La Actividad Administrativa En sentido general, se entiende por Actividad Administrativa toda actuación de la Administración Pública.

Tal actuación de la Administración puede estar orientada al mejor funcionamiento del Poder Público (carácter interno), o al mejor funcionamiento de la Administración en ejercicio del Poder Público (carácter externo). Principios que rigen la actividad de la Administración Pública - Principio de Legalidad Administrativa Está previsto en el artículo 1º de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en el manda-miento de la ley de enmarcar toda la actividad de la Administración Pública dentro de las limitaciones fijadas en ella. Es lo que en otras palabras se denomina “el carácter sublegal de la actividad administrativa”, que no le permite a la Administración invadir competencias propias de otros poderes, como es el caso de la creación de impuestos y contribuciones, el establecimiento de delitos y sanciones, y la regulación o limitación de las ga-rantías constitucionales, materias éstas que tradicionalmente han sido reserva legal del legislador. - Principio de Autotutela Está previsto en los artículos 81, 82, 83 y 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en la facultad que la ley le otorga a la Administración de corregir, subsanar, convalidar y hasta reconocer la nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella. - Principio de Irrevocabilidad de los Actos Administrativos creadores de Derechos Está previsto, por interpretación en contrario, en el artículo 82 de la Ley Orgánica de Procedimientos Adminis-trativos, que nos establece la posibilidad de la Administración de revocar los actos administrativos, cuando no hayan creado derechos subjetivos a favor de los particulares. Más aún, cuando esto ocurre la misma ley san-ciona en el ordinal 2º del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la nulidad absoluta del nuevo acto. NOTA: Cabe destacar que los actos absolutamente nulos, de nulidad absoluta, no pueden crear derechos ni surtir ningún efecto, por la naturaleza misma del vicio que los afecta. En consecuencia, muy a pesar de haber dado la apariencia de surtir efectos, pueden ser revisados en cualquier momento, de conformidad con el art.83 L.O.P.A. - Principio de Inderogabilidad Singular de los Actos Administrativos Tiene su fundamento en el artículo 13 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, bajo el cual los actos administrativos de efectos generales no pueden ser vulnerados o derogados por actos administrativos de efectos

particulares, aún cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dictó la disposición general. - Principio de Valor Precedente, Irretroactividad e Irrevocabilidad de los Actos Administrativos Encuentra su fundamento en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y establece que los criterios establecidos por la Administración pueden modificarse, pero no pueden aplicarse a situaciones administrativas pasadas y ya decididas, salvo que sean más favorables a los administrados. En este último caso, la Administración, cuando modifica su criterio, no puede verse compelida a modificar los actos administrativos dictados con anterioridad y ya firmes, consagrando con ello el principio de irrevocabilidad de los actos administrativos. Los Actos Administrativos El Acto Administrativo como tal, no es más que la exteriorización de la voluntad de la Administración Pública. El artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, define el acto administrativo, a los solos efectos de la ley, como toda declaración de carácter general o particular emitida por lo órganos de la Admi-nistración Pública, de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. En criterio de la cátedra, la definición de acto administrativo debe ser más amplia y abarcar otros aspectos que la Ley Orgánica obvia en su definición, y que son esenciales para definir no solo el concepto, sino la magnitud real de lo que representa el acto administrativo. Así, para la cátedra, el acto administrativo es toda ma-nifestación de voluntad de carácter sublegal, realizada por los órganos del Poder Público en ejercicio de la funciones administrativas y de gobierno, con la finalidad de producir efectos jurídicos determinados que pue-dan crear, modificar o extinguir una situación jurídica de carácter individual o general. Clasificación de los Actos Administrativos a.Según sus efectos

Efectos Generales: Son aquellos actos normativos que alcanzan a la colectividad en general o pluralidad de sujetos en número determinado o indeterminado. Efectos Particulares: Son aquellos actos no normativos que se aplican a un sujeto o muchos sujetos que co-mienzan a surtir sus efectos a partir de su notificación a los interesados. Excepcionalmente, por mandato de ley, deben ser publicados en Gaceta Actos Administrativos Generales: Son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos, formado por un nú-mero indeterminado o determinado.

aquel que pone fin al asunto administrativo.2 y 82 LOPA) Artículo 19.1. Los que crean obligaciones (art. b. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legítimos.. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. puede intentarse recurso contra el acto de trámite “cuando imposibilite la continuación del procedimiento.Creadores de Derechos o que establecen Obligaciones Los creadores de derechos subjetivos o de intereses personales y legítimos a favor de los particulares (art. Entendemos por acto definitivo. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.O. es decir.Actos Administrativos Particulares: Son aquellos que interesan a un solo sujeto. Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados. . Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. 70 LOPA) Artículo 70. El acto de trámite. salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado de-rechos particulares. es en general un acto preparatorio para el definitivo. 3. el que decide el asunto (62) o el que pone fin al procedimiento administrativo (85). 19.P. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución..2. Excepcionalmente. a tenor de los que establece el artículo 85. podrán ser revocados en cualquier momento. salvo autorización expresa de la ley. o por el respectivo superior jerárquico.A. Artículo 82. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes.. 4. prescribirán en el término de cinco (5) años.Según el Contenido b. 2 y 85 de la L. cause indefensión o lo prejuzgue como un acto definitivo” b. personales y di-rectos para un particular. en todo o en parte. por la misma autoridad que los dictó. por su parte. 2.Definitivos o de Trámite Esta clasificación se deduce de los artículos 9.

1. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. Nombre del órgano que emite el acto. 8.Tácitos Son aquellos actos (que no son tales) deducidos de la aplicación del artículo 4 LOPA. Esta . Lugar y fecha donde el acto es dictado. en caso de actuar por delegación. La decisión respectiva. 4.2. Artículo 4. Expresión sucinta de los hechos. el cual prevé la figura del silencio administrativo negativo para aquellos casos en los cuales la administración no resuelve un asunto o un recurso dentro del lapso previsto para ello. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. El sello de la oficina. 7. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 5. si fuere el caso. se podrá disponer mediante decreto. Cumplen con los re-quisitos exigidos por la norma para la configuración de un acto administrativo. 6. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. salvo disposición expresa en contrario. 2. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. c.c. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos. Todo acto administrativo deberá contener: 1. 3. c.Según la manifestación de voluntad Expresos: Que son aquellos configurados de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 de la LOPA. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. con indicación de la titularidad con que actúen.La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se rigen por el Código Civil. e indicación expresa. Artículo 18.

de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. d. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa.2. Históricamente. no existía normativa alguna que controlara o regulara la inactividad de la Administración en defensa de los derechos de los particulares o administrados. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos. ni a sus personeros. 31.Actos No Firmes . tuvo su fundamento de origen en el artículo 67 de la Derogada Constitución de la República de Venezuela. y con la excepción de la derogada Ley de Regulación de Alquileres. de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora.Según su impugnabilidad d. que establece: Artículo 4. Esta disposición no releva a los órganos administrativos.disposición no releva a los órganos administrativos. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. refiriéndose éste al derecho de los ciudadanos a dirigir instancias o peticiones a la Administración y de obtener oportuna respuesta.O. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente... hoy artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) pero su base legal reside en el artículo 2 de la LOPA. cual es el artículo 4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. d. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. hasta la fecha de promulgación de la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia..Actos Firmes Son aquellos actos que no pueden ser impugnados en vía administrativa. quedando resuelto el asunto con la for-malización de una norma que garantiza de alguna manera que los administrados no se encontraran en estado de indefensión.577 del 21/08/78).1. relativas al otorgamiento de los permisos de bomberos y sanitarios. ni a sus personeros. En este sentido debemos indicar que la figura del silencio administrativo. salvo disposición expresa en contrario. y de las situaciones previstas en los Decretos 2867 y 2868 del 19/09/78 (G.

por lo que no es po-testativo del órgano ejercerla o no.Requisitos de fondo: De acuerdo con la normativa existente. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. es decir. La competencia es de texto expreso. en el cual se señala que “ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. a. solo puede ser ejercida cuando expresamente se establece en la ley..Aquellos que de conformidad con el artículo 85 LOPA pueden ser impugnados. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto ad-ministrativo que ponga fin a un procedimiento. que se distingue del acto formal en cuanto a que para la realización del primero se requiere la existencia de un acto administrativo previo que sirva de fundamento a tales actos materiales. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido.1. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos”. a. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. y tiene su fundamento legal en diversas normas. la competencia es de ejercicio obligatorio para el funcionario. particularmente de los sujetos de derecho administrativo. son cinco: competencia. imposibilite su continuación.. que señala que “los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. que se identifica con los previstos en el artículo 8 de la misma ley. se ejecutarán inmediatamente”. e. objeto. A falta de este término. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos La clasificación doctrinal de los requisitos para la validez de los actos administrativos los separa en requisitos de fondo y requisitos de forma. que determina los límites entre los cuales pueden movilizarse los órganos de la Administración Pública y representa la esencia de ese órgano. Artículo 85. causa o motivos. personales y directos.Según su Ejecución Este se restringe al Acto Administrativo Material de Ejecución. y finali-dad del acto administrativo. territorio. En consecuencia. previsto en el artículo 78 LOPA. tiempo o del grado o jerarquía que tiene el funcionario. base legal.Competencia Es la aptitud de obrar de las personas que actúan en el campo del derecho público. La competencia puede ser atribuida en la ley por razón de la materia. salvo que tenga autorización legal expresa. .

2. 2. también hace referencia a la competencia y la establece. al hacer referencia a la autoridad competente. en cuanto a que debe expresar los fundamentos legales del acto. Artículo 9. en los casos previstos en la ley. por ejemplo. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados. Es.El artículo 3 de la LOPA. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda. y exigir además en los casos de actuar por delegación la mención expresa del acto que le confirió la competencia. en sentido estricto. ordinal 7 de la LOPA igualmente hace referencia a la competencia al hacer referencia a las desviaciones de competencia. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. hacemos referencia al artículo 36 de la LOPA. El artículo 19.. Todo acto administrativo deberá contener: 1. nos indica que “los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. El artículo 18.. como requisito para la validez de los actos administrativos. se refiere igualmente a la competencia al regular los límites de la discre-cionalidad. A tal efecto. Nombre del órgano que emite el acto. Artículo 18.” El artículo 6 de la LOPA. la norma o normas del ordenamiento jurídico que autorizan la actuación administrativa en relación a un caso concreto específico. por argumento en contrario. como lo exigen el artículo 9 y el ordinal 5º del artículo 18 de la LOPA. al señalar la falta de ésta como vicio de nulidad absoluta. deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. ordinal 4 de la LOPA. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. Por último. y que además concuerden con la situación de hecho que da origen al acto administrativo.Base Legal Se refiere a la necesidad de que todo acto administrativo sea dictado aplicándose las reglas jurídicas ade-cuadas. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. por ejemplo. “el funcionario a quien competa la tramitación del asunto. que en el caso de mora o retardo en el cumplimiento de obligaciones que causen daño patrimonial.. . a. además de las sanciones previstas en esta ley. que condiciona la motivación como requisito de forma. al establecer la inhibición de los funcionarios adminis-trativos en los asuntos cuya competencia les esté legalmente atribuida.” El artículo 12 de la LOPA. por ejemplo.

Tal afirmación tiene su basamento legal en el artículo 19 de .Causa Está configurada por las situaciones de hecho que autorizan la actuación del funcionario y que coinciden con los extremos legales que motivan la actuación. a. donde establece que para la configuración del acto administrativo se requiere la “expresión sucinta de los hechos. e indicación expresa. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. que provocan la actuación administrativa. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 4. La decisión respectiva. Debe ser determinado o de-terminable.. y cumplir los trámites. 6. constituye quizás el elemento más importante para el control de la legalidad de los actos admi-nistrativos. Se refiere a los motivos.” El artículo 18.” El artículo 12. El sello de la oficina. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. A tal efecto.4. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley.3. dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma. 5.. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes”. deberán hacer refe-rencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. 7. requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia. a. debe ser posible y debe ser lícito. si fuere el caso. 8. El artículo 9 L.3.. Lugar y fecha donde el acto es dictado. Expresión sucinta de los hechos.O. por su parte establece que “Aún cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna me-dida o providencia a juicio de la autoridad competente.Objeto Se refiere al efecto práctico que se pretende obtener con el acto administrativo. en su ordinal 5º. y que lo mismos se correspondan con la base o fundamentación legal que autorizan su actuación. por lo cual la Administración al actuar debe hacerlo tomando en consideración tales presupuestos. en caso de actuar por delegación. por ejemplo señala que “Los actos administrativos de carácter particular deberán ser mo-tivados. con indicación de la titularidad con que actúen. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. presupuestos fácticos o supuestos de hecho.PA.

