. Presupuesto del gasto por programas centrales
A.P. Programa del gasto Monto %

00 Programa central 355.265.- 9.91%
10 Promoción y Fomento a la Producción 28.000.- 0.78%
Agropecuaria
11 Saneamiento Básico 141.918.- 3.96%
12 Construcción y Mantenimiento de Micro 1`070.000.- 29.86%
riegos
13 Desarrollo y Preservación del Medio 45.000.- 1.26%
Ambiente
14 Limpieza Urbana y Rural 10.000.- 0.28%
15 Electrificación Rural 45.000.- 1.26%
16 Alumbrado Público 50.000.- 1.40%
17 Infraestructura Urbana y Rural 110.000 3.07%
18 Construcción y Mantenimiento de Caminos 154.000.- 4.30%
Vecinales
19 Servicio de Catastro Urbano y Rural 15.000.- 0.42%
20 Servicio de Salud 424.140.- 11.84%
21 Servicios de Educación 271.902.- 7.59%
22 Desarrollo y Promoción del Deporte 398.088.- 11.11%
23 Desarrollo de la Cultura 10.000.- 0.28%
24 Desarrollo y Fomento del Turismo 2.000.- 0.06%
25 Promoción y Políticas de Genero 3.000.- 0.08%
26 Defensa y Protección de la Niñez y la 20.000.- 0.56%
Mujer
31 Prevención de Riesgos y Desastres 20.000.- 0.56%
Naturales
32 Recursos Hídricos 50.000.- 1.40%
34 Fortalecimiento Municipal 315.099.- 8.79%
99 Partidas no Asignables a Programas 45.000.- 1.26%
Total Presupuesto de Gastos para la gestión 2006 3`583.412.- 100,00%
Fuente: Elaboración propia en base al POA 2006, COPLADEL 2006
COPLADEL s.r.l. 173

E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución
De la gestión municipal 2006, se tiene 69 proyectos de desarrollo para ejecución, de un

total de 84 proyectos y actividades de operación, teniéndose un 82% de proyectos de
desarrollo.
Cuadro 111. Cantidad de proyectos en ejecución para la gestión 2006

Cantidad de
Programas
proyectos
Promoción y Fomento a la Producción
3
Agropecuaria
Saneamiento Básico 3
Construcción y Mantenimiento de Micro
13
riegos
Desarrollo y Preservación del Medio
2
Ambiente
Electrificación Rural 1
Alumbrado Público 1
Infraestructura Urbana y Rural 3
Construcción y Mantenimiento de Caminos
5
Vecinales
Servicio de Catastro Urbano y Rural 1
Servicio de Salud 10
Servicios de Educación 10
Desarrollo y Promoción del Deporte 2
Desarrollo de la Cultura 1
Desarrollo y Fomento del Turismo 1
Promoción y Políticas de Genero 1
Prevención de Riesgos y Desastres Naturales 1
Recursos Hídricos 1
Fortalecimiento Municipal 10
Total 69
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información
proporcionad por la H.A.M.P., COPLADEL 2006
F. SITUACION SOCIOECONOMICA
F.1. Índice de Pobreza
El municipio de Pasorapa se encuentra con un porcentaje bastante alto, si bien ha

disminuido un 9.7% desde el censo de 1992 del porcentaje de pobres.
Cuadro 112. Porcentaje de pobres censos de 1992 y 2001, provincia Campero
Porcentaje de pobres
MUNICIPIO Censo Diferencia de puntos
Censo 1992
2001 porcentuales
Primera sección – Aiquile 90.5 % 83.6% - 6.9
Segunda sección – 98.2 % 88.5% - 9.7
Pasorapa
Tercera sección - 98.4 % 85.6% - 12.7
Omereque
Fuente: Datos estadísticos INE 2001
COPLADEL s.r.l. 174

Cuadro Nº 113. Población por situación de pobreza en las secciones de la provincia

Campero
Población No Pobres Pobres

Total población Necesidades
MUNICIPIO
en hogares Básicas Umbral de Pobreza
Indigencia Marginalidad
particulares Satisfechas pobreza Moderada
Censo 2001 (NBS)
Primera sección –
25.479 754 3.417 7.036 13.041 1.211
Aiquile
Segunda sección –
4.574 92 435 1.598 2.443 6
Pasorapa
Tercera sección -
5.913 70 779 3.037 2.003 24
Omereque
f. 1.3. Variables de pobreza

Los índices de pobreza según el INE se miden por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
que está elaborado con base en indicadores sobre la disponibilidad de servicios básicos,
calidad de la vivienda y niveles educativos. Los hogares pobres o con NBI son aquellos
que presentan privaciones ó tienen niveles de bienestar por debajo de los umbrales
mínimos en cada uno de los indicadores mencionados.
a) Vivienda
La pobreza se puede identificar desde las características generales de la vivienda, en

cuanto al material con el que cuentan en su construcción, disposición de ambientes y
miembros por familia con los que se cuenta en cada hogar.
Cuadro Nº 114. Población por censo y tipo de vivienda
CENSO 1992 CENSO 2001

Total Total Total Total
Municipio Población Población
viviendas viviendas viviendas viviendas
total total
particulares colectivas particulares colectivas
Segunda
Sección - 4.611 4.598 13 4.642 4.580 62
Pasorapa
COPLADEL s.r.l. 175

Cuadro Nº 115. Material de construcción más utilizado en la pared de la vivienda
Ladrillo,
Adobe sin Caña,
CENSO Total Adobe bloque de
revocar o Piedra Madera palma, Otro
1992 hogares revocado cemento,
tapial tronco
hormigón
Municipio
de 1.059 698 232 9 79 10 15 16
Pasorapa
Ladrillo,
Caña,
CENSO Total Adobe, Tabique, bloque de
Piedra Madera palma, Otro
2001 hogares tapial quinche cemento,
tronco
hormigón
Municipio
de 1.099 1.026 5 9 54 1 3 1
Pasorapa
Cuadro Nº 116. Material de construcción más utilizado en el techo de la vivienda
Teja
Losa de
CENSO Total Calamina (cemento, Paja, caña,
hormigón Otro
1992 hogares o plancha arcilla, palma
armado
fibrocemento)
Municipio
de 1.059 28 376 33 622
Pasorapa
Teja
Losa de Paja, caña,
CENSO Total Calamina (cemento,
hormigón palma, Otro
2001 hogares o plancha arcilla,
armado barro
fibrocemento)
Municipio
de 1.099 68 301 2 722 6
Pasorapa
Cuadro Nº 117. Material de construcción más utilizado en el piso de la vivienda
Total Mosaico
CENSO 1992 Tierra Ladrillo Cemento Madera Otro
hogares o baldosa
Municipio de
1.059 947 2 69 40 1
Pasorapa
Mosaico, Tablón
Total Alfombra, Machimbre,
CENSO 2001 Tierra baldosa, Ladrillo Cemento de Otro
hogares tapizón parquet
cerámica madera
Municipio de
1.099 883 2 90 123 1
Pasorapa
Como se puede ver a través de los datos recolectados por las encuestas comunales y los
datos del INE, se puede ver que la mayoría de las viviendas tienen las paredes de
COPLADEL s.r.l. 176

adobe, el techo es de barro, y seguido por la teja de arcilla y en el piso es primero el de

tierra, que también se combina con piedra y cemento.
Viviendas que denotan materiales de poca inversión y reutilización de otros (tejas), en su

mayoría. Características que van de acuerdo a su condición rural del municipio.
b) Saneamiento Básico
Un aspecto importante para poder tomar en cuenta el nivel de pobreza, es el acceso a

los servicios básicos y disponibilidad de estos. Se puede indicar que Pasorapa es uno de
los pocos municipios del departamento de Cochabamba que no tiene acceso al
alcantarillado en su principal población concentrada que es el pueblo de Pasorapa.
Cuadro Nº 118. Disponibilidad, uso y desagúe de servicio sanitario en la vivienda
BAÑO, WATER Ó LETRINA

Uso Desague
CENSO 1992 Comparti Otro (pozo
Privado Alcantarill
Tiene do con Cámara ciego, No tiene
de este ado
otros séptica superficie,
hogar público
hogares etc)
Municipio de
15 15 5 10 1.044
Pasorapa
BAÑO, WATER Ó LETRINA
Uso Desague
CENSO 2001 Comparti Superficie
Tiene Usado No tiene
do con Alcantarill Cámara (calle/
solo por Pozo Ciego
otros ado Séptica quebrada/
su hogar
hogares río)
Municipio de
424 383 41 113 308 3 675
Pasorapa
Cuadro Nº 119. Disponibilidad de servicios básicos en la vivienda
Agua de cañería
Energía eléctrica Servicio sanitario
CENSO Total de red
1992 hogares No
Tiene No Tiene Tiene Tiene No Tiene
Tiene
Municipio
de 1.059 26,53 73,47 0,28 99,72 1,42 98,58
Pasorapa
Agua de cañería
Energía eléctrica Servicio sanitario
CENSO Total de red
2001 hogares No
Tiene No Tiene Tiene Tiene No Tiene
Tiene
Municipio
de 1.099 49,95 50,05 21,02 78,98 38,58 61,42
Pasorapa
COPLADEL s.r.l. 177

Cuadro Nº 120. Procedencia del agua en la vivienda
Red Río, lago,

Total Pozo o Carro
CENSO 1992 pública o vertiente o Otra
hogares noria repartidor
privada acequia
Municipio de
1.059 281 73 665 1 39
Pasorapa
Río, Pozo o Pozo o Carro Lago,
Total Cañería Pileta
CENSO 2001 vertiente, noria con noria sin repartidor laguna, Otra
hogares de red pública
acequia bomba bomba (aguatero) curiche
Municipio de
1.099 549 122 359 1 10 56 2
Pasorapa
Con relación al acceso y disponibilidad al servicio de agua potable se observa que

existe un incremento de familias que tienen el acceso al servicio a través de la red de
cañería y en porcentajes ya llegaría a un 50 % de las familias, siguiendo la captación de
río, vertiente ó acequia y pileta pública.
De igual forma durante el periodo intercensal se ha tenido un incremento de acceso a

energía eléctrica y servicio sanitario.
c) Educación
Para hacer el análisis de pobreza se toma en cuenta también la educación y el

porcentaje de analfabetismo de la población, asistencia escolar, y grado máximo de
instrucción, aspectos que reflejan el estado en el que se encuentra el Municipio en el
área de educación.
Cuadro Nº 121. Porcentajes de analfabetismo y alfabetismo
1992 2001
Población Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Analfabetos 29.62% 17.05% 42.11% 21.61% 11.45% 33.01%
Alfabetos 70.38% 82.95% 57.89% 78.39% 88.55% 66.91%
Cuadro Nº 122. Tasa de asistencia escolar población de 6 a19 años
1992 2001
Población Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
De 6 a 19
55,92 57,41 54,34 77,46 76,15 79,08
años
COPLADEL s.r.l. 178

Cuadro Nº 123. Nivel de instrucción más alto alcanzado en población de 19 años ó más
de edad
Ningún Nivel Primaria Secundaria

Población de 19 años ó
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
más de edad
462 126 336 1.492 868 624 213 122 91
Superior Otros Sin especificar
Total Hombres Mujeres
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
2.252 1.162 1.090 66 36 30 10 4 6 9 6 3
Se puede observar que el nivel de analfabetismo en la población de Pasorapa no es

elevado, como otras poblaciones del Departamento de Cochabamba representa un
21.61% con relación a la población total, en comparación con los datos del censo 1992
no se observa un incremento significativo pero si se puede observar un porcentaje de
analfabetismo mayor de mujeres en relación al porcentaje de los hombres. La tasa se
asistencia ha crecido con relación al censo 1992 y son en porcentajes similares tanto
para hombres como mujeres. Respecto al nivel más alto alcanzado la mayoría de la
población corresponde al nivel Primario, seguido por ningún nivel, demostrando una
discontinuidad educativa que les permita llegar al nivel secundario.
F.2. Estratificación Socio-Económica
f.2.1. Características de cada estrato
La diferenciación económica de las familias se debe fundamentalmente a la la crianza,

tenencia y comercialización de animales, así como también la disponibilidad de tierras
agrícolas y de pastoreo.
Los que están considerados dentro del Estrato 1, se los a agrupado principalmente por la
tenencia, crianza y comercialización de animales mayores como el ganado vacuno,
porcino, ovino, caballos, asnos y bueyes. También se tomaron en cuenta la
disponibilidad de tierras agrícolas. Como un parámetro de ganado vacuno esta en un
rango de los 20 ó 30 hasta los 50 ó 60 animales, complementándose con las otras
especies, especialmente chanchos, caballos y bueyes.
Para el Estrato 2 se considera la tenencia de una cantidad menor de ganado vacuno

que esta alrededor de 20 a 30 animales asociado con la tenencia de chanchos u otro
animal en grandes cantidades como la oveja y el chivo, además de la crianza de
bueyes ó asnos.
El estrato 3 caracterizado por carencia de animales mayores como la vaca y el chancho

pero que si puede tener buen número de ovejas y/o chivos, así como asnos y bueyes. La
tenencia de la tierra también disminuye hasta a una hectárea ó menos.
COPLADEL s.r.l. 179

f.2.2. Población Económicamente Activa
Cuadro Nº 124. Composición de la Población Económicamente Activa (PEA)
En edad de En edad de trabajar -mayores de 10

