La Actividad Administrativa En sentido general, se entiende por Actividad Administrativa toda actuación de la Administración Pública.

Tal actuación de la Administración puede estar orientada al mejor funcionamiento del Poder Público (carácter interno), o al mejor funcionamiento de la Administración en ejercicio del Poder Público (carácter externo). Principios que rigen la actividad de la Administración Pública - Principio de Legalidad Administrativa Está previsto en el artículo 1º de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en el manda-miento de la ley de enmarcar toda la actividad de la Administración Pública dentro de las limitaciones fijadas en ella. Es lo que en otras palabras se denomina “el carácter sublegal de la actividad administrativa”, que no le permite a la Administración invadir competencias propias de otros poderes, como es el caso de la creación de impuestos y contribuciones, el establecimiento de delitos y sanciones, y la regulación o limitación de las ga-rantías constitucionales, materias éstas que tradicionalmente han sido reserva legal del legislador. - Principio de Autotutela Está previsto en los artículos 81, 82, 83 y 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en la facultad que la ley le otorga a la Administración de corregir, subsanar, convalidar y hasta reconocer la nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella. - Principio de Irrevocabilidad de los Actos Administrativos creadores de Derechos Está previsto, por interpretación en contrario, en el artículo 82 de la Ley Orgánica de Procedimientos Adminis-trativos, que nos establece la posibilidad de la Administración de revocar los actos administrativos, cuando no hayan creado derechos subjetivos a favor de los particulares. Más aún, cuando esto ocurre la misma ley san-ciona en el ordinal 2º del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la nulidad absoluta del nuevo acto. NOTA: Cabe destacar que los actos absolutamente nulos, de nulidad absoluta, no pueden crear derechos ni surtir ningún efecto, por la naturaleza misma del vicio que los afecta. En consecuencia, muy a pesar de haber dado la apariencia de surtir efectos, pueden ser revisados en cualquier momento, de conformidad con el art.83 L.O.P.A. - Principio de Inderogabilidad Singular de los Actos Administrativos Tiene su fundamento en el artículo 13 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, bajo el cual los actos administrativos de efectos generales no pueden ser vulnerados o derogados por actos administrativos de efectos

particulares, aún cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dictó la disposición general. - Principio de Valor Precedente, Irretroactividad e Irrevocabilidad de los Actos Administrativos Encuentra su fundamento en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y establece que los criterios establecidos por la Administración pueden modificarse, pero no pueden aplicarse a situaciones administrativas pasadas y ya decididas, salvo que sean más favorables a los administrados. En este último caso, la Administración, cuando modifica su criterio, no puede verse compelida a modificar los actos administrativos dictados con anterioridad y ya firmes, consagrando con ello el principio de irrevocabilidad de los actos administrativos. Los Actos Administrativos El Acto Administrativo como tal, no es más que la exteriorización de la voluntad de la Administración Pública. El artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, define el acto administrativo, a los solos efectos de la ley, como toda declaración de carácter general o particular emitida por lo órganos de la Admi-nistración Pública, de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. En criterio de la cátedra, la definición de acto administrativo debe ser más amplia y abarcar otros aspectos que la Ley Orgánica obvia en su definición, y que son esenciales para definir no solo el concepto, sino la magnitud real de lo que representa el acto administrativo. Así, para la cátedra, el acto administrativo es toda ma-nifestación de voluntad de carácter sublegal, realizada por los órganos del Poder Público en ejercicio de la funciones administrativas y de gobierno, con la finalidad de producir efectos jurídicos determinados que pue-dan crear, modificar o extinguir una situación jurídica de carácter individual o general. Clasificación de los Actos Administrativos a.Según sus efectos

Efectos Generales: Son aquellos actos normativos que alcanzan a la colectividad en general o pluralidad de sujetos en número determinado o indeterminado. Efectos Particulares: Son aquellos actos no normativos que se aplican a un sujeto o muchos sujetos que co-mienzan a surtir sus efectos a partir de su notificación a los interesados. Excepcionalmente, por mandato de ley, deben ser publicados en Gaceta Actos Administrativos Generales: Son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos, formado por un nú-mero indeterminado o determinado.

3. 4. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. b.1. Excepcionalmente.Según el Contenido b. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legítimos. cause indefensión o lo prejuzgue como un acto definitivo” b.2 y 82 LOPA) Artículo 19.Actos Administrativos Particulares: Son aquellos que interesan a un solo sujeto.. es en general un acto preparatorio para el definitivo. Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados. Entendemos por acto definitivo. 2 y 85 de la L. 19.P. 70 LOPA) Artículo 70.Definitivos o de Trámite Esta clasificación se deduce de los artículos 9.Creadores de Derechos o que establecen Obligaciones Los creadores de derechos subjetivos o de intereses personales y legítimos a favor de los particulares (art. salvo autorización expresa de la ley. . podrán ser revocados en cualquier momento. prescribirán en el término de cinco (5) años. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. o por el respectivo superior jerárquico. por la misma autoridad que los dictó. Artículo 82. salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. a tenor de los que establece el artículo 85. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado de-rechos particulares.. Los que crean obligaciones (art. personales y di-rectos para un particular. El acto de trámite. 2. puede intentarse recurso contra el acto de trámite “cuando imposibilite la continuación del procedimiento. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. por su parte.2. aquel que pone fin al asunto administrativo. el que decide el asunto (62) o el que pone fin al procedimiento administrativo (85).A. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. en todo o en parte.. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.O. es decir.