PA. b. así como también debe pronunciarse sobre aquellas cuestiones que aún sin haber sido alegadas estén relacionadas o hayan so-brevenido como consecuencia del acto o durante la tramitación de asunto. la motivación del acto.. no pu-diendo así perseguir fines distintos a los previstos por el legislador. b. establece en su artículo 18 lo que debe cumplirse para que el acto tenga total validez.” Pero además de estos requisitos. debemos referimos a tres aspectos que son de importan-cia: el momento en el cual los actos . en los cuales señala que el acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas. sino también para el procedimiento legalmente pautado para la impugnación de los actos adminis-trativos en vía administrativa. encierra la obligación del funcionario de pronunciarse sobre todas las cuestiones alegadas por el particular sobre el asunto que se desea resolver con el acto. Por esta razón. como lo establecido en los artículos 62. o procedimiento constitutivo de los actos. en el cual prescribe que los “actos administrativos serán absolutamente nulos cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. la Administración debe ceñirse obligatoriamente a los fines prescritos en la ley.O.. Eficacia de los Actos Administrativos Al referirnos a la eficacia de los actos administrativos..3.1.Requisitos de forma: Se clasifican en tres grandes grupos: las formalidades procedimentales del acto. y la exteriorización del acto. procurando con ello garantizar el derecho a la defensa que tiene el administrado y. a tal efecto. tanto inicialmente como durante la tramitación. siempre. no sólo para la formación de los actos administrativos.Motivación Este requisito de forma encierra más que la expresión sucinta de los hechos y fundamentos legales que dan origen y soportan el acto administrativo.Formalidades procedimentales Toda manifestación de voluntad de la Administración debe alcanzarse de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley. b.2.Exteriorización Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la L.. de que los actos administrativos sean expresos.. b.la L.P.O. la ley prevé otros elementos formales.A. en su ordinal 3º.Finalidad Toda actividad administrativa está condicionada por la ley. a.5. a la consecución de determinados resul-tados.

todos los actos administrativos de carácter o efectos particulares que afecten los derechos subjetivos. Aquí una vez más ratificamos el ya estudiado Principio de Irretroactividad de los Actos Administrativos. comenzará a surtir sus efectos a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la entidad políticoterritorial a la que pertenece el órgano que dicta el acto en cuestión. pero los mismos deben ser de texto expreso. La eficacia del acto administrativo podrá estar sometida a condición o término.comienzan a surtir sus efectos. por disposición de la Ley de Naturalización debe ser publicado. . Igualmente señala el artículo 72 de la Ley Orgánica. personales y directos del interesado. que los actos administrativos de efectos generales refe-rentes a asuntos internos de la Administración quedan exceptuados del requisito de publicación. hacia los administrados. deben estar previstos en una norma. Así pues. La Publicación Conforme a la establecido en el artículo 72 de la Ley Orgánica. solo deben ser publicados los actos administrativos generales cuando van a producir efectos hacia los particulares. En consecuencia. que deben ser notificados. el acto administrativo que declare la pérdida de la nacionalidad derivada. y la cesación de los efectos del acto. la consecuencia de dichos efectos. mientras que si es de efectos particulares. comenzará a surtir sus efectos a partir de la notificación que del mismo se le haga al interesado. A saber. es decir. o los intereses legítimos. los actos administrativos de carácter general o que interesan a un número indeterminado de personas. deberán ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda a la unidad políticoterritorial que tome la decisión. Si el acto administrativo es de efectos generales. La Notificación Prescribe el artículo 73 de la Ley Orgánica. la Administración no puede facultativamente someter la eficacia del acto a condición o término alguno pues estaría viciando el acto de ilegalidad por incompetencia. así como aquellos de carácter particular que exija la Ley. que a pesar de ser un acto individual. a los fines de que surtan sus efectos. El criterio definido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos es que el acto será eficaz solo cuando el interesado tenga conocimiento formal del mismo y su contenido. es decir. confor-me al cual los actos administrativos solo surten efectos hacia el futuro.

Por su parte el artículo 76 prevé que cuando fuere impracticable la notificación de la forma prevista en el ar-tículo 75 de la ley Orgánica. Toda notificación deberá contener. . solo cuando el interesado conoce expresa e individualmente el contenido del acto adminis-trativo es que el mismo comienza a surtir sus efectos.P. b) los recursos que puedan intentarse o interponerse en contra del acto administrativo. en el caso de que la notificación deba hacerse mediante publicación en prensa. Ahora bien. y c) los órganos o tribunales ante los cuales deben interponerse. la publicación se hará en un diario de gran circulación de la Capital de la República. entonces el tiempo transcurrido no será tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los lapsos que le corresponden para interponer el recurso apropiado. dejando constancia de la fecha en que la recibe y del contenido de la misma. A tenor de lo que establece el artículo 75. cuando la notificación no contenga todas las menciones exigidas en la Ley se considerarán de-fectuosas y no producirán ningún efecto. fun-damentado en la presunción de legalidad que los acompaña por mandato del artículo 8 de la L. de conformidad con la Ley. La notificación podrá efectuarse personalmente o por medio de una publicación en prensa. y del nombre y Cédula de Identidad de quien la recibe. deberá contener mención de que el al interesado se le tendrá por notificado una vez transcurridos 15 días de la fecha de publicación. con expresión de los términos para ejercerlos. a) el texto integro del acto administrativo. y se exigirá recibo firmado.. la notificación se entregará en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado. Cuando la información contenida en la notificación sea errada. en el entendido de que al notificarse el acto administrativo se presume que es válido y legítimo. La primera está prevista en el artículo 75 de la Ley Orgánica.A. y produce sus efectos de inmediato y continúa produciéndolos hasta que sea anulado o revocado. la misma se efectuará mediante una publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede. además de los requisitos anteriores. Ejecutividad y Ejecutoriedad de los Actos Administrativos La ejecutividad y ejecutoriedad es una de las consecuencias de la eficacia de los actos administrativos. y el interesado hubiere intentado alguna ac-ción improcedente. y en su defecto.O.En consecuencia. y la segunda en el artículo 76 de la misma ley. Por su parte.

