La Actividad Administrativa En sentido general, se entiende por Actividad Administrativa toda actuación de la Administración Pública.

Tal actuación de la Administración puede estar orientada al mejor funcionamiento del Poder Público (carácter interno), o al mejor funcionamiento de la Administración en ejercicio del Poder Público (carácter externo). Principios que rigen la actividad de la Administración Pública - Principio de Legalidad Administrativa Está previsto en el artículo 1º de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en el manda-miento de la ley de enmarcar toda la actividad de la Administración Pública dentro de las limitaciones fijadas en ella. Es lo que en otras palabras se denomina “el carácter sublegal de la actividad administrativa”, que no le permite a la Administración invadir competencias propias de otros poderes, como es el caso de la creación de impuestos y contribuciones, el establecimiento de delitos y sanciones, y la regulación o limitación de las ga-rantías constitucionales, materias éstas que tradicionalmente han sido reserva legal del legislador. - Principio de Autotutela Está previsto en los artículos 81, 82, 83 y 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en la facultad que la ley le otorga a la Administración de corregir, subsanar, convalidar y hasta reconocer la nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella. - Principio de Irrevocabilidad de los Actos Administrativos creadores de Derechos Está previsto, por interpretación en contrario, en el artículo 82 de la Ley Orgánica de Procedimientos Adminis-trativos, que nos establece la posibilidad de la Administración de revocar los actos administrativos, cuando no hayan creado derechos subjetivos a favor de los particulares. Más aún, cuando esto ocurre la misma ley san-ciona en el ordinal 2º del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la nulidad absoluta del nuevo acto. NOTA: Cabe destacar que los actos absolutamente nulos, de nulidad absoluta, no pueden crear derechos ni surtir ningún efecto, por la naturaleza misma del vicio que los afecta. En consecuencia, muy a pesar de haber dado la apariencia de surtir efectos, pueden ser revisados en cualquier momento, de conformidad con el art.83 L.O.P.A. - Principio de Inderogabilidad Singular de los Actos Administrativos Tiene su fundamento en el artículo 13 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, bajo el cual los actos administrativos de efectos generales no pueden ser vulnerados o derogados por actos administrativos de efectos

particulares, aún cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dictó la disposición general. - Principio de Valor Precedente, Irretroactividad e Irrevocabilidad de los Actos Administrativos Encuentra su fundamento en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y establece que los criterios establecidos por la Administración pueden modificarse, pero no pueden aplicarse a situaciones administrativas pasadas y ya decididas, salvo que sean más favorables a los administrados. En este último caso, la Administración, cuando modifica su criterio, no puede verse compelida a modificar los actos administrativos dictados con anterioridad y ya firmes, consagrando con ello el principio de irrevocabilidad de los actos administrativos. Los Actos Administrativos El Acto Administrativo como tal, no es más que la exteriorización de la voluntad de la Administración Pública. El artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, define el acto administrativo, a los solos efectos de la ley, como toda declaración de carácter general o particular emitida por lo órganos de la Admi-nistración Pública, de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. En criterio de la cátedra, la definición de acto administrativo debe ser más amplia y abarcar otros aspectos que la Ley Orgánica obvia en su definición, y que son esenciales para definir no solo el concepto, sino la magnitud real de lo que representa el acto administrativo. Así, para la cátedra, el acto administrativo es toda ma-nifestación de voluntad de carácter sublegal, realizada por los órganos del Poder Público en ejercicio de la funciones administrativas y de gobierno, con la finalidad de producir efectos jurídicos determinados que pue-dan crear, modificar o extinguir una situación jurídica de carácter individual o general. Clasificación de los Actos Administrativos a.Según sus efectos

Efectos Generales: Son aquellos actos normativos que alcanzan a la colectividad en general o pluralidad de sujetos en número determinado o indeterminado. Efectos Particulares: Son aquellos actos no normativos que se aplican a un sujeto o muchos sujetos que co-mienzan a surtir sus efectos a partir de su notificación a los interesados. Excepcionalmente, por mandato de ley, deben ser publicados en Gaceta Actos Administrativos Generales: Son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos, formado por un nú-mero indeterminado o determinado.

por la misma autoridad que los dictó... Excepcionalmente. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado de-rechos particulares. b. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido. El acto de trámite. cause indefensión o lo prejuzgue como un acto definitivo” b. es decir.Definitivos o de Trámite Esta clasificación se deduce de los artículos 9. Artículo 82. por su parte. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legítimos. 3. en todo o en parte.2.A. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. prescribirán en el término de cinco (5) años.. o por el respectivo superior jerárquico.P. personales y di-rectos para un particular. 2 y 85 de la L. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. es en general un acto preparatorio para el definitivo. podrán ser revocados en cualquier momento.2 y 82 LOPA) Artículo 19. .O. 4. a tenor de los que establece el artículo 85. Los que crean obligaciones (art. Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados. Entendemos por acto definitivo. el que decide el asunto (62) o el que pone fin al procedimiento administrativo (85). 2. aquel que pone fin al asunto administrativo.1.Actos Administrativos Particulares: Son aquellos que interesan a un solo sujeto.Según el Contenido b.Creadores de Derechos o que establecen Obligaciones Los creadores de derechos subjetivos o de intereses personales y legítimos a favor de los particulares (art. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. 19. puede intentarse recurso contra el acto de trámite “cuando imposibilite la continuación del procedimiento. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. salvo autorización expresa de la ley. 70 LOPA) Artículo 70.

c. 3. 6. e indicación expresa. se podrá disponer mediante decreto. 5. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. 4. El sello de la oficina.2.Según la manifestación de voluntad Expresos: Que son aquellos configurados de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 de la LOPA. con indicación de la titularidad con que actúen. Expresión sucinta de los hechos. Esta .La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se rigen por el Código Civil. Nombre del órgano que emite el acto. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos. La decisión respectiva. c.Tácitos Son aquellos actos (que no son tales) deducidos de la aplicación del artículo 4 LOPA. Artículo 4. el cual prevé la figura del silencio administrativo negativo para aquellos casos en los cuales la administración no resuelve un asunto o un recurso dentro del lapso previsto para ello. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. 7. Cumplen con los re-quisitos exigidos por la norma para la configuración de un acto administrativo. 8. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. Todo acto administrativo deberá contener: 1. salvo disposición expresa en contrario.1. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. Lugar y fecha donde el acto es dictado. c. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. en caso de actuar por delegación. 2. si fuere el caso. Artículo 18.