Todo acto administrativo deberá contener: 1. 3. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido.1. 8. 5. e indicación expresa. se podrá disponer mediante decreto. 6. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique.c. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos.Según la manifestación de voluntad Expresos: Que son aquellos configurados de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 de la LOPA. en caso de actuar por delegación. Artículo 4.2. salvo disposición expresa en contrario. c. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben.Tácitos Son aquellos actos (que no son tales) deducidos de la aplicación del artículo 4 LOPA. c. 2. con indicación de la titularidad con que actúen. 4. Lugar y fecha donde el acto es dictado. El sello de la oficina. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. 7. La decisión respectiva.La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se rigen por el Código Civil. el cual prevé la figura del silencio administrativo negativo para aquellos casos en los cuales la administración no resuelve un asunto o un recurso dentro del lapso previsto para ello. Expresión sucinta de los hechos. Nombre del órgano que emite el acto. si fuere el caso. Artículo 18. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. Esta . del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. Cumplen con los re-quisitos exigidos por la norma para la configuración de un acto administrativo. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad.

no existía normativa alguna que controlara o regulara la inactividad de la Administración en defensa de los derechos de los particulares o administrados.Actos No Firmes . Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. cual es el artículo 4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. En este sentido debemos indicar que la figura del silencio administrativo. ni a sus personeros. de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora. d. ni a sus personeros..disposición no releva a los órganos administrativos. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa.. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. hoy artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) pero su base legal reside en el artículo 2 de la LOPA. de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora. que establece: Artículo 4.. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. Esta disposición no releva a los órganos administrativos. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos. relativas al otorgamiento de los permisos de bomberos y sanitarios.2. y de las situaciones previstas en los Decretos 2867 y 2868 del 19/09/78 (G.Actos Firmes Son aquellos actos que no pueden ser impugnados en vía administrativa. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. refiriéndose éste al derecho de los ciudadanos a dirigir instancias o peticiones a la Administración y de obtener oportuna respuesta. quedando resuelto el asunto con la for-malización de una norma que garantiza de alguna manera que los administrados no se encontraran en estado de indefensión. Históricamente. hasta la fecha de promulgación de la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.Según su impugnabilidad d. tuvo su fundamento de origen en el artículo 67 de la Derogada Constitución de la República de Venezuela.1. d.O. 31. salvo disposición expresa en contrario. y con la excepción de la derogada Ley de Regulación de Alquileres.577 del 21/08/78).

La competencia es de texto expreso. A falta de este término. y finali-dad del acto administrativo. salvo que tenga autorización legal expresa. base legal. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto ad-ministrativo que ponga fin a un procedimiento.1. objeto. e. que señala que “los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. imposibilite su continuación. tiempo o del grado o jerarquía que tiene el funcionario. territorio. a. causa o motivos. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. la competencia es de ejercicio obligatorio para el funcionario.Requisitos de fondo: De acuerdo con la normativa existente. se ejecutarán inmediatamente”. particularmente de los sujetos de derecho administrativo. que se distingue del acto formal en cuanto a que para la realización del primero se requiere la existencia de un acto administrativo previo que sirva de fundamento a tales actos materiales. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos La clasificación doctrinal de los requisitos para la validez de los actos administrativos los separa en requisitos de fondo y requisitos de forma. que determina los límites entre los cuales pueden movilizarse los órganos de la Administración Pública y representa la esencia de ese órgano. por lo que no es po-testativo del órgano ejercerla o no. en el cual se señala que “ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares.Aquellos que de conformidad con el artículo 85 LOPA pueden ser impugnados.Competencia Es la aptitud de obrar de las personas que actúan en el campo del derecho público. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos”.Según su Ejecución Este se restringe al Acto Administrativo Material de Ejecución. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. . que se identifica con los previstos en el artículo 8 de la misma ley. solo puede ser ejercida cuando expresamente se establece en la ley. En consecuencia. son cinco: competencia. Artículo 85. y tiene su fundamento legal en diversas normas. La competencia puede ser atribuida en la ley por razón de la materia. a.. es decir. personales y directos. previsto en el artículo 78 LOPA. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos..

Todo acto administrativo deberá contener: 1. El artículo 19. en sentido estricto.2. en cuanto a que debe expresar los fundamentos legales del acto. que condiciona la motivación como requisito de forma. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados. “el funcionario a quien competa la tramitación del asunto. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. a.. la norma o normas del ordenamiento jurídico que autorizan la actuación administrativa en relación a un caso concreto específico. por ejemplo. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda. que en el caso de mora o retardo en el cumplimiento de obligaciones que causen daño patrimonial. Es. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. como lo exigen el artículo 9 y el ordinal 5º del artículo 18 de la LOPA. al hacer referencia a la autoridad competente. por ejemplo. . además de las sanciones previstas en esta ley. como requisito para la validez de los actos administrativos. A tal efecto.” El artículo 6 de la LOPA. Nombre del órgano que emite el acto. al señalar la falta de ésta como vicio de nulidad absoluta. en los casos previstos en la ley. hacemos referencia al artículo 36 de la LOPA. también hace referencia a la competencia y la establece. Por último.. por ejemplo. y que además concuerden con la situación de hecho que da origen al acto administrativo. ordinal 4 de la LOPA. y exigir además en los casos de actuar por delegación la mención expresa del acto que le confirió la competencia. al establecer la inhibición de los funcionarios adminis-trativos en los asuntos cuya competencia les esté legalmente atribuida. Artículo 9.” El artículo 12 de la LOPA. se refiere igualmente a la competencia al regular los límites de la discre-cionalidad. nos indica que “los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. por argumento en contrario. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley.El artículo 3 de la LOPA. 2. Artículo 18..Base Legal Se refiere a la necesidad de que todo acto administrativo sea dictado aplicándose las reglas jurídicas ade-cuadas. ordinal 7 de la LOPA igualmente hace referencia a la competencia al hacer referencia a las desviaciones de competencia. El artículo 18.

3. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes”. debe ser posible y debe ser lícito. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. en su ordinal 5º.3. El sello de la oficina. por lo cual la Administración al actuar debe hacerlo tomando en consideración tales presupuestos.. 4. donde establece que para la configuración del acto administrativo se requiere la “expresión sucinta de los hechos. y que lo mismos se correspondan con la base o fundamentación legal que autorizan su actuación.. La decisión respectiva. constituye quizás el elemento más importante para el control de la legalidad de los actos admi-nistrativos. A tal efecto. en caso de actuar por delegación. por su parte establece que “Aún cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna me-dida o providencia a juicio de la autoridad competente. dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma.4. deberán hacer refe-rencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. y cumplir los trámites. 5. e indicación expresa.Causa Está configurada por las situaciones de hecho que autorizan la actuación del funcionario y que coinciden con los extremos legales que motivan la actuación. que provocan la actuación administrativa.” El artículo 12. Tal afirmación tiene su basamento legal en el artículo 19 de . Lugar y fecha donde el acto es dictado. por ejemplo señala que “Los actos administrativos de carácter particular deberán ser mo-tivados.” El artículo 18. 8.. si fuere el caso. a. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. a. con indicación de la titularidad con que actúen. requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.Objeto Se refiere al efecto práctico que se pretende obtener con el acto administrativo.PA. El artículo 9 L. 6. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. Expresión sucinta de los hechos. presupuestos fácticos o supuestos de hecho. 7. Debe ser determinado o de-terminable.O. Se refiere a los motivos.