sino que ella misma puede ejecutarla. y emite una planilla de liquidación a cargo de un contribuyente. Constituye una característica de los actos administrativos que crean obligaciones o prohibiciones y además. a causa de la presunción de legitimidad y legalidad de los actos. La primera se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo se encuentra viciado de nulidad absoluta. salvo previsión legal en contrario”. le concede el privilegio de ejecutar el acto. la no suspensión de los efectos de los actos por razón de la interposición de recursos. pero no la obliga. circunstancia ésta que se encuentra regulada en el artículo 87 de la Ley Orgánica. Esto significa que ningún interesado tiene derecho a pedir la revisión del acto. por su parte. La ejecutoriedad tiene como característica fundamental. pero la planilla tendrá el carácter de título ejecutivo. en consecuencia. . Así. el derecho a impugnar se extingue y. el acto queda firme. Firmeza de los Actos Administrativos y Cosa Juzgada Administrativa La firmeza del acto implica estabilidad de lo decidido. cuando el interesado no interpone el recurso que corresponda contra el acto administrativo en el lapso preciso establecido por la ley. La ejecutoriedad. como cuando la Administración liquida un impuesto. y la segunda se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo pueda causar un daño irreparable. que señala textualmente que “la in-terposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. salvo que disposición expresa deba ser encomendada a la autoridad judicial. por ser una facultad de la administración. Este principio de ejecutoriedad se encuentra regulado en los artículos 78 y siguientes. La firmeza se produce cuando se han agotado todos los recursos en contra del acto. Tal carácter de ejecutividad se desprende del contenido del artículo 8 de la Ley. se refiere a que la Administración no tiene que acudir ante el órgano jurisdic-cional para solicitar la ejecución de la decisión. o cuando el acto no ha sido impugnado en los lapsos previstos para ello y éstos han caducado. tenemos dos situaciones de excepción bien conocidas. pero implica la necesidad de que exista un acto previo que sirva de fundamento a la ejecución. En cuanto a lo expresado en el párrafo anterior.La ejecutividad en materia administrativa equivale a afirmar que el acto administrativo no requiere de un pro-cedimiento o declaratoria formal por parte del órgano judicial para que dicho acto adquiera el carácter de título ejecutivo. la Administración tiene que acudir a la Jurisdicción e intentar juicio por cobro de bolívares. por eso pueden ser ejecutados de inmediato. más no conlleva o significa que haya cercenamiento de la garantía que tienen los particulares de poder atacar el acto.

A.. Debe ser un acto administrativo individual. 3. o cosa decidida administrativa. es el acto previsto en el artículo 62 L. revisado o impugnado. casos éstos previstos en el artículo 85 L. toda vez que los generales son esencialmente revisables y de-rogables bajo el criterio establecido en el artículo 7 de nuestro Código Civil. pues de no ser así siempre podrá ser revisado y revocado por la Administración. No es necesariamente el que pone fin al asunto. 2.La firmeza de los actos administrativos no sólo implica su estabilidad en el sentido de que son inimpugnables. independientemente de que pueda ser atacado o impugnado. o de aquel viciado de nulidad absoluta. La ejecución forzosa de los Actos Administrativos . Definitividad y Firmeza del Acto Administrativo El acto firme es aquel que no puede ser revocado. que de conformidad con el artículo 85 de la misma ley. imposibilitan la continuación de un procedimiento.O. ya que de ser así puede ser re-vocado por esa causal. El acto definitivo es aquel que pone fin a un asunto o procedimiento.P. excepto por el caso del acto que no crea derechos a favor de los particulares. Tiene que ser jurídicamente válido y no estar viciado de nulidad absoluta. sino que también implica que no son libremente revisables de oficio por la Administración. pues éste puede ser dictado por un funcionario inferior y admitiría recurso. es el que puede ser impugnado. y asimismo los Reglamentos. pero para ello debe reunir las siguientes condiciones: 1. La Cosa Juzgada Administrativa.P. de conformidad con el artículo 82 de la Ley Orgánica. que establece que las Leyes se derogan por otras Leyes.A. que si bien no ponen fin al asunto. Existen también actos administrativos. de conformidad con el artículo 83 de la Ley Orgánica. Tiene que haber creado derechos a favor de los particulares. Actos Administrativos que causan estado El acto administrativo que causa estado es aquel que agota la vía administrativa. existe como principio de irreversibilidad e irre-vocabilidad del acto administrativo que ha creado derechos a favor de los particulares.. Estos actos también son impugna-bles. es aquel que agota la instancia administrativa por no existir jerárquico ante quien impugnar. causan indefensión o prejuzgan como definitivo el asunto.O.

Es el caso por ejemplo de las leyes relativas a las aduanas. el comiso de los bienes introducidos de contrabando.A. la ley prevé como medio de ejecu-ción forzosa la imposición de multas sucesivas. en las cuales el incumplimiento de actos administrativos concretos prevé como sanción administrativa. demolición de un inmueble ii. Además de estos medios de ejecución forzosa previstos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. el cumplimiento de sus obligaciones a los particulares. En el caso de que un acto no requiera de ejecución personal.P. que hacen desaparecer un supuesto de hecho o de derecho que lo sustentaba. Sin embargo. y debe ser realizada dentro de los límites y por los medios que la ley establezca. En virtud del propio acto En virtud de alguna abstención del interesado c. Ej. a costa del obligado. En virtud del propio acto i.: multa. mientras permanezca en rebeldía.O. En virtud de otro acto administrativo que revoque el anterior o de un acto judicial que lo anule a. existen otros medios regulados de ejecución forzosa en leyes especiales. los actos administrativos pueden finalizar por tres motivos: a. Por agotamiento: que es la forma más normal de extinción. Por decaimiento: que se produce cuando el acto pierde su eficacia por circunstancias sobrevivientes. b. Fin de los Actos Administrativos De acuerdo a lo que establece la L. entonces la Administración por sí misma o por medio de una persona que ella designe. En el caso de que el acto de ejecución sea personalísimo por el obligado.La ejecución forzosa es la posibilidad que tiene la administración de imponer. y se produce cuando el acto logra la fi-nalidad para la cual fue dictado. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos prevé dos medios de ejecución forzosa. Ej.: Nombramiento de un funcionario .. según se trate de ejecución por el obligado. es necesario que la ejecución forzosa esté expresamente prevista en una ley. y pueda ser de ejecución subsidiaria. mediante la utilización de medios coactivos. o de ejecución subsidiaria. podrá realizar la ejecución forzosa del acto.

