EFICACIA DEL ACTO

ADMINISTRATIVO
 HELLO!

La validez y la eficacia son dos

aspectos que no coinciden
necesariamente.

La eficacia es el momento en el que la norma

despliega “toda su potencia”.

2
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
LFPA
Artículo 8.- El acto administrativo será válido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, según sea el caso.

Artículo 9.- El acto administrativo válido será eficaz y exigible a partir de que surta efectos la notificación
legalmente efectuada.
Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, el acto administrativo por el cual se otorgue un beneficio al
particular, caso en el cual su cumplimiento será exigible por éste al órgano administrativo que lo emitió desde la
fecha en que se dictó o aquélla que tenga señalada para iniciar su vigencia; así como los casos en virtud de los
cuales se realicen actos de inspección, investigación o vigilancia conforme a las disposiciones de ésta u otras
leyes, los cuales son exigibles a partir de la fecha en que la Administración Pública Federal los efectúe.

Artículo 10.- Si el acto administrativo requiere aprobación de órganos o autoridades distintos del que lo emita, de
conformidad a las disposiciones legales aplicables, no tendrá eficacia sino hasta en tanto aquélla se produzca.

3
 “
SURTIR EFECTOS

Significa que en un determinado momento o fecha,

aquella persona a quien va diriga una notificación se le
tiene por legalmente entereda de la misma, con
independencia de que materilamente la conozca o no.

4
 HELLO!

LFPA Artículo 38.- Las notificaciones personales surtirán sus efectos el día en que hubieren
sido realizadas. Los plazos empezarán a correr a partir del día siguiente a aquel en que haya
surtido efectos la notificación.
…

CFF Artículo 135. Las notificaciones surtirán sus efectos al día hábil siguiente en que fueron
hechas y al practicarlas deberá proporcionarse al interesado copia del acto administrativo que
se notifique.
…
La manifestación que haga el interesado o su representante legal de conocer el acto
administrativo, surtirá efectos de notificación en forma desde la fecha en que se manifieste
haber tenido tal conocimiento, si ésta es anterior a aquella en que debiera surtir efectos la
notificación de acuerdo con el párrafo anterior.

5
 1

EFECTOS Y
EJECUCIÓN DEL
ACTO
ADMINISTRATIVO

6
 Efectos y ejecución del acto
administrativo

La doctrina suele tener en cuenta los siguientes

cáracteres:

⊡ Presunción de legitimidad.
⊡ Ejecutividad.
⊡ Ejecutoriedad.
⊡ Estabilidad.
⊡ Impugnabilidad.

7
 Efectos y ejecución del acto
administrativo

PRESUNCION DE LEGALIDAD O ⊡ CFF Artículo 68.- Los actos y

LEGITIMIDAD
⊡ Se trata de la presunción de regularidad
del acto administrativo.
⊡ Tiene como efecto dar firmeza al acto
mientras no sea invalido.
⊡ Tiene como efecto procesal invertir la
carga de la prueba (iuris tantum / admite
prueba en contrario).
resoluciones de las autoridades
fiscales se presumirán legales.
Sin embargo, dichas autoridades
deberán probar los hechos que
motiven los actos o resoluciones
cuando el afectado los niegue
lisa y llanamente, a menos, que
la negativa implique la
afirmación de otro hecho

8
 Efectos y ejecucion del acto
administrativo

EJECUTIVIDAD EJECUTORIEDAD

⊡ Es el carácter imperativo y obligatorio ⊡ Es el efecto del acto

directo del acto administrativo hacia el administrativo de imponerse
sujeto pasivo en el que recae. incluso mediante coacción.

⊡ Ésta es una expresión de la auto tutela ⊡ La posibilidad de actuar aún en

de la administración, no requiere de la
intervención judicial para su actuación.
⊡ Es exigible.
contra de la voluntad de los
administrados cuando losa actos
impongan deberes o
limitaciones, sin necesidad de
una previa declaración judicial.