Total años- (PET)
no trabajar - Sin
CENSO (PT) = PENT
menores de Total Económicam Económicam especific
1992 + PET + Sin
10 años- (PET) = PEA ente Activa ente ar
especificar
(PENT) + PEI (PEA) inactiva(PEI)
Municipio
de 4.612 1506 3.105 1816 1.289 1
Pasorapa
En edad de En edad de trabajar -mayores de 10
Total Sin
no años- (PET)
CENSO trabajar -
2001 (PT) = PENT Total Económicam Económicam
menores de especific
+ PET + Sin (PET) = PEA ente Activa ente inactiva
10 años- ar
especificar + PEI (PEA) (PEI)
(PENT)
Municipio
de 4.659 1.446 3160 1.548 1.612 53
Pasorapa
Cuadro Nº 125. Composición de la Población Económicamente Activa (PEA)
Población Desocupada (PDA)

CENSO Población Total
Total PEA Cesantes Aspirantes
1992 Ocupada (PDA) = C
(C) (A)
+A
Municipio
de 1.816 1.803 13 1 12
Pasorapa
Población Desocupada (PDA)
CENSO Población Total
Total PEA Cesantes Aspirantes
2001 Ocupada (PDA) = C
(C) (A)
+A
Municipio
de 1.548 1.526 22 14 8
Pasorapa
Como se puede observar la población total aumenta durante el lapso intercensal, pero
existe una disminución en la Población en edad de no trabajar (menores de 10 años).
También se observa disminución en la población económicamente activa y un aumento
significativo en la Población Económicamente Inactiva, superando a la PEA. Esto nos
indica que aumenta el desempleo, así como la población desocupada y hay
decrecimiento poblacional que afectara a la cantidad de población en edad de
trabajar.
Según el censo 2001 la población en edad de trabajar representaría al 67.83% de la

población total del municipio, la PEA sería solamente el 33.23% mientras que la
COPLADEL s.r.l. 180

población inactiva llega a un 34.60% de la población total, superando a los que tienen
empleo, están cesantes y son aspirantes a empleo.
f.2.2.1. Población Económicamente Activa ocupada
Cuadro Nº 126. Población ocupada por situación de empleo
Trabajador
Municipio Total Trabajador Patrón,
Obrero ó Cooperativista familiar ó Sin
de Población por cuenta socio ó
empleado de producción aprendiz sin especificar
Pasorapa Ocupada propia empleador
remuneración
Censo
1.803 113 1.119 64 5 153 349
1992
Censo
1.526 266 1.006 65 0 71 118
2001
Cuadro Nº 127. Población ocupada por grupo ocupacional
Direcció Ind.
Profesion Servicios Operad
Total n en la Técnicos Agricult extractiv
Fuerza ales, y ores de Trab.
Municipi Poblaci adm. y Emplea ura, a, Sin
s científico vended instalaci no
o de ón pública profesion dos de pecuari construc especifi
Arma se ores del ones y calific
Pasorapa Ocupa y ales de oficina ay ., ind. car
das intelectu comerci maquin ados
da empres apoyo pesca manufa
ales o arias
as ct.
Censo
1.803 5 3 60 2 15 1.425 60 6 17 210
1992
Censo
1.526 6 37 60 4 55 951 202 20 134 57
2001
La Población ocupada mayormente trabaja por cuenta propia lo que nos da un 65.92%
del total de población ocupada, un 17.43% son empleados ó obreros, un 4.65%
trabajadores familiares no remunerados, 4.26% son empleadores y el 7.73% restante no
especifican.
Por grupo ocupacional se tiene primeramente los que se dedican a la agricultura,

pecuaria y pesca que representa el 62.32% de la población, seguido por los que se
dedican a la industria extractiva, construcción e industria manufacturera, 8.78 % de
trabajos no calificados, 3.93% en técnicos y profesionales de apoyo y 3.60% en el
comercio. Como se puede apreciar la mayoría son trabajadores independientes y que
trabajan en el sector agrícola pecuario, característico de las áreas rurales.
COPLADEL s.r.l. 181

Cuadro Nº 128. Población ocupada por actividad económica
Censo Agricultur
Explotac Transporte,
2001 a,
ión de Industria Electricid Hoteles y almacena
Total ganaderí Construcci
Pesca minas y manufac ad, gas y Comercio restauran miento,
a, caza y ón
cantera turera agua tes comunicaci
silvicultur
s ones
a
1.526 986 3 118 1 69 52 6 15
Censo Serv. Servicio
Servicios
2001 Intermedi inmobiliari Servicios a de
Administ Servicios comunitari
Total ación os, Educació los hogares organiza Sin
ración sociales y os, sociales
financier empresari n y servicio ciones especificar
pública de salud y
a ales y de doméstico extraterrit
personales
alquiler oriales
1.526 1 6 76 9 8 113 63
Como se puede ver se repite la actividad económica como la primera actividad del
municipio de Pasorapa, seguido de los que se dedican a la industria manufacturera pero
que debe ser entendida más como a una actividad artesanal de productos artesanales
como se puede observar en base a la información recabada en los talleres comunales y
encuestas familiares.
F.4. Estructura de empleo y mano de obra
Cuadro Nº 129. Características principales de empleo
Situación
Composición de la
Indicadores de empleo en el Grupo ocupacional Actividad económica
PEI
empleo
Trabajado
Tasa Índice de Trabajadores Trabajador
Índice de res de los
Global de Carga Trabajado Trabajado en la es en la
Dependen Amas servicios y
Participaci Económic Estudian res cuenta res no actividad de actividad
cia de casa vendedor
ón a tes / PEI propia / calificado industria de
ID = (PT - / PEI es del
TGP = PEA ICE = PEI / PO s / PO manufacture comercio /
PO) / PO comercio
/ PET PEA ra / PO PO
/ PO
48,99 2,02 1,04 41,69 47,02 65,92 3,60 8,78 7,73 3,41
Respecto a los indicadores de empleo el INE toma la Tasa Global de Participación, el

Índice de dependencia y el Índice de carga económica. La tasa global nos indica el
porcentaje de personas que trabaja ó busca trabajo activamente del total de la oferta
laboral potencial (Personas en edad de trabajar) para Pasorapa el porcentaje es de
48.99%, lo que quiere decir que de cada 100 personas que están en edad de trabajar 49
personas trabajan ó buscan trabajo activamente. Paralelamente si sacamos la Tasa
Bruta de participación se tendría como resultado un 33.23% que indica que son 33
personas de cada 100 que trabaja ó busca trabajo activamente, pero de la población
total del municipio.
El índice de dependencia nos muestra que por cada 100 ocupados existen 202 que no
trabajan, sobre la base de la población total, incluyendo desocupados, inactivos ó
COPLADEL s.r.l. 182
menores de 10 años. Número alto si comparamos con la Departamental que es de 1.72

ó 179 personas. El índice de carga económica, es el número de personas en edad de
trabajar que no trabaja ni busca trabajo respecto a la fuerza de trabajo, mostrándonos
un número superior de inactivos 104, por cada 100 activos, que al parecer no existe un
margen muy grande respecto al índice departamental que es 0.92 ó 92 personas
inactivas.
La composición de la población inactiva lo conforman mayormente estudiantes y amas

de casa con porcentajes de 41.69% y 47.02% respectivamente, composición que se
repite en la mayoría de los municipios del departamento.
La situación en el empleo se tiene el porcentaje de 65.92% para los trabajadores por
cuenta propia.
Los grupos ocupacionales tomados por el INE, son los de “Trabajadores de los servicios y
vendedores del comercio” de un porcentaje de 3,60% y “Trabajadores no calificados
“con el 8.78%. Existen otros grupos ocupacionales con mayor representatividad como el
“Trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca” con el 62.20% y “Trabajadores en la
Industria extractiva, construcción e industria manufacturera” con el 13.23%
Como se ha podido observar las principales actividades económicas del municipio son la
Agricultura y ganadería, actividad que se realiza también de forma independiente. La
agricultura es en buen porcentaje de subsistencia pero si llegan a comercializar ya sea a
un mercado local ó externo (Punata, Saipina, Cochabamba, Sucre ó Santa Cruz). La
crianza del ganado vacuno es a cielo abierto aprovechando los pastizales y forrajes que
se tiene de forma natural en lo que se llama “Estancias”.
F.5. Relaciones de Género
f.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción
Los miembros del grupo familiar tienen roles y funciones que están relacionados con la
edad como también con las condiciones de género; la participación de todos los
miembros de la familia es muy importante en todo el proceso de las actividades
agrícolas, pecuarias, artesanales, reuniones y comercialización.
En Pasorapa el trabajo agrícola como pecuario es compartido por todos los miembros
de la familia, es cierto que el varón juega un papel importante en el trabajo manual y
todo el proceso productivo, sin embargo, sobre las decisiones que producir y como
comercializar, la mujer es generalmente la que determina en ventas ó tratos de menor
cuantía pero para la venta de ganado mayor y traslado de grandes cantidades de
productos queda encargado el hombre.
De esta manera la mujer y los hijos desempeñan roles importantes en la producción

agrícola, en la siembra, deshierbe, selección, la cosecha, atención al ganado, faenas y
principalmente en la comercialización de productos, especialmente aquellos productos
destinados a los mercados locales o que dependen de intermediarios
Es evidente que el varón es el que asiste primero a las reuniones de las asociaciones
sindicales, comunales, escolares y a los cursos de capacitación como también se
responsabiliza de la preparación del terreno, siembra, aporque, deshierbe, cosecha,
COPLADEL s.r.l. 183
actividades pero por las múltiples actividades también la mujer apoya en la asistencia y
a veces mandan a los hijos.
. Cuadro Nº 130. Roles y actividades de los miembros de la familia en el sistema de

producción.
Miembros de la familia
Sector Actividades
Hombres Mujeres Niños Niñas
Preparación del
X X
terreno
Compra de semilla X X
Siembra X X X X
Agricultura Aporte X X X
Deshierbe X X X X
Cosecha X X X X
Selección X X
Almacenamiento X X
Pastoreo X X X X
Atención parto X X
Alimentación X X X X
Ganadería
Ordeño X X X
Faeneo X X
Sanidad animal X X
Tala X
Forestal
Trozado X
Elaboración X X
Artesanía
Comercialización X
Sindical X X
Reuniones Comunal X X
Escolar X x
Fuente: Datos obtenidos en base a las boletas comunales COPLADEL 2006
f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal, distrital

y municipal).
Las mujeres en la actualidad se han organizado y participan en actividades productivas,

económicas, políticas como también en la administración de recursos familiares, aunque
la mujer participa directamente en las asociaciones comunales y puede ocupar cargos
dentro la comunidad, sigue existiendo poca participación publica de la mujer, como a
nivel distrital y a nivel municipal, talvez se deba a que la mujer tiene que compartir su
cargo de dirigente o delegada con sus obligaciones familiares.
Cuadro Nº 131. Participación de la mujer en toma de decisiones
Nivel Mucho % Poco % Nada % Total %
Familiar 44.48% 43.43% 12.09% 100%