Motivación Este requisito de forma encierra más que la expresión sucinta de los hechos y fundamentos legales que dan origen y soportan el acto administrativo. la ley prevé otros elementos formales. tanto inicialmente como durante la tramitación. a.PA.. sino también para el procedimiento legalmente pautado para la impugnación de los actos adminis-trativos en vía administrativa. b. de que los actos administrativos sean expresos. como lo establecido en los artículos 62.Exteriorización Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la L.P. a la consecución de determinados resul-tados. Por esta razón.O... o procedimiento constitutivo de los actos. no sólo para la formación de los actos administrativos. en los cuales señala que el acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas. así como también debe pronunciarse sobre aquellas cuestiones que aún sin haber sido alegadas estén relacionadas o hayan so-brevenido como consecuencia del acto o durante la tramitación de asunto. la motivación del acto.la L.O.3.. en su ordinal 3º. debemos referimos a tres aspectos que son de importan-cia: el momento en el cual los actos .5.” Pero además de estos requisitos. b. b. encierra la obligación del funcionario de pronunciarse sobre todas las cuestiones alegadas por el particular sobre el asunto que se desea resolver con el acto. siempre.2. a tal efecto. b. no pu-diendo así perseguir fines distintos a los previstos por el legislador.A.Requisitos de forma: Se clasifican en tres grandes grupos: las formalidades procedimentales del acto. procurando con ello garantizar el derecho a la defensa que tiene el administrado y. la Administración debe ceñirse obligatoriamente a los fines prescritos en la ley. Eficacia de los Actos Administrativos Al referirnos a la eficacia de los actos administrativos.Finalidad Toda actividad administrativa está condicionada por la ley. establece en su artículo 18 lo que debe cumplirse para que el acto tenga total validez.Formalidades procedimentales Toda manifestación de voluntad de la Administración debe alcanzarse de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley.1.. y la exteriorización del acto. en el cual prescribe que los “actos administrativos serán absolutamente nulos cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución.

mientras que si es de efectos particulares. La Publicación Conforme a la establecido en el artículo 72 de la Ley Orgánica. el acto administrativo que declare la pérdida de la nacionalidad derivada. que los actos administrativos de efectos generales refe-rentes a asuntos internos de la Administración quedan exceptuados del requisito de publicación. deben estar previstos en una norma. los actos administrativos de carácter general o que interesan a un número indeterminado de personas. La Notificación Prescribe el artículo 73 de la Ley Orgánica. por disposición de la Ley de Naturalización debe ser publicado. que deben ser notificados. hacia los administrados. . pero los mismos deben ser de texto expreso. todos los actos administrativos de carácter o efectos particulares que afecten los derechos subjetivos. En consecuencia. Igualmente señala el artículo 72 de la Ley Orgánica. La eficacia del acto administrativo podrá estar sometida a condición o término. o los intereses legítimos. comenzará a surtir sus efectos a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la entidad políticoterritorial a la que pertenece el órgano que dicta el acto en cuestión. Si el acto administrativo es de efectos generales. Así pues. a los fines de que surtan sus efectos. deberán ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda a la unidad políticoterritorial que tome la decisión. y la cesación de los efectos del acto. solo deben ser publicados los actos administrativos generales cuando van a producir efectos hacia los particulares. la consecuencia de dichos efectos.comienzan a surtir sus efectos. es decir. la Administración no puede facultativamente someter la eficacia del acto a condición o término alguno pues estaría viciando el acto de ilegalidad por incompetencia. así como aquellos de carácter particular que exija la Ley. personales y directos del interesado. A saber. Aquí una vez más ratificamos el ya estudiado Principio de Irretroactividad de los Actos Administrativos. confor-me al cual los actos administrativos solo surten efectos hacia el futuro. comenzará a surtir sus efectos a partir de la notificación que del mismo se le haga al interesado. que a pesar de ser un acto individual. es decir. El criterio definido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos es que el acto será eficaz solo cuando el interesado tenga conocimiento formal del mismo y su contenido.

Ahora bien. Cuando la información contenida en la notificación sea errada. en el entendido de que al notificarse el acto administrativo se presume que es válido y legítimo.P. Ejecutividad y Ejecutoriedad de los Actos Administrativos La ejecutividad y ejecutoriedad es una de las consecuencias de la eficacia de los actos administrativos. La primera está prevista en el artículo 75 de la Ley Orgánica. y en su defecto.. Por su parte el artículo 76 prevé que cuando fuere impracticable la notificación de la forma prevista en el ar-tículo 75 de la ley Orgánica.O. la publicación se hará en un diario de gran circulación de la Capital de la República. A tenor de lo que establece el artículo 75. b) los recursos que puedan intentarse o interponerse en contra del acto administrativo. entonces el tiempo transcurrido no será tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los lapsos que le corresponden para interponer el recurso apropiado. Toda notificación deberá contener. y la segunda en el artículo 76 de la misma ley. con expresión de los términos para ejercerlos. .A. y produce sus efectos de inmediato y continúa produciéndolos hasta que sea anulado o revocado. en el caso de que la notificación deba hacerse mediante publicación en prensa. la notificación se entregará en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado. La notificación podrá efectuarse personalmente o por medio de una publicación en prensa. Por su parte. además de los requisitos anteriores. la misma se efectuará mediante una publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede. solo cuando el interesado conoce expresa e individualmente el contenido del acto adminis-trativo es que el mismo comienza a surtir sus efectos. a) el texto integro del acto administrativo.En consecuencia. fun-damentado en la presunción de legalidad que los acompaña por mandato del artículo 8 de la L. cuando la notificación no contenga todas las menciones exigidas en la Ley se considerarán de-fectuosas y no producirán ningún efecto. de conformidad con la Ley. y c) los órganos o tribunales ante los cuales deben interponerse. y del nombre y Cédula de Identidad de quien la recibe. dejando constancia de la fecha en que la recibe y del contenido de la misma. deberá contener mención de que el al interesado se le tendrá por notificado una vez transcurridos 15 días de la fecha de publicación. y el interesado hubiere intentado alguna ac-ción improcedente. y se exigirá recibo firmado.

