CURSO 2017/2018

ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD DE
LAS ADMS. PÚBLICAS
DOBLE GRADO EN DERECHO-CCPP

LECCIÓN 9
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (II)
Prof. Dr. Antonio Fortes Martín

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 ACTOS ADMINISTRATIVOS
EFICACIA Y VALIDEZ (I)

PRESUPUESTO
u Art. 39 LPACAP = actos de Adm sujetos al
Dº Adm se presumirán válidos y
producirán efectos desde fecha en que
se dicten (salvo que en ellos se disponga
otra cosa)
u Art. 38 LPACAP = actos de Adm sujetos al
Dº Adm serán ejecutivos…(art. 98 LPACAP
= actos de Adm sujetos al Dº Adm serán
inmediatamente ejecutivos)

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 ACTOS ADMINISTRATIVOS
EFICACIA Y VALIDEZ (II)

u VALIDEZ = presunción (legal) de concurrencia de todos los elementos

del acto para poder reconocerlo e identificarlo como tal
u EFICACIA = producción por acto de efectos jurídicos (fuerza de obligar
que ley llama “ejecutividad” NO CONFUNDIR CON EJECUTORIEDAD =
EJECUCIÓN FORZOSA)
u Efectos jurídicos del acto se producen desde momento de su dictado
(hacia adelante) = irretroactividad salvo excepciones del art. 39.3
LPACAP
u Posible eficacia demorada cuando lo exija contenido del acto o se
supedite a notificación, publicación o aprobación superior (art. 39.2
LPACAP)
u Régimen de notificación (art. 40 y ss LPACAP)
u Publicación (art. 45 LPACAP)
u Suspensión de eficacia del acto = por interposición de recurso (REGLA
GENERAL = no suspensión). Posible suspensión en supuestos del art.
117.2 LPACAP
u Consecuencia de presunción legal de validez:
u Eficacia jurídica inmediata (ejecutividad/efectividad)
u A salvo excepciones del art. 98.1 LPACAP
u Traslado de carga de accionar a quien alega su ilegalidad (destinatario
del acto) = recordatorio = autotutela reduplicativa

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 ACTOS ADMINISTRATIVOS
INVALIDEZ (I)

u Actos se presumen válidos en tanto no se demuestre

invalidez por interesado o afectado por acto
u NO CONFUNDIR INVALIDEZ CON INEFICACIA (sólo
cuando acto sea realmente declarado inválido deja
de producir efectos)
u NULIDAD DE PLENO DERECHO = excepción
(motivos tasados del art. 47.1 LPACAP)
u Acto carece desde su inicio de eficacia
u declaración de nulidad desde el día de producción del
acto
u no convalidación
u imprescriptibilidad de acción
u oponible erga omnes

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 ACTOS ADMINISTRATIVOS
INVALIDEZ (II)

u ANULABILIDAD/NULIDAD RELATIVA (regla

general) (art. 48.1 LPACAP)
u Para cualquier otra infracción del OJ (defecto de forma
y de tiempo) incluso por desviación de poder
u Acto produce efectos (eficacia) en tanto no sea
anulado
u efectos de anulabilidad desde día en que se produce
declaración
u susceptible de convalidación
u prescriptibilidad de acción (sanación de defectos por
mero transcurso del tiempo)
u IRREGULARIDADES NO INVALIDANTES
u Infracciones menores a las que la LPACAP no otorga
efecto invalidante (art. 48.2 y 3)

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 ACTOS ADMINISTRATIVOS
INVALIDEZ (III)
u Alcance y limitaciones (art. 49, 50 y 51 LPACAP)
u Nulidad/anulabilidad de acto no implica necesariamente la
de los sucesivos en mismo procedimiento que sean
independientes de aquél
u Nulidad/anulabilidad en parte del acto no entraña la de
las demás partes del mismo independientes de aquélla
(salvo que parte viciada sea de tal importancia que sin ella
el acto no se hubiera dictado)
u Actos nulos/anulables que contengan elementos
constitutivos de otro producirán efectos de este último
(conversión de actos viciados)
u Conservación de actos y trámites cuya contenido se
hubiera mantenido de no haber infracción (conservación
de actos y trámites)
u Convalidación de actos anulables (art. 52 LPACAP)

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 ACTOS ADMINISTRATIVOS
EJECUCIÓN FORZOSA (I)

u A partir de presunción legal de validez = acto es

inmediatamente ejecutivo (ejecutividad) sin
perjuicio que Adm tiene privilegio (autotutela
ejecutiva) de poder llevar a efecto por sí misma su
ejecución forzosa (ejecutoriedad o acción de oficio)
u Ejecutoriedad = Adm puede ejecutar forzosamente
(realizar materialmente contenido de actos que
imponen obligación desatendida por su destinatario)
u Requisitos
u Existencia de acto previo
u Título habilitante fundamento jurídico de
ejecución (art. 97.1 LPACAP)
u Obligación de efectuar previo apercibimiento
(art. 99 LPACAP)

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 ACTOS ADMINISTRATIVOS
EJECUCIÓN FORZOSA (II)
u Elección de medios a emplear (art. 100 LPACAP)
u Decisión no libre para Adm
u Respeto a ppios de proporcionalidad y menor restricción a
libertad individual
u Si medio de ejecución obliga a entrada en domicilio,
necesario consentimiento previo de su titular o
autorización judicial
u Medios de ejecución forzosa (art. 100 y ss
LPACAP)
u Apremio sobre el patrimonio (art. 101)
u Ejecución subsidiaria (at. 102)
u Multa coercitiva (art. 103)
u Compulsión sobre las personas (art. 104)

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 RECORDATORIO FINAL
u Las explicaciones de clase deben apoyarse
necesariamente en el estudio individual y personal del
alumno/a mediante los textos legales correspondientes
(proporcionados en aula global) y el Manual de la
Asignatura
u El Manual recomendado (sin perjuicio de otras obras
generales de la disciplina) es Lecciones de Derecho
Administrativo del Prof. Luciano Parejo Alfonso. 8ª
ed. Valencia: Tirant lo Blanch, 2016
(SE PUEDE CONSULTAR GRATUITAMENTE ON LINE
COMO LIBRO ELECTRÓNICO A TRAVÉS DEL CATÁLOGO
DE LA BIBLIOTECA UC3M)