de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora. y de las situaciones previstas en los Decretos 2867 y 2868 del 19/09/78 (G. d. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa.1. En este sentido debemos indicar que la figura del silencio administrativo.Según su impugnabilidad d. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos.577 del 21/08/78).. refiriéndose éste al derecho de los ciudadanos a dirigir instancias o peticiones a la Administración y de obtener oportuna respuesta. quedando resuelto el asunto con la for-malización de una norma que garantiza de alguna manera que los administrados no se encontraran en estado de indefensión. relativas al otorgamiento de los permisos de bomberos y sanitarios. de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora.. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo.Actos Firmes Son aquellos actos que no pueden ser impugnados en vía administrativa.disposición no releva a los órganos administrativos. que establece: Artículo 4. cual es el artículo 4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. d. hoy artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) pero su base legal reside en el artículo 2 de la LOPA. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. Históricamente.Actos No Firmes . salvo disposición expresa en contrario. 31. tuvo su fundamento de origen en el artículo 67 de la Derogada Constitución de la República de Venezuela. no existía normativa alguna que controlara o regulara la inactividad de la Administración en defensa de los derechos de los particulares o administrados.O. hasta la fecha de promulgación de la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.2. ni a sus personeros.. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. y con la excepción de la derogada Ley de Regulación de Alquileres. ni a sus personeros. Esta disposición no releva a los órganos administrativos. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente.

Aquellos que de conformidad con el artículo 85 LOPA pueden ser impugnados. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. imposibilite su continuación. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos”. a. La competencia puede ser atribuida en la ley por razón de la materia. la competencia es de ejercicio obligatorio para el funcionario. Artículo 85. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos La clasificación doctrinal de los requisitos para la validez de los actos administrativos los separa en requisitos de fondo y requisitos de forma. y tiene su fundamento legal en diversas normas. causa o motivos.1. territorio. tiempo o del grado o jerarquía que tiene el funcionario. son cinco: competencia. e. salvo que tenga autorización legal expresa. que se distingue del acto formal en cuanto a que para la realización del primero se requiere la existencia de un acto administrativo previo que sirva de fundamento a tales actos materiales. que determina los límites entre los cuales pueden movilizarse los órganos de la Administración Pública y representa la esencia de ese órgano. solo puede ser ejercida cuando expresamente se establece en la ley.Según su Ejecución Este se restringe al Acto Administrativo Material de Ejecución. que se identifica con los previstos en el artículo 8 de la misma ley..Competencia Es la aptitud de obrar de las personas que actúan en el campo del derecho público. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido.. se ejecutarán inmediatamente”. La competencia es de texto expreso. en el cual se señala que “ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. y finali-dad del acto administrativo. a. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto ad-ministrativo que ponga fin a un procedimiento. . cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. por lo que no es po-testativo del órgano ejercerla o no. personales y directos. es decir. particularmente de los sujetos de derecho administrativo. previsto en el artículo 78 LOPA.Requisitos de fondo: De acuerdo con la normativa existente. En consecuencia. que señala que “los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. base legal. A falta de este término. objeto.

se refiere igualmente a la competencia al regular los límites de la discre-cionalidad. ordinal 4 de la LOPA..2. por ejemplo. que condiciona la motivación como requisito de forma. ordinal 7 de la LOPA igualmente hace referencia a la competencia al hacer referencia a las desviaciones de competencia. como requisito para la validez de los actos administrativos.Base Legal Se refiere a la necesidad de que todo acto administrativo sea dictado aplicándose las reglas jurídicas ade-cuadas. la norma o normas del ordenamiento jurídico que autorizan la actuación administrativa en relación a un caso concreto específico.El artículo 3 de la LOPA. nos indica que “los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. en sentido estricto. Artículo 18. 2. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración.” El artículo 6 de la LOPA. Nombre del órgano que emite el acto. también hace referencia a la competencia y la establece. Por último. El artículo 19. . y que además concuerden con la situación de hecho que da origen al acto administrativo. por ejemplo. que en el caso de mora o retardo en el cumplimiento de obligaciones que causen daño patrimonial. como lo exigen el artículo 9 y el ordinal 5º del artículo 18 de la LOPA. al establecer la inhibición de los funcionarios adminis-trativos en los asuntos cuya competencia les esté legalmente atribuida. A tal efecto. Artículo 9. a. hacemos referencia al artículo 36 de la LOPA. y exigir además en los casos de actuar por delegación la mención expresa del acto que le confirió la competencia. por argumento en contrario. El artículo 18. “el funcionario a quien competa la tramitación del asunto.” El artículo 12 de la LOPA. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. además de las sanciones previstas en esta ley. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados. deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. en los casos previstos en la ley. por ejemplo. en cuanto a que debe expresar los fundamentos legales del acto. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda. al hacer referencia a la autoridad competente. Todo acto administrativo deberá contener: 1. al señalar la falta de ésta como vicio de nulidad absoluta... Es.

3.Objeto Se refiere al efecto práctico que se pretende obtener con el acto administrativo. 6. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. por lo cual la Administración al actuar debe hacerlo tomando en consideración tales presupuestos. presupuestos fácticos o supuestos de hecho.. e indicación expresa. 7.Causa Está configurada por las situaciones de hecho que autorizan la actuación del funcionario y que coinciden con los extremos legales que motivan la actuación. debe ser posible y debe ser lícito. 5. y que lo mismos se correspondan con la base o fundamentación legal que autorizan su actuación.O.. Lugar y fecha donde el acto es dictado. deberán hacer refe-rencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. en su ordinal 5º. por ejemplo señala que “Los actos administrativos de carácter particular deberán ser mo-tivados.PA. El sello de la oficina. a. y cumplir los trámites. donde establece que para la configuración del acto administrativo se requiere la “expresión sucinta de los hechos. Tal afirmación tiene su basamento legal en el artículo 19 de ..4. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. si fuere el caso. El artículo 9 L. requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia. constituye quizás el elemento más importante para el control de la legalidad de los actos admi-nistrativos. dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma. Expresión sucinta de los hechos.” El artículo 12. por su parte establece que “Aún cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna me-dida o providencia a juicio de la autoridad competente. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. Debe ser determinado o de-terminable. que provocan la actuación administrativa. a. 8. La decisión respectiva. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes”.” El artículo 18. con indicación de la titularidad con que actúen. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. A tal efecto. 4. en caso de actuar por delegación. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.3. Se refiere a los motivos.