en consecuencia. La ejecutoriedad. La ejecutoriedad tiene como característica fundamental. sino que ella misma puede ejecutarla. la Administración tiene que acudir a la Jurisdicción e intentar juicio por cobro de bolívares. La primera se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo se encuentra viciado de nulidad absoluta. el derecho a impugnar se extingue y. más no conlleva o significa que haya cercenamiento de la garantía que tienen los particulares de poder atacar el acto. a causa de la presunción de legitimidad y legalidad de los actos. Esto significa que ningún interesado tiene derecho a pedir la revisión del acto. por ser una facultad de la administración. y emite una planilla de liquidación a cargo de un contribuyente. como cuando la Administración liquida un impuesto. el acto queda firme. Este principio de ejecutoriedad se encuentra regulado en los artículos 78 y siguientes. la no suspensión de los efectos de los actos por razón de la interposición de recursos. En cuanto a lo expresado en el párrafo anterior. salvo previsión legal en contrario”. circunstancia ésta que se encuentra regulada en el artículo 87 de la Ley Orgánica. se refiere a que la Administración no tiene que acudir ante el órgano jurisdic-cional para solicitar la ejecución de la decisión. Constituye una característica de los actos administrativos que crean obligaciones o prohibiciones y además. y la segunda se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo pueda causar un daño irreparable.La ejecutividad en materia administrativa equivale a afirmar que el acto administrativo no requiere de un pro-cedimiento o declaratoria formal por parte del órgano judicial para que dicho acto adquiera el carácter de título ejecutivo. por eso pueden ser ejecutados de inmediato. . salvo que disposición expresa deba ser encomendada a la autoridad judicial. La firmeza se produce cuando se han agotado todos los recursos en contra del acto. cuando el interesado no interpone el recurso que corresponda contra el acto administrativo en el lapso preciso establecido por la ley. Firmeza de los Actos Administrativos y Cosa Juzgada Administrativa La firmeza del acto implica estabilidad de lo decidido. por su parte. pero implica la necesidad de que exista un acto previo que sirva de fundamento a la ejecución. pero la planilla tendrá el carácter de título ejecutivo. pero no la obliga. que señala textualmente que “la in-terposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. o cuando el acto no ha sido impugnado en los lapsos previstos para ello y éstos han caducado. le concede el privilegio de ejecutar el acto. Así. Tal carácter de ejecutividad se desprende del contenido del artículo 8 de la Ley. tenemos dos situaciones de excepción bien conocidas.

pero para ello debe reunir las siguientes condiciones: 1. es el acto previsto en el artículo 62 L. excepto por el caso del acto que no crea derechos a favor de los particulares. Estos actos también son impugna-bles. existe como principio de irreversibilidad e irre-vocabilidad del acto administrativo que ha creado derechos a favor de los particulares. La Cosa Juzgada Administrativa. que si bien no ponen fin al asunto.P. o cosa decidida administrativa. La ejecución forzosa de los Actos Administrativos . independientemente de que pueda ser atacado o impugnado.P. sino que también implica que no son libremente revisables de oficio por la Administración. ya que de ser así puede ser re-vocado por esa causal. casos éstos previstos en el artículo 85 L.. que establece que las Leyes se derogan por otras Leyes. es aquel que agota la instancia administrativa por no existir jerárquico ante quien impugnar. Actos Administrativos que causan estado El acto administrativo que causa estado es aquel que agota la vía administrativa. No es necesariamente el que pone fin al asunto.A. Debe ser un acto administrativo individual. revisado o impugnado. Tiene que ser jurídicamente válido y no estar viciado de nulidad absoluta. Tiene que haber creado derechos a favor de los particulares. El acto definitivo es aquel que pone fin a un asunto o procedimiento. pues de no ser así siempre podrá ser revisado y revocado por la Administración. de conformidad con el artículo 83 de la Ley Orgánica.O.O. toda vez que los generales son esencialmente revisables y de-rogables bajo el criterio establecido en el artículo 7 de nuestro Código Civil. Definitividad y Firmeza del Acto Administrativo El acto firme es aquel que no puede ser revocado.. que de conformidad con el artículo 85 de la misma ley.A. Existen también actos administrativos. es el que puede ser impugnado. o de aquel viciado de nulidad absoluta. pues éste puede ser dictado por un funcionario inferior y admitiría recurso. y asimismo los Reglamentos. 3.La firmeza de los actos administrativos no sólo implica su estabilidad en el sentido de que son inimpugnables. imposibilitan la continuación de un procedimiento. 2. de conformidad con el artículo 82 de la Ley Orgánica. causan indefensión o prejuzgan como definitivo el asunto.

Fin de los Actos Administrativos De acuerdo a lo que establece la L. y se produce cuando el acto logra la fi-nalidad para la cual fue dictado. y pueda ser de ejecución subsidiaria. y debe ser realizada dentro de los límites y por los medios que la ley establezca. Por decaimiento: que se produce cuando el acto pierde su eficacia por circunstancias sobrevivientes. en las cuales el incumplimiento de actos administrativos concretos prevé como sanción administrativa. demolición de un inmueble ii. En virtud del propio acto En virtud de alguna abstención del interesado c. existen otros medios regulados de ejecución forzosa en leyes especiales. Por agotamiento: que es la forma más normal de extinción. los actos administrativos pueden finalizar por tres motivos: a. En virtud de otro acto administrativo que revoque el anterior o de un acto judicial que lo anule a. que hacen desaparecer un supuesto de hecho o de derecho que lo sustentaba. el cumplimiento de sus obligaciones a los particulares.O. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos prevé dos medios de ejecución forzosa.: Nombramiento de un funcionario . la ley prevé como medio de ejecu-ción forzosa la imposición de multas sucesivas. o de ejecución subsidiaria. Es el caso por ejemplo de las leyes relativas a las aduanas.. el comiso de los bienes introducidos de contrabando. mientras permanezca en rebeldía.: multa.A. es necesario que la ejecución forzosa esté expresamente prevista en una ley. podrá realizar la ejecución forzosa del acto.P.La ejecución forzosa es la posibilidad que tiene la administración de imponer. según se trate de ejecución por el obligado. Ej. En virtud del propio acto i. a costa del obligado. Sin embargo. En el caso de que un acto no requiera de ejecución personal. Además de estos medios de ejecución forzosa previstos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. b. mediante la utilización de medios coactivos. entonces la Administración por sí misma o por medio de una persona que ella designe. Ej. En el caso de que el acto de ejecución sea personalísimo por el obligado.