9
 Efectos y ejecucion del acto
administrativo

ESTABILIDAD IMPUGNABILIDAD

⊡ La necesidad de seguridad jurídica y ⊡ Todo acto es impugnable por

certidumbre jurídica. vía administrativa o judicial.

⊡ Determinar el contenido de acto y si

sus efectos son favorables o
desfavorables.

10
 Impugnabilidad del acto
administrativo

CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
Artículo 116.- Contra los actos
administrativos dictados en materia fiscal Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto
federal, se podrá interponer el recurso de administrativo
revocación. …
XV. Tratándose de actos administrativos
recurribles deberá hacerse mención de los recursos
Artículo 120.- La interposición del recurso que procedan, y:
de revocación será optativa para el interesado
antes de acudir al Tribunal Federal de Justicia
Artículo 83.- Los interesados afectados por los
Fiscal y Administrativa.
actos y resoluciones de las autoridades
Cuando un recurso se interponga ante administrativas que pongan fin al procedimiento
autoridad fiscal incompetente, ésta lo turnará administrativo, a una instancia o resuelvan un
a la que sea competente. expediente, podrán interponer el recurso de
revisión o, cuando proceda, intentar la vía
jurisdiccional que corresponda.

11
 2

EXTINCIÓN DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

12
 HELLO!
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artículo 11.- El acto administrativo de carácter individual se extingue de pleno derecho, por las
siguientes causas:
I. Cumplimiento de su finalidad;
II. Expiración del plazo;
III. Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una condición o término
suspensivo y éste no se realiza dentro del plazo señalado en el propio acto;
IV. Acaecimiento de una condición resolutoria;
V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio
de éste y no sea en perjuicio del interés público; y
VI. Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la
materia.

13
 EXTINCIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

CUMPLIMIENTO DE EXPIRACIÓN DEL ACTOS

SU FINALIDAD. PLAZO. CONDICIONADOS.

Se configura cuando el Se realiza cuando el Se da ante la carencia

objeto que se propone el acto se sujeta a un plazo de verificación de una
acto administrativo se de validez, por ejemplo: condición a la que se
ha realizado. un permiso por 15 días sujeta la formación del
para vender productos acto o por ela
en la vía pública o la caecimiento de la
licencia de manejo dada condición resolutoria.
por cierto tiempo.

14
 EXTINCIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

RENUNCIA DEL MUERTE DEL

CADUCIDAD.
INTERESADO. INTERESADO.
Se da en los actos
otorgados de manera Opera cuando la existencia del acto está sujeta
Cuando hubiere sido personal y que se al cumplimiento de ciertas obligaciones a cargo
dictado en su extinguen con su titular,
del destinatario y éste las incumple, como
exclusivo beneficio y ejemplo: la habilitación
no sea en perjuicio para corredor público, ocurre con el inicio de una concesión.
del interés público. patente de notario.

Es la extinción del proceso de pleno derecho,

No entra la sucesión. que se da como una sanción por el desinterés de
las partes en la prosecución del juicio, por el
abandono de la actividad procesal a que están
obligadas conforme al principio dispositivo, con
miras a obtener un fallo favorable.
15
 EXTINCIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

PRESCRIPCIÓN. Para que no opera la caducidad REVOCACIÓN.

Prescripción: es la extinción de las
obligaciones o derechos, por el simple
transcurso del tiempo.
Los actos administrativos prescribirán de
acuerdo con lo que dispongan las leyes
en cada caso.
En materia fiscal, se extinguen por
prescripción en el término de cinco años,
en otros casos, los plazos de
prescripción son variables, de acuerdo a
lo que disponga cada ley administrativa
en particular.
. administrativo.
es necesario realizar actos
positivos para preservar o
generar el derecho.
Un ejemplo de la caducidad está
en las concesiones, cuando se
obliga al concesionario a realizar
determinadas obras en cierto
plazo; y si no las realiza, incurrirá
en caducidad. Lo mismo sucede
cuando se obliga al particular a
presentar avisos, del que depende
del nacimiento de un derecho u
obligación, también en cierto
plazo.
Acción fundada en un interés
público que debe salvaguardarse, no
se trata de una sanción; pero
también se da el caso de
ordenamientos que prevén la
revocación como consecuencia de
conductas indebidas al administrado
que tiene un título habilitante
(permiso, licencia, concesión) en
cuyo caso una de las consecuencias
es la invalidación unilateral del acto

16
 HELLO!
Época: Tercera Época, Registro: 1000678, Instancia: Sala Superior, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Apéndice de 2011, VIII. Electoral Primera
Parte – Vigentes, Materia(s): Electoral-Laboral, Tesis: 39, Página: 51

CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN. DIFERENCIAS.

Aunque ambas instituciones o figuras jurídicas constituyen formas de extinción de derechos, que
descansan en el transcurso del tiempo, existen diferencias que las distinguen; la prescripción supone un
hecho negativo, una simple abstención que en el caso de las acciones consiste en no ejercitarlas, pero
para que pueda declararse requiere que la haga valer en juicio a quien la misma aproveche, mientras que
la caducidad supone un hecho positivo para que no se pierda la acción, de donde se deduce que la no
caducidad es una condición sine qua non para este ejercicio; para que la caducidad no se realice deben
ejercitarse los actos que al respecto indique la ley dentro del plazo fijado imperativamente por la misma.
Ello explica la razón por la que la prescripción es considerada como una típica excepción; y la
caducidad, cuando se hace valer, como una inconfundible defensa; la primera, merced al tiempo
transcurrido que señale la ley y la voluntad de que se declare, expresada ante los tribunales, por
la parte en cuyo favor corre, destruye la acción; mientras que la segunda (caducidad), sólo
requiere la inacción del interesado, para que los juzgadores la declaren oficiosamente; no hay
propiamente una destrucción de la acción, sino la falta de un requisito o presupuesto necesario
para su ejercicio.

17
 WANT BIG
IMPACT?

El derecho
constitucional de
petición
18
 HELLO!

CPEUM
Artículo 8o. Los funcionarios y empleados públicos respetarán el
ejercicio del derecho de petición,
siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y
respetuosa; pero en materia política sólo
podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República

A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a

quien se haya dirigido, la cual tiene
obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.

19
 Es una garantía de libertad y seguridad.

De libertad, por que el derecho de petición permite a los ciudadanos dirigirse a

las autoridades y poder ejercitar ante ellas cualquiera de sus derechos
consignados en las leyes, viéndose así cristalizado el sueño de soberanía.

De seguridad, por que a través del derecho de petición es como el gobernado puede
sentirse seguro de que será escuchado y obtendra una respuesta conforme a la ley.

20
 Es una garantía de libertad y seguridad.

De libertad, por que el derecho de petición permite a los ciudadanos dirigirse a

las autoridades y poder ejercitar ante ellas cualquiera de sus derechos
consignados en las leyes, viéndose así cristalizado el sueño de soberanía.

De seguridad, por que a través del derecho de petición es como el gobernado puede
sentirse seguro de que será escuchado y obtendra una respuesta conforme a la ley.

21
 HELLO!

Una autoridad cumple con la obligación que le impone el

mencionado precepto de la Ley Fundamental, al dictar un
acuerdo, expresando por escrito, respecto de la solicitud
que se le haya elevado, independientemente del sentido y
términos en que esté concebido.

La garantía que otorga el artículo 8° constitucional no consiste en que

las peticiones se tramiten y resuelvvan sin las formalidades y requisitos
que establecen las leyes relativas; pero sí impone a las autoridades la
obligación de dictar a toda petición hecha por escrito, esté bien o mal
formulada, un acuerdo, también por escrito, que deba hacerse saber en
breve término al peticionario.

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 HELLO!
Época: Novena Época, Registro: 162603, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXXIII, Marzo de 2011, Materia(s): Constitucional, Tesis: XXI.1o.P.A. J/27,
Página: 2167

DERECHO DE PETICIÓN. SUS ELEMENTOS.

…Así, su ejercicio por el particular y la correlativa obligación de la autoridad de producir una
respuesta, se caracterizan por los elementos siguientes: A. La petición: debe formularse de
manera pacífica y respetuosa, dirigirse a una autoridad y recabarse la constancia de que fue
entregada; además de que el peticionario ha de proporcionar el domicilio para recibir la
respuesta. B. La respuesta: la autoridad debe emitir un acuerdo en breve término, entendiéndose
por éste el que racionalmente se requiera para estudiar la petición y acordarla, que tendrá que ser
congruente con la petición y la autoridad debe notificar el acuerdo recaído a la petición en forma
personal al gobernado en el domicilio que señaló para tales efectos, sin que exista obligación de
resolver en determinado sentido, esto es, el ejercicio del derecho de petición no constriñe a la
autoridad ante quien se formuló, a que provea de conformidad lo solicitado por el promovente, sino
que está en libertad de resolver de conformidad con los ordenamientos que resulten aplicables al
caso, y la respuesta o trámite que se dé a la petición debe ser comunicada precisamente por la
autoridad ante quien se ejercitó el derecho, y no por otra diversa.

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 Derecho de petición

Época: Décima Época , Registro: 160206, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro VI, Marzo de 2012, Tomo 2, Materia(s): Constitucional
Tesis: VI.1o.A. J/54 (9a.) Página: 931
PETICIÓN. LA GARANTÍA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 8o. CONSTITUCIONAL SE CONFORMA DE DIVERSAS
SUBGARANTÍAS QUE LE DAN CONTENIDO, Y QUE DEBEN CONSIDERASE POR EL JUEZ DE DISTRITO EN EL JUICIO
DE AMPARO PROMOVIDO POR VIOLACIÓN A DICHO DERECHO.
La garantía del derecho de petición contenida en el artículo 8o. constitucional, se conforma a su vez de diversas subgarantías que le dan
contenido, y que derivan de las diferentes conductas que deben acatar las autoridades ante quienes se presente una petición por escrito, en
forma pacífica y respetuosa. Las diversas subgarantías derivadas del derecho de petición son las siguientes: 1. De dar respuesta por escrito a
la petición formulada por el gobernado, de tal modo que el juicio de amparo que se promueva al respecto versará sobre un acto de naturaleza
omisiva, y la pretensión del quejoso consistirá en obligar a la autoridad responsable a que actúe en el sentido de contestar lo solicitado, es
decir, a que emita un acto positivo subsanando la omisión reclamada. 2. De que la respuesta sea congruente con lo solicitado por el
gobernado, de tal forma que el juicio de amparo que se promueva en este caso, parte del supuesto de que el quejoso conoce el fondo de la
contestación recaída a su solicitud, ya sea porque se impuso de ella con anterioridad a la presentación de la demanda de amparo y formuló
conceptos de violación en su contra, o porque se le dio a conocer durante el trámite del juicio de garantías, dando lugar a la oportunidad de
ampliar el ocurso inicial en contra de la respuesta o a la promoción de un nuevo juicio de amparo, por lo que el acto reclamado en esta
hipótesis será de naturaleza positiva, con la pretensión del quejoso de obligar a que la responsable emita una nueva contestación que sea
congruente con lo pedido; y 3. De dar a conocer la respuesta recaída a la petición del gobernado en breve término, por lo que la promoción
del juicio de garantías en este supuesto versará sobre un acto de naturaleza omisiva, con la pretensión de obligar a la responsable a que
notifique en breve término la respuesta recaída a la petición que aduce desconocer el quejoso, con la posibilidad de que en el propio juicio de
amparo el impetrante pueda ampliar la demanda inicial en su contra, o de ser conforme a sus intereses, promueva un diverso juicio
constitucional en contra del fondo de lo respondido.PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO
CIRCUITO.