2). así como precisar ante quién se interpone el recurso y quién debe decidirlo.iii. cumplimiento de la fecha de cumpleaños b. Son medios jurídicos o vías jurídicas formalmente establecidas. el titular de un derecho. Los recursos administrativos tienen un doble fundamento. Características comunes de los recursos administrativos 1. Ej. Elementos Generales Elemento subjetivo Este elemento subjetivo se dirige a determinar quién puede recurrir. Por una parte se fundamentan en el derecho de pe-tición del interesado. Por estar sometido a condición o término resolutorio: si es por condición resolutoria. personal y directo del administrado.: Exoneración de impuesto por ubicación.O. (art.P. si es por término extintivo (acontecimiento futuro y cierto). cuando tales actos lesionan un derecho o interés legítimo. personal y directo. los recursos que pueden in-terponerse en contra de los actos administrativos constituyen los medios de impugnación contra los mismos. Ej. a. y consiste en la pérdida de eficacia.A. o extinción del acto por el incumplimiento de una obligación de parte del destinatario o beneficiario del acto.: Revocación y Anulación MEDIOS DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS De acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. i Legitimación activa . es decir. Además se trata de un medio administrativo porque es una vía jurídica de impugnación que se intenta ante la propia Administración. que le permite revisar sus propios actos. o de un interés legítimo. al verificarse el hecho se extingue. otorgadas a los interesados (administrados) para proteger sus derechos contra los actos dictados por la Administración. Extinción en virtud de otros actos estatales Ej. y por otra parte se fundamentan en una prerrogativa de la Administración. Extinción en virtud de una omisión del interesado: Es lo que se denomina “Caducidad del Acto Administrativo”. quiere decir que el acto será eficaz mientras no se verifique la condición (acontecimiento futuro e incierto).: Registro de una marca c. que sólo puede ser interpuesta por el interesado. previsto en nuestra Carta Magna y en la L. que denominamos potestad de autotutela.

A. Cuando el recurso no llenare los requisitos exigidos. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. . 2. El organismo al cual está dirigido. y en su caso. Referencia a los anexos que lo acompañan. no será admitido. previs-tos en el artículo 86 en concordancia con el 49 de la L. c. La firma de los interesados. personales y directos.A. el objeto de los recursos administrativos es siempre un acto administrativo de esas características.P. ya que los de efectos generales no pueden ser recurridos. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. lo prejuzgue como definitivo. razones y pedimentos correspondientes. 4. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. ii Administración competente Se refiere a que el órgano de la Administración que conozca del recurso debe ser aquél que tenga competencia en el asunto.Corresponde intentar el recurso al interesado.A. de conformidad con el artículo 22 de la L. b. expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud...P. y por el ámbito político-territorial (nacional. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos.O. personal y directo que se vea lesionado por el acto administrativo impugnado. en los cuales se señala que todo recurso ad-ministrativo deberá intentarse por escrito y observando los siguientes extremos: 1. o un interés legítimo. en sí. estadal o municipal). domicilio. bien sea porque la misma está expresamente atribuida en una norma jurídica. así como por la materia.O. La identificación del interesado.O. pues de conformidad con lo previsto en el artículo 85 L. todas aquellas personas que tengan la titularidad de un derecho. Elemento objetivo Este elemento objetivo se refiere al acto administrativo de efectos particulares que ponga fin a un asunto. 3. 5. estado civil. Elementos formales Se refiere a los requisitos o formalidades requeridas para la interposición de un recurso administrativo.. por el territorio. pero la decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. nacionalidad. si tal es el caso. Los hechos.P. como ya hemos mencionado. cause indefensión o impida la continuación de un procedimiento cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. 7. 6.

dentro de los parámetros del mismo artículo. salvo previsión legal en contrario o cuando. los motivos del recurso administrativo pueden ser de cualquier naturaleza. 2. La única excepción para la interposición de este recurso es contra el acto administrativo que haya resuelto un recurso de reconsideración.O. RECURSO DE RECONSIDERACION 1. . de conveniencia o de derecho. este recurso procede sólo contra el acto administrativo de efectos particulares. La decisión del recurso Por constituir una reclamación que se formula ante la propia Administración. Por lo tanto. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado.El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. imposibilite su continuación. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. definitivo y que aún no sea firme. de oportunidad. Los motivos del recurso En términos generales. y resolver todos los asuntos que se sometan a consideración de la Administración. Objeto del recurso De conformidad con lo que establece el artículo 85 de la L. aunque no hayan sido alegados por el interesado.A. cuando el acto lesione los derechos subjetivos o intereses legítimos. 3. personales y directos del administrado. u ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento. modificarlo.P. sustituirlo por otro. Pueden estar fundamentados en motivos de hecho. está fundamentado en el artículo 87 de la Ley. revocarlo. Cabe señalar que en la decisión del recurso debe ser plena. tanto razones de ilegalidad como de mérito. 4. quien intenta un recurso administrativo de reconsideración o jerárquico. así como todos los asuntos que sur-jan con motivo del recurso.. la Administración cuando revisa el acto. sin perjuicio de la facultad que tiene la Administración para convalidar los actos viciados de nulidad relativa. que textualmente señala que la interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. con-tra acto dictado por ella para que lo revise. puede alegar. con el cual puede confirmar el acto impugnado. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. dicta otro acto que es igualmente de carácter admi-nistrativo y de efectos particulares. Carácter no suspensivo Este principio de no suspensión de los efectos de un acto administrativo cuando se interpone un recurso admi-nistrativo. dentro del ámbito de su competencia. cuando ponga fin a un procedimiento.