Elementos Generales Elemento subjetivo Este elemento subjetivo se dirige a determinar quién puede recurrir. Ej. Son medios jurídicos o vías jurídicas formalmente establecidas. Los recursos administrativos tienen un doble fundamento. quiere decir que el acto será eficaz mientras no se verifique la condición (acontecimiento futuro e incierto). los recursos que pueden in-terponerse en contra de los actos administrativos constituyen los medios de impugnación contra los mismos. a. Además se trata de un medio administrativo porque es una vía jurídica de impugnación que se intenta ante la propia Administración. Características comunes de los recursos administrativos 1. es decir. o de un interés legítimo.P. Extinción en virtud de una omisión del interesado: Es lo que se denomina “Caducidad del Acto Administrativo”. y por otra parte se fundamentan en una prerrogativa de la Administración. que le permite revisar sus propios actos. cuando tales actos lesionan un derecho o interés legítimo. Extinción en virtud de otros actos estatales Ej. i Legitimación activa . Por estar sometido a condición o término resolutorio: si es por condición resolutoria.iii. (art. que sólo puede ser interpuesta por el interesado.: Revocación y Anulación MEDIOS DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS De acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. personal y directo. al verificarse el hecho se extingue. si es por término extintivo (acontecimiento futuro y cierto). o extinción del acto por el incumplimiento de una obligación de parte del destinatario o beneficiario del acto.: Registro de una marca c.A. personal y directo del administrado. el titular de un derecho. 2).: Exoneración de impuesto por ubicación. otorgadas a los interesados (administrados) para proteger sus derechos contra los actos dictados por la Administración.O. previsto en nuestra Carta Magna y en la L. Por una parte se fundamentan en el derecho de pe-tición del interesado. Ej. que denominamos potestad de autotutela. y consiste en la pérdida de eficacia. así como precisar ante quién se interpone el recurso y quién debe decidirlo. cumplimiento de la fecha de cumpleaños b.

por el territorio.P. así como por la materia.. estado civil. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.A. 2. 6.. de conformidad con el artículo 22 de la L. b.. no será admitido. cause indefensión o impida la continuación de un procedimiento cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. 7. Los hechos. en sí. lo prejuzgue como definitivo. personales y directos. Referencia a los anexos que lo acompañan. El organismo al cual está dirigido. y en su caso. previs-tos en el artículo 86 en concordancia con el 49 de la L. c. nacionalidad. La firma de los interesados. . 3.Corresponde intentar el recurso al interesado. el objeto de los recursos administrativos es siempre un acto administrativo de esas características. ii Administración competente Se refiere a que el órgano de la Administración que conozca del recurso debe ser aquél que tenga competencia en el asunto. Elementos formales Se refiere a los requisitos o formalidades requeridas para la interposición de un recurso administrativo.A. pero la decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos. en los cuales se señala que todo recurso ad-ministrativo deberá intentarse por escrito y observando los siguientes extremos: 1. razones y pedimentos correspondientes. 4. 5. Elemento objetivo Este elemento objetivo se refiere al acto administrativo de efectos particulares que ponga fin a un asunto.O. personal y directo que se vea lesionado por el acto administrativo impugnado. expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. bien sea porque la misma está expresamente atribuida en una norma jurídica.P. domicilio. estadal o municipal). pues de conformidad con lo previsto en el artículo 85 L. si tal es el caso. todas aquellas personas que tengan la titularidad de un derecho. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.O.P.O. La identificación del interesado. Cuando el recurso no llenare los requisitos exigidos. como ya hemos mencionado. y por el ámbito político-territorial (nacional. o un interés legítimo.A. ya que los de efectos generales no pueden ser recurridos.

2. aunque no hayan sido alegados por el interesado. la Administración cuando revisa el acto. 4. Por lo tanto. con el cual puede confirmar el acto impugnado. revocarlo. cuando ponga fin a un procedimiento. La decisión del recurso Por constituir una reclamación que se formula ante la propia Administración. Los motivos del recurso En términos generales. RECURSO DE RECONSIDERACION 1. sustituirlo por otro. La única excepción para la interposición de este recurso es contra el acto administrativo que haya resuelto un recurso de reconsideración.A. está fundamentado en el artículo 87 de la Ley. con-tra acto dictado por ella para que lo revise. los motivos del recurso administrativo pueden ser de cualquier naturaleza. Carácter no suspensivo Este principio de no suspensión de los efectos de un acto administrativo cuando se interpone un recurso admi-nistrativo. de oportunidad. este recurso procede sólo contra el acto administrativo de efectos particulares. Cabe señalar que en la decisión del recurso debe ser plena. definitivo y que aún no sea firme. 3. dentro del ámbito de su competencia. u ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento..P. Pueden estar fundamentados en motivos de hecho. que textualmente señala que la interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. salvo previsión legal en contrario o cuando. dentro de los parámetros del mismo artículo. imposibilite su continuación. cuando el acto lesione los derechos subjetivos o intereses legítimos.O. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. sin perjuicio de la facultad que tiene la Administración para convalidar los actos viciados de nulidad relativa. tanto razones de ilegalidad como de mérito. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. . su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. quien intenta un recurso administrativo de reconsideración o jerárquico.El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. personales y directos del administrado. y resolver todos los asuntos que se sometan a consideración de la Administración. Objeto del recurso De conformidad con lo que establece el artículo 85 de la L. puede alegar. así como todos los asuntos que sur-jan con motivo del recurso. de conveniencia o de derecho. dicta otro acto que es igualmente de carácter admi-nistrativo y de efectos particulares. modificarlo.