24
 Derecho de petición

Subgarantías consagradas en el derecho de petición:

⊡ Dar respuesta por escrito.

⊡ Que la respuesta sea congruente con lo solicitado.
⊡ Que sea resuelta y notificada en breve término.

25
 “
EL SILENCIO DE LA
ADMINISTRACIÓN

26
 SILENCIO DE LA
ADMINISTRACIÓN

⊡ Ante la inactividad o silencio de la administración pueden

preverse como respuestas la afirmativa o negativa fictas.

⊡ El establecimiento de estas figuras parte de la necesidad de

dar certeza jurídica a los administrados ante la
indeterminación e incertidumbre que provoca la ausencia de
respuestas de la administración.

⊡ Estas figuras activan los mecanismos de defensa o ejercicio

de derecho y crean un sistema de la economía del silencio
27
 SILENCIO DE LA
ADMINISTRACIÓN

⊡ Es la omisión de acción positiva de los titulares de los

órganos competentes para responder ante la petición del
particular.

⊡ Se tiene el silencio de la administración cuando ante el

ejercicio de una petición transcurre el plazo establecido por la
norma sin que tenga una respuesta expresa.

⊡ El silencio administrativo es el supuesto de hecho de la

consecuencia jurídica.
28
 SILENCIO DE LA
ADMINISTRACIÓN

⊡ La norma puede prever tres consecuencias jurídicas:

⊡ Afirmativa ficta: que la petición se tenga por aceptada
favorablemente para el peticionario.
⊡ Negativa ficta: que se tenga por rechazada.
⊡ *Violación al derecho de petición: No prevea ninguna
de las hipótesis anteriores.

29
 HELLO!
(LFPA) Artículo 17.- Salvo que en otra disposición legal o administrativa de
carácter general se establezca otro plazo, no podrá exceder de tres meses el tiempo
para que la dependencia u organismo descentralizado resuelva lo que
corresponda. Transcurrido el plazo aplicable, se entenderán las resoluciones en
sentido negativo al promovente, a menos que en otra disposición legal o
administrativa de carácter general se prevea lo contrario. A petición del
interesado, se deberá expedir constancia de tal circunstancia dentro de los dos días
hábiles siguientes a la presentación de la solicitud respectiva ante quien deba resolver;
igual constancia deberá expedirse cuando otras disposiciones prevean que
transcurrido el plazo aplicable la resolución deba entenderse en sentido positivo.

En el caso de que se recurra la negativa por falta de resolución, y ésta a su vez no se

resuelva dentro del mismo término, se entenderá confirmada en sentido negativo.

30
 HELLO!
⊡ (CFF) Artículo 37.- Las instancias o peticiones que
se formulen a las autoridades fiscales deberán ser
resueltas en un plazo de tres meses; transcurrido
dicho plazo sin que se notifique la resolución, el
interesado podrá considerar que la autoridad
resolvió negativamente e interponer los medios de
defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo,
mientras no se dicte la resolución, o bien, esperar a
que ésta se dicte.
31
 HELLO!
LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL
Artículo 9o.- Los permisos a que se refiere esta Ley se otorgarán a
mexicanos o sociedades constituidas conforme a las leyes
mexicanas, en los términos que establezcan los reglamentos
respectivos.
La resolución correspondiente deberá emitirse en un plazo que no
exceda de 30 días naturales, contado a partir de aquél en que se
hubiere presentado la solicitud debidamente requisitada, salvo que
por la complejidad de la resolución sea necesario un plazo mayor,
que no podrá exceder de 45 días naturales. En los casos que señale
el reglamento, si transcurrido dicho plazo no se ha emitido la
resolución respectiva, se entenderá como favorable.
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 USE CHARTS TO EXPLAIN
YOUR IDEAS

Derecho de
Consultas Negativa Ficta
petición

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