Sin perjuicio del derecho del recurrente de intentar el recurso jerárquico contra este nuevo acto administrativo. b. entonces el recurso deberá ser decidido dentro de lo 90 días hábiles siguientes. dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del mismo. pero si el recurso debe ser decidido por una autoridad cuya decisión no admita recurso jerárquico (el propio ministro por ejemplo. y decidido éste. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. si la decisión no agota la vía administrativa. contrario a lo solicitado por el administrado.2. o recurso contencioso-administrativo si agotara la vía administrativa. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consideración de la Administración por el interesado. por haber sido éste quien dictó el acto que se impugna). c. de conforme a la previsto en el artículo 4º de la Ley Orgánica (silencio administrativo). Vencido el lapso de 15 días sin que se haya interpuesto el recurso. entonces la decisión deberá ser ex-presa. cuando la decisión no causa estado. el acto queda firme y no podrá ser atacado. cuando el de reconsideración no causa estado o agota la vía administrativa. Una vez intentado el recurso y se opta por la vía administrativa de impugnación. Decisión del recurso El recurso será decidido por el funcionario que dictó el acto administrativo impugnado. Intentado el recurso de reconsideración. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. 3. modificarlo. Cuando el recurso no sea decidido dentro de los lapsos prescritos en la Ley. es decir. Efectos del recurso Este recurso tiene tres efectos fundamentales: a. revocarlo. mientras no se decida el recurso. o transcurra el lapso para decidir. Interposición del recurso Este recurso debe ser interpuesto en un lapso de 15 días hábiles siguientes a la notificación del acto que se im-pugna. 4. el funcionario podrá confirmar el acto. se entenderá que ha sido resuelto negativamente. Cuando el recurso sea decidido dentro de los lapsos estipulados en la ley. dentro los lapsos previstos en la ley para ambos casos. por ante la misma autoridad que dictó el referido acto. no puede el interesado acudir a la vía administrativa. no podrá intentarse nuevamente el mismo re-curso. El recurso de reconsideración constituye un requisito previo para la interposición del recurso jerárquico. . así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. En su decisión. y el administrado podrá interponer el recurso administrativo si-guiente.

al operarse el silencio administrativo. La decisión del recurso deberá ser expresa..O. revocarlo. . Sin embargo. Cuando el recurso jerárquico.P. y el recurrente podrá entonces acudir a la vía contencioso-administrativa. el funcionario podrá confirmar el acto. quedará agotada la vía administrativa. dentro de los 90 días hábiles siguientes a la recepción del recurso. dentro de los 15 días hábiles siguientes a la decisión del recurso de reconsideración. 2. 3. Objeto del recurso El acto recurrible en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo que ratifique o decida no modificar el acto impugnado en reconsideración. y éste no lo decidiere en el plazo previsto en la ley. modificarlo. Cuando la decisión del recurso corresponda al ministro. si correspondiere la decisión del recurso al superior jerárquico de un instituto autónomo. en cualquiera de sus modalidades sea decidido por el ministro dentro de los lap-sos estipulados en la ley. y este no decidiere dentro del lapso previsto. dejando abierta la vía contencioso-administrativa por ante los Tribunales de los Contencioso-Administrativo. o al transcurso del lapso previsto legalmente para que se decidiera la reconsideración. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. 4. Decisión del recurso La decisión del recurso jerárquico corresponde al ministro. entonces.A. quedará abierta la posibilidad de intentar un nuevo recurso jerárquico ante el ministro de adscripción. de conformidad con el artículo 93 de la L.RECURSO JERARQUICO 1.A.P. Interposición del recurso De conformidad con la Ley..O. y quedará abierta la vía contencioso administrativa. En su decisión. o a la máxima autoridad jerárquica del organismo de donde emanó el acto administrativo que decidió el recurso de reconsideración. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consi-deración de la Administración por el interesado. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. Efectos del recurso El efecto fundamental de este recurso es que agota la vía administrativa. el interesado debe intentar el recurso jerárquico ante el Ministro o ante el superior jerárquico del organismo respectivo. entonces operará el silencio administrativo previsto en el artículo 4 de la L. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente.

P. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. Decisión del recurso El recurso lo decidirá el mismo funcionario que lo recibe. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. las cua-les se encuentran previstas en el artículo 97 de la L. la ley distingue tres tipos de procedimientos administrativos. que tienen previstos un lapso para su interposición mientras que éste no. que se verifica en los casos en los que no se . violencia. 3. Objeto del recurso Este recurso sólo procede contra un acto administrativo firme.RECURSO DE REVISION 1. y el procedimiento especial previsto en leyes especiales.A. En segundo lugar. contra un acto firme. 2. definitivamente firme. el Ministro. dentro de los tres meses siguientes a la aparición de cuales-quiera de los supuestos previstos en el artículo 97 de la Ley Orgánica. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. Interposición del recurso Procede por ante el Ministro. cuestión ésta que lo distingue de los recursos de reconsideración y jerárquico. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Tipos de Procedimientos: En primer lugar se distingue entre el procedimiento general previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. previamente citado. cuyo texto expresamente señala: “El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. dentro de los 30 días hábiles siguientes a la presentación del recurso. Cuando en la resolución hubieren influido. y ante la decisión. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho. el simple.. por condicionar su interposición a circunstancias inexistentes al momento de decidir los recursos anteriores.” 2.47). en forma decisiva. 3. quedará agotada la vía administrativa y el recurrente podrá intentar recurso contencioso-administrativo por ante esa juris-dicción. el cual se aplicará con preferencia al ordinario en las materias que constituyan la especialidad (art. bien sea expresa o tácita (silencio administrativo).O.