de conforme a la previsto en el artículo 4º de la Ley Orgánica (silencio administrativo). entonces la decisión deberá ser ex-presa. Una vez intentado el recurso y se opta por la vía administrativa de impugnación. dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del mismo. el funcionario podrá confirmar el acto. y decidido éste. b. Vencido el lapso de 15 días sin que se haya interpuesto el recurso. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. dentro los lapsos previstos en la ley para ambos casos.2. cuando la decisión no causa estado. no puede el interesado acudir a la vía administrativa. si la decisión no agota la vía administrativa. modificarlo. pero si el recurso debe ser decidido por una autoridad cuya decisión no admita recurso jerárquico (el propio ministro por ejemplo. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. contrario a lo solicitado por el administrado. por haber sido éste quien dictó el acto que se impugna). 4. Sin perjuicio del derecho del recurrente de intentar el recurso jerárquico contra este nuevo acto administrativo. es decir. o recurso contencioso-administrativo si agotara la vía administrativa. se entenderá que ha sido resuelto negativamente. Intentado el recurso de reconsideración. 3. cuando el de reconsideración no causa estado o agota la vía administrativa. por ante la misma autoridad que dictó el referido acto. En su decisión. mientras no se decida el recurso. Cuando el recurso no sea decidido dentro de los lapsos prescritos en la Ley. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consideración de la Administración por el interesado. y el administrado podrá interponer el recurso administrativo si-guiente. . revocarlo. no podrá intentarse nuevamente el mismo re-curso. o transcurra el lapso para decidir. Decisión del recurso El recurso será decidido por el funcionario que dictó el acto administrativo impugnado. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. Interposición del recurso Este recurso debe ser interpuesto en un lapso de 15 días hábiles siguientes a la notificación del acto que se im-pugna. Cuando el recurso sea decidido dentro de los lapsos estipulados en la ley. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. el acto queda firme y no podrá ser atacado. El recurso de reconsideración constituye un requisito previo para la interposición del recurso jerárquico. entonces el recurso deberá ser decidido dentro de lo 90 días hábiles siguientes. c. Efectos del recurso Este recurso tiene tres efectos fundamentales: a.

Interposición del recurso De conformidad con la Ley. el funcionario podrá confirmar el acto. quedará abierta la posibilidad de intentar un nuevo recurso jerárquico ante el ministro de adscripción. dentro de los 90 días hábiles siguientes a la recepción del recurso. y éste no lo decidiere en el plazo previsto en la ley.O. . entonces operará el silencio administrativo previsto en el artículo 4 de la L. si correspondiere la decisión del recurso al superior jerárquico de un instituto autónomo.. En su decisión.O. Cuando la decisión del recurso corresponda al ministro. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. Sin embargo. el interesado debe intentar el recurso jerárquico ante el Ministro o ante el superior jerárquico del organismo respectivo.A. 2. Efectos del recurso El efecto fundamental de este recurso es que agota la vía administrativa. y este no decidiere dentro del lapso previsto.RECURSO JERARQUICO 1. y el recurrente podrá entonces acudir a la vía contencioso-administrativa. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consi-deración de la Administración por el interesado. o a la máxima autoridad jerárquica del organismo de donde emanó el acto administrativo que decidió el recurso de reconsideración. Objeto del recurso El acto recurrible en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo que ratifique o decida no modificar el acto impugnado en reconsideración. modificarlo. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. quedará agotada la vía administrativa. revocarlo.P. entonces. La decisión del recurso deberá ser expresa. en cualquiera de sus modalidades sea decidido por el ministro dentro de los lap-sos estipulados en la ley. o al transcurso del lapso previsto legalmente para que se decidiera la reconsideración. Decisión del recurso La decisión del recurso jerárquico corresponde al ministro.. Cuando el recurso jerárquico.P. y quedará abierta la vía contencioso administrativa. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. 3. 4. dentro de los 15 días hábiles siguientes a la decisión del recurso de reconsideración. dejando abierta la vía contencioso-administrativa por ante los Tribunales de los Contencioso-Administrativo. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. al operarse el silencio administrativo. de conformidad con el artículo 93 de la L.A.

P. En segundo lugar. 2. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. cuyo texto expresamente señala: “El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. el simple. Objeto del recurso Este recurso sólo procede contra un acto administrativo firme.RECURSO DE REVISION 1. Decisión del recurso El recurso lo decidirá el mismo funcionario que lo recibe. 3. cuestión ésta que lo distingue de los recursos de reconsideración y jerárquico. quedará agotada la vía administrativa y el recurrente podrá intentar recurso contencioso-administrativo por ante esa juris-dicción. el Ministro.” 2. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Tipos de Procedimientos: En primer lugar se distingue entre el procedimiento general previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. y ante la decisión. dentro de los tres meses siguientes a la aparición de cuales-quiera de los supuestos previstos en el artículo 97 de la Ley Orgánica. 3.47). por condicionar su interposición a circunstancias inexistentes al momento de decidir los recursos anteriores. Interposición del recurso Procede por ante el Ministro.O. el cual se aplicará con preferencia al ordinario en las materias que constituyan la especialidad (art. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. y el procedimiento especial previsto en leyes especiales.A. definitivamente firme. previamente citado. la ley distingue tres tipos de procedimientos administrativos.. bien sea expresa o tácita (silencio administrativo). que se verifica en los casos en los que no se . que tienen previstos un lapso para su interposición mientras que éste no. violencia. en forma decisiva. contra un acto firme. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho. Cuando en la resolución hubieren influido. las cua-les se encuentran previstas en el artículo 97 de la L. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. dentro de los 30 días hábiles siguientes a la presentación del recurso.