Comunal 7.55% 63.55% 28.90% 100%
Distrital 2.54% 26.40% 71.05% 100%
Municipal 0.95% 17.24% 81.80% 100%
Fuente: Datos obtenidos en base a las boletas familiares COPLADEL S.R.L. 2006
COPLADEL s.r.l. 184
Como podemos observar en el cuadro 127, la participación de la mujer a nivel familiar

llegaría a ser de un 87.91%, sumando la participación mucho - poco, quedando un
12.09% nada, en este nivel la mujer participa bastante. En lo comunal la mujer sigue
participando con un porcentaje elevado con el 71.1%, sumando mucho - poco, donde
28.90% llegaría a ser nada.
A nivel Distrital la participación de la mujer va desminuyendo ya que la suma de mucho

- poco solo alcanza a un 28.94%, se puede decir que a nivel distrital la mujer sigue
participando en la toma de decisiones aunque en menor porcentaje ya que el 71.05%
llega a ser nada. En lo Municipal la participación de la mujer es 18.19% sumando mucho -
poco, el porcentaje más elevado de no participación de las mujeres se encuentra en
este nivel, ya que 81.80% es Nada.
Como se pude observar los datos obtenidos mediante las encuestas familiares, la
participación de la mujer en la toma de decisiones a nivel familiar es preponderante,
donde la mujer es el eje fundamental y esto también se puede observar a nivel comunal
que la participación de la mujer es bastante, en lo distrital la participación de la mujer va
desapareciendo como en lo municipal, es cierto que disminuye considerablemente la
participación de la mujer, pero esto no quiere decir que desaparece la participación de
la mujer .
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1. Dinámica interna
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico naturales
Variables de
Potencialidades Limitaciones
referencia
 Vinculación caminera  En épocas de lluvias los caminos
interprovincial y intercomunales son intransitables
Situación intercomunal  Costos elevados de mantenimiento y
geográfica  Territorio extenso con construcción de caminos
diversidad de flora y fauna  No existe comunicación vial
constante o permanente
 Existencia y de diferentes  Perdida de fertilidad de los suelos
pisos ecológicos  Suelos pobres en nutrientes
 Tierras aptas para  Suelos de capa arable poco
desarrollo agropecuario y profunda
forestal  Falta de practicas de recuperación y
Suelos  Existencia de suelos donde manejo de suelos
puede intensificarse la  Parcelas ubicadas en laderas con
agricultura pendiente, susceptibles al
 Suelos naturales con deslizamiento y erosión de suelos
variedad de forrajes y
pastizales naturales
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 185

Variables de Potencialidades Limitaciones

referencia
 Existencia de vertientes y  Aguas superficiales contaminadas
quebradas con agua para  Insuficientes fuentes de agua para
consumo y riego riego
Recursos hídricos
 Existencia de suelos con  No existe el caudal apropiado
riego durante todo el año
 No existe manejo de recursos hídricos
 Territorio extenso con  No existe un Plan de manejo forestal
montes , bosques y valles  Insuficiente conocimiento para
con existencia de especies producción forestal
nativas  Falta de presencia de instituciones
 Existencia de forestación que trabajen en el área agroforestal
Recursos nativa  No existe reposición de los arbustos y
forestales  Áreas naturales con forraje árboles extraídos
 Flora o vegetación  Pérdida gradual de especies
predominante esta arbóleras y arbustivas
relacionado con la
disposición de leña y otros
usos
 Diversidad de Flora y  Por factores climáticos y falta de
fauna silvestre protección de las especies se están
 Flora y fauna variada extinguiendo
Biodiversidad
son recursos que  No existe un inventario de la riqueza
permiten la subsistencia de la Flora y la fauna silvestre
familiar
 Clima con alto potencial  Baja precipitación fluvial
de producción de  Cambios bruscos de temperaturas
Clima biomasa  Existencia de riesgos climáticos
 Clima templado y
semiárido
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Desarrollo Humano
Variables de
referencia
 Población joven con aspiraciones  No existen mercados de
 Población con calidez humana productos agropecuarios
 Población participativa y  Escasez de fuentes de trabajo
respetuosa  Bajos ingresos económicos
 Población dedicada en su familiares
Población mayoría a la actividad agrícola y  Alto grado de emigración
pecuaria temporal y definitiva
 Disponibilidad a realizar trabajos  Marginamiento en las diferentes
mancomunados instancias de toma de decisiones
 Organización de la población de la mujer
campesina en centrales,
subcentrales y sindicatos
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 186


referencia
 Existe infraestructura educativa  Elevado porcentaje de maestros
(Unidades Educativas e internado) interinos
 Autoridades municipales  Poca participación de los padres
dinámicas e interesadas en de familia en la educación
mejorar la educación del  Falta de oferta del nivel
Municipio secundario en los distritos Toyota,
 Asignación de recursos por la Seivas y Quinori
municipalidad y por ley  Falta de centros de formación
 Presencia de una distrital de técnica
Educación educación en el Municipio  Carencia de equipamiento en
 Reforma Educativa centros educativos
 Problemas económicos y falta de
transporte para los estudiantes
 Falta de centros culturales y de
recreación
 Deficiente infraestructura
educativa
 Calida baja en el sistema
educativo
 Existe infraestructura de salud  Deficiente infraestructura y
 Recursos humanos locales equipamiento en las postas de
capacitados salud
 Prestación de servicios del seguro  Falta de ítems para el personal de
universal de salud salud
 Conocimientos sobre medicina  Escasa información a los
tradicional comunarios sobre los servicios
 Existencia de un centro de salud básicos de salud, en particular
Salud sobre el seguro universal Materno
y cinco postas de salud
independientes infantil y Seguro de Vejez
 Existencia de ambulancia y  Insuficiente atención en postas
motos de salud por la falta de
permanencia de los médicos
 Campañas de vacunación
exitosos  Limitados medios de transporte
para el personal de salud
 Población dispersa
 Infraestructura de viviendas  Sistemas de alcantarillados no
 Viviendas con 3 cuartos existen
 Acceso a vertientes, ríos, piletas  Presencia de plagas en las
Vivienda públicas viviendas
 Acceso a letrinas
 Acceso limitado a agua potable y
servicios básicos
 Condiciones precarias de
viviendas
 Fuentes con bajo caudal de agua
y a mucha distancia
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 187


referencia
 Existencia de una organización  Bajo presupuesto asignado
de deporte (Liga de Fútbol)  Falta de electrificación en las
 Existencia de canchas canchas deportivas
Deporte
deportivas
 Deficiente infraestructura
 Realización de campeonatos
deportiva
deportivos con existo
 Presencia de medios de  Solo existe 3 cabinas telefónicas
comunicación: TV 2 canales, urbanas y su uso es solo a través
telefonía nacional e internacional de la tarjeta UNICA de Entel
y radio emisoras  Limitado acceso a servicios de
 Servicio de Internet información
 Prensa escrita (por niños de la  Los medios de comunicación
escuela 27 de mayo) solo capta otras señales de otros
 Servicio de transporte lugares, ya que no tienen su
Transporte y establecido propia señal
comunicación  Radio de comunicación en todas  En prensa escrita solo existe un
las postas de salud boletín semanal que es
 Existencia de caminos troncales y insuficiente para la población y
vecinales solamente en el pueblo de
Pasorapa
 Los caminos son de transitabilidad
restringida en épocas de lluvia
 Falta de caminos de acceso a
comunidades lejanas
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico productivo
Variables de
referencia
 Se respeta la propiedad de la  No existe caminos transitables
tierra todo el año a zonas
 Las organizaciones campesinas y productoras
sociales del municipio son activas  Insuficientes recursos
y permiten realizar la financieros municipales para
planificación participativa invertir en programas de
Sistemas de  Existencia de zonas con apoyo en agroforestería
producción potenciales agrícolas  Degradación de la cobertura
agrícola,  Tecnología tradicional en la vegetal (utilizado como
pecuario y agricultura desarrollada fuente de energía y pastoreo)
forestal  Existencia de diversidad de  La producción agropecuaria
variedades nativas forestales no es eficiente por la falta de
 Manejo y uso de suelos en insumos mejorados y por tanto
diferentes pisos ecológicos no es rentable
 Disponibilidad de recursos  Falta de políticas de
hídricos para realizar sistemas desarrollo dirigidas a
productivos de riego diversificar la producción
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 188

Variables de
referencia
 Los productos agrícolas
carecen de calidad y
diversificación
 Presencia de plagas y
enfermedades
 Falta de asistencia técnica
agropecuaria
 Carencia de sistemas de riego
y lagunas
 Factores climáticos
(granizada, helada) causan
daño en la agricultura
 La actividad artesanal genera  La actividad artesanal no es
recursos económicos, como prioritaria en la familias
alternativa de ingresos a nivel campesinas
familiar  Falta de capacitación y
 Territorio con potencial turístico asistencia técnica para la
 Buen clima producción y comercialización
en la confección de artesanías
 No se promocionan y
desarrollan las actividades
Artesanías y
turísticas
turismo
 No existe financiamiento
suficiente para el municipio
para desarrollar y activar el
turismo en el municipio de
Pasorapa
 Perdida gradual de la riqueza
arqueológica
 Mercado de artesanías
restringido
Fuente: Elaboración propia, COPLADEL S.R.L. 2006
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucional
Variables de
referencia
 Gobierno municipal  Insuficiente conocimiento
constituido y organizado de las leyes vigentes
 Gobierno municipal con  Débil participación de las
Formas de buen relacionamiento organizaciones campesinas
organización con las bases en la toma de decisiones
 Organización campesina  Limitada disponibilidad de
disciplinada y recursos financiaros
estructurada
Continúa…
COPLADEL s.r.l. 189

Variables de
referencia
 Confianza de la  Insuficientes recursos
población con el financieros municipales para
municipio invertir en programas de
 Consejo municipal con apoyo en agroforestería
equidad de género  Debilidad del Municipio en
 Organizaciones actividades de planificación
territoriales de base y y desinterés de las bases
comités de vigilancia  Falta de infraestructura y
reconocidas y equipamiento para
consolidadas desempeño de funciones
 Presencia institucional  Deficiente coordinación
de la Prefectura del interinstitucional y
Departamento organizaciones de base
 Presencia institucional  Baja capacidad de
de la Dirección distrital ejecución de proyectos de
de educación instituciones públicas
Presencia de  Presencia de Entidades  El control social sobre la
instituciones públicas prestadoras de servicio presentación de servicios
y privadas institucionales es deficiente y
casi nula
 Falta de políticas claras
para la generación de
empleo como desarrollo
G.2. Dinámica externa
El entorno municipal y el desarrollo de las comunidades rurales se encuentra afectado

por una serie de factores externos (a nivel departamental y nacional), la capacidad de
gestión para acceder a recursos financieros obedecerá a una serie de políticas
gubernamentales (a nivel nacional), y políticas departamentales (a nivel regional).
Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)
Hace referencia a un conjunto de procesos, normas y procedimientos mediante las

cuales el Estado, en sus niveles nacional, departamental y municipal, racionaliza la toma
de decisiones para la asignación de recursos públicos de una manera coordinada. Para
el cumplimiento de esta finalidad se plantea el “principio de subsidiariedad” que se
propone descentralizar las responsabilidades de la planificación de acuerdo a
jurisdicciones territoriales y la asignación de competencias políticas y de poder en el
marco de las Leyes de Descentralización y Participación Popular. De esta forma quedan
definido los niveles de: El Gobierno Central, cuya responsabilidad es la formulación del
Plan General de Desarrollo Económico y Social del país (PGDES) y los planes sectoriales
de desarrollo (PSD), quedando la definición de políticas en manos del consejo de
Ministros y del Consejo de Desarrollo Nacional(CODENA), en tanto los aspectos
normativos generales son supervisados por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
COPLADEL s.r.l. 190

ambiente a través de la Secretaria Nacional de Planificación , siendo las instancia

ejecutoras en este nivel los ministerios y las secretarias nacionales.
Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República (PGDES)
En las dos últimas décadas nuestro país ha adquirido características aún más
excluyentes; se impuso la agenda de las transnacionales, la de los organismos
internacionales y de las naciones poderosas, se acrecentó el colonialismo externo y la
“burguesía nacional” abandono su “proyecto nacional” para someterse a las
decisiones de países externos.
Como resultado de este proceso, actualmente vivimos en un país profundamente

inequitativo y excluyente. La pobreza y la desigualdad son la expresión de la inequitativa
distribución del ingreso, del desempleo, del consumo, la riqueza y las oportunidades,
además del desconocimiento de las entidades, de los derechos y la dignidad de las
personas.
El Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República (PGDES), tiene como

misión fundamental, efectivizar y concretizar el desmontaje del colonialismo y el
neoliberalismo y, al mismo tiempo es la construcción de una sociedad y un Estado
plurinacional y comunitario; en este proceso de construcción prevalece lo comunitario,
la asociación de “complementarios que a su vez son diversos”, la reciprocidad, la
relación armónica hombre y mujer con la naturaleza y una visión integral de la realidad.
El gobierno Nacional, ante esta situación, ha decidido poner en practica su Plan