encierra la obligación del funcionario de pronunciarse sobre todas las cuestiones alegadas por el particular sobre el asunto que se desea resolver con el acto. no sólo para la formación de los actos administrativos.A. Eficacia de los Actos Administrativos Al referirnos a la eficacia de los actos administrativos. procurando con ello garantizar el derecho a la defensa que tiene el administrado y. Por esta razón.la L.Formalidades procedimentales Toda manifestación de voluntad de la Administración debe alcanzarse de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley.Exteriorización Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la L.. o procedimiento constitutivo de los actos.O. a.2. establece en su artículo 18 lo que debe cumplirse para que el acto tenga total validez.P. a tal efecto.Finalidad Toda actividad administrativa está condicionada por la ley. b. sino también para el procedimiento legalmente pautado para la impugnación de los actos adminis-trativos en vía administrativa.3..” Pero además de estos requisitos..PA. debemos referimos a tres aspectos que son de importan-cia: el momento en el cual los actos . y la exteriorización del acto.O. de que los actos administrativos sean expresos. no pu-diendo así perseguir fines distintos a los previstos por el legislador.5.Motivación Este requisito de forma encierra más que la expresión sucinta de los hechos y fundamentos legales que dan origen y soportan el acto administrativo.. así como también debe pronunciarse sobre aquellas cuestiones que aún sin haber sido alegadas estén relacionadas o hayan so-brevenido como consecuencia del acto o durante la tramitación de asunto. como lo establecido en los artículos 62. siempre. a la consecución de determinados resul-tados. b. b.Requisitos de forma: Se clasifican en tres grandes grupos: las formalidades procedimentales del acto. tanto inicialmente como durante la tramitación. en los cuales señala que el acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas. en su ordinal 3º. la motivación del acto. en el cual prescribe que los “actos administrativos serán absolutamente nulos cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. b. la ley prevé otros elementos formales..1. la Administración debe ceñirse obligatoriamente a los fines prescritos en la ley.

personales y directos del interesado. por disposición de la Ley de Naturalización debe ser publicado. Así pues. A saber. el acto administrativo que declare la pérdida de la nacionalidad derivada. la consecuencia de dichos efectos. deben estar previstos en una norma. que a pesar de ser un acto individual. confor-me al cual los actos administrativos solo surten efectos hacia el futuro. todos los actos administrativos de carácter o efectos particulares que afecten los derechos subjetivos. deberán ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda a la unidad políticoterritorial que tome la decisión. . hacia los administrados. los actos administrativos de carácter general o que interesan a un número indeterminado de personas. así como aquellos de carácter particular que exija la Ley. la Administración no puede facultativamente someter la eficacia del acto a condición o término alguno pues estaría viciando el acto de ilegalidad por incompetencia. que los actos administrativos de efectos generales refe-rentes a asuntos internos de la Administración quedan exceptuados del requisito de publicación. En consecuencia. mientras que si es de efectos particulares. Aquí una vez más ratificamos el ya estudiado Principio de Irretroactividad de los Actos Administrativos. La Publicación Conforme a la establecido en el artículo 72 de la Ley Orgánica. y la cesación de los efectos del acto. o los intereses legítimos. Si el acto administrativo es de efectos generales. que deben ser notificados. a los fines de que surtan sus efectos. es decir. solo deben ser publicados los actos administrativos generales cuando van a producir efectos hacia los particulares. El criterio definido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos es que el acto será eficaz solo cuando el interesado tenga conocimiento formal del mismo y su contenido. La eficacia del acto administrativo podrá estar sometida a condición o término.comienzan a surtir sus efectos. comenzará a surtir sus efectos a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la entidad políticoterritorial a la que pertenece el órgano que dicta el acto en cuestión. Igualmente señala el artículo 72 de la Ley Orgánica. comenzará a surtir sus efectos a partir de la notificación que del mismo se le haga al interesado. es decir. pero los mismos deben ser de texto expreso. La Notificación Prescribe el artículo 73 de la Ley Orgánica.

con expresión de los términos para ejercerlos. en el entendido de que al notificarse el acto administrativo se presume que es válido y legítimo. la publicación se hará en un diario de gran circulación de la Capital de la República. y del nombre y Cédula de Identidad de quien la recibe. deberá contener mención de que el al interesado se le tendrá por notificado una vez transcurridos 15 días de la fecha de publicación. entonces el tiempo transcurrido no será tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los lapsos que le corresponden para interponer el recurso apropiado. y la segunda en el artículo 76 de la misma ley. y el interesado hubiere intentado alguna ac-ción improcedente. además de los requisitos anteriores. y en su defecto. Por su parte el artículo 76 prevé que cuando fuere impracticable la notificación de la forma prevista en el ar-tículo 75 de la ley Orgánica. y se exigirá recibo firmado. La notificación podrá efectuarse personalmente o por medio de una publicación en prensa. a) el texto integro del acto administrativo. b) los recursos que puedan intentarse o interponerse en contra del acto administrativo.A. cuando la notificación no contenga todas las menciones exigidas en la Ley se considerarán de-fectuosas y no producirán ningún efecto.En consecuencia. Por su parte. fun-damentado en la presunción de legalidad que los acompaña por mandato del artículo 8 de la L.O. La primera está prevista en el artículo 75 de la Ley Orgánica. solo cuando el interesado conoce expresa e individualmente el contenido del acto adminis-trativo es que el mismo comienza a surtir sus efectos. de conformidad con la Ley. A tenor de lo que establece el artículo 75. Toda notificación deberá contener. Ahora bien.. y c) los órganos o tribunales ante los cuales deben interponerse. y produce sus efectos de inmediato y continúa produciéndolos hasta que sea anulado o revocado. dejando constancia de la fecha en que la recibe y del contenido de la misma. en el caso de que la notificación deba hacerse mediante publicación en prensa. la misma se efectuará mediante una publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede. Ejecutividad y Ejecutoriedad de los Actos Administrativos La ejecutividad y ejecutoriedad es una de las consecuencias de la eficacia de los actos administrativos. Cuando la información contenida en la notificación sea errada.P. la notificación se entregará en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado. .