Por último. se entiende vencido el último de ese mes.41). El funcionario a . En todo caso. tanto a los auto-ridades y funcionarios. que procede por decisión expresa de la Administración (art. Los lapsos y términos se contarán a partir del siguiente de aquél en que se haya tenido lugar la notificación o publicación del acto administrativo (art. de respetar y los lapsos y términos (art. se computarán exclusivamente por días hábiles. se entenderá que aquél actuó en tiempo hábil cuando los documentos correspondientes hubieren sido remitidos por correo con anterioridad al vencimiento de los términos o plazos. Es de hacer notar. que en aquellos casos en los que los administrados tengan dificultad para acudir ante el órgano de la Administración.42).5). En tercer lugar. y si dicho día fuese inhábil. los actos administrativos pueden agruparse en dos grupos: los que se inician de oficio y los que se inician a instancia de parte. y el sumario. siempre que haya constancia de la fecha de remisión.48 y ss. procedimientos que requieren sustanciación y procedimientos que no requieren sustanciación. si el lapso debe cumplirse en un día de que carezca el mes. el ordinario.requiere sustanciación (art. Los términos o plazos que estén establecidos por años. Los lapsos establecidos por meses o por años concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados. salvo disposición en contrario. Términos y Plazos En el desarrollo de cualquiera de los tipos de procedimiento. con el reglamento para la recepción y remisión de documentos por correspondencia. en la cual se impone la obligación a las oficinas de IPOSTEL de recibir y remitir las pe-ticiones que los administrados dirijan a la Administración Pública. siguiendo el siguiente procedimiento: La remisión de documentos a la Administración Pública deberá hacerse necesariamente en originales y co-pias. en sobre abierto. por meses o por años. dictó Resolución Nº 1304 de fecha 30-12-81. lo cual deberá ser hecho siempre por correo certificado. y se realizará por días.68). el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (hoy Ministerio de Infraestructu-ra). la ley impone la obligatoriedad. y a efectos prácticos. el término o lapso respectivo expirara el primer día hábil siguiente. que constituye el procedimiento de aplicación general (art.). entendiendo por días hábiles los días laborables de acuerdo al calendario de la Administración Pública. como a los administrados. A los efectos del párrafo anterior.

representación o solicitud. estampará su firma y el sello de la oficina en la parte superior derecha. empezará a contarse a partir de la fecha en la que sean subsanados los errores. En este caso. Procedimiento Ordinario: Procedencia: La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos no es especialmente clara sobre cuando debe aplicarse este procedimiento. No obstante. quien devolverá las copias y el respectivo recibo con indicación del número de documentos sellados y firmados. la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. de la normativa que rige cada procedimiento en particular.cargo de la recepción de correspondencia certificada de la oficina respectiva. De igual forma establece como plazo máximo veinte (20) días hábiles administrativos. Procedimiento Simple: Está previsto en el artículo 5 de la Ley. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. de conformidad con la Ley de Correo. si la solicitud no cumpliere con los requisitos exigidos. representación o solicitud. lo siguiente: “A falta de disposición expresa toda petición. siempre que la petición. Posteriormente entregará al interesado los documentos para que éste los introduzca dentro del sobre. Cuando el interesado tenga interés en conocer la fecha de entrega de la pieza. No obstante. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación.” En este sentido cabe señalar que lo preceptuado en el artículo citado. que se contarán a partir del día en que se haga la petición. el lapso de veinte (20) días para dar respuesta a la petición. con indicación de la fecha y hora de la presentación. siempre que la misma cumpla con todos los requisitos exigidos por la autoridad que deba conocer del trámite. para que tales omisiones o errores sean subsanados. representación o solicitud ante la Administración Pública. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud. representación o solicitud no requiera sustanciación. en el cual se establece de forma expresa. podrá solicitar el servicio de “Aviso de Recibo”. se deduce que . verificando el funcionario el cierre del mismo. La administración informará al interesado por escrito. la autoridad correspondiente debe informar al interesado de las omisiones dentro de los cinco días siguientes al recibo de la misma. solo se aplica en los casos en los que no existe normativa especial prevista para el trámite de una petición.

siempre que se requiera sustanciación del expediente. que debe hacerse por medio de escrito. Iniciación de oficio: Cuando un procedimiento se inicia de oficio.68). o que puedan imponerse sanciones. bien sea por que se recibe una denuncia o como consecuencia de la actuación de un funcionario. en el cual debe dejarse constancia de su presentación. razones y pedimentos correspondientes. debe existir una decisión formal que acuerde la apertura del procedimiento. con indicación del nú-mero . Iniciación a instancia de parte: El escrito: La solicitud. con la finalidad de garantizar al particular su ejercicio del derecho a la defensa. b) la identificación del interesado. y cuando el funcionario sus-tanciador en un procedimiento sumario. de conformidad con las previsiones del artículo 73. al particular cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos. salvo que la Administración decida seguir el sumario. decida que se siga el procedi-miento ordinario (art. d) los hechos. o cuando se inicie a instancia de parte. personales y directos pudieren resultar afectados. o bien sea que puedan lesionarse los intereses o derechos de los particulares como consecuencia del procedimiento. de la persona que actúe como su representante. la cual debe constar por escrito en el expediente (art. expidiendo al presentante recibo de la misma. para que dentro de los diez (10) días siguientes expongan sus pruebas y aleguen sus razones. deberá seguirse el procedimiento ordinario.48). debe reunir todas las menciones exigidas en el artículo 49 de la ley. conforme a lo cual debe hacerse constar: a) el organismo al cual está dirigido. Iniciación: El procedimiento ordinario puede iniciarse de oficio o a solicitud de parte (art. nacionalidad. f) mención de cualquier otra circunstancia que exijan las normas legales o regla-mentarias. estado civil. g) la firma del interesado o interesados. profesión y número de cédula de identidad o pasaporte. e) debe hacerse referencia a los anexos que se acompañan. y en su caso.48). lo cual requeriría decisión expresa. expresando con claridad la materia objeto de la solicitud. con expresión de los nombres y apellidos. El registro de la solicitud: La solicitud respectiva debe ser presentada en el registro de presentación de documentos. c) la dirección del lugar donde deben hacerse las notificaciones pertinentes. debido a la complejidad del caso. La audiencia del interesado: Aperturado el expediente. domicilio. debe notificarse de tal hecho.

el interesado podrá ejercer el recurso jerárquico contra la segunda decisión. diligenciada y numerada por los funcionarios del registro. debe comunicar al interesado las omisiones o faltas observadas en la solicitud. El mismo efecto surte la copia fotostática del documento presentado. los funcionarios del registro deberán advertir a los interesados de las omisiones y de las irregulari-dades que observen en la petición. lugar. pero sin que puedan negarse a recibirla. Cuando el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas. de acuerdo a las previsiones reglamentarias correspondientes. como la ley no es clara respecto de este punto. Cabe destacar que este caso. En todo caso. se opera la perención. Sustanciación del procedimiento . hay quienes sostienen que el término para que opere la perención comienza a partir de la fecha en que se notifique al interesado de la paralización. Paralización del procedimiento: En los procedimientos que se inician a instancia de un particular. podrá hacerse también por correo. No obstante. en relación a los requisitos enumerados en el artículo 49. y esta fuere objetada por la Administración.de registro que corresponda. fecha y hora de presentación (recordemos que es esta la fecha que se utiliza para el cómputo del lapso). si se paralizan durante dos meses por causas imputables al interesado. Dicha comunicación consiste en una notificación en la forma prescrita en el artículo 73 y siguientes. conforme a lo previsto en el artículo 64. o corregir nuevamente sus documentos conforme a la indicaciones del funcionario. Cuando el documento o petición se haya presentado por correo. debido a nuevos errores u omisiones. conjuntamente con el previsto en la Ley de Registros y Notarias. Cuando el organismo de la Administración carezca de una oficina de registro de presentación de documentos. representación o solicitud directamente ante la oficina que deba conocer del asunto. constituyen la excepción al orden de interposición de los recursos administrativos que prevé que no podrá interponerse el recurso jerárquico sin la interposición previa del recurso de reconsideración. Advertencia de omisiones: El funcionario que deba iniciar las actuaciones. a los efectos de que el solicitante proceda a subsanarlos en un plazo de 15 días hábiles. el solicitante presentará su petición. la notificación para que el administrado subsane omisiones o fallas observadas en el escrito o solicitud.

cuando así lo considere podrá solicitar una extensión del plazo. Todos los documentos que integran o conforman un expediente pueden ser leídos y copiados. la misma deberá ser evacuada en un lapso no mayor de quince (15) días. de dos meses. y es responsabilidad de la Administración impulsar el procedimiento en todos sus trámites. Orgánico Procesal Penal y demás leyes. son aceptados para la demostración de los hechos relevantes para la decisión de un procedi-miento. las cuales no podrán exceder. con indicación de la prórroga o prórrogas que se acuerden. en conjunto. Terminación del procedimiento Ningún procedimiento podrá exceder de cuatro (4) meses. Cuando la solicitud provenga del interesado. y se procederá a la notificación del interesado conforme a lo previsto en el artículo 73 de la Ley. En cualquier caso. con excepción de aquellos calificados como confidenciales por el superior jerárquico mediante acto motivado. de Procedimiento Civil. cumplirá todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto. ordenar la acumulación de ambos asuntos. Estos lapsos no son cerrados. si no el lapso para evacuar la información solicitada será de veinte (20) días. Cuando la documentación se solicite de funcionarios del mismo organismo. toda vez que el funcionario requerido. Todos los medios de prueba establecidos en los Códigos Civil. la autoridad administrativa que conozca de un asunto. salvo disposición expresa en contrario. que no podrá exceder del doble del ya indicado. De igual manera. Al iniciarse cualquier procedimiento administrativo.De conformidad con lo establecido en el artículo 53 de la Ley. éste deberá indicar con claridad la información necesaria para obtener la información. La omisión de informes no suspende la tramitación del expediente. con la finalidad de evitar decisiones contradictorias. informes o antecedentes que estime convenientes. salvo que medien circunstancias excepcionales que así lo requieran. sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por omisión o demora. toda autoridad que deba conocer de un asunto. podrá solicitar de otras autoridades u organismos los documentos . Cuando el asunto sometido a la consideración de una oficina administrativa guarde relación íntima o conexión con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina. . Todos los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar el expediente en cualquier estado y grado del procedimiento. la orden de acumulación es un acto formal que debe constar en el expediente. se ordenará la apertura del expediente. cuando así se requiera. la cual deberá constar en auto expreso. de las cuales deberá dejarse constancia. el Jefe de dicha oficina podrá de oficio o a solicitud de parte.

y la sanción que les corresponde por tal concepto. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento. Los interesados podrán reclamar. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. procedimiento. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. distorsión o in-cumplimiento de cualquier procedimiento. trámite o plazo. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. y que las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de es-tos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. celeri-dad e imparcialidad. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. establecido en la presente Ley. trámite o plazo. omisión. ante el superior jerárquico inmediato. De los mencionados ar-tículos se desprende la obligación de los funcionarios de tramitar los asuntos cuyo conocimientos les corres-ponda y su responsabilidad por las faltas en que incurran. La imparcilidad: Tiene su fundamento en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos que expresamente señala que la actividad administrativa se desa-rrollará con arreglo a principios de economía. debemos considerar tres aspectos fundamentales de su participación en los mismos. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. Artículo 3.Procedimiento de Inhibición En cuanto a la participación del funcionario en los procedimientos administrativos. según la gravedad de la falta. Artículo 100. la inhibición y la impar-cialidad. eficacia. El funcionario o empleado público responsable de retardo. so pena de ser san-cionados con fundamento en las previsiones de los artículos 3 y 100 de la misma ley. omisión. La inhibición . del retardo. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción. que son: la imparcialidad.

y remitir sin retardo. Oportunidad para la inhibición Siguiendo lo previsto en el artículo 37 de la ley. el expediente a su superior jerárquico. b.A. Cuando sea procedente. de modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto. cuyo texto señala que los funcionarios administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les esté legalmente atribuida. tuvieren interés en el procedimiento. de modo que les resulte en extremo difícil advertir la existencia de causas de inhibición. o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo. Cuando no fuere procedente la inhibición. o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Causas de inhibición Están previstas en el artículo 36 de la L. en los siguientes casos: a) cuando personalmente.. devolverá el expediente al funcionario inhibido quien continuará conociendo del asunto. designará entonces un funcionario ad-hoc. c. está en la obligación que le impone la ley de inhibirse cuando esté comprometida su imparcialidad. d) cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente interesados en el asunto. que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna. dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que el funcionario comenzó a conocer del asunto o en que sobrevino la causal. o. Decisión de la Inhibición La procedencia o no de la inhibición debe ser decidida dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción del expediente por el funcionario superior. . a.P. el funcionario superior designará en la misma decisión un funcionario de igual jerar-quía que conozca del asunto. c) cuando hubie-ren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución se trate.La regulación concreta de la ley en cuanto a la imparcialidad de los funcionarios. b) cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. tratándose de un recurso administrativo. Exceptuando de tal obligación a los funcionarios que tengan a su cargo la expe-dición de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos. debiendo plantear su inhibición en escrito razonado. Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la decisión del recurso de re-consideración. Cuando no existiere dicho funcionario.O.

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