el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (hoy Ministerio de Infraestructu-ra). y se realizará por días. siempre que haya constancia de la fecha de remisión. siguiendo el siguiente procedimiento: La remisión de documentos a la Administración Pública deberá hacerse necesariamente en originales y co-pias. A los efectos del párrafo anterior. el término o lapso respectivo expirara el primer día hábil siguiente. si el lapso debe cumplirse en un día de que carezca el mes. Por último.68). en la cual se impone la obligación a las oficinas de IPOSTEL de recibir y remitir las pe-ticiones que los administrados dirijan a la Administración Pública. salvo disposición en contrario. los actos administrativos pueden agruparse en dos grupos: los que se inician de oficio y los que se inician a instancia de parte.requiere sustanciación (art. tanto a los auto-ridades y funcionarios. de respetar y los lapsos y términos (art. Los lapsos establecidos por meses o por años concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados. Términos y Plazos En el desarrollo de cualquiera de los tipos de procedimiento.42). En todo caso. y si dicho día fuese inhábil. se entiende vencido el último de ese mes. y a efectos prácticos.5). Los lapsos y términos se contarán a partir del siguiente de aquél en que se haya tenido lugar la notificación o publicación del acto administrativo (art. en sobre abierto. y el sumario. que procede por decisión expresa de la Administración (art. lo cual deberá ser hecho siempre por correo certificado. que en aquellos casos en los que los administrados tengan dificultad para acudir ante el órgano de la Administración. El funcionario a . entendiendo por días hábiles los días laborables de acuerdo al calendario de la Administración Pública. que constituye el procedimiento de aplicación general (art. En tercer lugar. el ordinario.48 y ss. Es de hacer notar. con el reglamento para la recepción y remisión de documentos por correspondencia. procedimientos que requieren sustanciación y procedimientos que no requieren sustanciación. por meses o por años. como a los administrados. se entenderá que aquél actuó en tiempo hábil cuando los documentos correspondientes hubieren sido remitidos por correo con anterioridad al vencimiento de los términos o plazos. Los términos o plazos que estén establecidos por años.41). se computarán exclusivamente por días hábiles.). dictó Resolución Nº 1304 de fecha 30-12-81. la ley impone la obligatoriedad.

No obstante. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación. solo se aplica en los casos en los que no existe normativa especial prevista para el trámite de una petición. se deduce que . la omisión o incumplimiento por este de algún requisito.cargo de la recepción de correspondencia certificada de la oficina respectiva. La administración informará al interesado por escrito. empezará a contarse a partir de la fecha en la que sean subsanados los errores. para que tales omisiones o errores sean subsanados. representación o solicitud. siempre que la misma cumpla con todos los requisitos exigidos por la autoridad que deba conocer del trámite. Procedimiento Ordinario: Procedencia: La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos no es especialmente clara sobre cuando debe aplicarse este procedimiento. con indicación de la fecha y hora de la presentación. Cuando el interesado tenga interés en conocer la fecha de entrega de la pieza. En este caso. verificando el funcionario el cierre del mismo. representación o solicitud no requiera sustanciación. podrá solicitar el servicio de “Aviso de Recibo”. la autoridad correspondiente debe informar al interesado de las omisiones dentro de los cinco días siguientes al recibo de la misma. si la solicitud no cumpliere con los requisitos exigidos. De igual forma establece como plazo máximo veinte (20) días hábiles administrativos. que se contarán a partir del día en que se haga la petición. Posteriormente entregará al interesado los documentos para que éste los introduzca dentro del sobre. quien devolverá las copias y el respectivo recibo con indicación del número de documentos sellados y firmados. de conformidad con la Ley de Correo. Procedimiento Simple: Está previsto en el artículo 5 de la Ley. representación o solicitud ante la Administración Pública. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. lo siguiente: “A falta de disposición expresa toda petición. siempre que la petición. estampará su firma y el sello de la oficina en la parte superior derecha. en el cual se establece de forma expresa. el lapso de veinte (20) días para dar respuesta a la petición. representación o solicitud. de la normativa que rige cada procedimiento en particular. No obstante.” En este sentido cabe señalar que lo preceptuado en el artículo citado.

salvo que la Administración decida seguir el sumario. o que puedan imponerse sanciones. profesión y número de cédula de identidad o pasaporte. g) la firma del interesado o interesados. estado civil. El registro de la solicitud: La solicitud respectiva debe ser presentada en el registro de presentación de documentos. f) mención de cualquier otra circunstancia que exijan las normas legales o regla-mentarias. con indicación del nú-mero . con la finalidad de garantizar al particular su ejercicio del derecho a la defensa. debido a la complejidad del caso. en el cual debe dejarse constancia de su presentación. decida que se siga el procedi-miento ordinario (art. al particular cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos. debe existir una decisión formal que acuerde la apertura del procedimiento. y en su caso. o cuando se inicie a instancia de parte. d) los hechos. Iniciación de oficio: Cuando un procedimiento se inicia de oficio. debe reunir todas las menciones exigidas en el artículo 49 de la ley. de conformidad con las previsiones del artículo 73. personales y directos pudieren resultar afectados. bien sea por que se recibe una denuncia o como consecuencia de la actuación de un funcionario. razones y pedimentos correspondientes.48). Iniciación a instancia de parte: El escrito: La solicitud. deberá seguirse el procedimiento ordinario. lo cual requeriría decisión expresa.siempre que se requiera sustanciación del expediente. domicilio. c) la dirección del lugar donde deben hacerse las notificaciones pertinentes.68). debe notificarse de tal hecho. b) la identificación del interesado.48). e) debe hacerse referencia a los anexos que se acompañan. conforme a lo cual debe hacerse constar: a) el organismo al cual está dirigido. expresando con claridad la materia objeto de la solicitud. o bien sea que puedan lesionarse los intereses o derechos de los particulares como consecuencia del procedimiento. La audiencia del interesado: Aperturado el expediente. Iniciación: El procedimiento ordinario puede iniciarse de oficio o a solicitud de parte (art. nacionalidad. para que dentro de los diez (10) días siguientes expongan sus pruebas y aleguen sus razones. de la persona que actúe como su representante. que debe hacerse por medio de escrito. expidiendo al presentante recibo de la misma. y cuando el funcionario sus-tanciador en un procedimiento sumario. con expresión de los nombres y apellidos. la cual debe constar por escrito en el expediente (art.