sino que ella misma puede ejecutarla. La firmeza se produce cuando se han agotado todos los recursos en contra del acto. y la segunda se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo pueda causar un daño irreparable. más no conlleva o significa que haya cercenamiento de la garantía que tienen los particulares de poder atacar el acto. pero no la obliga. el derecho a impugnar se extingue y.La ejecutividad en materia administrativa equivale a afirmar que el acto administrativo no requiere de un pro-cedimiento o declaratoria formal por parte del órgano judicial para que dicho acto adquiera el carácter de título ejecutivo. salvo previsión legal en contrario”. La primera se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo se encuentra viciado de nulidad absoluta. circunstancia ésta que se encuentra regulada en el artículo 87 de la Ley Orgánica. pero implica la necesidad de que exista un acto previo que sirva de fundamento a la ejecución. tenemos dos situaciones de excepción bien conocidas. La ejecutoriedad tiene como característica fundamental. el acto queda firme. En cuanto a lo expresado en el párrafo anterior. y emite una planilla de liquidación a cargo de un contribuyente. cuando el interesado no interpone el recurso que corresponda contra el acto administrativo en el lapso preciso establecido por la ley. que señala textualmente que “la in-terposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. la Administración tiene que acudir a la Jurisdicción e intentar juicio por cobro de bolívares. la no suspensión de los efectos de los actos por razón de la interposición de recursos. por ser una facultad de la administración. Constituye una característica de los actos administrativos que crean obligaciones o prohibiciones y además. a causa de la presunción de legitimidad y legalidad de los actos. Firmeza de los Actos Administrativos y Cosa Juzgada Administrativa La firmeza del acto implica estabilidad de lo decidido. Tal carácter de ejecutividad se desprende del contenido del artículo 8 de la Ley. en consecuencia. La ejecutoriedad. le concede el privilegio de ejecutar el acto. se refiere a que la Administración no tiene que acudir ante el órgano jurisdic-cional para solicitar la ejecución de la decisión. . Así. por eso pueden ser ejecutados de inmediato. Esto significa que ningún interesado tiene derecho a pedir la revisión del acto. pero la planilla tendrá el carácter de título ejecutivo. salvo que disposición expresa deba ser encomendada a la autoridad judicial. como cuando la Administración liquida un impuesto. por su parte. o cuando el acto no ha sido impugnado en los lapsos previstos para ello y éstos han caducado. Este principio de ejecutoriedad se encuentra regulado en los artículos 78 y siguientes.

pues éste puede ser dictado por un funcionario inferior y admitiría recurso..La firmeza de los actos administrativos no sólo implica su estabilidad en el sentido de que son inimpugnables. ya que de ser así puede ser re-vocado por esa causal. existe como principio de irreversibilidad e irre-vocabilidad del acto administrativo que ha creado derechos a favor de los particulares. o cosa decidida administrativa. Tiene que haber creado derechos a favor de los particulares. causan indefensión o prejuzgan como definitivo el asunto.O. pues de no ser así siempre podrá ser revisado y revocado por la Administración. casos éstos previstos en el artículo 85 L. Existen también actos administrativos. La ejecución forzosa de los Actos Administrativos . que si bien no ponen fin al asunto. independientemente de que pueda ser atacado o impugnado. pero para ello debe reunir las siguientes condiciones: 1. que establece que las Leyes se derogan por otras Leyes.. de conformidad con el artículo 82 de la Ley Orgánica. o de aquel viciado de nulidad absoluta. imposibilitan la continuación de un procedimiento. Actos Administrativos que causan estado El acto administrativo que causa estado es aquel que agota la vía administrativa. excepto por el caso del acto que no crea derechos a favor de los particulares.P.A. 2. revisado o impugnado. y asimismo los Reglamentos. 3. Definitividad y Firmeza del Acto Administrativo El acto firme es aquel que no puede ser revocado. sino que también implica que no son libremente revisables de oficio por la Administración. Estos actos también son impugna-bles. es aquel que agota la instancia administrativa por no existir jerárquico ante quien impugnar. No es necesariamente el que pone fin al asunto. toda vez que los generales son esencialmente revisables y de-rogables bajo el criterio establecido en el artículo 7 de nuestro Código Civil. que de conformidad con el artículo 85 de la misma ley. es el que puede ser impugnado. Tiene que ser jurídicamente válido y no estar viciado de nulidad absoluta. de conformidad con el artículo 83 de la Ley Orgánica. El acto definitivo es aquel que pone fin a un asunto o procedimiento. es el acto previsto en el artículo 62 L.P.A.O. Debe ser un acto administrativo individual. La Cosa Juzgada Administrativa.

P. En virtud de otro acto administrativo que revoque el anterior o de un acto judicial que lo anule a. es necesario que la ejecución forzosa esté expresamente prevista en una ley. que hacen desaparecer un supuesto de hecho o de derecho que lo sustentaba. Por decaimiento: que se produce cuando el acto pierde su eficacia por circunstancias sobrevivientes. podrá realizar la ejecución forzosa del acto. el cumplimiento de sus obligaciones a los particulares. demolición de un inmueble ii. o de ejecución subsidiaria. En el caso de que un acto no requiera de ejecución personal. a costa del obligado. Es el caso por ejemplo de las leyes relativas a las aduanas.: multa. b. En virtud del propio acto i. la ley prevé como medio de ejecu-ción forzosa la imposición de multas sucesivas. mientras permanezca en rebeldía. y debe ser realizada dentro de los límites y por los medios que la ley establezca. entonces la Administración por sí misma o por medio de una persona que ella designe.O. y se produce cuando el acto logra la fi-nalidad para la cual fue dictado. y pueda ser de ejecución subsidiaria. en las cuales el incumplimiento de actos administrativos concretos prevé como sanción administrativa.La ejecución forzosa es la posibilidad que tiene la administración de imponer.: Nombramiento de un funcionario . En virtud del propio acto En virtud de alguna abstención del interesado c. Sin embargo. los actos administrativos pueden finalizar por tres motivos: a.A. Además de estos medios de ejecución forzosa previstos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Fin de los Actos Administrativos De acuerdo a lo que establece la L. mediante la utilización de medios coactivos. el comiso de los bienes introducidos de contrabando. Por agotamiento: que es la forma más normal de extinción. según se trate de ejecución por el obligado. Ej.. En el caso de que el acto de ejecución sea personalísimo por el obligado. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos prevé dos medios de ejecución forzosa. Ej. existen otros medios regulados de ejecución forzosa en leyes especiales.

: Revocación y Anulación MEDIOS DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS De acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. que le permite revisar sus propios actos. que sólo puede ser interpuesta por el interesado. i Legitimación activa . Son medios jurídicos o vías jurídicas formalmente establecidas. otorgadas a los interesados (administrados) para proteger sus derechos contra los actos dictados por la Administración. si es por término extintivo (acontecimiento futuro y cierto). Características comunes de los recursos administrativos 1. personal y directo del administrado.: Registro de una marca c. o de un interés legítimo.iii.O.: Exoneración de impuesto por ubicación. personal y directo. o extinción del acto por el incumplimiento de una obligación de parte del destinatario o beneficiario del acto. a. cumplimiento de la fecha de cumpleaños b. y consiste en la pérdida de eficacia. los recursos que pueden in-terponerse en contra de los actos administrativos constituyen los medios de impugnación contra los mismos. Los recursos administrativos tienen un doble fundamento. (art. Por estar sometido a condición o término resolutorio: si es por condición resolutoria. Ej. 2). Elementos Generales Elemento subjetivo Este elemento subjetivo se dirige a determinar quién puede recurrir. al verificarse el hecho se extingue. Ej. el titular de un derecho.P.A. que denominamos potestad de autotutela. Por una parte se fundamentan en el derecho de pe-tición del interesado. cuando tales actos lesionan un derecho o interés legítimo. Extinción en virtud de una omisión del interesado: Es lo que se denomina “Caducidad del Acto Administrativo”. Además se trata de un medio administrativo porque es una vía jurídica de impugnación que se intenta ante la propia Administración. Extinción en virtud de otros actos estatales Ej. y por otra parte se fundamentan en una prerrogativa de la Administración. quiere decir que el acto será eficaz mientras no se verifique la condición (acontecimiento futuro e incierto). así como precisar ante quién se interpone el recurso y quién debe decidirlo. previsto en nuestra Carta Magna y en la L. es decir.

Elemento objetivo Este elemento objetivo se refiere al acto administrativo de efectos particulares que ponga fin a un asunto. en sí.P. todas aquellas personas que tengan la titularidad de un derecho. estadal o municipal). 6. en los cuales se señala que todo recurso ad-ministrativo deberá intentarse por escrito y observando los siguientes extremos: 1. si tal es el caso. y por el ámbito político-territorial (nacional.Corresponde intentar el recurso al interesado.O.. 2..A. expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. estado civil. pero la decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. no será admitido. el objeto de los recursos administrativos es siempre un acto administrativo de esas características.A. personal y directo que se vea lesionado por el acto administrativo impugnado. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. como ya hemos mencionado. así como por la materia. ii Administración competente Se refiere a que el órgano de la Administración que conozca del recurso debe ser aquél que tenga competencia en el asunto.O. o un interés legítimo. La identificación del interesado.P. de conformidad con el artículo 22 de la L. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. 7. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos. razones y pedimentos correspondientes. domicilio.O. Referencia a los anexos que lo acompañan. Cuando el recurso no llenare los requisitos exigidos. cause indefensión o impida la continuación de un procedimiento cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. y en su caso. b. c. bien sea porque la misma está expresamente atribuida en una norma jurídica. nacionalidad. Elementos formales Se refiere a los requisitos o formalidades requeridas para la interposición de un recurso administrativo.. personales y directos. por el territorio. Los hechos.P. 4. previs-tos en el artículo 86 en concordancia con el 49 de la L. . pues de conformidad con lo previsto en el artículo 85 L. El organismo al cual está dirigido. La firma de los interesados. ya que los de efectos generales no pueden ser recurridos. 5. lo prejuzgue como definitivo.A. 3.

imposibilite su continuación. que textualmente señala que la interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. tanto razones de ilegalidad como de mérito. dicta otro acto que es igualmente de carácter admi-nistrativo y de efectos particulares. personales y directos del administrado. cuando el acto lesione los derechos subjetivos o intereses legítimos. Por lo tanto. está fundamentado en el artículo 87 de la Ley. Objeto del recurso De conformidad con lo que establece el artículo 85 de la L. con el cual puede confirmar el acto impugnado. Carácter no suspensivo Este principio de no suspensión de los efectos de un acto administrativo cuando se interpone un recurso admi-nistrativo. de conveniencia o de derecho. salvo previsión legal en contrario o cuando. definitivo y que aún no sea firme. La única excepción para la interposición de este recurso es contra el acto administrativo que haya resuelto un recurso de reconsideración.P. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. y resolver todos los asuntos que se sometan a consideración de la Administración. 4. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. 3. Pueden estar fundamentados en motivos de hecho. puede alegar. modificarlo. dentro del ámbito de su competencia. así como todos los asuntos que sur-jan con motivo del recurso. 2. cuando ponga fin a un procedimiento. Cabe señalar que en la decisión del recurso debe ser plena. con-tra acto dictado por ella para que lo revise. de oportunidad. RECURSO DE RECONSIDERACION 1. dentro de los parámetros del mismo artículo.A. revocarlo. .. su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. sin perjuicio de la facultad que tiene la Administración para convalidar los actos viciados de nulidad relativa. Los motivos del recurso En términos generales. los motivos del recurso administrativo pueden ser de cualquier naturaleza. quien intenta un recurso administrativo de reconsideración o jerárquico. aunque no hayan sido alegados por el interesado. la Administración cuando revisa el acto. u ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento.El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación.O. La decisión del recurso Por constituir una reclamación que se formula ante la propia Administración. sustituirlo por otro. este recurso procede sólo contra el acto administrativo de efectos particulares.

o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. mientras no se decida el recurso. de conforme a la previsto en el artículo 4º de la Ley Orgánica (silencio administrativo). si la decisión no agota la vía administrativa. Interposición del recurso Este recurso debe ser interpuesto en un lapso de 15 días hábiles siguientes a la notificación del acto que se im-pugna. b. por ante la misma autoridad que dictó el referido acto. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consideración de la Administración por el interesado. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. no podrá intentarse nuevamente el mismo re-curso. pero si el recurso debe ser decidido por una autoridad cuya decisión no admita recurso jerárquico (el propio ministro por ejemplo. entonces la decisión deberá ser ex-presa. Cuando el recurso sea decidido dentro de los lapsos estipulados en la ley. el funcionario podrá confirmar el acto. entonces el recurso deberá ser decidido dentro de lo 90 días hábiles siguientes. por haber sido éste quien dictó el acto que se impugna). cuando la decisión no causa estado. . En su decisión. y el administrado podrá interponer el recurso administrativo si-guiente. cuando el de reconsideración no causa estado o agota la vía administrativa. revocarlo. o transcurra el lapso para decidir. 4. se entenderá que ha sido resuelto negativamente. Una vez intentado el recurso y se opta por la vía administrativa de impugnación. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. El recurso de reconsideración constituye un requisito previo para la interposición del recurso jerárquico. el acto queda firme y no podrá ser atacado. Vencido el lapso de 15 días sin que se haya interpuesto el recurso. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. Cuando el recurso no sea decidido dentro de los lapsos prescritos en la Ley. Sin perjuicio del derecho del recurrente de intentar el recurso jerárquico contra este nuevo acto administrativo. 3. y decidido éste. o recurso contencioso-administrativo si agotara la vía administrativa. no puede el interesado acudir a la vía administrativa. Efectos del recurso Este recurso tiene tres efectos fundamentales: a.2. c. dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del mismo. Decisión del recurso El recurso será decidido por el funcionario que dictó el acto administrativo impugnado. dentro los lapsos previstos en la ley para ambos casos. es decir. contrario a lo solicitado por el administrado. modificarlo. Intentado el recurso de reconsideración.

En su decisión.. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. Cuando la decisión del recurso corresponda al ministro. Sin embargo.P. .A. Efectos del recurso El efecto fundamental de este recurso es que agota la vía administrativa. Objeto del recurso El acto recurrible en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo que ratifique o decida no modificar el acto impugnado en reconsideración. modificarlo. Interposición del recurso De conformidad con la Ley.P. o al transcurso del lapso previsto legalmente para que se decidiera la reconsideración. 2. el interesado debe intentar el recurso jerárquico ante el Ministro o ante el superior jerárquico del organismo respectivo.. si correspondiere la decisión del recurso al superior jerárquico de un instituto autónomo. revocarlo. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. dejando abierta la vía contencioso-administrativa por ante los Tribunales de los Contencioso-Administrativo. de conformidad con el artículo 93 de la L. entonces operará el silencio administrativo previsto en el artículo 4 de la L. dentro de los 15 días hábiles siguientes a la decisión del recurso de reconsideración.O. y éste no lo decidiere en el plazo previsto en la ley.A. al operarse el silencio administrativo. La decisión del recurso deberá ser expresa. entonces. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa.RECURSO JERARQUICO 1. el funcionario podrá confirmar el acto. o a la máxima autoridad jerárquica del organismo de donde emanó el acto administrativo que decidió el recurso de reconsideración. quedará abierta la posibilidad de intentar un nuevo recurso jerárquico ante el ministro de adscripción. Decisión del recurso La decisión del recurso jerárquico corresponde al ministro. Cuando el recurso jerárquico. 4.O. en cualquiera de sus modalidades sea decidido por el ministro dentro de los lap-sos estipulados en la ley. y quedará abierta la vía contencioso administrativa. y este no decidiere dentro del lapso previsto. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. dentro de los 90 días hábiles siguientes a la recepción del recurso. y el recurrente podrá entonces acudir a la vía contencioso-administrativa. 3. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consi-deración de la Administración por el interesado. quedará agotada la vía administrativa.

” 2.A. la ley distingue tres tipos de procedimientos administrativos. que tienen previstos un lapso para su interposición mientras que éste no.O.RECURSO DE REVISION 1. definitivamente firme. 3. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. contra un acto firme. el simple. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. el Ministro. y ante la decisión.. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. y el procedimiento especial previsto en leyes especiales. violencia. las cua-les se encuentran previstas en el artículo 97 de la L.P. cuyo texto expresamente señala: “El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. En segundo lugar. quedará agotada la vía administrativa y el recurrente podrá intentar recurso contencioso-administrativo por ante esa juris-dicción. 2. en forma decisiva. Decisión del recurso El recurso lo decidirá el mismo funcionario que lo recibe. dentro de los tres meses siguientes a la aparición de cuales-quiera de los supuestos previstos en el artículo 97 de la Ley Orgánica. que se verifica en los casos en los que no se . dentro de los 30 días hábiles siguientes a la presentación del recurso. el cual se aplicará con preferencia al ordinario en las materias que constituyan la especialidad (art. 3. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho. Objeto del recurso Este recurso sólo procede contra un acto administrativo firme. cuestión ésta que lo distingue de los recursos de reconsideración y jerárquico.47). bien sea expresa o tácita (silencio administrativo). por condicionar su interposición a circunstancias inexistentes al momento de decidir los recursos anteriores. Cuando en la resolución hubieren influido. Interposición del recurso Procede por ante el Ministro. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Tipos de Procedimientos: En primer lugar se distingue entre el procedimiento general previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. previamente citado.

Los lapsos y términos se contarán a partir del siguiente de aquél en que se haya tenido lugar la notificación o publicación del acto administrativo (art. con el reglamento para la recepción y remisión de documentos por correspondencia. Por último. el ordinario.requiere sustanciación (art.5). la ley impone la obligatoriedad. A los efectos del párrafo anterior. En tercer lugar. como a los administrados. Los lapsos establecidos por meses o por años concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados. que procede por decisión expresa de la Administración (art. entendiendo por días hábiles los días laborables de acuerdo al calendario de la Administración Pública. por meses o por años. se entiende vencido el último de ese mes. dictó Resolución Nº 1304 de fecha 30-12-81. en sobre abierto. el término o lapso respectivo expirara el primer día hábil siguiente. siempre que haya constancia de la fecha de remisión.41). que en aquellos casos en los que los administrados tengan dificultad para acudir ante el órgano de la Administración. se computarán exclusivamente por días hábiles. y a efectos prácticos. En todo caso. los actos administrativos pueden agruparse en dos grupos: los que se inician de oficio y los que se inician a instancia de parte. Términos y Plazos En el desarrollo de cualquiera de los tipos de procedimiento. salvo disposición en contrario. se entenderá que aquél actuó en tiempo hábil cuando los documentos correspondientes hubieren sido remitidos por correo con anterioridad al vencimiento de los términos o plazos. El funcionario a .48 y ss. Es de hacer notar. y si dicho día fuese inhábil. que constituye el procedimiento de aplicación general (art. lo cual deberá ser hecho siempre por correo certificado. y el sumario. procedimientos que requieren sustanciación y procedimientos que no requieren sustanciación. de respetar y los lapsos y términos (art. siguiendo el siguiente procedimiento: La remisión de documentos a la Administración Pública deberá hacerse necesariamente en originales y co-pias.42).68). Los términos o plazos que estén establecidos por años. y se realizará por días. tanto a los auto-ridades y funcionarios. en la cual se impone la obligación a las oficinas de IPOSTEL de recibir y remitir las pe-ticiones que los administrados dirijan a la Administración Pública. el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (hoy Ministerio de Infraestructu-ra).). si el lapso debe cumplirse en un día de que carezca el mes.

se deduce que . empezará a contarse a partir de la fecha en la que sean subsanados los errores. podrá solicitar el servicio de “Aviso de Recibo”. No obstante. solo se aplica en los casos en los que no existe normativa especial prevista para el trámite de una petición. representación o solicitud. Procedimiento Simple: Está previsto en el artículo 5 de la Ley. La administración informará al interesado por escrito. lo siguiente: “A falta de disposición expresa toda petición. de conformidad con la Ley de Correo. quien devolverá las copias y el respectivo recibo con indicación del número de documentos sellados y firmados. la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. No obstante. con indicación de la fecha y hora de la presentación. Procedimiento Ordinario: Procedencia: La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos no es especialmente clara sobre cuando debe aplicarse este procedimiento. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. la autoridad correspondiente debe informar al interesado de las omisiones dentro de los cinco días siguientes al recibo de la misma. En este caso.” En este sentido cabe señalar que lo preceptuado en el artículo citado. Cuando el interesado tenga interés en conocer la fecha de entrega de la pieza. para que tales omisiones o errores sean subsanados. representación o solicitud.cargo de la recepción de correspondencia certificada de la oficina respectiva. en el cual se establece de forma expresa. siempre que la misma cumpla con todos los requisitos exigidos por la autoridad que deba conocer del trámite. verificando el funcionario el cierre del mismo. que se contarán a partir del día en que se haga la petición. el lapso de veinte (20) días para dar respuesta a la petición. de la normativa que rige cada procedimiento en particular. Posteriormente entregará al interesado los documentos para que éste los introduzca dentro del sobre. si la solicitud no cumpliere con los requisitos exigidos. representación o solicitud no requiera sustanciación. De igual forma establece como plazo máximo veinte (20) días hábiles administrativos. estampará su firma y el sello de la oficina en la parte superior derecha. representación o solicitud ante la Administración Pública. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud. siempre que la petición. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación.

Iniciación a instancia de parte: El escrito: La solicitud. profesión y número de cédula de identidad o pasaporte. en el cual debe dejarse constancia de su presentación. expidiendo al presentante recibo de la misma. d) los hechos. debido a la complejidad del caso. salvo que la Administración decida seguir el sumario. personales y directos pudieren resultar afectados. de la persona que actúe como su representante. g) la firma del interesado o interesados. Iniciación de oficio: Cuando un procedimiento se inicia de oficio.48). que debe hacerse por medio de escrito. con la finalidad de garantizar al particular su ejercicio del derecho a la defensa.68). y cuando el funcionario sus-tanciador en un procedimiento sumario. deberá seguirse el procedimiento ordinario. Iniciación: El procedimiento ordinario puede iniciarse de oficio o a solicitud de parte (art. e) debe hacerse referencia a los anexos que se acompañan. con expresión de los nombres y apellidos. debe reunir todas las menciones exigidas en el artículo 49 de la ley. o que puedan imponerse sanciones. La audiencia del interesado: Aperturado el expediente. c) la dirección del lugar donde deben hacerse las notificaciones pertinentes. expresando con claridad la materia objeto de la solicitud. nacionalidad. y en su caso. la cual debe constar por escrito en el expediente (art. domicilio.48). para que dentro de los diez (10) días siguientes expongan sus pruebas y aleguen sus razones. con indicación del nú-mero . El registro de la solicitud: La solicitud respectiva debe ser presentada en el registro de presentación de documentos. o cuando se inicie a instancia de parte. estado civil. debe notificarse de tal hecho. de conformidad con las previsiones del artículo 73. f) mención de cualquier otra circunstancia que exijan las normas legales o regla-mentarias. conforme a lo cual debe hacerse constar: a) el organismo al cual está dirigido. decida que se siga el procedi-miento ordinario (art. lo cual requeriría decisión expresa. o bien sea que puedan lesionarse los intereses o derechos de los particulares como consecuencia del procedimiento. al particular cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos. bien sea por que se recibe una denuncia o como consecuencia de la actuación de un funcionario. b) la identificación del interesado.siempre que se requiera sustanciación del expediente. razones y pedimentos correspondientes. debe existir una decisión formal que acuerde la apertura del procedimiento.

Advertencia de omisiones: El funcionario que deba iniciar las actuaciones. Cuando el documento o petición se haya presentado por correo. Dicha comunicación consiste en una notificación en la forma prescrita en el artículo 73 y siguientes. y esta fuere objetada por la Administración. En todo caso. Cabe destacar que este caso. en relación a los requisitos enumerados en el artículo 49. lugar. Cuando el organismo de la Administración carezca de una oficina de registro de presentación de documentos.de registro que corresponda. debe comunicar al interesado las omisiones o faltas observadas en la solicitud. hay quienes sostienen que el término para que opere la perención comienza a partir de la fecha en que se notifique al interesado de la paralización. Sustanciación del procedimiento . constituyen la excepción al orden de interposición de los recursos administrativos que prevé que no podrá interponerse el recurso jerárquico sin la interposición previa del recurso de reconsideración. El mismo efecto surte la copia fotostática del documento presentado. el interesado podrá ejercer el recurso jerárquico contra la segunda decisión. No obstante. la notificación para que el administrado subsane omisiones o fallas observadas en el escrito o solicitud. se opera la perención. conforme a lo previsto en el artículo 64. o corregir nuevamente sus documentos conforme a la indicaciones del funcionario. como la ley no es clara respecto de este punto. debido a nuevos errores u omisiones. conjuntamente con el previsto en la Ley de Registros y Notarias. Paralización del procedimiento: En los procedimientos que se inician a instancia de un particular. pero sin que puedan negarse a recibirla. Cuando el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas. diligenciada y numerada por los funcionarios del registro. a los efectos de que el solicitante proceda a subsanarlos en un plazo de 15 días hábiles. los funcionarios del registro deberán advertir a los interesados de las omisiones y de las irregulari-dades que observen en la petición. si se paralizan durante dos meses por causas imputables al interesado. el solicitante presentará su petición. de acuerdo a las previsiones reglamentarias correspondientes. fecha y hora de presentación (recordemos que es esta la fecha que se utiliza para el cómputo del lapso). representación o solicitud directamente ante la oficina que deba conocer del asunto. podrá hacerse también por correo.

se ordenará la apertura del expediente. con la finalidad de evitar decisiones contradictorias. informes o antecedentes que estime convenientes. En cualquier caso. cuando así lo considere podrá solicitar una extensión del plazo. con indicación de la prórroga o prórrogas que se acuerden. la autoridad administrativa que conozca de un asunto. sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por omisión o demora. Terminación del procedimiento Ningún procedimiento podrá exceder de cuatro (4) meses. La omisión de informes no suspende la tramitación del expediente. de las cuales deberá dejarse constancia. De igual manera. de Procedimiento Civil. de dos meses. y es responsabilidad de la Administración impulsar el procedimiento en todos sus trámites. Todos los medios de prueba establecidos en los Códigos Civil. cuando así se requiera. que no podrá exceder del doble del ya indicado. con excepción de aquellos calificados como confidenciales por el superior jerárquico mediante acto motivado.De conformidad con lo establecido en el artículo 53 de la Ley. el Jefe de dicha oficina podrá de oficio o a solicitud de parte. la misma deberá ser evacuada en un lapso no mayor de quince (15) días. Estos lapsos no son cerrados. toda vez que el funcionario requerido. las cuales no podrán exceder. son aceptados para la demostración de los hechos relevantes para la decisión de un procedi-miento. si no el lapso para evacuar la información solicitada será de veinte (20) días. Cuando la documentación se solicite de funcionarios del mismo organismo. Cuando la solicitud provenga del interesado. salvo que medien circunstancias excepcionales que así lo requieran. Todos los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar el expediente en cualquier estado y grado del procedimiento. ordenar la acumulación de ambos asuntos. salvo disposición expresa en contrario. toda autoridad que deba conocer de un asunto. la orden de acumulación es un acto formal que debe constar en el expediente. . Al iniciarse cualquier procedimiento administrativo. Cuando el asunto sometido a la consideración de una oficina administrativa guarde relación íntima o conexión con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina. Todos los documentos que integran o conforman un expediente pueden ser leídos y copiados. cumplirá todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto. Orgánico Procesal Penal y demás leyes. y se procederá a la notificación del interesado conforme a lo previsto en el artículo 73 de la Ley. la cual deberá constar en auto expreso. podrá solicitar de otras autoridades u organismos los documentos . éste deberá indicar con claridad la información necesaria para obtener la información. en conjunto.

Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. trámite o plazo. omisión. De los mencionados ar-tículos se desprende la obligación de los funcionarios de tramitar los asuntos cuyo conocimientos les corres-ponda y su responsabilidad por las faltas en que incurran. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. que son: la imparcialidad. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones.Procedimiento de Inhibición En cuanto a la participación del funcionario en los procedimientos administrativos. ante el superior jerárquico inmediato. celeri-dad e imparcialidad. establecido en la presente Ley. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento. distorsión o in-cumplimiento de cualquier procedimiento. debemos considerar tres aspectos fundamentales de su participación en los mismos. Artículo 3. y que las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de es-tos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. La imparcilidad: Tiene su fundamento en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos que expresamente señala que la actividad administrativa se desa-rrollará con arreglo a principios de economía. y la sanción que les corresponde por tal concepto. so pena de ser san-cionados con fundamento en las previsiones de los artículos 3 y 100 de la misma ley. omisión. El funcionario o empleado público responsable de retardo. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción. La inhibición . Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. según la gravedad de la falta. la inhibición y la impar-cialidad. eficacia. trámite o plazo. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. Artículo 100. Los interesados podrán reclamar. del retardo. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. procedimiento.

b. tratándose de un recurso administrativo.O. tuvieren interés en el procedimiento.A. devolverá el expediente al funcionario inhibido quien continuará conociendo del asunto.. c. Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la decisión del recurso de re-consideración. Cuando no existiere dicho funcionario. o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. d) cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente interesados en el asunto. el funcionario superior designará en la misma decisión un funcionario de igual jerar-quía que conozca del asunto. o. Decisión de la Inhibición La procedencia o no de la inhibición debe ser decidida dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción del expediente por el funcionario superior. debiendo plantear su inhibición en escrito razonado. en los siguientes casos: a) cuando personalmente. Cuando sea procedente. . de modo que les resulte en extremo difícil advertir la existencia de causas de inhibición. o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo. está en la obligación que le impone la ley de inhibirse cuando esté comprometida su imparcialidad. b) cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. Causas de inhibición Están previstas en el artículo 36 de la L. designará entonces un funcionario ad-hoc. y remitir sin retardo. Oportunidad para la inhibición Siguiendo lo previsto en el artículo 37 de la ley.La regulación concreta de la ley en cuanto a la imparcialidad de los funcionarios. de modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto. a. c) cuando hubie-ren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución se trate. Exceptuando de tal obligación a los funcionarios que tengan a su cargo la expe-dición de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos. cuyo texto señala que los funcionarios administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les esté legalmente atribuida. Cuando no fuere procedente la inhibición.P. que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna. dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que el funcionario comenzó a conocer del asunto o en que sobrevino la causal. el expediente a su superior jerárquico.