Nacional de Desarrollo, con el cual se da inicio al proceso de desmontaje del
colonialismo y del neoliberalismo y, al mismo tiempo, es el principio de la construcción de
una nueva Sociedad y Estado plurinacional y comunitario.
El desmontaje y la construcción, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un

Estado promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riquezas y oportunidades,
productor en unos casos de manera directa y en otros como socio mayoritario, e
impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada.
Este cambio se realizará con la implementación de cuadro estrategias nacionales:

Bolivia Productiva, Bolivia Democrática, Bolivia Soberana, Bolivia Digna; este proceso
abarca en las regiones, el territorio y sus componentes naturales, agua, ser humano, la
cosmovisión de nuestras culturas.
De esta manera la innovación, la equidad social, cultural, de género y un manejo

adecuado de los recursos del medio ambiente transversalizan las estrategias. Así las
cuatro estrategias nacionales están orientadas a conseguir el VIVIR BIEN en comunidad y
llegar a formar un Estado Social y Comunitario.
Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES)
El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES), se constituye en una

propuesta estratégica para el desarrollo de los departamentos, direccionada a obtener
una respuesta a la concepción del Desarrollo Sostenible y a su modalidad de lograr una
planificación participativa.
COPLADEL s.r.l. 191
Las políticas de PDDES, son administradas por el Consejo Departamental, siendo la

unidad ejecutora la Prefectura del Departamento a través de su unidad técnica de
planificación.
HIPC II (Países Pobres Altamente Endeudados)
La iniciativa HIPC (Heavely Indebted Poor Countries o Países Pobres Altamente

Endeudados) ha sido desarrollada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM) en coordinación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para
favorecer el incremento del gasto social en países pobres altamente endeudados y que
estén inmersos en importantes procesos de reformas de Estado, mediante el alivio de
parte de su deuda externa
La condicionalidad presentada para la iniciativa HIPC de 1998 (HIPC original o HIPC I) fue
la de alcanzar ciertos indicadores relacionados a Educación, Salud, Saneamiento Básico
y Desarrollo Rural. Aunque no todos los indicadores fueron cumplidos, el desempeño
general fue satisfactorio en opinión de los organismos internacionales, por lo que la
reducción en el pago de la deuda entró en vigencia.
Una vez identificados los problemas y las lecciones de la iniciativa HIPC I, los organismos
internacionales propusieron una segunda etapa de la iniciativa HIPC (HIPC ampliado o
HIPC II), según la cual Bolivia podría acceder a un alivio de deuda aun más grande que
bajo la iniciativa HIPC original. En efecto, la condonación por el pago de deuda para
esta segunda etapa es del orden de 1300 millones de dólares en 15 años
Para acceder a los recursos del HIPC II, se debe continuar con el programa del Fondo
Monetario Internacional bajo el programa de apoyo para la reducción de la pobreza y
el crecimiento, en el que se prevé que Bolivia mantenga políticas macroeconómicas
estrictas y logre mayores progresos en la implementación de las reformas estructurales. Se
debe terminar con el proceso de privatización, modernizar el sistema tributario, flexibilizar
la regulación laboral y fortalecer la competitividad externa.
Además, se debe completar el Diálogo Nacional 2000 con la sociedad civil y definido
totalmente la estrategia de lucha contra la pobreza, a la vez de haber diseñado un
conjunto completo de indicadores de acuerdo a un proceso participativo para el
monitoreo de la reducción de pobreza. Ante estos antecedentes precedentes del
cambio de las políticas gubernamentales se identificaron las potencialidades,
limitaciones y problemas de la planificación atingente en el municipio.
Formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
El Gobierno Municipal, es el responsable de la formulación del Plan de Desarrollo

municipal (PDM – es un documento que promueve la planificación participativa de
actores sociales a nivel municipal y que concerta potencialidades, limitaciones y
necesidades persiguiendo el desarrollo seccional), cuya gestión es administrada por el
respectivo Consejo Municipal, siendo las unidades ejecutoras los organismos técnicos
municipales, las organizaciones territoriales de base (OTBs) y los comités de vigilancia. En
cada uno de estos niveles se elaboran respectivos programas de inversión pública en el
ámbito respectivo que le corresponda (nacional, sectorial, departamental y municipal),
de tal manera que todas estas iniciativas debidamente coordinadas confluyen a la
COPLADEL s.r.l. 192
definición de los objetivos del desarrollo en las instancias nacionales, departamentales y

municipales.
2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional
INSTITUCIONES POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Prefectura Dispone financiamiento Gestión precaria y dificultosa
Departamental de de fondos y proyectos
Cochabamba
Realiza mejoramiento de No llega a todas las
viviendas por comunidades con el
autoconstrucción, gestión mejoramiento de viviendas,
PIDER de manejo de recursos como también la dotación de
naturales, apoyo la semillas es sin practicas en el
producción agropecuaria, terreno y además falta de
fortalecimiento coordinación con agentes
organizacional municipales
Promueve el desarrollo de No trabajan con todas las
DRIPAD
la región comunidades del Municipio
Fuerte relación con la Recursos financieros escasos y
población y las no
organizaciones de base, existen políticas institucionales
H. Alcaldía Municipal eficiencia en gestión y claras que permitan el
administración fortalecimiento económico de
la Gestión Municipal
Mancomunidades del Existe colaboración en Falta de recursos económicos
Cono Sur, MIPASA y de apalancamientos de
la Integración proyectos de gran
impacto, especialmente en
caminos
Conectado al sistema Falta de recursos humanos,
Servicio Departamental nacional de salud financieros y equipamiento
de Educación Conocimiento de toda la
problemática de salud
Conocimiento de la Escasos recursos económicos,
Servicio Departamental problemática en la falta de acceso a la
de Educación educación educación superior o técnica
en el municipio
Orden Público Que no puede atender casos
Corregimiento judiciales y falta de apoyo
policial
Realiza proyectos de Exige ciertos
FPS – FUPAD inversión social condicionamientos que no
puede cumplir el municipio
COPLADEL s.r.l. 193

1. VISION Y POLITICAS DE DESARROLLO
1.1. Las Vocaciones del Municipio
La vocación del municipio de Pasorapa, se establece a partir de las vocaciones de

cada uno de los Distritos que lo componen. De este análisis, con base en el
desarrollo relativo de las diferentes actividades económicas y la disponibilidad de
recursos naturales y factores creados, se desprende que: "La vocación del municipio
es primeramente agrícola y pecuaria, fundamentada en la superficie existente de
tierras de cultivo (7.762 Has.), destinado para diversos cultivares y las tierras de
pastoreo (204.106 Has.), para pasturas del ganado vacuno.
En el tema agrícola los cultivos más importantes de acuerdo a superficies cultivadas

y volúmenes de producción son: Maíz (2.397Has.), trigo ( 1.247 Has.), papa (369
Has.), cebada (246 Has.) y otros cultivos como fréjol (57 Has.), caña (53 Has.),
legumbres (51 Has.), tomate (37 Has.) y pimentón (37 Has.). De acuerdo a lo
expuesto en el diagnóstico, evidenciado que el desarrollo de la producción
agrícola se ha logrado, gracias a la existencia de suelos aptos.
Por otro lado, el municipio tiene una vocación pecuaria debido a que cuenta con
una población de ganado bovino muy importante. Siendo esta actividad es un
ingreso importante que da a las familias del municipio; el 72.26% de cabezas de
ganado vacuno esta destinado para la venta, de igual forma el 53.93% de las
cabras, por otro lado los chanchos y las ovejas también se destinan para la venta
en menor proporción.
Una tercera vocación importante podría ser el turismo, aprovechamiento las ruinas
arqueológicas existentes en la zona, la cual se constituye en un importante atractivo
turístico por la variedad de sus buen clima, la conservación de sus bosques nativos
y paisajista lo cual da lugar para la realización de una actividad turística por
aspectos ya mencionados como por su riqueza arqueológica.
A continuación, se presentan las vocaciones de los cuatro cantones del municipio

establecidas en talleres Distritales.
1.2. Vocaciones de los Distritos
1.2.1. Vocación del Distrito Quinori
El Distrito de Quinori ha desarrollado la producción agropecuaria con la producción

de diferentes especies como el maíz, papa, cebada, fréjol, cebolla, tomate, sandia,
caña, anís, pimentón y de frutales, como durazno, manzana, ciruelo, chirimoya,
guineo, palto, cítricos, otros y la explotación ganadera bovina, especialmente en
zonas con problemas de fertilidad de suelos.
En Quinori se encuentran sitios turísticos importantes como son las ruinas de

Pucaracito, las ruinas de Wila Huasi y Ventanitas y el Chullpar.
COPLADEL s.r.l. 196

1.2.2. Vocación del Distrito Toyota
La primera vocación del Distrito Toyota es la agropecuaria con los diversos

productos como ser, el maíz, papa, trigo, cebada, fréjol, sandia, caña, tomate,
maní y la producción de frutales como el durazno, los cítricos y otros. A producción
pecuaria tiene una gran importancia en las actividades de las familias campesinas,
porque representa un ingreso económico familiar.
El Distrito Toyota tiene la vocación turística que hasta el momento no se lo esta

explotando. Ya que conserva una riqueza arqueológica donde se conserva
relativamente intacta y donde se pueden admirar o disfrutar su paisaje. Los sitios
importantes son el Cerro o fuerte arqueológico de Pucara, las pinturas rupestres y
ruinas de palacios que encierra un misterio del lugar donde habitaban nuestros
antepasados incas.
1.2.3. Vocación del Distrito Seivas
La población del Distrito identifica como primera vocación la producción agrícola

(maíz, trigo, papa, cebada, fréjol, arveja, camote y otros), a la vez las comunidades
de este distrito se caracterizan por producir duraznos, manzana, tuna y otras frutas.
Asimismo, para el Distrito Seivas es importante su vocación pecuaria con la

producción ganado vacuno, ovino, caprino y porcinos. Llevando el ganado
vacuno hacia Sucre y Cochabamba
1.2.4. Vocación del Distrito Pasorapa
La población del Municipio Pasorapa identifica como primera vocación la

producción ganadera, principalmente del ganado vacuno. De hecho, del Distrito
es la zona comercializadora de los bovinos en Sucre, Punata y Pasorapa. Con
importantes zonas de producción como es Pasorapa, Pucarillo, La Aguada,
Tabacal, Aiquile y otros lugares, como consecuencia del desarrollo de los sistemas
familiares de cría de ganado bovino para producción de leche y carne.
La segunda actividad productiva que sobresale como importante en el distrito es la

agricultura, como consecuencia del desarrollo de los sistemas productivos familiares.
1.3. La Visión Estratégica del Municipio
La visión estratégica del municipio fue construida mediante la definición de las

visiones de los Distritos, establecidas en los talleres realizados en cada una de ellas.
De esta manera podemos resumir la visión del municipio de Pasorapa, como:
"Como Municipio queremos ser un municipio productivo, competitivo, agrícola,

ganadero, turístico, artesanal con asesoramiento técnico y fomento a la mecanización
agrícola. Con acceso a crédito y capacidad de generar desarrollo a través de nuestras
instituciones. Teniendo educación superior y técnica en diversas especialidades, con
servicios de salud acordes a nuestras necesidades. Teniendo mercados y ferias para
comercializar nuestros productos. Pensando en un futuro mejor, con fuentes de trabajo
para parar la migración de nuestra población, en especial nuestra juventud”.
COPLADEL s.r.l. 197

Cuadro Nº 132. Visión por componente
DESARROLLO ECONOMICO- DESARROLLO DESARROLLO MEDIO DESARROLLO

PRODUCTIVO HUMANO AMBIENTE INSTITUCIONAL
Queremos ser el 2011: un Un municipio: con una Tener para el 2011 El 2011 queremos ser
municipio productivo, educación superior y un municipio, con un municipio con un
competitivo, agrícola, técnica en diversas un medio ambiente buen desarrollo y
ganadero, turístico, artesanal especialidades, con sano sin fortalecimiento
con asesoramiento técnico y servicios de salud contaminación interinstitucional tanto
fomento a la mecanización acordes a nuestras donde tengamos del gobierno
agrícola. Con acceso a necesidades, con tierras aptas para el municipal,
crédito y capacidad de saneamiento básico en desarrollo organizaciones
generar desarrollo a través de nuestras viviendas, para agropecuario y campesinas,
nuestras instituciones. Teniendo así de esta forma forestal. asociaciones
mercados y ferias para mejorar la calidad de Controlando la productivas y otras
comercializar nuestros vida de nuestra erosión de nuestras organizaciones,
productos. Pensando en un población. tierras. promoviendo la
futuro mejor, con fuentes de participación de toda
trabajo para parar la migración la población, de esta
de nuestra población, en forma generar
especial nuestra juventud”. espacios de confianza
y por ende progreso
en el municipio.
1.4. La Visión de los Distritos
A continuación se presenta la visión de cada cantón, establecida en cada taller

cantonal por los participantes.
1.4.1. La Visión para el Distrito Quinori
El Distrito Quinori para el año 2011, “queremos ser un Distrito productivo, ganadero,
frutícola, dirigirnos al desarrollo con un avance en educación, salud, deportes,
conservando nuestras tradiciones y mejorando siempre. Pensando en un futuro
mejor, con fuentes de trabajo para parar la migración de nuestra población, en
especial nuestra juventud”.
1.4.2. La Visión para el Distrito Toyota
“En el año 2011, queremos ser un Distrito productivo agrícola- pecuario y turístico,
competitivo y exportador de nuestros productos a otros mercados mejores, para
mejorar nuestras condiciones de vida. Que tengamos capacitación a nuestra
población en temas agrícolas, pecuarios y artesanales. Creando las condiciones
adecuadas para parar la migración y tener fuentes de empleo y vivir tranquilamente
en nuestra tierra”.
1.4.3. La Visión del Distrito Seivas
“como Distrito Seivas, queremos ser el 2011, un distrito capaz y productivo en lo

agrícola, pecuario y frutícola, con capacitación y asistencia técnica; para salir de la
pobreza con asociaciones y/o cooperativas que nos ayudemos el uno al otro. Tener
buena atención en el servicio de salud, educación y agua potable”.
COPLADEL s.r.l. 198
1.4.4. La Visión del Distrito Pasorapa
"El año 2011 queremos ser, un Distrito con mecanización agrícola, y calidad
pecuaria, aumentando la capacidad productiva, trayendo mayores fuentes de
trabajo, mejores ingresos, mejorando nuestras condiciones de vida. Tener buenos
servicios en el sector de salud, educación, con posibilidades de tener educación
superior ó técnica en nuestro lugar. Con buen acceso a los medios de
comunicación, capacitación artesanal a las mujeres para que produzcan y puedan
comercializar en otros mercados. Todo esto para que no exista migración, en
especial de nuestra juventud”.
1.4.5. Visión para el Sector Salud
Para el 2011, queremos ser un municipio con amplia cobertura en atención a la

población, mejorando la calidad y atención de acuerdo a las necesidades de la
población.
1.4.5.1. Objetivos
♦ Ampliar la cobertura en la atención de salud

♦ Mejorar la calidad de atención con infraestructura y equipamientos
adecuados
♦ Capacitar en forma integral al personal médico para una mejor atención de
acuerdo a las necesidades de la población
1.4.6. Visión para el Sector de Educación
Como Municipio el 2011 queremos tener “0” analfabetismo, con una educación
técnica y superior en diferentes especialidades, mejorando la cobertura y calidad
educativa, para así evitar la migración de nuestros jóvenes.
1.4.6.1. Objetivos
♦ Erradicar el analfabetismo
♦ Crear centros de formación técnica y superior con diferentes especialidades
♦ Mejorar y ampliar la cobertura y calidad educativa
♦ Crear centros culturales y de recreación para los jóvenes
1.5. Principios que Rigen las Políticas del Municipio
Las políticas de desarrollo del municipio, comprenden un conjunto de lineamientos a

partir de los cuales se establecen objetivos y estrategias de desarrollo que en el PDM
se consideran centrales para lograr la visión establecida. Las políticas se basan en
principios, que se consideran orientaciones necesarias para encausar el modelo de
desarrollo. Los principios que sobresalen del proceso participativo de planificación
del PDM municipal 2007 - 2011 son los siguientes:
COPLADEL s.r.l. 199

1.5.1. Principio de la Integralidad
El principio de la integralidad contribuye a concebir el desarrollo como un conjunto

de acciones y visiones que de manera interactiva, entre todos los actores sociales y
económicos, permite cimentar un desarrollo sustentable, basado en la utilización
sostenible de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente para las
generaciones futuras.
1.5.2. Principio de la Equidad
La equidad, más que la justicia, comprende una visión de compartir objetivos y

resultados de desarrollo de manera respetuosa entre todos los pobladores del
municipio. Comprende asimismo, la preservación de los recursos naturales y el medio
ambiente para las generaciones futuras, que tienen el mismo derecho de disfrutar
de aquello que disfrutaron las generaciones pasadas y que disfrutan las
generaciones presentes.
1.5.3. Principio de la Solidaridad
La solidaridad es -un principio básico de las poblaciones originarias del país, cuya
permanencia en el convivir cotidiano a marcado un rasgo notable de las culturas, lo
cual transita en las relaciones comunitarias productivas y sociales, que desde la
políticas municipales deben ser diariamente reforzadas y ser parte del modelo de
desarrollo. Este principio se aplica también a toda actividad de planificación y
asignación de recursos para el desarrollo comunal, compartiendo lo que se tiene.
1.5.4. Principio de la Complementariedad.
Bolivia es un país con diversidad étnica y cultural, así como, de diversidad ecológica,
base para la estrategia de desarrollo de pisos ecológicos desarrollados por el
imperio incaico, que en nuestros días se traduce en el intercambio comercial entre
las distintas eco regiones del país y del mundo, lo cual debe ser reforzado en el
modelo de desarrollo del municipio de Pasorapa. Este principio se aplica también a
toda actividad de planificación y asignación de recursos para el desarrollo comunal,
compartiendo lo que se tiene.
1.5.5. Principio de la Competitividad
El desarrollo de una región es producto de la capacidad individual y colectiva de su

población, en una interacción armónica con sus instituciones y sus recursos
naturales. La competitividad de una región viene entonces de la capacidad de su
población de generar mejores condiciones y calidad de vida para todos, como
consecuencia de haber logrado mejorar sustantivas en los sistemas productivos y el
desarrollo de los aspectos sociales. Comprende también, la eficiencia en la gestión y
administración de las instituciones y organizaciones locales y de base, con una visión
compartida de desarrollo y en acuerdo con las políticas establecidas entre todos.
COPLADEL s.r.l. 200

1.6. Políticas de Desarrollo.
Se trata de un conjunto de instrumentos normativos destinados al mejoramiento de

las condiciones de vida de la población, el modelo de crecimiento económico y las
acciones de apoyo que buscan la transformación productiva y retención del
excedente económico en la región.
Se puede decir que el desarrollo municipal sostenible tiene como objetivos

fundamentales los contenidos de estas políticas generales, cuya finalidad es
disponer en forma racional, coordinada, equilibrada y consensuada el desarrollo de
las distintas políticas sectoriales.
A partir de estos antecedentes y ante todo del diagnóstico realizado, se proponen

las siguientes políticas para el municipio, por ejes de desarrollo.
1.6.1. Políticas de Desarrollo Humano
a) Promover el mejoramiento de las capacidades competitivas de la población,

mediante la implementación de programas y proyectos de capacitación y
formación técnica profesional y el mejoramiento de los servicios de educación en
general.
b) Contribuir al mejoramiento de la calidad educativa, priorizando las inversiones en

infraestructura y equipamiento de los núcleos y escuelas seccionales existentes,
facilitando el acceso de los niños a los centros educativos y mejorando el desayuno
escolar.
c) Contribuir al mejoramiento de los servicios de salud, mediante la priorización de

las inversiones para el fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento existente,
la distribución espacial de los servicios, la capacitación integral del personal médico
y la interacción con los actores de la medicina tradicional, por categorías de
servicios y atención, es decir: El Hospital del Primer Nivel en Pasorapa, los Puestos de
Salud en Quinori, Seivas, Pampas, Tholar y el de Espinal.
d) Priorizar inversiones en la implementación de sistemas de agua y saneamiento

básico de cobertura supra comunal, si es posible Distrital, en fases necesarias en
función de los recursos, con el aporte de todas las comunidades de cada sector.
e) Priorizar el alcantarillado en áreas urbanas y sistemas de excretas en colegios y

escuelas.
f) Promover la especialización productiva mediante la implementación de proyectos

de formación y capacitación de corto, mediano y largo plazo y promoción para el
aprovechamiento de oportunidades para toda la población, sin discriminación de
sexo, raza o condición social y económica.
g) Promover la seguridad ciudadana para los pobladores, con acciones dirigidas a

la concientización y valoración del enfoque de género y la disminución de la
problemática de la violencia intra familiar.
COPLADEL s.r.l. 201

h) Promover la inclusión de la juventud en los procesos de desarrollo.
i) Contribuir al mejoramiento de la capacidad institucional para la formación de

recursos humanos Institutos técnicos medios y/o superiores, centros de capacitación
y otros.
j) Promover y apoyar proyectos dirigidos a la disminución del analfabetismo en la

población adulta.
1.6.2. Desarrollo Económico - Productivo
a) Promover el desarrollo de la agropecuaria como estrategia fundamental para el

desarrollo económico y productivo del municipio.
b) Se debe promover la producción de especies frutales perennes y del mismo

modo fomentar el eco-turismo arqueológico.
c) Promover y fortalecer la producción de productos de seguridad alimentaría

(agrícola y ganadera).
d) Capacitar a los campesinos para el logro de una subsistencia sostenible con

servicios básicos asequibles y accesibles a la comunidad
e) Destinar y equipar un área para el desarrollo artesanal; de igual forma crear y

desarrollar incentivos municipales
f) Promover y contribuir al mejoramiento de los caminos secundarios o vecinales
g) Determinar el potencial real de los Recursos Naturales
1.6.3. Recursos Naturales y Medio Ambiente.
a) Consolidar el control de procesos productivos y cumplimiento de normas medio

ambientales a nivel municipal local.
b) Promover el uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente.
c) Contribuir a la mitigación de impactos ecológicos y control de procesos por

cuencas hidrográficas.
d) Establecer y consolidar el sistema de tratamiento de residuos sólidos del Centro

Poblado
e) Instituir y fortalecer la Unidad Ambiental Municipal.
1.6.4. Desarrollo Institucional
a) Fortalecer la capacidad de negociación del municipio para conseguir recursos

económicos para mejorar la educación, salud, saneamiento básico y vivienda.
COPLADEL s.r.l. 202

b) Fortalecer la capacidad de captación de recursos propios del municipio,

implementar el sistema de cobro de impuestos a los vehículos, viviendas y mejorar la
captación de recursos de otros rubros.
c) Elaborar PDM y POA consensuados y participativos para generar una visión

municipal compartida con la población.
d) Consensuar y establecer un sistema participativo e integral de planificación,

seguimiento y evaluación del municipio para fortalecer la eficiencia del municipio y
disminuir conflictos con las organizaciones de base.
e) Fortalecer las unidades técnicas del municipio con personal técnico y mayor
apoyo con equipamiento y financiamiento para operaciones.
f) Promover el mejoramiento y desarrollo organizacional de la Central campesina, el

club de madres, las asociaciones de tractoristas y las organizaciones cívicas y OTB`s
del municipio.
g) Promover la participación de las comunidades del Tholar y Robles que no

participaron en la formulación del PDM, en coordinación con el Comité de
Vigilancia y las propias comunidades, analizando los problemas que se enfrentan y
los mecanismos para incluir a las mismas en el plan de desarrollo municipal y los
planes operativos anuales.
2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
2.1. Matriz FODA
El análisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas permite visualizar

estrategias para la solución de la problemática, en este caso, del municipio de
Pasorapa, con base en la determinación de los diferentes aspectos encarados en el
diagnóstico municipal.
COPLADEL s.r.l. 203

Cuadro Nº 133. Análisis FODA
AREA DE
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
ANALISIS
• Centro de Salud • Se tiene las leyes de • Falta de postas de salud para la • Elevada
• Escuelas y colegios salud, educación y población dispersa Migración
• Defensoria de la niñez y la Defensoria de la niñez y • Falta de Item´s educación, salud • Familias de
adolescencia adolescencia (población dispersa) bajos recursos
• Postas de salud • Contar con un sistema • Falta de energía eléctrica para económicos
• Población joven con de planificación equipos de las Unidades Educativas • Presupuesto
aspiraciones seguimiento y • Condiciones precarias de vivienda insuficiente
• Centro de actividades y evaluación del • Inestabilidad del funcionario y falta • El no
culturales municipio de infraestructura para la Defensoria funcionamiento
Desarrollo • Incremento del de la niñez y adolescencia de los
Humano financiamiento vía IDH • Falta de capacitación del internados de
conocimiento de las leyes en la las diferentes
Defensoria de la niñez y la unidades
adolescencia educativas
• Desarrollo urbano no planificado • Políticas
• Calidad baja del sistema educativo inadecuadas
y los servicios de salud
• Limitada infraestructura deportiva
• Falta de centros de formación
técnica y superior
• Desarrollo de la • Mejores mercados • Falta de caminos, puentes • Existe sequía
producción agrícola, maíz, • Diversificación de • Falta organizaciones productivas • Los fenómenos
trigo, papa y otros productos • Falta de asesoramiento técnico naturales
• Desarrollo de la ganadería • Productos de calidad • Falta caminos de acceso para (heladas,
campesina • Productos construir lagunas granizadas)
• Terrenos cultivables procesados • Falta buenos canales de riego ataca a la
Desarrollo • Condiciones para • Acceso de crédito • Baja rentabilidad de actividades producción
Económico – construir represas • Existen mantos de agropecuarias y artesanales • La topografía
Productivo • Terrenos para pastoreo yeso • Falta de visión de desarrollo de las inaccesible, es
hatos ganaderos • Contar con una familias productoras accidentada
Planificación de la • Ausencia de políticas y estrategias • Deficiencias en
producción en de municipio productivo la planificación
cadenas productivas • Ausencia de proyectos para el
con enfoque integral desarrollo del Turismo
COPLADEL S.R.L. 204

AREA DE ANALISIS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

• Aire puro (sin • Reforestación • Sobre pastoreo de los suelos • Sequía permanente
contaminación) • Viven en contacto con • Montes secos • Fenómenos naturales
• Clima con alto de la naturaleza • Suelos erosionados (heladas, etc.)
potencial de biomasa • Inexistencia de la promoción del • Desborde,
• Quebradas con agua para PMOT inundaciones de la
proveer a las lagunas • Debilidad institucional frente a los rivera
• Tierras aptas para el problemas del medio ambiente • Suelos erosionados
Medio Ambiente
desarrollo agropecuario y urbano y rural • La tala indiscriminada
forestal • La contaminación de
los suelos
• Políticas nacionales no
aplicables en la
realidad de los
municipios
• Organizaciones sindicales • Acceso a créditos a • Falta de organizaciones • Falta de
establecidos organizaciones productoras entendimiento y
• H.A.M. consolidado productivas • No hay contraparte comunal comprensión
• Municipio con visión de • Se tiene financiamiento para los diferentes proyectos familiar, (en el caso
desarrollo en el POA • Los sindicatos no tienen políticas de la organización
• Asociación de Ganaderos • Existencia de de fomento productivo de mujeres)
establecidos organizaciones que • Falta de recursos económicos de • Conflictos sociales
• Organización de mujeres apoya al desarrollo la alcaldía municipal
• Buenas relaciones humano • No se tiene acceso a créditos, por
interinstitucionales • Planificación del encontrarse el municipio en
• Organización de la desarrollo institucional y categorización “A”
población campesinas en organizacional • Asociación de ganaderos de
Desarrollo
sindicato, Subcentrales y • Identificación y reciente conformación
Institucional
Central priorización de • Falta de lideres (capacitación de
• Organización sindical proyectos de interés recursos humanos)
disciplinada y estructurada colectivo • Dispersión de las organizaciones
• Comité de Vigilancia de base (sindicatos, OTB´s)
establecido urbanos
• Buen relacionamiento con • Falta de visión de desarrollo
las organizaciones de organizacional
bases • Limitada disponibilidad de
• Confianza de la población recursos financieros
con el municipio • Falta de comunicación interna y
externa del municipio
COPLADEL S.R.L. 205

3. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
El bajo desarrollo de las actividades económicas – productivas del municipio es tal

vez el factor determinante y destacado del cual emergen una serie de problemas
que los analizaremos por ejes temáticos.
El municipio de Pasorapa esta compuesto por cuatro distritos, básicamente con las
mismas características y problemáticas.
3.1. Aspectos Medio Ambientales
Los recursos naturales de la región han estado sufriendo un daño progresivo y rápido,
con prácticas inadecuadas como el mal manejo del suelo, deforestación, a estas
practicas se suman los problemas ocasionados por efecto del desborde de ríos,
sequías prolongadas y otros factores climáticos.
3.2. Aspectos de Desarrollo Humano
En el área de educación los problemas que se ha podido identificar son la falta de

infraestructura, la mala calidad de la ya existente, inadecuada aplicación de la
reforma educativa, falta de educación técnica e informal.
En el área de salud esta relacionado principalmente por la falta de Ítems para el

personal, falta infraestructura y equipamiento en las postas de salud que se
encuentran en zonas alejadas, falta de presupuesto necesario para implementar
campañas de educación y capacitación.
Otro de los factores que afecta a las familias pasorapeñas, es la falta de sistemas de
agua potable y alcantarillado, como también de letrinas en zonas alejadas del
centro poblado.
3.3. Aspectos de Desarrollo Económico-Productivo
En este eje temático se puede mencionar los siguientes aspectos: falta de incentivo
y apoyo a la actividad agropecuaria para desarrollar una agricultura mas
tecnificada y diversificada que suponga una mejora en los ingresos de los productos;
la falta de capacitación técnica agropecuaria provoca la baja capacidad
productiva del sector agropecuario y el mal uso de los recursos naturales, las plagas
y enfermedades en los cultivos, el cansancio de las semillas (material genético) y
una frágil sanidad animal ocasionada por la falta de conocimiento en su control.
4.4 Aspectos del Desarrollo Institucional
Dentro el ámbito institucional se ha podido identificar los siguientes aspectos: la

insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones asentadas en el
municipio, falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio
para proponer soluciones a los problemas que los compete.
COPLADEL S.R.L. 206

También se debe mejorar el interrelacionamiento entre todos los actores sociales del
municipio, es decir que la sociedad no solo esta representada por las autoridades
municipales y/o las organizaciones territoriales de base sino que existen otros actores
como asociaciones ce tractoristas, organizaciones campesinas, club de madres y
otros, que deben tener mayor participación en las decisiones de la sociedad civil.
COPLADEL S.R.L. 207

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO DESARROLLO HUMANO - VARIABLE EDUCACION
Falta de motivación del estudiantado y

Medianos niveles de analfabetismo padres de familia para la permanencia en
EFECTO los centros educativos
Deserción escolar
Menor oportunidad para la formación de

Bajo nivel educativo los recursos humanos
PROBLEMA
MEDIANA EFICIENCIA EN LA CALIDAD DE
LA EDUCACION
Mediano rendimiento y
desactualización del Plantel docente Deficiente y/o ninguna infraestructura
sanitaria en escuelas y colegio
Pocos programas de capacitación para Escaso material didáctico actualizado en

docentes escuelas y colegios
CAUSA
Poca participación de los padres de Escaso y/o de educación alternativa o
familia en la educación técnica
Centros educativos dispersos

Existe limitación para la aplicación
adecuada de la reforma educativa
COPLADEL S.R.L. 208

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO DESARROLLO HUMANO - VARIABLE SALUD
EFECTO Prevalencia de enfermedades infecto-

contagiosas Mortalidad infantil y de adultos
PROBLEMA FALTA DE ÍTEMS PARA EL PERSONAL DE SALUD E

INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO Y/O
INFRAESTRUCTURA PARA MEJORAR LOS
SERVICIOS DE SALUD
Escasa información a la Insuficiente atención en postas

Recursos humanos locales no población sobre los servicios de salud por la falta de
especializados básicos de salud, en particular permanencia del personal
sobre el seguro universal de medico
salud
CAUSA Limitados medios de transporte

Poca coordinación en las campañas de para el personal de salud, lo
vacunación con las comunidades ya que la imposibilita a mejorar la
población es muy dispersa cobertura
COPLADEL S.R.L. 209

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONOMICOS - PRODUCTIVOS
Menor posibilidad de competencia en el

mercado nacional y departamental Bajas condiciones del nivel de vida
EFECTO Producción de baja calidad y cantidad
Bajos ingresos económicos

Cultivos temporales
PROBLEMA DEBIL DESARROLLO ECONOMICO -

PRODUCTIVO
Producción
Pocos recursos (económicos y técnicos) agropecuaria Reducida actividad Poco incentivo Poco rendimiento en la producción y
destinados a la producción agropecuaria artesanal artesanal y en desarrollar productividad
microempresarial proyectos
turísticos
Ausencia de tecnologías mejoradas

Insuficiente infraestructura productiva
Falta de iniciativa y
organización para
CAUSA emprender actividades Limitada participación de instituciones de
Riesgos climáticos apoyo productivo
artesanales y/o
microempresariales
Baja calidad de semillas
Desinterés y desconfianza en adoptar

tecnologías mejoradas
COPLADEL S.R.L. 210

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES
Acelerado proceso de pérdida de

Los productos agrícolas fertilidad de los suelos agrícolas y
Perdida gradual de especies forestales carecen de calidad y esto ocasiona una perdida en la
EFECTO nativas, fauna silvestre diversificación agricultura
Manejo inadecuado de los recursos naturales
PROBLEMA
Falta de políticas de desarrollo Insuficientes recursos financieros Desconocimiento y falta de

dirigidas a diversificar la producción y municipales para invertir en aplicaron de normas del
CAUSA medio ambiente
los recursos naturales programas de apoyo en
agroforestería
Desertificación de tierras
Baja precipitación fluvial
COPLADEL S.R.L. 211

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
Desaceleración en el proceso de
EFECTO Reversión o pérdida de recursos desarrollo económico
financieros para el municipio
INSUFICIENTE EFECTIVIDAD DE LAS ORGANIZACIONES

PROBLEMA E INSTITUCIONES ASENTADAS EN EL MUNICIPIO
Limitada participación de dirigentes en actividades de Inexistencia de aportes de los Poca disponibilidad de recursos económicos y
planificación beneficiarios humanos
CAUSA Débil participación de las bases en el proceso de Burocratización en entidades financieras y del
identificación de líderes municipio
Las organizaciones campesinas tienen baja

capacidad de gestión
Desinformación y falta de motivación de parte de los
beneficiarios
COPLADEL S.R.L. 212

ARBOL DE PROBLEMAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PASORAPA
Consolidación de un proceso de atraso y Pérdida de oportunidades de inversión

EFECTO subdesarrollo del municipio privada nacional y extranjera
DEBIL CAPACIDAD DE GESTION DE LOS SECTORES INSTITUCIONALES Y

PROBLEMA PRODUCTIVOS, MANIFESTANDOSE CON BAJA CALIDAD DE VIDA, SERVICIOS
BASICOS DEFICIENTES
Inadecuada Gestión de Regular administración de recursos Débil desarrollo

Proyectos Dirigidos a lograr la económicos, financieros y organizacional
Ejecución del POA humanos
CAUSA
Débil capacidad de Reducido presupuesto F Regular administración Débil coordinación y Débil estructura
elaboración y ejecución de para funcionamiento alta de aplicación del patrimonio municipal participación de organizacional
proyectos de manuales e actores sociales
instrumentos institucionales
adecuados
COPLADEL S.R.L. 213

ARBOL DE PROBLEMAS DE LA SECCION MUNICIPAL
Alto grado de migración temporal y

definitiva
EFECTO Baja calidad de vida
Bajo ingresos económicos familiares
Baja capacidad de producción

económica
Escasez de fuentes de trabajo
PROBLEMA
DÉBIL DESARROLLO DE LAS BASES
PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO
CAUSA
Falta de Ítems para el

personal de salud e
insuficiente Mediana eficiencia en Débil desarrollo Manejo inadecuado de Insuficiente efectividad de
equipamiento y/o la calidad de la económico - productivo los recursos naturales las organizaciones e
infraestructura para educación instituciones asentadas en el
mejorar los servicios municipio
de salud
COPLADEL S.R.L. 214

5. DEMANDA MUNICIPAL PRIORIZADA Y CONCERTADA
5.1. PROYECTOS MUNICIPALES
Se puede observar que se ha priorizado más a proyectos de importancia municipal y

distrital, en los proyectos municipales está muchos proyectos de interés comunal para lo
cual se ha destinado montos grandes además que son proyectos de gran impacto.
Los proyectos priorizados y aprobados de importancia para el municipio y que fueron

tomados como proyectos municipales fueron los siguientes:
PROYECTOS MUNICIPALES DISTRITO COMUNIDAD PDM

2007 -
Alcantarillado zona urbana de Pasorapa Pasorapa Pasorapa
2009
2008 –
Compra de tractor oruga Municipal Municipal
2011
Ejecución camino La Yunga – Algarrobal Toyota La Yunga 2008
2009 –
Construcción de Coliseo Deportivo Municipal Pasorapa Pasorapa
2010
Estudio de protección y turismo arqueológico para
Municipal Municipal 2008
todo el municipio
Implementación museo arqueológico Pasorapa Pasorapa 2010
Presupuesto para Apoyo al Sector Productivo Agrícola 2007 –
Municipal Municipal
y Pecuario 2011
Capacitación de asistencia técnica en mejoramiento 2007 –
Municipal Municipal
de samillas (maíz, trigo y papa) 2011
2008 –
Capacitación en gobernabilidad y desarrollo social. Municipal Municipal
2011
Las demandas “Presupuesto para Apoyo al Sector Productivo Agrícola y Pecuario” y

Capacitación de Asistencia Técnica en Mejoramiento de Semillas (maíz, trigo y papa)
fueron fusionadas para fortalecer y aumentar presupuesto al proyecto de “Fomento y
Apoyo al Sector Agrícola y Pecuario Municipal”
5.2. PROYECTOS DISTRITALES
Los proyectos distritales priorizados y aprobados fueron definidos como los más importantes
para cada distrito y priorizaron los siguientes proyectos:
PROYECTOS DISTRITALES DISTRITO COMUNIDAD PDM

Estudio Fase II, camino La Yunga – Yajo pampa Toyota La Yunga 2008
Ensanche y mejoramiento del camino Cabra muerta – 2009 –
Pasorapa La Abra
Paiquito (22 km. – 4 comunidades) 2011
Construcción de 2 salas, interculturales de parto 2008
Quinori Quinori
(Comunidad de Quinori)
2008
Estudio a diseño final y construcción de internado en
Seivas Buena Vista 2010 -
Buena Vista
2011
COPLADEL S.R.L. 215

5.3. PROYECTOS COMUNALES
Los proyectos comunales priorizados y seleccionados por distritos, en el Taller Municipal 1,

fueron los siguientes:
PROYECTOS COMUNALES DISTRITO SEIVAS DISTRITO COMUNIDAD PDM

Construcción de 5 atajados comunales para 50
Seivas Buena Vista 2009
familias en la comunidad de Buena Vista
Seivas La Piedra 2010
familias en la comunidad de La Piedra
Seivas Seivas 2010
familias en la comunidad de Seivas
Seivas Zapallar 2010
familias en la comunidad de Zapallar
Construcción de 5 estanques para agua de riego en la
Seivas Ruda Pampa
comunidad de Ruda Pampa
Proyecto integral de capacitación y reforestación en
conservación de suelos en la comunidad de Buena Seivas Buena Vista
Vista
Estudio y ejecución de captación de agua por tubería
Seivas La Piedra
para riego para la comunidad de La Piedra
Estudio y construcción de Atajado – Mini represa en la
Seivas Zapallar
comunidad de Zapallar
Construcción de 2 lagunas comunales para 43 familias
Seivas Ruda Pampa
en la comunidad de Ruda Pampa
Construcción de Cancha Múltiple para la escuela en
Seivas Seivas
la comunidad Seivas
PROYECTOS COMUNALES DISTRITO QUINORI DISTRITO COMUNIDAD PDM

Apertura camino de Jarka Pampa – El Abra – El Puerto
Quinori La Abra 2008
– Sabuquillo (10 Km) comunidad de sabuquillo
Espinal –
Construcción de muros defensivos en haciendas de
Quinori Bañado
Espinal y Bañado Redondo
redondo
Construcción de Tanque de almacenamiento de agua
Quinori Aguadillas 2011
potable en la comunidad de Aguadillas
Construcción de 10 atajados comunales para uso de
Quinori Collpas 2010
riego de 42 familias en la comunidad de Collpas
Enmallado con malla olímpica de la escuela de Concho
Quinori
Concho Laguna Laguna
Captación de agua potable y construcción de tanque
La Piedra –
de almacenamiento del sistema de agua La Piedra – Quinori
Quinori
Quinori
Construcción de Tanque de Almacenamiento del
sistema de agua potable de Sivingal para 20 familias Quinori Sivingal 2011
beneficiarias
Construcción de 2 lagunas comunales para 25 familias
Quinori Huasa Orcko
beneficiarias en Huasa Orko
Mejoramiento del sistema de Riego – Chacra una
Quinori Pucaracito
distancia de 5 Km con tubería de 3 pulgadas
Continúa…
COPLADEL S.R.L. 216

Equipamiento de Posta sanitaria de la comunidad de

Quinori Espinal
Espinal beneficiando a 2 comunidades
Asistencia Técnica y capacitación en fruticultura y Bañado
Quinori
ganadería para la comunidad de Bañado Redondo Redondo
Ampliación del sistema de Agua Potable Jarcka
Quinori Aguadillas
Pampa
Refacción del tramo de la toma al depósito una
Quinori Collpas
distancia de 80 metros en la comunidad de Collpas
Estudio y construcción de sistema de riego ( Traslado
Concho
de agua) de 6 Km. para 23 familias en la comunidad Quinori
Laguna
de Concho Laguna
Mejoramiento del camino principal Quinori – Chaquillo
– La Sala – Quiñi pampa de una distancia de 5 Km y el
Quinori Quinori
camino de empalme Hierba Buena – Quina quina de 3
Km
Construcción de Tanque de almacenamiento y
canales de riego para 20 familias en la comunidad de Quinori Sivingal
Sivingal
Construcción de tanques de almacenamiento y
canales de riego para 28 familias beneficiadas en la Quinori Huasa Orko
comunidad de Huasa Orko
Construcción de puente El Vado de 200 mts. En Bañdo
Quinori
comunidad Bañado Redondo (Prefectural) Redonfo
PROYECTOS COMUNALES DISTRITO TOYOTA DISTRITO COMUNIDAD PDM

Thajra - El 2009
Vado –
Estudio a diseño final canales de riego Thajra, El Vado,
Toyota Esmeralda –
Esmeralda, Kayarita y Yajo Pampa (5 comunidades)
Kayarita –
Yajo Pampa
Toyota La Yunga – 2009
Sistema agua potable (Estudio y ejecución), La
Arrayancito
Yunga, Arrayancito, Toyota Alta (3 comunidades)
– Toyota Alta
Estudio y ejecución de sistema de canales de Toyota Toyota Baja 2009
microriego Toyota baja y Pampas – Pampas 2011
Toyota La Yunga – 2011
Sepos – Trigo
Atajados comunales La Yunga, Sepos, Trigo Loma (10
Loma –
atajados), Toyota alta (3 atajados), arrayan (5
Toyota Alta –
atajados), Yajo pampa (2 atajados), (4 comunidades)
Arrayan –
Yajo Pampa
Ejecución de canales de riego Toyota Baja Toyota Toyota Baja
Ejecución de lagunas familiares Pampas (POA 2007-01- Toyota
Pampas
23)
PROYECTOS COMUNALES DISTRITO PASORAPA DISTRITO COMUNIDAD PDM

Construcción de escuela modelo “27 de mayo” nivel 2007 –
Pasorapa Otb Sud
primario 2008
Equipamiento de pozo con paneles solares y bomba,
construcción de Tanque de almacenamiento para Pasorapa Aguada 2008
pozo en Tejería (15 familias)
Continúa…
COPLADEL S.R.L. 217

Canalización de tuberías a la mini represa 6 km. (tubo

Pasorapa Tabacal
6 pulgadas)
Captación y ampliación de la represa Collpanas (18
Pasorapa Collpanas 2011
familias)
Apertura de caminos de Paiquito a Sauce Aguada, 3 La Abra –
Pasorapa 2011
Km. (35 familias) Tholar
Apertura de caminos El Abra-Potrerillos 2 km. (2
Pasorapa La Abra 2011
comunidades)
Apertura camino carretero Collpana –Toyota Alta 7
Pasorapa Collpanas
km. (2 comunidades beneficiadas)
Perforación de un pozo de agua potable y dos pozos
Pasorapa Pasorapilla
profundos para riego (22 familias)
Canalización del río “quebrada Cuzco” Pasorapa Otb Central
Construcción de Tanque de agua potable Pasorapa Tabacal
Implementación de sistema de riego y mantenimiento
Pasorapa Pucarillo 2011
de las 5 lagunas comunales
Construcción de represa en Tipa Aguada 3 km. (40
Pasorapa La Aguada
familias)
Construcción de 22 lagunas comunales (22 familias
Pasorapa Pasorapilla
beneficiarias)
Asistencia técnica en sanidad animal y manejo del
Pasorapa La Abra
ganado vacuno
Remodelación Mercado Central Pasorapa Otb Central
Estudio y ejecución de Terminal de buses Pasorapa Otb Sud
COPLADEL S.R.L. 218

ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Estrategias Municipales
Las estrategias determinan los mecanismos y acciones necesarias para la

implementación de las políticas de desarrollo, para el logro de objetivos y metas
(fines) municipales, para el logro de la visión compartida establecida de manera
interactiva y participativa con la sociedad civil del municipio.
Las estrategias son planteamientos de cómo hacer las cosas, orientadas a mejorar la
eficiencia de la gestión y administración de los recursos disponibles, atendiendo de
manera sostenible las demandas de las organizaciones de base. Permite también,
que el municipio pueda desarrollar proyectos que le demanden el menor esfuerzo
técnico financiero posible, lo cual significa disminuir costos de operación y
mantenimiento de los proyectos, que ha mediano plazo podrían convertirse en la
soga que ahogue la economía municipal.
La sostenibilidad de los servicios es un objetivo que debe ser cuidado con esmero y
dedicación, para ello, es necesario mejorar el sistema de planificación, seguimiento
y evaluación y la base de datos del municipio en relación a todos los aspectos que
demandan una planificación participativa y realista, mediante la determinación y
aplicación de criterios técnico - económicos de priorización, diseño y ejecución de
proyectos. Con este sentido, las estrategias propuestas apuntan al logro de la
sostenibilidad en la gestión de los recursos municipales en el largo plazo. De esta
manera se establecen los objetivos y las estrategias, de acuerdo al pilar de
desarrollo:
1.1. Estrategia de Desarrollo Medio Ambiental
1.1.1. Objetivo
Aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales
1.1.2. Objetivos específicos
♦ Recuperar y aprovechar en forma sostenible las zonas con potenciales

agrícolas y pecuarios
♦ Recuperación de especies forestales nativas
♦ Capacitación técnica en manejo de microcuencas
♦ Prevenir y capacitar a las zonas en riesgos de Desastres Naturales
1.1.3. Metas esperadas
♦ Recuperación y aprovechamiento sostenible de las zonas potenciales

♦ Producción de especies forestales adaptadas a la región, tomando en
cuenta diferentes zonas ecológicas
♦ Participación de las comunidades en las actividades de reforestación y
preservación del medio ambiente
♦ Manejo adecuado de las microcuencas para reducir la erosión
COPLADEL s.r.l. 220

1.1.4. Áreas focalizadas
♦ Priorización de proyectos en recuperación y conservación de suelos aptos

para el desarrollo de las potencialidades tanto agrícolas como ganaderas
♦ Implementación y/o complementación de viveros para la producción de
las especies forestales aptas para estas zonas agro-ecológicas
♦ Los Centros educativos son espacios estratégicos para desarrollar
programas educativos en el ámbito medio ambiental del
aprovechamiento sostenible de recursos naturales
♦ Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema
de la región, a través de cursos de capacitación, talleres y seminarios
♦ Incentivar la construcción de letrinas para reducir la contaminación de las
aguas superficiales
1.1.5. Estrategias
♦ Gestionar proyectos y recursos para actividades forestales

♦ Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos
en zonas con problemas de erosión
♦ Trabajar interinstitucionalmente en todas las instancias referidas al medio
ambiente
♦ Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y
municipal que permitan la concientizacion de niños, jóvenes y adultos
para la conservación del medio ambiente.
1.2. Estrategia de Desarrollo Humano
1.2.1. Objetivo
Lograr una eficiente calidad en la educación, salud y ampliar el universo de las

coberturas de servicios básicos
♦ Mejorar y ampliar la cobertura y calidad en educación, salud y servicios

básicos
♦ Implementar servicios de educación alternativa y técnica
♦ Mejorar la calidad de vida de la población del municipio
♦ Patrocinar y promocionar eventos deportivos y culturales en beneficio de la
población
1.2.3 Metas esperadas
♦ Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de educación

♦ Ampliar la cobertura de los servicios de salud, con el seguro materno
infantil (SUMI) y seguro de vejez
♦ Implementar redes de agua potable y alcantarillado
♦ Mejorar la calidad y cobertura de saneamiento básico
COPLADEL s.r.l. 221

♦ Fortalecer la calidad de los recursos humanos del H. Gobierno Municipal

♦ Ampliar y mejorar la calidad de vida de la población pasorapeña
♦ Los jóvenes tengan alternativas de educación técnica media y/o superior
♦ Canalización de Ítems para el personal de salud y educación

♦ Canalizar los proyectos de ampliación e implementación de redes de
agua potable y alcantarillado
♦ En el área de salud, será necesario dar mayor cobertura a los sistemas de
alcantarillado o letrinización
♦ Proporcionar todos los equipos y suministros necesarios para implementar
de forma clara y contundente el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y
el seguro de vejez
♦ La necesidad de funcionamiento de los internados para ambos sexos de
manera que los niños en edad escolar de zonas alejadas, cuenten con
una infraestructura permanente que les permita desarrollar sus actividades
en forma continua
♦ Implementación de carreras técnicas medias y/o superior
♦ Componente de educación no formal para adultos de modo que los
niveles de analfabetismo en adultos disminuya
1.2.5. Estrategias
♦ Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal de forma que

pueda encarar proyectos apalancando para financiamiento, destinado a
la mejora de los servicios de educación, salud y de servicios básicos
♦ Creación de centros culturales, campos deportivos y espacios de
recreación
♦ Mejorar la cobertura sanitaria y condiciones de higiene y salud en las
viviendas
♦ Capacitar de forma permanente a docentes en el área de educación, a
los personeros médicos y auxiliares en el sector de salud
♦ Promover programas educativos en salud, educación y especialidades
para concientizar la importancia de esta en la población
♦ Crear y desarrollar centros de formación técnica para jóvenes y adultos
♦ Capacitar y fortalecer al DILOS y Junta Distrital Escolar para tener una
gestión participativa en salud y educación
1.3. Estrategia de Desarrollo Económico
1.3.1. Objetivo
Incrementar los ingresos económicos de la población promoviendo e incentivando

las actividades económicas rentables con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de las familias asentadas en el municipio aportando de esa manera a la reducción
de la pobreza y migración.
COPLADEL s.r.l. 222

♦ Incentivar y fortalecer la producción bases productivas,(agrícola, pecuaria,

artesanal)
♦ Reducir el índice de pobreza y parar la migración de la población joven
♦ Apoyar e incentivar el establecimiento de los sitios y circuitos turísticos
♦ Mejorar el nivel de vida de la población
♦ Apoyar el desarrollo de la producción agropecuaria

♦ El municipio coadyuva en el fortalecimiento de las bases productivas
♦ El municipio trabaja en la reducción de la pobreza a través del
fortalecimiento y capacitación en actividades económicas a organizaciones
de base
♦ Apoyar la iniciativa para el establecimiento de sitios y circuitos turísticos
♦ Apoyar la producción artesanal a nivel organizativo
♦ Apoyar a la producción frutícola
♦ Para el sector agrícola es importante la priorización, no solo de los

productores, sino también del Gobierno Municipal, de proyecto productivos
integrados que permitan un mejor desarrollo del sector agrícola. Estos
proyectos deben estar dirigidos a solucionar en forma integral los problemas
del sector productivo.
♦ Se debe tomar en cuenta también el apoyo a la infraestructura productiva,
ya que sino se brindan las condiciones necesarias para desarrollar las
actividades económico-productivas los sectores agropecuarios, en especial,
serán afectados, imposibilitando el desarrollo del sector.
♦ En el sector de la pecuaria se debe hacer énfasis en los proyectos que
desarrollen el rubro de la ganadería, ya que este sector en su rubro genera
recursos económicos.
1.3.5. Estrategias
♦ Brindar a los productores centros de capacitación y asistencia técnica tanto

para el sector agrícola como pecuario
♦ Realizar practicas que estén acordes con el uso racional del ecosistema
evitando de esta manera procesos de degradación, desertificación y otros
♦ Gestionar y promover la elaboración de proyectos de carácter productivo
♦ Mejorar la infraestructura productiva, canales de riego, apertura y
mejoramiento de caminos
♦ Capacitar a los dirigentes y comunarios en la gestión de proyectos
productivos y financiamiento para ejecutarlos
♦ Incentivar la diversificación de la producción agrícola y frutícola
COPLADEL s.r.l. 223

1.4. Estrategia de Desarrollo Institucional
1.4.1. Objetivos
Comprometer a las organizaciones e instituciones con el fortalecimiento de la

gestión municipal
♦ Fortalecer a la organización municipal y al comité de vigilancia

♦ Incentivar y Fortalecer la participación de la sociedad civil y organizaciones
en el desarrollo municipal
♦ Fortalecer la coordinación y concertación institucional
♦ Fortalecimiento organizacional del municipio

♦ Comité de vigilancia capacitado en control social, dirigentes de OTB´s
capacitados en liderazgo
♦ Organización campesina, Comité de vigilancia y Concejo Municipal cuentan
con estatutos y reglamentos que vienen aplicando
♦ Desarrollo del concepto de municipio productivo
♦ Formulación y desarrollo de proyectos de impacto municipal
♦ Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración
del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y programas operativos anuales
(POA´s)
♦ Capacitación dirigida a dirigentes de las comunidades, comités de vigilancia,

comités de agua potable, club de madres y otros en gestión y administración
de recursos humanos y financieros
♦ Capacitación de la sociedad civil en la educación formal y alternativa,
considerando la equidad y genero
♦ Capacitar al Gobierno Municipal en la administración de recursos para una
eficiente gestión de proyectos
♦ Existe planificación participativa con los actores sociales involucrados en los
programas de desarrollo
1.4.5. Estrategias
♦ Promover e incentivar la participación de todos los actores sociales en

talleres, seminarios, cursos y otros en temas de control social, seguimiento y
evaluación de proyectos, gestión de recursos y otros
♦ Sistemas participativos de capacitación y asistencia técnica
♦ Establecer un sistema de incentivos a la eficiencia funcionaria en el municipio
COPLADEL s.r.l. 224

Plan de desarrollo municipal 2007-2011

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GOBIERNO MUNICIPAL DE

El municipio de Pasorapa, Segunda Sección de la provincia Narciso Campero se

a.1.1. Latitud y Longitud

Geográficamente esta ubicado en la Segunda Sección Municipal de la Provincia

a.1.2. Límites territoriales

Pasorapa, presenta los siguientes límites:

Al Noreste con el municipio de Saipina del Departamento de Santa Cruz y al

El Municipio de Pasorapa tiene una extensión superficial de 2.245,46 Km2

A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA

El Municipio de Pasorapa, esta dividido en 4 distritos municipales para una mejor

Las Comunidades que pertenecen a la segunda Sección Municipal de Pasorapa

Cuadro Nº 1. Comunidades por Distrito (Ver mapa 2)

a.2.3. Centros Poblados; Roles, funciones y relaciones

Solo el pueblo de Pasorapa tiene una población concentrada de 1114 1 habitantes,

El rol de la capital del municipio es el de articulador y referente de la producción

B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica

El Municipio de Pasorapa, se caracteriza por ser una región de Serranías altas y

1 Según datos del Censo de Población y Vivienda, 2001.

Las alturas para las diferentes zonas del Municipio son:

Zona de Serranías con picos de 2804 y 3068 msnm.

Las elevaciones o irregularidades de la superficie del terreno, de acuerdo a la

La configuración del paisaje y relacionado cuantitativamente con la inclinación,

Las formas topográficas identificadas en el Municipio son, los siguientes:

Cuadro Nº 2. Topografía y pendiente

B.2. Características de los ecosistemas

b.2.1. Pisos ecológicos

Los diferentes pisos ecológicos o zonas de vida, para la Sección Municipal de

Las características principales que identifican a cada una de ellas, se describe a

Bosque seco templado (bs – TE)

El clima de esta zona de vida, se distingue de los bioclimas subtropicales y tropicales

Para la mayoría de las estaciones se nota un periodo efectivamente seco de cinco

Aunque la gama de biotemperaturas es amplia, hay una tendencia a través de las

Fisiográficamente el paisaje corresponde a serranías altas disectadas, ubicadas en el

Los suelos son también muy diferentes, dependiendo de su posición fisiográfica

La vegetación debido a los diferentes paisajes fisiográficos ha definido variaciones

Cuadro Nº 3. Especies dominantes de vegetación de bosques secos templados

Nombre común Nombre Técnico Familia

Monte espinoso subtropical (me-ST)

Este piso ecológico presenta una temperatura comprendida entre 22 y 24º C,

La vegetación, presenta un bosque seco subtropical que soporta una vegetación

Cuadro Nº 4. Especies arbóreas frecuentes de montes espinosos subtropicales

Nombre común Nombre técnico Familia

Bosque muy húmedo Montano Templado

Se caracteriza por sus temperaturas relativamente frías y alta incidencia de neblinas;

La precipitación fluctúa entre los 1000 y 2000 mm. Promedio anual.

Fisiográficamente se caracteriza por una topografía accidentada y con exceso de

Los suelos son pobres físicamente como químicamente para la sostenibilidad de la

Cuadro Nº 5. Especies vegetales frecuentes en bosque muy húmedo templado

Nombre común Nombre técnico Familia

Bosque húmedo Montano Templado

Presenta temperaturas que varían de 6 a 12º C promedio anuales. Climáticamente

Fisiográficamente esta formación es todo un complejo, lo que imprime a cada

La vegetación originaria en ésta zona de vida ha sido alterada, debido al uso

Las especies vegetales que se encuentran son las siguientes:

Cuadro Nº 6. Especies vegetales frecuentes en bosque húmedo montano templado

Nombre común Nombre Técnico Familia

De acuerdo al sistema de clasificación climática de THORTHWAITE es Valle

b. 2.1.1.1. Temperaturas máximas y mínimas

La temperatura promedio del medio ambiente anual es de 15.54º C, mientras que la

Cuadro Nº 7. Promedios de temperaturas medias mensuales

b. 2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, periodos