de registro que corresponda. debe comunicar al interesado las omisiones o faltas observadas en la solicitud. constituyen la excepción al orden de interposición de los recursos administrativos que prevé que no podrá interponerse el recurso jerárquico sin la interposición previa del recurso de reconsideración. y esta fuere objetada por la Administración. la notificación para que el administrado subsane omisiones o fallas observadas en el escrito o solicitud. de acuerdo a las previsiones reglamentarias correspondientes. si se paralizan durante dos meses por causas imputables al interesado. Cuando el organismo de la Administración carezca de una oficina de registro de presentación de documentos. Advertencia de omisiones: El funcionario que deba iniciar las actuaciones. en relación a los requisitos enumerados en el artículo 49. hay quienes sostienen que el término para que opere la perención comienza a partir de la fecha en que se notifique al interesado de la paralización. Cuando el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas. representación o solicitud directamente ante la oficina que deba conocer del asunto. pero sin que puedan negarse a recibirla. fecha y hora de presentación (recordemos que es esta la fecha que se utiliza para el cómputo del lapso). el solicitante presentará su petición. No obstante. podrá hacerse también por correo. debido a nuevos errores u omisiones. el interesado podrá ejercer el recurso jerárquico contra la segunda decisión. Sustanciación del procedimiento . El mismo efecto surte la copia fotostática del documento presentado. a los efectos de que el solicitante proceda a subsanarlos en un plazo de 15 días hábiles. Dicha comunicación consiste en una notificación en la forma prescrita en el artículo 73 y siguientes. Paralización del procedimiento: En los procedimientos que se inician a instancia de un particular. Cuando el documento o petición se haya presentado por correo. o corregir nuevamente sus documentos conforme a la indicaciones del funcionario. Cabe destacar que este caso. se opera la perención. conjuntamente con el previsto en la Ley de Registros y Notarias. como la ley no es clara respecto de este punto. conforme a lo previsto en el artículo 64. lugar. En todo caso. diligenciada y numerada por los funcionarios del registro. los funcionarios del registro deberán advertir a los interesados de las omisiones y de las irregulari-dades que observen en la petición.

y es responsabilidad de la Administración impulsar el procedimiento en todos sus trámites. Todos los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar el expediente en cualquier estado y grado del procedimiento. el Jefe de dicha oficina podrá de oficio o a solicitud de parte. Orgánico Procesal Penal y demás leyes. toda autoridad que deba conocer de un asunto. Cuando la solicitud provenga del interesado. la autoridad administrativa que conozca de un asunto. Cuando la documentación se solicite de funcionarios del mismo organismo. y se procederá a la notificación del interesado conforme a lo previsto en el artículo 73 de la Ley. con excepción de aquellos calificados como confidenciales por el superior jerárquico mediante acto motivado. en conjunto. con la finalidad de evitar decisiones contradictorias.De conformidad con lo establecido en el artículo 53 de la Ley. que no podrá exceder del doble del ya indicado. se ordenará la apertura del expediente. ordenar la acumulación de ambos asuntos. De igual manera. si no el lapso para evacuar la información solicitada será de veinte (20) días. la misma deberá ser evacuada en un lapso no mayor de quince (15) días. Cuando el asunto sometido a la consideración de una oficina administrativa guarde relación íntima o conexión con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina. Estos lapsos no son cerrados. Terminación del procedimiento Ningún procedimiento podrá exceder de cuatro (4) meses. cuando así lo considere podrá solicitar una extensión del plazo. son aceptados para la demostración de los hechos relevantes para la decisión de un procedi-miento. éste deberá indicar con claridad la información necesaria para obtener la información. salvo disposición expresa en contrario. salvo que medien circunstancias excepcionales que así lo requieran. las cuales no podrán exceder. Todos los medios de prueba establecidos en los Códigos Civil. podrá solicitar de otras autoridades u organismos los documentos . la orden de acumulación es un acto formal que debe constar en el expediente. sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por omisión o demora. toda vez que el funcionario requerido. En cualquier caso. de dos meses. Al iniciarse cualquier procedimiento administrativo. con indicación de la prórroga o prórrogas que se acuerden. . informes o antecedentes que estime convenientes. la cual deberá constar en auto expreso. de Procedimiento Civil. cumplirá todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto. de las cuales deberá dejarse constancia. cuando así se requiera. La omisión de informes no suspende la tramitación del expediente. Todos los documentos que integran o conforman un expediente pueden ser leídos y copiados.

establecido en la presente Ley. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. omisión. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Artículo 3. y la sanción que les corresponde por tal concepto. La inhibición . El funcionario o empleado público responsable de retardo. trámite o plazo. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. omisión. la inhibición y la impar-cialidad. ante el superior jerárquico inmediato. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. que son: la imparcialidad. del retardo. so pena de ser san-cionados con fundamento en las previsiones de los artículos 3 y 100 de la misma ley. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento. celeri-dad e imparcialidad.Procedimiento de Inhibición En cuanto a la participación del funcionario en los procedimientos administrativos. trámite o plazo. distorsión o in-cumplimiento de cualquier procedimiento. Los interesados podrán reclamar. según la gravedad de la falta. y que las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de es-tos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Artículo 100. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción. De los mencionados ar-tículos se desprende la obligación de los funcionarios de tramitar los asuntos cuyo conocimientos les corres-ponda y su responsabilidad por las faltas en que incurran. procedimiento. eficacia. debemos considerar tres aspectos fundamentales de su participación en los mismos. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. La imparcilidad: Tiene su fundamento en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos que expresamente señala que la actividad administrativa se desa-rrollará con arreglo a principios de economía.

b. de modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto. c. tratándose de un recurso administrativo. de modo que les resulte en extremo difícil advertir la existencia de causas de inhibición. Exceptuando de tal obligación a los funcionarios que tengan a su cargo la expe-dición de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos. el expediente a su superior jerárquico. o.O. dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que el funcionario comenzó a conocer del asunto o en que sobrevino la causal. tuvieren interés en el procedimiento.La regulación concreta de la ley en cuanto a la imparcialidad de los funcionarios. Decisión de la Inhibición La procedencia o no de la inhibición debe ser decidida dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción del expediente por el funcionario superior. designará entonces un funcionario ad-hoc. a. c) cuando hubie-ren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución se trate. Cuando sea procedente. d) cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente interesados en el asunto. Cuando no existiere dicho funcionario.P.. cuyo texto señala que los funcionarios administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les esté legalmente atribuida. que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna. y remitir sin retardo. b) cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. en los siguientes casos: a) cuando personalmente. . Cuando no fuere procedente la inhibición. está en la obligación que le impone la ley de inhibirse cuando esté comprometida su imparcialidad. debiendo plantear su inhibición en escrito razonado. Causas de inhibición Están previstas en el artículo 36 de la L. el funcionario superior designará en la misma decisión un funcionario de igual jerar-quía que conozca del asunto. devolverá el expediente al funcionario inhibido quien continuará conociendo del asunto. Oportunidad para la inhibición Siguiendo lo previsto en el artículo 37 de la ley.A. o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo. Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la decisión del recurso de re-consideración. o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful