Ptdi Gamc 2021

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CARANAVI
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

DEL MUNICIPIO DE CARANAVI 2021-2025
PTDI 2021-2025
GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE CARANAVI
Septiembre 2022
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN DEL MUNICIPIO DE CARANAVI 2021-2025
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CARANAVI
Sr. Eustaquio Huiza Tapia

Alcalde Municipal
SECRETARÍA GENERAL
Sr. Benjamín Taquicha Cruz

Secretario General
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Ing. Freddy Huanca Barco

Director de Planificación
DIRECCIÓN JURIDICA
Dr. Ricardo Herrera
Director de Asuntos Jurídicos
SECRETARIOS MUNICIPALES
Lic. Miguel Ángel Argandoña Condori

Secretario Municipal de Administración y Finanzas
Ing. Franz Charca

Secretario Municipal de Obras Públicas
Sr. Segundino Álvarez Tito

Secretario Municipal de Desarrollo Humano
Ing. Osvaldo Quisbert

Secretario Municipal de Desarrollo económico
PTDI 2021-2025 1
CONTENIDO
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CARANAVI .................................................................................. 1

SECRETARÍA GENERAL ................................................................................................................................ 1
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN................................................................................................................... 1
DIRECCIÓN JURIDICA .................................................................................................................................. 1
SECRETARIOS MUNICIPALES ....................................................................................................................... 1
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................... 6
1 PROCESO DE COORDINACIÓN .................................................................................................................... 7
1.1 Articulación con el Nivel Sectorial..................................................................................................... 8
1.2 Eventos Participativos ....................................................................................................................... 8
1.2.1 Talleres con Cantones, Colonias y Distritos Municipales de Caranavi .......................................... 8
1.2.2 Talleres y Entrevistas con Actores Locales Privados y Públicos .................................................... 9
1.2.3 Reuniones con Actores de la Cooperación Externa .................................................................... 11
2 MARCO LEGAL TERRITORIAL .................................................................................................................... 11
2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ................................................................................................................ 11
2.2 BASES LEGALES DE LA CREACIÓN .................................................................................................... 11
2.3 DELIMITACIÓN MUNICIPAL ............................................................................................................. 11
2.4 EXTENSIÓN TERRITORIAL ................................................................................................................ 14
2.5 DISTRITACIÓN MUNICIPAL .............................................................................................................. 15
3 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................................................ 16
4 ENFOQUE POLÍTICO .................................................................................................................................. 18
4.1 HORIZONTE POLÍTICO PRETENDIDO ............................................................................................... 18
4.2 AGENDA PATRIÓTICA 2025 ............................................................................................................. 20
4.3 ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL- PDES (2021-2025) .......... 21
4.4 PLAN DE GOBIERNO OFERTADO ..................................................................................................... 22
5 DIAGNÓSTICO PTDI................................................................................................................................... 23
5.1 EVALUACIÓN DEL PTDI 2016-2020.................................................................................................. 23
5.1.1 FORMULACIÓN DEL PTDI 2016-2020 .......................................................................................... 23
5.1.2 APROBACIÓN DEL PTDI 2016-2020............................................................................................. 24
5.1.3 VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PTDI 2016-2020 POR OBJETIVOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS .......................................................................................................................................... 25
5.1.4 EVALUACIONES DE MEDIO TÉRMINO ......................................................................................... 26
5.1.5 PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE CONTINUIDAD .......................................................................... 27
5.1.6 EVALUACIÓN POR PILARES ......................................................................................................... 27
PTDI 2021-2025 2
5.2 EVALUACIÓN FINANCIERA .............................................................................................................. 30

5.2.1 RECURSOS ................................................................................................................................... 31
5.2.2 GASTOS ....................................................................................................................................... 34
5.2.3 DEUDA ........................................................................................................................................ 37
5.3 COMPONENTE BIOFÍSICO-DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO ............................................................. 39
5.3.1 CLIMA ......................................................................................................................................... 39
5.3.2 HIDROGRAFÍA ............................................................................................................................. 43
5.3.3 VEGETACIÓN ............................................................................................................................... 45
5.3.4 GEOMORFOLOGÍA Y FISIOGRAFÍA .............................................................................................. 47
5.3.5 BIODIVERSIDAD (FLORA Y FAUNA) ............................................................................................. 53
5.3.6 PLAN DE USOS DE SUELO (PLUS) ................................................................................................ 59
5.3.7 ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA ............................................................................................... 61
5.3.8 POTENCIAL PRODUCTIVO ........................................................................................................... 62
5.3.9 USO A CTUAL DE LA TIERRA ........................................................................................................ 65
5.4 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO ................................................................................................ 70
5.4.1 CARÁCTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS ............................................................................................ 70
5.4.2 TERRITORIOS INDÍGENA ORIGINARIOS CAMPESINO (TIOC) ....................................................... 72
5.4.3 EDUCACIÓN ................................................................................................................................ 75
5.4.4 SALUD ......................................................................................................................................... 81
5.4.5 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS ................................................................................................. 90
5.4.6 TELECOMUNICACIÓN.................................................................................................................. 94
5.4.7 POBREZA ..................................................................................................................................... 95
5.4.8 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA ................................................................................................ 98
5.4.9 OCUPACIÓN Y USO DEL TERRITORIO ........................................................................................ 106
5.4.10 CONFLICTOS DE USO DE TIERRA .......................................................................................... 108
5.4.11 ACCESO VIAL, REDES Y FLUJOS DE TRANSPORTES ............................................................... 108
5.4.12 UNIDADES SOCIOCULTURALES ............................................................................................. 114
5.5 COMPONENTE MEDIO AMBIENTAL, GESTIÓN DE RIESGOS, CAMBIO CLIMÉTICO Y SISTEMAS DE
VIDA 116
5.5.1 ÁREAS PROTEGIDAS .................................................................................................................. 116
5.5.2 COBERTURA, TIPO DE BOSQUE Y ÁREAS DEFORESTADAS (CATEGORÍAS Y SUPERFICIES) ........ 119
5.5.3 ESPACIOS DE INTERÉS AMBIENTAL ........................................................................................... 126
5.5.4 RECURSOS HÍDRICOS Y ZONAS DE INFLUENCIA (POR TIPO DE FUNCIÓN: CONSUMO, DE
PRESERVACIÓN Y/O ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN GENERAL) ................................................................ 128
5.5.5 UBICACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................. 131
PTDI 2021-2025 3
5.5.6 IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS DE RIESGO ................................................ 135

5.5.7 MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .............................................................. 142
5.5.8 ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA ..................................................................................................... 145
5.6 COMPONENTE URBANO ............................................................................................................... 148
5.6.1 USOS DE SUELO ........................................................................................................................ 148
5.6.2 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................................... 169
5.6.3 PATRONES DE ASENTAMIENTO URBANO ................................................................................. 190
5.6.4 MOVILIDAD URBANA ................................................................................................................ 197
5.6.5 GESTIÓN DE RIESGOS................................................................................................................ 199
5.6.6 AREAS REGIONALES .................................................................................................................. 201
6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ÁMBITOS) ............................................................................................ 208
6.1 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO ....................................................................................................... 208
6.1.1 JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS Y VÍAS .................................................................. 208
6.1.2 REGIONALIZACIÓN O CARACTERIZACIÓN DE ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN INTRA TERRITORIAL
210
6.2 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ............................................................................................... 212
6.2.1 ACCESIBILIDAD A LOS COMPONENTES DE DESARROLLO HUMANO E INTEGRAL ..................... 212
6.3 ECONOMÍA PLURAL ...................................................................................................................... 214
6.3.1 DESARROLLO ECONÓMICO ....................................................................................................... 214
6.4 MEDIO AMBIENTE Y SISTEMAS DE VIDA ....................................................................................... 217
6.4.1 CONDICIONES DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES ................................................................... 217
6.5 GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO ............................................................................... 219
6.5.1 VULNERABILIDAD SOCIAL ANTE LOS TIPOS DE AMENAZAS Y CAMBIO CLIMÁTICO ................. 219
6.6 PLANIFICACIÓN URBANA .............................................................................................................. 221
6.6.1 CENTRALIDADES URBANAS ....................................................................................................... 221
6.6.2 ESTRUCTURA URBANA .............................................................................................................. 224
6.7 ÁREAS REGIONALES ...................................................................................................................... 226
6.7.1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ................................................................................................. 226
7 POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS .......................................................................................... 228
7.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 228
7.2 VISIÓN Y MISIÓN ........................................................................................................................... 229
7.2.1 VISIÓN ....................................................................................................................................... 229
7.2.2 MISIÓN...................................................................................................................................... 229
7.3 PRINCIPIOS Y VALORES ................................................................................................................. 229
PTDI 2021-2025 4
7.3.1 PRINCIPIOS................................................................................................................................ 229

7.3.2 VALORES ................................................................................................................................... 230
7.4 ENFOQUE ESTRATÉGICO ............................................................................................................... 231
7.5 POLÍTICAS ...................................................................................................................................... 233
7.5.1 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ........................................................................................... 233
7.5.2 ECONOMÍA PLURAL .................................................................................................................. 234
7.5.3 ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL ............................................................................... 234
7.5.4 GESTIÓN INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 234
7.6 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS..................................................................................................... 234
7.6.1 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ........................................................................................... 235
7.6.2 ECONOMÍA PLURAL .................................................................................................................. 235
7.6.3 ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL ............................................................................... 235
7.6.4 GESTIÓN INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 236
8 PLANIFICACIÓN ....................................................................................................................................... 237
8.1 FORMULACIÓN DE ACCIONES ....................................................................................................... 237
8.2 PROGRAMACIÓN FÍSICA ................................................................................................................ 256
8.3 PROGRAMACIÓN FINANCIERA ...................................................................................................... 258
8.4 TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES ............................................................................................. 260
9 PRESUPUESTO QUINQUENAL ................................................................................................................. 264
9.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS ........................................................................................................ 264
9.2 PRESUPUESTO DE GASTOS ............................................................................................................ 265
9.3 PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS................................................................................. 266
9.3.1 RECURSOS DESTINADOS ........................................................................................................... 266
9.3.2 ASIGNACIÓN DE RECURSOS POR FONDOS ............................................................................... 266
9.4 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE CONTINUIDAD (PROGRAMAS DE IMPACTO ESTRUCTURAL
CON FINANCIAMIENTO CENTRAL) .............................................................................................................. 269
9.5 REPOSITORIO DE ACCIONES SIN FINANCIAMIENTO ..................................................................... 269
10 ANEXOS ............................................................................................................................................. 271
10.1 ANEXO 1. MATRICES COMPLEMENTARIAS DE APOYO TÉCNICO .................................................. 271
10.2 ANEXO 2. MATRICES COMPLEMENTARIAS DE APOYO PTDI ......................................................... 271
PTDI 2021-2025 5
PRESENTACIÓN
Hermanas y Hermanos del Municipio de Caranavi:
En cumplimiento de la normativa vigente en el país sobre el Sistema de Planificación exigible a las Entidades
Territoriales Autónomas, y el compromiso de la administración edil que presido con la población del municipio
de Caranavi, me es grato presentar el “Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien del Municipio
de Caranavi 2021-2025” (PTDI), del Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi (GAMC), el cual será utilizado
como el documento estratégico para lograr el ansiado desarrollo de nuestro Municipio y guiar los programas,
proyectos y actividades anuales, destinados a conseguir el bienestar de nosotros.
El PTDI ha sido formulado de una manera ampliamente participativa, recurriendo a talleres en los cantones y
los distritos municipales, con el objeto de identificar las necesidades de la población y analizar las soluciones
posibles. Hemos sostenido entrevistas con los actores económicos y sociales, la juventud y líderes del
desarrollo de nuestro municipio, mujeres y hombres, que tienen el compromiso con el desarrollo de nuestro
municipio. También hemos sostenido reuniones de trabajo con representantes de los ministerios sectoriales,
Gobernación, organizaciones de la sociedad civil y agencias de cooperación externa.
El diagnóstico realizado de la situación financiera del GAMC, de sus programas y proyectos, cuyos alcances
tomarán conocimiento, reflejan que existe un gran deterioro de las finanzas municipales, estancamiento y
falta de orientación estratégica de sus programas y proyectos. Por ello, el PTDI que les presento adopta una
línea de intervenciones de programas y proyectos, con una visión de transformación, cambio e impactos, en
beneficio directo y primario de la población urbana y rural y por tanto del desarrollo social y económico de
nuestro municipio. A nivel de la ciudad de Caranavi y el área rural, se contempla entre otros, programas para
la prestación de servicios básicos, salud, educación, cultura, seguridad ciudadana e intervenciones para
acercar la tecnología a la vida cuotidiana de la población. A nivel de desarrollo económico, el programa café
considera un enfoque renovado de apoyo a la producción, procesamiento, industrialización, acciones para
promover la sustitución de importaciones, comercialización, y promoción del consumo sano del café.
Igualmente, el Turismo considera intervenciones para constituirse en un pilar de desarrollo regional. Respecto
a la ciudad de Caranavi, las prioridades están centradas en el nuevo sistema de provisión de agua potable, de
procesamiento de residuos sólidos, y la construcción del Hospital de Segundo Nivel. A nivel organizacional, el
Plan Estratégico e Institucional (PEI) contempla medidas para instituir un modelo organizativo y de prestación
de servicios del GAMC con las bondades para encarar los retos emergentes de los retos del PTDI.
Eustaquio Huiza Tapia

ALCALDE DEL MUNICIPIO DE CARANAVI
PTDI 2021-2025 6
1 PROCESO DE COORDINACIÓN
El proceso de formulación del PTDI 2021 2025 ha seguido una metodología ampliamente participativa,
deliberativa, constructiva desde la base, bajo la perspectiva de buscar soluciones consensuadas a los
problemas, necesidades insatisfechas, etc., de manera a incluir sus resultados en el diagnóstico, definición de
políticas, líneas de intervención y programas del PTDI.
Para ello, se ha seguido una metodología secuencial de articulación y coordinación, iniciando el proceso con
la revisión de los Lineamientos Metodológicos para la Formulación del PTDI, establecidos por el Ministerio de
Planificación y Desarrollo, y una revisión detallada de los alcances del PGDES, y el PDES 2021-2025 para ver su
articulación con el PTDI. Luego, se efectuó un laborioso trabajo de diagnóstico de la situación financiera del
Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi, evaluando el PTDI 2016-2020, y analizando la estructura
organizacional e institucional respectiva. En fin, prosiguiendo se mantuvieron múltiples reuniones, talleres,
comunales, vecinales y entrevistas para identificar necesidades insatisfechas, aspiraciones, desafíos que se
tradujeron en un trabajo ordenado de Relevamiento Técnico y Social. En seguida se realizaron reuniones de
articulación con los Ministerios sectoriales y la gobernación. Posteriormente, se produjeron las reuniones de
Análisis de las Estratégicas y Programas con las autoridades del GAMC, para proseguir con Talleres de
Validación de las Estratégicas y Programas con Actores Locales, culminando el proceso con la presentación de
los resultados e Informe Final al Consejo Municipal, Honorable Alcalde y Secretarios Municipales, para su
presentación al Ministerio de Planificación y Desarrollo.
Concluido ese proceso, se ha recibido los resultados de evaluación de parte del Ministerio de Planificación y
Desarrollo, que formularon observaciones y sugerencias, que son atendidas en esta versión final del PTDI
2021-2025. Al final, una vez que se cuente con el Informe de Concordancia y Compatibilidad de parte del
Ministerio de Planificación Y Desarrollo, el PTDI 2021 2025 del GAMC, será aprobado mediante Ley. Este
proceso descrito brevemente, se puede apreciar en el gráfico siguiente:
GRÁFICO N° 1: PROCESO DE FORMULACIÓN
ARTICULACION Y COORDINACION: PTDI GAMC 2021-2025
Proceso de Formulación y Metodología
❑ Situación Financiera Talleres Regionales de Entrevistas de Articulación con

❑ Programa de Gobierno Identificación de Profundidad Ministerios y
❑ Diagnóstico Necesidades y con Actores y Gobernación y otros
Organizacional e Propuestas Líderes Actores
Institucional (Mapeo de Actores) (Mapeo previo)
¿NECESIDADES INSATISFECHAS,
PGDES, PDES, y ASPIRACIONES, Y DESAFIOS? Reunión de Análisis de
Lineamientos Líneas Estratégicas y
Metodológicos para RELEVAMIENTO TECNICO Y SOCIAL Programas (GAMC)
PTDI
ARTICULACION Y COORDINACION
Aprobación Presentación del Presentación de

Documento al MPD Taller de Validación de
por Consejo Documento Final a
(Informe de Líneas Estratégicas y
Municipal GAMC: Consejo,
Concordancia y Programas PTDI 2021 2025
Mediante Ley Alcalde y Secretarios
Compatibilidad) Actores Locales
Municipales
FUENTE: ELABIORACIÓN PROPIA.
PTDI 2021-2025 7
1.1 ARTICULACIÓN CON EL NIVEL SECTORIAL
Para articular el PTDI 2021-2025 del GAMC con el sector público central y departamental, en fecha 25 de abril
de 2022, se realizó el Taller “Formulación PTDI 2021 2025 Municipio Caranavi, Procesos de Coordinación y
Articulación con Ministerios Sectoriales y Gobierno Autónomo Departamental”, con el objeto de establecer
los vínculos entre las intervenciones de las instancias sectoriales del gobierno central y departamental, con
las del municipio de Caranavi, de forma a articular y coordinar dichas intervenciones e inversiones.
Para el Taller se cursaron invitaciones a los Ministerios sectoriales y sus Instituciones descentralizadas, en
ciertos casos, sujeto al programa siguiente:
CUADRO N° 1: COORDINACIÓN COM COOPERACIÓN EXTERNA
REPRESENTANTES SECTORIALES DE: TEMAS A TRATAR, ARTICULACIÓN DEL PLAN

SECTORIAL Y EL PTDI DEL GAMC 2021 2025:
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Ruta al Norte, ABE/PRONTIS, Catastro y Planes de Vivienda de la
Vivienda Agencia Estatal de Vivienda
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Agua Potable, Saneamiento Básico y Tratamiento de Residuos
Ministerio de Salud y Deportes Hospital de Segundo Nivel para Caranavi, y su perspectiva a
Tercer Nivel
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Programas Café y Frutas/Palta
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Turismo y MyPE para Emprendedurismo de Mujeres y Jóvenes
Plural
Ministerio de Gobierno Seguridad Ciudadana y EPI Norte Amazónico)
Ministerio de Planificación y Desarrollo Articulación del Plan Sectorial y el PTDI del GAMC 2021
Gobierno Autónomo Departamental Articulación del Plan Departamental y el PTDI del GAMC 2021
2025
Con anterioridad y posterioridad a la realización del Taller, se cursaron notas a los Ministerios sectoriales e
instituciones descentralizadas, para obtener información requerida para considerar la articulación entre el
Plan Sectorial del Ministerio involucrado y el PTDI del GAMC, cuyo detalle se presenta en anexo. La
información generada en este proceso fue útil para la formulación del PTDI del GAMC para el periodo 2021-
2025, con una visión estratégica de mediano y largo plazo.
1.2 EVENTOS PARTICIPATIVOS
1.2.1 TALLERES CON CANTONES, COLONIAS Y DISTRITOS MUNICIPALES DE CARANAVI

El Relevamiento Técnico Social de base fue ejecutado mediante Talleres Locales y Presenciales en los propios
cantones y distritos municipales de la ciudad de Caranavi. Participaron un número importante de personas en
22 talleres, de acuerdo al siguiente detalle de participación:
PTDI 2021-2025 8
CUADRO N° 2: TALLERES COMUNALES Y VECINALES
TALLERES COMUNALES Y VECINALES DE RELEVAMIENTO DE INFORMACION

CRONOGRAMA: MES DE ABRIL 2022
CANTONES Y DISTRITOS L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D
N°
MUNICIPALES 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
1 ALCOCHE
2 CALAMA
3 CARANAVI RURAL
4 CARRASCO JOSE
5 CRUZ PLAYA
6 ILLIMANI
7 INCAHUARA
8 SAN LORENZO
9 SANTA ANA DE CARANAVI
10 SANTA FE
11 UYUNENSE
12 VILLA ELEVACIÓN
13 SAN PABLO
14 CARRASCO LA RESERVA
15 VILLAMONTES
16 ROSARIO ENTRE RIOS
17 CHIJCHIPANI
18 CHOJÑA
19 CHORO
20 TAYPIPLAYA
21 Distrito 1 Caranavi
Estos talleres fueron realizados con el objetivo de conocer mejor y de manera directa la perspectiva desde la
demanda, tanto a nivel de las colonias en sus respectivos cantones, como en la ciudad de Caranavi, en su tres
Distritos Municipales, su diagnóstico de los problemas identificados, sus soluciones posibles, la priorización
en la resolución de sus múltiples necesidades, etc. En Anexo se presentan las listas de participantes en estos
talleres y fotografías seleccionadas de algunos de dichos talleres.
1.2.2 TALLERES Y ENTREVISTAS CON ACTORES LOCALES PRIVADOS Y PÚBLICOS

En los Talleres con el sector privado, el objeto de los encuentros fue conocer de manera directa sobre sus
actividades, los problemas que enfrentan, sus desafíos, etc., de forma a que dichos planteamientos sean
considerados para su respaldo con políticas e inversiones para conseguir mejores resultados en beneficio de
la población y el desarrollo regional. Los dos sectores priorizados fueron el del café y el de turismo.
Así, en el marco de la Elaboración del PTDI se realizó el Taller “Desarrollo del Café en Bolivia”, en la ciudad de
Caranavi el 4 de abril de 2022, en la que participaron representantes de las organizaciones de los productores
de café, instituciones invitadas, para tratar la siguiente temática:
• Promoción del Consumo de Café

• Exportaciones y Comercio Justo
• Sustitución de Importaciones en Café
• Institucionalidad Sectorial
Como resultado de dicho Taller y la formulación del propio PTDI, el Gobierno Autónomo Municipal de
Caranavi, decidió trabajar en la formulación de una propuesta para una convocatoria del FOCCIP, administrada
por e FPS, Fondo Productivo y Social, buscando conseguir un financiamiento substancial.
PTDI 2021-2025 9
Por otro lado, en fecha 5 de abril de 2022, se realizó el Taller “Formulación PTDI 2021 2025”, en las
instalaciones del Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi en la ciudad de La Paz, con la participación de
actores del sector público y privado, para tratar la siguiente agenda:
• Desarrollo Económico Local y Turismo

• Desarrollo Urbano y respeto al Medio Ambiente
• Seguridad Ciudadana
• Servicios de Salud y Educación
En cada tema, se trataron aspectos relacionados con: a) Identificación de Problemas y Obstáculos que afectan
a la temática; b) Alternativas de Solución a los problemas identificados; y c) Recomendación de las Soluciones
Priorizadas. Participaron en el taller representantes de:
• Defensoría del Pueblo

• Dirección Distrital de Educación
• Red de Salud
• Representantes de Batallones de la FFAA
• Representantes de la Policía Nacional
• Representantes del Transporte
• Cámara Hotelera; Representantes de la Asociación de Guías de Turismo; y, Representantes de
Emprendimientos de Turismo de Aventura y Ecoturismo
• AOPEB, representantes de productores de Cítricos, Achiote, otros.
• Caritas; Fundación Natura; AOPEB
• Representantes Medios de Comunicación
Posteriormente, una acción resultante de este proceso de articulación, corresponde a la realización de la

“Feria Turística Productiva y Apoyo al Municipio de Caranavi” en Asistencia Técnica y Promoción Turística,
realizada entre el 5 y 6 de junio de 2022 en la ciudad de Caranavi”, con la participación de actores públicos y
privados. En la Feria, participó la Viceministra de Turismo, en el acto de Inauguración de la Feria, para realzar
el acto y tomar contacto directo con los actores vinculados a la cadena turística de turismo del municipio de
Caranavi.
Este Taller, al igual que las entrevistas de profundidad con líderes sectoriales de turismo y del sector
productivo, ha permitido delinear una agenda de mediano plazo para el desarrollo de un programa de turismo
vinculado a la problemática del café. Los Ejes Centrales de esta vinculación, facilitados por el Taller, contempla
los siguientes aspectos:
• Consolidación y promoción de Circuitos Turísticos Seleccionados;

• Habilitación de Riveras del rio como centro de esparcimiento y paseo (Costanera y Panamericana) en
la ciudad de Caranavi;
• Promoción de mejoras en la infraestructura, mobiliario y señalética, y normativa para controlar y
supervisar los servicios de uso turístico;
• Programa Café y Sustitución de Importaciones, y su vinculación con el Turismo;
• Apoyo de Emprendedurismo para Mujeres y Jóvenes, vinculados a Café y Turismo; e,
• Impulso a la gestación de espacios de entretenimiento, festivales, convenciones y expoferias.
PTDI 2021-2025 10
1.2.3 REUNIONES CON ACTORES DE LA COOPERACIÓN EX TERNA

Se sostuvieron reuniones con agencias e instancias de cooperación externa, para identificar y trazar una
agenda de cooperación al GAMC sobre posibilidades de financiamiento y apoyo técnico, de respaldo necesario
a las intervenciones previstas y programadas en el marco del PTDI.
En fin, en resumen, se presenta el cuadro siguiente con el detalle de las instancias involucradas y recurridas
para el proceso de articulación del PTDI del GAMC.
CUADRO N° 3: COORDINACIÓN COM COOPERACIÓN EXTERNA
N° SECTOR NOMBRE
1 ONU Habitat
COOPERACION
2 ONU Mujeres
EXTERNA
3 Agencia de Cooperación de Suecia

ONGs invitadas: Agua Tuya, Helvetas
4 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
5 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
2 MARCO LEGAL TERRITORIAL
2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio de Caranavi está ubicado entre los paralelos 15º 32’ 30.00’’ y 16º 07’ 3.00’’ de latitud sur y 67º
44’ 50.00’’ y 67º 13’ 50.00’’ de longitud oeste, por lo que geográficamente se localiza en la región sub andina
del departamento de La Paz, con una altura variable entre los 600 m.s.n.m. Forma parte de la cordillera
Oriental o Real que corta Bolivia desde el noreste hasta el sudeste.
CUADRO N° 4: UBICACIÓN GEOGRÁFICA

UBICACION LUGAR
País Bolivia
Departamento La Paz
Provincia Caranavi
Municipio Caranavi
FUENTE: INE 2012
2.2 BASES LEGALES DE LA CREACIÓN
El Municipio de Caranavi fue creado mediante Ley No. 1401 del 16 de diciembre de 1992 en la Presidencia del
Lic. Jaime Paz Zamora, constituyendo en la capital de la tercera sección de la Provincia Nor Yungas como
Provincia Caranavi.
2.3 DELIMITACIÓN MUNICIPAL
Los límites territoriales del Municipio en los cuatro puntos cardinales se encuentran distribuidos de la
siguiente manera:
Norte: Municipio de Alto Beni y Teoponte.
Sur: Municipio de Coroico y Coripata.
Este: Municipio de la Asunta y Alto Beni.
Oeste: Municipio de La Paz.
PTDI 2021-2025 11
MAPA N° 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA
PTDI 2021-2025 12
MAPA N° 2: LÍMITES CON OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES
PTDI 2021-2025 13
2.4 EXTENSIÓN TERRITORIAL
La jurisdicción municipal de Caranavi posee una superficie aproximada de 155.475 ha. (Fuente: MPD)
ocupando el 59,8% del territorio de la provincia Caranavi que posee una superficie de 259.938,66 ha. y el
1,21% del departamental.
La superficie a nivel de cantones se determinó a partir de la digitación de información existente en el PDTI

2016-2020 y la superposición de información espacial procedente del Ministerio de Planificación del
Desarrollo, de esta forma se determinó lo límites y superficies referenciales de 20 cantones que agrupan las
comunidades, colonias y/o zonas bajo administración del Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi.
CUADRO N° 5: SUPERFICIE POR CANTÓN
CANTONES SUPERFICIE (HA)

Taypiplaya 20.572,71
Calama 4.924,14
Villa Elevación 3.925,52
Carrasco la Reserva 10.651,00
José Carrasco 4.911,25
Rosario Entre Ríos 15.563,30
Chijchipani 5.738,78
Villa Montes 8.445,10
Illimani 4.296,76
Alcoche 2.091,07
Santa Fe 5.774,20
Uyunense 8.347,52
Incahuara 5.611,07
Choro 5.977,79
Chojña 7.317,28
San Pablo 2.650,46
San Lorenzo 20.708,25
Santa Ana de Caranavi 4.454,89
Caranavi Rural 13.517,23
Cruz Playa 3.702,39
TOTAL 155.475,03
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE MPD-VMA-GAMC (PTDI 2016-2020)
PTDI 2021-2025 14
2.5 DISTRITACIÓN MUNICIPAL
La situación legal de los cantones muestra tres grupos, el primero con 9 cantones que señalan la fecha de
creación a través de Mención Ley (ML), 5 Cantones que cuentan con Creación Cantón Ley (CCL) y 6 Cantones
que no tienen antecedentes legales, Sin Antecedentes Legales (SAL). Asimismo, se detalla la fecha de
homologación del área urbana de Caranavi.
De acuerdo a su organización interna el Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi está conformado por los
siguientes cantones:
CUADRO N° 6: SITUACIÓN LEGAL DE LOS CANTONES

CÓDIGO CANTÓN (Organización SUPERFICIE FECHA DE CREACIÓN POBLACIÓN
Interna) EN HA. Ref. Día Mes Año (CNPV-2012)
1 Taypiplaya 20.572,71 ML 13 Dic 1992 5178
2 Calama 4.924,14 CCl 21 Feb 1989 1322
3 Villa Elevación 3.925,52 ML 13 Dic 1992 2172
4 Carrasco la Reserva 10.651,00 CCl 21 Feb 1989 3255
5 José Carrasco 4.911,25 ML 13 Dic 1962 1113
6 Rosario Entre Ríos 15.563,30 SAL 2419
7 Chijchipani 5.738,78 SAL 1469
8 Villa Montes 8.445,10 SAL 793
9 Illimani 4.296,76 CCl 21 Feb 1989 1338
10 Alcoche 2.091,07 ML 13 Dic 1962 1230
11 Santa Fe 5.774,20 ML 14 Mar 1955 1459
12 Uyunense 8.347,52 ML 13 Dic 1992 1857
Incahuara de 5.611,07 ML 13 Dic 1962 463
13
Kullucucho
14 Choro 5.977,79 CCl 21 Feb 1989 727
15 Chojña 7.317,28 CCL 30 Nov 1983 859
16 San Pablo 2.650,46 ML 20 Oct 1983 1027
17 San Lorenzo 20.708,25 SAL 2867
18 Santa Ana de Caranavi 4.454,89 SAL 1447
19 Caranavi Rural 13.517,23 ML 13 Dic 1962 4308
20 Cruz Playa 3.702,39 SAL 1728
Área urbana de 530,65 RM 14 Oct 2016 13.299
21
Caranavi 167
FUENTE: DIVISIÓN ADMINISTRATIVA Y POBLACIÓN DE BOLIVIA, CUADERNILLO Nº 10 MDSMA-SNPP.1994
ML: Mención Ley

CCL: Creación Cantón Ley
SAL: Sin Antecedentes Legal
RM: Resolución Ministerial
PTDI 2021-2025 15
3 MAPEO DE ACTORES
Al inicio del proceso, se elaboró un Mapa de Actores sociales y económicos, públicos, privados, comunitarios,
líderes, para diagnosticar problemas, identificar necesidades, e intercambiar criterios, sobre las causas de los
problemas y las soluciones posibles, y fundamentalmente, construir una agenda de encuentros reuniones,
entrevistas, etc.
En el Gráfico siguiente se presenta el resultado de ese trabajo de Mapeo de actores, en cuyos ejes verticales,
se presentan a los actores Privados y Públicos, y, en los ejes horizontales, se presentan a los actores desde su
perspectiva de intervención Social y Económica:
GRÁFICO N° 2: MAPEO DE ACTORES
MAPEO DE ACTORES: PUBLICOS, PRIVADOS, SOCIALES Y ECONOMICOS

Privado
FECAFEB ANPROCA RED COMERCIO

FAPCA Representantes JUSTO (CAFE)
de Cantones,
Asociaciones de
Colonias y AOPEB
Productores (Varios)
FEJUVECAR Centrales
Sindicatos de
GREMIALISTAS
Representantes Transportes
Representantes E
de Estudiantes y
Juntas Escolares c
Colectivos de Red de Entidades
Cámara o
S Mujeres Turismo Financieras
Hotelera n
o
ó
c
Medios de m
i
FFAA, POLICIA, Comunicación i
a Red de Salud Empresas de
FISCALIA, Servicios c
l Caranavi
DEFENSORIA Básicos o
BANCA
PUBLICA Y
Derechos Distrital,
Centros BDP
Reales, Directores
SEGIP, Unidades Educativos e
Educativas Institutos
Oficinas Regionales
Gobierno de Entidades
Oficinas EMAPA Desconcentradas
Autónomo
Regionales
Municipal Público
de Instancias
de Caranavi
Públicas
Como se explicó antes, se realizaron diversos eventos y talleres con los actores identificados, así también se
sostuvieron reuniones con agencias e instancias de cooperación externa, consultas de opciones de
financiamiento y apoyo técnico, de forma a conseguir el respaldo necesario a las intervenciones previstas y
programadas en el marco del PTDI. En el cuadro siguiente se presenta el detalle:
PTDI 2021-2025 16
CUADRO N° 7: ACTORES IDENTIFICADOS PARA COORDINACIÓN
ARTICULACION Y COORDINACION ACTORES SOCIALES, ECONOMICOS, COMUNITARIOS Y LIDERES
N° SECTOR NOMBRE
1 GOBIERNO CENTRAL
2 Ministerio de Planificación del Desarrollo: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo. Dirección General de Gestión de Financiamiento Externo, Programación y Preinversión
3 Ministerio de Gobierno: Viceministerio de Seguridad Ciudadana

4 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural: Viceministerio de la Micro y Pequeña
Empresa; Viceministerio de la Industria del Turismo
5 Ministerio de Autonomía: Viceministerio de Organización Territorial
6 Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda: Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.
Dirección General de Vivienda y Urbanismo
7 Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda: Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.
Dirección General de Ordenamiento Urbano
PUBLICO
8 Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda : Viceministerio de Telecomunicaciones.

Dirección General de Telecomunicaciones
9 Ministerio de Salud y Deportes: - Viceministerio de Salud y Promoción. Dirección General de
Servicios de Salud. AISEM
10 Ministerio de Medio Ambiente y Agua: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; Dirección General de Gestión Integral
de Residuos Sólidos
11 Ministerio de Educación: Viceministerio de Educación Regular. Dirección General de Educación
Primaria. Dirección General de Educación Secundaria
12 Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras: Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario.
Dirección General de Desarrollo Rural.
GOBIERNO DEPARTAMENTAL
1 Gobierno Autónomo Departamental de La Paz: Secretaria Departamental de Planificación del
Desarrollo. Dirección de Planificación, Estratégica Territorial
1 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
ORGANIZACIONES
PRODUCTORES
2 FECAFEB
3 Red de Comercio Justo
4 Productores de Palta
5 Productores de Cítricos
6 Productores de Achiote
1 EMPRESAS Y EMPRENDIMIENTOS PRIVADOS
SECTOR PRIVADO
2 Cámara Hotelera
3 Guias de Turismo
4 Emprendimientos de Turismo
5 Sector Transporte
6 Sector Comerciantes
CIA
OR
SO
CT
SE
1 Sector Jóvenes
L
PTDI 2021-2025 17
2 Sector Personas con Discapacidad

3 Ongs con presencia local (Fundación Natura, Caritas,
4 Colectivos de Mujeres
5 FAPCA
6 Interculturales
8 Representantes de Distritos Municipales
9 Representantes de Cantones y Colonias
1 Dirección Distrital de Educación
SECTOR PUBLICO
2 Red / de Salud y Hospital Municipal de Caranavi

LOCAL
3 Comando Regional Policía

4 Representantes FFAA en la región
5 Representación de Defensoría del Pueblo
6 Derechos Reales
1 ONU Habitat
COOPERACION
2 ONU Mujeres
EXTERNA
3 Agencia de Cooperación de Suecia

ONGs invitadas: Agua Tuya, Helvetas
4 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
5 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
4 ENFOQUE POLÍTICO
4.1 HORIZONTE POLÍTICO PRETENDIDO
El Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien del Municipio de Caranavi 2021 2025 ha sido
formulado en el marco de Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) de 21 de
enero de 2016, que define la planificación de largo, mediano y corto plazo. Para el largo plazo se
considera el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), que constituye la denominada
Agenda Patriótica 2025, aprobada mediante la Ley N°650 de 19 de enero de 2015. Para el mediano
plazo se considera el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2021 – 2025 “Reconstruyendo la
Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” aprobado con
la Ley N°1407 de 9 de noviembre de 2021. En fin, la elaboración del PTDI 2021 2025 del Gobierno
Autónomo Municipal de Caranavi, ha dado cumplimiento a las directrices de los Lineamientos
Metodológicos definidos por el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
En ese contexto, en acato a un mandato constitucional, el PTDI se fundamenta en la filosofía del

Vivir Bien (Suma Qamaña), proclamado como un paradigma y principio ético–moral de la sociedad
plural (art. 8. I de la CPE), y promoviendo tres principios: Primero, la complementariedad entre el
acceso a los bienes materiales imprescindibles (tangible) y la realización afectiva, subjetiva,
intelectual y espiritual (no tangible); Segundo, el equilibrio y la armonía con la Madre Tierra,
postulando que somos parte de un todo en la relación: ser humano, comunidad, naturaleza y
PTDI 2021-2025 18
cosmos, bajo una visión holística cuya base es la vida; Tercero, encuentro entre pueblos y
comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural, reproduciendo el principio de “Vivir
Bien” como una praxis de convivencia comunitaria de interculturalidad y sin asimetrías de poder:
“no se puede Vivir Bien si los demás viven mal” (PDES 2016-2020).
Asimismo, el PTDI considera los elementos del proceso de cambios y transformaciones que vive la
economía boliviana, en el marco del Modelo Económico Social, Comunitario y Productivo, el cual
asume que la economía está estructurada en dos sectores, el sector estratégico cuya principal
actividad es la explotación de recursos no renovables y el sector generador de ingreso y empleo. En
este modelo, se transfieren los recursos del sector estratégico (generador de excedentes) hacia el
sector generador de ingreso y empleo. Las principales implicaciones del modelo asumen que el
Estado redistribuidor utiliza el excedente económico para: a) industrializar y ampliar la base
productiva del país; y, b) apoyar al sector privado mediante mejoras de la demanda interna, lo cual
genera dinamismo en la economía, y en el presente, la reactivación. Uno de los elementos centrales
del Modelo, es la reducción de la desigualdad social y la pobreza. Bajo la visión social del Modelo,
se pretende construir una sociedad igualitaria, solidaria, buscando eliminar la extrema pobreza.
Para ello, es imprescindible generar oportunidades e impulsar la movilidad social.
En la presente gestión gubernamental, el Gobierno ha puesto en funcionamiento su estrategia de

industrialización vía sustitución de importaciones, por medio del DS 4424. Originariamente la
estrategia llana de sustitución de importaciones fue formulada en los años 60 del siglo pasado, por
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de Naciones Unidas. La estrategia
de sustitución de importaciones adoptada por el gobierno asume que la industrialización promueve
la sustitución de importaciones y no a la inversa, como en el modelo de la CEPAL. En esencia, esta
estrategia no solo tiene el propósito de impulsar ahorro de divisas por importaciones, sino también,
incrementar las exportaciones, vía la generación de mayor valor agregado en el procesamiento de
nuestra producción primaria y la explotación de nuestros recursos naturales.
En el contexto nacional descrito, el Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi ha elaborado el PTDI

bajo un enfoque inclusivo promoviendo la participación de actores sociales y económicos asentados
en la ciudad de Caranavi y sus 20 cantones.
Bajo el horizonte político pretendido, el GAMC en el marco de su PTDI 2021 2025, postula que las
intervenciones de inversión pública con recursos recibidos del gobierno central (transferencias de
acuerdo a Ley), así como los generados localmente, -cuya cuantía se pretende sea mejorada
sustancialmente-, se enfocarán en programas y proyectos que entren en armonía y equilibrio con la
madre tierra y el medio ambiente. Una de las tareas centrales pretendidas es la ejecución de las
soluciones de agua potable, saneamiento básico y tratamiento de residuos sólidos de la ciudad de
Caranavi, y las necesidades básicas de las 383 comunidades y colonias del municipio, en acato a los
postulados de derechos proclamados constitucionalmente.
Merece una atención privilegiada en relación a los servicios de salud, la construcción de la nueva
infraestructura de salud, para el Hospital de Segundo Nivel, a cargo de Agencia de Infraestructura
en Salud y Equipamiento Médico (AISEM), dependiente del Ministerio de Salud. Desde el GAMC, se
impulsarán las gestiones para que la infraestructura contemple las instalaciones para brindar los
servicios como un hospital de tercer nivel, por las necesidades latentes en la ciudad Caranavi y todas
las poblaciones de la región, inclusive más allá del propio municipio de Caranavi, a fin de brindar los
servicios requeridos en la región, con plenas facultades de capacidad resolutiva, generando los
PTDI 2021-2025 19
beneficios para la población regional y coadyuvando en la disminución de la carga de trabajo y

congestionamiento en las establecimientos de salud de la ciudad de La Paz y El Alto.
En el ámbito de desarrollo productivo, se pretende impulsar un ambicioso proceso de

industrialización vía la sustitución de importaciones en el rubro más relevante del municipio: el café
orgánico. En los últimos 5 años, el país exporta en promedio $us 9,2 millones por año, e importa $us
22,1 millones por año, incurriendo en un déficit comercial externo del rubro de más de $us 12
millones por año. También, en el marco de desarrollo productivo, entre otros, se pretende generar
oportunidades innovativas para las mujeres y los jóvenes para apoyarlos en la gestación, despegue
y consolidación de sus emprendimientos destinados a crear sus propias fuentes de empleo y de
generación de ingresos. Se asume un enfoque de género y de apoyo a iniciativas para atender a las
personas en situación de vulnerabilidad.
En la gestión institucional, el PTDI 2021 2025, adopta un modelo centrado en la priorización de

inversiones de transformación e impacto, en lugar de un modelo de gasto disperso y ejecutado por
inercia institucional, en ausencia de una visión estratégica de desarrollo y de solución de las
necesidades básicas de la población del municipio, tal cuan ha venido aconteciendo en los últimos
años. Se postula y pretende este modelo para incidir en la reducción de la pobreza y la inequidad,
buscando disminuir las barreras que obstruyen el desarrollo y condicionan el “Vivir Bien” postulado.
En fin, en la perspectiva de que el Ministerio de Obras Públicas, tal como se halla postulado,
ejecutará las acciones para facilitar un tránsito seguro y expedito en la ruta central hacia el norte de
Bolivia, que atraviesa el municipio de Caranavi, se pretende que el PTDI 2021 2025, permita que
Caranavi se constituya en el Nodo Articulador del Desarrollo del Norte Paceño, con una cadena de
servicios y facilidades en beneficio de su propia población y la de los municipios existentes en la
región.
4.2 AGENDA PATRIÓTICA 2025
La Agenda Patriótica al 2025 se constituye como el Plan General de Desarrollo Económico y Social - PGDES,
del Estado Plurinacional de Bolivia, siendo planteada en la gestión 2016 con una temporalidad de largo plazo
(vigente hasta la gestión 2025), siendo así, la base para la planificación en Bolivia con el objetivo de levantar
una sociedad y un Estado más incluyente, participativo, democrático, sin discriminación, racismo, odio, ni
división.
La Agenda Patriótica plantea trece pilares de desarrollo, en base a los cuales el GAM de Caranavi ha articulado
sus acciones, tarea que se realizó para el presente documento en la Matriz de Planificación (ver Anexos).
CUADRO N° 8: PILARES DE LA AGENDA PATRIOTICA
PILARES DE LA AGENDA PATRIOTICA AL 2025

PILAR 1 Erradicación de la pobreza extrema.
PILAR 2 Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para
Vivir Bien.
PILAR 3 Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano
integral.
PILAR 4 Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
PILAR 5 Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
PTDI 2021-2025 20
PILAR 6 Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin

la dictadura del mercado capitalista.
PILAR 7 Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra.
PILAR 8 Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse
para Vivir Bien.
PILAR 9 soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos
de la Madre Tierra.
PILAR 10 Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
PILAR 10 Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios
de no robar, no mentir y no ser flojo.
PILAR 12 Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música,
nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados,
de nuestro aire limpio, de nuestros sueños.
PILAR 13 Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad
y nuestro mar.
FUENTE: AGENDA PATRIÓTICA AL 2025, MPD .
4.3 ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - PDES (2021-

2025)
El Plan de Desarrollo Económico Social PDES 2021-2025, establece el enfoque político de la planificación para
el quinquenio; la estructura programática que contempla las metas, resultados y acciones, a las cuales las
entidades deben articularse.
El PDES 2021-2025, establece 10 ejes, con sus respectivas metas y resultados, a los cuales se ha alineado el
presente Plan, tarea que se visibiliza en la Matriz de Planificación, anexa al presente documento.
CUADRO N° 9: PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL
EJES PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

EJE 1 Reconstruyendo la economía, retomando la estabilidad macroeconómica y social.
EJE 2 Industrialización con sustitución de importaciones.
EJE 3 Seguridad alimentaria con soberanía, promoción de exportaciones con valor
agregado y desarrollo turistico.
EJE 4 Profundización del proceso de industrialización de los recursos naturales.
EJE 5 Educación, investigación, ciencia y tecnología para el fortalecimiento y desarrollo
de capacidades y potencialidades productivas.
EJE 6 Salud y deportes para proteger la vida con cuidado integral en tiempos de
pandemia.
EJE 7 Reforma judicial, gestión pública digitalizada y transparente; seguridad y defensa
integral con soberanía nacional.
EJE 8 Medio ambiente sustentable y equilibrado en armonía con la Madre Tierra.
EJE 9 Integración y relaciones internacionales con soberanía.
EJE 10 Culturas descolonización y despatriarcalización, para la revolución democrática
cultural.
FUENTE: PDES 2021-2025, MPD.
PTDI 2021-2025 21
4.4 PLAN DE GOBIERNO OFERTADO
El Plan de Gobierno 2021-2025, planteado por el actual alcalde como propuesta para el quinquenio, está
centrado en atacar decididamente las causas de la desigualdad y la exclusión social en el municipio y plantea
el Vivir Bien de la población de Caranavi a través de propuestas en ocho áreas de acción:
CUADRO N° 10: PLAN DE GOBIERNO

N° ÁREA DE ACCIÓN PROPUESTA
1 EDUCACIÓN, CULTURA Y TECNOLOGÍA 1 Universidades: UMSA, UPEA, ITC Y La Normal Simón Bolívar.
2 Educación con tecnología
3 Mochila escolar
4 Desayuno escolar
5 Seguro de salud escolar
6 Complejos educativos
7 Actividades culturales permanentes
2 MADRE TIERRA – CUIDEMOS LA 1 Forestación y reforestación del río de Caranavi
NATURALEZA
3 CLASIFICACIÓN Y MANEJO ADECUADO 1 Manejo de residuos
DE LA BASURA
4 SALUD PARA TODOS 1 Hospital de tercer nivel
2 Ambulancias debidamente equipadas para cada distrito y cantón
3 Construcción y equipamiento de los centros de salud

5 DESARROLLO PRODUCTIVO 1 Programa de fomento a la producción de café
2 Planta industrializadora de cítricos
3 Programa de producción del achiote
4 Programa de industrialización de coca
5 Huertos escolares y familiares
6 PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO 1 Operador turístico
TURÍSTICO
7 DEPORTE 1 Deportes para una vida sana
2 Coliseos deportivos y tinglados para todos
3 Escuelas municipales del deporte
8 VIVIR BIEN - UNA MEJOR CALIDAD DE 1 Servicios básicos para todos
VIDA
2 Agua potable
3 Viviendas sociales solidarias
4 Adoquinado y asfaltado de las avenidas
5 Construcción de la terminal de buses
6 Caminos vecinales
7 Seguridad ciudadana
8 Construcción de muros de contención y pistas atléticas
9 Mercados
FUENTE: PLAN DE GOBIERNO .
Para el cumplimiento del plan, propone trabajar de forma activa y participativa con todos los miembros de la
sociedad sin distinción de ningún tipo.
Para la elaboración del presente Plan se ha realizado una articulación a las áreas de acción del Plan de
Gobierno en la Matriz de Planificación, anexa al presente documento.
PTDI 2021-2025 22
5 DIAGNÓSTICO PTDI
5.1 EVALUACIÓN DEL PTDI 2016-2020
5.1.1 FORMULACIÓN DEL PTDI 2016-2020
El proceso de formulación y aprobación del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del Gobierno
Autónomo Municipal de Caranavi (GAMC) para el periodo 2016-2020, es atípico y registra elementos de
incumplimiento de la normativa establecida para el sistema de planificación del país.
Por una parte, la formulación del PTDI estuvo a cargo de una empresa de consultoría externa al GAMC. La
propuesta de PTDI 2016 2020, fue presentada al Ministerio de Planificación y Desarrollo en fecha 12 de
septiembre de 2016. No se pudo encontrar evidencia sobre si la dinámica de identificación de necesidades de
la población se hizo de una manera inclusiva recurriendo a modalidades participativas vía talleres, reuniones
grupales, consultas individualizadas, u otras opciones.
El PTDI del GAMC para 2016-2020, fue desarrollado considerando la Visión, Objetivo General y Objetivos
Estratégicos siguientes:
La Visión adoptada en el PTDI 2016 -2020 fue: “Caranavi municipio sustentable de integración de los pueblos
amazónicos y del occidente que garantiza, incluye, promueve y mejora; el desarrollo humano integral digno y
seguro, principal productor ecológico y competitivo con valor agregado, promotor del comercio, servicios y
turismo comunitario, donde el Gobierno Municipal se esfuerza por lograr un municipio democrático,
transparente, eficiente, eficaz y legítimo por la participación y control social, y que convive en armonía y
respeto con la madre tierra, para vivir bien”.
Esta formulación de la Visión, incluye muchos escenarios ideales de hacia dónde podría llegar el municipio. Su
enfoque formulado en sentido amplio, implica dispersión de la propia Visión, y su redacción es confusa,
planteando escenarios difíciles de alcanzar todos a la misma vez en un corto tiempo, por lo que puede ser
categorizada de idílica y poco realista.
El Objetivo General propuesto para alcanzar la Visión, fue: “Mejorar la calidad de vida la población, a través
de la satisfacción de las necesidades básicas, fortaleciendo el sistema productivo en base a la producción
agroecológica, y turística con valor agregado a partir del fortalecimiento de organizaciones económicas
comunitarias, con igualdad de oportunidades para todos, vialmente integrado y en armonía con la madre
tierra, generando las condiciones básicas para el fortalecimiento del capital humano líder y emprendedor”.
El Objetivo General tal cual está planteado, considera varios factores, que no todos responden a la necesidad
de facilitar el logro de la Visión.
Desde una perspectiva global, el PTDI 2016 2020 fue articulado en base a dos Objetivos Estratégicos (OE): 1)
Desarrollo Económico Municipal; y, 2) Construyendo y Planificando la Eco Ciudad Caranavi:
Objetivo Estratégico: Desarrollo Económico Municipal, incluyendo las siguientes áreas: a) Caranavi Productiva,
Competitiva, Generadora de Empleo y Principal Centro Comercial del Norte Paceño, con tres Componentes; b)
Caranavi Digna y Segura para Todos, con tres Componentes; c) Caranavi Sensible y Responsable con la Madre Tierra,
con un componente; y, d) Caranavi Intercultural, Democrática y Transparente, con un componente.
PTDI 2021-2025 23
Objetivo Estratégico: Construyendo y Planificando la Eco Ciudad Caranavi. Las metas planteadas para
alcanzar el Objetivo Estratégico fueron 8.
La formulación del PTDI 2016 2020, es posible que se haya enfrentado a dos dilemas: alcance y metodología
de relevamiento de necesidades y aspiraciones. En cuanto al alcance, el dilema recurrente es ser amplio y
abierto, o centrado y focalizado. En cuanto al enfoque metodológico, el dilema usual es ser intuitivo y de
escritorio, o, deductivo, participativo e incluyente.
En función de la evaluación del documento y consultas con actores clave, se concluye que el PTDI 2016-2020,
optó por un rumbo amplio y abierto en cuanto a su alcance, e intuitivo y de escritorio metodológicamente. El
riesgo fue la dispersión y el descalce entre lo propuesto y las necesidades y aspiraciones de la población, y
fundamente su viabilidad. Ante la inexistencia de documentación y evidencias, se infiere que este PTDI fue
construido prescindiendo de un proceso participativo en el Relevamiento de Necesidades y Aspiraciones, y de
Validación de la Propuesta, explicable solamente por el contexto político social imperante en el Municipio, en
el que fue desarrollado.
5.1.2 APROBACIÓN DEL PTDI 2016 -2020

La Aprobación del PTDI 2016 2020, presenta elementos cuestionables y que requieren una auditoria
específica, que podría generar acciones de responsabilidades respecto a las normas fiscales. Este proceso tuvo
la siguiente secuencia e implicaciones:
a) En fecha 12 de septiembre de 2016, el GAMC presenta al Ministerio de Planificación y Desarrollo

(MPD), el PTDI del GAMC para el periodo 2016-2020 (Informe del MPD 0313/2016, de fecha 28 de
octubre de 2016.
b) El Informe del MPD/VCP/DGSPIE 0313/2016, de fecha 28 de octubre de 2016, según las normas
vigentes en el Sistema de Planificación, es un “Informe de Compatibilidad y Concordancia”, generado
por la Directora General del Sistema de Planificación Integral del Estado, dirigido al Ministro de
Planificación y Desarrollo, el cual contiene elementos de evaluación de Planificación y Ordenamiento
Territorial, cuyas conclusiones centrales establecen que:
• Con relación a la Planificación. El PTDI no es compatible y concordante con la planificación

nacional. Debe complementarse y ajustare el PTDI conforme a las recomendaciones establecidas
para cada uno de los parámetros indicados en la matriz de evaluación de la planificación. Para
este fin debe incorporarse los proyectos definidos en el PDES para la ejecución en su jurisdicción
y los proyectos de continuidad que están registrados en el Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo (VIPFE). Toda la información ajustada y faltante deberá ser remitida al
Ministerio de Planificación y Desarrollo en formato digital (Excel).
• Con Relación al Ordenamiento Territorial. El PTDI no integra el Ordenamiento Territorial en la

Planificación. Debe complementarse y ajustare el PTDI conforme a las recomendaciones
establecidas para cada uno de los parámetros indicados en la matriz de ordenamiento territorial.
Toda la información ajustada y faltante deberá ser remitida al Ministerio de Planificación y
Desarrollo en formato shape.
PTDI 2021-2025 24
Las Recomendaciones resultantes del Informe de Compatibilidad y Concordancia fueron: el GAMC debe
ajustar el PTDI en función de las observaciones formuladas en un plazo de 60 días, y, para la integración
de Proyectos de Continuidad, el GAMC deberá coordinar con la VIPFE. Vale decir que, hacia fines de
diciembre de 2016, el GAMC debió subsanar las observaciones recibidas y presentar al MPD la versión
corregida, que no lo hizo.
c) En fecha 20 de abril de 2017, el GAMC promulgó la Ley Municipal Autonómica N° 011/2017, Ley
Municipal de Aprobación del Plan Territorial de Desarrollo Integral del Gobierno Autónomo
Municipal de Caranavi, que contiene tres artículos que incumplen el marco legal y vulneran la
normativa de planificación:
• 1ro: Se aprueba el PTDI del GAMC, “Gestión 2017”, “compatibilizado por el Ministerio de
Planificación y Desarrollo”, cuando el MPD lo observó con su informe de 28 de octubre de 2016;
• 2do: El Ejecutivo Municipal, deberá realizar los ajustes del PTDI del GAMC en un plazo de 60 días
calendario, a partir de la recepción en la secretaria del Ejecutivo Municipal, en coordinación con
el Ministerio de Planificación del Desarrollo; esta acción vulnera los principios y procedimientos
de la normativa; y,
• 3ro: El Ejecutivo Municipal queda encargado de la Ejecución de la Ley, por medio de sus
Secretarías Municipales.
Esta Ley Municipal 11/2017, es ilegal y contraviene a toda la normativa de planificación y manejo fiscal, que
debe ser objeto de auditoria específica, por cuanto aprueba el PTDI 2016 2020 observado y cuestionado,
ignorando las observaciones y recomendaciones formuladas por el MPD.
5.1.3 VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PTDI 2016 -2020 POR OBJETIVOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
El GAMC ha efectuado una valoración interna de la ejecución del PTDI 2016 2020, en cuanto a sus Dos
Objetivos Estratégicos (OE), sus Cinco Líneas Estrategias y 36 Ejes Estratégicos, empero se reitera que esta
valoración no es regular, por cuanto el PTDI 2016 2020 no fue aprobado por el MPD, y la aprobación con la
Ley Municipal se encuentra en entredicho.
Se aclara también que la valoración del grado de ejecución del PTDI 2016 2020, ha sido trabajada de forma
cualitativa y perceptiva, en base a la información disponible, puesto que para este proceso no se ha contado
con el acceso a documentación normalmente rutinaria, como ser los informes de ejecución de los POAs del
periodo. Se resalta, que el contexto social y político prevaleciente en el periodo del PTDI 2016-2020, se
registraron acontecimientos de inestabilidad institucional, con múltiples conflictos que derivaron en cambios
de la primera autoridad edil, que repercutieron en la dinámica del GAMC.
La valoración global en cuanto al primer OE, se presenta de manera sintética en el cuadro:
PTDI 2021-2025 25
CUADRO N° 11: VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN OE1
OE EJE ESTRATEGICO COMPONENTE VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN

1) Caranavi mejora fortalece y diversifica
Se ha mantenido la matriz productiva precaria y sin
su matriz productiva con un desarrollo
diversificación y menos con desarrolllo integral.
Caranavi Productiva, integral.
Competitiva, 2) Caranavi respeta los recursos La industrilización de la producción primaria no ha tenido
Generadora de Empleo naturales, industrializando y avances al igual que los sitemas de comercialización. Han
y Principal Centro comercializando productos en armonía y emergico iniciativas de explotación de oro que no son
Desarrollo Económico Municipal
Comercial del Norte equilibrio con la madre tierra respetuodos con el medio ambiente sano.
Paceño 3) Caranavi promueve la seguridad y
Las acciones de seguridad y soberanía alimentaria se han
soberanía alimentaria a través de la
mantenido sin avances
construcción del saber alimentarse bien
4) Caranavi disminuye la extrema
No se cuenta con evidencia nacionales ni locales
pobreza
5) Caranavi amplía la cobertura de los Los servicios basicos en la ciudad de Caranavi y sus
Caranavi Digna y servicios básicos Cantones no han tenido mejoras
Segura para Todos
6) Caranavi mejora la atención de salud, Los servicios salud publica han sido superados por la
educación y deporte para la formación pandemia del Corona Virus y el sistema educativo no ha
de un ser humano íntegro registrado avances
Caranavi Sensible y 7) Caranavi promueve el desarrollo
Responsable con la integral respetando los derechos de la Postulado para la teoria
Madre Tierra madre tierra
Caranavi Intercultural, 8) Caranavi democrática, transparencia El periodo estuvo muy complicado merced a los conflictos
Democrática y en la gestión pública bajo los principios sociales y politicos, existiendo denuncias de corrupción. El
Transparente de no mentir, no robar y no ser flojo GAMC ha iniciado varios procesos penales
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Respecto el segundo OE, Desarrollo Económico Municipal, en las ocho metas planteadas, se refleja
incumplimiento general, conforme el siguiente cuadro:
CUADRO N° 12: VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN OE2
OE META VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN

1) Mejorar la imagen y calidad de las zonas y urbanizaciones de
Construyendo y Planificando la Eco
Incumplido
la Ciudad de Caranavi.
2) Elevar la cobertura de agua potable en el área urbana Incumplido
3) Incrementar el servicio de alcantarillado sanitario en el área
Incumplido
Ciudad Caranavi
urbana
4) Mejorar e incrementar las áreas verdes el municipio Incumplido
5) Crear la Empresa municipal de Aseo Urbano, mejorando e
Incumplido
incrementando el recojo de residuos sólidos.
6) Implementar viveros distritales. Incumplido
7) Consolidar una alianza estratégica entre el GAMC-
Instituciones públicas, Sector productivo industrial – Unidades Incumplido
Educativas y otros.
8) Aprobar normas municipales que contribuyen en la reducción
Incumplido
de la contaminación ambiental.
5.1.4 EVALUACIONES DE MEDIO TÉRMINO

No existen evidencias en los archivos del GAMC, de que se hubiese realizado la Evaluación de Medio Término
del PTDI 2016 2020, tal cual establece la norma del Ministerio de Planificación y Desarrollo. Es más, según la
comunicación recibida de dicho Ministerio, nota MPD/VCP/DGPT-NE 019/2022, de 16 de marzo de 2022, se
evidencia que el MPD no recibió las Evaluación de Medio Término, hecho que constituye una falta incurrida
por las autoridades de ese entonces.
PTDI 2021-2025 26
5.1.5 PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE CONTINUIDAD

Merced a la limitación señalada anteriormente, tampoco se ha podido identificar los Proyectos Estratégicos
de Continuidad resultantes del proceso de ejecución del PTDI 2016 2020.
5.1.6 EVALUACIÓN POR PILARES

El GAMC ha procedido a la evaluación del PTDI 2016-2020 según los Pilares del PDES 2016 2020, solamente
en base a la información financiera disponible en el SIGEP, empero se reitera que no se cuenta con un PTDI
aprobado. Además, el PTDI 2016–2020, no cuenta con información sobre la Línea Base, indicadores de
impacto, la acción de mediano plazo, ni se cuenta con información adecuada y coherente sobre el presupuesto
programado.
CUADRO N° 13: EVALUACIÓN DE ACCIONES DEL PTDI

Indicador PTDI (5) POA Ejecución Financiera (6) POA Ejecución física (7)
Línea de Total Total, Total,
P M R A Acción de mediano plazo (4) Total, Programado Total Ejecución 2016- Porcentaje de Porcentaje
base (2) impacto Presupuesto Programado Ejecución
2016-2020 2020 ejecución de ejecución
(3) Programado 2016-2020 2016-2020
95,94%
11 5 323 2 ND ND FUNCIONAMIENTO DEL EJECUTIVO ND 44.943.678,70 43.120.423,25 ND ND --
93,77%
11 5 323 4 ND ND FUNCIONAMIENTO DELIBERATIVO ND 13.335.017,46 12.504.097,68 ND ND --
PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN 71,12%
6 3 156 10 ND ND AGROPECUARIA ND 34.415.822,31 24.475.301,30 ND ND --
49,32%
2 1 40 1 ND ND SANEAMIENTO BASICO ND 24.141.962,12 11.907.285,94 ND ND --
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE 21,75%
6 4 163 4 ND ND MICRORIEGOS ND 395.483,90 86.030,00 ND ND --
DESARROLLO Y PREVENCION DEL MEDIO 64,15%
9 3 249 1 ND ND AMBIENTE ND 3.562.217,60 2.285.133,46 ND ND --
ASEO URBANO, MANEJO Y TRATAMIENTO DE 73,83%
9 8 275 1 ND ND RESIDUOS SÓLIDOS ND 10.698.361,69 7.898.590,54 ND ND --
FUENTES DE ENERGIA Y APOYO A LA 39,63%
2 3 46 2 ND ND ELECTRIFICACIÓN ND 9.264.618,50 3.671.359,25 ND ND --
75,67%
2 3 46 2 ND ND SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO ND 3.296.183,20 2.494.079,14 ND ND --
58,07%
2 5 70 4 ND ND INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL ND 41.626.318,42 24.172.350,69 ND ND --
56,89%
2 4 53 3 ND ND GESTIÓN DE CAMINOS VECINALES ND 45.041.628,59 25.624.920,13 ND ND --
45,66%
2 5 70 4 ND ND SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL ND 2.567.104,15 1.172.134,03 ND ND --
72,68%
3 2 90 2 ND ND GESTIÓN DE SALUD ND 90.333.200,23 65.650.984,57 ND ND --
58,31%
3 4 102 2 ND ND GESTIÓN DE EDUCACIÓN ND 48.503.281,10 28.281.581,74 ND ND --
43,20%
3 6 112 2 ND ND DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE ND 32.445.056,88 14.017.824,59 ND ND --
PROMOCION Y CONSERVACION DE CULTURA Y 92,98%
12 1 329 1 ND ND PATRIMONIO ND 3.273.266,36 3.043.334,16 ND ND --
56,43%
6 2 154 2 ND ND PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE TURISMO ND 3.729.077,84 2.104.392,83 ND ND --
PROMOCIÓN Y POLÍTICAS PARA GRUPOS 73,19%
1 5 29 1 ND ND VULNERABLES Y DE LA MUJER ND 6.925.900,85 5.068.872,59 ND ND --
DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y 86,19%
1 3 23 1 ND ND ADOLESCENCIA ND 2.193.328,69 1.890.434,52 ND ND --
74,47%
9 7 269 1 ND ND GESTION DE RIESGOS ND 12.116.476,39 9.022.824,18 ND ND --
69,37%
11 3 309 1 ND ND SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA ND 4.677.873,36 3.244.959,10 ND ND --
82,32%
11 5 323 2 ND ND FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ND 53.149.138,14 43.754.601,73 ND ND --
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - 0,19%
5 1 137 2 ND ND ACTIVOS FINANCIEROS ND 42.678.812,83 81.084,09 ND ND --
5 1 137 2 ND ND TRANSFERENCIAS ND 16.816.336,04 11.716.063,46 ND ND --
5 1 137 2 ND ND DEUDAS ND 13.663.632,28 8.542.362,36 ND ND --
FUENTE: REPORTE SIGEP
PTDI 2021-2025 27
Para superar la limitación anotada, para la evaluación efectuada en este punto, se realizó una estructuración
por programas, información que fue obtenida del sistema oficial SIGEP, considerando el presupuesto
programado y ejecutado, a partir de lo cual se obtiene el porcentaje de ejecución financiera.
Para la evaluación de la ejecución física, se solicitó al GAMC información de ejecución del POA de cada uno de
las gestiones, sin embargo, nos informaron que la anterior administración no dejó información alguna sobre
este aspecto, por lo que no se cuenta con información para expresar el % de ejecución física.
Siguiendo la metodología de evaluación adoptada, a continuación, se expone la matriz donde vincula las
acciones adoptadas en cada programa vinculada a cada Pilar del PDES.
En virtud a la inexistencia de informes de ejecución física, se utilizó información de la ejecución presupuestaria

de cada gestión, considerando el número total de Programas Proyectos y Actividades que fueron consignados
en el presupuesto. Para establecer el número de acciones ejecutadas se contempló los proyectos y actividades
que tuvieron ejecución financiera, descontando a todos aquellos que no tuvieron ejecución financiera.
CUADRO N° 14: EVALUACIÓN DE ACCIONES DEL PTDI POR PROGRAMA

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL 2016-2020
PROG. EJEC. PROG. EJEC. PROG. EJEC. PROG. EJEC. PROG. EJEC. PROG. EJEC. % EJEC.
PILAR PR PROGRAMA
FUNCIONAMIENTO DEL EJECUTIVO

11 00 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 100,0%
FUNCIONAMIENTO DELIBERATIVO
11 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 100,0%
PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA
6 10 PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 122 88 82 64 127 67 118 84 138 15 587 318 54,2%
2 11 SANEAMIENTO BASICO 67 44 69 55 45 16 69 41 92 5 342 161 47,1%
CONSTRUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
6 12 MICRORIEGOS 1 1 2 1 1 3 7 2 28,6%
DESARROLLO Y PREVENCION DEL
9 13 MEDIO AMBIENTE 5 4 3 3 3 2 3 3 3 3 17 15 88,2%
ASEO URBANO, MANEJO Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS
9 14 SÓLIDOS 4 2 3 3 5 1 6 3 5 1 23 10 43,5%
FUENTES DE ENERGIA Y APOYO A
2 15 LA ELECTRIFICACIÓN 15 2 14 11 25 1 29 4 33 116 18 15,5%
SERVICIO DE ALUMBRADO
2 16 PÚBLICO 1 1 2 2 4 2 4 2 6 2 17 9 52,9%
INFRAESTRUCTURA URBANA Y
2 17 RURAL 106 78 60 51 36 14 54 27 100 10 356 180 50,6%
2 18 GESTIÓN DE CAMINOS VECINALES 204 162 100 88 127 54 204 143 157 15 792 462 58,3%
SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y
2 19 RURAL 5 5 5 4 1 1 3 1 2 1 16 12 75,0%
3 20 GESTIÓN DE SALUD 49 24 45 36 49 18 47 31 48 27 238 136 57,1%
3 21 GESTIÓN DE EDUCACIÓN 100 74 84 69 65 31 84 52 77 9 410 235 57,3%
DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL
3 22 DEPORTE 48 41 25 24 31 19 23 15 23 2 150 101 67,3%
PROMOCION Y CONSERVACION DE
12 23 CULTURA Y PATRIMONIO 18 18 8 8 2 1 3 3 5 3 36 33 91,7%
PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE
6 24 TURISMO 5 5 3 3 7 3 2 2 5 1 22 14 63,6%
PROMOCIÓN Y POLÍTICAS PARA
GRUPOS VULNERABLES Y DE LA
1 25 MUJER 2 2 4 3 3 2 7 6 10 8 26 21 80,8%
DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA
1 26 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 7 7 100,0%
9 31 GESTION DE RIESGOS 16 14 15 14 4 3 10 3 4 2 49 36 73,5%
SERVICIOS DE SEGURIDAD
11 33 CIUDADANA 2 2 3 3 4 3 5 4 4 1 18 13 72,2%
FORTALECIMIENTO
11 34 INSTITUCIONAL 37 30 30 28 33 14 30 27 35 15 165 114 69,1%
PARTIDAS NO ASIGNABLES A
PROGRAMAS - ACTIVOS
5 97 FINANCIEROS 4 4 6 1 4 4 22 1 4,5%
5 98 PROGRAMAS - TRANSFERENCIAS 7 5 4 3 9 9 3 1 24 17 70,8%
5 99 PROGRAMAS - DEUDAS 3 3 4 4 4 3 4 3 3 2 18 15 83,3%
Total general 824 608 572 479 594 269 716 458 762 126 3468 1940 55,9%
PTDI 2021-2025 28
Para valorar de manera indirecta, el alcance de las acciones del PTDI 2016-2020 respecto los Pilares del PDES,
se ha construido el siguiente cuadro, cuyos resultados de “Valoración Cualitativa (5), no son convencionales,
por su manera de determinación a partir del número de acciones, proyectos y actividades que tuvieron
ejecución financiera, empero que nos proporcionan una valoración indirecta, tal como se presenta en el
cuadro siguiente:
CUADRO N° 15: EVALUACIÓN DE ACCIONES DEL PTDI Y POA POR PILAR

PTDI POA
Total Promedio
Valoración
PILAR Total de Acciones Total de Acciones de ejecución
cualitativa (5)
de mediano plazo de mediano plazo física-financiera
programadas (2) ejecutadas (3) (4)
1. Erradicar la extrema
33 28 84.85% Excelente
pobreza
2. Universalización de los
1639 842 51.37% Regular
servicios Básicos
3. Salud, Educación y
798 472 59.15% Regular
Deporte
5. Soberania comunitaria
64 33 51.56% Regular
y financiera
6. Soberanía productiva
594 320 53.87% Regular
con diversificación
9. Soberanía ambiental
89 61 68.54% Bueno
con desarrollo integral
11. Soberanía y
transparencia en la 193 137 70.98% Bueno
gestión Pública
12. Disfrute y Felicidad 36 33 91.67% Excelente
Este cuadro ha considerado la escala de valoración establecida por el Ministerio de Planificación y Desarrollo
en la Guía de Evaluación del Plan Territorial de Desarrollo Integral que tiene los siguientes niveles:
Excelente 81% al 100%

Bueno 61% al 80%
Regular 41% al 60%
Poco aceptable 21% al 40%
Deficiente 0% al 20%
Respecto a la valoración de las acciones programadas y ejecutadas en los pilares 1 y 12, que presentan una
valoración de “Excelente”, ello obedece a los altos niveles de ejecución financiera de acciones operativas
recurrentes en la vida del GAMC.
Conforme a los criterios establecidos en la evaluación, la valoración cualitativa estimada, para cada uno de los
pilares, en términos generales se registra una ejecución de 59%.
PTDI 2021-2025 29
5.2 EVALUACIÓN FINANCIERA
La evaluación Financiera del presente acápite considera la información registrada en el Sistema SIGEP
contenida en los Estados Financieros del Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi. Es importante
considerar la situación pasada considerando además el 2020 como año atípico por la Pandemia del COVID-19
y así poder proyectar la situación futura.
Con base en el reporte de Ejecución Presupuestaria de Ingreso y Gastos del Periodo de análisis, se tiene el
monto del Presupuesto Inicial, que se constituye en el presupuesto aprobado en la Gestión anterior y que
entra en vigencia el 02 de enero de la gestión; posteriormente, de conformidad al principio de flexibilidad del
presupuesto, en la gestión se realiza traspasos intra e interinstitucionales los cuales originan una modificación
al presupuesto inicial dando como resultado el Presupuesto Vigente, que fue la información utilizada para
evaluación.
Es importante mencionar que se tiene los montos en los momentos del Preventivo, Comprometido,
Devengado y Percibido en el caso de los ingresos y Pagado en el caso de Gastos. En el caso del presente
diagnóstico, tanto para ingresos como gastos se tomó el momento del Devengado porque es el registro
contable que registra el hecho económico suscitado. La diferencia del devengado y Pagado en el Gasto se
constituye en Deuda flotante, esto originado por el registro del hecho económico, pero que no se alcanzó a
pagar en la gestión y pasa a la siguiente como Deuda con Proveedores de Bienes y/o servicios y/o otros
agentes con los que la Entidad debe cumplir.
En el caso de los Recursos el 2016 registró una ejecución del Bs62.51 Millones, el 2017 registró un incremento
a Bs64.34 Millones, representando un crecimiento de 2,92%. El 2018 presenta una reducción de recurso a
Bs58.75 Millones cuya caída representa el 8.7%; el siguiente año (2019) presentó una recuperación llegando
a Bs61.56 Millones y finalmente el 2020, año de la Pandemia del COVID-2019 llegó a registrar Bs 54.46
millones.
Realizando la evaluación en el periodo 2016 – 2020, se observa una reducción de ingresos del 12.87% que
representa Bs12.64 Millones.
GRÁFICO N° 3: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2016 -2020
(En Millones de Bs)

100,00
87,21 82,93
80,00 71,90
62,51 64,34 63,92
Millones DE bS
60,00 54,46
58,75 61,56
49,87
40,00
20,00
-
2016 2017 2018 2019 2020
EJECUCIÓN DE GASTOS EJECUCION DE RECURSOS
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EM BASE A DATOS GAMC
PTDI 2021-2025 30
En referencia a la ejecución de gastos del GAM Caranavi, el 2016 registró una ejecución de Bs87.21
Millones; la gestión de 2017 se registra una ejecución de Bs82.93 Millones representando una reducción
del 4,90%. En la gestión 2018, se registró una ejecución del gasto de Bs63.92 Millones que representa
una reducción del 22.9% respecto de la gestión anterior y para la gestión 2019 se tuvo un incremento
del 12.48%.
El 2020, año de inicio de la pandemia con los efectos de cuarentena, la ejecución alcanzó únicamente a
Bs49.87 millones.
En ejecución de recursos y gastos en cada gestión, se evidencia que el 2016 se registró una mayor
ejecución de gastos que de recursos en Bs24.7 Millones, dicha diferencia en el 2017 fue de Bs18.59
Millones, 2018 Bs5.2 Millones y 2019 Bs10.34 Millones.
Contrario a lo sucedido en los 4 años anteriores, en la gestión 2020 se registró una ejecución mayor de
recursos de Bs4.59 Millones.
En el gráfico se puede observar en cada gestión una diferencia entre recursos y gastos, los recursos
percibidos y no ejecutados se quedan en las cuentas de la entidad para ejecución de la siguiente gestión.
5.2.1 RECURSOS
La información de recursos del GAM Caranavi fue estructurada por fuente y Organismo, permite conocer la
evolución de ingresos recibidos por la Entidad.
CUADRO N° 16: INGRESOS 2016 – 2020 POR FUENTE Y ORGANISMO
(En Bolivianos)
Fuente - Organismo DEVENGADO
2016 2017 2018 2019 2020
20 Recursos Específicos 4,630,578.81 6,071,814.41 4,800,781.09 5,523,975.92 4,550,938.24
210 Rec. Específicos de 4,450,739.77 5,608,347.40 4,697,686.43 5,102,918.81 3,945,294.64

Municipalidades e Indígena
Originario Campes
220 Regalías 83,537.72 63,769.01 34,842.77 394,055.51 597,537.51
230 Otros Recursos Específicos 96,301.32 399,698.00 68,251.89 27,001.60 8,106.09
41 Transferencias T.G.N. 53,671,060.82 57,360,827.01 53,128,324.08 53,769,903.59 44,713,547.74
111 Tesoro General de la Nación 5,142,742.78 9,363,629.11 1,929,048.38 1,570,823.49 2,486,111.86
113 Tesoro General de la Nación - 39,982,070.77 40,237,340.59 41,770,951.12 41,103,363.90 31,076,883.00

Coparticipación Tributaria
119 T.G.N. - Impuesto Directo a los 7,575,543.96 7,759,857.31 9,428,324.58 11,095,716.20 11,150,552.88
Hidrocarburos
120 T.G.N. - Impuesto a la 3,849.14 0.00 0.00 0.00 0.00

Participación en Juegos
PTDI 2021-2025 31
121 T.G.N. - Patentes Petroleras 966,854.17 0.00 0.00 0.00 0.00
42 Transferencias de Recursos 0.00 0.00 0.00 2,016,933.52 0.00

Específicos
220 Regalías 0.00 0.00 0.00 2,016,933.52 0.00
43 Transferencias de Crédito Externo 1,663,851.16 911,543.54 821,077.58 249,631.00 0.00
314 Corporación Andina de Fomento 3,892.44 887,618.62 821,077.58 249,631.00 0.00
411 Banco Interamericano de 1,659,958.72 23,924.92 0.00 0.00 0.00

Desarrollo
44 Transferencias de Donación Externa 2,624,712.34 0.00 0.00 0.00 0.00
115 Donaciones - HIPC II 2,624,712.34 0.00 0.00 0.00 0.00
92 Préstamos de Recursos Específicos 0.00 0.00 0.00 0.00 5,192,484.81
230 Otros Recursos Específicos 0.00 0.00 0.00 0.00 5,192,484.81
TOTAL 62,590,203.13 64,344,184.96 58,750,182.75 61,560,444.03 54,456,970.79
Los recursos específicos percibidos por la entidad en el periodo 2016 – 2020 alcanza a Bs25.6 Millones,
representado el 8.48% del Total de Ingresos; en este grupo se incluyen los ingresos percibidos por el cobro de
impuestos de dominio municipal, así como la venta de bienes y/o servicios, multas y otros.
Las Transferencias del Tesoro General de la Nación representaron un total de Bs262.6 millones, representando
el 87.05% del total de Ingresos. El principal componente son con la Fuente 41-113 Correspondiente a
Transferencias por Coparticipación Tributaria por un total de Bs194.2 millones, que representa el 64.6% del
total de ingresos. Seguidamente se encuentra las transferencias correspondientes al Impuesto Directo a los
Hidrocarburos con fuente 41-119 con un monto recibido de Bs47.0 millones representando el 15.6% del total
de ingresos. En tercer lugar, se encuentra la fuente 41-111 con Bs20.5 millones con un 6.79%. Finalmente, se
debe señalar también que en el quinquenio la entidad recibió recursos por Patentes Petroleras de Bs0.9
millones y transferencias por el Impuesto a la Participación en juegos por Bs3.849.
Otra fuente de financiamiento de la entidad son las Transferencias por concepto de Regalías por un monto
total de Bs2.0 Millones.
Los recursos de Crédito fue otra fuente de financiamiento que en el periodo percibió la suma de Bs3.6
millones, representando el 1.21%, cuyas entidades que otorgaron el prestamos son la Corporación Andina de
Fomento y el Banco Interamericano de Desarrollo.
En la gestión 2016 la entidad recibió donaciones del Programa de Alivió de la Deuda HIPC II por Bs2.6 millones,
fuente que concluyó en su periodo de ejecución. Finalmente, en la gestión 2020 se registró una ejecución de
Bs5.2 Millones correspondiente a Prestamos de Otros Recursos específicos, que representa el 1.72% del total
de Ingresos percibidos.
Un aspecto importante a considerar en el análisis, es la procedencia de los recursos del GAMC el mismo que
es utilizado para el funcionamiento, inversiones y gastos competenciales de la administración municipal.
PTDI 2021-2025 32
Para este fin, los recursos fueron estructurados en 3 grupos:
Recursos Propios Municipales, que incluyen todos los conceptos de impuestos de dominio municipal, además
de multas y venta de servicios.
Transferencias efectuadas por el Gobierno Central por concepto de Coparticipación Tributaria, Impuesto
Directo a los Hidrocarburos y otros
Créditos, que constituyen las transferencias por concepto de préstamos recibidos de las distintas entidades
cuyo destino es la inversión.
GRÁFICO N° 4: DEPENDENCIA FISCAL
(En Bolivianos)
70,00
60,00
Millones de Bs
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
-
2016 2017 2018 2019 2020
Recursos Propios Municipales Transferencias del Organo Central Prestamos
Bajo la clasificación anterior, se puede evidenciar la alta dependencia fiscal que presenta el GAM Caranavi de
los recursos del Órgano Central de Gobierno, el 2016 el 89.94% de los recursos de la entidad provinieron del
Órgano Central, situación que fue reduciendo, llegando al 2020 con una dependencia fiscal del 82.11%,
originado principalmente en una reducción de los gastos. El promedio de dependencia fiscal en el quinquenio
es del 88,45%
La información sobre el origen de los recursos, muestra la necesidad del fortalecimiento de las capacidades
institucionales que permita la generación de ingresos municipales propios, ya que esta situación expone a la
entidad a eventos externos que podría afectar sus operaciones.
PTDI 2021-2025 33
GRÁFICO N° 5: PORCENTAJE DE INGRESOS PERCIBIDOS DEL ÓRGANO CENTRAL
(Porcentaje)
89,94% 89,15% 90,43% 90,62%
100,00% 82,11%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
2016 2017 2018 2019 2020
Recursos Propios Municipales Transferencias del Organo Central Prestamos
5.2.2 GASTOS
La ejecución de Gastos del GAM Caranavi en la gestión 2016 registró un monto de Bs87.21 millones, con una
concentración en el Grupo 4000 Activos Reales, seguido de los Servicios No Personales (Grupo 2000),
Materiales y Suministros (Grupo 3000) y los Servicios Personales (Grupo 1000) que contiene sueldos y salarios
así como las obligaciones de seguridad social.
El 2016 fue el año de mayor ejecución, mientras que el 2017 se ejecutó Bs82.93 millones, el 2018 Bs63,92
millones; si bien el 2019 tuvo un ligero incremento, se alcanzó un nivel de gasto de Bs71.9 millones. El 2020
fue un año atípico por la Pandemia del COVID 19, con todos los efectos que contrajo la pandemia, el GAM
Caranavi alcanzó únicamente a una ejecución de Gasto de Bs49.87 millones.
GRÁFICO N° 6: EJECUCIÓN DE GASTOS 2016 - 2020
(En Millones de Bs)

100,00
90,00 87,21 82,93
80,00
71,90
70,00 63,92
60,00
49,87
Millones
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
-
2016 2017 2018 2019 2020
EJECUCIÓN DE GASTOS Servicios Personales Servicios No Personales
Materiales Y Suministros Activos Reales Activos Financieros
Servicio De La Deuda Pública Transferencias Impuestos, Regalias Y
Otros Gastos
PTDI 2021-2025 34
CUADRO N° 17: EJECUCIÓN DE GASTOS 2016 - 2020 POR GRUPO DE GASTO

EJECUCIÓN 2016 - 2020
GASTOS 2016 2017 2018 2019 2020 BS %
Servicios 11,561,716.06 12,479,321.52 10,859,416.71 11,667,247.80 11,554,268.09 58,121,970.18 16.3%
Personales
Servicios No 20,528,375.30 18,484,216.48 17,676,598.46 20,064,820.31 11,069,628.07 87,823,638.62 24.7%
Personales
Materiales Y 17,613,076.54 15,834,505.23 12,751,241.79 14,206,713.85 8,785,196.64 69,190,734.05 19.4%
Suministros
Activos Reales 32,432,782.35 32,583,569.46 14,414,280.20 23,109,061.40 13,653,405.40 116,193,098.81 32.7%
Activos - - 81,084.09 - - 81,084.09 0.0%

Financieros
Servicio De La 2,287,262.30 1,853,941.96 611,200.79 926,901.77 2,863,055.54 8,542,362.36 2.4%
Deuda Pública
Transferencias 2,786,378.23 1,415,179.36 7,514,505.87 1,929,670.32 1,871,576.09 15,517,309.87 4.4%
Impuestos, - - 7,349.20 24.00 75,051.95 82,425.15 0.0%

Regalías Y
Otros Gastos - 278,400.00 - - - 278,400.00 0.1%
EJECUCIÓN 87,209,590.78 82,929,134.01 63,915,677.11 71,904,439.45 49,872,181.78 355,831,023.13 100.0%

DE GASTOS
En el quinquenio la mayor proporción del Gasto se encuentra en el Grupo 4000 Activos Reales con Bs 116.2
millones, representando el 32.7% del Total de Gastos. Un aspecto a resaltar es que en este grupo se considera
todos los activos vinculados a la formación Bruta de Capital como ser construcciones, empero también se
encuentra activos fungibles como ser Equipos de computación, equipos de oficina y otras.
Los Servicios No Personales representaron una erogación de Bs87.8 millones que representa el 24.7% del total
de gastos, en este grupo se encuentran los Servicios Básicos, Servicios de Transporte, Alquileres,
Mantenimiento y Reparaciones, Servicios Profesionales, así como Gastos Judiciales entre otros.
Los Materiales y Suministros registraron una ejecución de Bs69.2 millones que representa el 19.4% del total
de Gastos. En este grupo se registran los Productos de Papel y Cartón, Textiles y Vestuario, combustibles y
Productos Químicos, entre otros.
Los servicios personales representaron un gasto en el quinquenio de Bs58.2 millones, que representa el 16.3%
del Total de Gastos. En este Grupo se incluye los gastos en Sueldos y Salarios de Personal Permanente y
Eventual, así como el pago de aguinaldos, obligaciones de la Seguridad Social de Corto y Largo Plazo.
El pago del Servicio de Deuda fue de Bs8.5 millones en los 5 años, representando el 2.4% del total, esta
ejecución corresponde al pago de Amortización de capital e intereses por créditos contratados.
Otro Grupo relevante son las Transferencias que realiza el Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi cuyo
monto acumulado en el quinquenio alcanza a Bs15.5 millones, representando el 4.4%. Finalmente, se tienen
impuestos, Regalías y Otros Gastos que en suma representan Bs360.825.
Con base en la información de Ejecución Presupuestaria por Categoría Programática se construyó información
que permite visibilizar la erogación económica efectuada por el GAM Caranavi. En el siguiente cuadro se
describen los programas y el monto erogado por cada uno de ellos.
PTDI 2021-2025 35
CUADRO N° 18: EJECUCIÓN DEL GASTO POR PROGRAMAS 2016 - 2020

PR PROGRAMA EJECUCIÓN TOTAL 2016 - 2020
2016 2017 2018 2019 2020 BS %
Funcionamiento Del 8,746,442.75 8,405,703.52 8,285,170.67 8,992,907.07 8,690,199.24 43,120,423.25 77.5%
00 Ejecutivo
01 Funcionamiento 2,411,080.48 2,500,929.13 2,462,240.54 2,721,281.47 2,408,566.06 12,504,097.68 22.5%
Deliberativo
GASTO DE FUNCIONAMIENTO 11,157,523.23 10,906,632.65 10,747,411.21 11,714,188.54 11,098,765.30 55,624,520.93 15.6%
20 Gestión De Salud 10,698,714.93 12,739,851.59 12,609,423.44 15,327,993.66 14,275,000.95 65,650,984.57 21.9%
Fortalecimiento 9,972,882.19 7,077,083.80 5,883,344.58 12,608,467.48 8,212,823.68 43,754,601.73 14.6%
34 Institucional
21 Gestión De Educación 7,007,996.25 11,653,897.27 4,282,496.22 4,466,123.62 871,068.38 28,281,581.74 9.4%
18 Gestión De Caminos 8,033,351.46 5,076,185.69 2,166,251.05 6,216,556.13 4,132,575.80 25,624,920.13 8.5%
Vecinales
Promoción Y Fomento A La 7,173,312.63 7,855,380.06 4,543,660.91 3,646,678.35 1,256,269.35 24,475,301.30 8.2%
10 Producción Agropecuaria
17 Infraestructura Urbana Y 8,552,511.83 5,663,760.50 5,473,622.85 2,855,643.99 1,626,811.52 24,172,350.69 8.1%
Rural
Desarrollo Y Promoción 6,148,510.14 3,378,924.50 2,111,617.43 2,114,658.89 264,113.63 14,017,824.59 4.7%
22 Del Deporte
11 Saneamiento Básico 4,235,910.41 4,391,425.11 1,370,153.32 1,652,614.47 257,182.63 11,907,285.94 4.0%
98 Partidas No Asignables A 2,786,378.23 1,415,179.36 7,514,505.87 - - 11,716,063.46 3.9%
Programas - Transferencias
31 Gestión De Riesgos 2,576,801.41 2,118,454.93 2,049,684.14 1,500,665.70 777,218.00 9,022,824.18 3.0%
Partidas No Asignables A 2,287,262.30 1,853,941.96 611,200.79 926,901.77 2,863,055.54 8,542,362.36 2.8%
99 Programas - Deudas
Aseo Urbano, Manejo Y 1,528,574.63 2,475,281.72 1,608,982.45 1,130,260.79 1,155,490.95 7,898,590.54 2.6%
14 Tratamiento De Residuos
Sólidos
Promoción y Políticas Para 137,832.86 427,501.12 283,537.00 2,173,759.35 2,046,242.26 5,068,872.59 1.7%
25 Grupos Vulnerables y De
La Mujer
Fuentes de Energía y 13,358.00 1,457,926.25 40,000.00 2,160,075.00 - 3,671,359.25 1.2%
15 Apoyo a La Electrificación
33 Servicios De Seguridad 986,710.01 506,838.86 697,997.56 1,013,120.07 40,292.60 3,244,959.10 1.1%
Ciudadana
Promoción e Conservación 1,212,888.91 1,113,400.59 151,748.00 405,170.86 160,125.80 3,043,334.16 1.0%
23 de Cultura Y Patrimonio
16 Servicio de Alumbrado 540,900.83 586,142.21 537,707.90 646,615.10 182,713.10 2,494,079.14 0.8%
Público
13 Desarrollo y Prevención 519,541.58 579,863.82 252,897.00 634,120.93 298,710.13 2,285,133.46 0.8%
Del Medio Ambiente
Promoción y Políticas Para 744,500.14 590,166.76 406,717.34 312,565.26 50,443.33 2,104,392.83 0.7%
24 Grupos Vulnerables y de La
Mujer
26 Defensa y Protección De La 543,783.26 396,456.93 334,334.41 373,259.49 242,600.43 1,890,434.52 0.6%
Niñez Y Adolescencia
Servicio de Catastro 306,565.55 664,838.33 115,050.15 25,000.00 60,680.00 1,172,134.03 0.4%
19 Urbano y Rural
Construcción y 43,780.00 - 42,250.00 - - 86,030.00 0.0%
12 Mantenimiento de
Microriegos
Partidas No Asignables a - - 81,084.09 - - 81,084.09 0.0%
97 Programas - Activos
Financieros
GASTO DE INVERSIÒN Y 76,052,067.55 72,022,501.36 53,168,266.50 60,190,250.91 38,773,418.08 300,206,504.40 84.4%
COMPETENCIAL
TOTAL 87,209,590.78 82,929,134.01 63,915,677.71 71,904,439.45 49,872,183.38 355,831,025.33 100.0%
PTDI 2021-2025 36
En el periodo 2016 – 2020 se ha erogado la suma de Bs55.6 Millones para el funcionamiento de la entidad que
representa el 15.6% y Bs300.2 Millones para el gasto de inversión y gasto competencial municipal que
representa el 84.4%.
Dentro del monto de inversión y gasto de inversión señalado, el programa de gestión de Salud tuvo un gasto
de Bs65.6 Millones, que representa el 22% del total de Gasto de Inversión y Competencial y seguidamente el
Fortalecimiento Municipal con Bs43.7 Millones con un 14.6%. El tema educativo fue otro de los ámbitos de
mayor inversión con Bs28.3 Millones (9.4%), seguido de la construcción de caminos vecinales con Bs25.6
Millones, representando el 25.6%.
La Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria al igual que la infraestructura urbana y rural, registran
cada una la ejecución de Bs24.5 Millones (8.5%) y Bs24.1 Millones (8.2%). El Desarrollo y Promoción del
Deporte registra una ejecución de Bs 14 Millones representando el 4.7% del Gasto de Inversión y
Competencial. Todo lo relacionado a Saneamiento Básico, en el periodo 2016 – 2020 tiene un gasto de Bs11,9
Millones (4.0&). En todo lo relacionado a Gestión de Riesgos en el Municipio se invirtió Bs9.0 millones (3.0%).
Todo lo relacionado a Aseo Urbano, Manejo y Tratamiento de Residuos Sólidos registró una ejecución de Bs7.9
millones (2.6%); la Promoción y Políticas para Grupos Vulnerables y de la Mujer Bs5.1 millones (1.7%). Fuentes
de Energía y Apoyo a La Electrificación registra una ejecución de gastos de Bs3.7 millones (1.2%), seguida de
Servicios de Seguridad Ciudadana con Bs3.2 millones (1.1%).
Promoción y Conservación de Cultura y Patrimonio registró una ejecución de Bs3.0 millones (1.0%), el servicio
de alumbrado público registró un gasto de Bs2.5 millones (0.8%); Desarrollo y Prevención del Medio Ambiente
tiene una ejecución en el quinquenio de Bs2.3 millones (0.8). La Promoción y Políticas para Grupos Vulnerables
y de la Mujer registró una ejecución de Bs2.1 millones (0.7%), por su parte los proyectos que conforman la
Defensa y Protección de La Niñez y Adolescencia la suma de Bs1,9 millones (0.6%).
Finalmente, el Servicio De Catastro Urbano y Rural Bs1.2 millones (0.4%) y Construcción y Mantenimiento de
Microriegos Bs86,030.
5.2.3 DEUDA
El GAM Caranavi tiene contratados créditos con diferentes entidades, las cuales son descritos a continuación:
- CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF). El Contrato CFA 3747 correspondiente al “Programa de

Atención de Emergencias Naturales Bolivia 2006”. En este programa se encuentran contenidos los
proyectos: Protección de Estribos. Construcción Puente Vehicular de Doble Vía Batallón Villa Yara y
Construcción del Sistema de Recolección – Planta de Tratamiento de Aguas servidas; el monto total del
préstamo es de $us 1.508.074,24
Los pagos se realizan de forma semestral 26 de febrero y 26 de agosto. El saldo al 31 de diciembre de
2021 es de $us 101.301.96.
- FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL. Préstamo N° 101006 que corresponde al financiamiento

del proyecto “Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario Taipiplaya – GAM Caranavi” cuyo
monto total es de Bs3.057.222,21, cuyo plazo de pago es de 15 años, la misma que fue adquirida en el
PTDI 2021-2025 37
año 2010 y vigencia a partir de agosto de 2012. En virtud a la situación de pandemia de la gestión 2020,
en 2021 se suscribió una adenda al contrato por el cual se generó un diferimiento de pagos.
- FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL. Préstamo N° 101533 cuyo destino fue el “Financiamiento
para la inversión en maquinaria y equipo – GAM Caranavi” por un importe total de Bs5.192.676,65, cuyo
plazo es de 7 años. Al igual que en el caso anterior, producto de la situación de pandemia de la gestión
2020, en 2021 se suscribió una adenda al contrato por el cual se generó un diferimiento de pagos.
PTDI 2021-2025 38
5.3 COMPONENTE BIOFÍSICO-DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO
5.3.1 CLIMA
El clima de la Provincia Caranavi corresponde en general a los regímenes subtropicales y tropicales, presenta
una variación climática por las grandes diferencias geomorfológicas y altitudinales (efecto orográfico). Desde
más de 3.600 msnm en la cordillera Oriental a menos de 420 msnm en las terrazas aluviales del río alto Beni.
La precipitación anual varía desde 1000 a 2500 mm y la evapotranspiración real entre 800 a 1200 mm.
(Propuesta de Ordenamiento Territorial Área Piloto de La Paz).
5.3.1.1 TEMPERATURA
En el municipio existe un alto gradiente térmico de temperatura que se puede observar en el mapa Nº 3,
que refleja mediante un análisis de temperaturas medias anuales una variación desde los 18°C en las
cabeceras a los 24°C en las orillas del rio. Las temperaturas máximas superan los 30°C en los meses de
enero y febrero, mientras que en junio y julio se da el pico de menor temperatura.
En el grafico se puede observar que el comportamiento anual de temperatura tiene una ligera caídalos
meses de junio y julio y un remonte de la temperatura el resto del año.
GRÁFICO N° 7: ANÁLISIS DE LA TEMPERATURA EN LAS CUATRO ESTACIONES
28,0
27,0
Temperatura (ºC)
26,0
25,0
24,0
23,0
22,0
21,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Meses
FUENTE: ELABORACIÓN EN BASE A INFORMACIÓN DE CARITAS-COROICO, 2019.
La temperatura es importante para la producción, de cultivos que son más susceptibles a ser afectados por
los cambios de temperatura como el café, cítricos, banano, mango, caña de azúcar, maíz y té, mientras que
los cultivos que más pueden soportar las variaciones de temperatura son el arroz, coca, achiote, piña, yuca,
frejol, oca, papa, piña, cacao y plátano. Este dato es importante para desarrollar estrategias de cultivos
resilientes al cambio climático.
PTDI 2021-2025 39
MAPA N° 3: TEMPERATURA MEDIA ANUAL
PTDI 2021-2025 40
5.3.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES
La precipitación total corresponde a la cantidad de agua que llega al suelo en forma de lluvia, rocío, granizo o
nieve; contabilizada durante (i) períodos, en la estación (j) durante el tiempo (t).
Se refiere al fenómeno meteorológico por el cual el vapor de agua se condensa y llega al suelo en forma de
nieve, granizo, rocío y principalmente agua de lluvia. El agua es importante para la existencia de los seres vivos
y para el ecosistema; el conocimiento de la distribución de la precipitación permite mejorar la planificación,
contar con un calendario agrícola, conocer la disponibilidad de agua o escasez de agua en una localidad, etc.
Todas las formas de precipitación se miden sobre la base de una columna vertical de agua que se acumularía
sobre una superficie a nivel si la precipitación permanece en el lugar donde cae. La cantidad de precipitación
se mide con un pluviómetro, dispositivo que cuenta con una probeta graduada, o con el pluviógrafo, que tiene
una banda registradora.
En el cuadro se puede identificar el comportamiento de la precipitación, con el uso de la precipitación media

anual, verificando que a mayor altitud menor precipitación y a menor altitud y presencia de zonas boscosa
mayor es la precipitación.
CUADRO N° 19: PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL

AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUA
L
2006 23,0 15,0 12,5 18,0 1,0 3,0 0,0 9,4 28,8 11,6 14,6 20,3 157,2
2007 9,7 18,6 17,8 12,2 8,2 8,8 4,5 7,3 0,0 7,0 8,7 11,1 113,9
2008 16,5 13,3 10,3 18,6 4,8 3,0 9,7 4,9 9,5 10,0 14,6 19,1 134,3
2009 20,6 9,0 8,3 7,2 8,1 0,0 47,0 0,0 44,3 43,1 17,0 22,4 227,0
2010 11,2 11,6 8,0 5,9 7,3 13,5 3,6 9,8 5,0 17,9 11,2 11,5 116,5
2011 15,2 14,0 11,7 4,4 1,0 4,0 0,0 35,0 10,3 10,4 22,2 14,2 142,4
2012 14,8 14,9 10,7 14,0 6,8 3,5 11,9 7,0 7,0 4,4 13,9 11,3 120,2
2013 9,6 9,8 8,6 9,0 12,2 2,5 4,2 25,0 13,2 8,3 7,9 8,1 118,4
2014 9,7 15,7 6,5 10,6 15,4 11,2 0,0 6,3 5,8 14,2 9,8 10,4 115,6
2015 17,6 14,1 10,1 10,8 10,4 4,8 12,5 3,8 11,6 11,4 12,6 9,4 129,1
2016 8,6 10,6 18,2 19,8 4,4 7,1 3,0 17,0 8,8 9,1 13,3 **** ****
SUMA 156,5 146,6 122,7 130,5 79,6 61,4 96,4 125,5 144,3 147,4 145,8 137,8 1374,6
MEDIA 14,2 13,3 11,2 11,9 7,2 5,6 8,8 11,4 13,1 13,4 13,3 13,8 137,5
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL SENAMHI
Caranavi no presenta durante los últimos diez años frecuencia de granizadas, heladas ni nevadas. Conforme
transcurran los días las granizadas en otras regiones generan afectaciones, las tormentas son las responsables
de generar estas granizadas.
En el mapa se puede identificar el comportamiento de la precipitación en el Municipio de Caranavi, con el uso

de la precipitación media anual, verificando que a mayor altitud menor precipitación de 1200 mm/año y a
menor altitud y presencia de zonas boscosa mayor es la precipitación de 1750 mm/año.
PTDI 2021-2025 41
MAPA N° 4: PRECIPITACION MEDIA ANUAL
PTDI 2021-2025 42
5.3.1.3 HUMEDAD RELATIVA

La Organización Meteorológica Mundial (OMM) define la niebla atmosférica como la suspensión de gotas
pequeñas de agua (con frecuencia, microscópicas) en el aire que también reduce la visibilidad horizontal en
la superficie terrestre a menos de 1 km.
La mayor parte de las nieblas se producen al evaporarse la humedad del suelo, pero puede proceder del vapor
de agua expelido por la vegetación o por masas de agua dulce o salada, ríos, arroyos, charcos, etc.
Como describe la física en las propiedades térmicas de los gases, la mayor temperatura relativa de una masa
de aire (saturada de humedad) hace que se eleve o que una masa gaseosa (húmeda) es desplazada por otra
masa más fría y por tanto más pesada (los gases al dilatarse por el calor pesan menos para un mismo volumen)
provoca el ascenso del aire húmedo que al enfriarse se condensa dando lugar a la formación de estas nubes
bajas.
El vapor de agua se condensa con mayor facilidad alrededor de una partícula de polvo, de sal o de cualquier
otro elemento en suspensión en el aire. La niebla conlleva la disminución de las condiciones de visibilidad en
superficie. La dispersión de la luz en las partículas de agua que forman la niebla favorece la visibilidad en
longitudes de onda similares al amarillo selectivo utilizado en faros y luces antiniebla.
En el Municipio se tiene un alto contenido de vapor de agua en gran parte debido a las altas temperaturas del
aire que tienen la capacidad de contener vapor de agua. La humedad atmosférica es reducida durante el
invierno y durante el verano aumenta gracias a los movimientos advectivos de masas de aire húmedo desde
la cuenca amazónica y localmente gracias a la evapotranspiración de la vegetación, ríos, bosques y otros.
5.3.1.4 VIENTOS
La velocidad media del viento es de 9.0 (km/hora en dirección Nor Este, registrados la mayor velocidad
máxima en marzo del 2003 con 51.9 (km/hora) en dirección Sur Este, cuyas corrientes producen daños a nivel
de la infraestructura, plantaciones de frutales y generación de particular en suspensión.
En los meses de enero, febrero y marzo son los periodos donde existe la mayor cantidad precipitación pluvial
originado inundaciones, mazamorras o inundaciones, los periodos de sequía empiezan los meses de junio,
julio, agosto acompañado de fuertes vientos que se presentan en los meses de la estación de otoño e invierno.
5.3.2 HIDROGRAFÍA
5.3.2.1 CUENCAS, SUBCUENCAS Y RÍOS EXISTENTES

La Provincia Caranavi se encuentra en la cuenca de las amazonas y cuenta con las subcuencas Coroico y Alto
Beni y tiene cuatro subcuencas principales formadas por los Ríos La Paz, Boopi, Coroico y Alto Beni. Presenta
un amplio rango de variación de caudales y transporta gran cantidad de sedimentos, erosionados en la
cordillera Oriental y el Sub andino y que se depositan en la llanura. Los materiales depositados en las llanuras
van elevando la altura de la superficie y provocan cambios en el curso de los ríos, incrementando su área de
influencia que conforma las llanuras fluviales.
La subcuenca del río Coroico que como afluentes tiene al río Vara y Choro tiene la característica de ser
torrentoso con arrastre de material sólido con grandes variaciones de caudal en época de lluvias permite ser
PTDI 2021-2025 43
el medio de comunicación fluvial temporal cuya longitud alcanza aproximadamente de 19 Km., además cuenta
con una variedad piscícola que cubre las necesidades alimenticias de la población aledaña al río.
5.3.2.2 RED HIDROGRÁFICA

Los ríos Alto Beni, Coroico y Vara, sirven de límite con la provincia Sud Yungas con longitud aproximada de 92
Km. En épocas de lluvia los pobladores utilizan estos ríos como medio de transporte fluvial para comunicarse
entre las colonias de Sararía, San Luis con las poblaciones de Puerto Linares y El Puente Sapecho.
En el municipio de Caranavi, el Río Coroico recibe el aporte principal del Río Yara, Choro y otros 27 ríos
secundarios entre intermitentes y permanentes, como los ríos Carrasco, Taypiplaya, Fernández, Verde,
Esperanza, Choronta, además de numerosas vertientes y arroyos que se constituyen en un recurso hídrico
valioso para el uso y aprovechamiento por poblaciones del área rural y urbana en Caranavi (PTDI Caranavi,
2016). A la altura de Alcoche recibe el aporte del Río Zongo, mucho más abajo recibe los aportes de los ríos
Tajlihui y Chico Tajlihui que vienen desde Teoponte y del Río Yolosani proveniente de Guanay. El Río Coroico
que fluye a lo largo de 130 Km finalmente se une con el Río Mapiri para dar lugar al Río Kaká (PTDI Guanay
2016).
Los principales cursos de agua al interior del territorio de Caranavi o que surcan por este se tiene los ríos:
Coroico, Carrasco, Taypiplaya, Fernández, Verde, Esperanza, Choronta, entre otros, además de numerosos
vertientes y arroyos que constituyen recursos para el uso y aprovechamiento por poblaciones del área rural y
urbana de este Municipio.
El Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi, se caracteriza por contar 2 ríos principales y 27 ríos secundarios
entre intermitentes y permanentes
FOTOGRAFÍA N° 1: RECURSOS HÍDRICOS, VISTA RIO YARA
FUENTE: GAMC
PTDI 2021-2025 44
5.3.2.3 FUENTES DE AGUA

Las principales fuentes de suministros de agua en el Municipio Caranavi varían desde la existencia de
vertientes, recursos hídricos subterráneos, estos permiten la construcción de pozos de captación de agua para
el consumo humano. Se dispone también de fuentes de arroyos, ríos, riachuelos temporales y permanentes
dependiendo de la ubicación geográfica.
Los pequeños ríos (afluentes) y curichis son de vital importancia en el periodo seco del mes de junio a
septiembre para la ganadería en la zona baja, debido a que mantiene la humedad de los pastizales y en algunos
casos sirve como fuente de agua para consumo humano. En el caso de disponibilidad del agua, en el área rural
se caracteriza por la utilización permanente del agua para consumo humano en noria o pozo y recorre una
distancia aproximada de 60 m a 850m de sus viviendas, para los pobladores que tengan esta fuente de
aprovisionamiento de agua, el río se convierte en la segunda fuente de aprovisionamiento de agua
permanente y también para consumo humano.
En función a la disponibilidad temporal los arroyos se convierten en una importante fuente de

aprovisionamiento en las épocas de lluvias. El consumo de agua potable mediante conexión de sistemas de
agua potable, solo se disponen en los centros poblados de más importancia, aspecto que se describe en el
mapa de servicios.
5.3.3 VEGETACIÓN
En el Mapa de Vegetación en la parte Nor - Este se puede observar la presencia de áreas de cultivo y bosques
secundarios en zonas de colonización y zonas de cultivo radicional, en la parte intermedia de las mismas
coordenadas se tiene presencia de bosques denso siempre verde, Nublado Perhúmedo Montano, colindada
con bosque mayormente siempre verde con comunidades de vegetación arboria y arbustiva en zonas
húmedas Sub Montano, en la parte extrema y cercanía al perímetro del área de trabajo Nor - Este nuevamente
se tiene presencia de áreas de cultivos y bosques secundarios, en zonas de colonización y en zonas de cultivos
tradicional.
En la parte Nor - Oeste se tiene predominancia de áreas de cultivos y bosques secundarios en zonas de
colonización y zonas de cultivos tradicional. En la parte Sur- Oeste se tiene predominancia de bosque denso
mayormente siempre verde con comunidades arborias y arbustivas en zonas húmedas sub montanos, hacia
el sur se tiene bosque denso siempre verde Nublado perhúmedo de montano, colindado con áreas de cultivos
y bosques secundarios en zonas de colonización y zonas de cultivos tradicional.
En la parte Sur - Este se cuenta con una predominancia de áreas de cultivos y bosques secundarios en zonas
de colonización y zonas de cultivo tradicional. En la parte del Sur se tiene bosque denso mayormente siempre
verde ombrofilo Sub montano, en la parte extrema y cercanía al perímetro del área de trabajo del Sur - Este
se tiene presencia de bosque denso siempre verde Nublado Perhúmedo de Montano.
• Así tenemos del total del área de trabajo, que el 50 % son áreas de cultivos y bosques secundarios en
zonas de colonización y zonas de cultivos tradicional, al que también están inscritas las poblaciones de
Caranavi, Moscovia ,Taipiplaya, Alcoche, Villa Litoral, San Antonio y San Miguel de Huachi, por ser parte
de un proceso dinámico las áreas que le circundan.
• Aproximadamente un 20 % del total del área de trabajo está representado por bosque denso
mayormente siempre verde ombrofilo húmedo Sub montano. De la misma forma el otro 20 % esta
representado por bosque denso siempreverde Nublado Perhúmedo Montano. Y el 10 % restante del
PTDI 2021-2025 45
área de trabajo está representado pos bosque denso mayormente siempre verde ombrofilo húmedo
monta no.
MAPA N° 5: COBERTURA VEGETAL
PTDI 2021-2025 46
5.3.4 GEOMORFOLOGÍA Y FISIOGRAFÍA
5.3.4.1 GEOMORFOLOGÍA
Navarro y Maldonado (2004), comprende relieves de amplios valles, laderas y serranías que forman parte de
la Cordillera Oriental de los Andes, ocupando cuatro unidades tectónico-estructurales, las que constituyen
fajas paralelas, separadas entre sí por sistemas o fallas o fracturas y que presentan internamente un
comportamiento y evolución +/- homogéneo y de este a oeste son:
• Faja plegada de Huarina.

• Faja de la Cordillera Oriental.
• Faja Interandina.
• Faja del Subandino Norte.
Caranavi, forma parte de la Faja de la Cordillera Oriental y la Faja del Subandino Norte, con predominancia de
rocas de edad Ordovícica y litológicamente son lutitas, limolitas, areniscas y cuarcitas. En sectores próximos a
Mapiri, Tipuani y Guanay, existen sobre posiciones al Ordovicico depósitos del Terciario, con presencia de
conglomerados masivos, lutitas y areniscas rojisas.
a. Faja Cordillera Oriental
El sector correspondiente a la Cordillera Oriental está conformado por paisajes de serranías de altura
media moderadamente disectadas, moldeadas por procesos glaciares y fluviales, cuyas pendientes
alcanzan entre 30 a 55 % y una variación altitudinal entre 800 a 1.400 msnm, constituyendo valles
profundos como resultado de los procesos de erosión fluvial y glaciar, con piedemonte y llanuras aluviales
formadas principalmente a lo largo de los ríos.
Geomorfología: Las serranías de la Cordillera Oriental en el sector del municipio son de relieve moderado
con diferentes grados de disección, con pendientes ligeramente escarpadas de cimas agudas, redondeadas
y formas irregulares.
Geología: Corresponde a rocas sedimentarias de edad Paleozoica (predomina rocas Ordovísicas),

instruidas por cuerpos ígneos cuya edad fluctúa desde el Triásico al Terciario. Hay predominancia de
areniscas, lutitas, conglomerados y limolitas; y presencia en menor proporción de cuarcitas, pizarras y
esquistos.
CswM. Serranías medias con disección moderada
Geomorfología: Serranías medianas con pendientes entre 50% a 70%. Las altitudes están entre 680 a 3722
m; la amplitud de relieve es desde 1720 a 3042 m y las pendientes entre 35 y 70%. Geología: Compuesto
principalmente por rocas sedimentarias de edad Paleozoica (predomina rocas Ordovísicas), instruidas por
cuerpos ígneos cuya edad fluctúan del Triásico al Terciario. Hay predominancia de lutitas y areniscas; y
presencia en menor proporción de conglomerados, limolitas, cuarcitas, pizarras y esquistos.
b. Faja Subandino Norte
Geomorfología: La provincia fisiográfica conocida como “Serranías del Subandino” que se distribuye entre
la cordillera oriental y el piedemonte de la llanura aluvial amazónica. Se caracteriza por plegamientos que
forman serranías paralelas con pendientes empinadas a muy empinadas.
PTDI 2021-2025 47
Geología: Presenta formaciones principalmente del Devónico al Terciario, con predominancia de areniscas
y lutitas. Se observa un alto grado de plegamiento, así como fallas y diaclasas. También existen
acumulaciones de compuestos cálcicos y magnésicos (p.e., calizas, dolomitas y margas). Los paisajes
fisiográficos predominantes del Subandino son: serranías altas y colinas bajas; en zonas de piedemonte, el
componente superior presenta sectores muy ondulados, y terrazas aluviales planas en el componente
inferior.
SsaM Serranías altas con disección moderada.
Geomorfología: Serranías altas y macizas, paralelas y escarpadas, moderadamente disectadas, con

pendientes de 40 a 60 %, muy susceptibles a la erosión. Presentan caras facetadas triangulares (hog backs)
que forman el paisaje de cuesta. Las Altitudes están entre los 480 a 1350 m. y las pendientes entre 35 y
70%. Geología: Formaciones principalmente del Devónico al Terciario, con predominancia de areniscas y
lutitas. Presentan alto grado de plegamiento, así como fallas y diaclasas. Pueden existir acumulaciones de
compuestos cálcicos y magnésicos (p.e., calizas, dolomitas y margas).
SsaL Serranías altas con disección ligera.
Geomorfología: Serranías altas y macizas, paralelas y escarpadas, poco disectadas, con pendientes de 30
a 50 %, muy susceptibles a la erosión. Altitudes entre 400 a 1200 m y pendientes entre 30 y 50%.
Geología: Formaciones principalmente del Devónico al Terciario, con predominancia de areniscas y lutitas.
Presentan alto grado de plegamiento, así como fallas y diaclasas. Pueden existir acumulaciones de
compuestos cálcicos y magnésicos (p.e., calizas, dolomitas y margas).
ScbM Colinas bajas con disección Moderada.
Geomorfología: Colinas bajas a medianas moderadamente disectadas, con erosión moderada. Están
ubicadas entre las serranías paralelas del Subandino. Las Altitudes se encuentran entre 460 a 984 msnm;
la amplitud de relieve es de 380 a 524 m y las pendientes entre 30 y 50%.
Geología: Son formaciones principalmente del Devónico al Terciario, con predominancia de lutitas y
areniscas. Presentan alto grado de plegamiento, así como fallas y diaclasas. Existen algunas acumulaciones
de compuestos cálcicos y magnésicos (p.e., calizas, dolomitas y margas)
SllM Llanura aluvial con disección moderada.
Geomorfología: Terrazas fluviales distribuidos en los valles del Subandino, con diferentes niveles (bajas o
recientes; medias o subrecientes; altas o antiguas) bien drenadas y susceptibles a erosión fluvial. Altitudes
entre 400 a 650 m y pendientes entre 2 y 10%.
Geología: Sedimentos cuaternarios sueltos con limos, arenas y gravas principalmente.
PTDI 2021-2025 48
CUADRO N° 20: FISIOGRAFÍA DEL MUNICIPIO

CODIGO DESCRIPCION SUPERFICIE %
KM2
CllL Llanura Aluvial, con disección Ligera 22,28 1,4
CmwF Montanas Medias, con disección 57,23 3,7
Fuerte
CsaM Serranías Altas, con disección 36,65 2,4
Moderada
CsbF Serranías Bajas, con disección 348,95 22,4
Fuerte
CswM Serranías Medias, con disección 1066,06 68,6
Moderada
SsaL Serranías Altas, con disección 9,35 0,6
Ligera
SsaM Serranías Altas, con disección 14,21 0,9
Moderada
Total 1555 100,0
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DEL MPD
La información que nos ofrece nos permite identificar que el 68,6% del territorio del Municipio de Caranavi
corresponde a Serranías Medias con Disección Moderada (que corresponde a un paisaje de pendiente suave
a moderada donde la velocidad de escorrentía disminuye notablemente extremo muy importante para la
conservación de suelos), seguido por un 22.4% que corresponde a Serranías Bajas, con disección Fuerte, por
contrapartida el 0,9% del territorio corresponde a Serranías Altas, con disección Moderada, los datos
señalados influyen notablemente en la vocación productiva al Municipio.
PTDI 2021-2025 49
MAPA N° 6: GEOLÓGICO
PTDI 2021-2025 50
5.3.4.2 FISIOGRAFÍA
El Municipio Caranavi forma parte de la región amazónica, emplazada sobre la franja de la Cordillera Oriental
y el Subandino, donde el relieve es muy accidentado por las bifurcaciones que forman los cursos de agua que
descienden de los deshielos de la Cordillera Oriental. Los principales relieves están configurados por altas
serranías, laderas disectadas y planicies onduladas representadas en formaciones de lechos de rio sobre la
colinda con el municipio vecino de Alto Beni. Toda esta configuración geomorfológica permite una variación
en las formaciones micro climáticas aptos para el desarrollo de una alta biodiversidad en recursos naturales
sobre la cadena de los llamados (puntos calientes), pero también esta condición promueve una alta
concentración de poblaciones humanas dedicadas al desarrollo de la actividad agrícola extensiva, pecuaria,
explotación de recursos forestales y minerales.
En estas zonas las características geobotánicas confirman la existencia de varias regiones microclimáticas cuyo
comportamiento específico presenta ciertas condiciones, favorables y desfavorables, para el desarrollo
agrícola en la región. Para una mejor descripción fisiográfica, la Provincia Caranavi se divide en tres zonas
agroecológicas claramente definidas por la altura, los suelos, humedad, hidrología, fauna, flora y la
temperatura existentes en cada zona, por ejemplo existen zonas de bosques de niebla donde la humedad
relativa es muy alta y se caracteriza por la existencia de helechos arbóreos, aspecto que es repetitivo en las
tres zonas agroecológicas, esto significa que en la división agroecológica existen microrregiones con
características iguales pero geográficamente divididas1.
Zona Agroecológica Baja
Esta zona está ubicada en la región Norte de la Provincia Caranavi, los cantones que forman partes son Belén,
Santa Ana de Alto Beni, Santa Rosa, Eduardo Abaroa, Santa Ana de Alto Beni, Inicua y Suapi. La zona se
caracteriza por la existencia de la más grande comunidad indígena en la Provincia Caranavi, se trata de la
familia Moseten que está asentada en los márgenes del río Beni y el límite con el Municipio de Palos Blancos.
Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de colinas bajas con cimas redondeadas y
terrazas aluviales, con alturas de 350 a 700 msnm y con temperaturas de 25° a 30° C.
Zona Agroecológica Media
Esta zona está ubicada en la parte central de la Provincia Caranavi, los cantones que forman parte son Villa
Elevación, Taipiplaya, Santa Ana de Caranavi, Uyunense, José Carrasco, Carrasco La Reserva, Caranavi, Rosario
Entre Ríos, San Lorenzo, San Pablo, Santa Fe y Alcoche Las características fisiográficas de esta zona son la
existencia de serranías medias y bajas fuertemente disectadas, con bosques y cultivos aislados, con alturas de
700 msnm a 1200 msnm y con temperaturas de 20° a 27C°
Zona Agroecológica Alta
Esta zona está ubicada al sur de la Provincia Caranavi, los cantones que forman parte son Alto IlIimani,
Incahura de Ckullu Kullu, Choro, Chojña y Calama. Las características fisiográficas de esta zona son la existencia
de serranías altas y medias, fuertemente disectadas, con bosque secundario y cultivos aislados, con alturas de
1200 msnm a 1700 msnm y con temperaturas de 16° a 20° C.
1
Zonificación Agroecológica Plan de Uso de Suelo de la Región Amazónica del Departamento de la Paz.
PTDI 2021-2025 51
MAPA N° 7: GEOMORFOLÓGICO Y FISIOGRÁFICO
PTDI 2021-2025 52
5.3.5 BIODIVERSIDAD (FLORA Y FAUNA)
5.3.5.1 FLORA
Según Navarro y Maldonado (2004), los bosques del municipio de Caranavi, forman parte del llamado “Bosque
subhúmedo pluvio estacional subandino inferior de los Yungas del Beni”, cuyas características son bosques
subhúmedos semidesiduos emplazados en los yungas subandinos. En estos espacios existen especies típicas
del piso ecológico subandino, entre las que predominan y están casi siempre presentes en laderas y quebradas
de estos espacios: Ochoo (Hura crepitans), Cedrillo (Spondias mombin), Bi (Genipa americana), Mara
(Swietenia macrophyla) y el Verdolago (Terminalia oblonga). Otras especies que habitan pisos ecológicos son:
Yvyra pere (Apuleia leicoparca), buganvilla (Bougainvillea modesta), abelia (Caesalpina floribunda), lupuna
colorado (Cavanillesia umbellata), Cecropia (Cecropia polystachya), Cedro (Cedrela fissilis), arariba
(Centrolobium tomentosum), aguai (Chrysophyllum gonocarpun), quinilla (Cochospermum orinocense),
mofumbo (Combretum leprosum), Kallunki (Erythrochiton fallax), Rudd (Machaerium guanaiense), lillo
(Physocalymna scaberrimum), arruda (Pseudoananas sagenarius), entre otros.
La biodiversidad de la flora del área constituye un recurso de alto valor, principalmente desde el punto de
vista de los servicios ambientales2 que cumple la vegetación en estos ecosistemas de Yungas. Sin embargo,
actualmente está altamente expuesta a la presión de las comunidades y colonias a nivel de todos los cantones,
por la intervención en la ampliación de la actividad agrícola, ganadera y la explotación maderera.
Se caracteriza por los tipos de vegetación que se presentan en las diferentes zonas agroecológicas
identificadas y en función a los pisos altitudinales existentes, la flora es heterogénea mixta con especies de
árboles y arbustos siempre verdes, se han delimitado dos zonas boscosas, bosque húmedo montano y bosque
nublado perhúmedo.
La cobertura vegetal en sus diferentes formas arbóreas, arbustivas y herbáceas se constituyen en la protectora
natural del suelo e interceptara de agua y lluvia que coadyuvan a mantener el caudal de los ríos. Es importante
notar la existencia de plantas medicinales y aromáticas en las tres zonas agroecológica constituyéndose en
una fuente de generación de recursos económicos para los pobladores de las zonas o para su utilización para
curar enfermedades existentes en la zona
Principales Especies
La existencia de especies de la flora es variable, en la altura se tiene la presencia de sotobosque (variada de

tamaño de los recursos forestales), conformado por especies herbáceas, arbóreas y arbustivas latifoliadas
(hojas anchas), la presencia de helechos Uiri, chussi) y árboles epifitados (hojas pequeñas) que es importante
para la recepción de agua de lluvia y la acumulación de materia orgánica parcialmente descompuesta en el
suelo.
En la zona agroecológica media se desarrollan las especies arbóreas y arbustivas de estrato superior uniforme
con vegetación herbácea y arbustiva abundante. La característica de esta zona es la existencia de bosques con
recursos forestales no aptas para la explotación de madera por estar conformada por maderas delgadas y no
de calidad como la mara que ha sido depredada en esta zona, como el caso de Taipiplaya que tenía abundantes
recursos forestales. Esta zona cuenta con recursos forestales como el Nogal, Laurel, Siquili, Ambaybo, etc.
2
Referidos a la protección del suelo, ciclo del agua, producción de oxígeno, regulación de las temperaturas,
albergue de numerosas especies de fauna, y otros.
PTDI 2021-2025 53
En la zona agroecológica baja existen especies vegetales heterogéneas, con mayor presencia de especies
forestales maderables para usos múltiples; el sotobosque que se caracteriza por la existencia de variedad de
tamaño de las especies forestales, cuenta con Mara, Cedro, Laurel, Chima en los cantones de Inicua, Belén y
Santa Rosa también existen palmeras, bejucos en menor cantidad.
En la zona agroecológica Alta cuenta con especies arbóreas y arbustivas de estrato inferior con vegetación
herbácea y arbustiva abundante, esta zona cuenta con recursos forestales no aptas para la producción
maderera por las mismas razones que en la zona agroecológica media, que por consecuencia de la
depredación estos recursos forestales de esta zona.
CUADRO N° 21: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS
Ambaybo Cecropia peltatag Planta arbórea, se utiliza en construcci6n para el armada y vaciado
de loseta, es medicinal la parte apical se usa para curar el puchichi.
Andres huaylla Cestrum parquii Arbustiva, medicinal penicilina natural.
Calaguala Polypodium calaguala Planta rastrera propia del bosque creceen simbiosis con árboles, uso
medicinal proporciona agua dulce después dehervir.
Cariacaria, nativa Phragmites (australis) Especie herbácea propio del bosque y curichales uso medicinal
para controlarla fiebre.
Ch'iji Pennisetum clandestinum Maleza rastrera que atacan a cultivosanuales v suelos en barbecho.
Charo, Charillo, Gynerium sagittatum Planta nativa, de playas, ríos y arroyos las canas se utilizan coma
Chuchi6 tutor en cultivo de tomate y construcci6n de cercos, paredes en
viviendas rusticas, hojas trenzadas se usan coma esteras.
Chima Bactris gasipaes Palmera, se aprovecha el palmito, frutococido se consume existe poca
difusión.
Chonta o chontaloro Astrocarium chonta Palmera nativa, el tronco se utiliza en pastes de construcci6n de
viviendas rusticas, además es indicador para cultivos de arroz.
Ciripita Hongo comestible de color blanco de 10gr, propias del chaqueo de
barbecho alto, la recolecci6n se realiza en épocas de lluvia pasada
una semana de las descargas eléctricas.
Cocotero Cocos nucifera Palmera, el fruto de color verde café contiene liquido equivalente
al suero, laalmendra se procesa refrescos.
Cocotero plumoso Arecastrum romanzoffiarum Palmera, el fruto color naranja se aprovecha para la alimentación,
contiene un líquido y almendra ,
Conguillo Bactris sp Palmera nativa similar a la Chima es desapercibida tiene
características para la producción de palmito especie ornamental.
Copa o chiro Palmera nativa, las hojas se utilizan para techar viviendas rusticas, el
trance seutiliza para la pared y machimbre.
Culpi Hongo comestible color rojo peso de 10 gr propio del chaqueo de
barbecho alto,la recolecci6n se realiza en épocas de lluvia pasada
una semana de las descargas eléctricas.
Huacachuyma Hongo comestible color blanco grisaceo peso aproximado de 1 Kg,
existe en chaqueo de monte primario larecolecci6n se realiza en
épocas de lluvia pasada dos semanas de las descargas eléctricas.
ltapallo Urtica urens Arbustiva, medicinal para la fiebre seutiliza coma infusión.
Jamachipeque Marantha arudinaceae Especie nativa en proceso de extinción, las rizomas se aprovechan
para laextracci6n de almid6n.
Kolomoni Maleza de cultivos y barbechos bajos, uso medicinal raíz y tallo
para enfermedades renales.
Lengua de vaca o Rumex acetosella Especie rastrera, maleza de cultivos anuales sirve de alimentación
waca para las cavidos y lepóridos con posibilidades comerciales.
Llausamora Clematis hilari Arbórea, la corteza se usa coma materiaprima para procesar pitas.
Matico Piper angustifolia Arbustiva, medicinal para reumatismo se usa en forma de parche.
Motacu Shelea princeps Palmera, fruto comestible también se procesa aceite de motacu, las
hojas parael techado de viviendas rusticas, nervaduras principales
para las escobas.
Pacay Inga edulis Arb6rea nativa propio de las barbechoscon poca existencia dentro las
cafetales.
PTDI 2021-2025 54
Palma o majo Euterpe edulis Palmera, se aprovecha el fruto para procesar leche fresca, la parte
apical seaprovecha el palmito, las hojas para el techado de viviendas
rusticas, la nervadura de las hojas se utilizan para la escoba, hojas
tiernas en artesanía trenzado de esteras, tronco tumbado el
cole6ptero Cayawi oviposita estas larvassirven para el tratamiento de
la tuberculosis especie en peligro de extinción.
Palo de balsa Ochroma lagopus Árbol propio del bosque su tronco es utilizado para fabricar balsa
para navegar en rio.
Palo santo Triplaris caracasana Árbol propio del bosque, las hojas son medicinales para controlar la
fiebre, crecen en simbiosis con hormigas grandes color café claro y
hormigas pequeñas color café oscuro estas curan el reumatismo.
Pega pega Oesmodium sp Especie herbácea, maleza de cultivos anuales, apetecido par las
cavidos y lepóridos.
Pelakho Hongo comestible color blanco peso aproximado de 10 gr propia de
chaqueoen barbecho se recolecta en épocas de lluvia pasado una
semana de las descaradas eléctricas.
Polimora Arbórea, la corteza se utiliza paraamarre en la construcción de
viviendas rusticas.
Sensitiva Mimosa pudica Planta herbácea espinosa propio de terrenos arenosos, uso
medicinal para el estrés.
Simayo Árbol propio del bosque sus frutos son comestibles existe poca
difusión de especies en peligro de extinción.
Siquili Inga luschnatiana Arbórea nativa asociada con cultivos de café, proporciona semi
sombra, aporta materia orgánica y proporciona nitrógeno.
Sulupa Árbol propio del bosque sus frutos soncomestibles, existe poca
difusión especie en peligro de extinción.
Tacuara Guadua angustifolia Planta nativa propio del bosque de la familia Bambusoideae, se
usa en artesanía para trenzado de canastas y balayas.
Una de gato Fagara pterota Mora con espinas en forma de uña de gato, existe en bosque
primario, uso medicinal con perspectivas comerciales poca
difusión.
FUENTE: ELABORACIÓN EN BASE A INFORMACIÓN DE LA REGION AMAZONICA EDI 2019
CUADRO N° 22: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ZONA BAJA

ANDRES HUALLA EBANTA MIJO ROGELIS
ARBOL DE CHUMA ELECHO MORA SEQUILA
ARBOL DE PACAY JACARANDA MOSCAJO SIMAYA
ARBOL DE PITO ESPINAS MUNI MUNI SIQUILE
ARBUSTOS FORRAJERAS NARANJILLO SIQUILIS
CACAO GRANADILLA MANGO TORONJIL
CALAHUALA, CHILCA HIERBA LUISA PACAY SULIPA
CHILCA JAMILLO PALMA TACIRAL
CHIMA JATATA PALMERAS TARTACO
CHIRIMOYA LIRIO PALMITO TINTO QUINA
CHIRO MAJO PALO DE BALSA TOBOROCHI
CIMAYU MALA HIERBA PALO SANTO TOCO
GUAYABA MATACA PASTOS TOCO, AMBAIBO
coco MATICO PAUIJO TULFO
COLA DE CABALLO CUCHI PITO DEL MONTE UNA DE GATO
COPA VIBOSI PUNA VERDOLAGO
ZARZAPARRILLA QUINAQUINA
PTDI 2021-2025 55
CUADRO N° 23: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ZONA MEDIA

ANDRES HUALLA HIERBA BUENA MIJO ROGELIS
AJIPA ELECHO MORA SEQUILA
AJOAJENGO ITAPALLU MOSCAJO SIMAYA
ALCACHOFA ILA ILA MUNI MUNI SIQUILE
BAMBU INCIENSO NARANJILLO SIQUILIS
CANA HUECA KISWARA MANGO SOLTACONSOLTA
CHILCA JAMILLO PALMA TACIRAL
CHIMA JARCA PALMERAS TARTACO
CHUSI KOLOMUNI PALMITO TINTO QUINA
CHIRO MAJO PALO DE BALSA TOBOROCHI
CAYACO MALAHIERBA PALO SANTO TOCO
COLUMUNI MATACA MOTACU TOCO, AMBAIBO
DIENTE DELEON MATICO PAUIJO TULFO
COLA DE CABALLO CUCHI PITO DEL MONTE UNA DE GATO
GUAYABA VIBOSI PUNA VERDOLAGO
MENTA LIMONSILLO QUINAQUINA LINO
CUADRO N° 24: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ZONA ALTA
AMACARI JATATA ELECHO MIJO
AJIPA KANAKANA ITAPALLU MALA HIERBA
AMBAIBO LAUREL MUNIMUNI MATACA
CHIMA LLAUSAMORA PALO SANTO UNA DE GATO
CHUSI MATICO SIQUILE CUCHI
CHUSI MORA MOTACU HIERBA LUISA VIBOSI
CHUSICHUSI PALMA$ JAMILLO LIMONSILLO
COPA PALO DE BALSA JARCA
DURAZNILLO PALO MARIA KOLOMUNI
5.3.5.2 FAUNA
Es otro de los recursos importantes para el municipio, que constituyen un potencial inmejorable para el
desarrollo del ecoturismo. Destaca una alta riqueza de la biodiversidad, probablemente muchas de ellas
endémicas, que sin embargo también expuestas a la fragmentación de hábitats por la presencia del hombre
con actividades de explotación forestal, infraestructura, actividad agrícola, ganadera y otras.
Desde la perspectiva local podemos enumerar una lista variada de especies; de mamíferos, aves, reptiles,
insectos, peces, anfibios y otros principalmente microorganismos.
Mamíferos, los más comunes son: venado (Mazama americana), melero (Eira barbara), tejón (Nausa nasua),
jochi pintado (Agouiti paca), jochi colorado (Dasyprocta variegata), puma (Felis concolor), tigresillo (Felis
pardalis), jaguar (Pantera onca), oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), marimono (Ateles paniscus), entre
otros varios.
Aves, destacan algunas de ellas: tucán (Aulachorbynchus prasinus), loro (Ara glaucogularis y Ara rubrogenys),
pava (Penelope montagnii), entro otras varias especies.
Peces, especies como el sábalo (Prochilodus nigricans) y mauri (Trichomyterus sp.) y otros como el suchi
presentes en los cursos principales y otros en arroyos.
Reptiles, el grupo de los ofidios como la jarapa (Bothrops oligolepys), cascabel (Crotalus durissus), coralillos
(Micurus spp.), boa (Boa sp.), entre otras.
PTDI 2021-2025 56
Anfibios, se evidencia diferentes especies de anfibios en sitios húmedos como vertientes, arroyos y curichales,
donde existirían especies del genero Telmatobuis spp. Phrynopus, Gastrotheca, Hyla y otros que forman parte
de la importante biodiversidad local.
Insectos, a nivel de Bolivia la información en invertebrados es incompleta (Ibisch y Mérida, 2003). En el

territorio de Caranavi, existe diversidad de especies de invertebrados, entre los que sobresalen las
siguientes familias de insectos: Apidae, Formicidae, Vespidae, Scarabaeidae, Carabeidae, Tabanidae entre
otros, muchos de ellos como de la familia Apidae, Vespidae y otros de alta importancia en el rubro productivo
a través de los proceso de polinización en cultivos y otros considerados plagas las de la familia Formicidae y
Vespidae, cuyos nombres locales son el tujo, buna, siquititi y otros.
CUADRO N° 25: PLAN PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE ZONA BAJA

AVES MAMIFEROS TAYTETU
AGUILA PUMA TEJON
ALCON OSO MELERO TIGRE
CHARATAS RATAS TIGRESILLO
TUCAN SARI TORTUGA
PAVA JOCHI ANTA
LORO TAPIR JABALI
REPTILES TATU VENADO
SOROYA LIEBRE ARDILLA
IGUANA MONO NOCTURNO ARMADILLA
LAGARTOS COMADREJA JAGUAR
JULLUTUMA MONO AULLADOR JOCHI PINTADO
VIVORA VERDE JABALI CAPIHUARA
CASCABEL MONO MARTIN PEREZOZO
TORTUGA MURCIELAGOS
CUADRO N° 26: PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE ZONA MEDIA
CHARATAS PUMA TEJON
TUCAN OSO MELERO TIGRE
PAVA RATAS TIGRESILLO
LORO SARI TORTUGA
GALLINASO JOCHI ANTA
REPTILES TAPIR JABALI
JULLUTAMA TATU VENADO
JARAPA CHANCHO DE MONTE ARDILLA
SOROYA MARI MONO ARMADILLA
CASCABEL COMADREJA JAGUAR
LAGARTOS MONO AULLADO JOCHI PINTADO
CUADRO N° 27: PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE ZONA ALTA
CHARATAS PUMA TEJON
PAVO OSO MELERO TIGRE
PAVA RATAS TIGRESILLO
LORO SARI TORTUGA
GALLINAZO JOCHI AGUTI
RETILES TAPIR JABALI
JULLUTAMA TATU VENADO
JARAPA CHANCHO DE MONTE ARDILLA
SOROYA MARI MONO ARMADILLA
CASCABEL COMADREJA JAGUAR
LAGARTOS MONO AULLADOR JOCHI PINTADO
.
PTDI 2021-2025 57
MAPA N° 8: BIODIVERSIDAD
PTDI 2021-2025 58
5.3.6 PLAN DE USOS DE SUELO (PLUS)

El Plan de Uso de Suelo del departamento en el Norte de La Paz, nos dan la siguiente clasificación del suelo:
• Tierras de uso agropecuario extensivo.

• Uso ganadero extensivo.
• Tierras de uso agrosilvopastoril.
• Tierras de uso forestal.
• Tierras de uso forestal maderable.
• Tierras de uso restringido.
• Tierras de uso extensivo limitado.
• Tierras de uso agrosilvopastoril limitado.
• Tierras de uso forestal maderable limitado.
• Áreas de protección y uso agroforestal limitado.
• Otras Áreas de uso restringido, conservación del medio ambiente y de la vida silvestre.
Las características de los suelos que nos permiten inferir la aptitud de uso del suelo en el Municipio de
Caranavi se clasifican en: aptas, medianamente aptas, marginalmente aptas y no aptas. Las primeras dos
representan opciones de uso posible desde el punto de vista físico y biológico, cuya viabilidad económica debe
ser analizada en el contexto social, económico y de infraestructura existente.
Dadas las características geográficas (pendientes y suelos frágiles), la vocación predominante en el Municipio
de Caranavi es agropecuario representando el 61,64%, seguido por el uso forestal con el 35,53%, como se
observa en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 28: USO DEL SUELO

SUPERFICIE
CÓDIGO CATEGORÍA SUB CATEGORÍA %
KM2
A5 Tierras de uso Uso agrícola de aptitud media en 961,62 61,64
agropecuario Yungas y Amazonía
B1 Tierras de uso Uso agroforestal en Yungas y Amazonía 10,14 0,65
agrosilvopastoril
B2 Tierras de uso Uso silvopastoril en Yungas y Amazonía 22,39 1,44
agrosilvopastoril
C1 Tierras de uso forestal Uso forestal multiple 554,27 35,53
F1 Uso urbano Área urbana 6,58 0,42
TOTAL 1555 100
PTDI 2021-2025 59
MAPA N° 9: PLAN DE USO DE SUELO
PTDI 2021-2025 60
En base a los mapas de vegetación y el plan de uso de suelo PLUS (2014), se identifican las siguientes sub
categorías: Agropecuario con el 61,64%, forestal con 35,53%, silvopastoril 1,44% y agroforestal con el 0,65%
de la superficie del municipio.
El uso y ocupación del espacio territorial está en función de las actividades económicas como la agrícola,
pecuaria y a la forma de vida adoptada por los colonizadores; a su vez el suelo se distribuye en tierras
cultivables (que incluye área con cultivos y en descanso), incultivables, pastoreo, urbana, centros poblados,
forestales y otros.
El área cultivable, apta para la realización de cultivos agrícolas, representa el 61,64% actualmente con cultivos.
Las áreas forestales representan el 35,53% del total de la superficie del Municipio.
Se han identificado tres tipos de ocupación espacial entre las colonias:
• Ortogonal: caracterizada por un asentamiento ordenado alrededor de Alcaldías e iglesias (centros

poblados, principalmente: Caranavi, Alcoche, Santa Fe).
• Mixto: caracterizada por asentamientos a lo largo de los caminos troncales y secundarios; es la forma
predominante en el Municipio (Rosario Entre Ríos, José Carrasco, la Chojña, San Pedro, el Choro).
• Teclado: se abre un camino troncal o secundario y, a lo largo de éste, a distancias fijas, se van
abriendo otras brechas perpendiculares en las cuales se ubican los lotes de cada colonizador. Este
modelo fomenta el aislamiento de las familias, por lo que, generalmente, se crea un centro comunal
que queda equidistante de la mayoría de las viviendas, pudiendo las familias tener una segunda
vivienda en el dicho centro. (Todos los cantones funcionan de esta manera)
5.3.7 ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA

El estudio de Zonificación Agroecológica y propuesta técnica del Plan de uso del suelo de la región amazónica,
elaborada por el programa de ordenamiento territorial de la región amazónica boliviana (Euro Consult - GGL
Consultores Galindo) que se basa en información satelital, nos permite interpretar y caracterizar con mayor
precisión técnica los suelos desde una visión integral.
Como característica principal de la zonificación agroecológica se ha desarrollado estudios acudiendo a

diferentes medios e instrumentos técnicos a fin de determinar las características de la utilidad de los suelos
según sus pisos altitudinales, todas estas características se encuentran relacionado a las condiciones
climáticas y los recursos naturales que se dispone.
Las condiciones de aptitud de los suelos permiten identificar las áreas para el uso en función a las actividades
a desarrollarse desde el punto de vista agrícola, pecuario, ubicación de infraestructuras de los centros
poblados, poblaciones concentradas y otras áreas disponibles para el uso de los pobladores. Además, esta
caracterización de zonificación nos permite identificar áreas que por sus características edafo climáticas,
ecológicas, riquezas biológicas que requieran ser conservados a fin de mantener el micho ecológico haciendo
uso de restricciones que permitan mantener conservar las áreas protegidas.
PTDI 2021-2025 61
Zonificación Agrícola
Para la zonificación, se considera aspectos inherentes a la producción; rendimientos, superficie por familia,
tecnología utilizada y otros, situación que se complementa con los ingresos económicos a nivel familiar que
se genera a partir de estas actividades. Asimismo, en el presente documento se tienen generados mapas de
zonificación agrícola en las especies más importantes.
Áreas de Producción de Banano
La producción de banano y plátano se encuentra concentrada en los en los cantones de Caranavi Rural,
Taipiplaya, Cruz Playa, Uyunense, Alcoche, Villa Elevación, Santa Fe y Carrasco la reserva en los demás
cantones existe al igual la producción de banano, pero en menor proporción.
Áreas de Producción de Café
La producción cafetalera se concentra en los cantones de Rosario Entre Ríos, Carrasco la Reserva, Calama, San
Lorenzo, Caranavi Rural, Uyunense, Taypiplaya y Cruz playa, las cuales producen en mayor proporción.
Áreas de Producción de Cítricos
El potencial citrícola se encuentra en los cantones de Alcoche Santa Fe, Carrasco la Reserva, San Lorenzo,
Santa Ana de Caranavi, Caranavi Rural, y Uyunense En ampliación, en los cantones de Choro, Incahuara,
Chijchipani, Illimani, Villa elevación. Áreas de Producción de Arroz Uno de los cultivos característicos de la
región es el arroz, los cantones de mayor producción son: Calama, Villa Elevación, Illimani, Carrasco la Reserva,
Alcoche, Santa Fe, y Caranavi Rural.
5.3.8 POTENCIAL PRODUCTIVO

La producción agropecuaria en el Municipio Caranavi tiene un comportamiento diferenciado en las tres zonas
agroecológicas determinadas por la altura, y el comportamiento climático.
Las tierras tienen aptitudes variables que se constituyen en los siguientes:
• Agricultura anual intensiva, producción de cultivos anuales con el uso de capital y buen conocimiento
técnico que permita aplicar el manejo correspondiente.
• Agricultura anual extensiva que no utiliza capital para el manejo de la explotación del suelo, ni
fertilizantes u otros insumos químicos. Se practica en pequeñas áreas (1 a 1.5 ha). Dentro de este
tipo de uso se encuentra la agricultura migratoria de tala y quema.
• Agricultura perenne intensiva que hace uso de capital. Se asume que existe buen conocimiento
técnico e insumos en pequeñas cantidades.
• Agricultura perenne extensiva que no invierte capital en el mejoramiento del suelo, ni en fertilizantes
u otros insumos químicos.
• Ganadería intensiva en pastos sembrados que hace uso de capital y un elevado grado de
conocimientos técnicos e insumos en pequeña proporción, acompañados por técnicas de manejo.
• Ganadería extensiva en pastos sembrados que no invierte capital en el mejoramiento del suelo, ni
fertilizantes u otros químicos.
PTDI 2021-2025 62
• Ganadería extensiva en pastos naturales donde la carga animal y la altura de corte son
descontroladas; generalmente no se invierte capital en el mejoramiento del suelo.
• Uso del bosque natural que comprende la tala selectiva de madera y la extracción de castaña y goma.
• En el caso de la madera de explotación comercial se exige la existencia de inversión de capital y
manejo adecuado del bosque, como repoblamiento, etc. El rayado y la extracción de la goma, así
como la recolección de castaña, son de tipo manual.
El principal problema identificado son los: bajos volúmenes de producción agrícola y pecuaria y falta de apoyo
a la comercialización e industrialización de algunos productos agrícolas como el café, el plátano o los cítricos.
Los aspectos relacionados a esta problemática son los bajos rendimientos de la producción agrícola, por la
pérdida de la erosión de suelos, perdida de la fertilidad de suelos, incidencia en plagas y enfermedades. No
existe apoyo a la industrialización de los productos agrícolas. Existe poca información sobre el mejoramiento
de los productos agrícolas y pecuarios. No existe asesoramiento para la comercialización de los productos
agrícolas especialmente el café orgánico.
Por otro lado, la deficiente red vial, por el elevado costo de construcción y mantenimiento. Asimismo, se
analiza el inadecuado manejo de los hatos ganaderos por la deficiencia practica de sanidad animal, como mala
infraestructura ganadera, además de la falta de áreas de pastoreo.
CUADRO N° 29: POTENCIALIDA, LIMITACIONES Y PROBLEMAS PRODUCTIVAS

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
• Áreas aptas o superficie destinada • Suelos con fisiografía irregular • Bajo rendimiento de
para áreas de cultivos agrícolas y • Falta de tecnología apropiada producción agrícola.
pecuaria. • Fenómenos naturales (riesgos • Perdida de fertilidad de
• Diversidad de cultivos agrícolas, y climáticos) que afectan a los suelos.
variedad como café, bananos, cultivos y caminos • Incidencia y proliferación de
papayas, cacao, cítricos y otros. principalmente. plagas y enfermedades.
• Alta calidad de los productos • Falta de tecnología apropiada • Sobre explotación de suelos
producidos en el Municipio • Fenómenos naturales (riesgos agrícolas.
• Población importante de ganado climáticos) que afectan a los • Suelos con indicios de
vacuno, porcino y de aves de corral. cultivos y caminos degradación.
• Población importante de ganado principalmente. • Practica inadecuada de
vacuno, porcino y de aves de corral. • Variación de precios en el manejo y recuperación de
• Existencia de peces comerciales, mercado. suelos.
como el sábalo en ríos caudalosos en • Existencia de plagas, parásitos y • Deficiente red vial, costo
la zona baja del Municipio. enfermedades elevado de construcción y
• Buena disponibilidad de suelos • Insuficiencia en infraestructura mantenimiento de caminos
agrícolas con superficie promedio d ganadera. que afecta la circulación de
10 ha. Por familia. • Reducidas áreas agrícolas movilidades para el
• Camino carretero troncal de • Lugares alejados para trasladar transporte de producción.
comunicación con principales productos agrícolas.
ciudades y Municipios de la zona • Inadecuada asistencia técnica en
• Existencia de ferias semanales en producción agrícola
capital de la Provincia y de ferias • Uso de plaguicidas prohibidos.
semanales locales como en • Bajos volúmenes de producción
Taipiplaya, Carrasco. agrícola
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN RELEVADA A TRAVÉS DE ENCUESTAS
PTDI 2021-2025 63
MAPA N° 10: POTENCIAL PRODUCTIVO
PTDI 2021-2025 64
5.3.9 USO A CTUAL DE LA TIERRA
5.3.9.1 ÁREA DE FRAGILIDAD MEDIO AMBIENTAL

El sector de medio ambiente es un área amplia que comprende: biodiversidad, bosques, manejo de cuencas,
suelos entre otros; todas estas temáticas se articulan para la gestión de los Sistemas de Vida.
Las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en el ámbito de medio ambiente, cambio climático se
detallan en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 30: FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL MEDIO AMBIENTE

FORTALEZAS DEBILIDADES
• Ley de “Apoyo a la Producción de Alimentos y • Inadecuado uso de la tierra, ausencia de
Restitución de Bosques 2017 mediadas que sancionen el uso
• El rol de los bosques de la región en la regulación inadecuado y la sanción efectiva a la
climática. apropiación indebida de tierras.
• Existencia de riqueza natural universal, nacional • Deficiente resguardo de los recursos
y regional que debe ser conservada. naturales en la región por parte de las
• La población, en particular los pueblos indígenas, instancias gubernamentales.
son socios esenciales en el desarrollo sostenible • Reducida inversión en el tema de medio
de la Amazonia. ambiente por parte de las Entidades
• La región amazónica es el principal reservorio Territoriales Autónomas de la región.
global de carbono; sus bosques tienen un
importante papel en el ciclo del carbono
atmosférico y en mantener el equilibrio del CO2
en la atmósfera del planeta.
• Existencia de importantes áreas protegidas en la
región.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Las tierras indígenas representan un gran reto de •
Suelos frágiles en la región
conservación, y constituyen una oportunidad de •
Colonización y el desplazamiento de
complementariedad. poblaciones
• • La deforestación permite la ampliación de
Instituciones privadas que trabajan en
conservación del medio ambiente. praderas para ganadería extensiva
• • Las condiciones de explotación de la
Interés en áreas forestales por parte de
investigadores y turistas. tierra deforestada no han contado con
una orientación que favorezca la
conservación
• Los procesos de deforestación tienen
como una de sus consecuencias la
fragmentación de ecosistemas (pérdidas
de biodiversidad y flora y fauna)
• Ecosistemas que se caracterizan por su
fragilidad, en su mayoría asentados sobre
suelos pobres y muy vulnerables, por lo
que una vez talado el bosque la fertilidad
de los suelos se agota con rapidez,
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN RELEVADA A TRAVÉS DE ENCUESTAS
Desafíos futuros
Las instituciones privadas involucradas en la temática y la ciudadanía deben asumir un rol importante en la
gestión ambiental, para el manejo sostenible de los recursos naturales y la base productiva, con la finalidad
de reducir la degradación de los recursos naturales y el medio ambiente, que provocan la disminución de la
PTDI 2021-2025 65
calidad ambiental, el desequilibrio de los ecosistemas y la insostenibilidad de los sistemas de producción

agropecuaria en el Municipio. Por lo que se plante los siguientes desafíos:
• Promover políticas públicas que permitan la conservación de sus recursos y ecosistemas y que
permitan implementar los diferentes acuerdos en la temática como el acuerdo de París (COP 21),
trabajar en la reducción de las tasas deforestación de bosques y repensar los compromisos asumidos
frente a la construcción de hidroeléctricas.
• Manejar los bosques de la región amazónica económica y sosteniblemente de modo que

proporcionen sus productos, sin degradar el recurso ni agotar el ambiente.
• Se debe orientar la planificación hacia un desarrollo sostenible y a la preservación del medio

ambiente, considerando la conservación y uso racional de los recursos naturales dentro el desarrollo
como dos elementos indisolubles.
• Frenar la pérdida de cobertura boscosa (de forma coordinada las diferentes instancias involucradas
en la temática) que va en desmedro y deterioro de sus ecosistemas.
• Existe la necesidad de implementar un programa de ordenamiento territorial y ordenación forestal

sostenible, que defina las condiciones de aprovechamiento del territorio resguardando y
reglamentando las actividades productivas permitidas y las condiciones bajo las cuales podrán
llevarse a cabo. Además, es necesario frenar la dinámica de sustracción de los recursos naturales y la
titulación de la tierra.
• Promover actividades productivas (micro emprendimientos) que puedan desarrollarse bajo la

premisa de conservación de los recursos naturales, que generen bienestar social y sean rentables, es
decir que las alternativas económicas a promover deben ser consistentes en la articulación con el
mercado y con la sostenibilidad.
• Conservar las selvas tropicales de la Amazonia porque son primordiales para la regulación hídrica y
la humedad climática. La función reguladora del ciclo del agua de los bosques tropicales implica una
importancia nacional y mundial, ya que es un elemento estabilizador del agua y del clima.
• Conservar la gran biodiversidad, que se expresa en la presencia de muchos taxones, (plantas,

insectos, anfibios, pájaros y mamíferos) debido a que cumple un papel vital en el balance energético
y acuático global.
• Se debe fortalecer o crear en la Fiscalía la Unidad Especializada de Delitos Ambientales como un

primer paso de la estrategia de control y fiscalización.
5.3.9.2 USO ACTUAL DEL SUELO

El uso del suelo en el Municipio tiene como actividades principales el desarrollo de la producción agrícola
propia de los yungas principalmente en café, cítricos, bananos, papaya, arroz, entre otros, también ganadera
en pequeña escala. El desarrollo de estas actividades productivas muestra un comportamiento diferenciado
según la zona alta, media o baja.
PTDI 2021-2025 66
CUADRO N° 31: USO ACTUAL DE LA TIERRA

SUPERFICIE SUPERFICIE
CÓDIGO CATEGORÍA SUB CATEGORÍA %
Km2 HA.
Bosque Denso Andino Productivo Agropecuario:
Montano Bajo Cultivos Alimenticios y
1.2p(i) 47,07 0,47 0,03
Semiárido Frutales; Pastoreo directo,
Ramoneo, Extracción de Leña.
Bosque Denso Andino Productivo Agropecuario:
Montano Húmedo Cultivos alimenticios,
1.2q(f) 149001,13 1490,01 95,84
Pastoreo directo en pequeña
escala
Herbazal Graminoide Productivo Ganadero: Escaso
4.6r(s) Vivaz Altimontano pastoreo por sectores 42,29 0,42 0,03
Pluvionebular
Herbazal Graminoide Productivo Ganadero:
4.6v(i) 18,10 0,18 0,01
Vivaz Puna semiárida Pastoreo directo
Vegetación Dispersa Extractivo Minero:
Vivaz en pedregales Explotación de yacimientos
6.6w(i) 1,053 105,3 0,07
Puna Altoandina mineros; por sectores escaso
semiárida pastoreo directo
Agricultura de Productivo: Mixto (de
7.03 Plantaciones consumo e industrial) 57,34 5733,80 3,69
Plurianuales
Cuerpos y Cursos de Productivo Aguas
Agua: Lagos, Lagunas, Superficiales Mixto:
Embalses, Estanques Generación de energía
9.0 5,23 523,42 0,34
de decantación o eléctrica Agua para riego,
Sedimentación, Ríos y Pesca, Captación de Agua
Arroyos potable, Transporte Fluvial
TOTAL 155.471 1.555 100
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DEL MPD 2014
Del análisis del cuadro se puede señalar lo siguiente:
Áreas con Cultivos, aptas para desarrollar las labores agropecuarias, como los cultivos de alimenticios
y frutales, pastoreo directo, ramoneo, extracción de leña, que representa aproximadamente el 95,87%
de la superficie total del municipio de 149.048,21 Has.
Producción ganadera, suelos disponibles para la crianza de ganado y la siembra de forrajes perennes
y anuales, existiendo escasos sectores con pastoreo representando el 0,04% de la superficie total del
municipio, con 60.39 Has.
Extractivo minero, área de explotación de yacimientos mineros por partes representando un 0,07%
correspondiente a 105,3 Has.
Productivo mixto, corresponde a la producción de consumo e industrial de plantaciones plurianuales,

representando el 3,69% alcanzado una superficie de 5.733,80 Has.
Productivo de aguas superficiales mixto, superficie destinada a cuerpos y cursos de agua: lagos,
lagunas, embalses, estanques de decantación o sedimentación, ríos y arroyos, con un 0,34%
representando una superficie de 523,42 Has.
PTDI 2021-2025 67
Estos suelos de la Zona Cordillerana de los Yungas y Zona Cordillerana Subandina, como los clasifica el MDRyT,
del cual forma parte el territorio de Caranavi, se caracterizan por ser áreas receptoras de poblaciones
humanas provenientes de otras ecorregiones como el Altiplano, como consecuencia de los procesos de
colonización en los años 50, en cuyos espacios se fueron desarrollando y especializando la producción de
cultivos como el Cacao, Té, Cítricos, Yuca, Arroz, Café, Achiote y últimamente la Coca, entre otros, que fueron
dando la identidad productiva a estas áreas. “Capital Cafetalera”, asignada al municipio de Caranavi por ese
amplio potencial productivo para el mercado nacional e internacional.
Por otro lado, existe la explotación de recursos auríferos aluviales y la explotación maderera, que contribuyen
en el agotamiento acelerado de los suelos. Si bien una mayor superficie del municipio mayor al 47% del
territorio está compuesta por bosques relativamente intervenidos y posibles a entender de suelos productivos
altamente productivos, resultan ser a su vez bastante frágiles, por la delgada capa del material orgánico que
resulta básicamente de la descomposición de la hojarasca y restos vegetales en los bosques. Por tanto, la
pérdida de la cobertura vegetal, sumada a la pendiente pronunciada acelera el arrastre de la materia orgánica
y lixiviación incrementando el empobrecimiento de los suelos que se observan en forma de barbechos a nivel
de los cantones de Caranavi.
PTDI 2021-2025 68
MAPA N° 11: USO ACTUAL DEL SUELO
PTDI 2021-2025 69
5.4 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO
5.4.1 CARÁCTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
El Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi (GAMC) corresponde a la ProvinciaCaranavi del Departamento

de La Paz. El 29 de diciembre del 2009, mediante Ley 4140, se eleva a rango de ciudad la localidad de Caranavi,
Capital de la Provincia Caranavi del Departamento de La Paz. El 21 de julio del 2006, mediante ley 3452 se
declara al Municipio de Caranavi “Capital Cafetalera de Bolivia”. Según el Censo 2012, la población que fue
censada ese año, en el territorio del municipio de Caranavi corresponde a una población total de 50.330
habitantes y 17.760 familias conforme el detalle del cuadro siguiente:
CUADRO N° 32: DATOS DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE CARANAVI

Municipio de Caranavi: Población por Sexo y Número de Familias 2012
Cantones Población % Hombres Mujeres Familias
1) Chojña 859 1,7% 455 404 446
2) Incahuara 498 1,0% 272 226 664
3) Alto Illimani 1.338 2,7% 784 554 165
4) San Pablo 1.027 2,0% 547 480 511
5) Santa Fe 1.459 2,9% 761 698 606
6) Rosario Entre Ríos 2.532 5,0% 1.346 1.186 846
7) Calama 1.322 2,6% 719 603 747
8) Villa Elevación 2.162 4,3% 1.149 1.013 402
9) Cruz Playa 1.728 3,4% 877 851 326
10) Caranavi Rural 4.183 8,3% 2.328 1.855 437
11) Chijchipani 1.443 2,9% 721 722 351
12) Uyunense 1.857 3,7% 974 883 490
13) San Lorenzo 2.915 5,8% 1.542 1.373 1.356
14) Taipiplaya 5.178 10,3% 2.830 2.348 533
15) Villa Montes 793 1,6% 416 377 1.123
16) Santa Ana De 1.447 2,9% 737 710 493
Caranavi
17) Alcoche 1.230 2,4% 628 602 1.082
18) Choro 727 1,4% 385 342 1.416
19) José Carrasco 1.078 2,1% 568 510 341
20) Carrasco La Reserva 3.255 6,5% 1.761 1.494 429
21) Ciudad Caranavi 13.299 26,4% 6.909 6.390 4.996
TOTAL 50.330 100,0% 26.709 23.621 17.760
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATA DEL CENSO 2012.
Según la data del Censo 2001, Caranavi contaba con 43.060 habitantes. Según el Censo 2012 su
población llegó a 50.330 habitantes, reflejando un crecimiento intercensal anual de 1,7%.
La distribución de la población del municipio de Caranavi a 2012, se concentra en el 31,9% en el

rango de 6 a 19 años, 29,9% en el rango de 20 a 39 años, y 17.5% entre 40 a 59 años. Caranavi,
mercad a esta pirámide de distribución de su población es considerada como un municipio con
población joven mayoritariamente, puesto que el 45% de la población es menor a 19 años, tal como
se aprecia en el gráfico siguiente:
PTDI 2021-2025 70
GRÁFICO N° 8: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR RANGO DE EDADES
La población proyectada por el INE para Bolivia y municipios seleccionados, para el periodo 2012
2022, muestra una situación preocupante. En efecto, mientras que el país, viene creciendo a una
tasa promedio anual de 1,5%, el departamento de La Paz a 1,0%, los municipios de Villa Tunari,
Yapacani, crecen a 1,2% y 1,5% respectivamente, el municipio de Caranavi presenta una tasa de
crecimiento negativa de -0,2%. Similar comportamiento a Caranavi, presenta en municipio de Palos
Blancos en La Paz, que presenta una tasa de crecimiento promedio en el periodo de 0,3%. Se ha
seleccionado a estos municipios, por cuanto todos ellos constituyen zonas de colonización en
distintos momentos en el país, entre los cuales se encuentra Caranavi.
La situación es preocupante por el hecho, de que la instancia definida por el Estado para las
proyecciones poblacionales, el INE, proyecta una tasa negativa de -0,3% para el municipio de
Caranavi, siendo que, en el decenio precedente, 2001-2012, la tasa intercensal establecida es del
1,7%. La situación es más preocupante aun desde la perspectiva de la recepción de recursos
financieros por parte del municipio desde el nivel central.
CUADRO N° 33: DATOS DE POBLACIÓN PROYECTADA

POBLACION PROYECTADA DE BOLIVIA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ Y MUNICIPIOS SELECCIONADOS
(En Número de Personas y tasas de crecimiento anual en porcentaje)
DEPARTAMENTO Y
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 PROMEDIO
MUNICIPIO
BOLIVIA 10.356.978 10.521.247 10.685.994 10.851.103 11.016.438 11.181.861 11.347.241 11.512.468 11.677.406 11.841.955 12.006.031
Tasa Incremento 1,6% 1,6% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% 1,4% 1,4% 1,4% 1,5%
LA PAZ 2.767.504 2.796.021 2.824.587 2.853.147 2.881.717 2.910.267 2.938.746 2.967.180 2.995.530 3.023.791 3.051.947
Tasa Incremento 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 0,9% 0,9% 1,0%
Palos Blancos 23.291 23.389 23.483 23.573 23.659 23.740 23.816 23.888 23.955 24.017 24.074
Tasa Incremento 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,3%
Caranavi 46.362 46.317 46.264 46.201 46.129 46.048 45.958 45.857 45.747 45.628 45.500
Tasa Incremento -0,1% -0,1% -0,1% -0,2% -0,2% -0,2% -0,2% -0,2% -0,3% -0,3% -0,2%
Villa Tunari 76.799 77.824 78.839 79.843 80.835 81.813 82.774 83.719 84.645 85.552 86.437
Tasa Incremento 1,3% 1,3% 1,3% 1,2% 1,2% 1,2% 1,1% 1,1% 1,1% 1,0% 1,2%
Yapacaní 52.616 53.541 54.448 55.331 56.191 57.027 57.835 58.616 59.367 60.091 60.784
Tasa Incremento 1,8% 1,7% 1,6% 1,6% 1,5% 1,4% 1,4% 1,3% 1,2% 1,2% 1,5%
FUENTE: Elaboración propia con data de INE
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATA DEL INE.
PTDI 2021-2025 71
Esta dinámica del crecimiento demográfico, aun siendo proyectada, refleja una situación que es
resultado del comportamiento del desarrollo económico, social y político del municipio, que devela
estancamiento en desarrollo humano y postergación del desarrollo productivo, tal como se verá
más adelante. Será muy importante conocer los resultados del censo proyectado para noviembre
de 2022.
5.4.2 TERRITORIOS INDÍGENA ORIGINARIOS CAMPESINO (TIOC)
Bolivia es uno de los países americanos con mayor porcentaje de población indígena (41%, Censo
2012) conformado por 36 “comunidades-naciones” o pueblos, formalmente reconocidos en la
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE: Arts.: 2 y 5), que habitan en regiones
diversas y tienen sus propias particularidades en cultura y vivencia.
La CPE de 2009 establece en su Artículo 2 y resalta la importancia de las entidades territoriales para
los pueblos indígenas en los siguientes términos: “dada la existencia pre colonial de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza
su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la
autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley”
El concepto de Territorios Indígena Originarios Campesino (TIOC), emerge de la acepción de Tierra

Comunitaria de Origen (TCO) establecida en la Ley 1715, “Ley INRA”, que establece en el artículo 41:
“Las tierras comunitarias de origen son los espacios geográficos que constituyen el hábitat de los
pueblos y comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y
donde mantienen y desarrollan sus propias formas de organización económica, social y cultural,
de modo que aseguren su sobre vivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles,
colectivas, compuestas por comunidades y mancomunidades, inembargables e imprescriptibles.”
La categoría Campesino, para propósitos de este documento, emerge de las definiciones
metodológicas establecidas para la formulación del PTDI.
La ley INRA otorgó derechos de propiedad a pueblos indígenas y campesinos, y en el caso de las
TCO, reconoce el derecho de propiedad de estas TCO de territorios antiguos en forma colectiva,
dando la potestad a que se administren internamente por sus propias normas de acuerdo a sus usos
y costumbres y el reconocimiento del derecho de estos pueblos a decidir sus propias prioridades de
desarrollo. Dentro de la extensión territorial generalmente no existen títulos de propiedad
individuales. Pueden darse, sin embargo, acuerdos internos para el uso de la tierra de algunas
familias en particular. Una TCO no es divisible en su totalidad ni parcialmente. No puede ser vendida
ni confiscada ni expropiada ni es sujeta de cobro de impuestos. La creación de una TCO no puede
ser revertida3.
Caranavi es una de las primeras áreas de colonización del Departamento de La Paz. Se dice que,
entre Caranavi y Palos Blancos, era la región originaria del pueblo Mosetén, que ha habitado estas
tierras desde épocas pre-coloniales. En los más de 50 años de colonización de la región, el ingreso
de pobladores provenientes de la región andina, en calidad de colonizadores, fue permanente,
3 Kristina von Stosch: Indígenas y Campesinos en Alto Beni. TIERRA, La Paz Bolivia 2014
PTDI 2021-2025 72
llegando a superar varias veces en número a la población originaria, ocupando y desplazando a dicha
población. La colonización fue una oportunidad para lograr mayor desarrollo y calidad de vida frente
a condiciones cada vez más difíciles en las zonas andinas. En el presente, de acuerdo a la información
oficial, el municipio de Caranavi ya no alberga a comunidades indígena originarias en su territorio,
aunque esta situación no pudo ser evidenciada con estudios al respecto.
El año 2001 el Estado boliviano reconoció el territorio del pueblo indígena Mosetén mediante la
titulación en propiedad de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Mosetén, como reconocimiento
de un derecho histórico sobre sus tierras y para posibilitarles una vida de acuerdo a sus propias
visiones. Conforme a las comunidades reconocidas en la CPE, los grupos involucrados en la región
del departamento de La Paz son: Lecos, en los de municipios de Guanay y Apolo; Moseten, en los
municipios de San Borja, Palos Blancos; Tacana, en los municipios de Ixiamas, San Buenaventura,
Riberalta; y, Afroboliviano, en los municipios de Chulumani, Coroico y Coripata4.
De acuerdo a la información del Censo 2012, la relación de idiomas que habla la población del
municipio es mayoritaria para el castellano, aymara y quechua, y no registra otros idiomas oficiales
que corresponden a a las comunidades indígenas originarias.
GRÁFICO N° 9: IDIOMA

Por otro lado, las características socioculturales de la población del municipio de Caranavi, por
autopertenencia están identificadas mayoritariamente al pueblo Aymara, 83,1%; Quechua, 8%; Intercultural,
2,7%; campesino, 1,7%; e, indígena, 1,7% (PTDI 2016-2020, que no cita fuente).
4 Lista de Comunidades Indígena Originarios reconocidas por la Constitución Política del Estado 2009 .
PTDI 2021-2025 73
MAPA N° 12: MAPA DE MODALIDADES DE SANEMAIENTO
PTDI 2021-2025 74
5.4.3 EDUCACIÓN
Según un estudio del Banco Mundial 5 de 2006, el sistema educativo boliviano en ese año, se
caracterizaba en los siguientes términos: a) Acceso inequitativo a los últimos grados de nivel
primario y a la secundaria; b) Baja y desigual calidad de la educación; y, c) Sistema educativo
ineficiente, que no asigna sus recursos de manera eficiente. Ese diagnóstico de hace 15 años atrás,
mantiene su vigencia, considerando los limitados avances que se produjeron en el país en los
últimos años y que son también extrapolables al municipio de Caranavi.
La Ley Nº 70 “Elizardo Pérez- Avelino Siñani”, reconoce los siguientes subsistemas de educación.
• Subsistema de Educación Regular: i) Educación Inicial en Familia Comunitaria; ii)

Educación Primaria Comunitaria Vocacional; y, iii) Educación Secundaria Comunitaria
Productiva.
• Subsistema de Educación Alternativa y Especial; y
• Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional.
a) Subsistema de Educación Regular

El Subsistema de Educación Regular del municipio de Caranavi se encuentra articulado en 17
Núcleos o Redes Educativas en todo el Municipio, contando con 162 Unidades Educativas. Bolivia y
Caranavi también, se precian de tener altos niveles de escolarización. La cobertura educativa llega
a todos los cantones del municipio. El 50% se concentra en la ciudad de Caranavi y el resto en los 20
cantones del municipio. Del total de estudiantes matriculados, un 10% corresponde al nivel Inicial
en Familia Comunitaria, 47,5% en el nivel Primaria Comunitaria Vocacional, y, 42,6% corresponde a
Secundaria Comunitaria Productiva. En todos los niveles de educación la distribución por sexo es
paritaria. Un 76,1% se encuentran matriculados en Unidades Educativas Fiscales o del Estado, un
16% en Unidades que funcionan en base a Convenio, y, un 7,9% en Unidades Privadas.
5 Banco Mundial, 2006. “La Educación Primaria y Secundaria en Bolivia: Desafíos 2006-2010”. Informe No. 35073-BO.
PTDI 2021-2025 75
CUADRO N° 34: DATOS DE ESTUDIANTES MATRICULADOS

DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACIÓN CARANAVI
ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NUCLEO/RED EDUCATIVA, NIVEL DE EDUCACIÓN Y SEXO
N° N° UNID. Inicial en Familia Comunitaria Primaria Comunitaria Vocacional Secundaria Comunitaria Productiva
Total %
NUCLEO EDUCAT. Mujer Varon Sub Total Mujer Varon Sub Total Mujer Varon Sub Total
1 20 272 273 545 1.369 1.434 2.803 1.417 1.427 2.844 6.192 50%
2 5 24 26 50 94 98 192 92 86 178 420 3%
3 7 13 13 26 44 66 110 44 43 87 223 2%
4 5 8 14 22 48 64 112 37 39 76 210 2%
5 9 34 37 71 125 123 248 102 94 196 515 4%
6 9 28 31 59 132 129 265 129 135 264 588 5%
7 5 12 10 22 63 63 126 65 75 140 288 2%
8 9 29 15 44 66 60 126 46 40 86 256 2%
9 14 37 38 75 230 194 424 173 189 362 861 7%
10 9 13 9 22 47 44 91 34 26 60 173 1%
11 12 23 31 54 145 142 287 119 127 246 587 5%
12 12 24 23 47 95 97 192 75 87 162 401 3%
13 7 10 17 27 71 71 142 27 29 56 225 2%
14 12 27 20 47 104 111 215 75 76 151 413 3%
15 12 25 32 57 81 115 196 66 68 134 387 3%
16 9 21 13 34 101 114 215 66 73 139 388 3%
17 6 9 8 17 59 57 116 35 33 68 201 2%
TOTALES 162 609 610 1.219 2.874 2.982 5.860 2.602 2.647 5.249 12.328 100%
% 5% 5% 10% 23% 24% 48% 21% 21% 43% 100%
FUENTE:
FUENTE:Elaboración Propia con Data dePROPIAS
ELABORACIÓN Dirección Distrital
CON de educación
DATA Caranavi
DE LA DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACIÓN CARANAVI.
El comportamiento del sector educativo durante la pandemia y el presente, considerando los

términos del Informe de la Dirección Distrital de Educación dirigido a la Defensoría del Pueblo6, de
fecha 23 de febrero de 2022, se puede caracterizar por los siguientes hechos de situación:
• En infraestructura de las Unidades Educativas el 98% requiere refaccionamiento e

implementación desde: pintado, enmallado, cambio de inmobiliario (mesa, silla) hasta la
habilitación de cursos. Tanto en las áreas dispersas como en la ciudad.
• Considerando las directrices del Viceministro de Educación Regular y Viceminiterio de

Educación Alternativa y Especial, mediante instructivo IT/VEAE N° 0042/2021 de fecha 25
de junio de 2021, y el Instructivo de la Dirección Departamental de Educación La Paz, a
través de Instructivo Cite: DDE-LPZ Nro. 083/2021 de fecha 30 de julio de 2021, se puede
establecer que en el segundo trimestre de la gestión 2021, en el Distrito Educativo Caranavi,
en coordinación con el COEM se determinó que las labores escolares se efectúen de manera
semipresencial y presencial, respetando los reportes epidemiológicos emitidos por el sector
de salud.
• El retorno a las clases en la mayoría de las Unidades Educativas de Caranavi se realiza de

manera presencial, siempre en consenso con los padres de familia, y, en las Unidades
Educativas con mayor cantidad de estudiantes se mantiene en la modalidad Semipresencial.
6 Lista de Informe del Director Distrital de Educación, Lic. Javier Mamani Mamani dirigido a la Defensoría del Pueblo, Sandro Delgado Gálvez, Coordinador Regional
Yungas Defensoría del Pueblo, de fecha 23 de febrero de 2022.
PTDI 2021-2025 76
• En la mayoría de las Unidades Educativas que utilizan la plataforma virtual implementada

por el Ministerio de Educación, -con el objetivo de garantizar la modalidad de atención a
distancia-, el nivel de utilización de la plataforma es de un 85% y corresponde a la modalidad
a distancia, y, semipresencial en la gestión 2021. Hubo talleres de actualización y
capacitación del manejo de la plataforma a los docentes.
De una manera integral, en el cuadro siguiente se presenta la evolución del nivel de matriculación
de estudiantes en los distintos ciclos, por género, distribución urbano rural y tipo de
establecimiento, entre 2016 2020:
SUB SISTEMA DE EDUCACIÓN REGULAR - MUNICIPIO DE CARANAVI

ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO, GENERO, URBANO RURAL, FISCAL PRIVADO
AÑO 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 Promedio Brecha
Hombre 565 618 575 601 678 9,4% -7,0% 4,5% 12,8% 4,9%
INICIAL
Mujer 646 621 596 635 677 -3,9% -4,0% 6,5% 6,6% 1,3%
Hombre 2.943 2.874 2.796 2.714 2.782 -2,3% -2,7% -2,9% 2,5% -1,37%
PRIMARIA
Mujer 3.099 3.047 2.944 2.968 2.924 -1,7% -3,4% 0,8% -1,5% -1,43%
Hombre 2.624 2.613 2.558 2.574 2.528 -0,4% -2,1% 0,6% -1,8% -0,9%
SECUNDARIA
Mujer 2.930 2.853 2.693 2.628 2.622 -2,6% -5,6% -2,4% -0,2% -2,7%
Hombre 6.132 6.105 5.929 5.889 5.988 -0,4% -2,9% -0,7% 1,7% -0,6%
SUBTOTAL Mujer 6.675 6.521 6.233 6.231 6.223 -2,3% -4,4% 0,0% -0,1% -1,7%
Subtotal 12.807 12.626 12.162 12.120 12.211 -1,4% -3,7% -0,3% 0,8% -1,2%
Urbana 517 537 550 613 588 3,9% 2,4% 11,5% -4,1% 3,4%
INICIAL
Rural 694 702 621 713 767 1,2% -11,5% 14,8% 7,6% 3,0%
Urbana 2.442 2.487 2.591 2.636 2.654 1,8% 4,2% 1,7% 0,7% 2,1%
PRIMARIA
Rural 3.600 3.434 3.149 3.046 3.052 -4,6% -8,3% -3,3% 0,2% -4,0%
Urbana 2.877 2.879 2.801 2.744 2.749 0,1% -2,7% -2,0% 0,2% -1,1%
SECUNDARIA
Rural 2.677 2.587 2.450 2.458 2.401 -3,4% -5,3% 0,3% -2,3% -2,7%
Urbana 5.836 5.903 5.942 5.993 5.991 1,1% 0,7% 0,9% 0,0% 0,7%
SUBTOTAL Rural 6.971 6.723 6.220 6.217 6.220 -3,6% -7,5% 0,0% 0,0% -2,8%
Subtotal 12.807 12.626 12.162 12.210 12.211 -1,4% -3,7% 0,4% 0,0% -1,2%
Fiscal 1.062 1.069 1.000 1.144 1.173 0,7% -6,5% 14,4% 2,5% 2,8%
INICIAL
Privado 149 170 171 182 182 14,1% 0,6% 6,4% 0,0% 5,3%
Fiscal 5.538 5.410 5.246 5.156 5.179 -2,3% -3,0% -1,7% 0,4% -1,7%
PRIMARIA
Privado 504 511 494 526 527 1,4% -3,3% 6,5% 0,2% 1,2%
Fiscal 5.151 5.056 4.854 4.839 4.781 -1,8% -4,0% -0,3% -1,2% -1,8%
SECUNDARIA
Privado 403 410 397 363 369 1,7% -3,2% -8,6% 1,7% -2,1%
Fiscal 11.751 11.535 11.100 11.139 11.133 -1,8% -3,8% 0,4% -0,1% -1,3%
SUBTOTAL Privado 1.056 1.091 1.062 1.071 1.078 3,3% -2,7% 0,8% 0,7% 0,5%
Subtotal 12.807 12.626 12.162 12.210 12.211 -1,4% -3,7% 0,4% 0,0% -1,2%
FUENTE: Elaboración Propia con data de SEDUCA MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATA DEL SEDUCA, MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
Desde la perspectiva evolutiva de la matriculación de estudiantes en los distintos ciclos entre 2016
2020, cuyos datos se presentan en el cuadro, se pueden establecer las siguientes conclusiones:
• Existe una tendencia de decrecimiento de la matriculación en todos los niveles educativos, que
en el periodo registran una tasa anual promedio negativa de -1,2%, siendo mayor en el caso de
mujeres de -1,7%, mientras que en caso de varones es del -0,6%; esta tendencia es muy diferenciada
en el nivel de secundaria, por cuanto la tasa negativa es mayor en el caso de mujeres de -2,7%,
mientras que en caso de varones es del -0,9%
• La tendencia de decrecimiento de la matriculación afecta más al área rural que al área urbana,
con excepción del nivel Inicial que presenta tasas positivas; en Primaria, la tasa de incremento
en matriculación es positiva a nivel urbano de 2,1%, mientras que a nivel rural la tasa en negativa
PTDI 2021-2025 77
del orden de -4%; a nivel Secundaria afecta más al área rural con -2,7%, mientras que a nivel
urbano es de -1,1%.
• Las explicaciones probables podrían corresponder a los movimientos poblacionales hacia otras
áreas del país, pero fundamentalmente tiene que ver con la crisis económica que afecta al país
en el periodo, por lo que muchas familias optaron por que los hijos se dediquen a actividades
laborales para generar ingresos mermados por la crisis, y, en el caso de las hijas apoyen en la
casa y no asistan a clases, incidiendo en los niveles de matriculación.
En la perspectiva del rendimiento escolar, de manera a contar con indicadores de resultado, para
fines de seguimiento del PTDI 2021 2025, se consideran los Indicadores Tasa de Abandono Intranual
y la Tasa de Reprobación Anual para los años seleccionados 2016, 2018 y 2029, cuya tendencia es
como sigue:
SUB SISTEMA DE EDUCACIÓN REGULAR - MUNICIPIO DE CARANAVI

INDICADORES SELECCIONADOS DE DESEMPEÑO ESCOLAR POR NIVEL EDUCATIVO, GENERO Y URBANO RURAL
AÑO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
TASA DE ABANDONO INTRANUAL
2019 4,34 3,78 1,77 2,22 4,55 6,43 5,38 2,95 2,16 1,67 6,52 4,35
2018 3,83 3,69 1,75 2,38 3,60 5,12 2,73 4,67 2,62 1,62 5,21 3,43
2016 8,85 7,12 2,17 3,45 4,92 6,86 9,09 7,06 4,30 1,85 6,64 5,19
TASA DE REPROBACION ANUAL
0,15 0,00 0,00 0,04 0,34 1,4 5,06 0,00 0,00 0,15 0,23 3,94 2,48
2018 0,00 0,00 0,04 0,10 1,37 4,49 0,00 0,00 0,12 0,03 4,67 1,71
2016 0,00 0,00 0,03 0,13 0,76 1,64 0,00 0,00 0,12 0,06 1,11 1,34
FUENTE: Elaboración
FUENTE: Propia conPROPIA
ELABORACIÓN data de CON
SEDUCA MINISTERIO
DATA DE EDUCACION
DEL SEDUCA, Y CULTURA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
A nivel de Tasa de Abandono Intranual la tendencia es la baja, aspecto que es positivo; el hecho que amerita
seguimiento es el incremento en la Tasa de Reprobación Anual que tiene ligeros incrementos.
b) Subsistema de Educación Alternativa y Especial
Según la información oficial de la Dirección Distrital de Educación de Caranavi, en el municipio de

Caranavi los estudiantes matriculados corresponden a tres centros de educación especial, con una
total de 946 estudiantes. Las ramas cubiertas son: auditiva, dificultades en el aprendizaje,
intelectual, múltiple, y visual.
c) Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional.
La actual oferta de formación superior se centra mayormente en carreras de índole social y de

contabilidad, y, son las que mayor alumnado reciben. La oferta para ramas técnicas es más limitada
y ausente en carreras vinculadas a la tecnología, como ser informática, telecomunicación, sistemas,
electrónica, etc. Es probable, que esta situación obedezca a la deficiente formación a nivel colegial
y motivación insuficiente a nivel secundario por las ramas tecnológicas, pero también a las
características de la oferta actual universitaria.
PTDI 2021-2025 78
CUADRO N° 37: DATOS DE UNIVERSIDADES

UMSA UPEA
Nivel Licenciatura Nivel Licenciatura
Ciencias de la Educación Derecho
Ingeniería Industrial Amazónico Comunicación Social
Nivel Técnico Superior Ciencias de la Educación
Informática Enfermería
Catastro y Urbanismo Ingeniería Agronómica
Administración de Empresas
Ingeniería en Producción Empresarial
Lingüística
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATA DE UMSA Y UPEA
Contrariamente a la oferta de las dos universidades, UMSA y UPEA, la demanda de la población

joven, hombres y mujeres, se presenta por ramas vinculadas a la tecnología, que en la mayoría de
los casos conocidos, optan por salir hacia la ciudad de La Paz o el Alto, y, existe una cantidad
significativa de jóvenes que ven frustradas sus aspiraciones de profesionalización en ramas
tecnológicas.
d) Formación Técnica.
El Instituto Superior Técnico Agro – Industrial, “ISTAIC”, fue autorizado a funcionar en Caranavi con Resolución
Ministerial N° 564/89 de 10 de marzo de 1989. Luego, la Resolución Ministerial 258/08 de 2 de mayo de 2008,
amplía la oferta curricular con varias carreras. Finalmente, la Resolución Ministerial 204/2010 de 19 de abril
de 2010, establece el cambio de razón social, del Instituto Superior Técnico Agro Industrial “ISTAIC”
por Instituto Tecnológico “Caranavi”, ITC.
El ITC-ISTAIC nace de exigencias de organizaciones sociales: Federación Especial de Colonizadores, Federación

de Juntas Vecinales, en octubre de 1988. La infraestructura se desarrolla, en terrenos donados y entregados
por la Colonia Bajo Broncini y Manchego de 22,8 hectáreas. En el presente el Instituto cuenta con 9 carreras
consolidadas a Nivel Técnico Superior:
CUADRO N° 38: DATOS DE UNIVERSIDADES
OFERTA DE CARRERAS NIVEL TECNICO SUPERIOR

INSTITUTO TECNOLOGICO CARANAVI, “ITC-  Turismo
ISTAIC Agropecuaria,  Gastronomía
 Electromecánica INSTITUTO NACIONAL TECNICO DE
 Contaduría General, ADMINISTRACIÓN COMERCIAL “INTAC”
 Mecánica Automotriz,  Secretariado Ejecutivo
 Industria de Alimentos,  Contaduría General
 Caficultura Empresarial,  Administración de Empresas
 Veterinaria Zootecnia,
 Forestal
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATA DE ITC-ISTAIC E INTAC
PTDI 2021-2025 79
En el presente el ITC acoge a más de mil estudiantes y cuenta con un plantel docente de 50 docentes
con grado de profesionalización necesarios para impartir sus clases en las diferentes carreras. Será
importante motivar a este centro de formación a que diversifique su oferta de estudios hacia ramas
vinculadas a la tecnología. El Instituto Nacional Técnico de Administración Comercial “INTAC”, tiene
una oferta más restringida.
MAPA N° 13: MAPA DE INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN
PTDI 2021-2025 80
5.4.4 SALUD
a) Sistema de Salud Publico del Municipio de Caranavi
El Sistema de Salud del Municipio de Caranavi (SSPC) forma parte de la RED de Salud Nro. 7 – SEDES
La Paz, la cual está conformada por 24 Establecimientos de Salud organizados en 5 subredes,
conforme el siguiente detalle:
GRÁFICO N° 10: ORGANIGRAMA

Sistema de Salud Público del Municipio de Caranavi
MUNICIPIO CARANAVI
SUB-RED CARANAVI SUB RED

SUB-RED ALCOCHE SUB-RED TAIPIPLAYA
URBANO SUB-RED CARRASCO ENTRE RIOS
HMC C.S. CARRASCO C.S. ENTRE RIOS C.S. ALCOCHE C.S. TAIPIPLAYA
C.S. CIRECA C.S. SAN LORENZO C.S. LLUSTA C.S. CALAMA C.S. SAN PEDRO
C.S. VILLA LA PAZ

C.S. MOSCOVIA C.S. C.S. VILLA C.S.
VILLAMONTES ELEVACION UYUNENSE
C.N.S C.S. SAN PABLO

P.S. C.S. SANTA FE C.S. NOR ESTE
CHIJCHIPANI
P.S. VILLA
ESPERANZA
P.S. LOS ANDES P.S. SANTA ANA
P.S. ALTO ALIANZA
FUENTE: GAMC
El municipio de Caranavi cuenta con 19 establecimientos de salud de primer nivel, 1 de segundo nivel, 20 con
códigos de salud y 3 sin códigos de salud. Estos 20 establecimientos de salud son considerados
establecimientos de primer nivel de atención, de los cuales todos comparten los mismos servicios de salud
establecidos bajo la oferta de servicios de prestaciones de servicios de salud a toda la población bajo su
jurisdicción territorial. El detalle de los establecimientos con y sin códigos de salud es el siguiente:
CUADRO N° 39: SISTEMA DE SALUD Y ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
PTDI 2021-2025 81
SISTEMA DE SALUD PUBLICA DEL MUNICIPIO DE CARANAVI

ESTABLECMIENTOS DE SALUD CON Y SIN CODIGO DE SALUD
N° Código Establecimiento de Salud N° Código Establecimiento de Salud N° Código Establecimiento de Salud
1 200557 ALCOCHE 9 200567 LOS ANDES 17 200572 TAYPIPLAYA
2 200866 C.S. SANTA ANA DE CARANAVI 10 200568 MOSCOVIA 18 200575 UYUNENSE
3 200865 C.S. VILLA LA PAZ 11 200576 NOR-ESTE 19 200573 VILLA ELEVACION
4 200560 CALAMA 12 200829 REHABILITACION CARANAVI 20 200678 VILLAMONTES
5 200563 CARRASCO LA RESERVA 13 200574 SAN LORENZO – CARANAVI 21 0 ILLIMANI
6 200565 ENTRE RIOS 14 200828 SAN PABLO 22 0 CHIJCHIPANI
7 200561 HOSPITAL CARANAVI 15 200570 SAN PEDRO DE CARANAVI 23 0 VILLA ESPERANZA
8 200727 LLUSTA II 16 200816 SANTA FE
FUENTE: SEDES LA PAZ. RED DE SALUD RURAL No 7. SISTEMA DE SALUD PÚBLICA DEL MUNICIPIO CARANAVI
FUENTE: SEDES LA PAZ RED DE SALUD RURAL N°7 SISTEMA DE SALUD PUBLICA DE CARANAVI
Desde la perspectiva de los operadores de los servicios de salud, en el periodo 2016-2020, particularmente
durante los conflictos políticos de la gestión 2020, la ausencia de autoridades por el clima social y político
prevalecientes, han perjudicado de manera sustancial en la planificación y organización de las actividades y
han limitado la prestación de servicios, agudizados por la pandemia COVID–19, además de los retrasos en la
ejecución del POA en el marco de Sistema Único de Salud (SUS).
El mayor problema que afecta al desarrollo y crecimiento en la atención de salud es la “Calidad que tienen los
establecimientos de salud en cuanto a infraestructura”, siendo que, en algunos de ellos, su infraestructura es
muy antigua, cual es el caso del Hospital Municipal.
Otro problema estructural, desde la perspectiva de los operadores, es la poca asignación de recursos para los
gastos de funcionamiento del sector salud; del 15,5% asignado por ley para el funcionamiento del Sistema
Único de Salud, SUS, solo puede ser gastado en insumos y medicamentos, situación que plantea que el GAMC
esté llamado a facilitar los recursos requeridos en forma oportuna, en el marco del POA con una partida
presupuestaria para los gastos de funcionamiento, equipamiento refacción de infraestructura y recursos
humanos. El GAMC no siempre cuenta con los recursos suficientes para respaldar dichos requerimientos y su
canalización no es oportuna, merced a los requerimientos administrativos a cumplir.
Una opción para el HMC es la suscripción de acuerdos de complementación de servicios, con otros actores y
otras regiones, para prestar servicios y generar recursos financieros para complementar los ingresos
respectivos, bajo la posibilidad de administración directa.
b) Cobertura de Servicios en el Municipio
En base a los 24 Establecimientos de Salud de la Red, se atiende a la población de las colonias en los 20
cantones y los distritos municipales de la ciudad de Caranavi, con las limitaciones de infraestructura, recursos
humanos, equipamiento, insumos médicos, etc. La cobertura de servicios por Cantones, en principio llega a
una gran parte de los cantones, empero, el problema mayor es la cobertura a nivel de las 383 colonias y
comunidades distribuidas en el todo el territorio municipal:
PTDI 2021-2025 82
CUADRO N° 40: SISTEMA DE SALUD POR CANTONES

COBEERTURA DE SERVICIOS POR CANTONES
N° CANTONES Habitantes Familias HOSPITAL CENTRO SALUD PUESTO DE SALUD
1 ALCOCHE 1.230 1.082 C.S. ALCOCHE

2 ALTO ILLIMANI 1.338 165 C.S. LOS ANDES
3 CALAMA 1.322 747 C.S. CALAMA
4 CARANAVI RURAL 4.183 437 HMC
5 CARRASCO LA RESERVA 3.255 429 C.S. CARRASCO
6 CHIJCHIPANI 1.443 351 P.S. CHIJCHIPANI
7 CHOJÑA 859 446 C.S. SAN PEDRO
8 CHORO 727 1.416 C.S. SAN PEDRO
9 CRUZ PLAYA 1.728 326 C.S. TAYPI PLAYA
10 INCAHUARA 498 664 C.S. SAN PEDRO
11 JOSÉ CARRASCO 1.078 341 C.S. CARRASCO
12 ROSARIO ENTRE RÍOS 2.532 846 C.S ENTRE RIOS
13 SAN LORENZO 2.915 1.356 C.S SAN LORENZO
14 SAN PABLO 1.027 511 C.S. SAN PABLO
15 SANTA ANA DE CARANAVI 1.447 493 C.S. SANTA ANA
16 SANTA FE 1.459 606 C.S. SANTA FE
17 TAIPIPLAYA 5.178 533 C.S. TAYPI PLAYA
18 UYUNENSE 1.857 490 C.S. UYUNENSE
19 VILLA ELEVACIÓN 2.162 402 C.S. VILLA ELEVACION
20 VILLA MONTES 793 1.123 C.S. VILLA MONTES
HMC
C.S VILLA LA PAZ
21 CIUDAD CARANAVI 13.299 4.996
CNS
TOTAL 50.330 17.760
FUENTE: SEDES LA PAZ. SEDES
FUENTE: RED DE SALUD RURAL
LA PAZ, No 7. SISTEMA
SISTEMA DE SALUD
DE SALUD PÚBLICA
PÚBLICA DELMUNICIPIO
DEL MUNICIPIO CARANAVI
DE CARANAVI
PTDI 2021-2025 83
MAPA N° 14: MAPA DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD
PTDI 2021-2025 84
c) Hospital Municipal de Caranavi
El Hospital Municipal de Caranavi (HMC) es considerado como Hospital de Segundo Nivel de atención con tres
especialidades de planta (cirugía, anestesiología) siendo certificado, pero no acreditado. Realiza la atención
de pacientes del área rural de todo municipio y del norte paceño. El HMC viene funcionando como Nivel 1 y
Nivel II, atendiendo a la población de la ciudad de Caranavi, la del Municipio y una parte considerable de las
localidades aledañas y próximas del norte paceño, inclusive más allá de la cobertura señalada para la RED Nro.
7.
El HMC es el centro de referencia desde hace más de 50 años, el cual fue construido de inicio como un centro
de salud, que fue objeto de ampliaciones a fin de atender el incremento de las necesidades de la población
sin una planificación previa, contemplando construcciones con ambientes improvisados, sin las condiciones
adecuadas mínimas requeridas.
Existe una sobrecarga laboral del personal, utilizando una gran parte del presupuesto asignado en la
contratación de RRHH. Es deplorable, que desde hace 10 años aproximadamente no se designó personal por
crecimiento vegetativo como médicos generales, personal de enfermería, laboratorio, odontología ni
especialistas. En el cuadro siguiente se aprecia la distribución de los recursos humanos del HMC, donde se
aprecia que 70 de las 120 profesionales (58%) que prestan sus servicios en el HMC de Caranavi son aportados
por el GAMC, 42 por parte del SEDES (35%):
PTDI 2021-2025 85
CUADRO N° 41: SISTEMA DE SALUD POR CANTONES

HOSPITAL MUNICIPAL CARANAVI
RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS
SERVICIO MSD SEDES GAMC TOTAL
MEDICO GENERAL 1 5 8 14
GINECOLOGIA 0 1 2 3
CIRUGIA GENERAL 1 1 0 2
TRAUMATOLOGIA 1 0 0 1
ANESTECIOLOGIA 1 2 1 4
PEDIATRIA 1 0 0 1
DERMATOLOGIA 1 0 0 1
ECOGRAFISTA 0 0 1 1
BOQUIMICO 0 2 2 4
TEC. EN LABORATORIO 0 1 1 2
LIC. BIOQUIMICA 0 0 1 1
RAYOS X 0 2 1 3
LIC. ENFERMERIA 1 9 15 25
AUX. ENFERMERIA 1 12 5 18
NUTRICIONISTA 0 1 0 1
TRABAJO SOCIAL 0 0 1 1
ODONTOLOGIA 0 1 1 2
ESTADISTICA 0 1 1 2
FARMACIA 0 0 4 4
ARCHIVO 0 1 1 2
CONDUCTORES 0 1 1 2
CAJA 0 0 3 3
MANUAL DE LIMPIEZA 0 1 5 6
COCINA 0 1 4 5
ROPERIA - LAVANDERIA 0 0 1 1
PORTERO 0 0 1 1
SEGURIDAD 0 0 3 3
AREA ADMINISTRATIVA 0 0 5 5
CAMILLERO 0 0 1 1
TECNICO MULTIPLE 0 0 1 1
TOTAL 8 42 70 120
FUENTE: SEDES LA PAZ, SISTEMA DE SALUD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE CARANAVI
Esta situación, es agravada por el retraso en la construcción del nuevo HMC en los nuevos terrenos asignados
para ese propósito. Existen diversas razones aducidas para este retraso, siendo una de ellas, la falta de
saneamiento de derecho propietario del terreno cedido y obviamente el poco apoyo recibido de parte de la
Agencia de Infraestructura en Salud y Equipamiento Médico (AISEM), dependiente del Ministerio de Salud y
Deportes, siendo que esta construcción cuenta con el financiamiento en el marco del Plan de Hospitales de
2017.
Según el Plan Estratégico Institucional 2016-2020 del Ministerio de Salud, el Estado, tenía previsto invertir $us
1.700 millones en la construcción, ampliación y equipamiento de 47 institutos y hospitales de salud de forma
concurrente con las entidades territoriales autónomas: 4 Institutos de cuarto nivel; construcción y ampliación
de 12 hospitales de 3er nivel; construcción, ampliación y equipamiento de 31 hospitales de 2do nivel, según
el detalle del cuadro “Plan Nacional de Hospitales 2016-2020”. En ese listado figura el Hospital Municipal de
Caranavi, como un Hospital de Segundo Nivel. Por su parte, el DS 3139 de 5 de abril de 2017, autoriza al
Ministerio de Salud la contratación directa de obras, bienes y servicios para el diseño, ejecución de la obra,
equipamiento y puesta en marcha de 18 establecimientos de salud, con financiamiento de Bs 3.423 millones,
PTDI 2021-2025 86
equivalentes a $us 491 millones, entre los cuales se encuentra Hospital Municipal de Caranavi, con un monto
de Bs 105 Millones, equivalente a $us 15 millones.
d) Recursos Humanos asignados al Sistema de Salud Público del Municipio de Caranavi
A nivel internacional, se tiene el estándar del número total de trabajadores sanitarios (médicos, enfermeras y
parteras), se necesitan alrededor de 23 médicos, enfermeras y parteras por cada 10.000 habitantes (OMS)
para brindar servicios esenciales de salud a la población. La realidad de nuestro país es adversa, solo tiene
14,1 profesionales en salud por 10.000 habitantes. Considerando dicho parámetro, la capacidad de carga de
trabajo del Sistema de Salud Publico de Caranavi, se encuentra totalmente desbordada. La situación actual
del Sistema está lejos de dichos estándares, puesto que la población en el área rural de Caranavi supera la
cantidad de 40 mil personas, y la disponibilidad de médicos en la actualidad es de 23 médicos. Para tener un
parámetro razonable habría que multiplicar por 3 la asignación de personal sanitario. El problema central es
que el personal médico y de enfermería es absolutamente insuficiente para atender a los pacientes en espera
en las salas en los distintos campos, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 42: SUBREDES

RECURSOS HUMANOS ASIGNADOS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD
ESTABLECIMIENTO DE MEDICOS ODONTOLOGO Lic. Enferemería Aux. Enfermería Multiple Fisioterapeuta
Fonoaudi PiscologoPiscomotric.
N° SUB RED N°
SALUD MSD SEDES GAMC SEDES GAMC SEDES GAMC SEDES GAMC GAMC GAMC GAMC GAMC GAMC
1 HOSPITAL CARANAVI
SUB RED
1 2 CIRECA (*) 2 1 1 1 1 1
CARANAVI
3 C.S. VILLA LA PAZ 1 1 1 1
4 C.S CARRASCO 1 1
5 C.S. SAN LORENZO 1 1 1
SUB RED 6 C.S. MOSCOVIA 1 1
2
CARRASCO 7 C.S. SAN PABLO 1 1
8 P.S. ALIANZA 1
9 P.S. VILLA ESPERANZA 1
10 C.S. ENTRE RIOS 1 1 1
SUB RED 11 C.S. LLUSTA 1 1
3
ENTRE RIOS 12 C.S. VILLAMONTES 1 1
13 C.S. CHIJCHIPANI 1 1 1 1
14 C.S. ALCOCHE 1 1 1 1 1
15 C.S. CALAMA 1 1 1 1
SUB RED
4 16 C.S. VILLA ELEVACION 1 1
ALCOCHE
17 C.S. SANTA FE 1 1
18 C.S. LOS ANDES 1 1
19 C.S. TAYPIPLAYA 1 1 1 1
20 C.S. SAN PEDRO 1 1
SUB RED
5 21 C.S. UYUNENSE 1 1
TAIPIPLAYA
22 C.S. NOR ESTE 1 1 1
23 C.S. SANTA ANA 1
TOTALES 13 5 5 1 5 6 7 13 0 1 1 1 1 1
TOTALES 23 6 13 13 1 1 1 1 1
(*) Incluye 1 médico, 1 especialista medicina físicas de rehablitación, Fisioterapeuta, Fonoaudiologo, Pisicologo y Piscomotricista
FUENTE: SEDES LA PAZ, SISTEMA DE SALUD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE CARANAVI
Para mejorar la cobertura y la calidad de los servicios, resulta imperativo, gestionar items de crecimiento
vegetativo de especialistas, médicos, Lic. en enfermería, auxiliares, etc., con las instancias del Estado
involucradas (SEDES, Ministerio de Salud).
PTDI 2021-2025 87
Sin duda, que la falta de insumos sanitarios y medicamentos para la prestación de servicios en los distintos
establecimientos de salud, condiciona la calidad de los servicios. Esta situación se constituye en un factor
limitante para el paciente por cuanto ante esta situación, él tiene que erogar cantidades grandes de recursos
financieros para cumplir con las recomendaciones médicas.
Se requiere realizar compras mayores de insumos y medicamentos, para lo que es recomendable disponer de
una farmacia institucional municipal, para facilitar la dotación de medicamentos a la población en el marco
del Sistema Único de Salud (SUS). Sería recomendable, que los saldos caja y bancos de los recursos asignados
por Ley, sean utilizados específicamente en salud del municipio para mejorar la cobertura y la calidad de los
servicios y la atención.
Por otro lado, otra limitante mayor es la disponibilidad de ambulancias y motocicletas para el trabajo dentro
del municipio, que presentan una situación crítica por su estado de mantenimiento, que todo ese equipo para
el desplazamiento del personal de salud, hacia las distintas áreas de servicio.
CUADRO N° 43: ESTADOS DE MOVILIDADES

ESTADO DE LAS AMBULANCIAS Y MOTOCICLETAS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD
ESTABLECIMIENTO DE
N° SUB RED N° AMBULANCIA ESTADO MOTOCICLETA ESTADO
SALUD
1 HOSPITAL CARANAVI 4 Regular a mal estado 2 Regular a mal estado
SUB RED
1 2 CIRECA
CARANAVI
3 C.S. VILLA LA PAZ
4 C.S CARRASCO 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
5 C.S. SAN LORENZO 1 Regular a mal estado
SUB RED 6 C.S. MOSCOVIA 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
2
CARRASCO 7 C.S. SAN PABLO 1 Regular a mal estado
8 C.S. ALIANZA
9 P.S. VILLA ESPERANZA
10 C.S. ENTRE RIOS 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
SUB RED 11 C.S. LLUSTA 1 Regular a mal estado
3
ENTRE RIOS 12 C.S. VILLAMONTES 1 Regular a mal estado
13 C.S. CHIJCHIPANI
14 C.S. ALCOCHE 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
15 C.S. CALAMA 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
SUB RED
4 16 C.S. VILLA ELEVACION 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
ALCOCHE
17 C.S. SANTA FE 1 Regular a mal estado
18 C.S. LOS ANDES 1 Regular a mal estado
19 C.S. TAYPIPLAYA 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
20 C.S. SAN PEDRO 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
SUB RED
5 21 C.S. UYUNENSE
TAIPIPLAYA
22 C.S. NOR ESTE 1 Regular a mal estado 1 Regular a mal estado
23 C.S. SANTA ANA 1 Regular a mal estado
13 18
FUENTE: SEDES LA PAZ. RED DE SALUD RURAL No 7. SISTEMA DE SALUD PÚBLICA DEL MUNICIPIO
FUENTE: SEDES LA PAZ, SISTEMA DE SALUD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE CARANAVI CARANAVI
PTDI 2021-2025 88
También, cabe mencionar el notable rezago con el que se opera en la cuanto el acceso a la tecnología, puesto
que la disponibilidad de equipos de computación, sus accesorios, la conectividad adecuada, el acceso a
software para digitalizar los servicios, constituyen tareas en la que el GAMC, conjuntamente a los actores nivel
nacional y departamental, están llamados a buscar una solución oportuna y costo efectiva.
e) Indicadores de Resultados y Seguimiento
Se tomará como referencia el comportamiento de los siguientes indicadores, que el 2021 presenta los
siguientes niveles:
• Tasa de Mortalidad Materna: 0% (La mortalidad materna en la gestión 2021 del Hospital Municipal
de Caranavi es de 0 y esto quiere decir que, por cada 100.000 nacidos vivos, murieron en promedio
0 mujeres).
• Tasa Global de Morbilidad: 161 sobre una población estimada 17.494 habitantes (Esto significa que
en la gestión 2021 del Hospital Municipal de Caranavi fallecieron como promedio 9.2 personas por
cada 1.000 habitantes).
PTDI 2021-2025 89
5.4.5 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS

La situación de la Vivienda y los Servicios Básicos en la ciudad de Caranavi y los cantones del
Municipio de Caranavi, que se presenta en el cuadro siguiente, devela la situación de las enormes
tareas por desarrollar, para que la población se acerque al paradigma del Vivir Bien, aun cuando la
información corresponde a la data del Censo de Población y Vivienda de 2012, que es la data oficial
disponible.
MUNICIPIO DE CARANAVI
VIVIENDAS
CUADRO Y SERVICIOS
N° 44: VIVIENDA BASICOS
Y SERVICIOS BÁSICOS
AREA GEOGRAFICA MUNICIPIO CANTONES CIUDAD CARANAVI
Viviendas N° % N° % N° %
T otal 17.649 100% 12.878 100% 4.771 100%
Número de viviendas particulares 17.456 99% 12.816 99,5% 4.640 97%
Número de viviendas colectivas 193 1% 62 0,5% 131 3%
Viviendas ocupadas con personas presentes 17.021 12.561 4.460
Disponibilidad de energía eléctrica N° % N° % N° %
T otal 17.021 100% 12.561 100% 4.460 100%
T iene 10.218 60% 6.333 50,4% 3.885 87%
No tiene 6.803 40% 6.228 49,6% 575 13%
Combustible o energía más utilizado para cocinar N° % N° % N° %
T otal 17.021 100% 12.561 100% 4.460 100%
Gas en garrafa 5.378 32% 1.545 12% 3.833 86%
Gas domiciliario (por cañería) 0 0% 0 0% 0 0%
Leña 11.346 67% 10.914 87% 432 10%
Otros (electricidad, energia solar, guano, bosta o taquia 65 0% 43 0% 22 0%
y
Nootro)
cocina 232 1% 59 0% 173 4%
Procedencia del agua que utilizan en la vivienda N° % N° % N° %
T otal 17.021 100% 12.561 100% 4.460 100%
Cañeria de red 10.189 60% 6.492 52% 3.697 83%
Pileta pública 929 5% 527 4% 402 9%
Carro repartidor (aguatero) 13 0% 3 0% 10 0%
Pozo o noria 545 3% 454 4% 91 2%
Lluvia, río, vertiente, acequia 5.087 30% 4.845 39% 242 5%
Otro (lago, laguna,curichi) 258 2% 240 2% 18 0%
Desague del servicio sanitario N° % N° % N° %
T otal 10.278 100% 6.715 100% 3.563 100%
Al alcantarillado 3.391 33% 361 5% 3.030 85%
A una cámara séptica 790 8% 668 10% 122 3%
A un pozo ciego 6.045 59% 5.649 84% 396 11%
A la calle 17 0% 6 0% 11 0%
A la quebrada, río 34 0% 30 0% 4 0%
A un lago, laguna, curichi 1 0% 1 0% 0 0%
Eliminación de la basura N° % N° % N° %
T otal 17.021 100% 12.561 100% 4.460 100%
La depositan en basurero público o contenedor 949 6% 344 3% 605 14%
Servicio público de recolección (carro basurero) 3.480 20% 274 2% 3.206 72%
La botan a un terreno baldío o en la calle 1.725 10% 1.594 13% 131 3%
La botan al río 550 3% 520 4% 30 1%
La queman 3.979 23% 3.627 29% 352 8%
La entierran 4.494 26% 4.382 35% 112 3%
Otra forma 1.844 11% 1.820 14% 24 1%
FUENTE: Elaboracion propia con data del Censo de Población y Vivienda 2012 - I nstituto Nacional de Estadística
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL INE, CNPV 2012.
PTDI 2021-2025 90
Es probable que con el nuevo Censo 2022, la información refleje ciertos avances en la construcción
de más viviendas, pero la situación de los servicios básicos, mantiene su situación crítica de carencias
y limitaciones, conforme la información secundaria y la observación directa de los habitantes.
La criticidad mayor se presenta en la disponibilidad de agua. Según el censo 2021, la disponibilidad

de agua por cañería, es del 60% de lo hogares a nivel de municipio, 52% a nivel de cantones, 83% en
la ciudad de Caranavi, pero éste último dato no refleja la falta de cobertura en los inmuebles
construidos después del 2012, y las carencias generalizadas que se presentan en la ciudad en las
épocas secas, que afecta a toda la población.
Respecto al saneamiento básico (desagüe del servicio sanitario) y el tratamiento de residuos

(eliminación de basura) presentan los mismos niveles de criticidad que el agua, particularmente en
la ciudad de Caranavi.
Respecto a la disponibilidad de energía eléctrica en los hogares la carencia es muy alta, más allá de
los programas nacionales ejecutados en los últimos años, que tuvieron escaza cobertura en el
municipio.
Sin duda, que el nivel de criticidad en los servicios de agua potable, saneamiento básico y
tratamiento de residuos constituyen desafíos impostergables para la nueva administración edil,
principalmente en la ciudad de Caranavi.
PTDI 2021-2025 91
MAPA N° 15: MAPA DE CARENCIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
PTDI 2021-2025 92
MAPA N° 16: MAPA DE CARENCIA DE AGUA POTABLE
PTDI 2021-2025 93
5.4.6 TELECOMUNICACIÓN
Según la información del Censo 2012, el acceso a Tecnologías de Información y Comunicación

presenta niveles bajos de cobertura, donde la radio es el único medio mayoritario en el área rural;
la televisión tiene un acceso casi similar entre la ciudad de Caranavi y los cantones; empero, en
acceso a computadoras, servicios de internet y telefonía fija o celular, el acceso mayoritario es a
nivel urbano.
CUADRO N° 45: TICS
MUNICIPIO DE CARANAVI
TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN
AREA GEOGRAFICA MUNICIPIO CANTONES CARANAVI
Tecnologías de información y comunicación N° % N° % N° %
Radio 14.473 100% 11.063 76% 3.410 24%
Televisor 6.014 100% 2.892 48% 3.122 52%
Computadora 1.252 100% 344 27% 908 73%
Servicio de Internet 460 100% 51 11% 409 89%
Servicio de Telefonia fija o celular 7.207 100% 4.045 56% 3.162 44%
FUENTE: Elaboracion propia con data del Censo de Población y Vivienda 2012 - Instituto Nacional de Estadística
FUENTE: CNPV 2012
Es probable, que en estos últimos años, el acceso a estos medios de comunicación e información
haya mejorado en cierta medida, considerando el crecimiento de la economía de consumo
registrada en el último periodo, y los programas masivos de incremento de la cobertura rural en
telefonía celular, internet, via fibra óptica, radio bases de Entel, y, el programa de soluciones
satelitales para internet via la Agencia Boliviana Espacial, ABE, empero dicha información aún no se
encuentra disponible.
Con todo, en base a la data del Censo 2012, se han establecido indicadores de acceso y uso de
tecnologías de información y comunicación por vivienda, cuyos resultados referenciales se
presentan en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 46: TICS Y CONEXIONES

MUNICIPIO DE CARANAVI: TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN
NUMERO DE APARATOS Y CONEXXIONES POR VIVIENDA (%)
AREA GEOGRAFI CA MUNI CI PI O CANTONES CARANAVI
T ecnologías de información y comunicación % %% %% %
Radio 0,82 0,86 0,71
T elevisor 0,34 0,22 0,65
Computadora 0,07 0,03 0,19
Servicio de Internet 0,03 0,00 0,09
Servicio de T elefonia fija o celular 0,41 0,31 0,66
FUENTE: Elaboracion propia con data del Censo de Población y Vivienda 2012 - I NE
FUENTE: CNPV 2012
PTDI 2021-2025 94
5.4.7 POBREZA
Considerando la metodología de medición de la pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), según
la información de INE, en base a la data del Censo 2012, se tiene que la población considerada por NBI, en el
municipio de Caranavi es del 75,1%, cuando a nivel de Bolivia dicho indicador era 44,9 y en el departamento
de La Paz era 46,3%, tal como se presenta en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 47: POBREZA

POBREZA POR NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI)
SITUACION DE CARANAVI 2012 EN COMPRACION A BOLIVIA Y DEPARTAMENTO DE LA PAZ
NECESIDASES BASICAS INSATISFECHAS Caranavi % Bolivia La Paz
POBLACIÓN TOTAL 48.617 100,0
Necesidades Básicas Satisfechas 2.835 5,8% 25,2% 26,5%
NO POBRE
Umbral 9.273 19,1% 29,9% 27,2%
Moderada 26.911 55,4% 35,3% 35,3%
POBRE Indigente 9.198 18,9% 9,2% 10,6%
Marginal 400 0,8% 0,4% 0,4%
Porcentaje de Población Pobre 75,1% 44,9% 46,3%
FUENTE: Elaboración Propia con data de INE - Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
FUENTE: INE
Esta situación evidencia que la población del municipio de Caranavi no cuenta con una cobertura adecuada
de servicios, y en particular los básicos, por lo que presenta dichos niveles elevado de Necesidades Básicas
Insatisfechas. Por otro lado, conforme se aprecia en el cuadro siguiente, de indicadores de cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Municipio de Caranavi presenta brechas muy significativas en
relación a los valores comparativamente a los de Bolivia.
CUADRO N° 48: AVANCE EN CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
AVANCE EN CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE

INDICADORES SELECCIONADOS
INDICADOR CARANAVI BOLIVIA
Población 2020 53.622 11.633.371
Tasa de urbanización, 2012 (% de población) 26,4 67,5
Necesidades Básicas Insatisfechas, 2012 (% de población) 75,1 44,9
Índice de Pobreza Multidimensional, 2012 0,158 0,094
Acceso a los 3 servicios básicos, 2012 (% de hogares) 38,5 61,5
Desnutrición crónica en niños (< 5 años), 2016 (%) 23,1 16,5
Cobertura de parto institucional, promedio 2008-2012 (%) 47,1 73,9
Población con educación superior (≥ 19 años), 2012 (%) 8,7 21,1
Cobertura de agua potable, 2017 (% de población) 69,7 85,7
Cobertura de energía eléctrica, 2012 (% de población) 61 85,4
Proporción de ingresos municipales que provienen de
2,1 16,2
impuestos locales, 2017 (%)
FUENTE: Atlas municipal de los Objetivos de Des arrollo Sos tenible en Bolivia 2020. UPB, SDSN
FUENTE: ATLAS MUNICIPAL DE ODS EN BOLIVIA 2020, UPB, SDSN.
PTDI 2021-2025 95
MAPA N° 17: MAPA DE POBREZA
PTDI 2021-2025 96
MAPA N° 18: MAPA DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
PTDI 2021-2025 97
5.4.8 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA
a) Población ocupada por actividad económica y categoría ocupacional
En el Municipio de Caranavi, según el Censo 2012, la población ocupada por actividad económica, corresponde
a 28.989 personas, de las cuales 56% son hombres y 44% son mujeres. El 67% de la población se encuentra en
la actividad de agricultura, ganadería, caza, pesca y silvicultura, un 13% en comercio, transporte y almacenes,
un 4% en construcción, un 2% en industria manufacturera, etc. Por consiguiente, la actividad agropecuaria
para el municipio es determinante al involucrar al 67% de la población, donde el rubro del café es mayoritario.
Desde la perspectiva de la categoría ocupacional, un 67% se desenvuelve como trabajador o trabajadora por
cuenta propia, un 14% corresponde a obrero o empleado, un 4% se desenvuelve como trabajador familiar o
aprendiz sin remuneración, etc., tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 49: POBLACIÓN EMPADRONADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA

POBLACIÓN EMPADRONADA DE 10 AÑOS O MÁS DE EDAD, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y CATEGORIA OCUPACIONAL
MUNICIPIO CIUDAD CARANAVI CANTONES
Actividad económica
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 28.989 16.100 12.889 7.181 4.025 3.156 21.808 12.075 9.733
Agricultura, ganadería, caza,pesca y 19.399 10.745 8.654 888 520 368 18.511 10.225 8.286
sivicultura
Minería e Hidrocarburos 134 116 18 85 70 15 49 46 3
Industria manufacturera 667 475 192 439 328 111 228 147 81
Electricidad, gas, agua y desechos 30 27 3 21 18 3 9 9 0
Construcción 1.027 977 50 689 651 38 338 326 12
Comercio, transporte y almacenes 3.824 1.853 1.971 2.628 1.276 1.352 1.196 577 619
Otros servicios 2.687 1.212 1.475 1.892 851 1.041 795 361 434
Sin especificar 641 374 267 237 140 97 404 234 170
Descripciones incompletas 580 321 259 302 171 131 278 150 128
Categoría ocupacional Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 28.989 16.100 12.889 7.181 4.025 3.156 21.808 12.075 9.733
Obrera/o o empleada/o 4.043 2.793 1.250 2.353 1.591 762 1.690 1.202 488
Trabajadora/or del hogar 98 9 89 63 7 56 35 2 33
Trabajadora/or por cuenta propia 19.521 10.469 9.052 3.411 1.690 1.721 16.110 8.779 7.331
Empleadora/or o socia/o 422 282 140 175 119 56 247 163 84
Trabajadora/or familiar o aprendiz sin 1.142 581 561 243 125 118 899 456 443
renumeración
Cooperativa de producción/servicios 58 40 18 31 23 8 27 17 10
Sin especificar 3.705 1.926 1.779 905 470 435 2.800 1.456 1.344
FUENTE: Elaboracion propia con FUENTE:
data del Censo de Población y Vivienda
ELABORACIÓN 2012 - INE
PROPIA CON DATA DEL CNPV2012, INE.
De la población ocupada por actividad económica el 2012, particularmente en la actividad de agricultura,

ganadería, caza, pesca y silvicultura, un 95% corresponde a la población rural de los cantones, y, de la
población ocupada en comercio, transporte y almacenes, un 83% representa a la población de los cantones.
b) Actividad Principal de las Unidades Productivas Agropecuarias
PTDI 2021-2025 98
Según el Censo Agropecuario 2013, la actividad principal de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA) en
el municipio de Caranavi, es la agricultura con 23.243 personas de un total de 28.977 miembros, que
representan el 86%, tal como se aprecia en el cuadro y gráfico siguientes:
Municipio Caranavi: Unidades Productivas por Actividad Principal

CUADRO N° 50: MIEMBROS DE LAS UPA GRÁFICO N° 11: MIEMBROS DE LAS USPA
MIEMBROS DE LAS UPA POR ACTIVIDAD
MIEMBROS DE LAS UPA POR ACTIVIDAD
Actividad Personas %
Agrícola 23.243 85,7%
Agrícola
Ganadero 146 0,5%
Ganadero
Avícola 102 0,4% 13% Avícola
Forestal 14 0,1% 0%
1%
Forestal
Extracción 8 0,0% Extracción
Recoleccion 7 0,0% Recoleccion
Caza 6 0,0% 86%
Caza
Pisicola 2 0,0% Pisicola
No participa 3.604 13,3% No participa
Total 27.132 100,0%

FUENTE: Censo
FUENTE: Agropecuario
ELABORACIÓN 2013 - CON
PROPIA INE DATA DEL CENSO AGROPECUARIO 2013
c) Producción de Café: superficies cultivadas

La superficie cultivada de café en Bolivia se incrementó de 20.128 Has el 2000 a 25.551 Has el 2020, creciendo
a una tasa promedio anual de 1,3%. En ese periodo el 96% de la superficie cultivada de café corresponde al
Departamento de La Paz, donde Caranavi tiene la proporción, mayoritaria, tal como se aprecia en el cuadro
siguiente:
CUADRO N° 51: MIEMBROS DE LAS UPA

BOLIVIA SUPERFICIE CULTIVADA DE CAFÉ
(En Hectareas)
HECTAREAS LPZ CBBA SCZ Beni Pando Tarija CHUQ TOTAL Crec. LPZ (%)
2000-2001 19.277 133 512 178 17 11 - 20.128
2001-2002 19.526 131 506 182 18 11 - 20.374 1,2% 95,8%
2002-2003 19.648 129 563 176 19 12 - 20.547 0,8% 95,6%
2003-2004 18.988 127 556 185 19 13 - 19.888 -3,2% 95,5%
2004-2005 19.524 126 568 183 19 12 - 20.432 2,7% 95,6%
2005-2006 20.166 125 554 181 20 13 - 21.059 3,1% 95,8%
2006-2007 19.673 123 565 187 21 12 - 20.581 -2,3% 95,6%
2007-2008 20.247 124 577 182 20 13 - 21.163 2,8% 95,7%
2008-2009 20.733 130 584 180 21 13 5 21.666 2,4% 95,7%
2009-2010 20.105 150 577 186 22 13 5 21.058 -2,8% 95,5%
2010-2011 20.876 160 589 187 22 13 5 21.852 3,8% 95,5%
2011-2012 22.487 180 591 182 22 14 5 23.481 7,5% 95,8%
2012-2013 21.671 198 587 188 23 14 5 22.686 -3,4% 95,5%
2013-2014 21.846 193 590 188 23 14 5 22.859 0,8% 95,6%
2014-2015 22.021 188 593 188 23 14 5 23.032 0,8% 95,6%
2015-2016 22.285 190 600 189 23 14 5 23.306 1,2% 95,6%
2016-2017(p) 22.544 192 605 188 24 14 5 23.572 1,1% 95,6%
2017-2018(p) 23.549 191 625 188 24 14 5 24.596 4,3% 95,7%
2018-2019(p) 24.446 190 633 188 24 14 6 25.501 3,7% 95,9%
2019-2020(p) 24.515 190 615 188 23 14 6 25.551 0,2% 95,9%
FUENTE: Elaboración Propia con Data
FUENTE: de INE
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATA INE
PTDI 2021-2025 99
La tasa de crecimiento anual de café de 1,3% es muy baja, por cuanto la superficie cultivada del país para el
mismo periodo se incrementó a una tasa anual de 3,9%, y los cultivos de oleaginosas e industriales, donde se
encuentra la soya, tuvieron una tasa de 4%. En este periodo, el café tuvo una tasa de crecimiento en el primer
decenio de 0,5% y de 2% en el segundo, cuando la superficie cultivada de todo el país creció en el primer
decenio a una tasa de 4,5% y de 3,4% en el segundo. Esta tendencia de ínfimo crecimiento en el cultivo del
café, no ha sido afectada de manera significativa por los resultados del Programa Nacional de Café que se
implementa desde la gestión 2017.
Por otro lado, otros cultivos importantes del municipio, son la mandarina, la palta y el achiote.
d) Comercio Exterior de Café
Desde los años noventa del siglo pasado y entre 2001-2010, primer decenio de este siglo, el país tenía una
balanza comercial del café excedentaria, presentando superávits en promedio anual de $us 12,6 millones
entre 1992-2000, y de $us 7,7 millones entre 2001-2010; esa tendencia cambia radicalmente, presentando un
déficit promedio anual de $us 5 millones entre 2011 y 2021, y de $us 12 millones como promedio entre 2015-
2021, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 52: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE CAFÉ.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE CAFÉ
PROMEDIO DE EXPORTACIONES en MM$us 1992-2000 2001-2010 2011-2021 2015-2021
Exportaciones Café sin Tostar Millones de $us 13,7 11,3 12,9 9,1
Exportaciones Café Elaborado Millones de $us 0,1 0,2 0,0 0,0
TOTAL Millones de $us 13,8 11,5 12,9 9,1
Total Importaciones de Café $us Millones 1,2 3,8 17,9 21,1
SALDO 12,6 7,7 -5,0 -12,0
FUENTE: Elaboración propia con data
FUENTE: de INE y Aduana
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATA INE Y ADUANA
En el panorama descrito, es necesario reconocer el rol del comercio justo para el café, el cual en tanto mercado
especial, para aquellas proporciones de café orgánico y certificado, recibieron y reciben aún, los premios en
los precios, resultantes en una prima significativa para los productores de café que trabajan y destinan su
producción a este mercado. En la perspectiva futura, será importante mantener y trabajar con este mercado,
buscando que los beneficios lleguen en proporciones más beneficiosas para los productores.
e) Producción Exportable y Consumo Doméstico
Respecto la relación producción exportable de Bolivia y su consumo doméstico, hacia 2015 se produce un
cambio estructural. Por décadas y hasta el 2014, la mayor proporción de la producción se destinaba a la
exportación y una proporción menor iba al consumo doméstico. Esta tendencia es revertida el 2015, con
patrones y tendencias opuestas, tal como se aprecia en el gráfico siguiente:
PTDI 2021-2025 100

GRÁFICO N° 12: PRODUCCIÓN EXPORTABLE Y CONSUMO CUADRO N° 53: HÁBITOS DE CONSUMO DEL CAFÉ
DOMÉSTICO
Producción Exportable y Consumo Domestico HABITOS FRECUENTES DE CONSUMO DE CAFÉ

de Café de Bolivia (en %) TIPO DE CAFÉ %
90,0%
80,0% Café instantáneo 42,0%

70,0%
Café molido tradicional/ torrado/ para destilar 24,6%
60,0%
50,0%
Café especial tostado y molido 15,7%
40,0% Café especial tostado en grano 8,5%
30,0%
Café orgánico tostado y molido 5,5%
20,0%
10,0% Café orgánico tostado en grano 3,8%

0,0%
Total 100,0%
1990/91
1993/94
1994/95
1997/98
1998/99
2001/02
2002/03
2005/06
2006/07
2009/10
2010/11
2013/14
2014/15
2017/18
2018/19
2019/20
1991/92
1992/93
1995/96
1996/97
1999/00
2000/01
2003/04
2004/05
2007/08
2008/09
2011/12
2012/13
2015/16
2016/17
Otras combinaciones 36,18%
Exportable Production % Domestic consumption %
Fuente FAO 2021
FUENTE: ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL CAFÉ FUENTE: FAO 2021
Entre 2000-2014, la relación entre destino de la producción exportable y consumo doméstico es de 64/36, en
cambio entre el 2015-2020, la relación se invierte a 32/68. El aspecto negativo en esta relación, es que el
incremento del consumo doméstico, empieza a generar un incremento de las importaciones, particularmente
de café soluble. En efecto, un estudio reciente de la FAO, establece que, entre los hábitos frecuentes de
consumo de café en el país, predomina el café instantáneo (café soluble), que representa el 42% del consumo.
Es importante resaltar que, el diagnóstico descrito devela una gran oportunidad para desarrollar un renovado
programa de expansión de la superficie cultivada de café, y el impulso de un proceso de sustitución de
importaciones de café, aprovechando la vocación productiva de la región, la experiencia de los productores
en producción de café orgánico, y promover el impulso de la masificación del consumo de café de calidad en
el país, a partir del café producido en la región de Caranavi y zona aledañas.
f) Cartera Crediticia en el Municipio de Caranavi
El municipio de Caranavi es considerado una plaza financiera atractiva e interesante para prestar servicios
financieros y colocar créditos. Nueve entidades financieras reguladas por la Autoridad de Supervisión del
Sistema Financiero (ASFI) efectúan operaciones de crédito en el municipio de Caranavi, registrando una
cartera a diciembre de 2020, por el equivalente a $us 68 millones, de la cual 31% es crédito colocado a mujeres
y 69% a varones, conforme el detalle siguiente:
PTDI 2021-2025 101

CUADRO N° 54: CARTERA DE CRÉDITOS POR ENTIDAD Y GÉNERO

CARANAVI: CARTERA DE CRÉDITOS POR ENTIDAD Y GÉNERO
AL 31/12/2020
(Expresado bolivianos)
SIGLA Mujer Hombre TOTAL $us %
BIE 23.392.842 63.136.070 86.528.912 12.432.315 18%
BME 0 31.497 31.497 4.525 0%
BPR 25.148.650 61.178.847 86.327.497 12.403.376 18%
BUN 36.109.925 79.917.497 116.027.422 16.670.607 25%
PEF 19.377.655 56.825.596 76.203.250 10.948.743 16%
ICR 12.611.196 12.611.366 25.222.562 3.623.931 5%
IDI 8.331.621 16.931.245 25.262.865 3.629.722 5%
ISA 1.471.880 3.336.661 4.808.541 690.882 1%
BDR 20.224.342 32.913.750 53.138.092 7.634.783 11%
TOTAL 146.668.110 326.882.530 473.550.639 68.038.885 100%
$us 21.073.004 46.965.881 68.038.885
FUENTE: Elaboración Propia
FUENTE: con DataPROPIA
ELABORACIÓN de ASFI
EN BASE A DATA ASFI.
Banco Unión tiene la cartera mayor, 25%, seguido por Bancos FIE y PRODEM, 18%, Banco Ecofuturo, 16% y
Banco de Desarrollo Productivo, BDP, con el 11%. Existe una iniciativa, FINCAFE, organizada por los
productores de café, cuyas operaciones se quedaron estancadas, en alrededor de un medio millón de dólares
americanos. Con todo, Caranavi es un mercado con un gran potencial para acompañar el proceso de desarrollo
económico local con servicios financieros.
En función de las consultas efectuadas con representantes del sector financiero con base en Caranavi, se ha
identificado un mercado potencialmente comercial para impulsar iniciativas innovativas y emprendimientos
de jóvenes y particularmente de mujeres.
g) Turismo
El diagnóstico principal del turismo en el municipio es que existe un desaprovechamiento de su potencial en

todas sus modalidades. Entre los principales problemas identificados en el Diagnostico 7 promovido por el
GAMC en la gestión 2017, tenemos que, “Recursos Turísticos que no son aprovechados por los habitantes y
las instituciones municipales, problema que es ocasionado por la inexistencia de servicios turísticos y circuitos
turísticos organizados y adecuados, sumados a la falta de protección, conservación, catalogación e inventarios
detallados, así como el poco conocimiento de la población de la región acerca de la actividad turística”. En
resumen, se tiene el siguiente diagnóstico:
• Recursos Turísticos no aprovechados.

• Recursos Turísticos no inventariados ni catalogados.
• Inexistencia de Circuitos Turísticos Organizados.
• Inexistencia de Servicios Turísticos de calidad.
• Escasa Información Turística.
• Inexistencia de Señalización Turística.
• Población de la región conoce poco acerca de la Actividad Turística.
• Población de la región desconoce el valor de sus Recursos Turísticos.
7
Diagnostico Turístico del Municipio de Caranavi. Segundo Producto. Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible de Caranavi 2017 – 2021. Inteligencia de Mercados Abril 2017.
PTDI 2021-2025 102

• Inexistencia de una reglamentación para la conservación de sus Recursos Turísticos.
Para desarrollar el Turismo en el municipio en beneficio de sus pobladores es preciso asumir al Turismo como
pilar estratégico de su desarrollo. Para ello, resulta necesario adoptar políticas alimentadas por programas y
proyectos que generen un cambio estructural en el tratamiento de esta industria. Caranavi cuenta con una
diversidad de recursos turísticos, tal como se muestra en el siguiente cuadro por cantón:
CUADRO N° 55: RECURSOS TURÍSTICOS

RECURSOS TURÍSTICOS DEL MUNICIPIO DE CARANAVI
Recreacionales
Miradores
Balnearios
Compeljos
Cascadas
Templos
Turistica
Museos
Fiestas
Senda
Cantón Chojña
Rios
Cantón Incahuara (*)
Cantón AltoIllimani
Cantón San Pablo
Cantón Santa Fe
Cantón Rosario Entre Ríos
Cantón Calama
Cantón Villa Elevación
Cantón Cruz Playa
Cantón Caranavi Rural
Cantón Chijchipani
Cantón Uyunense
Cantón San Lorenzo
Cantón Taipiplaya
Cantón Villa Montes
Cantón Sta., Ana de Caranavi
Cantón Alcoche
Cantón Choro
Cantón José Carrasco
Cantón Carrasco La Reserva
Cantón Caranavi Urbano
FUENTE: Diagnostico Turístico del Municipio de Caranavi. Abril 2017
(*) Actualizado para el presente trabajo
FUENTE: DIAGNÓSTICO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE CARANAVI 2017.
Por su parte, el municipio cuenta con una diversidad de Atractivos Turísticos, con distintos niveles de
desarrollo y facilidades para la recepción adecuada de contingentes de turismo. En los Atractivos identificados
en el cuadro, es necesario encarar inversiones para habilitarlos como espacios aptos y con las facilidades
mínimas de recepción:
PTDI 2021-2025 103

CUADRO N° 56: INVENTARIO DE ATRACTIVOD TURÍSTICOS DEL MUNICIPIO DE CARANAVI

INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO DE CARANAVI
N° CANTON CARCATERISTICAS DEL ATRACTIVO ATRACTIVO TURISTICO
1 Cerro Bolinda Reserva de importancia para la flora y fauna Camping
Turismo de aventura como regatas de neumáticos,
2 Rio Coroico natación, kayaking, actividades llenas de paisaje Zona para practica de kayak y rafting
naturales
3 Rio Broncini Recurso natural y turístico, balneario natural Práctica de pesca, camping y las parrilladas.
4 Rio Yara Caudal bajo del rio entre marzo y septiembre Practica el Kayak y el rafting con balsas
Cascadas de igual forma y similar tamaño, consideradas
5 Cascadas Cajones 1 y 2 Poza natural donde se puede nadar
hermanas por sus similares características
Tres caídas de agua con bastante fauna y flora de acceso
Camping en un área rodeada de aves y árboles con más de
6 Cascada Quijarro dificultoso. En el río hay truchas y sardinas. Población
100 años de vida.
capacitada para la atención de turistas
Acceso por tres áreas: Primera lleva a la parte superior de
Llamada así por figura zoomorfa en la parte superior con
la cascada. Segunda lleva a la parte central, con
forma de tigre. Una de las más grandes cascadas del
respiraderos y estar cerca de la caída de agua. Tercera,
7 Cascada Rincón del Tigre Municipio. Cuenat con un mirador natural para observar
parte baja de la cascada, con baños en posas naturales,área
monos arañas en el peñón, utilizados como viviendas y
verde de descanso incluyendo el mirador los monos arañas
refugio de sus crías.
en el peñón.
8 Cascadas de Taipiplaya Tres cascadas: Nueva Vida, Asunción y Flor de Mayo Observación y disfrute de la cascadas
Recorrido de gran relacionamiento con la naturaleza, Pequeña caída de agua a primera vista, pero a medida que
Cascada Escondida y el
9 donde se observa aves y mariposas monarca. Lugar uno acerca diferencia una cascada
Rincón del Tunqui
donde habita el Tunqui, ave representativa de Caranavi. escondida por rocas y árboles.
Cascada Natural de una caída de aproximadamente 30
10 Cascada Caturra Sendas y propicias para la actividad turística
metros
Cascada Comunidad Atractivo lleno de posas naturales ideales para el
11 Baño en posas naturales
Abaroa descanso y nado de segmentos familiares
Cascada con un difícil acceso que necesita aperturar
12 Cascada Villa Unión Sendas propicias para la actividad turística
nuevas sendas y propicias para la actividad turística
Cerro de mayor tamaño en la región y mirador que
Senda Turística Cerro
13 permite observar los nevados del Mururata y el Illimani, Mirador
Mula
en épocas secas
Playas y promontorios de arena creados por el curso
Playa y Riveras de
14 natural del agua, utilizados para baños en el rio en los Baños en el rio en los meses de septiembre
Taipiplaya
meses de septiembre en adelante
15 Rio Taipyplaya Rio de gran caudal y con variedad de peces locales
Mirador de la vida natural característica del
16 Mirador Loayza Mirador urbano
municipio
Paseos en lancha por un rio caudaloso, pudiendo realizar
17 Playa de Alcoche Paseos en lancha y pesca deportiva
pesca deportiva del Sábalo, Talpitas, Suchis y Mauris.
Cascadas Manantial y Presencia del Tunqui, que en horas especificas son
18 Observatorio del Tunqui
Tunqui vistas y reconocidas fácilmente
La Costanera “Área Lugar de esparcimiento y paseos con áreas de camping,
19 Areas de camping, deportivas y juegos infantiles
Recreativa” áreas deportivas y juegos infantiles
Calvario Zona Loza Senda natural de caminada de aproximadamente por 1
20 Senda
Porvenir hora
Mirador Turístico Alto Observatorio de la ciudad de Caranavi y los ríos que los
21 Observatorio de la ciudad
Villa Yara bordean
FUENTE: Elaboración propia coninformación de Diagnóstico de Turismo 2017
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DIAGNÓSTICO TURÍSTICO 2017 .
En un contexto de diversidad de atractivos turísticos, con potencialidades diversas y niveles de necesidad de

inversiones de adecuación y preparación de la infraestructura de recepción es necesario priorizar las
intervenciones, particularmente considerando las barreas de recursos financieros y tiempo. Las principales
prioridades incluyen:
PTDI 2021-2025 104

• Habilitación y promoción de los Circuitos seleccionados de Ecoturismo, Turismo de Aventura y

Turismo Comunitario;
• Proyecto urbano “miradores turísticos”;
• Construcción y habilitación de la Costanera como centro de esparcimiento y paseo;
• Mejoramiento de la infraestructura y señalética, controlando y supervisando los servicios de uso
turístico, en Cascadas seleccionadas.
• Consolidación y promoción de los circuitos turísticos vinculados a la Ruta del Café;
• Implementación de un puente colgante para llegar a la cascada Quijarro.
• Impulsar la gestación de espacios de entretenimiento, festivales, convenciones y expoferias.
Caranavi cuenta con la infraestructura mínima hotelera de recepción de turistas, con una cincuentena de
establecimientos de hospedaje como hoteles, hostales, residenciales y alojamientos, cuya clasificación y
categorización es necesaria. Para ello, es imprescindible generar la normativa requerida para cumplir con este
requisito, trabajo que debe encararse en coordinación y cooperación con el Viceministerio de Turismo y la
instancia de turismo en la gobernación.
El municipio ha desarrollado su infraestructura de transporte para trasladar contingente de población masivos

hacia y desde Caranavi a los distintos puntos del país, incluyendo principalmente a la ciudad de La Paz.
Gremialmente existe una Federación que aglutina a los diferentes sindicatos de transporte, siendo un aliado
importante dentro la cadena de turismo.
En el municipio se ha desarrollado una capacidad limitada en términos de guías de turismo, debidamente

capacitados y certificados, trabajo que requiere ser ampliado su jeto a un Plan riguroso. En esa misma
perspectiva, los planes de seguridad ciudadana, impulsados por la Policía Nacional establecida en el municipio
debe ser fortalecida, al igual que la iniciativa dentro el GAMC.
De manera general es necesario encarar el impulso de la normativa municipal para el desarrollo, promoción,
ejecución, control y supervisión de la actividad de turismo en el municipio, para convertir en un pilar para el
desarrollo económico local, con perspectiva nacional e internacional.
En dicho proceso, las acciones de capacitación de los actores de la cadena son necesarias de encararse, al
igual que las acciones de sensibilización de la población en general.
Finalmente, para encarar un plan ambicioso es importante consignar la participación de actores públicos y
privados, incluyendo el comunitario, hecho que podría tener su punto de arranque en una Cumbre para el
desarrollo del turismo en el municipio.
PTDI 2021-2025 105

5.4.9 OCUPACIÓN Y USO DEL TERRITORIO
Según la información del INRA a diciembre de 2019, se han saneado y titulado un total de 19.963 parcelas o
predios, comprendiendo una superficie total de 227.301 hectáreas, con un tamaño promedio de 11 has por
parcela, conforme el detalle presentando en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 57: USO DE LA TIERRA

MUNICIPIOS DE CARANAVI Y ALTO BENI
TITULOS GENERADOS - INRA
CANTON N° Parcelas Superfiecie Has Tamaño Promedio
CARANAVI 19.963 227.301 11
Alcoche 22 314 14,3
Alto Illimani 43 556 12,9
Calama 742 9.113 12,3
Caranavi 15.502 178.749 11,5
Chojña 273 4.652 17,0
Choro 205 2.407 11,7
Rosario Entre R¡os 1.675 18.230 10,9
Santa Ana de Caranavi 681 5.877 8,6
Santa Fe 27 240 8,9
Uyunense 458 3.820 8,3
Villa Elevacion 335 3.343 10,0
ALTO BENI 575 14.034 24,4
Alto Beni 572 13.710 24,0
Santa Ana del Alto Beni 2 101 50,7
Suapi Alto Beni 1 222 222,4
Por Definir (*) 3.435 62.265 18,1
TOTAL 23.973 303.601 12,7
FUENTE: Elaboración propia con data de INRA
(*) Incluye Titulos generados en blanco, 78,14 Caranavi, y, 374,39 por definir
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATA DEL INRA
La forma de tenencia de la tierra mayoritariamente corresponde a Adjudicación, 175427 hectáreas,

representando el 77% y Dotación, 47.137 hectáreas que corresponde al 21%, conforme el detalle por cantones
del siguiente cuadro:
PTDI 2021-2025 106

CUADRO N° 58: FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA
FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA

EN HECTAREAS
Transferencia Consolidacion
Dotacion y Consolidacion
CANTON Adjudicacion a Titulo Dotacion y Consolidacion Otros TOTAL
Adjudicacion y Dotacion
Gratuito Adjudicacion
CARANAVI 175.427 551 47.317 862 2.864 234 47 0 227.301
Alcoche 290 24 314
Alto Illimani 518 38 556
Calama 8.490 2 621 9.113
Caranavi 136.390 475 39.054 650 2.077 55 47 178.749
Chojña 1.869 0 2.783 4.652
Choro 1.238 0 1.029 55 86 2.407
Rosario Entre R¡os 15.490 71 2.669 18.230
Santa Ana de Caranavi 5.595 279 5.874
Santa Fe 187 3 0 52 242
Uyunense 2.871 759 12 179 3.820
Villa Elevacion 2.489 0 84 121 649 3.343
ALTO BENI 12.857 69 1.108 0 0 0 0 0 14.034
Alto Beni 12.534 69 1.108 13.710
Santa Ana del Alto Beni 101 101
Suapi Alto Beni 222 222
Por Definir 58.648 3.549 69 62.265
TOTAL 246.932 620 51.974 862 2.864 234 47 69 303.601
% 81,3% 0,2% 17,1% 0,3% 0,9% 0,1% 0,02% 0,02% 100%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATA DEL INRA
Por otro lado, según la información del Censo Agropecuario 2013, el uso de las tierras del municipio de
Caranavi comprende 96.263 hectáreas, de las cuales un 45,4% tiene uso agrícola, 0,8% para ganadería, un
42,3% de uso forestal, y 11,5% en usos no agrícolas.
CUADRO N° 59: USO DE LA TIERRA

CARANAVI: USO DE LA TIERRA
USO DE LA TIERRA Hectareas %
AGRICOLA 43.732 45,4%
Superficie Cultivada de Verano 24.725 25,7%
-Superficie sin Riego 24.413 25,4%
-Superficie con Riego 312 0,3%
Superficie tierras en barbecho 15.728 16,3%
Superficie tierras en descanso 3.279 3,4%
GANADERIA 815 0,8%
Pastos Cultivados 620 0,6%
Pastos Naturales 195 0,2%
FORESTAL 40.678 42,3%
Plantaciones Forestales Maderables 4.481 4,7%
Bosques o Montes 36.196 37,6%
NO AGRICOLA 11.038 11,5%
Otras T ierras 11.038 11,5%
TOTAL 96.263 100,0%
FUENTE: Censo Agropecuario 2013 - INE 2013 INE
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO
PTDI 2021-2025 107

5.4.10 CONFLICTOS DE USO DE TIERRA
Dentro del municipio de Caranavi, en el pasado reciente, no se han presentado conflictos en el uso de la tierra,
entre los propietarios de los predios y parcelas. A nivel de la vecindad con municipios contiguos, existen ciertos
desentendimientos en cuanto a los límites en los siguientes casos: cantones de Taipyplaya y Cruz Playa, con
el municipio de Coripata, y, los cantones de Elevación y Calama, con el municipio de Teoponte.
En el plano interno del municipio de Caranavi, se han registrado inconvenientes en cuanto a iniciativas de
explotación de oro, particularmente en el cantón del Choro.
5.4.11 ACCESO VIAL, REDES Y FLUJOS DE TRANSPORTES
a. Acceso Vial
El Municipio Caranavi se encuentra en la puerta del ingreso al Amazonía y es el pivote de vertebración

caminera a Guanay y Alto Beni a su paso conecta con varios cantones de la Provincia Caranavi, pasan por la
vía troncal movilidades de carga, pasajeros y animales, según la Policía de Control de Tráfico, diariamente
salen y llegan a la ciudad de Caranavi vehículos de distintos tamaños desde camiones de doble eje, micro
buses, camionetas y taxis.
Existen tres sistemas de transporte en el Municipio de Caranavi:
1. Inter departamental: Este sistema opera con el servicio de buses y taxis, el cual tiene una terminal
de buses ubicado en el distrito 2, Zona Villa Yara, Avenida Mcal. Santa Cruz, del cual los sindicatos de
buses cuentan con oficinas en el interior de la terminal, sin embargo, los diferentes sindicatos de
taxis debido al tamaño reducido de la terminal cuentan con oficinas particulares ubicados en los
alrededores de la terminal generando un conflicto vehicular.
2. Inter regional: El sistema de transporte regional tiene diferentes paradas, los cuales realizan viajes a
varias poblaciones vecinas, de igual manera cuentan con oficinas particulares ubicados en diferentes
sectores de la ciudad, este subsistema de transporte opera con el servicio de taxis y minibuses.
3. Interno: El sistema de transporte interno únicamente opera con el servicio de taxis que tiene su ruta
por toda la Av. Mariscal Santa Cruz bajo la modalidad de tarifa fija (2 Bs. Por pasajero), también los
mismos sindicatos prestan sus servicios hacia diferentes zonas del cual la tarifa es variable de acuerdo
a la distancia.
CUADRO N° 60: SERVICIO DE TRANSPORTE MUNICIPIO DE CARANAVI
PTDI 2021-2025 108

SISTEMA DE COBERTURA DE SINDICATO AFILIADOS

TRANSPORTE SERVICIO
Sindicato de taxis 1. Sindicato de transporte “REGIONAL”
interdepartamentales
Sindicato de buses 1. Trans 16 de diciembre
2. Flota Yungueña
Interdepartamental
3. Trans Veloz del Norte
4. Turbus Totai
5. Trans Totai
6. Trans palmeras
Intercantonales 1. Sindicato “SAN JOSÉ DE ALCOCHE”
2. Sindicato “SANTA FE”
3. Sindicato de transportes “CALAMA”
Interprovinciales 1. Sindicato de transporte “CARANAVI TROPICAL”
2. Sindicato de transporte “INTEGRACIÓN CARANAVI”
3. Sindicato de transporte “ REGIONAL”
Inter regional 4. Sindicato de transporte “AMAZONAS”
5. Sindicato de transporte “TRANS LA ASUNTA”
6. Sindicato de transporte “SAN JOSE DE
ALCOCHE”
7. Sindicato de transporte “TRANS EL NORTE”
8. Sindicato de transporte “TRANS AMANECER”
9. Sindicato de transporte “INTEGRACION MAYAYA”
Interno (Área Sindicato de taxis 1. Regional
Urbana) Sindicato 2. Caranavi Tropical
3. Integración Caranavi
FUENTE: ELABORACIÓN EN BASE A INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR EL GAMC
Sistema vial nacional – internacional. La trayectoria vial tiene actualmente el siguiente recorrido:
CUADRO N° 61: VÍAS CAMINERAS MUNICIPIO DE CARANAVI
MATERIAL DE VÍA ANCHO
TRAMO LONGITUD (KM.) ESTADO
ASFALTO RIPIO TIERRA PROMEDIO
La Paz- Santa 96 96 7 Bueno
Bárbara
Santa 72 65 7 En construcción
Caranavi – 45 (Aprox.) 7 7 En construcción
Limite Alto Beni
Caranavi 40 (Aprox.) 7 Bueno
b. Red Vial
Existe una red vial que une La Paz-Chuspipata-Yolosa-Caranavi-Quiquibey con una longitud de 299 Km cuyo
flujo vehicular constituye fundamentalmente como transporte terrestre al Norte Paceño y Beni.
El transporte pluvial no está desarrollado por lo que no existe una infraestructura que brinde este servicio al
público, sin embargo, en la zona baja de Alto Beni se aprovechan los ríos para transporte en épocas de lluvia
y por los derrumbes de los caminos.
Los caminos vecinales son de segunda clase con ripio, donde en épocas de lluvia la accesibilidad es limitada
por frecuentes derrumbes por la accidentada topografía geográfica.
En el presente cuadro se muestra la situación de la red de caminos, así como las distancias entre las capitales
municipales.
PTDI 2021-2025 109

CUADRO N° 62: RED CAMINERA

CARACTERÍSTICAS DE
RED DE CAMINOS OBSERVACIONES
LA VÍA
• De los 166 km están pavimentados 101 km, es decir, el tramo La
Paz-Santa Bárbara.
• Los restantes 65 km, desde Santa Bárbara a Caranavi, está en
La distancia entre proceso de pavimentación, esta ruta es la principal puerta de
La Paz y Caranavi ingreso a las provincias Abel Iturralde y Larecaja y las más
Caranavi- La Paz es de transitada todo el año, tanto para ingresar a la zona de la región
aproximadamente amazónica, como para salir de ella, hacia la ciudad de La Paz y a
otros departamentos o viajes internacionales terrestres.
166 kilómetros
• Tránsito de doble vía en gran parte, aunque sólo de una vía en
la zona del Río Cajones.
70 kilómetros • Tramo mayormente con plataforma de tierra.

Caranavi – • Estable y transitable todo el año, aunque con derrumbes en
Guanay época de lluvias.
• Tránsito de doble vía
Caranavi - Alto 52.9 kilómetros Plataforma de tierra, accidentada.
Beni Transitable, con problemas en época de lluvias.
Caranavi – San 267 kilómetros • Plataforma de tierra, terreno con alguna dificultad.
Buenaventura • Transitable, con problemas en época de lluvias.
FOTOGRAFÍA N° 2: RED VIAL
CARANAVI-LA PAZ CARANAVI-LA PAZ
CARANAVI-GUANAY CARANAVI- GUANAY
FUENTE: REYNALDO TORREZ 2022
PTDI 2021-2025 110

MAPA N° 19: MAPA DE ACCESIBILIDAD POR CATEGORIAS
PTDI 2021-2025 111

c. Flujos de Transporte
Las movilidades con frecuencia transitan sin ningún problema entre los meses de abril a octubre donde el
periodo de lluvias disminuye su intensidad, mientras que en los meses de noviembre a marzo los caminos se
encuentran en mal estado en ciertos sectores disminuyendo el flujo y frecuencia de tránsito de movilidades.
El transporte pesado uso con más frecuencia los caminos vecinales para el transporte de productos agrícolas
desde las colonias hacia los centros de consumo de la capital de departamento, el 70% del transporte pesado
es utilizado por los productores de las colonias y el 30% del transporte pesado es utilizado por los
intermediarios (información proporcionada por el Sindicato de Transportes de volantes a los Yungas)
La red de caminos ordena en cierta manera la red de flujos de personas y productos, entre las capitales
municipales.
• Primera red de flujo –o flujo primario, económico y poblacional-se da entre las comunidades de los
municipios y su capital municipal para realizar trámites tanto en educación, salud como para venta o
compra de productos. Un mecanismo para esta relación son las ferias semanales de carácter
agropecuario y abastecimiento de productos industriales (arroz, azúcar, aceite y otros) que se dan en
las capitales de municipios.
• Segunda red de flujo, se establece entre las capitales de municipio, entre:

Caranavi-Guanay, en este tramo el principal flujo es para la atención de salud en el hospital
de segundo nivel que existe en la localidad de Caranavi.
Caranavi-San Buenaventura, que lleva a comunicarse con la localidad de Ixiamas.
• Tercera red de flujo económico y social (salud), este flujo se da entre Caranavi y la ciudad de La Paz,
y Caranavi y la ciudad de El Alto, particularmente para procesos de exportación (ejemplo, la
exportación de café, cacao y otros). En este caso, El Alto funciona como una especie de puerto seco.
En salud, el flujo de personas es para acceder a los hospitales de tercer nivel, mayormente localizados
en la ciudad de La Paz.
PTDI 2021-2025 112

MAPA N° 20: MAPA DE FLUJOS DE TRANSPORTE
PTDI 2021-2025 113

5.4.12 UNIDADES SOCIOCULTURALES

Según el Censo Nacional de Café 2011/2012, de las 17.491 Unidades Productivas (UP) censadas, 15.925 UP se
encuentran La Paz, y 10.524 en el municipio de Caranavi, representando el 91,05% y 60,17% respectivamente.
El grado de afiliación en Caranavi es del 63%, tal como puede apreciarse en el siguiente detalle por municipio:
CUADRO N° 63: DETALLES DE UNIDADES PRODUCTIVAS

DETALLE DE UNIDADES PRODUCTIVAS AFILIADAS O NO A ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
Unidadaes Grado
DEPTO
Afiliado No Afiliado
MUNICIPIO Productivas (%) Afiliado No Afiliado TOTAL Afiliación
(%) (%)
(No) (%)
ALTO BENI 56 0,32% 50 6 56 89 11 0,37%
APOLO 128 0,73% 18 110 128 14 86 0,13%
AYATA 17 0,10% 13 4 17 77 24 0,10%
CAJUATA 157 0,90% 139 18 157 89 12 1,03%
CARANAVI 10.524 60,17% 8.493 2.031 10.524 81 19 63,00%
CHULUMANI 1.052 6,01% 998 54 1.052 95 5 7,41%
CORIPATA 675 3,86% 620 55 675 92 8 4,60%
COROICO 310 1,77% 308 2 310 99 1 2,29%
GUANAY 11 0,06% 10 1 11 91 9 0,07%
LA PAZ
INQUISIVI 2 0,01% 2 0 2 100 0 0,01%

IRUPANA 587 3,36% 228 359 587 39 61 1,69%
SAN BUENAVENTURA 62 0,35% 0 62 62 0 100 0,00%
IXIAMAS 77 0,44% 0 77 77 0 100 0,00%
LA ASUNTA 1.124 6,43% 1.019 105 1.124 91 9 7,56%
LICOMA (VILLA LIBERTAD) 37 0,21% 34 3 37 92 8 0,25%
NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ 2 0,01% 2 0 2 100 0 0,01%
PALOS BLANCOS 398 2,28% 293 105 398 74 26 2,17%
TEOPONTE 635 3,63% 627 8 635 99 1 4,65%
YANACACHI 71 0,41% 68 3 71 96 4 0,50%
SUB TOTAL LA PAZ 15.925 91,05% 12.923 3.002 15.925 81% 19% 95,9%
SUB TOTAL COCHABAMBA 354 2,02% 275 79 354 78% 22% 2,0%
SUB TOTAL TARIJA 8 0,05% 0 8 8 0% 100% 0,0%
SUB TOTAL SANTA CRUZ 1.092 6,24% 277 815 1.092 25% 75% 2,1%
SUB TOTAL BENI 106 0,61% 6 100 106 6% 94% 0,0%
SUB TOTAL PANDO 6 0,03% 0 6 0% 100% 0,0%
TOTAL 17.491 100,00% 13.481 4.010 17.485 77% 23% 100%
FUENTE: Elaboración Propia en base aELABORACIÓN
FUENTE: datos del Censo Nacional
PROPIA de Café 2011/2012
EN BASE A DATOS CNPV 2012
Las formas jurídicas de las organizaciones de los productores son: Asociaciones de Productores, Cooperativas
y Corporaciones Agrarias Campesinas. Se han identificado dos Organizaciones de representación de los
Productores de Café: ANPROCA y FECAFEB.
ANPROCA fue creada en el año 1976 (bajo Resolución Suprema), con el propósito de velar por los intereses
de los productores de café, representando los intereses del sector a nivel de las centrales agrarias, cantones
y colonias cafetaleras, donde sus miembros se afilian de manera individual. Con el transcurso del tiempo, los
productores individuales, fueron formando asociaciones, y cooperativas, las cuales crearon el año 1991
“FECAFEB”.
PTDI 2021-2025 114

FECAFEB, la Federación de Caficultores Exportadores de Bolivia8 fue fundada el 15 de mayo de 1991. Es una
organización sin fines de lucro, autónoma que concentra y representa a organizaciones económicas
campesinas y/o comunitarias. También contempla la incorporación de empresas pequeñas, medianas,
grandes, de base social y dedicada al acopio, transformación, proceso industrial y comercialización del café,
como asociaciones de índole no productivo. FECAFEB se constituye en una organización integral especializada
en gestión productiva, asistencia técnica y comercialización en el rubro del café, con principios económicos y
sociales, acoge en su seno a 42 organizaciones de Productores agrupadas en Cooperativas, Asociaciones y
Coracas, en La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.
FECAFEB, en sus actividades de representación sectorial del rubro cafetalero boliviano, realiza gestiones en el
ámbito nacional con gobiernos Municipales, Departamentales y Central e instituciones públicas y privadas. A
nivel internacional, gestiona las relaciones comerciales con compradores de países en Europa, Estados Unidos
y otros países interesados en el café boliviano. Su mayor logro es haber impulsado la imagen y calidad del café
orgánico especial boliviano.
FECAFEB en su experiencia institucional ha desarrollado acciones en cuatro Líneas Estratégicas de

Intervención: a) Línea Estratégica de Producción con programas de: Dinamización de la Caficultura boliviana
de la producción de café; Innovación tecnológica en la cadena de valor del café; Desarrollo de la calidad del
café; Desarrollo medioambiental; b) Línea Estratégica de Comercialización (Internacional y Nacional), con los
programas: Importaciones de equipos e insumos; Desarrollo de la denominación de origen del café boliviano;
Desarrollo comercial nacional e internacional; Certificación social, calidad y medioambiental conjunta;
Promoción del café boliviano a nivel nacional e internacional; Denominación de origen del café boliviano;
Servicios de exportación; y, Exportación del café de STOCK; c) Línea Estratégica de Genero (Generacional); y,
d) Línea Estratégica de Salud s Seguridad Alimentaria
Entre los Organismos de Apoyo a la Productores de los Productores, el sector cafetalero ha constituido el año
1998 la Asociación de Servicios Financieros Cafetaleros, FINCAFE, para dedicarse exclusivamente a la
prestación de servicios financieros al sector. La actividad principal consiste en negociar y canalizar recursos
financieros a favor de las organizaciones cafetaleras afiliadas a FINCAFE, para capital de operación y de
inversión en la producción, transformación y comercialización de productos agropecuarios, principalmente de
café. FINCAFE ha iniciado sus gestiones ante la ASFI para ser reconocida como Entidad Financiera Comunitaria,
reconocida en la Ley de Servicios Financieros de 2013.
A nivel de otras Federaciones, se identifican cinco federaciones: Federación Agraria Especial de Colonizadores
de Alto Beni (FAECAB), Federación Especial Agropecuaria de Colonizadores Carrasco La Reserva (FEACCRE),
Federación Especial Agraria de Colonizadores de Taipyplaya (FEACT) y Federación Agraria Provincial de
Colonizadores de Caranavi (FAPCCA) y la Federación Agraria Especial de Colonizadores de Caranavi (FAECC).
8 www.comerciojustobolivia.org.bo fecafeb-2.
PTDI 2021-2025 115

5.5 COMPONENTE MEDIO AMBIENTAL, GESTIÓN DE RIESGOS, CAMBIO CLIMÉTICO Y

SISTEMAS DE VIDA
5.5.1 ÁREAS PROTEGIDAS

El Municipio de Caranavi no cuenta con áreas protegidas del nivel Nacional ni Departamental, pero a nivel
local, a través de la Ley Municipal N°17/2021 se declara Área Protegida Municipal denominada “Área Natural
de Manejo Integrado Rincón del Tigre y Cajones” 9 (ANMI - Rincón del Tigre y Cajones), con los siguientes
objetivos:
a. Mantener la dinámica hidrológica, protegiendo de forma permanente las cabeceras de cuenca y los
cursos de agua que nacen y/o atraviesan los territorios de Cajones y Rincón del Tigre, conservando
las capacidades de uso que tienen las comunidades.
b. Garantizar la conservación de los bosques húmedos yungueños del piso montano, la conectividad y
funcionalidad de los ecosistemas de la cuenca Rincón del Tigre y Cajones importantes para el soporte
de las funciones ambientales cómo la generación del agua para sus potenciales atractivos turísticos,
y el resguardo de la diversidad biológica de fauna y flora, endémica o restringida a estas zonas
c. Conservar el paisaje único que tienen sobre todo las cascadas de Rincón del Tigre y Cajones,
promoviendo rutas turísticas para aprovechar su belleza escénica.
d. Promover la gestión integral y uso sostenible de los recursos naturales en Rincón del Tigre y Cajones,
para mejorar la calidad de vida de las comunidades.
e. Impulsar iniciativas de ecoturismo cómo fuente alternativa de ingresos económicos de las
comunidades en Cajones y Rincón del Tigre.
f. Evitar el ingreso de actividades que generen impactos ambientales fuertes como las actividades
mineras, la extracción ilegal de madera y la quema indiscriminada de bosques.
De acuerdo a la ficha técnica proporcionada por la Fundación Natura Bolivia, el Área Natural de Manejo
Integrado Rincón del Tigre y Cajones, tiene una superficie de 1.801 Ha y “se encuentra ubicada en el municipio
de Caranavi, tiene un relieve que va desde los 885 a los 2272 msnm., existiendo una amplia variación
altitudinal, que, aunado a los factores de precipitación, temperatura, tipo de suelo y humedad determinan la
presencia de distintos tipos de unidades de vegetación”.
Así también, indica que: “Por los valores de conservación se tiene la cuenca del río Cajones, ya que esta tiene
sus nacientes enteramente dentro de los límites del Municipio de Caranavi, mientras que las cuencas de los
ríos Quita Calzón y Choro nacen en el Municipio de Coroico y por otro lado las del Río Taypiplaya nacen en el
Municipio de Coripata”.
CUADRO N° 64: SITUACIÓN ACTUAL AL 2021 DEL ANMI - RINCÓN DEL TIGRE Y CAJONES
Dimensión Descripción Riesgos y cambio climático

Funciones Captura de carbono, regulación climática e hídrica lo cual Contaminación minera, Sequia
ambientales favorecerá a futuro para el consumo humano.
Reservas forestales, sin un plan de manejo
Sistemas Actividad agrícola, café, cítricos y otros Sequía
productivos
sustentables
Pobreza no extrema Sequía
FUENTE: FICHA TÉCNICA FUNDACIÓN NATURA BOLIVIA
9 Información proporcionada por la Fundación Natura Bolivia.
PTDI 2021-2025 116

MAPA N° 21: MAPA DE AREA PROTEGIDA MUNICIPAL
21
PTDI 2021-2025 117

FOTOGRAFÍA N° 3: RINCÓN DEL TIGRE
FUENTE: FOTOGRAFÍA GLORIA TÓRREZ 2022.
El Rincón del Tigre es una Cascada con más de 80 metros de altura, con piscinas naturales con agua cristalina,
un valioso atractivo turístico, su nombre se debe a la presencia de jaguares, que son llamados tigres por los
lugareños, se encuentra dentro del área protegida municipal.
Desde el área urbana de Caranavi son 10 Km aproximadamente al área urbana de Taipiplaya y desde
Taipiplaya son aproximadamente 12 km al Rincón del tigre (40 minutos en movilidad y 20 minutos de
caminata). Existe una caseta de cobro de ingreso al sector, antes del inicio del sendero para llegar a la cascada,
donde se han instalado algunas cubiertas de jatata, señalización y bancas en el recorrido.
PTDI 2021-2025 118

5.5.2 COBERTURA, TIPO DE BOSQUE Y ÁREAS DEFORESTADAS (CATEGORÍAS Y SUPERFICIES)
La zona forestal de reserva fiscal se encuentra en la serranía de Bella Vista, fue declarada mediante Decreto
Supremo N°6689 en fecha 22 de febrero de 1964, ocupando el polígono una superficie de 3929 Ha. La reserva
forestal de inmovilización se encuentra en la Cuenca del Rio Boopi, declarada como reserva mediante Decreto
Supremo N° 17005 el 2 de agosto de 1979, cuyo polígono ocupa una superficie de 32125Ha.
Ambas zonas cubren una superficie de 71,754.3621 ha, es decir, el 46,15% de la superficie total del municipio.
CUADRO N° 65: RESERVA FORESTAL

Nombre Tipo De Reserva Normativa Sup. Fecha Superficie %
Norma Norma
SERRANIAS DE ZONA FORESTAL DE D.S. Nº 6689 94119.73 22/02/1964 39629.78375 55.23
BELLA VISTA RESERVA FISCAL
CUENCA DEL RIO RESERVA FORESTAL DE D.S. Nº 152108.14 02/08/1979 32125.1916 44.77
BOOPI INMOVILIZACION 17005
FUENTE: MPD
PTDI 2021-2025 119

MAPA N° 22: MAPA DE RESERVA FORESTAL
22
PTDI 2021-2025 120

En el Municipio de Caranavi existen 7 categorías de bosque, sien do el más extenso el Bosque subandino con
palma tola y charque que ocupa el 39.01 % de la superficie municipal, seguidos de bosque yungueño con nogal
y cedro con una superficie de ocupación del 22.70% y en tercer lugar está el bosque subandino con ajipa y
huasicucho con un 15.11% de superficie municipal y es donde se ubica la red vial fundamental y el área urbana
de Caranavi.
CUADRO N° 66: TIPOS DEBOSQUE

Categoria Descripción Superficie Ha Porcentaje
36 Bosque subandino con palma tola y charque (Dictyocaryum 60,835.1190 39.01
lamarckianum, Eschweilera coriacea)
33 Bosque yungueno con nogal y cedro (Juglans boliviana y 35,408.4316 22.70

Cedrela odorata)
37 Bosque subandino con ajipa y huasicucho (Pentaplaris 23,561.8140 15.11

davidsmithii y Centrolobium tomentosum)
39 Bosque con colo, willka y Ruprechtia apetala (Schinopsis 19,061.0253 12.22

brasiliensis, Anadenanthera macrocarpa y Ruprechtia
apetala)
34 Bosque subandino con majo y yahui (Oenocarpus bataua y 14,111.0290 9.05
Eschweilera andina)
32 Bosque yungueno de pino y yariza (Prumnopitys harmsiana 2,494.2726 1.60

y Weinmannia spp.)
35 Bosque subandino con isigo y corocho (Tetragastris 493.3358 0.32
altissima y Poulsenia armata)
Total 155,965.0273 100

FUENTE: MPD
PTDI 2021-2025 121

MAPA N° 23: MAPA DE CATEGORÍA DE BOSQUES
23
PTDI 2021-2025 122

La superficie deforestada registrada desde la gestión 2011 a la gestión 2016 es de 39,150.4356 Ha que es
aproximadamente el 25% de la superficie total del municipio, lo cual va en correspondencia a los procesos de
colonización presentados en la última década.
CUADRO N° 67: DEFORESTACIÓN POR GESTIÓN

Gestión Cantidad de Suma de Porcentaje
registros Superficie
2011 1913 35510.7156 90.70
2012 4 492.8783 1.26
2013 5 1712.5529 4.37
2014 4 218.7785 0.56
2015 2 62.6885 0.16
2016 5 1152.8218 2.94
Total 1933 39150.4356 100
FUENTE: MPD
Para contar con datos actualizados, se ha consultado la plataforma virtual de Global Forest Watch a través del
enlace: https://www.globalforestwatch.org, de donde se obtuvieron los datos de pérdida de cobertura
arbórea del municipio de Caranavi, mostrándose un alto incremento desde la gestión 2017 a la gestión 2020
y donde se muestra que la tendencia de mayor pérdida de cobertura arbórea cada gestión.
GRÁFICO N° 13: PÉRDIDA DE COBERTURA ARBOREA POR GESTIÓN
FUENTE: GLOBAL FOREST WATCH
La plataforma de Global Forest Watch también permite hacer un seguimiento histórico a través de mapas,
donde se muestra un gran cambio del 2015 al 2020.
PTDI 2021-2025 123

GRÁFICO N° 14: PROCESO DE PÉRDIDA DE COBERTURA ARBOREA
2001 2005
2010 2015
2020
FUENTE: GLOBAL FOREST WATCH
PTDI 2021-2025 124

MAPA N° 24: MAPA DE DEFORESTACIÓN
24
PTDI 2021-2025 125

5.5.3 ESPACIOS DE INTERÉS AMBIENTAL

De acuerdo al Plan Directos de la Cuenca del Rio Coroico, el grado de biodiversidad de la cuenca se basa
en la cobertura de riqueza y endemismo y tiene cinco clases según la riqueza de especies (de
Extremadamente Alta a Muy Baja), para el caso del Municipio de Caranavi, solo se visualizan 4
categorías.
La información del PDC-RC no cubre la superficie total del municipio de Caranavi, pero permite hacer
una aproximación, considerando que cubre gran parte del mismo, en base a la información
proporcionada por Caritas Coroico, se puede visualizar en el mapa siguiente que el nivel de
biodiversidad alto el el que ocupa un 53.73% de la superficie, en segundo lugar con el 34.62% se
encuentra el nivel de extremadamente alto, y en tercer lugar el muy alto con 10.76%, lo que se
relaciona con una amplia diversidad de biomas y ecosistemas comenzando en bosques nublados,
los bosques de yungas y los bosques de transición con la Amazonía presentes en la cuenca media y
baja, donde existen gran cantidad de especies de flora y fauna, muchas de ellas endémicas.
CUADRO N° 68: DEFORESTACIÓN POR GESTIÓN

NIVEL DE BIODIVERSIDAD SUPERFICIE PORCENTAJE
Extremadamente Alto 45083.054 34.62
Alta 69971.471 53.73
Muy Alto 14008.7179 10.76
Mediano 1176.61808 0.90
TotaL 130239.861 100
FUENTE: CARITAS COROICO, PDC-RC 2021.
PTDI 2021-2025 126

MAPA N° 25: MAPA DE BIODIVERSIDAD
25
PTDI 2021-2025 127

5.5.4 RECURSOS HÍDRICOS Y ZONAS DE INFLUENCIA (POR TIPO DE FUNCIÓN: CONSUMO, DE

PRESERVACIÓN Y/O ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN GENERAL)
La cuenca del Rio Kaka es la que ocupa el 85.79% de la superficie municipal con 133381Ha y es donde se
encuentran las 3 áreas urbanas homologadas, la red vial fundamental y los ríos principales del municipio. La
Cuenca del Rio Boopy ocupa un 12.07% y finalmente la cuenca Parte Alta del Rio Beni ocupa solo un 2.14%
de la superficie del municipio.
CUADRO N° 69: CUENCAS NIVEL 5
Nombre Tipo Categoría Superficie Porcentaje
Parte Alta del Rio Beni Exorreica Sub Cuenca 3,330.3356 2.14
Rio Boopy Exorreica Cuenca 18,763.2505 12.07
Rio Kaka Exorreica Cuenca 133,381.5195 85.79
TOTAL 155,475.1056 100
FUENTE: MPD
Respecto a las cuencas a un nivel 7, solo se pudo disponer a este nivel los que son parte del a Cuenca del Rio
Coroico, a través del Plan de la Cuenca, liderado por Caritas Coroico, pero sin embargo cubre gran parte del
territorio municipal. En este nivel 7, la cuenca Yara es la que ocupa la mayor cantidad de superficie con un
59.25%, en segundo lugar está la Cuenca Alto Coroico con 15.95% y en tercer lugar la Cuenca Tajlihui con un
11.35%.
CUADRO N° 70: CUENCAS NIVEL 7
Cuenca Nivel 7 Superficie Porcentaje
Intercuenca 3 Tajlihui 14725.62318 11.31
Intercuenca 5 Alcoche 1871.2887 1.44
Intercuenca 7 Santa Fé 7826.338419 6.01
Cuenca Yara 77111.86991 59.25
Cuenca Broncini 7861.073591 6.04
Cuenca Alto Coroico 20754.40611 15.95
Total 130150.5999 100
FUENTE: CARITAS COROICO, PDC-RC.
Del trabajo de caracterización socio-económica sobre usos actuales del agua realizada por Cáritas en el PDC-
RC, se conoce que los usos de los cuerpos de agua en la Cuenca del Río Coroico, son diversos, como se muestra
resume el siguiente gráfico:
GRÁFICO N° 15: USOS DEL AGUA EN LA CUENCA
FUENTE: PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RIO COROICO 2021.
PTDI 2021-2025 128

MAPA N° 26: MAPA DE CUENCAS NIVEL 5
26
PTDI 2021-2025 129

MAPA N° 27: MAPA DE CUENCAS NIVEL 7
27
PTDI 2021-2025 130

5.5.5 UBICACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012, la mayor parte de la población del municipio
(26%) elimina sus residuos sólidos enterrándolos, el 23% la quema y recién en el tercer lugar, con un 20%
indican que cuentan con servicio de recolección de basura.
CUADRO N° 71: FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA

ELIMINACIÓN DE LA BASURA POBLACIÓN PORCENTAJE
La entierran 4,494.00 26.40
La queman 3,979.00 23.38
Servicio público de recolección (carro basurero) 3,480.00 20.45
Otra forma 1,844.00 10.83
La botan a un terreno baldío o en la calle 1,725.00 10.13
La depositan en basurero público o contenedor 949.00 5.58
La botan al río 550.00 3.23
TOTAL 17,021.00 100.00
FUENTE: CNPV 2012, INE.
A nivel rural no se realiza el servicio de recolección, en consecuencia, se generan de pequeños botaderos y

basurales en las comunidades, generalmente en quebradas, desde donde se dispersa la basura por la corriente
de agua hacia la cuenca baja.
Para poder plantear estrategias específicas, o la reutilización de residuos sólidos el GAM de Caranavi requiere
de un estudio de caracterización de residuos sólidos.
Los servicios de barrido y recojo de basura solo son realizados en la capital del Municipio, es decir en el área
urbana de Caranavi, de acuerdo a la Dirección de Medio Ambiente del GAMC, se estima una generación de
17.50 Tn/día.
CUADRO N° 72: CANTIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS
AREA URBANA POBLACIÓN Producción Per cápita GENERACIÓN GENERACIÓN

(Año 2019) Kg/Hab/día Ton./día Ton./año
Caranavi 23.533 0,745 17.5 4599
FUENTE: DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE GAMC.
PTDI 2021-2025 131

MAPA N° 28: MAPAS DE RUTAS DE RECOLECCIÓN
PTDI 2021-2025 132

De acuerdo a informe de la Dirección de Medio Ambiente del GAMC , el Centro Urbano de Caranavi, es el
único que tiene el servicio de recojo de residuos sólidos, esto significa que el resto de las colonias que
conforman Caranavi no cuenta con este servicio, creándose focos de infección en cada una de estas colonias.
Los residuos generados dentro el área urbana de Caranavi tienen su disposición final en un botadero a cielo
abierto, el mismo que se encuentra ubicado en los predios de la comunidad Alto Lima, y actualmente se realiza
la disposición final en dicha comunidad. Se habilito la primera macro celda de residuos comunes en la
comunidad de Alto Lima, esto mientras paralelamente se trabajaba en la adecuación de la primera celda de
residuos en el sitio, el cual tiene una capacidad para aproximadamente 6 meses.
FOTOGRAFÍA N° 4: CELDA DE RESIDUOS SOLIDOS DE CARANAVI

Caranavi se encuentra en proceso para habilitar una nueva área para relleno sanitario, donde puedan
realizarse procesos de reciclaje, lo cual es importante para reducir la contaminación por residuos sólidos.
El servicio lo administra es la Dirección De Medio Ambiente, tutelada por la secretaria Municipal de Desarrollo
Productivo y Medio Ambiente, con el apoyo del siguiente personal:
CUADRO N° 73: PERSONAL RESPONSABLE

N° Actividad Cantidad
1 Personal de barrido y limpieza 15

2 Conductor del carro basurero 3
3 Ayudantes del carro basurero 6
4 (DF) operador de retroexcavadora 1
5 Área urbana y compost tractor agrícola 1
6 Personal segregador urbano 4
7 Señalero y control de vectores (Alto 1
Lima)
8 Personal técnico administrativo 4
Total 34
PTDI 2021-2025 133

Desde mes de octubre de 2021 se viene trabajando en políticas de reducción en origen habilitando un servicio
de recolección selectivo de material orgánico en una frecuencia diaria y otra de material inorgánico con
frecuencia semanal y solo en área central de la ciudad de Caranavi.
FOTOGRAFÍA N° 5: RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS

El GAM de Caranavi tomó acciones de reducción como estrategia de sustentabilidad local fomentando
iniciativas de economía circular o del reciclaje, incentivando a hacer negocios verdes con productos
recuperables en origen, como el caso de los plásticos. Se implementó un programa de recuperación de
material plástico botellas pet, instalando 20 contenedores en primera etapa del programa de recuperación de
materia prima.
FOTOGRAFÍA N° 6: RECOLECCIÓN DE BOTELAS PET
PTDI 2021-2025 134

GRÁFICO N° 16: UBICACIÓN DE CONTENEDORES DE BOTELLAS PET
FUENTE: DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE GAMC 2022.

Será importante analizar estrategias para el recojo de llantas dado que son un residuo especial y que siendo
un municipio de alto tránsito interdepartamental se genera diariamente una cantidad y volumen elevado que
pueden encarecer su transporte y tratamiento, al mismo tiempo son la principal fuente de riesgo relacionado
al dengue.
Se inició también la socialización sobre el manejo responsable de residuos, tanto como en el área urbana y
rural, también se va tocando temas de educación ambiental, separación selectiva de residuos en origen, esto
juntamente coadyuvando con los medios de comunicación para su respectiva difusión, también se realiza la
socialización con las organizaciones sociales de Caranavi, instituciones superiores de educación,
universidades, institutos, unidades educativas a través de la distrital, fuerzas armadas, estaciones de servicio
de combustible y demás instituciones, donde se ha realizado la entrega de material de sensibilización.
El GAMC cuenta con la Ley Autonómica Municipal Nº 13/2018 de “Ley Municipal de Gestión Ambiental” donde
indica que a través de esta ley se realice la reglamentación de manejo de residuos basado en la ley 755 de
manejo y gestión de residuos, a la fecha el GAMC se encuentra en proceso de elaboración.
Para mejorar el servicio será importante analizar el cobro de una tasa, que permitiría el mantenimiento y
compra de maquinaria y equipos, la realización de estudios necesarios para optimizar el reciclaje y la gestión
para un parque de tratamiento de residuos sólidos.
5.5.6 IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AME NAZAS DE RIESGO

Como indica el Plan Director de la Cuenca del Rio Coroico, debido a la forma de la cuenca. La pendiente de los
valles y la alta precipitación de los yungas, se generan eventos extremos con altas lluvias, generalmente en
verano, es decir entre los meses de diciembre a febrero causando eventos de inundaciones riadas,
mazamorras, deslizamientos, asociados a derrumbes, caídas de plataformas, cortes de ruta, entre otos, como
se detalla en el siguiente cuadro:
PTDI 2021-2025 135

CUADRO N° 74: EVENTOS HISTORICOS

EVENTO INICIO FIN GRUPO AFECTACIONES POBLACION INFRAESTRUCTUR
A
LLUVIA 20/03/2021 22/03/2021 METEREOLÓGICO ALERTA NARANJA
INTENSA POR LLUVIAS Y
TORMENTAS
ELECTRICAS
INUNDACION 27/02/2021 02/03/2021 HIDROLÓGICO ALERTA DE POSIBLE
ESTACIONAL DESBORDE DE RIOS
LLUVIA 30/05/2019 30/05/2019 METEREOLÓGICO MAZAMORRA EN DAÑOS EN CARRETERA

INTENSA CARRETERA
DERRUMBE 19/04/2019 19/04/2019 GEOLÓGICOS DERRUMBE
CARANAVI-GUANAY
RIADA 18/02/2019 18/02/2019 HIDROLÓGICO 17 MUERTOS, 10 VIAS AFECTADAS
DESAPARECIDOS
LLUVIA 17/02/2019 17/02/2019 METEREOLÓGICO DERRUMBE DE 16 FALLECIDOS VIAS AFECTADAS
INTENSA CERRO
DESLIZAMIEN 14/02/2019 14/02/2019 GEOLÓGICOS DESLIZAMIENTO EN 1 FALLECIDO DERRUMBE DE CASA Y
TO VIVIENDA MURO DE CONT.
DERRUMBE 12/02/2019 12/02/2019 GEOLÓGICOS 2 SECTORES DE VIA 18 FALLECIDOS 12 CARRETERA AFECTADA
AFECTADOS HERIDOS 15
CRECIDAD DE RIOS DESAPARECIDOS
LLUVIA 03/02/2019 03/02/2019 METEREOLÓGICO INUNDACIONES
INTENSA
DESLIZAMIEN 03/02/2019 03/02/2019 GEOLÓGICOS DESLIZAMIENTO DE 39 PERSONAS
TO ALTA MAGNITUD HERIDAS
40.000 M3 DEJÓ
ATRAPADOS A
VARIOS VEHÍCULOS
RIADA 03/02/2019 03/02/2019 HIDROLÓGICO DESBORDE DE RIO 1000 FAMILIAS RED DE AGUA POTABLE
CORTE DEL AFECTADAS,
SERVICIO DE AGUA 13MUERTOS 2
POTABLE DESAPARECIDOS
DERRUMBE 02/02/2019 02/02/2019 GEOLÓGICOS FALLECIDOS Y
HERIDOS
DERRUMBE 01/02/2019 01/02/2019 GEOLÓGICOS DERRUMBE EN HERIDOS 1 VIVIENDA
CARRETERA EN 2 PERSONAS VARADAS DESTROZADA
PUNTOS EN CARRETERA 300 CARRETERA AFECTADA
MOVILIDADES 60 M
6 VEHICULOS
ARRASTRADOS
LLUVIA 31/01/2019 31/01/2019 METEREOLÓGICO ALERTA NARANJA
INTENSA
EPIDEMIMA 03/12/2018 03/12/2018 BIOLÓGICA 400 MANZANOS EN 79 CASOS DE
BACTERIANA RIESGO DENGUE
2 MUERTOS
LLUVIA 01/02/2018 16/02/2018 METEREOLÓGICO DESLIZAMIENTO 1 MUERTO AFECTACION EN
INTENSA CARRETERA
LLUVIA 10/02/2014 10/02/2014 METEREOLÓGICO DESBORDE DE RIO 700 FAMILIAS 126 CASAS
INTENSA AFECTADAS DESTRUIDAS,
AFECTACION EN
PUENTE
DESTROZO DE
DEFENSIVOS
LLUVIA 19/02/2012 19/02/2012 METEREOLÓGICO DERRUMBE EN CAIDA DE
INTENSA CARRETERA EN 10 PLATAFORMA
PUNTOS
FUENTE: MONITOREO DOCUMENTAL SENAMHI
PTDI 2021-2025 136

De acuerdo al monitoreo documental del SENAMHI, lo más recurrente es que en épocas de lluvia, se registran
cantidad de derrumbes o deslizamientos en carreteras y caminos que dejan incomunicadas a áreas urbanas y
otras poblaciones y, causando muchas muertes y afectaciones económicas por perdida de producción o
reparación de obras viales (caminos, plataformas, puentes) y en centros poblados se producen inundaciones
y mazamorras que provocan grandes pérdidas de bienes e inmuebles a sus habitantes y de también de
producción.
Es importante destacar que en el reporte aparece también como evento una epidemia, clasificada como
biológica, que ha presentado más de 70 casos de dengue en el Municipio y causando también la muerte a dos
personas, y considerando que este tipo de epidemias se presentan en épocas de lluvia y seguidas de las
inundaciones, requerirán que se analicen también estrategias para hacer frente a estas amenazas.
De acuerdo al “Perfil del Riesgo de Desastres para Bolivia”, elaborado por el Banco Interamericano de
Desarrollo-BID, el Municipio de Caranavi se encuentra dentro de los 15 municipios a nivel nacional, con mayor
número de personas en zonas susceptibles a deslizamiento, quedando en el séptimo lugar, con un 38,54% de
su población en zonas susceptibles por deslizamientos.
CUADRO N° 75: SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTO

POBLACION AREA KM2
SUSCEPTIBLE TOTAL PORCENTAJE SUSCEPTIBLE TOTAL PORCENTAJE
17.145 44.489 38,54% 954 2.397 40,31%
FUENTE: PERFIL DEL RIESGO DE DESASTRES PARA BOLIVIA, BID, 2016.
El 4.67% de la superficie del municipio tiene una amenaza alta a deslizamiento, que son aproximadamente
7,260.0966 Ha, el 37.83% en riesgo medio y el 42.57% en riesgo bajo.
CUADRO N° 76: SUPERFÍCIE POR GRADO DE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO

Grado de Superficie Porcentaje
amenaza
Alta 7,260.0966 4.67
Media 58,811.9368 37.83
Baja 66,191.4053 42.57
Sin amenaza 23,207.5445 14.93
Total general 155,470.9832 100
FUENTE: MPD
En épocas de sequía, generalmente entre julio a septiembre, se ve afectada el suministro de agua potable al
área urbana de Caranavi, con cortes recurrentes, pero también se afecta a la producción de cítricos, café,
miel de abeja y coca.
El Municipio de Caranavi presenta valles con laderas de alta pendiente y por el tipo de suelo con distintos
grados de erodabilidad, considerando además la pérdida de cobertura vegetal por desmontes chaqueos o
deslizamientos, se tienen zonas más propensas a la erosión tanto hídrica como eólica, y Caranavi cuenta con
PTDI 2021-2025 137

el 91.92% de su territorio el riesgo alto y 7,98% en riesgo muy alto (es importante aclarar que solo se considera
la superficie que es parte de la cuenca del rio coroico, por disponibilidad de información ).
MAPA N° 29: MAPA AMENZA DE DESLIZAMIENTOS
28
PTDI 2021-2025 138

MAPA N° 30: MAPA DE EROSIÓN
29
PTDI 2021-2025 139

CUADRO N° 77: REGISTROS DE FOCOS DE CALOR POR MES

MES CANTIDAD DE PORCENTAJE
REGISTROS
Enero 4 0.44
Febrero 6 0.65
Marzo 11 1.20
Abril 10 1.09
Mayo 9 0.98
Junio 4 0.44
Julio 25 2.73
Agosto 56 6.11
Septiembre 177 19.30
Octubre 438 47.76
Noviembre 156 17.01
Diciembre 21 2.29
Total general 917 100
FUENTE: MPD
El 84 % de los focos de calor se producen entre los meses de septiembre a noviembre, que coincide con la
época de chaqueos.
CUADRO N° 78: REGISTRO HISTÓRICO DE FOCOS DE CALOR

AÑO REGISTROS POR PORCENTAJE TASA DE CRECIMIENTO
AÑO ANUAL
2010 34 3.71
2011 17 1.85 -50.00
2012 22 2.4 29.41
2013 36 3.93 63.64
2014 116 12.65 222.22
2015 150 16.36 29.31
2016 205 22.36 36.67
2017 220 23.99 7.32
2018 117 12.76 -46.82
TOTAL 917 100
FUENTE: MPD
Se han registrado más de 100 focos de calor desde la gestión 2014, siendo el 2017 el año con mayor cantidad
de registros (220) y se muestra una reducción en la gestión 2018, será necesario actualizar estos datos y
analizar cuantos focos de calor se identificaron estos últimos 4 años.
PTDI 2021-2025 140

MAPA N° 31: MAPA DE FOCOS DE CALOR
30
PTDI 2021-2025 141

5.5.7 MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
De acuerdo a la percepción de las comunidades de la Cuenca del Rio Coroico del PCC-RC 2021, la población
siente un cambio climático, porque perciben un incremento de la temperatura respecto a décadas anteriores,
teniendo como consecuencia la escasez de agua tanto para consumo humano como para la producción,
generando sequía extrema en algunos lugares y épocas del año.
El Plan Director de la Cuenca del Río Coroico, señala también el avance de la frontera agrícola, el cual conlleva
un riesgo para el ecosistema, debido a que los sistemas de cultivo actuales siguen patrones insostenibles a
largo plazo, en consecuencia, establece como sugerencia la aplicación de sistemas agroforestales o
agrosilvopastoriles.
En el municipio al 2018 Existían 17.551 predios titulados, de los cuales el 42% fueron dotados en Copropiedad
y 58% de forma individual (verificar mapa), y considerando la superficie municipal, aproximadamente el 49%
del municipio habría sido dotado por el INRA, que implica en su mayoría el uso agrícola, por lo cual será
necesarias tomar medidas sostenibles de uso del suelo, para evitar mayores daños al medio ambiente y en
consecuencia acelerar el cambio climático en el territorio.
Se ha identificado que el Municipio de Caranavi cuenta con un nivel de vulnerabilidad alto a Inundaciones,
deslizamientos y a enfermedades endémicas y media a sequias e incendios.
CUADRO N° 79: ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD INDICADORES NIVEL DE
VARIABLES EXPOSICIÓN SENSIBILIDAD CAPACIDAD DE VULNERABILIDAD
RESPUESTA
INUNDACIÓN ALTA ALTA BAJA ALTA
DESLIZAMIENTOS ALTA ALTA BAJA ALTA
SEQUIAS MEDIA ALTA BAJA MEDIA
INCENDIOS MEDIA MEDIA BAJA MEDIA
ENFERMEDADES ALTA ALTA BAJA ALTA
ENDÉMICAS
FUENTE: ELABORACIÓN EN BASE A DATOS DEL GAMC
PTDI 2021-2025 142

MAPA N° 32: MAPA DE AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA
31
PTDI 2021-2025 143

MAPA N° 33: MAPA DE IMPACTOS EN EL TERRITORIO
32
PTDI 2021-2025 144

5.5.8 ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA

Para la identificación de zonas de vida se ha utilizado el mapa elaborado por el Ministerio de Planificación
del Desarrollo y el Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
MAPA N° 34: MAPA DE ZONAS DE VIDA INFOESPIE
33
PTDI 2021-2025 145

CUADRO N° 80: DESCRIPCIÓN DE ZONAS DE VIDA

Zonas de Descripción Superficie en Ha Porcentaje
vida
ZV 20 Área Urbana, de clima subhúmedo seco de verano cálido 483.7476 0.31
e invierno templado, taxonómicamente los suelos se
clasifican como área urbana
ZV 159 Bosque siempre verde estacional montano inferior 22171.2200 14.26
pluviestacional, de clima húmedo de verano e invierno
cálido, taxonómicamente los suelos se clasifican como
asociación de regosoles con inclusión de fluvisoles y litoso
ZV 160 Bosque siempre verde estacional montano inferior y 41889.1650 26.94
basimontano pluviestacional, de clima húmedo de verano
e invierno cálido, taxonómicamente los suelos se
clasifican como consociación de cambisoles con inclusión
de ferrasoles
ZV 173 Bosque siempre verde húmedo montano medio 74636.5417 48.01
pluviestacional, de clima subhúmedo seco de verano e
invierno cálido, taxonómicamente los suelos se clasifican
como consociación de leptosoles con inclusicón de
fluvisoles
ZV 178 Bosque siempre verde montano inferior húmedo 13525.9396 8.70
pluviestacional a muy húmedo pluvial del subandino, de
clima húmedo de verano e invierno cálido,
taxonómicamente los suelos se clasifican como ultisoles
ZV 180 Bosque siempre verde montano inferior y basimontano 1904.2102 1.22
pluviestacional, de clima húmedo de verano e invierno
cálido, taxonómicamente los suelos se clasifican como
ultisoles
ZV 186 Bosque siempre verde montano superior pluviestacional, 860.4734 0.55
de clima húmedo de verano e invierno cálido,
taxonómicamente los suelos se clasifican como asociación
de regosoles con inclusión de fluvisoles y litoso
TOTAL 155471.2979 100
Considerando las unidades socioculturales heterogéneas y dispersas en el territorio, identificando las zonas
de vida y además la organización administrativa del territorio se ha definido los siguientes sistemas de vida:
PTDI 2021-2025 146

MAPA N° 35: MAPA DE SISTEMAS DE VIDA
MAPA DE SISTEMAS DE VIDA
34
PTDI 2021-2025 147

5.6 COMPONENTE URBANO
5.6.1 USOS DE SUELO
5.6.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL ESPACIO URBANO Y OCUPACIÓN

De acuerdo al Viceministerio de Autonomías, el Municipio de Caranavi, cuenta con 4 áreas urbanas
Homologadas en la gestión 2016, como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 81: AREAS URBANAS HOMOLOGADAS

ÁREA URBANA NORMA DE FECHA SUPERFICIE SUPERFICIE PORCENTAJE
HOMOLOG. HOMOLOGADA OCUPADA DEL DE
EN HA ÁREA OCUPACIÓN
HOMOLOGADA
EN HA
1 CaranaviRESOL. MIN. 14/10/2016 530.6581 49.75% 263.9854
N°167
2 Taipiplaya RESOL. MIN. 14/10/2016 83.0585 39.5465 47.61%
N°168
3 Calama RESOL. MIN. 19/10/2016 27.0234 9.694217 35.87%
N°172
4 Alcoche RESOL. MIN. 19/10/2016 17.4699 13.763179 78.78%
N°171
FUENTE: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL VICEMINISTERIO DE AUTONOMÍAS E IMÁGENES
GOOGLE EARTH 2019
Con las 4 áreas homologadas se tiene una superficie de 658.21 Ha, de las cuales solo se ha ocupado el 49.68%.
Se puede identificar en el siguiente mapa que de las 4 áreas urbanas homologadas, el área urbana de
Caranavi, es la de mayor jerarquía y con una configuración espacial más consolidada, y que todas se
encuentran atravesadas o al lado de una carretera o vía estructurante del territorio.
Considerando las áreas urbanas homologadas, el Municipio de Caranavi cuenta con el 0,42% de su superficie
ocupada por uso urbano y el 99.58% con uso rural, como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 82: PROPORCIÓN DE ÁREA URBANA EN EL MUNICIPIO

ÁREA ÁREA EN HA PORCENTAJE
AREA URBANA HOMOLOGADA 658.2099 0.42
ÁREA RURAL 154816.8234 99.58
TOTAL 155475.0332 100.00
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A POLIGONOS GAMC Y VA
PTDI 2021-2025 148

MAPA N° 36: UBICACIÓN DE ÁREAS URBANAS HOMOLOGADAS
35
PTDI 2021-2025 149

a) Taipiplaya
El área urbana de Taipiplaya se encuentra al Sur del Municipio, distante a aproximadamente a 40 Km del
área urbana de Caranavi a 48 minutos en movilidad. Fue homologada el 14 de octubre del 2016 mediante
Resolución Ministerioal N° 168, y ocupa una superficie de 83.0585 Ha, pero a la fecha solo es ocupada un
47.61% de esta superficie, sin embargo no identifica área de protección (considerando que el área
homologada limita al oeste con un río), área extensiva ni área intensiva.
En esta área Urbana se destaca un alto movimiento por turismo, debido a su cercanía con el Rincón del
Tigre.
GRÁFICO N° 17: ÁREA URBANA TAIPIPLAYA
FUENTE: GAMC Y GOOGLE EARTH
PTDI 2021-2025 150

MAPA N° 37: ÁREAS URBANA HOMOLOGADA DE TAIPIPLAYA
36
PTDI 2021-2025 151

b) Calama
El área urbana de Calama se encuentra al Norte del Municipio, distante a 88 Km del área urbana de
Caranavi a 1 hora y 45 minutos en movilidad. Su configuración es lineal alrededor de la vía principal.
En esta área Urbana se destaca un alto movimiento por sembradíos de Coca y café
GRÁFICO N° 18: ÁREA URBANA CALAMA
PTDI 2021-2025 152

MAPA N° 38: ÁREA URBANA HOMOLOGADA DE CALAMA
37
PTDI 2021-2025 153

c) Alcoche
El área urbana de Alcoche se encuentra al Oeste del Municipio, distante a aproximadamente 37 Km del
área urbana de Caranavi a 45 minutos en movilidad. La vía principal de Caranavi-Guanay atraviesa la
población, en esta área Urbana se destaca por venta de productos como Café y alimentos a los pasajeros
de la ruta.
En el caso del área urbana de Alcoche, la mancha urbana se ha expandido fuera del área urbana
homologada en más de 6 hectáreas, sin embargo, solo se ha cubierto el 78.78% del área homologada, por
lo tanto, también será necesario analizar las tendencias de crecimiento, las áreas para protección y el
control por parte del GAMC.
GRÁFICO N° 19: ÁREA URBANA ALCOCHE
PTDI 2021-2025 154

MAPA N° 39: ÁREAS URBANA HOMOLOGADA DE ALCOCHE
38
PTDI 2021-2025 155

d) Caranavi
Es importante destacar que la mancha urbana calculada para el 2021 tiene una superficie de 283.5977
Ha, y sobrepasa el área urbana homologada en más de 19 Ha, sin embargo, se habría identificado también
que se habría ocupado menos de la mitad del área urbana homologada, por lo cual será necesario analizar
con mayor profundidad la razón de estos fenómenos.
El área urbana homologada de Caranavi, se encuentra ocupada el 49,75%, es decir menos de la mitad del
territorio sin embargo, existen áreas que deberían ser definidas como polígonos de protección, por ser
áreas de riesgo (inundables o por tener altas pendientes) o para su valor ecológico o medioambiental.
Se identifica la configuración de urbanizaciones fuera del área urbana homologada, se deberá analizar a
detalle si las mismas fueron aprobadas y si es necesaria la ampliación del área urbana.
GRÁFICO N° 20: ÁREA URBANA CARANAVI
PTDI 2021-2025 156

MAPA N° 40: ÁREA URBANA HOMOLOGADA DE CARANAVI
39
PTDI 2021-2025 157

El área urbana de Caranavi se divide en 3 distritos:
CUADRO N° 83: DISTRITOS DEL ÁREA URBANA DE CARANAVI

DISTRITO ÁREA EN HA PORCENTAJE
DISTRITO 1 313.6769 59.86
DISTRITO 2 93.3929 17.82
DISTRITO 3 116.9480 22.32
TOTAL 524.0178 100.00
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS GAMC
Basados en el CNPV 2012, se tenían 13.299 personas viviendo en el área urbana de las cuales 6.927 eran
varones y 6.372 mujeres. Lo importante es destacar que de esta población la mayoría es población joven.
CUADRO N° 84: POBLACIÓN EMPADRONANA POR SEXO Y GRUPO DE EDAD

Grupos de edad Total Hombres Mujeres
Total 13.299 6.927 6.372
0-3 978 492 486
4-5 491 255 236
6-19 4.191 2.249 1.942
20-39 4.359 2.200 2.159
40-59 2.400 1.253 1.147
60 y más 880 478 402
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS INE CNPV 2012
GRÁFICO N° 21: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
60 y más
40-59
20-39
6-19
4-5
0-3
20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%
Hombres Mujeres

Considerando datos del INE de los últimos Censos, se ha realizado una proyección del crecimiento de la
población urbana, que nos muestra que para el 2015 se tendría una población urbana de 14. 856, sin
embargo este dato deberá ser ajustado con el nuevo CNPV a realizarse en la siguiente gestión, lo cual
permitirá una mejor estimación del crecimiento poblacional, considerando además la alta expansión
urbana de Caranavi.
CUADRO N° 85: PROYECCIÓN DE POBLACIÓN URBANA AL 2030

Área Urbana 2020 2025 2030
Caranavi 14.237 14.856 15.502
PTDI 2021-2025 158

MAPA N° 41: MAPA DE DISTRITOS URBANOS
40
PTDI 2021-2025 159

5.6.1.2 USOS DEL SUELO URBANO

Ninguna de las 4 áreas urbanas homologadas cuenta con la identificación de áreas intensiva, extensiva, de
protección ni agropecuaria.
Así también, el GAMC no cuenta con un catastro urbano digitalizado ni actualizado o con un registro de bienes
de dominio público actualizado, por ello no se puede elaborar un mapa de suelo público y privado, para ello,
deberá impulsarse la implementación de un programa que atienda esta necesidad para un mayor control y
resguardo de áreas públicas.
Los usos de suelo en el área urbana de Caranavi se clasifican en 9:
CUADRO N° 86: USOS DE SUELO

USO DE SUELO
RESIDENCIAL
COMERCIAL
MIXTO
RECREACIONAL
DEPORTIVO
DE TRANSPORTE
SERVICIOS
AGROPECUARIO
SIN USO
TOTAL
Para contrastar el Uso de suelo se analiza la actividad económica de la población, que nos muestra que el
mayor porcentaje de la población urbana (37%) se dedica al comercio, transporte y almacenes, seguido de
servicios (26%), en tercer lugar está con 12% agricultura y en cuarto lugar la construcción con un 10%.
CUADRO N° 87: POBLACIÓN EMPADRONADA DE 10 AÑOS O MÁS DE EDAD SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Sector económico Total Hombres Mujeres
Población Ocupada 100% 56.1% 43.9%
Agricultura ganadería cazapesca y sivicultura 12% 58.6% 41.4%
Minería e Hidrocarburos 1% 82.4% 17.6%
Industria manufacturera 6% 74.7% 25.3%
Electricidad gas agua y desechos 0% 85.7% 14.3%
Construcción 10% 94.5% 5.5%
Comercio transporte y almacenes 37% 48.6% 51.4%
Otros servicios 26% 45.0% 55.0%
Sin especificar 3% 59.1% 40.9%
Descripciones incompletas 4% 56.6% 43.4%
Así también es importante reconocer que el 48% de la población es trabajador por cuenta propia, que indica
un alto porcentaje de informalidad laboral de la población y un 33% es empleado u obrero.
CUADRO N° 88: POBLACIÓN EMPADRONADA DE 10 AÑOS O MÁS DE EDAD SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL
PTDI 2021-2025 160

CATEGORÍA OCUPACIONAL TOTAL HOMBRES MUJERES

Total 100% 56.1% 43.9%
Obrera/o o empleada/o 33% 67.6% 32.4%
Trabajadora/or del hogar 1% 11.1% 88.9%
Trabajadora/or por cuenta propia 48% 49.5% 50.5%
Empleadora/or o socia/o 2% 68.0% 32.0%
Trabajadora/or familiar o aprendiz sin renumeración 3% 51.4% 48.6%
Cooperativa de producción/servicios 0% 74.2% 25.8%
Sin especificar 13% 51.9% 48.1%
PTDI 2021-2025 161

MAPA N° 42: MAPA DE USOS DE SUELO URBANO
41
PTDI 2021-2025 162

5.6.1.3 ACCESO AL SUELO URBANO

Con la delimitación del área urbana y su respectiva homologación, se ha habilitado suelo para la urbanización,
sin embargo, a la fecha, la mancha urbana no ha cubierto el total del área urbana homologada, y se ha
extendido fuera del área homologada, por lo cual, es necesario analizar las características de estas áreas
urbanas sin ocupación.
MAPA N° 43: MAPA DE URBANIZACIONES Y BARRIOS
FUENTE: GAMC
Realizado los esquemas de corte, se puede identificar que las zonas consideradas de expansión del área
urbana de Caranavi (tanto en la áreas de más reciente ocupación, habilitadas frente a los ríos, como hacia las
serranías del área urbana consolidada), presentan altas pendientes, lo que implica mayor dificultad en la
apertura vial y la necesidad de mayores recursos para tratamiento en pendientes, como por ejemplo muros
de contención u obras de nivelación, lo cual debió incidir en que la mancha urbana se expandiera fuera del
área homologada.
PTDI 2021-2025 163

GRÁFICO N° 22: ESQUEMA DE CORTE LONGITUDINAL DEL ÁREA U RBANA DE CARANAVI
FUENTE: IMÁGENES DE GOOGLE EARTH 2021
GRÁFICO N° 23: ESQUEMA DE CORTE TRANSVERSAL DEL ÁREA U RBANA DE CARANAVI
FUENTE: IMÁGENES DE GOOGLE EARTH 2021

A la fecha existe la demanda desde la población para la creación de dos nuevos distritos urbanos y que se
considere una ampliación del área urbana, considerando que la mancha urbano ya ha superado el límite
planteado por la homologación.
Será importante también hacer notar que la mayor parte de propiedades fuera del área urbana homologada
han sido tituladas por el INRA, es decir que se encuentra registrada como propiedad rural y que la
configuración de estas propiedades son polígonos rectangulares bastante alargados, y que al expandir el área
urbana homologada estos mismos polígonos podrían cambiar su uso a urbano, pero es importante aclarar que
la Delimitación y Homologación no afecta a la propiedad del predio, solo cambia su uso; por lo cual deberán
analizarse procedimientos donde solo se requiere cambio de uso en partes parciales de estos polígonos
rurales.
PTDI 2021-2025 164

MAPA N° 44: MAPA DE SUELO PARA URBANIZAR
42
PTDI 2021-2025 165

Es importante, hacer notar que la configuración de los predios rurales de Caranavi (rectángulos muy
alargados) no ayuda a la estructuración urbana, a momento del diseño vial y aprovechamiento del suelo para
configuración de manzanos, y mucho menos considerando los sectores de alta pendiente, donde las vías
deberán adecuarse a la configuración topográfica de las montañas. Esto se debe considerar a momento de
aprobación de urbanizaciones, con configuración de manzanos y vías bastante regular en pendientes medias
y altas, las cuales no pueden ser respetadas a momento de urbanizar.
MAPA N° 45: MAPA DE CONFIGURACIÓN DE URBANIZACIONES EN ÁREAS DE EXPANSIÓN
43
PTDI 2021-2025 166

5.6.1.4 IDENTIFICACIÓN DE ÁRES URBANAS PROTEGIDAS

No se han identificado áreas protegidas del Nivel Central ni departamental, así también no se cuenta con el
polígono de áreas protegidas que la normativa actual de delimitación requiere que se identifique a momento
de homologar el área urbana y considerando las características del área urbana de Caranavi, emplazada al
borde de un río, será determinante que los aires de río o lugares con alto riesgo sean declarados como áreas
protegidas.
En el siguiente mapa se realiza una identificación de áreas para protección que ocupan 125.7531Ha del área
urbana homologada, es decir 19%, que deberá ser detallado y delimitado a futuro para la implementación de
proyectos especiales y la elaboración de normativa para su tratamiento.
PTDI 2021-2025 167

MAPA N° 46: MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS PROPUESTAS
44
PTDI 2021-2025 168

5.6.2 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
5.6.2.1 PROCESO HISTÓRICO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

Realizada la revisión de imágenes satelitales históricas de Google Earth, del área urbana de Caranavi, se ha
elaborado el siguiente cuadro:
GRÁFICO N° 24: PROCESO HISTÓRICO DE OCUPACIÓN DEL ÁREA URBANA
1985 2005
2014 2016
2017 2019
2021
PTDI 2021-2025 169

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMÁGENES GOOGLE EARTH
PTDI 2021-2025 170

5.6.2.2 ACCESIBILIDAD VIAL

El área Urbana de Caranavi, cuenta con 3 accesos viales, mediante la Red Vial Fundamental, la primera y más
importante es la que le articula con la Ciudad de La Paz (que tiene un puente al ingreso al área urbana
consolidada), la Segunda con Palos Blancos y el Departamento del Beni y la tercera es la que le articula con
Guanay.
El área urbana de Caranavi se encuentra con importantes límites naturales, al sur con los ríos Yara y Coroico,
y al norte con cerros de pendiente media y alta que han dificultado la estructuración vial.
Por la configuración que tiene el área urbana, las vías más regulares se encuentran alrededor de a plaza
principal y se extienden por toda la planicie existente, y en los sectores donde existen pendientes las vías de
articulación tienen una configuración serpenteada, que siguen las curvas de nivel.
Al pasar la red vial fundamental por medio del área urbana, la movilidad se ve afectada y complejizada por el
transporte que atraviesa hacia Guanay, Tipuani o Teoponte.
La mancha urbana se ha expandido frente a los ríos Yara y Coroico, con la articulación vial mediante dos
puentes construidos, que han facilitado la expansión hacia estos sectores.
GRÁFICO N° 25: ACCESIBILIDAD VIAL
Ingreso desde Guanay

/Mapiri /Teoponte
Puente
Puente
Puente
Ingreso desde
Ingreso desde
Coroico / La Paz
Palos Blancos
/ El Alto
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMÁGENES GOOGLE MAPS (MAS RELIEVE)
PTDI 2021-2025 171

MAPA N° 47: MAPA DE ACCESIBILIDAD VIAL DEL ÁREA URBANA DE CARANAVI
45
PTDI 2021-2025 172

GRÁFICO N° 26: ACCESIBILIDAD VIAL EN ÁREA URBANA CENTRAL
Ingreso desde Guanay

/Mapiri /Teoponte
Puente
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMÁGENES DE GOOGLE EARTH 2021
GRÁFICO N° 27: ACCESIBILIDAD VIAL EN SECTOR DE INGRESO DESDE LA PAZ
Ingreso desde Coroico

/La Paz / El Alto
Puente
PTDI 2021-2025 173

GRÁFICO N° 28: ACCESIBILIDAD VIAL EN LA NUEVA ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA
Área de expansión urbana
Puente
PTDI 2021-2025 174

5.6.2.3 SERVICIOS BÁSICOS
5.6.2.3.1 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda - CNPV 2012, el 83% de la población utiliza agua que
procede de cañería de red, sin embargo, un 5% indica la procedencia del agua que utiliza en la vivienda es de
lluvia, río o vertiente. Por otra parte, el 85% indica que el desagüe del servicio sanitario está conectado al
alcantarillado, sin embargo, el 11% indicó que utiliza un pozo ciego. Por lo tanto, serán necesarias identificar
las zonas de deficiencia de servicios de saneamiento básico para cubrir la demanda.
CUADRO N° 89: DATOS DE SANEAMIENTO BASICO DEL CNPV 2012
Procedencia del agua que utilizan en la vivienda

Total 100%
Cañería de red 83%
Pileta pública 9%
Carro repartidor 0%
Pozo o noria 2%
Lluvia río vertiente acequía 5%
Otro (aguatero lago laguna/acequía) 0%
Desagüe del servicio sanitario
Total 100%
Al alcantarillado 85%
A una cámara séptica 3%
A un pozo ciego 11%
A la calle 0%
A la quebrada río 0%
A un lago laguna curichi 0%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS CNPV 2012.
De acuerdo a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico AAPS, el
área de servicio de COSAPAC es de 150,03 Ha, de las cuales cubre 136,42 Ha del área urbana homologada y
cuenta con varias fuentes de abastecimiento.
El esquema de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario de COSAPAC, cuenta con la siguiente
estructura:
PTDI 2021-2025 175

GRÁFICO N° 29: ESQUEMA DE LOSO SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO COSAPAC
FUENTE: INDICADORES DE DESEMPEÑO 2019 DE LAS EPSA REGULADAS, MMAYA- AAPS
Del esquema anterior resaltamos, que las dos plantas de tratamiento de aguas residuales que desembocan
en el rio Coroico y el efluente del rio Yara, se encuentran sin operación, situación preocupante, por la
contaminación que se está provocando en ambos ríos.
Del análisis general de desempeño de la EPSA COSAPAC, realizada por la AAPS, se resume lo siguiente:
PTDI 2021-2025 176

CUADRO N° 90: DISTRITOS DEL ÁREA URBANA DE CARANAVI

ANALISIS DE OBSERVACIONES SUGERENCIAS
DESEMPEÑO DE LA
EPSA
USO EFICIENTE DEL El indicador está fuera del mínimo óptimo La EPSA debe trabajar en la instalación y
RECURSO a lo que se añade un índice de agua no lectura de los micromedidores
contabilizada de casi 46%. Esto responde
también a que la cobertura de micro
medición es muy baja, un tema pendiente
de resolución por la EPSA, que tendrá un
efecto importante sobre las pérdidas de
agua y las recaudaciones.
PRESTACIÓN DEL Es valorable que la prestación del servicio
SERVICIO de agua potable ha cumplido con niveles
adecuados de dotación
CALIDAD DEL La EPSA no ha cumplido con las muestras Debe programar actividades que le permitan
AGUA recomendadas de agua, ni con el nivel de garantizar la calidad de agua para consumo
conformidad de los análisis de agua, humano, según los parámetros exigidos por
incumpliendo lo establecido en el la normativa
Reglamento de la NB 512
COBERTURA DEL Se observa la disminución de la cobertura

SERVICIO del servicio de agua por la depuración del
catastro de usuarios; la cobertura de micro
medición, si bien se ha incrementado, aún
está por fuera del mínimo óptimo y la
cobertura del servicio de alcantarillado aún
se mantiene cercana al 55%, lo cual está
por debajo del mínimo requerido (65%).
MANEJO El IOE ha mejorado, sin embargo, los La EPSA debe identificar estrategias para
ECONÓMICO ingresos generados por la prestación del optimizar sus ingresos, como por ejemplo, a
servicio aún no cubren los costos través de la mejora de los
operativos procesos de categorización de usuarios
mediante el cumplimiento de su estructura
tarifaria
PTDI 2021-2025 177

MAPA N° 48: MAPA DE ÁREA DE SERVICIO COSAPAC
46
PTDI 2021-2025 178

5.6.2.3.2 ENERGIA ELÉCTRICA
De acuerdo al CNPV 2012, a nivel municipal se tenía una cobertura de energía eléctrica del 61% y a nivel
urbano la cobertura llegaba al 86% y un 13% indicaba que no cuenta con energía eléctrica.
CUADRO N° 91: DISTRITOS

Disponibilidad de energía eléctrica
Total 100%
Red de empresa eléctrica 86%
Otra fuente 1%
No tiene 13%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS CNPV 2012.
A nivel Urbano se cuenta con una amplia red de energía eléctrica, sin embargo, considerando la acelerada
urbanización y expansión de la mancha urbana, se cuentan con urbanizaciones o asentamientos humanos con
construcciones donde aún no se ha cubierto su demanda.
En el área urbana de Caranavi también se cuenta con el servicio de alumbrado público, el cual se emplaza por
donde pasa la Red de Energía eléctrica.
La Distribuidora de Electricidad La Paz DELAPAZ, cuenta con una agencia regional de atención al consumidor
en el área urbana de Caranavi, ubicada en la Calle Litoral, entre calles Cobija y Sucre a una cuadra de la Plaza
principal.
PTDI 2021-2025 179

MAPA N° 49: MAPA DE RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA
47
PTDI 2021-2025 180

5.6.2.4 EQUIPAMIENTOS URBANOS

El área urbana de Caranavi cuenta con una concentración de equipamientos en los distritos I y II, en sus áreas
más antiguas, cuenta con diversidad de equipamientos de educación salud, deportes, religiosos de
abastecimiento, de transporte y otros especiales como el cementerio.
CUADRO N° 92: TIPO DE SERVICIOS E INSTITUCIONES

N
Tipo Fotografías de instituciones y equipamientos
°
1 Equipamiento
de educación
Escuelas
Colegios
Institutos
técnicos
UMSA
2 Equipamiento
de salud
Hospital de
2do. Nivel.
ISTAIC
3 Equipamiento
de deporte
Estadio
(fútbol)
Canchas
PTDI 2021-2025 181

4 Equipamiento
de abasto
Mercado
4 Equipamiento
religioso
Iglesias
5 Equipamiento
de Seguridad
Policía
Nacional
FELCV
Dirección
Regional de
Transito y
Transporte
6 Equipamiento
de Transporte
Terminal
buses Car-LPZ
7 Equipamiento
Especial
Cementerio
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A TRABAJO DE CAMPO Y DATOS GAMC
PTDI 2021-2025 182

MAPA N° 50: MAPA DE EQUIPAMIENTOS
48
PTDI 2021-2025 183

El área urbana de Caranavi, es la que reúne la mayor cantidad de instituciones que representan al estado para
atender a la región, además de ser la capital con la mayor cantidad de entidades bancarias, ONGs y es la única
localidad que alberga un hospital de 2do nivel en toda la región amazónica.
Es importante también reconocer que Caranavi es la puerta de entrada a la región amazónica paceña y al
departamento del Beni. Es punto obligado de descanso, tanto de entrada como de salida de la Amazonía,
por lo cual cuenta con varios servicios de hoteles, alojamientos y restaurantes.
CUADRO N° 93: TIPO DE SERVICIOS E INSTITUCIONES

N° Tipo Fotografías de instituciones y equipamientos
1 Servicios del
gobierno o
ministerios
Dir. Dist. Edu.

Red Salud Mcpal.
Supint. Forestal
SEGIP
IGM
INRA
MDRYT-PAR
AGRO-EMAPA
AGROEMAPA
DEFENSORIA
FF.AA
Registro Civil
SIN JUZGADO
SENASAG
ENTEL
3 Servicios del GADLP
SEDEGES
SEDCAM
SEDAG
SEDES
4 Entidades
financieras
Bco. Unión
Bco. ECOFuturo
Bco. FIE
Bco. PRODEM
Banco de Desarrollo
productivo
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5 ONGs
Vision Mundial
Save The Children

6 Empresas de
Servicios (Micro
Empresas)
Inmobil. 557
Comercio: 343
Serv. Person. 203
Construc. 164
Hoteles: 110
Manufact.
100TOTAL: 1990
7 Intermediación
comercial
Feria del Norte
Tropical (anual)
Feria semanal
Feria de
automóviles
Feria de Plantas
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A TRABAJO DE CAMPO Y DATOS GAMC
En esta área urbana de Caranavi se realiza también la Feria del Norte, realizada anualmente en diciembre, la
cual reúne a más de 200 empresas y emprendedores. Algunas versiones se las ha realizado en coorganización
con el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y otras con el ex Ministerio de Culturas y Turismo.
PTDI 2021-2025 185

Caranavi cuenta además con una feria semanal (realizada todos los miércoles) de productos agropecuarios e
industriales cuya área de influencia alcanza a comunidades de los municipios de la región de los Yungas, y con
gran afluencia de otras comunidades y colonias que se abastecen en esta feria.
Los días miércoles también se realizad una feria de plantas en el Distrito I y una feria de venta de automóviles
en el Distrito III.
GRÁFICO N° 30: ESQUEMA DE SECTORES CON ALTA ACTIVIDAD COMERCIAL
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN GAMC E IMÁGENES DE GOOGLE EARTH
PTDI 2021-2025 186

5.6.2.5 ESPACIO PÚBLICO

El espacio público en la ciudad de Caranavi está conformado por su plaza principal, pequeños parques en el
área consolidada y áreas verdes, canchas y pequeños parques precarios en áreas de inundación al lado del
río. Considerando la densificación de Caranavi, es urgente poder ampliar la superficie de espacios públicos,
mejorar su calidad considerando que muchos parques y canchas requieren de mantenimiento.
FOTOGRAFÍA N° 7: PLAZA PRINCIPAL DE CARANAVI
FUENTE: REYNALDO TÓRREZ IRIARTE
FOTOGRAFÍA N° 8: PARQUES Y CANCHAS
FUENTE: ANDRÉS OTERO
Es importante también reconocer que las aceras son parte del espacio público, que deben facilitar el
desplazamiento de personas de un lugar a otro, y se pudo identificar la necesidad de su mejora, ya que en
muchos casos las aceras son de tierra y tienen niveles diferentes lo que dificulta la circulación de personas
adulto mayores, niños o personas con capacidades diferentes. Por otra parte, considerando que Caranavi
tiene un alto comercio en sus calles, muchas de las aceras se encuentran bloqueadas por puestos de venta y
las personas deben esquivar los mismos bajando de la acera y arriesgando su seguridad, situación que se
agrava los días miércoles por la feria semanal.
FOTOGRAFÍA N° 9: ACERAS OCUPADAS POR COMERCIO
PTDI 2021-2025 187

FOTOGRAFÍA N° 10: ACERAS PRECARIAS
PTDI 2021-2025 188

MAPA N° 51: MAPA DE ESPACIO PÚBLICO
50
PTDI 2021-2025 189

5.6.3 PATRONES DE ASENTAMIENTO URBANO
5.6.3.1 VIVIENDA
Las viviendas en el área urbana de Caranavi se clasifican en 2 grandes grupos, viviendas mixtas y viviendas de
uso exclusivo residencial. Las viviendas mixtas se encuentran en las zonas identificadas con uso comercial y
las de uso solo residencial se encuentran en áreas de expansión.
En el grupo de viviendas mixtas se han identificado 3 subcategorías, debido a la diferencia en cuanto a la

cantidad de niveles (pisos construidos) y a la calidad de su acabado.
En el caso de viviendas de uso exclusivo residencial, se han identificado 3 subcategorías, también debido a la
diferencia en cuanto a la cantidad de niveles (pisos construidos) y a la calidad de su acabado.
a) MIXTA 1,
Ocupan el 100 % del suelo, tienen entre 4 y 6 niveles construidos, generalmente sus primeros niveles son
comerciales (tiendas, oficinas, hoteles, residenciales, restaurantes, salones) y los niveles superiores son
de uso residencial. Su acabado es muy bueno y son construcciones recientes con materiales más
modernos en sus fachadas, en algunos casos son similares a edificaciones de la Ciudad de El Alto los
denominados “Cholets”.
b) MIXTA 2
Ocupan el 100 % del suelo, tienen entre 3 y 4 niveles construidos, generalmente sus primeros niveles son
comerciales (tiendas, oficinas, hoteles, residenciales, restaurantes) y los niveles superiores son de uso
residencial. Su acabado es regular y son construcciones de hace más de 8 años con fachadas pintadas.
c) MIXTA 3
Ocupan el 100 % del suelo, tienen entre 2 a 3 niveles construidos, generalmente sus primeros niveles son
comerciales (tiendas, oficinas, hoteles, residenciales, restaurantes) y los niveles superiores son de uso
residencial. Su acabado es regular y son construcciones antiguas con fachadas de ladrillo.
d) RESIDENCIAL 1
Ocupan el 100% del suelo, tienen entre 1 a 2 niveles construidos. Su acabado es regular y son
construcciones generalmente de ladrillo con fachadas sin revoque.
e) RESIDENCIAL 2
Ocupan entre el 20 y 30 % del suelo con habitaciones sueltas, tienen 1 nivel construido. Su acabado es
regular y son construcciones generalmente recientes de ladrillo con fachadas sin revoque, en su mayoría
en áreas de expansión.
PTDI 2021-2025 190

GRÁFICO N° 31: ESQUEMAS DE TIPOS DE VIVIENDA MIXTA
TIPO FOTOGRAFIA ESQUEMA

MIXTA 1
100% de ocupación de Lote
FOTOGRAFÍA: ANDRÉS OTERO VARGAS 2022

MIXTA 2
FOTOGRAFÍA: ANDRÉS OTERO VARGAS 2022

100% de ocupación de Lote
MIXTA 3
FOTOGRAFÍA: ANDRÉS OTERO VARGAS 2022 100% de ocupación de Lote
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A FOTOGRAFÍAS Y PLANOS GAMC
PTDI 2021-2025 191

GRÁFICO N° 32: ESQUEMAS DE TIPOS DE VIVIENDA MIXTA

TIPO FOTOGRAFIA ESQUEMA
RESIDENCIAL
1
RESIDENCIAL
2
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A FOTOGRAFÍAS Y PLANOS GAMC
De acuerdo al CNPV 2012 existían 4.640 viviendas particulares y 131 viviendas colectivas en el área urbana
de Caranavi.
CUADRO N° 94: VIVIENDAS

VIVIENDAS TOTAL
Total 4771
Número de viviendas particulares 4640
Número de viviendas colectivas 131
FUENTE: INE, CNPV 2012.
Es importante destacar, que pese a que existe suelo vacante para urbanizar, los precios son altos e inaccesibles
para gran parte de la población, y los lotes más económicos se encuentran en áreas de alto riesgo.
PTDI 2021-2025 192

CUADRO N° 95: VENTA DE PREDIOS

Propiedades en venta SUPERFICIE COSTO $US/M2
M2 $us
Terreno Urbano en Villa Yara (boliviainmobiliaria.com) 400 150.000 375
Terreno Urbanización prolongación Yara 339 18.000 53
(sudyungas.evisos.com)
Terreno con edificaciones, avenida cívica y calle 10.000 1.600.000 160
Copacabana (infocasas.com.bo)
FUENTE: ELABORACIÓN EN BASE A OFERTAS EN PÁGINAS WEB
5.6.3.2 ESTRUCTURA DE BARRIOS

El GAMC tiene el registro de 49 urbanizaciones, de las cuales varias se encuentran en el área de expansión ý
fuera del área urbana homologada llagando a ocupar más de 343 Ha.
CUADRO N° 96: URBANIZACIONES Y ZONAS DE CARANAVI

N° Nombre Superficie N° Nombre Superficie
1 Urb. Manantial 6.9535 26 Zona 13 de Diciembre 12.4359
2 Urb. Buena Vista 8.3023 27 Zona Villa Yara 24.9098
3 Urb. Villa Hermosa 3.3420 28 Urb. Carmelo Nay 3.0358
4 Urb. Alto La Paz 3.2423 29 Urb. Jorge helguero 11.1935
Mendoza
5 Urb. Mirador Bella Vista 3.4791 30 Zona Prolongacion Yara 23.8286
6 Urb. Bella Vista 8.6826 31 Urb. La Torre 2.8722
7 Urb. Villa La Paz 9.5631 32 Zona Alto Yara 2.3246
8 Bating. II Gral. Federico Roman 15.6578 33 Urb. 6 de Junio 2.6529
9 Zona Gentileza 3.2457 34 Urb. La Colonia de 11.1510
Broncini
10 Zona River Yara 4.2377 35 Zona Barrio Unidad 7.7148
11 Zona Panamericana 7.7378 36 Zona Central 30.5528
12 Nueva Esperanza 1.6316 37 Urb. Anexo Palmeras 1.3167
13 Zona Villegas 2.6524 38 Urb. Moises Lino 1.3592
14 Zona Mercurio 2.3095 39 Urb. German Telleria 12.0814
15 16 de Diciembre 0.6072 40 Zona 15 de Junio Villa El 3.6546
Porvenir
16 Gada 97 Fuerza Aerea 3.8727 41 Urb. Villa Juanita 9.2296
17 Urb. Palmeras Platanal 3.0376 42 Urb. Alto Caranavi 2.9000
18 Zona Primavera 1.4429 43 Urb. Mira Flores 2.7402
19 Zona Barrio El Progreso 1.3535 44 Urb. Cristo Viene 6.3916
20 Urb. Utasa 4.9580 45 Zona Villa Nogales 5.2145
21 Urb. 1ro de Mayo 5.1039 46 Urb. Palmeras 7.9098
22 Zona San Martin 2.8404 47 Urb. Villa Loza Porvenir 3.0000
23 Zona Villa Esperanza 13.1819 48 Urb. 24 de Junio 4.3100
24 Urb. Villa el Paraiso 21.2896 49 Urb. 27 de Mayo 4.2968
25 Zona Jardin Botanico 7.8462 TOTAL 343.6476
PTDI 2021-2025 193

Se identifica también que las urbanizaciones en áreas de expansión, siguen el patrón de configuración de las
Tierras dotadas por el INRA, es decir predios bastante alargados que no se acomodan de manera adecuada a
la topografía del lugar, en consecuencia se plantean urbanizaciones alargadas y regulares que no aprovechan
de forma adecuada el espacio realmente útil del suelo, esto debe ser analizado por el GAMC, antes de la
aprobación de las mismas, y se requerirá de una norma con criterios técnicos mínimos y un manual de diseño
de urbanizaciones en este tipo de terrenos, pero además antes debería plantearse las vías estructurantes del
territorio, las cuales cualquier urbanización nueva debería respetas, resguardando además que el espacio
cedido al GAMC para equipamientos y áreas verdes, sea útil y no conlleve mayores riesgos para el municipio.
PTDI 2021-2025 194

MAPA N° 52: MAPA DE ESTRUCTURA DE BARRIOS Y/O URBANIZACIONES
51
PTDI 2021-2025 195

5.6.3.3 EJES Y/O ÁREAS DE CRECIMIENTO

El área urbana presenta alta densificación poblacional, se desarrolló sobre un terreno regular de pendiente
media y baja, contiguo al sureste con el rio Yara, al Nordeste con serranías de pendiente media y alta. En la
mancha urbana se distinguen tres polos urbanos10, el central y más antiguo con expansión hacia las serranías
de pendiente media y alta, donde existe presencia de áreas forestales, por lo cual su expansión debe ser
controlada.
El polo central contiene el centro histórico del poblado, con una ocupación densificada del 100%, contiene las
construcciones de oficinas públicas, su estructura vial es ortogonal en base a una vía central, la consolidación
ocupó todo el terreno urbanizable, frenado por el rio al sur y por áreas forestales y pendientes al norte, motivo
por el cual los asentamientos se desarrollaron al otro frente del rio en dos conglomerados urbanos, uno al sur
u el otro al oeste.
El segundo Polo urbano esta al sur, el cual a su vez está compuesto por tres áreas consolidadas, dos de ellas
colindan con el rio y la otra consolidación se encuentra más al sur, en las tres se aprecia una estructura vial
diferente, por tanto, para articular los tres polos el Plan debe contemplar un plan el diseño de una estructura
vial que integra estos tres polos de asentamientos. Los asentamientos del área urbana central han llegado al
borde del río, aspecto que determina un riesgo para sus habitantes, en los otros conglomerados se evidencia
unas áreas de franjas de seguridad con el río, las mismas que deben permanecer.
El Tercer Polo Urbano, es de última conformación, se encuentra al oeste, al frente opuesto del rio, el cual
cuenta con áreas de expansión al sur y al oeste, lamentablemente no se cuenta con una estructura vial
definida, por tanto, el Plan debe contener un diseño vial que conduzca la expansión, preservando las áreas
agrícolas. El conglomerado ubicado al oeste está conectado con el centro urbano a través de un puente, vía
que va en dirección oeste, alrededor de la cual se desarrolló los asentamientos en base a una estructura vial
irregular con nivel de consolidación del 40% y con presencia de áreas agrícolas, existen también pendientes
medias a altas que dificultarán la configuración espacial de nuevos asentamientos humanos.
GRÁFICO N° 33: PROCESO HISTÓRICO DE OCUPACIÓN
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMÁGENES HISTÓRICAS DE GOOGLE EARTH
10
Texto adaptado con personal del GAMC, en base a la EDI región Amazónica del GADLP.
PTDI 2021-2025 196

5.6.4 MOVILIDAD URBANA
5.6.4.1 SISTEMAS DE TRANSPORTE-MOVILIDAD

Es conocida la dificultad que presenta el área urbana de Caranavi en la movilidad a causa de que una red vial
fundamental atraviesa toda el área urbana de manera longitudinal de Este a Oeste, al norte presenta serranías
con pendientes medias y altas que dificulta la estructuración de vías que facilite la movilidad, al sur cuenta
con mayor planicie donde se ha conformado el área antigua, pero le limita el área de inundación por rebalse
de ríos.
Así también, se destaca que en el área urbana no existe un servicio público de transporte, en realidad son
sindicatos de automóviles con capacidad de 4 a 5 personas que trabajan como taxi, sin rutas específicas ni
paradas, simplemente responden a demanda o requerimiento de la población, pero por la configuración que
tiene el área urbana, las rutas más recurrentes son del sector de la terminal de buses hacia el extremo opuesto
del área urbana, por el sector del mercado o la parada de salida de movilidades a Guanay, es decir toda la
avenida Mariscal Santa Cruz, en una segunda categoría de flujos se encuentran tramos de la avenida cívica, la
calle 1°De Mayo, la calle Zacarías Tancara, la avenida Bolívar, la calle Batallón de Ingenieros, la calle Litoral y
las calles Cochabamba y Tocopilla. En una tercera categoría se encuentran tramos de la Avenida Ciívica, la
calle Cochabamba y la calle Calama.
Al pasar la carretera por medio del área urbana, la movilidad se ve afectada y complejizada por el transporte
que atraviesa hacia Guanay, Tipuani o Teoponte.
El único sistema de transporte en Caranavi es terrestre, para el transporte de pasajeros existen 4 federaciones
(con 32 sindicatos) y 2 empresas de transporte regular que suman entre todos alrededor de 589 vehículos,
que tienen impacto en el Municipio, aunque no todos ellos tienen como destino exclusivo Caranavi, atraviesan
el Municipio o utilizan suslos servicios del área urbana como ligar de descanso.
En el caso de transporte de carga está a cargo de 2 federaciones (Federación de Transporte Norte La Paz y
Federación de Transporte Regional Yungas- La Paz), 5 sindicatos y 99 operadores. Siendo las rutas principales:
La Paz-Alto Beni y San Antonio-Caranavi.
FOTOGRAFÍA N° 11: MOVILIDAD URBANA
PTDI 2021-2025 197

MAPA N° 53: MAPA DE FLUJOS DE VEHÍCULOS
FLUJO ALTO
FLUJO MEDIO
FLUJO BAJO
52
PTDI 2021-2025 198

5.6.5 GESTIÓN DE RIESGOS
5.6.5.1 VULNERABILIDAD A AMENAZAS EN ÁREAS URBANAS

Existe una alta vulnerabilidad en el área urbana de Caranavi, debido a que obras de infraestructura como
muros de contención, han sido afectados en anteriores gestiones por riadas e inundaciones, además que los
últimos años se han ocupado estas áreas de inundación y se identifican viviendas y configuración de
manzanos.
Se evidencia también la necesidad de implementar un sistema de alerta temprana que mejore la situación de
alta vulnerabilidad de os asentamientos en áreas de alto riesgo y permita tomar medidas prontas ante
escenarios de emergencia.
El otro factor de vulnerabilidad constituye las vertientes o riachuelos estacionales que vienen desde las
montañas del sector norte, las mismas no fueron canalizadas o no tuvieron un adecuado tratamiento debido
que en algunos casos atraviesan manzanos y vías y afectan a varios sectores del área urbana en épocas de
lluvia. Es importante también destacar que no existe un sistema separado de aguas de lluvia es decir un
sistema de alcantarillado pluvial, lo cual permitiría reutilizar estas aguas en áreas verdes del GAMC.
En épocas de lluvia también se presentan enfermedades endémicas, posteriores a inundaciones y en el caso

de Caranavi, se presentan altos casos de Dengue, Chikunguya y zika a causa de mosquitos que proliferan en
aguas estancadas de inundación.
Con ese contexto deberán plantearse diversas acciones desde distintas áreas como salud, educación, gestión
de riesgos, infraestructura y medio ambiente, para la reducción de la vulnerabilidad de manera integral y que
logre una capacidad de resiliencia de la población y del área urbana.
FOTOGRAFÍA N° 12: ÁREAS UNUNDADAS EN CARANAVI 2019
FUENTE: WWW.URGENTE.BO
PTDI 2021-2025 199

GRÁFICO N° 34: ESQUEMA DE ÁREAS DE INUNCAIÓN Y DESLIZAMIENTO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN GAMC E IMÁGENES DE GOOGLE EARTH
PTDI 2021-2025 200

5.6.6 AREAS REGIONALES
5.6.6.1 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE ÁREAS REGIONALES
5.6.6.1.1 REGIÓN AMAZÓNICA
De acuerdo a la Estrategia de Desarrollo Integral Regional del GADLP, las regiones del departamento de La Paz
están conformadas por municipios, que comparten cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas
similares y constituyen espacios de planificación y gestión.
Así también indica que El Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz (PDDA-LP) aprobado por ley
departamental Nº 34 del 3 de diciembre del 2012, y homologado por el Ministerio de Planificación, establece
y caracteriza siete regiones del departamento de La Paz; Altiplano Sur, Altiplano Norte, Valles Norte, Valles
Sur, Amazonia, Yungas y Metropolitana.
La Región Amazónica se encuentra ubicada en la parte norte del Departamento de La Paz, tiene una extensión
aproximada de 63.532,4 Km2 que representa el 48,4% de la extensión del Departamento de La Paz, está
conformada por 9 municipios:
CUADRO N° 97: EXTENSIÓN TERRITORIAL REGIÓN AMAZONICA
FUENTE: SEDALP-GALP
El Municipio de Caranavi ocupa el 2,4% del territorio de la Región Amazónica y el área urbana de Caranavi es
la principal ciudad de la región amazónica (categorizada como Ciudad Menor en la EDI de RA), ya que es la
puerta de ingreso a la región.
PTDI 2021-2025 201

MAPA N° 54: MAPA DE REGION AMAZONICA
FUENTE: SEDALP-GALP 2018
PTDI 2021-2025 202

Desde Caranavi existen dos redes de flujo de personas y de productos:
CUADRO N° 98: NIVEL DE REDES DE FLUJO
RED DESCRIPCIÓN
1 Primera red Conecta Caranavi con los municipios de Guanay, y desde este centro poblado, a los
municipios de Teoponte, Tipuani, Mapiri, saliendo hacia Apolo
2 Segunda red Fluye de Caranavi a Alto Beni, San Buenaventura, terminando en Ixiamas (esta red pasa
por el municipio de Palos Blancos en el departamento de La Paz y por Rurrenabaque, en
el departamento del Beni, pasando por el río Beni).
FUENTE: SEDALP-GALP
Bajo este escenario es importante considerar la funcionalidad de Caranavi para la población asentada en los
municipios a los que articula y reconocer sus condiciones para actuar como un centro de abasto regional y de
prestador de servicios escenciales (concentración de servicios y equipamientos urbanos).
Caranavi es el centro urbano principal a ser desarrollado como ciudad intermedia, ya que por un lado es el
ingreso a la amazonía, articula los dos ejes de conectividad, el Norte con Alto Beni, San Buenaventura e Ixiamas
y al Noroeste a partir de Guanay se conecta con Tipuani, seguir por Teoponte, Mapiri y Apolo. A nivel de
influencia atenderá a los municipios de Alto Beni, Tipuani y Teoponte a partir de Guanay, a los cuales se suman
los centros poblados primarios, secundarios y terciarios.
MAPA N° 55: MAPA DE ARTICULACIÓN REGIONAL
FUENTE: SEDALP-GALP 2018
PTDI 2021-2025 203

5.6.6.1.2 CUENCA DEL RIO COROICO
De acuerdo con el PDC-RC: “La cuenca del Río Coroico presenta una superficie de 5.356,68 Km2, se
encuentra en el departamento de La Paz, atravesando los municipios de Coroico, Caranavi,
Teoponte, Guanay, Nuestra Señora de La Paz con el aportante del Río Zongo, y los municipios de
Coripata, La Asunta y Pucarani”.
Así también indican que la cuenca del Río Coroico nace en la Cordillera Real y drena hacia la cuenca
del Amazonas, presenta una gran variedad de relieves, vegetación, pendiente, fisiografía, actividad
económica y usos de los recursos hídricos, en base a los que se identificaron cuatro zonas de vida
en la cuenca:
CUADRO N° 99: ZONAS DE VIDA
Zona Descripción
“Agrupa al piso nival, subnival y altoandino, abarcando altitudes desde los 6.125 msnm en la
cota superior a los 4.200 msnm, en esta zona se encuentra la cabecera de la cuenca. El paisaje
Zona alta
es dominado por montañas nevadas, valles glaciares y cabeceras de las serranías, esta zona
de la incluye la puna húmeda presente en la cuenca hasta el límite yungueño donde se encuentran
cuenca, lagunas y bofedales, presenta una pendiente fuertemente inclinada y escarpada en las
montañas y serranías a ligeramente inclinada a casi plana en los valles y bofedales. La
vegetación es escasa en el subnival, y mayormente compuesta por gramíneas y vegetación
semiacuática en bofedales del altoandino”.
“Abarca los pisos de ceja de monte superior e inferior y alto montano, incluyendo altitudes desde
4.200 a los 2.000 msnm, incluye serranías y valles intermedios de los yungas, presenta una
Zona media
mayor temperatura y precipitación que la zona alta, por lo que existe una cobertura vegetal
de la
compuesta por queñuales en la ceja de monte superior, bosques de porte medio en la ceja de
cuenca, monte inferior y bosques de porte medio con mayor diversidad en el alto montano. Los sistemas
productivos dispuestos en el alto montano incluyen la agricultura focalizada en cultivos de altura
como el café, coca, cítricos y plátanos, así como otros cultivos en menor escala”.
Zona baja “Posee en su interior especies del piso subandino, con bosques yungueños y abarca zonas en
yungueña el rango altitudinal entre los 2000 a los 1000 msnm, el paisaje está representado por los valles
de la bajos y el subandino, presenta una mayor temperatura que las zonas superiores, existiendo
cuenca una cobertura vegetal naturalmente boscosa. La producción en la parte alta se centra en
cultivos de altura como la coca y café, y en la parte baja se diversifica con el cultivo de arroz,
plátano, yuca, la crianza de pollos, cerdos y ganado vacuno en menor escala”.
Zona baja “Se ubica en la parte baja de la cuenca, abarca un rango altitudinal entre los 1000 y 446 msnm
amazónica en la cota más baja. El relieve presenta valles con pendientes bajas a media, la temperatura
de la es mucho mayor, la cobertura vegetal corresponde a un bosque pluvial subandino inferior de
cuenca, transición con la Amazonía. La producción se centra en el cultivo de arroz, plátano, papaya,
cítricos, achiote”.
La cuenca tiene una vocación principalmente agropecuaria, otra actividad que suma fuerza en la
cuenca es la actividad turística, aprovechando la belleza escénica de los sitios más relevantes para
el turismo.
PTDI 2021-2025 204

MAPA N° 56: MAPA DE ZONIFICACÓN DE LA CUENCA
PTDI 2021-2025 205

5.6.6.2 GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA

De acuerdo al PDC-RC, proporcionado por Cárits Coroico, actualmente se tiene conformada la Plataforma
Interinstitucional de la Cuenca del Río Coroico (PICRC), que en el marco del PNC es la instancia de articulación,
concertación y concurrencia de actores gubernamentales, sociales e institucionales de la cuenca; instancia
que coadyuvará a la toma de decisiones de forma concertada y participativa sobre las acciones que se llevarán
adelante en base al PDC-RC, con esfuerzos convergentes entre los diferentes niveles del Estado.
La Plataforma Interinstitucional de la Cuenca del Río Coroico estará compuesta por las siguientes instancias:
GRÁFICO N° 35: PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL DEL PDC-RC
FUENTE: PLAN DIRECTOR DE CUENCA DEL RIO COROICO, CARITAS 2019.
El directorio constituye una instancia de articulación y de toma de decisiones de forma participativa

y concertada entre las instancias gubernamentales, “está constituida por el Viceministerio de
Recursos Hídricos y Riego (VRHR), el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GAD LP), y los
Gobiernos Autónomos Municipales de Caranavi, Coroico, Guanay y Teoponte para consolidar el
Directorio, estas instituciones están representadas por la Máxima Autoridad Ejecutiva o designada
de cada institución”.
El consejotécnico “es una instancia consultiva que cumple la función de apoyo técnico al Directorio
de la PIC. Está compuesta por el área técnica de las instituciones públicas MMAyA - VRHR, MMM –
VDPMM, SERNAP – AP ANMI Cotapata, GAD La Paz, GAMs Coroico, Caranavi, Guanay y Teoponte y
La Paz, y por instituciones privadas que realizan trabajos en la cuenca entre los que figuran: Pastoral
Social Caritas Coroico, Fundación Natura, World Conservation Society (WCS), Corazón del Bosque,
Universidad Mayor de San Andrés – (IE, CMM), Universidad Pública de El Alto, Universidad Católica
Boliviana (UAC Carmen Pampa), AOPEB, HELVETAS, Senda Verde, PLAGBOL, entre otras”.
El consejo social es un espacio de diálogo y concertación entre las diferentes organizaciones sociales
relacionadas en el manejo de recursos naturales, “son parte del concejo social la Federación
Provincial Nor Yungas, Comité Cívico de Coroico y sus cuatro distritos, Provincial Interculturales
Caranavi, Federación Provincial de Juntas Vecinales de Caranavi, Provincial Interculturales Bartolina
Sisa Caranavi, Federación Agraria Provincial de Colonizadores de Caranavi, Central local de
cooperativas agropecuarias de Caranavi Ltda., Subalcaldía del Municipio de Guanay, Subalcaldía de
PTDI 2021-2025 206

Zongo del municipio de La Paz, Asociación de café de Teoponte, Asociación de cacao Teoponte,
Provincial Larecaja, PILCOL, FECOMAN, FEDECOMIN y FERRECO”.
La articulación y coordinación de las tres instancias de la Plataforma interinstitucional se la

implementa a través de una Unidad de Gestión de Cuenca - UGC que impulsa y promueve la
ejecución de acciones. En una primera etapa Caritas Coroico, está asumiendo estas tareas porque
viene elaborando el Plan Director de la Cuenca del Río Coroico y fortaleciendo las capacidades de la
Plataforma Interinstitucional de la cuenca, siendo asesorado principalmente por el Viceministerio
de Recursos Hídricos y Riego del MMAyA, así como miembros de la plataforma técnica; en una
siguiente instancia, la PIC deberá ver los mecanismos para conformar una UGC que cumpla con la
función de coordinación, asesoramiento técnico y facilitación de los procesos para la
implementación de las acciones del PDC.
5.6.6.3 GESTIÓN INTEGRAL DE ÁREAS DE PROTECCIÓN

Es importante lograr conectividad de hábitat entre el Área Natural de Manejo Integrado – Rincón del Tigre y
Cajones con el municipio de Coroico PN y ANMI – Cota pata, RACEM – Rio negro, RABM – Chuñuma, con
acciones de coordinación impulsando su manejo sustentable e impulso del turismo.
PTDI 2021-2025 207

6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ÁMBITOS)
6.1 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
6.1.1 JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLAD OS Y VÍAS
Se ha realizado primero el mapeo de centros poblados por cantidad de población con datos del CNPV 2012 y
se han identificado las 4 áreas urbanas homologadas, luego se han clasificado por rangos a través del método
estadístico de Jenks, que agrupa por rangos de acuerdo a la distribución de la población.
Por otra parte se ha identificado la red vial (red vial fundamental y la red de caminos vecinales) y se la ha
clasificado considerando su jerarquía, competencia y relevancia en 4 categorías.
Para la jerarquización vial se han considerado el tipo de vía, su material y condición, su dividiendo la Red Vial
Fundamental en 2 (categoría 1: vía asfaltada La Paz – Caranavi; y categoría 2: vía de tierra Caranavi Guanay),
de los caminos vecinales, para estructurar y articular el territorio de mejor manera se ha dado mayor jerarquía
a vías estratégicas hacia el norte y sur del Municipio (categorías 3) y quedando en el último nivel el resto de
caminos como la categoría 4.
Una vez sobrepuestos los datos anteriores se ha analizado su distribución espacial/territorial y se ha

propuesto una jerarquización de centros poblados y vías.
Se han podido identificar que existen asentamientos humanos de menos de 100 habitantes ubicadas en su
mayoría al sur del Municipio, que no se encuentran articuladas a la red vial a través de caminos vecinales, por
lo cual deberán analizarse estrategias sustentables para brindarles mejores posibilidades de desarrollo,
considerando además que éstas se encuentras dentro del área protegida municipal.
Analizando la estructura vial y la jerarquización de asentamientos humanos, se ha identificado una comunidad

en el sector norte del Municipio como estratégica por su ubicación para ser potenciada con algunos servicios
y como subcentro de acopio, que sirvan al resto de comunidades aledañas, para evitar que la población deba
en algunos casos trasladarse hasta el área urbana de Caranavi, lo cual podría reducir en un 50% el tiempo de
traslado, con esta propuesta se trata de equilibrar la atención hacia la población del Municipio de Caranavi.
En la estructura vial se identificado que gran parte de la red vial está conformada por caminos vecinales de
tierra, y considerando las características climáticas de la zona especialmente en épocas de lluvia, se presentan
varios derrumbes en varios sectores o tramos que afectan la circulación de personas y de productos, por lo
cual deberá brindarse especial atención para mantenimiento recurrente de las mismas.
Las necesidades identificadas son las siguientes:
- Jerarquización estratégica de caminos vecinales.

- Jerarquización de centro poblado para mejora de servicios para atención de comunidades aledañas.
- Establecer mecanismos para identificar el estado de los caminos y su transitabilidad.
- Analizar estrategias de atención básica (salud y educación) a comunidades sin desarticuladas a la red
caminera (brigadas de atención móvil ).
PTDI 2021-2025 208

MAPA N° 57: JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS
AREA URB, HOMOLOGADA
COMUNIDAD ESTRATÉGICA
53
PTDI 2021-2025 209

6.1.2 REGIONALIZACIÓN O CARACTERIZACIÓN DE ESPACIOS DE PLANIFICA CIÓN INTRA

TERRITORIAL
En el Municipio de Caranavi, se destaca la agrupación y organización de sus comunidades por lo que antes se
conocía como Cantones, esta organización es la que prima y se ha mantenido con el tiempo, pero
considerando el marco normativo actual, deberá replantearse la denominación de las mismas como Distritos,
a través de la normativa que corresponda. Para identificar la organización territorial, se han mapeado los
límites cantonales dentro del municipio y se han mapeado los límites de las áreas urbanas homologadas para
visualizar su dimensión respecto a todo el municipio y el resto de comunidades, y finalmente la estructura vial
para analizar la relación e interconexión entre los cantones y sus centros poblados.
Se pudo visualizar que que existen 3 centros poblados (Calama Alcoche y Taypiplaya) reconocidas como áreas
urbanas a través de su homologación, por lo cual deberán considerarse como distritos urbanos y el resto de
las comunidades como rurales. Estas áreas homologadas deberán recibir de servicios por parte del GAMC y
además pueden acceder al Programa de Regularización del Derecho Propietario para obtener el registro de
las propiedades privadas ante Derechos Reales. Así como el GAMC debe atender también estas áreas, deberá
realizar el cobro de impuestos de bienes inmuebles como indica la norma.
Se han identificado las comunidades rurales y las áreas urbanas por cada unidad territorial de organización.
Actualmente se reconocen 21 áreas organizacionales (20 rurales y 1 área urbana), y considerando las áreas
urbanas homologadas se elabora el siguiente cuadro resumen, que muestra la necesidad de reorganización
espacial con su procedimiento respectivo de aprobación.
CUADRO N° 100: ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN
N° ORGANIZACIÓN MUNICIPAL URBANO RURAL POBLACIÓN AL 2012

1 Área urbana de Caranavi 1 13,299
2 Taypiplaya 1 35 5,178
3 Caranavi Rural 34 4,308
4 Carrasco la Reserva 22 3,255
5 San Lorenzo 28 2,867
6 Rosario Entre Ríos 29 2,419
7 Villa Elevación 13 2,172
8 Uyunense 18 1,857
9 Cruz Playa 13 1,728
10 Chijchipani 12 1,469
11 Santa Fe 16 1,459
12 Santa Ana de Caranavi 14 1,447
13 Illimani 13 1,338
14 Calama 1 11 1,322
15 Alcoche 1 7 1,230
16 José Carrasco 10 1,113
17 San Pablo 9 1,027
18 Chojña 14 859
18 Villa Montes 10 793
20 Choro 10 727
21 Incahuara de Kullucucho 9 463
PTDI 2021-2025 210


- Reconocer las áreas urbanas homologadas como distritos para inversión municipal.
- Reorganización espacial-territorial y aprobación con normativa municipal, ajustada a la normativa
nacional vigente (de Cantones a Distritos).
MAPA N° 58: REGIONALIZACIÓN DE ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN
54
PTDI 2021-2025 211

6.2 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
6.2.1 ACCESIBILIDAD A LOS COMPONENTES DE DESARROLLO HUMANO E INTEGRAL
Se han sobrepuesto los puntos de ubicación de unidades educativas (con un radio de cobertura de 2 km que
podría caminar en media hora), con las comunidades existentes, para analizar las comunidades que no
tendrían un centro educativo cercano al cual acudir y priorizar sectores del municipio donde se requiere
infraestructura educativa.
Respecto a los centros de salud, considerando que se acceden a los mismos a través de redes, se ha visualizado
su ubicación, considerando la estructura vial actual y la ubicación de centros poblados, para identificar los más
alejados y los que tienen mayor dificultad de acceso, con el fin de plantear programas alternativos para
atención de esta población.
Se ha analizado dónde se encuentran ubicadas las comunidades con mayores Necesidades Básicas
Insatisfechas, para priorizar su atención en varios aspectos y dimensiones y finalmente se ha mapeado la
carencia de servicios básicos sobrepuesta a las comunidades, para analizar también otras estrategias o
alternativas de atención a esta población.
Se identifican que la mayor cantidad de comunidades desarticuladas al sistema vial se encuentran al este y
sur del municipio, y que las mismas coinciden en ser las que presentan mayores NBI por lo cual será necesario
analizar estrategias para llegar con apoyo para las mismas que no implique una afectación fuerte al medio
ambiente.

- Mejorar la accesibilidad vial a comunidades y unidades educativas
- Facilitar el acceso a servicios de salud a comunidades alejadas.
- Mejorar la cobertura de servicios básicos en comunidades rurales.
PTDI 2021-2025 212

MAPA N° 59: ACCESIBILIDAD A LOS COMPONENTES DE DHI
55
PTDI 2021-2025 213

6.3 ECONOMÍA PLURAL
6.3.1 DESARROLLO ECONÓMICO

Se ha sobrepuesto datos sobre predios titulados por el INRA para fines agropecuarios, reservas forestales y
áreas protegidas para ver las sobre posiciones y posibles afectaciones, verificando que una cantidad
considerable de predios titulados se encuentran dentro de áreas de reserva forestal, considerando que
además la mayor parte de los cultivos están dedicados a café.
De la base de datos del Censo agropecuario 2013 se ha graficado por comunidades la mayor cantidad de
productos en superficie, logrando identificar que los cultivos de palta se encuentran cercanos a la red vial
fundamental al igual que los cítricos, que el achiote se encuentra concentrado en el sector noreste del
municipio, y que existen cultivos de coca dentro del área protegida del municipio de Caranavi.
A partir de este tipo de información se podrían establecer redes de productores para capacitación y apoyo en
la producción específica de por productos, identificación de necesidad o priorización de mejoramiento de
caminos vecinales y estrategias para el acopio y traslado de productos.
Será importante también lograr identificar la ubicación geoespacial (mediante coordenadas) de rutas y puntos
turísticos que podrán fortalecerse con medidas sostenibles y lograr el planteamiento de recorridos y paseos
articulados a ser potenciados y ofertados en el área urbana.
Se ha identificado que el área urbana de Caranavi puede ser el nodo de concentración de la producción
agropecuaria del área rural (comunidades), para su almacenamiento, procesamiento y empaque, potenciando
la industrialización para el posterior envío a las ciudades de La Paz y El Alto.
Por otro lado, se identifica el potencial de la ciudad de Caranavi como centro de concentración de servicios
turísticos que distribuirían a diferentes tipos de turismo (comunitario, ecoturismo, turismo de aventura) a
nivel rural del municipio y que atraerían personas de los municipios vecinos, principalmente de las ciudades
de La Paz y Caranavi, incentivando y promoviendo el turismo interno.
Como necesidades se identificaron:
- Establecer mecanismos de almacenamiento y transporte de producción.

- Estructurar rutas turísticas del municipio, basadas en destinos turísticos y servicios.
PTDI 2021-2025 214

MAPA N° 60: POTENCIALIDADES DE DESARROLLO ECONÓMICO
56
PTDI 2021-2025 215

GRÁFICO N° 36: ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INDUSTRIALIZACIÓN
CENTRO DE ACOPIO E
INDUSTRIALIZACIÓN
CENTROS DE CONSUMO
TRASLADO DE INSUMOS
TRASLADO DE INSUMOS
TRASLADO DE PRODUCTOS
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMÁGENES Y DATOS GEOBOLIVIA

GRÁFICO N° 37: ESQUEMA DE PROPUESTA DE TURISMO
CENTRO DE SERVICIOS
DE TURISMO
TURISTAS INTERNOS
RUTAS DE ECO’TURISMO
RUTAS DE TURISTAS
INTERNOS
RUTA TURISTICA
RURRENABAQUE
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMÁGENES Y DATOS GEOBOLIVIA
PTDI 2021-2025 216

6.4 MEDIO AMBIENTE Y SISTEMAS DE VIDA
6.4.1 CONDICIONES DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Se han visualizado las zonas de vida dentro del municipio sobrepuestas a las reservas forestales, las áreas
protegidas y los ríos, luego se han identificado los centros poblados, la red vial y las áreas urbanas, con el fin
de analizar su interrelación y afectación.
Las cuatro áreas homologadas se encuentran en la zona de vida 160, es decir en Bosque siempre verde
estacional montaña inferior y basimontano pluviestacional, de clima húmedo de verano e invierno cálido. Por
otra parte, las comunidades rurales no se encuentran concentradas en un solo tipo de zonas de vida, sino que
están dispersas en distintas, por lo cual se requerirán insumos, capacitación y tratamiento distinto por zonas
de vida para el uso agropecuario.
Existen sectores de Biodiversidad alta y extremadamente alta en la zona sur del municipio y desde su centro
hacia el este, los cuales deben ser resguardados para evitar la pérdida de flora y fauna de la región,
considerando que gran parte del territorio está siendo utilizado con fines agropecuarios, deberán identificarse
mayores áreas a ser catalogadas como áreas de protección municipal para elaborarse planes de manejo
específicos dentro de estas áreas que establezcan directrices para el cumplimiento de las comunidades dentro
de estas áreas.
En el diagnóstico ya se han identificado acciones regionales desde Cáritas Coroico y de Fundación Natura que
trabajan por lograr un medio ambiente sostenible, articulado a las actividades agropecuarias, guiando y
apoyando a comunarios para el resguardo y protección de su hábitat, en ese entendido se requerirá continuar
e impulsar este tipo de estrategias en mayor cantidad de comunidades.
Se ha identificado la necesidad de Identificar y proteger zonas de alta fragilidad medioambiental y con alta
biodiversidad.
PTDI 2021-2025 217

MAPA N° 61: CONDICIONES DE FUNCIONES AMBIENTALES
57
PTDI 2021-2025 218

6.5 GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO
6.5.1 VULNERABILIDAD SOCIAL ANTE LOS TIPOS DE AMENAZAS Y CAMBIO CLIMÁTICO

Se ha sobrepuesto información sobre riesgo alto a medio a riadas, deslizamientos, quemas y erosión, con las
comunidades del municipio, con el fin de identificar los tipos de vulnerabilidad de las comunidades ante
distintos riesgos. Se identifica que la mayor parte de las comunidades tienen un riesgo alto y medio a la erosión
y considerando que se sobrepone a las áreas dotadas por el INRA con fines agropecuarios, deberán realizarse
estrategias de capacitación de manejo del suelo para evitar la erosión, además de considerar estrategias de
reforestación en altas pendientes, considerando el potencial de uso del suelo del Municipio y para hacer frente
al cambio climático.
Se identifican también que existen comunidades que no tienen acceso a agua por su lejanía a los recursos
hídricos, que requerirán proyectos de apoyo para riego de su producción.
Se identifican que las riadas afectan a lo largo de los ríos principales, donde también se encuentran los
asentamientos humanos con mayor cantidad de población, por lo que se requerirá la instalación de sistemas
de alerta temprana que permitan acciones inmediatas ante un evento climático fuerte. Se han mapeado
estaciones meteorológicas, las cuales deberán verificarse en cuanto a su funcionamiento y utilidad.
Así también el riesgo de deslizamiento afecta a gran parte de la Red Vial Fundamental y los caminos vecinales,
por lo que deberán garantizarse sistemas de monitoreo y mantenimiento continuos para no afectar el traslado
de la producción de las comunidades rurales al área urbana y del área urbana de Caranavi a las ciudades de
La Paz y El alto.
Se identifican como necesidades prioritarias:

- Implantar sistemas de alerta temprana para inundaciones y riadas.
- Sistemas de monitoreo y coordinación continua para mantenimiento vial.
CUADRO N° 101: DIMENSIONES DEL APM DE CARANAVI Y SUS RIESGOS

APM Dimensión Descripción Riesgos y cambio
climático
Área Funciones Captura de carbono, regulación climática e Contaminación minera,
Natural de ambientales hídrica lo cual favorecerá a futuro para el deforestación y Sequia
Manejo consumo humano.
Integrado La conectividad de hábitat con otras áreas
– Rincón protegidas en la región, formando parte de un
del Tigre y corredor bilógico entre el municipio de Coroico
Cajones PN y ANMI – Cota pata, RACEM – Rio negro,
RABM – Chuñuuma
Turismo Tener un manejo sustentable y ecológico, Sequía, deforestación en
amable con el medio ambiente y un crecimiento gran escala y falta de
económico igualitario del sector interés en el turismo
Sistemas Actividad agrícola, como principal producto el Sequía, deforestación en
productivos café de muy alta calidad. gran escala y falta de
sustentables interés en el turismo
Pobreza En vías a la recuperación económica Sequía, servicios básicos
FUENTE: FUNDACIÓN NATURA BOLIVIA 2022
PTDI 2021-2025 219

MAPA N° 62: VULNERABILIDAD SOCIAL ANTE AMENAZAS Y CC
58
PTDI 2021-2025 220

6.6 PLANIFICACIÓN URBANA
6.6.1 CENTRALIDADES URBANAS

Se ha mapeado el límite del área urbana homologada para visualizar y analizar el desborde de la mancha
urbana, se han identificado los equipamientos urbanos de educación salud y deportes, para identificar su
dispersión o aglomeración en el área urbana, se han identificado y mapeado las áreas verdes y las áreas para
protección por estar en riesgo para su resguardo, se ha identificado la red vial y los ríos y riachuelos del área
urbana para identificar limitaciones y tendencias de expansión, y se han identificado actividades comerciales
y ferias las cuales concentran una fuerte actividad y dinamizan los barrios, para identificar portenciales
centralidades urbanas.
En el área urbana de Caranavi existe una gran concentración de actividades, servicios y equipamientos
entorno a la Av. Mariscal Santa Cruz y la plaza principal de Caranavi, donde se conforma una centralidad muy
fuerte para toda el área urbana, sin embargo, en los últimos años, la mancha urbana fue ocupando áreas
frente a los ríos Yara y Coroico, donde se han ido consolidando nuevos equipamientos y actividades, donde
pueden plantearse y consolidarse nuevas centralidades, que desconcentren y no saturen el área central de
Caranavi y que permitan un mejor equilibrio en el área urbana y principalmente que los servicios y
equipamientos básicos estén cercanos a toda la población.
Es importante también prever que las áreas divididas por los ríos, cada una pueda contar con equipamientos
e infraestructura básica suficiente, en casos de emergencia o desastre las mismas quedaran temporalmente
desarticuladas, para reducir la vulnerabilidad de las mismas.
Será necesario también analizar nuevas centralidades para un largo plazo, que consideren las tendencias de
crecimiento de la mancha urbana, las urbanizaciones aprobadas, la consolidación de las mismas y las
limitantes naturales (vertientes, riachuelos estacionales, pendientes) o áreas protegidas, que permitan la
conformación de estos nuevos centros, beneficiando a la población con una red de nodos o centralidades
cercanos a sus viviendas y donde puedan acceder con mayor facilidad, para cubrir sus necesidades,
considerando a la población vulnerable como adultos mayores, niños, mujeres embarazadas y personas con
discapacidad. De este modo seguir la tendencia global de lograr una “ciudad de los 15 minutos”, donde
cualquier persona pueda acceder, caminando desde su casa a equipamientos y servicios esenciales.
Como necesidades se identificaron las siguientes:
- Elaborar e implementar un Plan Urbano que guie y estructure y priorice los programas y proyectos
urbanos y sus áreas de intervención.
- Gestionar 2 nuevas centralidades a mediano plazo y otras 2 a largo plazo, para equilibrar el acceso a
servicios a la población.
- Mejorar la cantidad y calidad de áreas verdes y espacio público para el uso y beneficio de la población.
PTDI 2021-2025 221

GRÁFICO N° 38: CIUDAD DE LOS 15 MINUTOS
FUENTE: NÓMADA URBANA
PTDI 2021-2025 222

MAPA N° 63: CENTRALIDADES
59
PTDI 2021-2025 223

6.6.2 ESTRUCTURA URBANA

Se ha iniciado con el mapeo del área urbana homologada, se han graficado los manzanos y la estructuración
vial, se han identificado las áreas verdes y las áreas de protección, además de límites naturales como ríos,
riachuelos, cerros, para analizar posibles áreas aptas para expansión y limitantes para la configuración urbana
óptima.
Se plantea que la estructura urbana sea mejor articulada a través de la priorización y mejora de vías
estratégicas que consideren las actividades del área urbana para su interconexión y mejora de flujos.
Además será primordial para el área urbana que se conforme una red de espacios públicos y áreas verdes en
áreas previstas para estos usos y en los aireas de río, considerando la densificación del área urbana, el déficit
actual de espacios públicos, pero también como estrategia para reducir la vulnerabilidad ante riesgos de
inundaciones y riadas, y hacer frente al cambio climático por incremento de temperaturas, considerando que
la reforestación permite reducir impactos del cambio climático y brinda una mejora calidad espacial de los
mismos.
Como necesidades se identificaron las siguientes:
- Diseñar y Priorizar una estructuración vial urbana que guie la estructuración urbana.
- Elaborar e implementar un plan de movilidad urbana con enfoques de equidad e inclusión.
- Gestionar un proyecto integral de resiliencia y mejora del espacio público al borde del rio: parque lineal.
GRÁFICO N° 39: EJEMPLO PARQUE FLUVIAL RÍMAC
FUENTE: ARQUITECTO JAVIER FLORES (LIMA)
PTDI 2021-2025 224

MAPA N° 64: ESTRUCTURA URBANA
60
PTDI 2021-2025 225

6.7 ÁREAS REGIONALES
6.7.1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
6.7.1.1 GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA

Para la gestión integral del Agua, en el Plan Director de la Cuenca del Rio Coroico se han planteado 4 líneas
estratégicas con sus respectivas líneas de acción hasta la gestión 2025.
CUADRO N° 102: LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUECA DEL RIO COROICO
TIPO DESCRIPCIÓN
Línea Estratégica Desarrollo institucional y social para la planificación y gestión hídrica ambiental
Línea de Acción Desarrollo de la plataforma interinstitucional de la cuenca del río Coroico como
instancia de gestión y toma de decisiones
Línea de Acción Desarrollo de convenios y acuerdos para la formulación e implementación del PDC-RC.
Línea de Acción Desarrollo de normas e instrumentos de gestión hídrica - ambiental en la cuenca del río
Coroico.
Línea de Acción Articulación del PDC-RC en los instrumentos de planificación territorial para la gestión
de la cuenca.
Línea Estratégica Planificación territorial y gestión sustentable de los recursos hídricos.
Línea de Acción Gestión integral del recurso hídrico para uso poblacional y productivo.
Línea de Acción Saneamiento ambiental y control de la contaminación de los sistemas hídricos de la

cuenca.
Línea de Acción Gestión integral y manejo de residuos sólidos en los municipios.
Línea de Acción Gestión integral de los recursos naturales.
Línea Estratégica Estrategias de adaptación al cambio climático y gestión de riesgo de desastres para
incrementar la resiliencia en la cuenca del río Coroico.
Línea de Acción Desarrollo e implementación de buenas prácticas de manejo y conservación de RRNN
con enfoque de ACC y GRD para incrementar la resiliencia en la cuenca.
Línea de Acción Diseño y desarrollo de prácticas de producción sustentables y resiliente en la cuenca.
Línea de Acción Generación de conocimiento y tecnologías aplicadas a la producción, cambio climático y

gestión de riesgo.
Línea Estratégica Gestión de información y conocimiento hídrico ambiental.
Línea de Acción Sistema de información hídrico ambiental.
Línea de Acción Estrategia de comunicación y educación en cuencas y medio ambiente.

FUENTE: PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RIO COROICO
PTDI 2021-2025 226

6.7.1.2 ÁREAS PROTEGIDAS

Con el apoyo de la Fundación Natura, se ha identificado el resultado y los proyectos o acciones, además de
indicadores y la línea base, en el marco del Área Natural de Manejo Integrado – Rincón del Tigre y Cajones,
siendo los siguientes:
CUADRO N° 103: ACCIONES PARAEL ÁREA PROTEGIDA DE CARANAVI

RESULTADOS ACCIONES INDICADORES LÍNEA BASE 2022
SE HA IMPULSADO Se han estructurado las Se tienen los cultivos 10% de los cultivos
UNA MEJOR Y MÁS diferentes zonas para los implementados en las implementados
diferentes tipos de cultivo, diferentes áreas
SUSTENTABLE apoyados en la zonificación
CONSERVACIÓN DEL
Consolidar y fortalecer un Implementar la 20% con conocimientos
ÁREA PROTEGIDA Comité de Gestión Turística reglamentación que de sus reglamentos,
ANMI – RINCÓN DEL de Áreas Protegidas de regule a al Comité de funciones y disposiciones
TIGRE Y CAJONES, manera efectiva. Gestión Turística
COMO PARTE DEL Identificación de lugares de Tener cultivos 10% cultivos en la zona
BIEN COMÚN Y cultivos diferenciados que separados por de amortiguación hasta
PATRIMONIO no afecten producto en la zona de una altura determinada
ecológicamente con el amortiguación
NATURAL DEL
áreas protegida
MUNICIPIO DE FORMA
Exportación de productos Por lo menos tener un 10% tener un producto
PARALELA AL LOGRO
clave que aumenten la producto bandera de con registros verdes para
DE UNA MAYOR economía de los la zona de exportación su exportación
CALIDAD DE VIDA DE pobladores nacionales y/o
LA POBLACIÓN QUE internacional
HABITA EN DICHAS Establecer medidas para la Número de proyectos 0
ÁREAS. gestión integral, manejo ejecutados.
efectivo y sustentable de
áreas Protegidas incluyendo
generación de ingresos
para las poblaciones
locales.
Establecer mecanismos Porcentaje de apoyo 0
financieros que permitan la financiero para brindar
sustentabilidad del Área la sostenibilidad del
Protegida de interés
Área Protegida
municipal.
FUENTE: FICHA TÉCNICA FUNDACIÓN NATURA BOLIVIA 2022
Entre las actividades anuales identificadas con responsabilidad directa del GAMC se tienen las siguientes:
1. Plan de Manejo anual del A.P.M.

2. Implementación de señalética.
3. Creación y difusión de las cuñas radiales.
4. Realización de un estudio de zonificación.
5. Talleres y cursos productivos.
6. Talleres y cursos Turísticos.
PTDI 2021-2025 227

7 POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
7.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
El diagnóstico y la evaluación financiera del periodo 2016-2020, permite llegar a las siguientes conclusiones:
En el periodo se ha validado la conducta de la dependencia fiscal, con una generación de déficit de

financiamiento en la gestión pero que la misma fue resuelta con el uso de recursos no utilizados en la gestión
anterior.
Se ha adoptado la política de la dispersión en el gasto, sin objetivos focalizados, sacrificando las Inversiones
Estratégicas y de Impacto. En suma, se ha institucionalizado un Modelo de Gestión en los ingresos y en los
gastos de Inercia Institucional.
Bajo ese diagnóstico, el dilema para la formulación del PTDI 2021 2025, es continuar con un “Modelo de
Gestión de Inercia Institucional” o, articular un nuevo Modelo de Gestión basado en el desarrollo y ejecución
de programas e intervenciones sobre la base de Inversiones Estratégicas y de Impacto (IEI).
La formulación del PTDI 2021 2025 adopta el modelo de cambio, cuyo objetivo mayor es:
“Impulsar un Modelo de Gestión Edil, priorizando Inversiones de Transformación e Impacto, para sustituir el
Modelo de Ejecución por Inercia Institucional en forma progresiva”.
Para implementar el modelo propuesto, las barreras identificadas son:
• Gobernabilidad
• Recursos Humanos
• Recursos Financieros
• Procesos y Procedimientos
Considerando el Objetivo Mayor y las Barreras identificadas, el modelo se cimenta sobre ciertas bases
fundamentales, cuya implantación requiere que converjan los siguientes factores:
• Velar por una gestión adecuada del Talento Humano

• Implantar un Sistema de Generación de Recursos Propios;
• Desarrollar la Capacidad del GAMC en Planificación, Identificación, Preparación y Seguimiento de
Proyectos, y, Gestión de Financiamiento;
• Gestionar Financiamiento para Programas y Proyectos con Inversiones Estratégicas y de Impacto
(IEI);
• Impulsar Alianzas Estratégicas Interinstitucionales para Impulsar Inversiones Estratégicas y de
Impacto (IEI)
• Implementar el Modelo de Asignación de Fondos para impulsar las IEI en forma progresiva.
PTDI 2021-2025 228

Basado en lo anterior, el proceso de planificación del GAM Caranavi establece su marco estratégico,
la cual se muestra de forma esquemática a continuación:
GRÁFICO N° 40: MARCO ESTRATÉGICO
Visión
Misión
Principios
Valores
7.2 VISIÓN Y MISIÓN
7.2.1 VISIÓN
Caranavi capital cafetalera hacia el desarrollo sustentable.
7.2.2 MISIÓN
Somos un Municipio participativo, promotor de la igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de derechos,
en armonía con la naturaleza.
7.3 PRINCIPIOS Y VALORES
7.3.1 PRINCIPIOS
- UNIDAD, El régimen de autonomías se fundamenta en la indivisibilidad de la soberanía y del territorio
boliviano, la cohesión interna del Estado y la aplicación uniforme de las políticas de Estado.
- TRANSPARENCIA, El GAMC facilitará a la población en general y a otras entidades del Estado el acceso a
toda información pública en forma veraz, oportuna, comprensible y confiable.
- HONESTIDAD, Comprende el manejo honesto de los recursos públicos. Expresar sinceridad en la

información pública que puedan ser conocida por los ciudadanos.
PTDI 2021-2025 229

- BIEN COMUN, La actuación del GAMC se fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo con
objetividad los intereses generales de la población de Caranavi en la filosofía del vivir bien, propio de
nuestras culturas.
- SOLIDARIDAD, El GAMC actuará conjuntamente con el nivel central del Estado en la satisfacción de las
necesidades colectivas, mediante la coordinación y cooperación permanente entre ellos y utilizará
mecanismos redistributivos para garantizar un aprovechamiento equitativo de los recursos.
- EQUIDAD, El GAMC en el ejercicio de sus competencias y en la asignación de recursos, garantizarán el

desarrollo equilibrado de Caranavi, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios públicos para
toda la población. El GAMC garantizará el ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y
hombres, reconocidos en la Constitución Política del Estado.
- RECIPROCIDAD, El GAMC y los actores sociales, políticos y económicos regirán sus relaciones en
condiciones de mutuo respeto y colaboración, en beneficio de los habitantes del Municipio de Caranavi.
- COORDINACION, El GAMC coordinará con el Nivel Central y la Gobernación para garantizar el bienestar,
el desarrollo, la provisión de bienes y servicios a toda la población Alteña con plena justicia social.
- PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL, El GAMC facilitará el control social sobre la gestión pública municipal
por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado,
la Ley y las normas aplicables.
- COMPLEMENTARIEDAD, El GAMC se complementará en la concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativa

y política con el nivel central del Estado y con la Gobernación, dirigidos a superar la desigualdad e
inequidad.
7.3.2 VALORES
- COMPROMISO, Cumplir con las obligaciones demostrando eficiencia, productividad, seguridad, para
contribuir a la satisfacción de la ciudadanía.
- CREATIVIDAD, Capacidad de generar nuevos enfoques aportes y respuestas creativas a situaciones que
así lo exigen en la organización. Implica la adopción de nuevos paradigmas en situaciones difíciles o de
alta incertidumbre.
- INTEGRIDAD, Capacidad y actitud para reconocer delante de otros errores u omisiones y para aprovechar
experiencias negativas como fuente de mejoramiento intrapersonal.
- PERSEVERANCIA, Actitud hacia la constancia en la ejecución de las asignaciones y desafíos que el puesto
enfrenta.
- TRABAJO EN EQUIPO, Capacidad de promover, fomentar y mantener relaciones de colaboración

eficientes con compañeros y otros grupos de trabajo para integrar esfuerzos comunes y resultados
tangibles.
PTDI 2021-2025 230
- PACIENCIA, Mostrar entereza y tranquilidad en la solución de problemas y conflictos en el desarrollo de

nuestras actividades, generando un ambiente de cordialidad.
- AMABILIDAD, Demostrar un comportamiento solidario, generoso, ágil y proactivo de ayudar a las

personas demostrándoles el máximo interés y esforzándonos por interpretar sus demandas.
- CONFIANZA, Demostrar seguridad a las personas actuando de forma correcta, otorgando así mayor
calidad en el servicio.
- SOLIDARIDAD, Voluntad de apoyar y cooperar a las necesidades de la ciudadanía.
- PROACTIVIDAD, Tendencia a prever y planear con antelación actividades o acciones que minimicen
riesgos y garanticen cumplimiento efectivo de asignaciones.
- ADAPTABILIDAD, Capacidad para hacer ajustes sobre la marcha e incorporarlos cuando las condiciones
internas o externas (entorno) cambian.
- INICIATIVA, Capacidad de iniciar algo o de dinamizar acciones, sin que necesariamente medie
autorización o presión del superior jerárquico.
7.4 ENFOQUE ESTRATÉGICO
El diagnóstico y la evaluación financiera del periodo 2016-2020, permite llegar a las siguientes conclusiones:
• En el periodo se ha validado la conducta de la dependencia fiscal y el déficit de financiamiento que

se resolvía recurriendo a los saldos de las gestiones precedentes;
• Se ha adoptado la política de la dispersión en el gasto, sin objetivos focalizados, sacrificando las
Inversiones Estratégicas y de Impacto
• En suma, se ha institucionalizado un Modelo de Gestión en los ingresos y en los gastos de Inercia
Institucional.
Bajo ese diagnóstico, el dilema para la formulación del PTDI 2021 2025, es continuar con un “Modelo de
Gestión de Inercia Institucional” o, articular un nuevo Modelo de Gestión basado en el desarrollo y ejecución
de programas e intervenciones sobre la base de Inversiones Estratégicas y de Impacto (IEI).
La formulación del PTDI 2021 2025 adopta el modelo de cambio, cuyo objetivo mayor es:
“Impulsar un Modelo de Gestión Edil, priorizando Inversiones de Transformación e Impacto, para sustituir el
Modelo de Ejecución por Inercia Institucional en forma progresiva”.
Para implementar el modelo propuesto, las barreras identificadas son:
• Gobernabilidad
• Recursos Humanos
• Recursos Financieros
• Procesos y Procedimientos
Considerando el Objetivo Mayor y las Barreras identificadas, el modelo se cimenta sobre ciertas bases
fundamentales, cuya implantación requiere que converjan los siguientes factores:
PTDI 2021-2025 231

• Velar por una gestión adecuada de RRHH;

• Implantar un Sistema de Generación de Recursos Propios;
• Desarrollar la Capacidad del GAMC en Planificación, Identificación, Preparación y Seguimiento de
Proyectos, y, Gestión de Financiamiento;
• Gestionar Financiamiento para Programas y Proyectos con Inversiones Estratégicas y de Impacto (IEI);
• Impulsar Alianzas Estratégicas Interinstitucionales para Impulsar IEI; y,
• Implementar el Modelo de Asignación de Fondos para impulsar las IEI en forma progresiva.
GRÁFICO N° 41: PROPUESTA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS
PTDI 2021-2025 232

7.5 POLÍTICAS
Considerando como base para el enfoque político identificado para el GAMC para la gestión 2021 -2025,
partiendo de la misión y visión institucionales, así como los valores y principios establecidos, se establecen
Políticas, líneas Estratégicas, Objetivos y Acciones Estratégicas institucionales que se enmarcan en el Plan de
Desarrollo Económico y Social.
En primera instancia se formularon las Políticas macro para el Municipio, que se constituyen en las guías para
la toma de decisiones enfocados en 4 Ejes Estratégicos; cada una de estas políticas describen el horizonte de
acciones que se busca en el municipio:
GRÁFICO N° 42: EJES Y POLÍTICAS
Desarrollo Humano
Integral
Políticas
Economía Plural
Ordenamiento Urbano
y Territorial
Gestión Institucional
7.5.1 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Consolidación de la Ciudad de Caranavi como el centro referente de servicios urbanos de calidad de la región,
promoviendo la igualdad de oportunidades de acceso a la educación, salud, servicios y bienestar integral de
la población, priorizando la atención de la población en situación de vulnerabilidad con equidad e igualdad de
género.
PTDI 2021-2025 233

7.5.2 ECONOMÍA PLURAL

Impulso del desarrollo económico y productivo del Municipio de Caranavi con productividad y competitividad
de la producción, comercio y turismo; bajo el enfoque de desarrollo sustentable, consolidando a Caranavi
como polo de desarrollo regional.
7.5.3 ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

Construcción de un hábitat urbano y rural integrado, organizado, sustentable y resiliente con respeto a la
Madre Tierra, mejorando las condiciones de habitabilidad en el municipio, consolidando a Caranavi como el
nodo articulador de la región.
7.5.4 GESTIÓN INSTITUCIONAL

Implantación de una gestión institucional y financiera eficaz, eficiente, sostenible y transparente, basada en
Tecnologías de Información y Comunicación, con cero tolerancia a la corrupción y enfocada en la
Gobernanza participativa e inclusiva.
7.6 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Se plantea los siguientes lineamientos estratégicos por cada eje:
GRÁFICO N° 43: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Desarrollo Humano Lineamientos Estratégicos de

Integral Desarrollo Humano Integral
Lineamientos Estratégicos de
Políticas
Economía Plural Economía Plural
Ordenamiento Urbano Lineamientos Estratégicos de

Ordenamiento Urbano y
y Territorial Territorial
Lineamientos Estratégicos de
Gestión Institucional Gestión Institucional
PTDI 2021-2025 234

7.6.1 DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Naciones Unidas ha establecido el Índice de Desarrollo Humano (IDH), para evaluar y medir la situación
de desarrollo humano de los países, a partir de tres variables: salud (esperanza de vida al nacer), educación
(años de escolarización para adultos y los años de escolarización previstos para niños y niñas en edad escolar),
e ingresos (Ingreso Nacional Bruto, INB, per cápita). En el ranking de IDH de 2016, Bolivia se encontraba
situado en el puesto N° 113 a nivel internacional (IDH: 0,702), subiendo al puesto N° 107 el 2019 (IDH: 0,718).
Cuanto mayor es el índice, mejor está situado el país en el ranking internacional. Más allá del cambio de
posición en el IDH, Bolivia genéricamente está entre los países de menor desarrollo humano. El país no cuenta
con un ranking de IDH municipal, y en el caso del municipio de Caranavi, es probable que se encuentre situado
entre los municipios con menor IDH, habida cuenta del nivel de pobreza prevaleciente, y la brecha en pobreza,
medida por NBI con data INE 2012, entre Caranavi (75,1%) y Bolivia (44,9%).
En ese contexto, el PTDI 2021 2025, se propone generar impactos en el desarrollo humano integral, encarando
acciones en salud y educación, buscando mejorar sustancialmente la situación de la población del municipio,
tal cual se presenta en los lineamientos estratégicos planificados:
a) Lograr el bienestar integral de la población con servicios equitativos de educación, salud, deporte y
atención a población en situación de vulnerabilidad (4).
b) Promover servicios básicos de calidad ecoeficientes, que mejoren el bienestar de la población
priorizando la cobertura de regiones estratégicas y desatendidas (5).
c) Impulsar la seguridad ciudadana a través de la prevención, educación y control, involucrando a la
población. (8)
7.6.2 ECONOMÍA PLURAL

La economía plural según la Constitución Política del Estado Plurinacional de 2009, articula las diferentes
formas de organización económica, tomando como base los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribución, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. El PTDI 2021 2025,
propone un conjunto de intervenciones para el desarrollo diversificado de la economía regional de Caranavi,
tal como se plantea los lineamientos estratégicos planteados:
a) Consolidar al Municipio de Caranavi como productor de alimentos orgánicos e impulsor del

consumo de alimentos sanos (1).
b) Impulsar una Zona para la transformación, industrialización y comercialización de la producción
regional, a través de asociaciones públicos privadas (2).
c) Consolidar al Municipio de Caranavi como destino turístico de la región aprovechando su
potencialidad para las distintas modalidades de turismo (3).
7.6.3 ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

Durante los últimos años se ha notado en el área urbana de Caranavi una alta expansión de la mancha urbana
con nuevas urbanizaciones y edificaciones, así como también su densificación, pero este crecimiento urbano
ha sido realizado sin una planificación urbana, es decir sin directrices para su crecimiento y desarrollo, lo cual
ha incidido en ahondar problemáticas como la alta concentración de servicios y actividades, congestión
PTDI 2021-2025 235

vehicular, la ocupación de calles y aceras por comercio, estructura vial (de calles y avenidas) en malas
condiciones y subutilizadas, barrios carentes de espacios públicos y áreas verdes para actividades de
esparcimiento de la población y que no consideran las necesidades de la población vulnerable, consolidación
de viviendas en áreas de alto riesgo, degradación y contaminación medioambiental y viviendas
descontextualizadas a características climáticas de la región, sin ventilación ni luz natural.
Ante estas problemáticas, se ha planteado impulsar un hábitat urbano y rural organizado, sustentable y
resiliente basados en instrumentos articulados de planificación y gestión del territorio con su normativa
correspondiente para garantizar su aplicación.
Para el ámbito urbano, el Plan que se requiere a corto plazo y con mayor urgencia es el Plan Urbano, el que
dicte directrices de organización territorial, con las cuales se vayan articulando los otros planes y programas
urbanos como son el plan de movilidad urbana, plan de reorganización del comercio, programa de gestión
medioambiental, plan integral de gestión de riesgos. Para el ámbito rural será esencial la rehabilitación de
caminos vecinales, y el programa de gestión medioambiental.
A continuación, se detallan los lineamientos estratégicos planteados:
a) Consolidar a Caranavi como una ciudad intermedia con servicios de calidad brindando las facilidades
para la población local y en tránsito. (6)
b) Consolidar asentamientos humanos y sistemas de vida sostenibles y resilientes, reduciendo la
contaminación medioambiental adaptados al cambio climático. (7)
c) Mejorar la integración del Municipio de Caranavi a través de conexiones viales transitables y seguras.
(9)
7.6.4 GESTIÓN INSTITUCIONAL

Desarrollar una Gestión técnica y financiera sostenible, eficaz y eficiente, con el registro, resguardo y apertura
de la información técnica y financiera municipal. (10)
PTDI 2021-2025 236

8 PLANIFICACIÓN
8.1 FORMULACIÓN DE ACCIONES
Por cada política, Línea estratégica y resultado se plantean un conjunto de acciones propuestas, las mismas
que están alineadas al cumplimiento de la Visión y Misión del GAM Caranavi propuestas hasta el 2025.
8.1.1.1 ACCIONES DEL SECTOR AGROPECUARIO Y COMERCIO
CUADRO N° 104: ACCIONES PARA SECTOR AGROPECUARIO Y COMERCIO
Necesidades Politicas y Lineamientos estrategicos

Sectorializacion identificadas Resultado Acciones
(proceso Tecnico-social)
Politicas Lineas Estrategicas
Ausencia de un Plan
integral de apoyo a la Desarrollar acciones de
producción y Fortalecimiento Productivo
AGROPECUARIO comercialización masiva y mejora de la calidad de
de productos producidos café (Denominación de
Impulso del
en el Municipio de Consolidar al Municipio Origen)
desarrollo Aumentar la
Caranavi de Caranavi como
económico y producción de
productivo del productor de alimentos Promover programas de
productos orgánicos en
Ausencia de un Plan Municipio de orgánicos e impulsor diversificación productiva
el Municipio en un 30%
integral de apoyo a la Caranavi con del consumo de en base a plantas de
al 2025
producción y productividad y alimentos sanos. procesamiento primario de
AGROPECUARIO comercialización masiva competitividad de palta, achiote, banano,
de productos producidos la producción, plátano, cítricos y otros
en el Municipio de comercio y cultivos de importancia
Caranavi turismo; bajo el económica orientados a
enfoque de sistemas agroforestales.
Ausencia de un Plan desarrollo
integral de apoyo a la sustentable, Centro de abasto al por
producción y consolidando a Impulsar una Zona mayor de productos
COMERCIO comercialización masiva Caranavi como para la transformación, agropecuarios (Acopio,
Incrementar en 30% el
de productos producidos polo de desarrollo industrialización y embalaje y transporte de la
comercio e
en el Municipio de regional. comercialización de la producción municipal)
industrialización de
Caranavi producción regional, a
productos
través de asociaciones
*Consolidar mecanismos públicos privadas. Implementar un plan de re-
COMERCIO de control y organización
ordenamiento de Comercio.
del comercio y ferias.
8.1.1.2 ACCIONES DEL SECTOR CULTURAL
CUADRO N° 105: ACCIONES PARA SECTOR CULTURAL

Sectorializacio identificadas
Resultado Acciones
n (proceso Tecnico- Lineas
Politicas
social) Estrategicas
Consolidación de la Ciudad 5. Consolidar al
Desarrollo de de Caranavi como el centro Municipio de Habilitar 2
Habilitar la Casa de la
infraestructura referente de servicios Caranavi como infraestructuras
CULTURAL Cultura y Biblioteca Física y
deportiva, social y urbanos de calidad de la destino destinada a la cultura
Virtual.
cultural región, promoviendo la turístico de la al 2025
igualdad de oportunidades región
PTDI 2021-2025 237

de acceso a la educación, aprovechando

salud, servicios y bienestar su
integral de la población, potencialidad Impulsar la gestación de
Desarrollo de priorizando la atención de la para las Campo Ferial del Norte
infraestructura población en situación de distintas Amazónico de La Paz en el
CULTURAL vulnerabilidad con equidad modalidades de
deportiva, social y Plan Territorial de
cultural e igualdad de género. turismo Desarrollo Integral
Departamental de La Paz
8.1.1.3 ACCIONES DEL SECTOR DEPORTES Y EDUCACIÓN
CUADRO N° 106: ACCIONES PARA SECTOR DEPORTES Y EDUCACIÓN

identificadas
Sectorializacion Resultado Acciones
(proceso Tecnico- Lineas
social) Politicas
Estrategicas
Consolidación de la Ciudad
Lograr el
de Caranavi como el centro
bienestar
referente de servicios
integral de la
urbanos de calidad de la
población con
región, promoviendo la
Desarrollo de servicios
igualdad de oportunidades Gestionar e implementar
infraestructura equitativos de Ejecutar un centro de
DEPORTES de acceso a la educación, la Escuela de deportes
deportiva, social y educación, alto rendimiento al 2025
salud, servicios y bienestar para jóvenes.
cultural salud, deporte
integral de la población,
y atención a
priorizando la atención de la
población en
población en situación de
situación de
vulnerabilidad con equidad
vulnerabilidad.
e igualdad de género.
Ausencia de un Plan
Integral de Consolidación de la Ciudad
2. Lograr el
Mantenimiento y de Caranavi como el centro
bienestar
Mejora en las Unidades referente de servicios
integral de la
Educativas y de urbanos de calidad de la Mejora de la Gestión
población con
EDUCACIÓN Incentivos para región, promoviendo la Educativa en el Municipio
servicios Incrementar del 40 al
mejorar los resultados igualdad de oportunidades de Caranavi
equitativos de 80% el mantenimiento
escolares y de de acceso a la educación,
educación, en unidades educativas
formación profesional salud, servicios y bienestar
salud, deporte al 2025
en el Municipio de integral de la población,
y atención a
Caranavi priorizando la atención de la
población en
Ausencia de incentivos población en situación de
situación de
que promueban la vulnerabilidad con equidad
EDUCACIÓN vulnerabilidad. Impulso al talento escolar
educación escolar y e igualdad de género.
técnica
El Diagnóstico establece que el 98% de las Unidades Educativas requieren de acciones de mejoras y
mantenimiento. Desde la perspectiva de la población escolar, el nivel de escolarización es apreciable; sin
embargo, el comportamiento en los niveles de la Tasa de Abandono Intranual aun cuando la tendencia es a la
baja, se mantienen niveles elevados; el hecho preocupante es el nivel de la Tasa de Reprobación Anual que
registra ligeros incrementos. Desde la óptica de las ofertas universitaria y de los institutos de formación de
técnico superior, sorprende su desvinculación con área de tecnologías, cuando las tendencias globales van en
esa dirección.
Para encarar, bajo una perspectiva de transformación y cambio se plantean las siguientes intervenciones
costo/efectivas, bajo el siguiente detalle:
PTDI 2021-2025 238

a) Mejoramiento y Mantenimiento de la Infraestructura Educativa

Esta actividad recurrente anualmente, es necesario mantenerla y fortalecerla en base a los POA por cantón.
En ello, es importante el involucramiento del Coordinador por Cantón del GAMC con las Juntas Escolares
establecidas en las colonias y comunidades.
b) Vinculación Directa de la Tecnología con la Educación Escolar

El rigor de la pandemia y las limitaciones de la conectividad en la región han develado la precariedad de
los vínculos de la tecnología con la educación escolar, castigando más a las áreas rurales que a la ciudad
de Caranavi. A fin de superar esta limitación, tanto en áreas de las Colonias y Comunidades, como en
determinados Distritos Municipales de la ciudad de Caranavi, se propone adoptar dos acciones
inmediatas:
• Soluciones de Conectividad para acceso a Internet en Comunidades Aisladas. Se trata de facilitar la
adopción de soluciones de conectividad por medio de la instalación de Radio Bases de ENTEL, bajo el
PRONTIS del Ministerio de Obras Públicas y/o, soluciones satelitales vía la Agencia Boliviana Espacial
(ABE), que cuentan con los programas en financiamiento, para los que el GAMC gestionará la
suscripción de Acuerdos de Cooperación Interinstitucional.
• Biblioteca Presencial y Virtual a ser instalada en un espacio a ser provisto el GAMC. Se contemplará
un cierto número de terminales para trabajo directo de los estudiantes. Un espacio probable es el
utilizado por EMAPA en la actualidad.
c) Impulso de Talento Escolar y su vinculación con la dinámica productiva y la tecnología

Con el objeto de mejorar los resultados de Abandono Intranual y Reprobación Anual, se propone introducir
elementos de incentivos para motivar a los estudiantes a lograr mejores resultados de rendimientos escolares
en materias vinculadas a las ciencias (matemáticas, física y química), para los estudiantes del último año del
nivel secundario, promociones de bachillerato.
A los tres mejores resultados superiores al rendimiento mayor al 90%, por unidad educativa, se les conferirá
el “Premio al Talento en Ciencias”, en aproximadamente 70 unidades educativas (162*43%), a quienes se les
dará el premio equivalente de Bs. 1.000 por premio, que se depositará en la cuenta bancaria aperturada a
nombre del estudiante. Se gestionará para que el financiamiento del Premio sea compartido por las entidades
financieras presentes en Caranavi, a razón de 50% por la entidad financiera y 50% por el GAMC.
Por otro lado, con el objeto de promover y facilitar el vínculo entre la formación de técnico superior y la
dinámica local productiva y el turismo en sus diferentes modalidades, se instituirá Reconocimiento en
”Innovación Productiva y Tecnología”, premiando a las “Monografías de Innovaciones sobre Caficultura,
Turismo, y Agroindustria para productos locales”, a razón de 9 premios anuales (nueve premios anuales, oro,
plata y cobre de $us 1.000, $us 800 y $us 700) en tres para Colegios de la ciudad de Caranavi, tres para Colegios
de los cantones, y tres para Institutos de Técnico Superior.
d) Diversificación de la Oferta Universitaria y de Técnico Superior

 Desde el GAMC se gestionará que las universidades involucradas amplíen sus ofertas de formación
profesional cubriendo las ramas vinculadas a la tecnología.
 Se efectuarán gestiones para que la Escuela Militar de Ingeniería, considere a Caranavi, como su
punto nodal para la prestación de sus servicios de formación de Jóvenes en los distintos campos que
forman parte de su oferta académica.
 Se invitará a otras universidades como la Universidad Católica Boliviana para que oferten sus carreras
vinculadas a tecnología para el norte de Bolivia.
 Se impulsará la opción de convenios de cooperación entre los Institutos de Técnico Superior, con
Universidades Privadas radicadas en la ciudad de La Paz, de forma a que consideren su presencia en
PTDI 2021-2025 239

la ciudad de Caranavi, con la perspectiva de atender la demanda regional del norte paceño y de
Bolivia.
e) Instalación de Cámaras de Filmación de Prevención y Seguridad en Establecimientos de Educación
En el marco de las intervenciones de seguridad ciudadana, se instalarán Cámaras de filmación en todas y cada
uno de las Unidades Educativas del Municipio, cuyas filmaciones serán resguardadas y conservadas en el
Centro de Monitoreo de la Estación Policial Integral (EPI) asignada a la región.
8.1.1.4 ACCIONES DEL SECTOR ENERGÍA
CUADRO N° 107: ACCIONES PARA SECTOR ENERGÍA

identificadas
(proceso Tecnico-
social) Lineas
Politicas
Estrategicas
1. Promover
Consolidación de la Ciudad
servicios
de Caranavi como el centro
* Ampliar la cobertura básicos de
referente de servicios
de energía eléctrica en calidad
urbanos de calidad de la
áreas de expansión y ecoeficientes,
región, promoviendo la Promover la
urbanizaciones del que mejoren
igualdad de oportunidades ampliación de
área urbana de el bienestar
ENERGIA de acceso a la educación, cobertura de servicios
Caranavi. de la
salud, servicios y bienestar de energía eléctrica en
* Identificar y atender población
integral de la población, el municipio.
áreas con deficiencia priorizando la
priorizando la atención de la
en alumbrado público cobertura de
y energía eléctrica. regiones
vulnerabilidad con equidad
estratégicas y
e igualdad de género.
desatendidas.
8.1.1.5 ACCIONES DEL SECTOR HÁBITAT Y VIVIENDA
CUADRO N° 108: ACCIONES PARA SECTOR HÁBITAT Y VIVIENDA

Politicas y Lineamientos estrategicos
Necesidades identificadas
(proceso Tecnico-social) Lineas
Politicas
Estrategicas
8. Consolidar
* Elaborar Plan Urbano que
Impulso del desarrollo a Caranavi
establezca usos de suelo y la
económico y productivo del como una
estructura vial principal.
Municipio de Caranavi con ciudad
*Analizar la ampliación del área
productividad y intermedia
urbana homologada, identificando
competitividad de la con servicios Generar 2 nuevas Elaborar e
HÁBITAT Y área intensiva, extensiva, áreas de
producción, comercio y de calidad centralidades en el área implementar el Plan
VIVIENDA protección, y agropecuarias y las
turismo; bajo el enfoque de brindando las urbana al 2025 urbano
tendencias de crecimiento de la
desarrollo sustentable, facilidades
mancha urbana.
consolidando a Caranavi para la
* Delimitar y aprobar con
como polo de desarrollo población
normativa municipal áreas de
regional. local y en
protección intraurbano.
tránsito.
PTDI 2021-2025 240

Gestionar el programa
* Identificar zonas precarias para de intervención urbana
implementar programas de mejora integral.
HÁBITAT Y integral de barrios. (Mejoramiento de
VIVIENDA * Promover el establecimiento de barrios: vias: servicios
oficinas y sucursales de servicios de básicos, regularización)
la capital de Depto. basados en el
planurbano.
* Mantenimiento de parques, Recuperar y rehabilitar

plazas y canchas (polifuncional) espacios públicos
HÁBITAT Y
* Implementar estrategias para (plazas, parques,
VIVIENDA
reduccción de polvo y tierra en vias canchas, paseos, aires
urbanas. de río).
Promover la
* Mejora y construcción de
construcción de
equipamiento urbanos públicos
infraestructura
resilientes y ecoeficientes para
HÁBITAT Y municipal estratégica
atención regional (Terminal,
VIVIENDA con enfoque
Mercado, Campo Ferial, Hospital).
ecoeficiente (mercado,
* Mejora y amurallado de
terminal, patio de
cementerio.
comidas).
*Elaboración del Plan de Movilidad
Urbana.
*Establecer la estructura vial
principal en áreas de expansión a Elaborar e
HÁBITAT Y
través de un Plan Urbano. Implementar el Plan de
VIVIENDA
* Mejora y habilitación de vías Movilidad urbana.
estructurantes.
*Mejora de aceras con enfoque de
inclusión (rampas y señaletica)
*Elaboración del Plan de Gestión Implementar el

Integral de Riesgos que considere Programa integral de
HÁBITAT Y
actividades de prevensión. gestión de riesgos
VIVIENDA
*Sistema de alerta temprana para (prevención, atención y
inundaciones. reconstrucción).
* Canalización de vertientes y
riachuelos estacionales.
*Plan de fumigación estacional.
* Campañas de concientización y Implementar
sensibilización para epidemias por Estrategias de
mosquitos. adaptación al cambio
* Identificación y Definición de climático y
HÁBITAT Y áreas de alto riesgo (Mapa de gestión de riesgo de
VIVIENDA riesgos). desastres para
* Normativa para asentamientos incrementar la
humanos en áreas de riesgo. resiliencia en la cuenca
del río Coroico.
Gestionar y ejecutar el
HÁBITAT Y Diseño de Un Plan Estratégico de
Programa de Catastro
VIVIENDA Tecnologías de Información
urbano digitalizado
Provisión del Sistema

HÁBITAT Y Diseño de Un Plan Estratégico de
Catastral y documentos
VIVIENDA Tecnologías de Información
Técnicos y normativos
En la línea estratégica “Consolidar a Caranavi como una ciudad intermedia con servicios de calidad brindando
las facilidades para la población local y en tránsito”, se plantean siete acciones:
PTDI 2021-2025 241

• Elaborar e implementar el Plan urbano, que establezca la propuesta de usos de suelo y patrones de
asentamiento (acordes al clima y características de la región) establezca las directrices del plan
urbano e identifique áreas de intervención urbana.
• Gestionar el programa de intervención urbana integral, con el fin de lograr el mejoramiento de

barrios, con obras y acciones integrales como la intervención en vías, servicios básicos, vivienda,
regularización, cohesión social, inclusión, basados en las directrices del plan urbano.
• Recuperar y rehabilitar espacios públicos (plazas, parques, canchas, paseos, aires de río) con
enfoques de género y generacional para consolidar espacios inclusivos, logrando una articulación de
los mismos, y garantizando que estén distribuidos de manera equitativa en el territorio urbano.
• Promover la construcción de infraestructura municipal estratégica con enfoque ecoeficiente

(mercado, terminal, patio de comidas), esta deberá ser identificada y priorizada en el plan urbano, y
que su diseño considere el análisis de riesgos y el planteamiento de sistemas ecoeficientes de uso de
agua y energías, logrando edificaciones sostenibles y resilientes.
• Elaborar e implementar el Plan de movilidad urbana, basados en la normativa vigente y articulados

al plan urbano.
• Implementar el Programa integral de gestión de riesgos (prevención, atención y reconstrucción),

Implementar Estrategias de adaptación al cambio climático y
gestión de riesgo de desastres para incrementar la resiliencia en la cuenca del río Coroico.
• Gestionar y ejecutar el Programa de Catastro urbano digitalizado.
• Provisión del Sistema Catastral y documentos Técnicos y normativos
PTDI 2021-2025 242

8.1.1.6 ACCIONES DEL SECTOR INDUSTRIAL

CUADRO N° 109: ACCIONES PARA SECTOR INDUSTRIAL
Ausencia de una Estrategia
de Desarrollo Productivo,
abarcando las fases de
producción primaria
diversificada,
Impulsar el Procesamiento y
procesamiento e
INDUSTRIAL Sustitución de
industrlización,
Importaciones de Café.
comercialización y
promoción del consumo
sano de productos
producidos en el Municipio
de Caranavi
Impulso del desarrollo
económico y productivo
Ausencia de un Plan de
del Municipio de Caranavi 6. Impulsar una Zona para la
Desarrollo Urbano en la
con productividad y transformación,
ciudad de Caranavi y Plan Implementar un
competitividad de la industrialización y Impulsar el Procesamiento y
de Urbanización con programa
INDUSTRIAL producción, comercio y comercialización de la Sustitución de
Planimetrías abrobadas y industrial al 100%
turismo; bajo el enfoque producción regional, a través Importaciones de Café.
reconocimiento legal de las al 2025
de desarrollo sustentable, de asociaciones públicos
Localidades urbanas en las
consolidando a Caranavi privadas.
Colonias en el Municipio
como polo de desarrollo
regional.
Ausencia de una Estrategia
de Desarrollo Productivo,
abarcando las fases de
producción primaria
diversificada,
procesamiento e Programa Zona Industrial
INDUSTRIAL
industrlización, (punto de partida Café)
comercialización y
promoción del consumo
sano de productos
producidos en el Municipio
de Caranavi
8.1.1.6.1 PROGRAMA CAFÉ
a) Situación de la Producción del Café

En función del diagnóstico presentado más adelante, la problemática del café se resume en la siguiente
situación:
• La superficie cultivada de café en Bolivia se incrementó de 20.128 Has el 2000 a 25.551 Has el 2020,
creciendo a una tasa promedio anual de 1,3%; esta tasa es muy baja, más allá del programa del café
implementado en los últimos años. La Organización Internacional del café, devela estadísticas que
muestran decrecimiento de las cantidades producidas.
• En materia de comercio exterior de café, el déficit comercial es preocupante por cuanto de un déficit
promedio anual de $us 5 millones entre 2011 y 2021, en el periodo 2015 2021, el déficit se acrecienta
a un promedio anual de $us 12 millones.
• Entre 2000-2014, la relación entre destino de la producción exportable y consumo doméstico es de

64/36, en cambio entre el 2015-2020, la relación se invierte a 32/68. El aspecto negativo en esta
relación, es que el incremento del consumo doméstico, se produce en base a un incremento de las
importaciones, particularmente de café soluble.
PTDI 2021-2025 243

• Sin embargo, el diagnóstico resumido evidencia la gran oportunidad para desarrollar un programa
con alcance estructural para la expansión de la superficie cultivada de café, y el impulso de un
proceso de sustitución de importaciones de café, aprovechando las fortalezas regionales del
municipio de Caranavi, en cuanto a la vocación productiva de la región, la experiencia de los
productores.
• Este escenario, es el propicio para promover el impulso de la masificación del consumo de café de
calidad en el país, en base a la estrategia de Denominación de Origen.
b) Impulso de un Renovado Programa de Café

El GAMC tiene la oportunidad para promover un renovado programa integral de café, cuya visión se plantea
en los siguientes términos.
• Visión: Café de Caranavi, reconocido en Bolivia e internacionalmente, visibilizando el trabajo y
la pasión de los productores locales por el Café Orgánico, promoviendo la Denominación de
Origen, e impulsando la cultura del Desarrollo Sustentable y el Consumo Masivo Sano.
• Objetivo Mayor: Vigorizar al Sector Cafetalero de Caranavi, para fortalecer la economía de los
productores locales en el marco del Desarrollo Local Sostenible, y el encadenamiento con los
otros sectores de la economía regional.
• Objetivos Específicos
o Consolidar el Modelo de Café Orgánico, para la expansión del consumo sano y las
exportaciones al mercado externo, orientados al comercio justo.
o Posicionar la Denominación de Origen para el Café de Caranavi, con un nombre
consensuado
o Impulsar la Sustitución de Importaciones en Café promoviendo la complementación del
Modelo de Café Orgánico con el Modelo de Café de Consumo Masivo.
o Articular el desarrollo del Turismo con la cadena de Producción del Café
c) Componentes del Programa Café

Consolidación del modelo de café orgánico
▪ Articulación con Programa Café del MDRT
▪ Viveros de plantas garantizadas y controlados por los Productores Organizados
▪ Servicios de Asistencia Técnica y Sanidad Vegetal a cargo de las instancias públicas establecidas en el
presente y controlados por los Productores Organizados.
▪ Planta de Procesamiento y Secado en Caranavi (Zona industrial)
▪ Certificación, buscando consolidar y ampliar mercados externos orientados al comercio justo.
Posicionamiento de la denominación de origen
▪ Impulsar el Proceso para Denominación de Origen, como una iniciativa público privada;
PTDI 2021-2025 244

▪ Consolidar “Punto Café Caranavi” como cadena de cafeterías de expendio de Café Orgánico con
denominación de Origen (Registro SENAPI), para promover el consumo local, departamental y
nacional, bajo iniciativas innovativas, tanto a nivel normativo como a nivel de incentivos;
▪ Instituir un Sistema de Calificación de la calidad de café, en base a estándares internacionales e

implantar los Mecanismos de Supervisión, en base a un trabajo coordinado entre el GAM Caranavi y
organizaciones de productores asociados; y,
▪ Promover el consumo masivo de café de Caranavi a nivel local, departamental y nacional, en base a
la cadena de Puntos Café Caranavi.
Sustitución de importaciones de café de consumo masivo
▪ Diseñar un Programa Integral de Impulso de la producción primaria de café, procesamiento e

industrialización, comercialización y promoción del consumo sano de café;
▪ Gestionar financiamiento externo; y,
▪ Diseñar e impulsar una Planta de Industrialización de Café con miras a promover la masificación del
consumo sano de café y sustituir la importación de Café Soluble.
Vinculación del turismo con la cadena de producción cafetalera
▪ Implantar normativa municipal para promover y controlar la oferta turística
▪ Fortalecer el Rol del Gobierno Municipal como promotor del turismo en Caranavi.
▪ Alianzas estratégicas GAMC, Hotelería, Transporte, Agencias de Viaje y Guías
▪ Sistemas de Información, señalética, infraestructura de recepción y limpieza
▪ Impulso del Emprendedurismo (gastronomía, confección, servicios, etc.)
d) Programas Complementarios
Se contempla como programas complementarios al café, la diversificación productiva en base a plantas de
procesamiento primario de palta, achiote, banano, plátano, cítricos y otros cultivos de importancia económica
orientados a sistemas agroforestales.
PTDI 2021-2025 245

8.1.1.7 ACCIONES DEL SECTOR JUSTICIA
CUADRO N° 110: ACCIONES PARA SECTOR JUSTICIA

Consolidación de la Ciudad de Impulsar Centro

Caranavi como el centro Intersectorial de Atención
JUSTICIA
referente de servicios urbanos a Personas con
Necesidad de un plan de
de calidad de la región, 2. Lograr el bienestar Discapacidad
acción con medidas
promoviendo la igualdad de integral de la población Impulsar 3
inmediatas para reducir las
oportunidades de acceso a la con servicios equitativos proyectos de Impulsar Centro de
brechas de NBI y avance en
educación, salud, servicios y de educación, salud, apoyo a la capacitación y
JUSTICIA el cumplimiento en los
bienestar integral de la deporte y atención a población empoderamiento de la
Objetivos de Desarrollo
población, priorizando la población en situación de vulnerable al 2025 mujer.
Sostenible en el Municipio
atención de la población en vulnerabilidad.
de Caranavi Implementar un
situación de vulnerabilidad
con equidad e igualdad de Programa de Apoyo de
JUSTICIA
género. Emprendedurismo para
Mujeres y Jóvenes
8.1.1.8 ACCIONES DEL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS HÍDRICOS
CUADRO N° 111: ACCIONES PARA SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS HÍDRICOS

Habilitar riveras del

Mejoramiento de vias principales y
Impulso del rio (Costanera) como
caminos vecinales
MEDIO AMBIENTE desarrollo centro de
Necesidad de apertura de caminos
económico y esparcimiento y
en zonas especificas
productivo del paseo.
9. Consolidar
Municipio de
asentamientos
Caranavi con
*Plan de manejo de residuos humanos y
productividad y
solidos. sistemas de vida Implementar un Implementar el plan
competitividad de
*Gestión de recursos a través de sostenibles y plan de gestión y de gestión y
MEDIO AMBIENTE la producción,
tasas de residuos sólidos. resilientes, aprovechamiento aprovechamiento de
comercio y
*Cierre del relleno sanitario y reduciendo la de residuos residuos sólidos .
turismo; bajo el
habilitación de nuevos terrenos. contaminación sólidos al 2025.
enfoque de
medioambiental
desarrollo
adaptados al
*Plan de Manejo del área sustentable,
cambio climático.
protegida. (Control y seguimiento consolidando a
Caranavi como Implementar el
al área protegida Municipal,
MEDIO AMBIENTE polo de desarrollo Programa de gestión
Campañas de sensibilización sobre
regional. mediambiental
el área protegida de Caranavi,
Consolidar un Parque Protegido
PTDI 2021-2025 246

Municipal con servicios adecuados

para potenciar el Turismo
Regional.)
*Plan de reforestación y
arbolización.
Impulsar una mejor y
*Plan de resguardo de la
más sustentable
biodiversidad
conservación del área
*Estrategias de control
protegida ANMI –
seguimiento y resguardo de los
MEDIO AMBIENTE RINCÓN DEL TIGRE Y
sistemas de vida municipales.
CAJONES, como parte
*Establecer de redes de
del bien común y
colaboración por sistemas de vida
patrimonio natural
municipal.
del municipio
*Manuales y normativa para
construcciones ecoeficientes y
resilientes.
*Plan de sensibilización a la
población.
Consolidación de Nuevo sistema de
RECURSOS
la Ciudad de agua potable en
HIDRICOS
Caranavi como el Caranavi
centro referente
de servicios Nuevo sistema de
RECURSOS
urbanos de agua potable en
HIDRICOS
calidad de la Consolidar Caranavi
región, asentamientos
*Implementación del Plan de la promoviendo la humanos y
Incrementar la
Cuenca del Rio Coroico. igualdad de sistemas de vida
cantidad de
*Consolidación del consejo técnico oportunidades de sostenibles y
familias con
para la Cuenca del Rio Coroico. acceso a la resilientes,
acceso a agua de
*Habilitación o reconstrución de educación, salud, reduciendo la Apoyar a
1294 a 5000 al
las Plantas de tratamiento de servicios y contaminación comunidades a
2025
RECURSOS aguas residuales. bienestar integral medioambiental proteger su agua a
HIDRICOS de la población, adaptados al través de la
priorizando la cambio climático. conservación de sus
atención de la bosques
población en
situación de
vulnerabilidad con
equidad e igualdad
de género.
PTDI 2021-2025 247

ACCIONES DEL SECTOR SALUD
El Diagnostico plantea la conclusión mayor, que el Sistema de Salud Público del Municipio de Caranavi, tiene
una cobertura parcial del servicio y una calidad que requiere ser mejorada, las cuales, -cobertura y calidad-,
están condicionadas, por las características de la Infraestructura de Salud, Capacidad de Resolución,
Asignación de Recursos Humanos, Disposición de Insumos Sanitarios y Medicamentos, y, fundamentalmente
el Rol del Hospital Municipal de Caranavi. En base a ello, se plantean las siguientes intervenciones en el marco
del PTDI:
CUADRO N° 112: ACCIONES PARA SECTOR SALUD
Lineas
Politicas
Estrategicas
Ausencia de Plan Rector de Consolidación de

Cobertura y Prestación de Servicios la Ciudad de
de Salud para mejorar el alcance, la Caranavi como el Gestión de servicios
SALUD centro referente
calidad y los costos de los servicios de salud actuales
en el Municipio de Caranavi y zonas de servicios
aledañas urbanos de
calidad de la
2. Lograr el Gestión y ejecución
Falta de cobertura de Servicios de región,
bienestar integral del Hospital
Agua Potable promoviendo la
de la población Municipal de
Necesidad de ampliación de la red igualdad de Incrementar al
SALUD con servicios Segundo Nivel de
de electrificacion oportunidades de 100% la
equitativos de Caranavi (con
Necesidad de un sistema de acceso a la coobertura de
educación, salud, facilidades de
alcantarillado educación, salud, salud en los
deporte y servicios de 3°nivel).
servicios y cantones al
atención a
bienestar integral 2025
población en
de la población, Expansión y
Ausencia de Plan Rector de situación de
priorizando la Mejoramiento de
Cobertura y Prestación de Servicios vulnerabilidad.
atención de la Centros y Puestos de
de Salud para mejorar el alcance, la población en
SALUD Salud: Comités
calidad y los costos de los servicios situación de Cantonales de Salud,
en el Municipio de Caranavi y zonas vulnerabilidad con y Bus Móvil de
aledañas equidad e Salud.
igualdad de
género.
a) Ampliar y Mejorar la Cobertura de Servicios de Salud
Este Resultado de Ampliación y Mejora de la Cobertura de Servicios de salud, es imperativo de enmarcarlo en
el marco de las acciones de la Red de Salud Nro. 7 – SEDES La Paz, del cual forma parte el Hospital Municipal
de Caranavi, los Centros y Puestos de Salud de primer nivel del Municipio, y los Establecimientos de Salud de
las localidades aledañas. En ese marco, es necesario encarar acciones para: i) Facilitar mayores montos de
inversión y asignación de fondos para el sector salud en su primer nivel, fortaleciendo la educación preventiva,
promoción de la salud, y servicios de atención primaria, para lo que es imprescindible mejorar y ampliar la
infraestructura de salud existente y construir centros o puestos de salud en cantones sin servicios, habilitando
espacios adecuados para servicios en pequeñas localidades; ii) Asegurar en el segundo nivel, la disponibilidad
de profesionales especializados, infraestructura y equipamiento, acordes con la capacidad resolutiva; iii)
Facilitar la cobertura de servicios en Colonias y Comunidades carentes de servicios, con opciones innovativas
como un Bus de Servicios de Salud Itinerante; y, iv) Lograr la certificación con los códigos de salud, de los tres
centros de primer nivel y de uno en el segundo nivel.
b) Hospital Municipal de Caranavi (HMC), Capacidad de Resolución,
PTDI 2021-2025 248

La primera acción imprescindible es lograr de parte del GAMC el saneamiento del derecho propietario del
terreno cedido para la construcción del nuevo Hospital Municipal de Caranavi. La segunda acción corresponde
a la gestión ante AISEM para la construcción de la infraestructura y equipamiento de Segundo Nivel exigido
por la normativa de salud, en base a la autorización del Gobierno Central y los recursos asignados en el DS
3139 de 5 de abril de 2017. La tercera acción es la obtención de la Certificación como un Hospital pleno de
Segundo Nivel con todos los medios y las autorizaciones requeridas por las disposiciones de Categorización
de Establecimientos de Salud de Segundo Nivel vigentes en la normativa de salud.
De manera particular, la propuesta consiste en que esta fase de Segundo Nivel del HMC se contemple en los
aspectos constructivos, de equipamiento y de asignación de recursos humanos, facultades con capacidad de
resolución, para determinadas curaciones, correspondientes y propios de un tercer nivel. Entre estas
capacidades se encuentran las siguientes:
• Intervenciones quirúrgicas en Ginecología, para evitar derivaciones a los hospitales de la Ciudad de La

Paz;
• Tratamiento Especializado de Enfermedades Tropicales, incluyendo un Centro de Medicina Tropical que

incluya un módulo para pruebas de medicina tradicional. Este Centro se constituiría en la referencia de
enfermedades tropicales, no solo para el departamento de La Paz, sino del norte amazónico del país. En
Caranavi, y las zonas aledañas, enfermedades como la fiebre amarilla, el dengue, complicaciones de
neumonía, son frecuentes y no deberían ser derivadas hasta la ciudad de La Paz, que tampoco cuenta con
un centro de esta naturaleza. La referencia en Bolivia es CENETROP en Santa Cruz.
• Intervenciones de Traumatología para atender particularmente accidentes traumatológicos de

transporte.
La propuesta de incluir en el HMC ciertas facultades de intervenciones de tercer nivel, se fundamentan con
las siguientes justificaciones:
• El tamaño de la población de la ciudad de Caranavi y su localización geográfica estratégica respecto

localidades del norte paceño y de Bolivia, demandan y justifican servicios de salud, que en las
especialidades mencionadas;
• La prestación de servicios propuestos, va a generar beneficios directos para los pobladores y habitantes
de la región, al evitarles los costos de atención y trasladarse a la ciudad de La Paz u otros centros donde
puedan ser atendidos en sus requerimientos como es Santa Cruz;
• La atención con los servicios planteados, va a desahogar de manera directa la demanda de servicios en
los hospitales de la ciudad de La Paz, que registran niveles de saturación que es necesario superar; y,
Es tiempo de corregir la exclusión de Caranavi, que en los últimos años ha sido objeto de postergación y
exclusión, que no debe repetirse. En la reunión promovida por el Gobierno Autónomo de Departamento de
La Paz, en el “Encuentro Regional Amazónica para la Planificación Territorial de Desarrollo Integral del
Departamento de La Paz 2021 2025” realizado en la localidad de San Buenaventura, en fecha 11 de abril de
2022, los municipios de Teoponte, Guanay, Palos Blancos y otros, han consensuado la propuesta que el
Hospital de Caranavi se constituya en un Hospital de Tercer Nivel.
PTDI 2021-2025 249

c) Asignación de Recursos Humanos

Paralelamente a los resultados de la habilitación del HMC, es necesario realizar un estudio de asignación de
recursos humanos, para actualizar l asignación de recursos humanos, en base al comportamiento de la
dinámica de la distribución poblacional y atender los requerimientos de “ítems” del crecimiento vegetativo,
en términos de especialistas, médicos, licenciadas en enfermería, auxiliares, etc.
d) Disposición de Insumos Sanitarios y Medicamentos

Los Establecimientos de Salud de primer nivel y el HMC, precisan insumos y medicamentos, para sus
actividades de prestación de servicios, y que en una mayoría de los casos de atención, los pacientes tienen
que recurrir a farmacias externas, que tiene precios elevados. Para apoyar a la economía de los pacientes, y
mejorar la calidad y oportunidad de la atención, se propone la constitución de una Farmacia Institucional,
autofinanciable con los ingresos generados por las propias ventas de sus insumos y medicamentos. Esta
Farmacia también puede funcionar en el marco del Sistema Único de Salud (SUS).
e) Convenios de Servicios con Entes Gestores de la Seguridad Social de Corto Plazo

Se propone que el HMC y los establecimientos de salud de primer piso del GAMC, puedan suscribir Convenios
de Cooperación de Prestación de Servicios, con instancias tales como los Entes Gestores de Seguridad Social
(Caja de la banca privada, Caja de caminos, CNS y otros). caja nacional de salud y otros. También se plantea
que el HMC, tenga la facultad para emisión de certificados médicos para licencias de conducir, de forma a
generar recursos por servicios.
Los recursos con los cuales cuenta el HMC y los establecimientos de salud de primer piso, son insuficientes
para financiar las inversiones requeridas no solo para su desarrollo, sino para sus gastos corrientes diversos,
administrativos, materiales de limpieza, imprenta, escritorio, equipamiento médico menor, refacciones
menores de los centros de salud por su deterioro, etc. Los recursos financieros generados por estos servicios,
se destinarían a constituir un Fondo de Urgencias Médicas, para financiar las necesidades descritas.
8.1.1.9 ACCIONES DEL SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO

CUADRO N° 113: ACCIONES PARA SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO
Lineas
Politicas
Estrategicas
*Mejora de la calidad del Consolidación de la

agua, garantizando su Ciudad de Caranavi como
Promover
control. el centro referente de
servicios
* Mejorar el Abastecimiento servicios urbanos de
básicos de
de agua potable, evitando calidad de la región,
calidad Impulsar la mayor cobertura y
escacez en épocas de promoviendo la igualdad
SANEAMIENTO ecoeficientes, calidad de servicios de agua potable
sequia. de oportunidades de Incrementar la
BASICO que mejoren el y de Saneamiento Básico en el
*Ampliación de la cobertura acceso a la educación, cobertura de
bienestar de la Municipio.
de sisteas de agua potable y salud, servicios y saneamiento básico a
población
saneamiento básico. bienestar integral de la 80% al 2025
priorizando la
*Lograr un sistema sanitario población, priorizando la
cobertura de
sostenible. atención de la población
regiones
en situación de
estratégicas y
vulnerabilidad con
desatendidas.
SANEAMIENTO equidad e igualdad de Gestionar proyectos hídricos
BASICO género. ambientales de la cuenca.
PTDI 2021-2025 250

8.1.1.10 ACCIONES DEL SECTOR SEGURIDAD CIUDAADANA Y TELECOMUNICACIONES

CUADRO N° 114: ACCIONES PARA SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y TELECOMUNICACIONES
Politicas
Estrategicas
* Mejora y construcción de
equipamiento urbanos
públicos resilientes y
ecoeficientes para atención
regional (Terminal,
Mercado, Campo Ferial,
Hospital).
* Promover el
establecimiento de oficinas
y sucursales de servicios de
la capital de Depto. Consolidar la EPI Norte
SEGURIDAD
* Mejora y amurallado de Amazónica (Comando
CIUDADANA Consolidación de la
cementerio. Regional).
* Mantenimiento de Ciudad de Caranavi como
parques, plazas y canchas el centro referente de 3. Impulsar la
(polifuncional) servicios urbanos de seguridad
* Implementar estrategias calidad de la región, ciudadana a
para reduccción de polvo y promoviendo la igualdad través de la Reducir la tasa
tierra en vias urbanas. de oportunidades de prevención, de homicidios
* Identificar zonas precarias acceso a la educación, educación y en un 2,3% por
para implementar salud, servicios y control, cada 1000
programas de mejora bienestar integral de la involucrando a la habitantesal
integral de barrios. población, priorizando la población, y el 2025
Ausencia de un Plan Integral atención de la población apoyo en la
de Mantenimiento y Mejora en situación de promoción de la
en las Unidades Educativas vulnerabilidad con cultura.
equidad e igualdad de Instalar Cámaras en
SEGURIDAD y de Incentivos para
género. Unidades Educativas y
CIUDADANA mejorar los resultados
otro
escolares y de formación
profesional en el Municipio
de Caranavi
Necesidad de un plan de
acción con medidas
inmediatas para reducir las
SEGURIDAD brechas de NBI y avance en Fortalecer Servicios de
CIUDADANA el cumplimientoen el los Seguridad Ciudana
Objetivos de Desarrollo
Ssostenible en el Municipio
de Caranavi
Consolidación de la
TELECOMUNICACIONES * Necesidad de mejora de Ciudad de Caranavi como
el centro referente de 1. Promover Promover soluciones de
Y TECNOLOGIAS DE los sistemas de
servicios urbanos de servicios básicos conectividad para
INFORMACION Y comunicación para mejorar
calidad de la región, de calidad comunidades rurales.
COMUNICACIÓN la cobertura en el municipio
promoviendo la igualdad ecoeficientes, que Incrementar al
de oportunidades de mejoren el 60% de
Ausencia de un Plan Integral acceso a la educación, bienestar de la cobertura de
de Mantenimiento y Mejora salud, servicios y población telefonía movil
TELECOMUNICACIONES en las Unidades Educativas bienestar integral de la priorizando la en los hogares
población, priorizando la cobertura de al 2025 Impulsar Soluciones de
Y TECNOLOGIAS DE y de Incentivos para
atención de la población regiones Conectividad para
INFORMACION Y mejorar los resultados
en situación de estratégicas y Unidades Educativas.
COMUNICACIÓN escolares y de formación
profesional en el Municipio vulnerabilidad con desatendidas.
de Caranavi equidad e igualdad de
género.
PTDI 2021-2025 251

8.1.1.11 ACCIONES DEL SECTOR TRANSPORTES

CUADRO N° 115: ACCIONES PARA SECTOR TRANSPORTES
Necesidades
Lineas
(proceso Tecnico-social) Politicas
Estrategicas
* Mejora vial de caminos Impulso del desarrollo

vecinales de acceso a económico y Rehabilitar y Mejorar Caminos
TRANSPORTES productivo del
zonas de producción y vecinales
turismo Municipio de Caranavi 7. Mejorar la Rehabilitar los
con productividad y integración del caminos
competitividad de la Municipio de anualmente,
*Establecimiento de producción, comercio Caranavi a través hasta un 70%
canales de coordinación y turismo; bajo el de conexiones de cobertura de
enfoque de desarrollo viales transitables caminos Promover el mejoramiento y la
con Vias Bolivia y ABC
TRANSPORTES sustentable, y seguras. afectados atención de la Red Vial
para garantizar
consolidando a Fundamental.
transitabilidad de la Red
Vial Fundamental. Caranavi como polo de
desarrollo regional.
Para la línea estratégica: “Mejorar la integración del Municipio de Caranavi a través de conexiones viales
transitables y seguras”, siendo un factor importante la transitabilidad vial para transportar la producción
agropecuaria del municipio de Caranavi, se han identificado las siguientes acciones:
• Rehabilitar y Mejorar Caminos vecinales, como acción recurrente y prioritaria del GAMC en base a la
priorización vial y a la coordinación con las comunidades, principalmente en épocas de lluvia.
• Promover el mejoramiento y la atención de la Red Vial Fundamental, estableciendo o activando una

plataforma de alerta, coordinación inmediata y seguimiento de atenciones a la Red Vial Fundamental,
con las instituciones involucradas y con los usuarios recurrentes.
8.1.1.12 ACCIONES DEL SECTOR TURISTICO

CUADRO N° 116: ACCIONES PARA SECTOR TURÍSTICO

Impulso del desarrollo

5. Consolidar al Consolidar y promocionar
económico y productivo
TURISTICO Ausencia de una Municipio de circuitos turísticos
del Municipio de Caranavi
Estrategia para convertir Caranavi como seleccionados
con productividad y Incrementar el
al Turismo en un Pilar de destino turístico de
competitividad de la flujo turistico
Desarrollo para el la región
producción, comercio y nacional hacia el Promover mejoras en la
Municipio, la cual debe aprovechando su
turismo; bajo el enfoque municipio en un infraestructura, mobiliario y
ser construida entre potencialidad para
TURISTICO de desarrollo sustentable, 30 % al 2025 señalética, controlando y
actores públicos, privados las distintas
consolidando a Caranavi supervisando los servicios de
y comunitarios modalidades de
como polo de desarrollo uso turístico.
turismo
regional.
El diagnóstico descrito evidencia el desaprovechamiento del potencial de turismo del municipio de Caranavi
en todas sus modalidades: turismo de aventura, ecoturismo, turismo comunitario, etc. Entre los principales
problemas identificados se encuentran: inexistencia de servicios turísticos y circuitos turísticos organizados y
adecuados, sumados a la falta de protección, conservación, catalogación e inventarios detallados de los
PTDI 2021-2025 252

atractivos turísticos. En ese contexto, el PTDI, de diversidad de atractivos turísticos, potencialidades diversas
y niveles de necesidad de inversiones de adecuación y preparación de la infraestructura diferenciadas, no
queda otra opción que priorizar las intervenciones, considerando las barreas de recursos financieros y tiempo.
Las principales prioridades incluyen:
• Habilitación y promoción de los Circuitos seleccionados de Ecoturismo, Turismo de Aventura y

Turismo Comunitario: al menos cinco circuitos seleccionados: Rincón del Tigre; Cascadas Cajones I y
II; San Pedro-Incahuara; Cascada Caturra; y, Recuperación de los aires del Rio Yara.
• Proyecto urbano “miradores turísticos” y una Terminal de Transporte Liviano por tipo de Atractivo
Turístico: implica la habilitación de dos miradores a nivel urbano en la ciudad de Caranavi, y tres a
nivel de colonias;
• Construcción y habilitación de riveras de río (Costanera) como centro de esparcimiento y paseo;
• Mejoramiento de la infraestructura y señalética, controlando y supervisando los servicios de uso

turístico, en sitios de atractivos priorizados.
• Consolidación y promoción de los circuitos turísticos vinculados a la Ruta del Café y la Ruta de la Miel;
• Impulsar la gestación de espacios de entretenimiento, festivales, convenciones, expoferias: Dos

espacios, uno público y otro privado.
8.1.1.13 ACCIONES TRANSVERSALES

Se ha establecido la línea estratégica: Desarrollar una Gestión técnica y financiera sostenible, eficaz y
eficiente, con el registro, resguardo y apertura de la información técnica y financiera municipal.
CUADRO N° 117: ACCIONES TRANSVERSALES

Politicas
Estrategicas
Se requiere actualización de
Elaborar e implementar normativa
TRANSVERSAL Normativa de Gestión
Impulso del urbana y reglamentación.
Municipal
desarrollo
Generar una estructura conforme al
Desarrollo y/o actualización económico y
nuevo marco estrategico con un Manual
de instrumentos de gestión productivo del
11. Desarrollar de Organizaciòn y Funciones, Manual de
institucional y Municipio de
TRANSVERSAL una Gestión Puestos, que fortalezcan el desempeño
administrativa, con enfoque Caranavi con
técnica y Mejorar el del servidor público municipal, para
de cumplimiento de la productividad y
financiera desempeño del GAM alcanzar los objetivos planteados hasta
Visión y Mision competitividad
sostenible, eficaz Caranavi, el 2025
de la
y eficiente, con el incrementando el Agilizar y simplificar procesos y
producción,
registro, cumplimiento de las procedimientos para lograr una Gestión
Se requiere actualización de comercio y
resguardo y actividades técnica y financiera sostenible, eficaz y
TRANSVERSAL Normativa de Gestión turismo; bajo el
apertura de la planteadas en el POA eficiente, con el registro, resguardo y
Municipal enfoque de
información de un 40% a 80% apertura de la información técnica y
desarrollo
técnica y hasta el 2025 financiera municipal.
sustentable,
Modernización y financiera
consolidando a
Actualización de los municipal.
TRANSVERSAL Caranavi como Ejecutar el Fortalecimiento Institucional
sistemas, infraestructura, polo de
equipamiento y otros desarrollo
regional.
Estrategia Fiscal y Financiera Cumplir con el Servicio de la Deuda
TRANSVERSAL
con sostenibilidad Pública municipal
PTDI 2021-2025 253

Desarrollo y/o actualización

de instrumentos de gestión
Ejecutar el Fortalecimiento de la
institucional y
TRANSVERSAL planificación y el control de la gestión
administrativa, con enfoque
municipal.
de cumplimiento de la
Visión y Mision
Estrategia Fiscal y Financiera Optimizar la ejecución de gastos de
TRANSVERSAL
con sostenibilidad funcionamiento
Diseño de Un Plan Implementar un sistema de
TRANSVERSAL Estratégico de Tecnologías comunicación externa masiva. (página
de Información web, redes sociales).
de instrumentos de gestión
Implementar mecanismos de
institucional y
TRANSVERSAL Transparencia y gobernanza
administrativa, con enfoque
integradora con actores locales.
de cumplimiento de la
Visión y Mision

de instrumentos de gestión Desarrollar la Formación en ética
institucional y pùblica, valores, principios,
TRANSVERSAL
administrativa, con enfoque transparencia y lucha contra la
de cumplimiento de la corrupciòn
Visión y Mision
*Norma de regularización
de propiedad municipal. Realizar el Saneamiento del Derecho
TRANSVERSAL
*Actualización de registro Propietario de Bienes Municipales.
de propiedad municipal.
*Norma de regularización Promover la Regularización del
TRANSVERSAL
de viviendas. oblligaciones impositivas
* Tener un base de datos
geoespacial y normativa de
aprobación de nuevas
Realizar la Regularización y Registro y de
TRANSVERSAL urbanizaciones, para el
activos fijos, bienes muebles del GAMC.
registro de áreas de cesión
(vias, equipamiento y áreas
verdes) anombre del GAMC.
Se ha visto como una necesidad prioritaria la el acceso de la población a información oportuna y a obtener
servicios del GAMC de manera pronta. Para ello se está planteando como Objetivo “Mejorar el desempeño
del Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi, incrementando el cumplimiento de las actividades planteadas
en el POA de un 40% a 80% hasta el 2025” para ello las principales acciones están orientadas a:
o Elaborar e implementar normativa urbana y reglamentación.

o Generar una estructura acorde a las necesidades, Manual de Organización y Funciones, Manual
de Puestos, que fortalezcan el desempeño del servidor público municipal, para alcanzar una
institucionalidad plena y potenciada, hasta el 2025.
o Agilización y simplificación de procesos y procedimientos para lograr una Gestión técnica y
financiera sostenible, eficaz y eficiente, con el registro, resguardo y apertura de la información
técnica y financiera municipal.
o Ejecutar el Fortalecimiento Institucional
o Cumplir con el Servicio de la Deuda Pública municipal
o Ejecutar el Fortalecimiento de la planificación y el control de la gestión municipal.
o Optimizar la ejecución de gastos de funcionamiento
o Implementar un sistema de comunicación externa masiva. (página web, redes sociales).
o Implementar mecanismos de Transparencia y gobernanza integradora con actores locales.
o Desarrollar la Formación en ética pública, valores, principios, transparencia y lucha contra la
corrupción.
PTDI 2021-2025 254

o Realizar el Saneamiento del Derecho Propietario de Bienes Municipales, para mejorar los
registros y saneamientos de propiedades municipales como plazas, parques, vías, para evitar
futuras ocupaciones informales.
o Promover la Regularización del Derecho Propietario de Bienes Inmueble privados, con el fin de
facilitar la otorgación del derecho propietario a privados a través de certificaciones y
planimetrías, de acuerdo a la demanda y necesidad de la población.
o Realizar la Regularización y Registro y de activos fijos, bienes muebles del GAMC, que permitan
tener un mejor control y asignación de activos, para su resguardo.
PTDI 2021-2025 255

8.2 PROGRAMACIÓN FÍSICA
La programación física se detalla en la Matriz de N°24 de Planificación del PTDI, adjunta en ANEXO 1:
MATRICES COMPLEMENTARIAS DE APOYO TÉCNICO.
CUADRO N° 118: PROGRAMACIÓN FÍSICA POR LÍNEA ESTRATÉGICA Y RESULTADO

Lineamientos Estratégicos Cód Descripción del Indicador
PROGRAMACIÓN FÍSICA
del Territorio Resultado (Resultado/Acción)
(Resultado descrito
por la ETA) 2021 2022 2023 2024 2025
Consolidar al Municipio de 1 Aumentar la Superficie en Ha

Caranavi como productor producción de cultivada de los 3
de alimentos orgánicos e productos principales
0 0 20000 21000 22000
impulsor del consumo de orgánicos en el productos de la
alimentos sanos. Municipio en un región
30% al 2025
Impulsar una Zona para la 2 Incrementar en % de incremento
transformación, 30% el comercio e de comercio
industrialización y industrialización de
comercialización de la productos 10% 20% 30%
producción regional, a
públicos privadas.
Consolidar al Municipio de 3 Habilitar 2 Número de
Caranavi como destino infraestructuras infraestructuras
turístico de la región destinada a la culturales
aprovechando su cultura al 2025 habilitadas 0 0 1 1 0
potencialidad para las
distintas modalidades de
turismo
Lograr el bienestar integral 4 Ejecutar un centro % de ejecución
de la población con de alto rendimiento
servicios equitativos de al 2025
educación, salud, deporte y 0% 0% 50% 50% 0%
atención a población en
situación de vulnerabilidad.
Lograr el bienestar integral 5 Incrementar del 40 Porcentaje de

de la población con al 80% el unidades
servicios equitativos de mantenimiento en educativas con
40% 50% 60% 70% 80%
educación, salud, deporte y unidades mantenimiento
atención a población en educativas al 2025
Promover servicios básicos 6 Incrementar del 40 Porcentaje de
de calidad ecoeficientes, al 80% el unidades
que mejoren el bienestar de mantenimiento en educativas con
la población priorizando la unidades mantenimiento 40% 50% 60% 70% 80%
cobertura de regiones educativas al 2025
estratégicas y desatendidas.
Consolidar a Caranavi como 7 Generar 2 nuevas Numero de

una ciudad intermedia con centralidades en el centralidades
servicios de calidad área urbana al 2025 creadas
brindando las facilidades 1 1
para la población local y en
tránsito.
PTDI 2021-2025 256

Impulsar una Zona para la 8 Implementar un Diseño e

transformación, programa industrial implementación de
industrialización y al 100% al 2025 un programa
comercialización de la industrial 33% 33% 34%
públicos privadas.
Lograr el bienestar integral 9 Impulsar 3 Cantidad de
de la población con proyectos de apoyo proyectos
servicios equitativos de a la población implementados
1 1 1
educación, salud, deporte y vulnerable al 2025
Consolidar asentamientos 10 Implementar un Porcentaje de
humanos y sistemas de vida plan de gestión y implementación
sostenibles y resilientes, aprovechamiento del Plan
reduciendo la de residuos sólidos 0 10 40 50 0
contaminación al 2025.
medioambiental adaptados
Consolidar asentamientos 11 Incrementar la Cantidad de

humanos y sistemas de vida cantidad de familias familias
sostenibles y resilientes, con acceso a agua beneficiadas con
reduciendo la de 1294 a 5000 al Acuerdos - 0 500 5.000
contaminación 2025 recíprocos por 2.500
medioambiental adaptados agua.
Lograr el bienestar integral 12 Incrementar al Cantidad de

de la población con 100% la coobertura cantones con
servicios equitativos de de salud en los cobertura de salud
75% 75% 80% 90% 100%
educación, salud, deporte y cantones al 2025
Promover servicios básicos 13 Incrementar la Porcentaje de
de calidad ecoeficientes, cobertura de hogares sin acceso
que mejoren el bienestar de saneamiento básico a saneamiento
61% 61% 65% 68% 70%
la población priorizando la a 80% al 2025 básico
cobertura de regiones
Impulsar la seguridad 14 Reducir la tasa de tasa de homicidios

ciudadana a través de la homicidios en un a un 2.3% por cada
prevención, educación y 2,3% por cada 1000 1000 mil 2,50% 2,50% 2,40% 2,40% 2,30%
control, involucrando a la habitantesal 2025 habitantes
població
Promover servicios básicos 15 Incrementar al 60% % de cobertura de

de calidad ecoeficientes, de cobertura de red móvil de
que mejoren el bienestar de telefonía movil en telefonía
la población priorizando la los hogares al 2025 42,30% 42,30% 50,00% 55,00% 60,00%
Mejorar la integración del 16 Rehabilitar los Porcentaje de Km

Municipio de Caranavi a caminos afectados Rehabilitados y
través de conexiones viales hasta un 70 % mejorados 0% 30% 40% 50% 70%
transitables y seguras. anualmente.
PTDI 2021-2025 257

Consolidar al Municipio de 17 Incrementar el flujo Tasa de

Caranavi como destino turistico nacional crecimiento anual
turístico de la región hacia el municipio de turistas
aprovechando su en un 30 % al 2025 0% 0% 10% 20% 30%
turismo
Desarrollar una Gestión 18 Mejorar el Porcentaje de
técnica y financiera desempeño del ejecución
sostenible, eficaz y GAM Caranavi, presupuestaria
eficiente, con el registro, incrementando el
resguardo y apertura de la cumplimiento de 40% 50% 60% 70% 80%
información técnica y actividades
financiera municipal. programadas en el
POA de un 40% a
80% al 2025
8.3 PROGRAMACIÓN FINANCIERA
La programación financiera se detalla en la Matriz de N°24 de Planificación del PTDI, adjunta en ANEXO 1:
MATRICES COMPLEMENTARIAS DE APOYO TÉCNICO.
CUADRO N° 119: PROGRAMACIÓN FINANCIERA POR LÍNEA ESTRATÉGICA Y RESULTADO

Lineamientos Estratégicos Có Descripción del PRESUPUESTO
del Territorio d Resultado TOTAL
PROGRAMACIÓN FINANCIERA
(Resultado descrito (En millones de
bolivianos) DE LOS RECURSOS PARA EJECUTAR LAS
por la ETA)
ACCIONES ESTRATÉGICAS MINISTERIALES
2021 2022 2023 2024 2025
Consolidar al Municipio de 1 Aumentar la 8.703.934 2.000.000 2.500.000 700.000 1.751.967 1.751.967

Caranavi como productor de producción de
alimentos orgánicos e productos orgánicos
impulsor del consumo de en el Municipio en
alimentos sanos. un 30% al 2025
Impulsar una Zona para la 2 Incrementar en 30% 2.949.141 500.000 720.000 746.800 763.796 218.545
transformación, el comercio e
industrialización y industrialización de
comercialización de la productos
públicos privadas.
Consolidar al Municipio de 3 Habilitar 2 802.853 0 120.000 307.618 187.618 187.618

Caranavi como destino infraestructuras
turístico de la región destinada a la
aprovechando su cultura al 2025
turismo
Lograr el bienestar integral 4 Ejecutar un centro 736.133 500.000 500.000 200.000 206.000
de la población con servicios de alto rendimiento 2.142.133
equitativos de educación, al 2025
salud, deporte y atención a
vulnerabilidad.
PTDI 2021-2025 258

4. Lograr el bienestar 5 Ampliar la cobertura 27.217.922 4.458.227 4.904.050 5.394.455 5.933.900 6.527.290
integral de la población con
servicios equitativos de
educación, salud, deporte y
5. Promover servicios 6 Incrementar del 40 1.537.536 289.602 298.290 307.239 316.456 325.950
básicos de calidad al 80% el
ecoeficientes, que mejoren mantenimiento en
el bienestar de la población unidades educativas
priorizando la cobertura de al 2025
regiones estratégicas y
desatendidas.
Consolidar a Caranavi como 7 Generar 2 nuevas 30.711.455 3.901.042 3.433.758 8.376.617 7.454.930 7.545.107
una ciudad intermedia con centralidades en el
servicios de calidad área urbana al 2025
brindando las facilidades
para la población local y en
tránsito.
Impulsar una Zona para la 8 Implementar un 18.928.539 0 700.000 11.921.000 5.542.630 764.909
transformación, programa industrial
industrialización y al 100% al 2025
comercialización de la
públicos privadas.
Lograr el bienestar integral 9 Impulsar 3 2.206.500 0 0 700.000 742.500 764.000

de la población con servicios proyectos de apoyo
equitativos de educación, a la población
salud, deporte y atención a vulnerable al 2025
vulnerabilidad.
Consolidar asentamientos 10 Implementar un 10.348.143 1.666.433 2.923.238 2.102.353 1.802.324 1.853.794
humanos y sistemas de vida plan de gestión y
sostenibles y resilientes, aprovechamiento
reduciendo la de residuos sólidos
contaminación al 2025.
Consolidar asentamientos 11 Incrementar la 44.564.268 63.218 827.000 25.497.230 17.276.820 900.000

humanos y sistemas de vida cantidad de familias
sostenibles y resilientes, con acceso a agua
reduciendo la de 1294 a 5000 al
contaminación 2025
Lograr el bienestar integral 12 Incrementar al 166.636.272 11.461.579 12.798.195 43.781.957 64.855.876 33.738.665
de la población con servicios 100% la coobertura
equitativos de educación, de salud en los
salud, deporte y atención a cantones al 2025
vulnerabilidad.
PTDI 2021-2025 259

Promover servicios básicos 13 Incrementar la 29.376.065 899.197 989.117 9.050.154 9.158.957 9.278.640
de calidad ecoeficientes, cobertura de
que mejoren el bienestar de saneamiento básico
la población priorizando la a 80% al 2025
Impulsar la seguridad 14 Reducir la tasa de 6.637.898 571.010 1.450.150 1.493.655 1.538.465 1.584.618
ciudadana a través de la homicidios en un
prevención, educación y 2,3% por cada 1000
control, involucrando a la habitantesal 2025
població
Promover servicios básicos 15 Incrementar al 60% 900.545 0 30.000 289.000 290.170 291.375
de calidad ecoeficientes, de cobertura de
que mejoren el bienestar de telefonía movil en
la población priorizando la los hogares al 2025
Mejorar la integración del 16 Rehabilitar los 28.614.775 6.411.970 6.802.000 5.015.000 4.771.030 5.614.775
Municipio de Caranavi a caminos afectados
través de conexiones viales hasta un 70 %
transitables y seguras. anualmente.
Consolidar al Municipio de 17 Incrementar el flujo 1.510.184 206.285 227.707 349.605 424.565 302.022
Caranavi como destino turistico nacional
turístico de la región hacia el municipio
aprovechando su en un 30 % al 2025
turismo
Desarrollar una Gestión 18 Mejorar el 75.399.131 14.985.962 16.582.298 14.924.686 14.644.997 14.261.188
técnica y financiera desempeño del
sostenible, eficaz y GAM Caranavi,
eficiente, con el registro, incrementando el
resguardo y apertura de la cumplimiento de
información técnica y actividaades
financiera municipal. programadas en el
POA de un 40% a
80% al 2025
TOTAL 460.237.292 48.150.658 55.805.803 131.807.368 138.007.001 86.466.463
TOTAL GAM 48.150.658 53.204.053 51.349.779 51.343.572 52.318.941
TOTAL FIN. EXTERNO 206.890.928 2.601.750 80.457.589 86.663.429 34.147.522
8.4 TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES
Las acciones se implementan en el área rural y urbana del Municipio de Caranavi, y se detallan en la Matriz de
N°24 de Planificación del PTDI, adjunta en ANEXO 1: MATRICES COMPLEMENTARIAS DE APOYO TÉCNICO.
PTDI 2021-2025 260

CUADRO N° 120: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES POR LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y RESULTADO
Descripción del TERRITORIALIZACIÓN

Lineamientos Resultado
Fuente de
DISTRITO
Estratégicos del Cód. (Resultado
/RURAL
URBAN
Región
información
Dpto.
Mun.
Cód.
Cód.
Cód.
Territorio descrito por la
O
ETA)
1 Aumentar la Dato 902 LP 1210
20 cantones, Distritos 1 2 y 3
producción de administrativo
productos - GAM
Consolidar al Municipio orgánicos en el Caranavi -
Urbano/Rural
de Caranavi como Municipio en un Unidad de
Caranavi
productor de alimentos 30% al 2025 Planificación
orgánicos e impulsor del
consumo de alimentos
sanos.
20 cantones, Distritos 1 2 y 20 cantones, Distritos 20 cantones, Distritos 1 2 20 cantones, Distritos 1 20 cantones, Distritos
Impulsar una Zona para 2 Incrementar en Dato 902 LP 1210
30% el comercio administrativo
Urbano/Rural
la transformación,
Caranavi
industrialización y e - GAM
12y3
comercialización de la industrialización Caranavi -
producción regional, a de productos Unidad de
través de asociaciones Planificación
públicos privadas.
3 Habilitar 2 Dato 902 LP 1210

Consolidar al Municipio
infraestructuras administrativo
Urbano/Rural
de Caranavi como
destinada a la - GAM
Caranavi
destino turístico de la
2y3
cultura al 2025 Caranavi -
región aprovechando su
Unidad de
Planificación
distintas modalidades
de turismo
4 Ejecutar un Dato 902 LP 1210

Lograr el bienestar centro de alto administrativo
Urbano/Rural
integral de la población rendimiento al - GAM
Caranavi
con servicios equitativos 2025 Caranavi -
y3
de educación, salud, Unidad de
deporte y atención a Planificación
población en situación
de vulnerabilidad.
Lograr el bienestar 5 Ampliar la Dato 902 LP 1210

Urbano/Rural
integral de la población cobertura administrativo

Caranavi
con servicios equitativos - GAM 12y3

de educación, salud, Caranavi -
deporte y atención a Unidad de
población en situación Planificación
de vulnerabilidad.
6 Incrementar del Dato 902 LP 1210
Promover servicios 40 al 80% el administrativo
básicos de calidad
Urbano/Rural
mantenimiento - GAM
ecoeficientes, que
Caranavi
en unidades Caranavi -
mejoren el bienestar de educativas al Unidad de
3
la población priorizando 2025 Planificación

la cobertura de regiones
estratégicas y
desatendidas.
PTDI 2021-2025 261

7 Generar 2 nuevas Dato 902 LP 1210

centralidades en administrativo
el área urbana al - GAM
Consolidar a Caranavi
Todos los Distritos

2025 Caranavi -
como una ciudad Unidad de
Caranavi
Urbano
intermedia con servicios Planificación
de calidad brindando las
facilidades para la
población local y en
tránsito.
20 cantones, Distritos
Impulsar una Zona para 8 Implementar un Dato 902 LP 1210
Urbano/Rural
la transformación, programa administrativo
Caranavi
12y3
industrialización y industrial al 100% - GAM
comercialización de la al 2025 Caranavi -
producción regional, a Unidad de
través de asociaciones Planificación
públicos privadas.
9 Impulsar 3 Dato 902 LP 1210
20 cantones, Distritos 1 2 y 3
proyectos de administrativo
Lograr el bienestar apoyo a la - GAM
población Caranavi -
Urbano/Rural
integral de la población
Caranavi
con servicios equitativos vulnerable al Unidad de
de educación, salud, 2025 Planificación
deporte y atención a
población en situación
de vulnerabilidad.
20 cantones, Distritos 20 cantones, Distritos 1 2 y 20 cantones, Distritos 1 2 y 3

10 Implementar un Dato 902 LP 1210
Consolidar
plan de gestión y administrativo
asentamientos
aprovechamiento - GAM
Urbano/Rural
humanos y sistemas de
de residuos Caranavi -
Caranavi
vida sostenibles y
sólidos al 2025. Unidad de
resilientes, reduciendo
Planificación
la contaminación
medioambiental
adaptados al cambio
climático.
Consolidar 11 Incrementar la Dato 902 LP 1210

asentamientos cantidad de administrativo
Urbano/Rural
humanos y sistemas de familias con - GAM

Caranavi
vida sostenibles y acceso a agua de Caranavi -
3
resilientes, reduciendo 1294 a 5000 al Unidad de
la contaminación 2025 Planificación
medioambiental
adaptados al cambio
climático.
Lograr el bienestar 12 Incrementar al Dato 902 LP 1210

Urbano/Rural
integral de la población 100% la administrativo

Caranavi
con servicios equitativos coobertura de - GAM

12y3
de educación, salud, salud en los Caranavi -

deporte y atención a cantones al 2025 Unidad de
población en situación Planificación
de vulnerabilidad.
PTDI 2021-2025 262

20 cantones, 20 cantones, Distritos 1 2 20 cantones, Distritos 1 2 y 3 20 cantones, Distritos 1 2

Promover servicios 13 Incrementar la Dato 902 LP 1210
básicos de calidad cobertura de administrativo
Urbano/Rural
ecoeficientes, que saneamiento - GAM
Caranavi
mejoren el bienestar de básico a 80% al Caranavi -
y3
la población priorizando 2025 Unidad de
la cobertura de regiones Planificación
estratégicas y
desatendidas.
14 Reducir la tasa de Dato 902 LP 1210

homicidios en un administrativo
2,3% por cada - GAM
Urbano/Rural
Impulsar la seguridad
1000 habitantesal Caranavi -
Caranavi
ciudadana a través de la
2025 Unidad de
prevención, educación y
Planificación
control, involucrando a
la població
Promover servicios 15 Incrementar al Dato 902 LP 1210

básicos de calidad 60% de cobertura administrativo
Urbano/Rural
ecoeficientes, que de telefonía - GAM
Caranavi
mejoren el bienestar de movil en los Caranavi -
y3
la población priorizando hogares al 2025 Unidad de
la cobertura de regiones Planificación
estratégicas y
desatendidas.
16 Rehabilitar los Dato 902 LP 1210
Distritos 1 2 y 3
Urbano/Rural
Mejorar la integración
caminos administrativo
Caranavi
del Municipio de
afectados hasta - GAM
Caranavi a través de
un 70 % Caranavi -
conexiones viales
anualmente. Unidad de
transitables y seguras.
Planificación
20 cantones, Distritos 1 2 y 20 cantones, Distritos

Consolidar al Municipio 17 Incrementar el Dato 902 LP 1210
Urbano/Rural
de Caranavi como flujo turistico administrativo
Caranavi
destino turístico de la nacional hacia el - GAM
12y3
región aprovechando su municipio en un Caranavi -
potencialidad para las 30 % al 2025 Unidad de
distintas modalidades Planificación
de turismo
18 Mejorar el Dato 902 LP 1210
Desarrollar una Gestión
desempeño del administrativo
técnica y financiera Urbano/Rural
GAM Caranavi, - GAM
sostenible, eficaz y
Caranavi
incrementando el Caranavi -
eficiente, con el
3
cumplimiento de Unidad de
registro, resguardo y
actividaades Planificación
apertura de la
programadas en
información técnica y
el POA de un 40%
financiera municipal.
a 80% al 2025
PTDI 2021-2025 263

9 PRESUPUESTO QUINQUENAL
9.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS
El Plan Territorial de Desarrollo Integral del Municipio de Caranavi contempla la proyección de

recursos para el periodo 2021 – 2025.
En consideración a la fecha de elaboración del presente PTDI se toma la información 2021 y 2022
en momento de presupuesto; consecuentemente, se realiza la proyección de los escenarios 2022 a
2025.
Para la proyección de Recursos Específicos se tomó en cuenta los ingresos que percibe la entidad
por concepto de Impuestos Municipales, Venta de Bienes y Servicios, Multas y otros ingresos
generados en su actividad. En esta parte se consideró la implementación de un sistema de catastro
urbano que permitirá la actualización de información municipal, asi como acciones de mejora que
permitan un incremento de los ingresos propios.
Para la proyección de transferencias del TGN se considera la tendencia de crecimiento económico,

además de la perspectiva internacional del precio internacional del Petróleo que tiene su efecto en
el precio de exportación de gas, cuyos recursos son distribuidos entre las Universidades y
Municipios.
CUADRO N° 121: PRESUPUESTO DE INGRESOS 2021-2025

FUENTE DE INGRESOS 2021 2022 2023 2024 2025
TRANSFERENCIAS TGN 41-113 Coparticipación 34,222,749 37,789,714 34,447,639 34,901,671 35,476,091
Tributaria
41-119 IDH 3,651,864 3,261,645 7,866,599 7,090,347 7,164,222
41-111 TGN 6,590.00 6,590.00 6,590.00
OTROS INGRESOS 20-210 Recursos 10,276,045 12,152,694 9,028,951 9,344,964 9,672,038
Específicos
TOTAL 48,150,658 53,204,053 51,349,779 51,343,572 52,318,941
Es importante señalar que proyectos con financiamiento deberán ser incorporados en la medida que dichos
créditos y operaciones de financiamiento directo sean aprobados, los cuales se constituyen en recursos
destinados a proyectos específicos.
PTDI 2021-2025 264

9.2 PRESUPUESTO DE GASTOS
De acuerdo al marco estratégico del PTDI, de conformidad a los lineamientos estratégicos y acciones previstas
se realiza una proyección de gastos clasificados por sector, los cuales son descritos a continuación:
CUADRO N° 122: PRESUPUESTO DE GASTOS 2021-2025

SECTOR 2021 2022 2023 2024 2025
AGROPECUARIO 2,000,000 2,500,000 700,000 1,751,967 1,751,967
COMERCIO 500,000 700,000 726,000 752,980 770,161
CULTURAL 0 120,000 307,618 187,618 187,618
DEPORTES 736,133 500,000 500,000 200,000 206,000
EDUCACION 4,458,227 4,904,050 5,765,255 6,306,780 6,752,458
ENERGÍA 289,602 298,290 307,239 316,456 325,950
HABITAT Y VIVIENDA 3,901,042 3,433,758 8,376,617 7,454,930 7,535,107
INDUSTRIAL 0 700,000 11,921,000 5,542,630 764,909
JUSTICIA 0 0 700,000 742,500 764,000
MEDIO AMBIENTE 1,666,433 2,943,238 2,102,353 1,802,324 1,843,794
RECURSOS HIDRICOS 63,218 827,000 25,497,230 17,276,820 900,000
SALUD 11,461,579 12,798,195 43,781,957 64,855,876 33,738,665
SANEAMIENTO BASICO 899,197 989,117 9,050,154 9,158,957 9,268,640
SEGURIDAD CIUDADANA 571,010 1,450,150 1,493,655 1,538,465 1,494,618
TELECOMUNICACIONES Y
TECNOLOGIAS DE
INFORMACION Y
COMUNICACIÓN 0 30,000 289,000 290,170 241,375
TRANSPORTES 6,411,970 6,802,000 5,015,000 4,771,030 5,464,775
TURISTICO 206,285 227,707 349,605 424,565 302,022
TRANSVERSAL 14,985,962 16,582,298 14,924,686 14,632,933 14,144,404
GASTO TOTAL 48,150,658 55,805,803 131,807,368 138,007,001 86,466,463
Se debe hacer notar que el total de gasto, contempla todas las acciones estratégicas previstas en la matriz de
planificación, considerando las acciones a ser financiadas con recursos municipales, acciones con
financiamiento externo, las cuales ya se encuentran con una gestión de financiamiento iniciada.
CUADRO N° 123 DETALLE DE CONSOLIDADO DE GASTOS POR TIPO DE RECURSOS

2021 2022 2023 2024 2025
Recursos TGN y 53,204,053 51,349,779 51,343,572 52,318,941
Municipales 48,150,658
Financiamiento de 2,601,750 80,457,589 86,663,429 34,147,522
Entidades Públicas y/o
Privadas
TOTAL 55,805,803 131,807,368 138,007,001 86,466,463
PTDI 2021-2025 265

9.3 PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
9.3.1 RECURSOS DESTINADOS

De conformidad a normas específicas, el presupuesto anual del GAM Caranavi prevé la asignación de recursos
a determinados sectores o proyectos, los cuales se detallan a continuación:
CUADRO N° 124: RECURSOS DESTINADOS
DESTINO FUENTE PORCENTAJE

Servicios de Salud Universal y Gratuita (SUS) Coparticipación Tributaria 15.5%
Renta Dignidad (Ley 3791) Coparticipación IDH 30%
Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótica (DS 859) Transferencias por IDH 0.20%
Seguridad Ciudadana (Ley N°264) – Techo una vez reducida la Transferencias por IDH 10%
Renta Dignidad
5% GAM con Población menor a 50,000 hab.
10% GAM con Población mayor a 50,000 hab.
Apoyo al funcionamiento SLIMs (DS N° 4012) Transferencias por IDH 10%
15% GAM con Población menor a 15,000 hab.
20% GAM con Población mayor a 15,000 hab.
Fortalecimiento a la FELCV (DS N° 4012) Transferencias por IDH 10%
Sistema Asociativo Municipal (Ley N° 540) Coparticipación Tributaria 0.4%

Deportes, Art. 29 - Ley N° 2770 Coparticipación Tributaria 3% mínimo
Previsión de Recursos para Gestión de Riesgos (Ley N° 602)
Defensoría de la niñez y Adolescencia (Ley N° 548)
Participación y Control Social (Ley N° 341, Art. 41) Coparticipación Tributaria 0.25%
Bono Mensual personas con discapacidad Coparticipación Tributaria
Aporte TGN
Aporte GAM
Ley 223 – DS 29608
Apoyo a la promoción y utilización sostenible de los recursos
forestales (Los GAM que perciben patentes)
Apoyo al Funcionamiento del COSLAM (Adulto Mayor) Ley 369
9.3.2 ASIGNACIÓN DE RECURSOS POR FONDOS

A efectos del logro de la misión y visión del Municipio de Caranavi, es necesario plantear una línea de
administración presupuestaria; a continuación, se detalla una propuesta que consideramos responde a una
mejor administración y cumple con los criterios de asignación legal:
PTDI 2021-2025 266

Clasificación por Fondos
GRÁFICO N° 44: ESQUEMA DE FONDOS 1
Fondo de Funcionamiento. Contempla la asignación presupuestaria destinada

Fondo de al funcionamiento del Órgano Ejecutivo y Órgano Legislativo Municipal.
Fondo de Deuda. Contempla la asignación presupuestaria para el pago del
Funcionamiento
servicio de la deuda pública interna y externa, compuesta por la amortización
de capital, intereses y comisiones respectivas. Es importante señalar que al ser
Fondo de Deuda una obligación contraída a través de contratos y/o convenios de financiamiento
se constituye en un concepto rígido que un incumplimiento afectaría a la
gestión financiera y presupuestaria de la entidad.
Fondo de Inversión y Competencial. En dicho fondo se considera la asignación
presupuestaria que responde a la ejecución de gastos emergente de las
competencias municipales establecidas en la Ley Marco de Autonomías y
Fondo de Inversión Descentralización y otras normas específicas, además de los proyectos
y Competencial vinculados a la Formación Bruta de Capital.
Esta metodología permitirá identificar con claridad la concentración del gasto
municipal. Empero, el Fondo de Inversión y Competencial tiene
particularidades, que es importante considerar en su composición.

Tomando el concepto descrito en el presente acápite a continuación se muestra un ejemplo de distribución
por Fondos.
GRÁFICO N° 45: PRESUPUESTO DE GASTOS POR FONDOS 2021 – 2025
160
140
120
100
Millones
80
121 126
60
74
40
38 45
20
10 10 10 11 12
0
2021 2022 2023 2024 2025
F. Funcionamiento F. Deuda F. Inversión
En Fondo de Funcionamiento representa en promedio el 14% del total del presupuesto de gastos del GAM
Caranavi, mientras que el gasto de inversión y competencial representa en promedio el 84%, demostrando
que se prioriza la inversión en el Municipio de Caranavi.
PTDI 2021-2025 267

Fondo de Fondo de Servicios. El GAM Caranavi de en

Servicios cumplimiento de sus competencias es responsable
del pago de Aseo Urbano, Alumbrado Público,
Energía Eléctrica, Agua Potable y otros servicios en
infraestructura municipal como ser unidades
educativas y salud. En consecuencia, dicha
Fondo de Inversión asignación de recursos se constituye en un gasto
recurrente y por tanto se convierte en rígido para
y Competencial Gasto de Inversión efectos presupuestarios, ya que el no pago de
y Competencial dichos servicios podría afectar a la prestación de
servicios.
Gasto de Inversión y Competencial. Se constituye en

Fondo el gasto de inversión que incluye tanto la formación
bruta de capital como gastos en mejoramiento y
Estratégico
equipamiento.
Fondo Estratégico. Se constituye de todos aquellos
proyectos que tienen un alcance mayor y son en
beneficio del municipio en su conjunto. Por ejemplo,
Gasto de Inversión y un hospital, mejoramiento de vías principales; este
Fondo fondo puede estar constituido con recursos propios
Competencial
Estructurante municipales y/o financiamientos externos.
Fondo Estructurante. Constituido por todos los
proyectos que benefician y/o tienen un impacto en
una o más Cantones.
Fondo Comunal. En este grupo se considera un
presupuesto que será para la ejecución de
Fondo Comunal actividades y/o proyectos en la Colonia.
PTDI 2021-2025 268

9.4 PROYECTOS DE INVER SIÓN PÚBLICA DE CONTINUIDAD (PROGRAMAS DE IMPACTO

ESTRUCTURAL CON FINANCIAMIENTO CENTRAL)
No se han identificado proyectos de inversión pública de continuidad resultantes de la ejecución del PTDI 2016
2020. Sin embargo, se han identificado las intervenciones de inversión pública del gobierno central, en
beneficio del municipio de Caranavi y la región, cuyo detalle es el siguiente:
CUADRO N° 125: PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE CONTINUIDAD

CÓD. SISIN PROYECTO PERIODO PRESUPUEST PROGRAMAD EJECUTAD
O O O
DEL AL
MEJ. Y AMPL. DEL SISTEMA DE -
AGUA POTABLE (INTEGRAL) 41.067.050
CARANAVI - LA PAZ
AMPL. INFRAESTRUCTURA -
HOSPITAL MUNICIPAL DE 104.400.000
CARANAVI - CARANAVI
URBANO
TOTAL
145.467.050
FUENTE: GAMC
9.5 REPOSITORIO DE ACCIONES SIN FINANCIAMIENTO
El PTDI 2021 2025 ha identificado varios proyectos de inversión con impactos estratégico para el municipio y
el desarrollo regional, que carecen de financiamiento, aunque en algunos casos, se tienen gestiones
preliminares encaminadas. El detalle es el siguientes, para cuyos proyectos, el GAMC vía su Dirección de
Planificación fortalecida, deberá ejecutar los trabajos requeridos de preparación y evaluación de proyectos y
posteriormente las acciones de gestión de financiamiento.
PTDI 2021-2025 269

CUADRO N° 126: REPOSITORIO DE ACCIONES SIN FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO ORGANISMO ENTIDAD

N° PROGRAMA / ACTIVIDAD UBICACIÓN
ESTIMADO Bs FINANCIADOR EJECUTORA
1 Gestionar el programa de intervención Caranavi GAMC GAM Caranavi
urbana integral. (Mejoramiento de 9.177.603 MPD
barrios: vias: servicios básicos, VMVU
regularización) basados en el plan urbano.
2 Implementar Estrategias de adaptación al Caranavi CARITAS CARITAS
cambio climático y 10.024.448
gestión de riesgo de desastres para
incrementar la resiliencia en la cuenca del
río Coroico.
3 Provisión del Sistema Catastral y Caranavi CARITAS CARITAS
documentos Técnicos y normativos 350.000
4 Impulsar el Procesamiento y Sustitución Caranavi MINISTERIO DE MINISTERIO DE
de Importaciones de Café. 16.000.000 PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN
5 IMPULSAR UNA MEJOR Y MÁS Caranavi FUNDACION FUNDACION

SUSTENTABLE CONSERVACIÓN DEL ÁREA 433.250 NATURA NATURA
PROTEGIDA ANMI – RINCÓN DEL TIGRE Y
CAJONES, COMO PARTE DEL BIEN COMÚN
Y PATRIMONIO NATURAL DEL MUNICIPIO
6 Nuevo sistema de agua potable en Caranavi Ministerio de Ministerio de
Caranavi 41.067.050 Medio Medio
Ambiente y Ambiente y
Agua Agua
7 Apoyar a comunidades a proteger su Caranavi FUNDACION FUNDACION
agua a través de la 1.030.200 NATURA NATURA
conservación de sus bosques
8 Gestión y ejecución del Hospital Municipal Caranavi AISEM AISEM
de Segundo Nivel de Caranavi (con 104.922.000
facilidades de servicios de 3°nivel).
9 Gestionar proyectos hídricos Caranavi CARITAS CARITAS
ambientales de la cuenca. 23.886.378
ACCIONES CON GESTION DE FINANCIAMIENTO
206.890.928
1 Diversificación productiva y Caranavi MDRyT IPDSA

procesamiento primario (Palta, Citricos, 3.003.934
Achiote)
2 Programa de Fortalecimiento Productivo y Caranavi MDRyT IPDSA
Mejora de la Calidad de Café - 2.000.000
Denominación de Origen del Café
3 Programa de promoción del turismo Caranavi UPRE Vicemin.
2.500.000 Turismo
4 Infraestructura municipal estratégica Caranavi UPRE UPRE

(mercado, terminal, etc.) 1.500.000
5 Campo Ferial del Norte Amazónico de La Caranavi GAD La Paz GAD La Paz
Paz en el Plan Territorial de Desarrollo 1.000.000
Integral Departamental de La Paz
6 Programa Zona Industrial Caranavi MDPyEP MDPyEP
900.000
7 Centro de abasto al por mayor de Caranavi MDRyT IPDSA
productos agropecuarios 900.000
ACCIONES PENDIENTE DE GESTIÓN DE FINANCIAMIENTO
11.803.934
TOTAL PROYECTOS SIN FINANCIAMIENTO
218.694.862
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE DATOS GAMC Y DIAGNÓSTICO.
PTDI 2021-2025 270

10 ANEXOS
10.1 ANEXO 1. MATRICES COMPLEMENTARIAS DE APOYO TÉCNICO
• Matriz de N°26 de Diagnóstico

• Matriz de N°27 de Ordenamiento Territorial
• Matriz de N°29 de Identificación de Necesidades
• Matriz de N°30 de Identificación de Acciones
• Matriz de N°24 de Planificación del PTDI
10.2 ANEXO 2. MATRICES COMPLEMENTARIAS DE APOY O PTDI
• Matriz de N°28 de Proceso de Coordinación

• Matrices FODA
PTDI 2021-2025 271

INDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1: COORDINACIÓN COM COOPERACIÓN EXTERNA ..................................................................... 8

CUADRO N° 2: TALLERES COMUNALES Y VECINALES ....................................................................................... 9
CUADRO N° 3: COORDINACIÓN COM COOPERACIÓN EXTERNA ................................................................... 11
CUADRO N° 4: UBICACIÓN GEOGRÁFICA ....................................................................................................... 11
CUADRO N° 5: SUPERFICIE POR CANTÓN ....................................................................................................... 14
CUADRO N° 6: SITUACIÓN LEGAL DE LOS CANTONES.................................................................................... 15
CUADRO N° 7: ACTORES IDENTIFICADOS PARA COORDINACIÓN ................................................................. 17
CUADRO N° 8: PILARES DE LA AGENDA PATRIOTICA ..................................................................................... 20
CUADRO N° 9: PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL ......................................................................... 21
CUADRO N° 10: PLAN DE GOBIERNO.............................................................................................................. 22
CUADRO N° 11: VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN OE1 ................................................................................... 26
CUADRO N° 12: VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN OE2 ................................................................................... 26
CUADRO N° 13: EVALUACIÓN DE ACCIONES DEL PTDI .................................................................................. 27
CUADRO N° 14: EVALUACIÓN DE ACCIONES DEL PTDI POR PROGRAMA ..................................................... 28
CUADRO N° 15: EVALUACIÓN DE ACCIONES DEL PTDI Y POA POR PILAR ..................................................... 29
CUADRO N° 16: INGRESOS 2016 – 2020 POR FUENTE Y ORGANISMO .......................................................... 31
CUADRO N° 17: EJECUCIÓN DE GASTOS 2016 - 2020 POR GRUPO DE GASTO .............................................. 35
CUADRO N° 18: EJECUCIÓN DEL GASTO POR PROGRAMAS 2016 - 2020 ...................................................... 36
CUADRO N° 19: PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL ............................................................................................ 41
CUADRO N° 20: FISIOGRAFÍA DEL MUNICIPIO ............................................................................................... 49
CUADRO N° 21: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ........................................................................... 54
CUADRO N° 22: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ZONA BAJA ....................................................... 55
CUADRO N° 23: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ZONA MEDIA .................................................... 56
CUADRO N° 24: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA ZONA ALTA ....................................................... 56
CUADRO N° 25: PLAN PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE ZONA BAJA ................................... 57
CUADRO N° 26: PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE ZONA MEDIA .......................................... 57
CUADRO N° 27: PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE ZONA ALTA ............................................. 57
CUADRO N° 28: USO DEL SUELO ..................................................................................................................... 59
CUADRO N° 29: POTENCIALIDA, LIMITACIONES Y PROBLEMAS PRODUCTIVAS ........................................... 63
CUADRO N° 30: FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL MEDIO AMBIENTE ...... 65
CUADRO N° 31: USO ACTUAL DE LA TIERRA .................................................................................................. 67
CUADRO N° 32: DATOS DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE CARANAVI ....................................................... 70
CUADRO N° 33: DATOS DE POBLACIÓN PROYECTADA .................................................................................. 71
PTDI 2021-2025 272

CUADRO N° 34: DATOS DE ESTUDIANTES MATRICULADOS .......................................................................... 76

CUADRO N° 37: DATOS DE UNIVERSIDADES .................................................................................................. 79
CUADRO N° 38: DATOS DE UNIVERSIDADES .................................................................................................. 79
CUADRO N° 39: SISTEMA DE SALUD Y ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ......................................................... 81
CUADRO N° 40: SISTEMA DE SALUD POR CANTONES .................................................................................... 83
CUADRO N° 41: SISTEMA DE SALUD POR CANTONES .................................................................................... 86
CUADRO N° 42: SUBREDES ............................................................................................................................. 87
CUADRO N° 43: ESTADOS DE MOVILIDADES .................................................................................................. 88
CUADRO N° 44: VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS .......................................................................................... 90
CUADRO N° 45: TICS........................................................................................................................................ 94
CUADRO N° 46: TICS Y CONEXIONES .............................................................................................................. 94
CUADRO N° 47: POBREZA ............................................................................................................................... 95
CUADRO N° 48: AVANCE EN CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ...................... 95
CUADRO N° 49: POBLACIÓN EMPADRONADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA ......................................... 98
CUADRO N° 50: MIEMBROS DE LAS UPA ....................................................................................................... 99
CUADRO N° 51: MIEMBROS DE LAS UPA ....................................................................................................... 99
CUADRO N° 52: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE CAFÉ. ................................................................. 100
CUADRO N° 53: HÁBITOS DE CONSUMO DEL CAFÉ ..................................................................................... 101
CUADRO N° 54: CARTERA DE CRÉDITOS POR ENTIDAD Y GÉNERO ............................................................. 102
CUADRO N° 55: RECURSOS TURÍSTICOS ....................................................................................................... 103
CUADRO N° 56: INVENTARIO DE ATRACTIVOD TURÍSTICOS DEL MUNICIPIO DE CARANAVI ..................... 104
CUADRO N° 57: USO DE LA TIERRA .............................................................................................................. 106
CUADRO N° 58: FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA .................................................................................. 107
CUADRO N° 59: USO DE LA TIERRA .............................................................................................................. 107
CUADRO N° 60: SERVICIO DE TRANSPORTE MUNICIPIO DE CARANAVI ...................................................... 108
CUADRO N° 61: VÍAS CAMINERAS MUNICIPIO DE CARANAVI .................................................................... 109
CUADRO N° 62: RED CAMINERA ................................................................................................................... 110
CUADRO N° 63: DETALLES DE UNIDADES PRODUCTIVAS ............................................................................ 114
CUADRO N° 64: SITUACIÓN ACTUAL AL 2021 DEL ANMI - RINCÓN DEL TIGRE Y CAJONES ....................... 116
CUADRO N° 65: RESERVA FORESTAL ............................................................................................................ 119
CUADRO N° 66: TIPOS DEBOSQUE ............................................................................................................... 121
CUADRO N° 67: DEFORESTACIÓN POR GESTIÓN ......................................................................................... 123
PTDI 2021-2025 273

CUADRO N° 68: DEFORESTACIÓN POR GESTIÓN ......................................................................................... 126

CUADRO N° 69: CUENCAS NIVEL 5................................................................................................................ 128
CUADRO N° 70: CUENCAS NIVEL 7................................................................................................................ 128
CUADRO N° 71: FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA ........................................................................ 131
CUADRO N° 72: CANTIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS ............................................................... 131
CUADRO N° 73: PERSONAL RESPONSABLE ................................................................................................... 133
CUADRO N° 74: EVENTOS HISTORICOS ........................................................................................................ 136
CUADRO N° 75: SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTO ................................................................................ 137
CUADRO N° 76: SUPERFÍCIE POR GRADO DE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO ............................................ 137
CUADRO N° 77: REGISTROS DE FOCOS DE CALOR POR MES ....................................................................... 140
CUADRO N° 78: REGISTRO HISTÓRICO DE FOCOS DE CALOR ...................................................................... 140
CUADRO N° 79: ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ............................................................................... 142
CUADRO N° 80: DESCRIPCIÓN DE ZONAS DE VIDA ...................................................................................... 146
CUADRO N° 81: AREAS URBANAS HOMOLOGADAS .................................................................................... 148
CUADRO N° 82: PROPORCIÓN DE ÁREA URBANA EN EL MUNICIPIO .......................................................... 148
CUADRO N° 83: DISTRITOS DEL ÁREA URBANA DE CARANAVI ................................................................... 158
CUADRO N° 84: POBLACIÓN EMPADRONANA POR SEXO Y GRUPO DE EDAD ............................................ 158
CUADRO N° 85: PROYECCIÓN DE POBLACIÓN URBANA AL 2030 ................................................................ 158
CUADRO N° 86: USOS DE SUELO................................................................................................................... 160
CUADRO N° 87: POBLACIÓN EMPADRONADA DE 10 AÑOS O MÁS DE EDAD SEGÚN ACTIVIDAD
ECONÓMICA ................................................................................................................................................... 160
CUADRO N° 88: POBLACIÓN EMPADRONADA DE 10 AÑOS O MÁS DE EDAD SEGÚN CATEGORÍA
OCUPACIONAL ............................................................................................................................................... 160
CUADRO N° 89: DATOS DE SANEAMIENTO BASICO DEL CNPV 2012 ........................................................... 175
CUADRO N° 90: DISTRITOS DEL ÁREA URBANA DE CARANAVI ................................................................... 177
CUADRO N° 91: DISTRITOS ........................................................................................................................... 179
CUADRO N° 92: TIPO DE SERVICIOS E INSTITUCIONES ................................................................................ 181
CUADRO N° 93: TIPO DE SERVICIOS E INSTITUCIONES ................................................................................ 184
CUADRO N° 94: VIVIENDAS .......................................................................................................................... 192
CUADRO N° 95: VENTA DE PREDIOS ............................................................................................................. 193
CUADRO N° 96: URBANIZACIONES Y ZONAS DE CARANAVI ........................................................................ 193
CUADRO N° 97: EXTENSIÓN TERRITORIAL REGIÓN AMAZONICA ............................................................... 201
CUADRO N° 98: NIVEL DE REDES DE FLUJO .................................................................................................. 203
CUADRO N° 99: ZONAS DE VIDA ................................................................................................................... 204
CUADRO N° 100: ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN ........................................................................................... 210
PTDI 2021-2025 274
CUADRO N° 101: DIMENSIONES DEL APM DE CARANAVI Y SUS RIESGOS .................................................. 219
CUADRO N° 102: LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUECA DEL RIO COROICO ............... 226
CUADRO N° 103: ACCIONES PARAEL ÁREA PROTEGIDA DE CARANAVI ...................................................... 227
CUADRO N° 104: ACCIONES PARA SECTOR AGROPECUARIO Y COMERCIO ................................................ 237
CUADRO N° 105: ACCIONES PARA SECTOR CULTURAL ................................................................................ 237
CUADRO N° 106: ACCIONES PARA SECTOR DEPORTES Y EDUCACIÓN ........................................................ 238
CUADRO N° 107: ACCIONES PARA SECTOR ENERGÍA .................................................................................. 240
CUADRO N° 108: ACCIONES PARA SECTOR HÁBITAT Y VIVIENDA............................................................... 240
CUADRO N° 109: ACCIONES PARA SECTOR INDUSTRIAL ............................................................................. 243
CUADRO N° 110: ACCIONES PARA SECTOR JUSTICIA ................................................................................... 246
CUADRO N° 111: ACCIONES PARA SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS HÍDRICOS ............................. 246
CUADRO N° 112: ACCIONES PARA SECTOR SALUD ...................................................................................... 248
CUADRO N° 113: ACCIONES PARA SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO ........................................................... 250
CUADRO N° 114: ACCIONES PARA SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y TELECOMUNICACIONES ............. 251
CUADRO N° 115: ACCIONES PARA SECTOR TRANSPORTES ......................................................................... 252
CUADRO N° 116: ACCIONES PARA SECTOR TURÍSTICO ................................................................................ 252
CUADRO N° 117: ACCIONES TRANSVERSALES.............................................................................................. 253
CUADRO N° 118: PROGRAMACIÓN FÍSICA POR LÍNEA ESTRATÉGICA Y RESULTADO ................................. 256
CUADRO N° 119: PROGRAMACIÓN FINANCIERA POR LÍNEA ESTRATÉGICA Y RESULTADO ...................... 258
CUADRO N° 120: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES POR LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Y RESULTADO . 261
CUADRO N° 121: PRESUPUESTO DE INGRESOS 2021-2025 ......................................................................... 264
CUADRO N° 122: PRESUPUESTO DE GASTOS 2021-2025 ............................................................................. 265
CUADRO N° 123 DETALLE DE CONSOLIDADO DE GASTOS POR TIPO DE RECURSOS ................................... 265
CUADRO N° 124: RECURSOS DESTINADOS ................................................................................................... 266
CUADRO N° 125: PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE CONTINUIDAD ................................................. 269
CUADRO N° 126: REPOSITORIO DE ACCIONES SIN FINANCIAMIENTO ........................................................ 270
PTDI 2021-2025 275

INDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 1: PROCESO DE FORMULACIÓN .................................................................................................... 7

GRÁFICO N° 2: MAPEO DE ACTORES ............................................................................................................... 16
GRÁFICO N° 3: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2016 -2020 ............................................................................. 30
GRÁFICO N° 4: DEPENDENCIA FISCAL .............................................................................................................. 33
GRÁFICO N° 5: PORCENTAJE DE INGRESOS PERCIBIDOS DEL ÓRGANO CENTRAL ......................................... 34
GRÁFICO N° 6: EJECUCIÓN DE GASTOS 2016 - 2020 ....................................................................................... 34
GRÁFICO N° 7: ANÁLISIS DE LA TEMPERATURA EN LAS CUATRO ESTACIONES ............................................. 39
GRÁFICO N° 8: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR RANGO DE EDADES .................................................. 71
GRÁFICO N° 9: IDIOMA .................................................................................................................................... 73
GRÁFICO N° 10: ORGANIGRAMA ..................................................................................................................... 81
GRÁFICO N° 11: MIEMBROS DE LAS USPA ...................................................................................................... 99
GRÁFICO N° 12: PRODUCCIÓN EXPORTABLE Y CONSUMO DOMÉSTICO ..................................................... 101
GRÁFICO N° 13: PÉRDIDA DE COBERTURA ARBOREA POR GESTIÓN ........................................................... 123
GRÁFICO N° 14: PROCESO DE PÉRDIDA DE COBERTURA ARBOREA ............................................................. 124
GRÁFICO N° 15: USOS DEL AGUA EN LA CUENCA ......................................................................................... 128
GRÁFICO N° 16: UBICACIÓN DE CONTENEDORES DE BOTELLAS PET ........................................................... 135
GRÁFICO N° 17: ÁREA URBANA TAIPIPLAYA ................................................................................................. 150
GRÁFICO N° 18: ÁREA URBANA CALAMA ..................................................................................................... 152
GRÁFICO N° 19: ÁREA URBANA ALCOCHE .................................................................................................... 154
GRÁFICO N° 20: ÁREA URBANA CARANAVI .................................................................................................. 156
GRÁFICO N° 21: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD .............. 158
GRÁFICO N° 22: ESQUEMA DE CORTE LONGITUDINAL DEL ÁREA U RBANA DE CARANAVI ........................ 164
GRÁFICO N° 23: ESQUEMA DE CORTE TRANSVERSAL DEL ÁREA U RBANA DE CARANAVI .......................... 164
GRÁFICO N° 24: PROCESO HISTÓRICO DE OCUPACIÓN DEL ÁREA URBANA ................................................ 169
GRÁFICO N° 25: ACCESIBILIDAD VIAL ............................................................................................................ 171
GRÁFICO N° 26: ACCESIBILIDAD VIAL EN ÁREA URBANA CENTRAL ............................................................. 173
GRÁFICO N° 27: ACCESIBILIDAD VIAL EN SECTOR DE INGRESO DESDE LA PAZ ............................................ 173
GRÁFICO N° 28: ACCESIBILIDAD VIAL EN LA NUEVA ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA .................................. 174
GRÁFICO N° 29: ESQUEMA DE LOSO SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO
COSAPAC ........................................................................................................................................................ 176
GRÁFICO N° 30: ESQUEMA DE SECTORES CON ALTA ACTIVIDAD COMERCIAL ............................................ 186
GRÁFICO N° 31: ESQUEMAS DE TIPOS DE VIVIENDA MIXTA ........................................................................ 191
GRÁFICO N° 32: ESQUEMAS DE TIPOS DE VIVIENDA MIXTA ........................................................................ 192
PTDI 2021-2025 276

GRÁFICO N° 33: PROCESO HISTÓRICO DE OCUPACIÓN ................................................................................ 196

GRÁFICO N° 34: ESQUEMA DE ÁREAS DE INUNCAIÓN Y DESLIZAMIENTO .................................................. 200
GRÁFICO N° 35: PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL DEL PDC-RC ............................................................. 206
GRÁFICO N° 36: ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INDUSTRIALIZACIÓN ........ 216
GRÁFICO N° 37: ESQUEMA DE PROPUESTA DE TURISMO ........................................................................... 216
GRÁFICO N° 38: CIUDAD DE LOS 15 MINUTOS ............................................................................................. 222
GRÁFICO N° 39: EJEMPLO PARQUE FLUVIAL RÍMAC .................................................................................... 224
GRÁFICO N° 40: MARCO ESTRATÉGICO ......................................................................................................... 229
GRÁFICO N° 41: PROPUESTA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ................................................................... 232
GRÁFICO N° 42: EJES Y POLÍTICAS ................................................................................................................. 233
GRÁFICO N° 43: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS .......................................................................................... 234
GRÁFICO N° 44: ESQUEMA DE FONDOS 1 ..................................................................................................... 267
GRÁFICO N° 45: PRESUPUESTO DE GASTOS POR FONDOS 2021 – 2025 ...................................................... 267
PTDI 2021-2025 277

INDICE DE MAPAS
MAPA N° 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA ............................................................................................................ 12

MAPA N° 2: LÍMITES CON OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES ...................................................................... 13
MAPA N° 3: TEMPERATURA MEDIA ANUAL.................................................................................................... 40
MAPA N° 4: PRECIPITACION MEDIA ANUAL ................................................................................................... 42
MAPA N° 5: COBERTURA VEGETAL.................................................................................................................. 46
MAPA N° 6: GEOLÓGICO .................................................................................................................................. 50
MAPA N° 7: GEOMORFOLÓGICO Y FISIOGRÁFICO .......................................................................................... 52
MAPA N° 8: BIODIVERSIDAD ........................................................................................................................... 58
MAPA N° 9: PLAN DE USO DE SUELO .............................................................................................................. 60
MAPA N° 10: POTENCIAL PRODUCTIVO .......................................................................................................... 64
MAPA N° 11: USO ACTUAL DEL SUELO ............................................................................................................ 69
MAPA N° 12: MAPA DE MODALIDADES DE SANEMAIENTO ........................................................................... 74
MAPA N° 13: MAPA DE INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN ......................................................................... 80
MAPA N° 14: MAPA DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD .................................................................................. 84
MAPA N° 15: MAPA DE CARENCIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA ........................................................................... 92
MAPA N° 16: MAPA DE CARENCIA DE AGUA POTABLE .................................................................................. 93
MAPA N° 17: MAPA DE POBREZA ................................................................................................................... 96
MAPA N° 18: MAPA DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ................................................................... 97
MAPA N° 19: MAPA DE ACCESIBILIDAD POR CATEGORIAS .......................................................................... 111
MAPA N° 20: MAPA DE FLUJOS DE TRANSPORTE ......................................................................................... 113
MAPA N° 21: MAPA DE AREA PROTEGIDA MUNICIPAL ................................................................................ 117
MAPA N° 22: MAPA DE RESERVA FORESTAL................................................................................................. 120
MAPA N° 23: MAPA DE CATEGORÍA DE BOSQUES........................................................................................ 122
MAPA N° 24: MAPA DE DEFORESTACIÓN ..................................................................................................... 125
MAPA N° 25: MAPA DE BIODIVERSIDAD ....................................................................................................... 127
MAPA N° 26: MAPA DE CUENCAS NIVEL 5 .................................................................................................... 129
MAPA N° 27: MAPA DE CUENCAS NIVEL 7 .................................................................................................... 130
MAPA N° 28: MAPAS DE RUTAS DE RECOLECCIÓN ....................................................................................... 132
MAPA N° 29: MAPA AMENZA DE DESLIZAMIENTOS .................................................................................... 138
MAPA N° 30: MAPA DE EROSIÓN .................................................................................................................. 139
MAPA N° 31: MAPA DE FOCOS DE CALOR .................................................................................................... 141
MAPA N° 32: MAPA DE AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA ............................................................ 143
MAPA N° 33: MAPA DE IMPACTOS EN EL TERRITORIO ................................................................................ 144
PTDI 2021-2025 278

MAPA N° 34: MAPA DE ZONAS DE VIDA INFOESPIE .................................................................................... 145

MAPA N° 35: MAPA DE SISTEMAS DE VIDA .................................................................................................. 147
MAPA N° 36: UBICACIÓN DE ÁREAS URBANAS HOMOLOGADAS ................................................................ 149
MAPA N° 37: ÁREAS URBANA HOMOLOGADA DE TAIPIPLAYA ................................................................... 151
MAPA N° 38: ÁREA URBANA HOMOLOGADA DE CALAMA .......................................................................... 153
MAPA N° 39: ÁREAS URBANA HOMOLOGADA DE ALCOCHE ....................................................................... 155
MAPA N° 40: ÁREA URBANA HOMOLOGADA DE CARANAVI ....................................................................... 157
MAPA N° 41: MAPA DE DISTRITOS URBANOS .............................................................................................. 159
MAPA N° 42: MAPA DE USOS DE SUELO URBANO ....................................................................................... 162
MAPA N° 43: MAPA DE URBANIZACIONES Y BARRIOS ................................................................................. 163
MAPA N° 44: MAPA DE SUELO PARA URBANIZAR ........................................................................................ 165
MAPA N° 45: MAPA DE CONFIGURACIÓN DE URBANIZACIONES EN ÁREAS DE EXPANSIÓN ...................... 166
MAPA N° 46: MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS PROPUESTAS ......................................................................... 168
MAPA N° 47: MAPA DE ACCESIBILIDAD VIAL DEL ÁREA URBANA DE CARANAVI ........................................ 172
MAPA N° 48: MAPA DE ÁREA DE SERVICIO COSAPAC .................................................................................. 178
MAPA N° 49: MAPA DE RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................... 180
MAPA N° 50: MAPA DE EQUIPAMIENTOS ..................................................................................................... 183
MAPA N° 51: MAPA DE ESPACIO PÚBLICO ................................................................................................... 189
MAPA N° 52: MAPA DE ESTRUCTURA DE BARRIOS Y/O URBANIZACIONES ................................................ 195
MAPA N° 53: MAPA DE FLUJOS DE VEHÍCULOS ............................................................................................ 198
MAPA N° 54: MAPA DE REGION AMAZONICA .............................................................................................. 202
MAPA N° 55: MAPA DE ARTICULACIÓN REGIONAL ...................................................................................... 203
MAPA N° 56: MAPA DE ZONIFICACÓN DE LA CUENCA ................................................................................. 205
MAPA N° 57: JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS ............................................................................ 209
MAPA N° 58: REGIONALIZACIÓN DE ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN ............................................................ 211
MAPA N° 59: ACCESIBILIDAD A LOS COMPONENTES DE DHI ....................................................................... 213
MAPA N° 60: POTENCIALIDADES DE DESARROLLO ECONÓMICO ................................................................ 215
MAPA N° 61: CONDICIONES DE FUNCIONES AMBIENTALES ........................................................................ 218
MAPA N° 62: VULNERABILIDAD SOCIAL ANTE AMENAZAS Y CC .................................................................. 220
MAPA N° 63: CENTRALIDADES ...................................................................................................................... 223
MAPA N° 64: ESTRUCTURA URBANA ............................................................................................................ 225
PTDI 2021-2025 279

INDICE DE FOTOGRAFÍAS
FOTOGRAFÍA N° 1: RECURSOS HÍDRICOS, VISTA RIO YARA ........................................................................... 44

FOTOGRAFÍA N° 2: RED VIAL ......................................................................................................................... 110
FOTOGRAFÍA N° 3: RINCÓN DEL TIGRE ......................................................................................................... 118
FOTOGRAFÍA N° 4: CELDA DE RESIDUOS SOLIDOS DE CARANAVI ................................................................ 133
FOTOGRAFÍA N° 5: RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS ........................................................................ 134
FOTOGRAFÍA N° 6: RECOLECCIÓN DE BOTELAS PET ..................................................................................... 134
FOTOGRAFÍA N° 7: PLAZA PRINCIPAL DE CARANAVI .................................................................................... 187
FOTOGRAFÍA N° 8: PARQUES Y CANCHAS ..................................................................................................... 187
FOTOGRAFÍA N° 9: ACERAS OCUPADAS POR COMERCIO ............................................................................. 187
FOTOGRAFÍA N° 10: ACERAS PRECARIAS ...................................................................................................... 188
FOTOGRAFÍA N° 11: MOVILIDAD URBANA ................................................................................................... 197
FOTOGRAFÍA N° 12: ÁREAS UNUNDADAS EN CARANAVI 2019 .................................................................... 199
PTDI 2021-2025 280

Ptdi Gamc 2021

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CARANAVI

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CARANAVI

Sr. Eustaquio Huiza Tapia

Sr. Benjamín Taquicha Cruz

Ing. Freddy Huanca Barco

Lic. Miguel Ángel Argandoña Condori

Ing. Franz Charca

Sr. Segundino Álvarez Tito

Ing. Osvaldo Quisbert

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CARANAVI .................................................................................. 1

5.2 EVALUACIÓN FINANCIERA .............................................................................................................. 30

5.5.6 IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS DE RIESGO ................................................ 135

7.3.1 PRINCIPIOS................................................................................................................................ 229

Hermanas y Hermanos del Municipio de Caranavi:

Eustaquio Huiza Tapia

GRÁFICO N° 1: PROCESO DE FORMULACIÓN

ARTICULACION Y COORDINACION: PTDI GAMC 2021-2025

Proceso de Formulación y Metodología

❑ Situación Financiera Talleres Regionales de Entrevistas de Articulación con

Aprobación Presentación del Presentación de

FUENTE: ELABIORACIÓN PROPIA.

1.1 ARTICULACIÓN CON EL NIVEL SECTORIAL

CUADRO N° 1: COORDINACIÓN COM COOPERACIÓN EXTERNA

REPRESENTANTES SECTORIALES DE: TEMAS A TRATAR, ARTICULACIÓN DEL PLAN

1.2 EVENTOS PARTICIPATIVOS

1.2.1 TALLERES CON CANTONES, COLONIAS Y DISTRITOS MUNICIPALES DE CARANAVI

CUADRO N° 2: TALLERES COMUNALES Y VECINALES

TALLERES COMUNALES Y VECINALES DE RELEVAMIENTO DE INFORMACION

FUENTE: ELABIORACIÓN PROPIA.

1.2.2 TALLERES Y ENTREVISTAS CON ACTORES LOCALES PRIVADOS Y PÚBLICOS

• Promoción del Consumo de Café

• Desarrollo Económico Local y Turismo

• Defensoría del Pueblo

Posteriormente, una acción resultante de este proceso de articulación, corresponde a la realización de la

• Consolidación y promoción de Circuitos Turísticos Seleccionados;

1.2.3 REUNIONES CON ACTORES DE LA COOPERACIÓN EX TERNA

CUADRO N° 3: COORDINACIÓN COM COOPERACIÓN EXTERNA

3 Agencia de Cooperación de Suecia

2 MARCO LEGAL TERRITORIAL

2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

CUADRO N° 4: UBICACIÓN GEOGRÁFICA

2.2 BASES LEGALES DE LA CREACIÓN

2.3 DELIMITACIÓN MUNICIPAL

MAPA N° 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA

MAPA N° 2: LÍMITES CON OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES

2.4 EXTENSIÓN TERRITORIAL

La superficie a nivel de cantones se determinó a partir de la digitación de información existente en el PDTI

CUADRO N° 5: SUPERFICIE POR CANTÓN

CANTONES SUPERFICIE (HA)

2.5 DISTRITACIÓN MUNICIPAL

CUADRO N° 6: SITUACIÓN LEGAL DE LOS CANTONES

ML: Mención Ley

GRÁFICO N° 2: MAPEO DE ACTORES

MAPEO DE ACTORES: PUBLICOS, PRIVADOS, SOCIALES Y ECONOMICOS

FECAFEB ANPROCA RED COMERCIO

FUENTE: ELABIORACIÓN PROPIA.

CUADRO N° 7: ACTORES IDENTIFICADOS PARA COORDINACIÓN

ARTICULACION Y COORDINACION ACTORES SOCIALES, ECONOMICOS, COMUNITARIOS Y LIDERES

3 Ministerio de Gobierno: Viceministerio de Seguridad Ciudadana

8 Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda : Viceministerio de Telecomunicaciones.

2 Sector Personas con Discapacidad

2 Red / de Salud y Hospital Municipal de Caranavi