La Actividad Administrativa En sentido general, se entiende por Actividad Administrativa toda actuación de la Administración Pública.

Tal actuación de la Administración puede estar orientada al mejor funcionamiento del Poder Público (carácter interno), o al mejor funcionamiento de la Administración en ejercicio del Poder Público (carácter externo). Principios que rigen la actividad de la Administración Pública - Principio de Legalidad Administrativa Está previsto en el artículo 1º de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en el manda-miento de la ley de enmarcar toda la actividad de la Administración Pública dentro de las limitaciones fijadas en ella. Es lo que en otras palabras se denomina “el carácter sublegal de la actividad administrativa”, que no le permite a la Administración invadir competencias propias de otros poderes, como es el caso de la creación de impuestos y contribuciones, el establecimiento de delitos y sanciones, y la regulación o limitación de las ga-rantías constitucionales, materias éstas que tradicionalmente han sido reserva legal del legislador. - Principio de Autotutela Está previsto en los artículos 81, 82, 83 y 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en la facultad que la ley le otorga a la Administración de corregir, subsanar, convalidar y hasta reconocer la nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella. - Principio de Irrevocabilidad de los Actos Administrativos creadores de Derechos Está previsto, por interpretación en contrario, en el artículo 82 de la Ley Orgánica de Procedimientos Adminis-trativos, que nos establece la posibilidad de la Administración de revocar los actos administrativos, cuando no hayan creado derechos subjetivos a favor de los particulares. Más aún, cuando esto ocurre la misma ley san-ciona en el ordinal 2º del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la nulidad absoluta del nuevo acto. NOTA: Cabe destacar que los actos absolutamente nulos, de nulidad absoluta, no pueden crear derechos ni surtir ningún efecto, por la naturaleza misma del vicio que los afecta. En consecuencia, muy a pesar de haber dado la apariencia de surtir efectos, pueden ser revisados en cualquier momento, de conformidad con el art.83 L.O.P.A. - Principio de Inderogabilidad Singular de los Actos Administrativos Tiene su fundamento en el artículo 13 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, bajo el cual los actos administrativos de efectos generales no pueden ser vulnerados o derogados por actos administrativos de efectos

particulares, aún cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dictó la disposición general. - Principio de Valor Precedente, Irretroactividad e Irrevocabilidad de los Actos Administrativos Encuentra su fundamento en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y establece que los criterios establecidos por la Administración pueden modificarse, pero no pueden aplicarse a situaciones administrativas pasadas y ya decididas, salvo que sean más favorables a los administrados. En este último caso, la Administración, cuando modifica su criterio, no puede verse compelida a modificar los actos administrativos dictados con anterioridad y ya firmes, consagrando con ello el principio de irrevocabilidad de los actos administrativos. Los Actos Administrativos El Acto Administrativo como tal, no es más que la exteriorización de la voluntad de la Administración Pública. El artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, define el acto administrativo, a los solos efectos de la ley, como toda declaración de carácter general o particular emitida por lo órganos de la Admi-nistración Pública, de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. En criterio de la cátedra, la definición de acto administrativo debe ser más amplia y abarcar otros aspectos que la Ley Orgánica obvia en su definición, y que son esenciales para definir no solo el concepto, sino la magnitud real de lo que representa el acto administrativo. Así, para la cátedra, el acto administrativo es toda ma-nifestación de voluntad de carácter sublegal, realizada por los órganos del Poder Público en ejercicio de la funciones administrativas y de gobierno, con la finalidad de producir efectos jurídicos determinados que pue-dan crear, modificar o extinguir una situación jurídica de carácter individual o general. Clasificación de los Actos Administrativos a.Según sus efectos

Efectos Generales: Son aquellos actos normativos que alcanzan a la colectividad en general o pluralidad de sujetos en número determinado o indeterminado. Efectos Particulares: Son aquellos actos no normativos que se aplican a un sujeto o muchos sujetos que co-mienzan a surtir sus efectos a partir de su notificación a los interesados. Excepcionalmente, por mandato de ley, deben ser publicados en Gaceta Actos Administrativos Generales: Son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos, formado por un nú-mero indeterminado o determinado.

Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes.2 y 82 LOPA) Artículo 19...1.. por su parte. Entendemos por acto definitivo. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado de-rechos particulares. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. o por el respectivo superior jerárquico. Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados. 70 LOPA) Artículo 70. 3. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido. a tenor de los que establece el artículo 85. 4. aquel que pone fin al asunto administrativo. puede intentarse recurso contra el acto de trámite “cuando imposibilite la continuación del procedimiento.Actos Administrativos Particulares: Son aquellos que interesan a un solo sujeto.2.Definitivos o de Trámite Esta clasificación se deduce de los artículos 9. el que decide el asunto (62) o el que pone fin al procedimiento administrativo (85). salvo autorización expresa de la ley. por la misma autoridad que los dictó. podrán ser revocados en cualquier momento. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legítimos. . El acto de trámite.Creadores de Derechos o que establecen Obligaciones Los creadores de derechos subjetivos o de intereses personales y legítimos a favor de los particulares (art. prescribirán en el término de cinco (5) años. 2.O.P. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Artículo 82. Excepcionalmente.Según el Contenido b. es en general un acto preparatorio para el definitivo.A. 2 y 85 de la L. personales y di-rectos para un particular. Los que crean obligaciones (art. 19. cause indefensión o lo prejuzgue como un acto definitivo” b. es decir. salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. b. en todo o en parte.

La decisión respectiva. con indicación de la titularidad con que actúen. se podrá disponer mediante decreto. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. salvo disposición expresa en contrario. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. e indicación expresa. 8. c. Todo acto administrativo deberá contener: 1. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. Nombre del órgano que emite el acto. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. 7.La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se rigen por el Código Civil. 5.c. Cumplen con los re-quisitos exigidos por la norma para la configuración de un acto administrativo. Lugar y fecha donde el acto es dictado. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben.Según la manifestación de voluntad Expresos: Que son aquellos configurados de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 de la LOPA. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. Artículo 18. 3. Esta .1. en caso de actuar por delegación. Artículo 4. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos. el cual prevé la figura del silencio administrativo negativo para aquellos casos en los cuales la administración no resuelve un asunto o un recurso dentro del lapso previsto para ello. 2. 4. 6.Tácitos Son aquellos actos (que no son tales) deducidos de la aplicación del artículo 4 LOPA. El sello de la oficina.2. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. Expresión sucinta de los hechos. c. si fuere el caso.

hoy artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) pero su base legal reside en el artículo 2 de la LOPA.577 del 21/08/78). sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. En este sentido debemos indicar que la figura del silencio administrativo.Según su impugnabilidad d. no existía normativa alguna que controlara o regulara la inactividad de la Administración en defensa de los derechos de los particulares o administrados. quedando resuelto el asunto con la for-malización de una norma que garantiza de alguna manera que los administrados no se encontraran en estado de indefensión. hasta la fecha de promulgación de la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. salvo disposición expresa en contrario. y con la excepción de la derogada Ley de Regulación de Alquileres. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. relativas al otorgamiento de los permisos de bomberos y sanitarios. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora.O. tuvo su fundamento de origen en el artículo 67 de la Derogada Constitución de la República de Venezuela. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. 31..disposición no releva a los órganos administrativos. ni a sus personeros. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. Esta disposición no releva a los órganos administrativos. de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora.1. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo.Actos No Firmes .2. cual es el artículo 4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley.. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos.Actos Firmes Son aquellos actos que no pueden ser impugnados en vía administrativa. d.. y de las situaciones previstas en los Decretos 2867 y 2868 del 19/09/78 (G. refiriéndose éste al derecho de los ciudadanos a dirigir instancias o peticiones a la Administración y de obtener oportuna respuesta. Históricamente. ni a sus personeros. d. que establece: Artículo 4.

que se identifica con los previstos en el artículo 8 de la misma ley. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. solo puede ser ejercida cuando expresamente se establece en la ley. y finali-dad del acto administrativo. a. La competencia puede ser atribuida en la ley por razón de la materia. se ejecutarán inmediatamente”. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos”. en el cual se señala que “ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. base legal. la competencia es de ejercicio obligatorio para el funcionario. La competencia es de texto expreso.Según su Ejecución Este se restringe al Acto Administrativo Material de Ejecución. e.Competencia Es la aptitud de obrar de las personas que actúan en el campo del derecho público. tiempo o del grado o jerarquía que tiene el funcionario. personales y directos. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto ad-ministrativo que ponga fin a un procedimiento.Requisitos de fondo: De acuerdo con la normativa existente. objeto. es decir. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. y tiene su fundamento legal en diversas normas. Artículo 85. previsto en el artículo 78 LOPA.. salvo que tenga autorización legal expresa. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos La clasificación doctrinal de los requisitos para la validez de los actos administrativos los separa en requisitos de fondo y requisitos de forma. causa o motivos.Aquellos que de conformidad con el artículo 85 LOPA pueden ser impugnados. A falta de este término. son cinco: competencia. que determina los límites entre los cuales pueden movilizarse los órganos de la Administración Pública y representa la esencia de ese órgano. particularmente de los sujetos de derecho administrativo. imposibilite su continuación. que señala que “los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. que se distingue del acto formal en cuanto a que para la realización del primero se requiere la existencia de un acto administrativo previo que sirva de fundamento a tales actos materiales. territorio. En consecuencia.1. por lo que no es po-testativo del órgano ejercerla o no. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. a.. .

2. hacemos referencia al artículo 36 de la LOPA.” El artículo 12 de la LOPA. al establecer la inhibición de los funcionarios adminis-trativos en los asuntos cuya competencia les esté legalmente atribuida. deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. la norma o normas del ordenamiento jurídico que autorizan la actuación administrativa en relación a un caso concreto específico. a. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. en sentido estricto. al señalar la falta de ésta como vicio de nulidad absoluta.2. nos indica que “los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. Por último. Nombre del órgano que emite el acto. por argumento en contrario. por ejemplo. que condiciona la motivación como requisito de forma.” El artículo 6 de la LOPA.El artículo 3 de la LOPA. por ejemplo. además de las sanciones previstas en esta ley. y exigir además en los casos de actuar por delegación la mención expresa del acto que le confirió la competencia. en cuanto a que debe expresar los fundamentos legales del acto.Base Legal Se refiere a la necesidad de que todo acto administrativo sea dictado aplicándose las reglas jurídicas ade-cuadas. Todo acto administrativo deberá contener: 1. ordinal 7 de la LOPA igualmente hace referencia a la competencia al hacer referencia a las desviaciones de competencia. . Es. como requisito para la validez de los actos administrativos. ordinal 4 de la LOPA. que en el caso de mora o retardo en el cumplimiento de obligaciones que causen daño patrimonial. como lo exigen el artículo 9 y el ordinal 5º del artículo 18 de la LOPA. se refiere igualmente a la competencia al regular los límites de la discre-cionalidad. Artículo 18... y que además concuerden con la situación de hecho que da origen al acto administrativo.. A tal efecto. también hace referencia a la competencia y la establece. por ejemplo. El artículo 18. en los casos previstos en la ley. El artículo 19. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados. Artículo 9. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda. al hacer referencia a la autoridad competente. “el funcionario a quien competa la tramitación del asunto.

O. a. A tal efecto. e indicación expresa. presupuestos fácticos o supuestos de hecho. si fuere el caso. a. El sello de la oficina. y que lo mismos se correspondan con la base o fundamentación legal que autorizan su actuación. Debe ser determinado o de-terminable. Tal afirmación tiene su basamento legal en el artículo 19 de . 4. requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.3. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. en su ordinal 5º. Se refiere a los motivos. por ejemplo señala que “Los actos administrativos de carácter particular deberán ser mo-tivados. y cumplir los trámites. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.. debe ser posible y debe ser lícito. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. La decisión respectiva. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes”. Expresión sucinta de los hechos.” El artículo 12. dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma. con indicación de la titularidad con que actúen.PA. por lo cual la Administración al actuar debe hacerlo tomando en consideración tales presupuestos. donde establece que para la configuración del acto administrativo se requiere la “expresión sucinta de los hechos. 8. deberán hacer refe-rencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. El artículo 9 L.3.” El artículo 18. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. 7. 5. 6... por su parte establece que “Aún cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna me-dida o providencia a juicio de la autoridad competente.4. que provocan la actuación administrativa. en caso de actuar por delegación.Objeto Se refiere al efecto práctico que se pretende obtener con el acto administrativo. constituye quizás el elemento más importante para el control de la legalidad de los actos admi-nistrativos. Lugar y fecha donde el acto es dictado.Causa Está configurada por las situaciones de hecho que autorizan la actuación del funcionario y que coinciden con los extremos legales que motivan la actuación.

O.Exteriorización Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la L. siempre.Formalidades procedimentales Toda manifestación de voluntad de la Administración debe alcanzarse de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley.1. b.. tanto inicialmente como durante la tramitación. en los cuales señala que el acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas. y la exteriorización del acto.. a tal efecto.P. en el cual prescribe que los “actos administrativos serán absolutamente nulos cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. la Administración debe ceñirse obligatoriamente a los fines prescritos en la ley. no pu-diendo así perseguir fines distintos a los previstos por el legislador. sino también para el procedimiento legalmente pautado para la impugnación de los actos adminis-trativos en vía administrativa. establece en su artículo 18 lo que debe cumplirse para que el acto tenga total validez. b. la ley prevé otros elementos formales.5. la motivación del acto.2. no sólo para la formación de los actos administrativos. en su ordinal 3º. así como también debe pronunciarse sobre aquellas cuestiones que aún sin haber sido alegadas estén relacionadas o hayan so-brevenido como consecuencia del acto o durante la tramitación de asunto.A.O...Finalidad Toda actividad administrativa está condicionada por la ley.” Pero además de estos requisitos. encierra la obligación del funcionario de pronunciarse sobre todas las cuestiones alegadas por el particular sobre el asunto que se desea resolver con el acto.3. de que los actos administrativos sean expresos.Motivación Este requisito de forma encierra más que la expresión sucinta de los hechos y fundamentos legales que dan origen y soportan el acto administrativo. debemos referimos a tres aspectos que son de importan-cia: el momento en el cual los actos . a..Requisitos de forma: Se clasifican en tres grandes grupos: las formalidades procedimentales del acto.PA.la L. Eficacia de los Actos Administrativos Al referirnos a la eficacia de los actos administrativos. a la consecución de determinados resul-tados. b. como lo establecido en los artículos 62. b. Por esta razón. procurando con ello garantizar el derecho a la defensa que tiene el administrado y. o procedimiento constitutivo de los actos.

comenzará a surtir sus efectos a partir de la notificación que del mismo se le haga al interesado. Aquí una vez más ratificamos el ya estudiado Principio de Irretroactividad de los Actos Administrativos. que los actos administrativos de efectos generales refe-rentes a asuntos internos de la Administración quedan exceptuados del requisito de publicación. o los intereses legítimos. solo deben ser publicados los actos administrativos generales cuando van a producir efectos hacia los particulares. y la cesación de los efectos del acto. . es decir. la consecuencia de dichos efectos. pero los mismos deben ser de texto expreso. que deben ser notificados. a los fines de que surtan sus efectos. es decir. mientras que si es de efectos particulares. así como aquellos de carácter particular que exija la Ley. En consecuencia. personales y directos del interesado. deben estar previstos en una norma. La eficacia del acto administrativo podrá estar sometida a condición o término. Igualmente señala el artículo 72 de la Ley Orgánica. La Notificación Prescribe el artículo 73 de la Ley Orgánica. el acto administrativo que declare la pérdida de la nacionalidad derivada. deberán ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda a la unidad políticoterritorial que tome la decisión. todos los actos administrativos de carácter o efectos particulares que afecten los derechos subjetivos.comienzan a surtir sus efectos. que a pesar de ser un acto individual. confor-me al cual los actos administrativos solo surten efectos hacia el futuro. Si el acto administrativo es de efectos generales. La Publicación Conforme a la establecido en el artículo 72 de la Ley Orgánica. hacia los administrados. por disposición de la Ley de Naturalización debe ser publicado. El criterio definido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos es que el acto será eficaz solo cuando el interesado tenga conocimiento formal del mismo y su contenido. los actos administrativos de carácter general o que interesan a un número indeterminado de personas. A saber. la Administración no puede facultativamente someter la eficacia del acto a condición o término alguno pues estaría viciando el acto de ilegalidad por incompetencia. Así pues. comenzará a surtir sus efectos a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la entidad políticoterritorial a la que pertenece el órgano que dicta el acto en cuestión.

Toda notificación deberá contener. fun-damentado en la presunción de legalidad que los acompaña por mandato del artículo 8 de la L. y c) los órganos o tribunales ante los cuales deben interponerse. y en su defecto.O. A tenor de lo que establece el artículo 75. Por su parte. cuando la notificación no contenga todas las menciones exigidas en la Ley se considerarán de-fectuosas y no producirán ningún efecto. con expresión de los términos para ejercerlos.P. y produce sus efectos de inmediato y continúa produciéndolos hasta que sea anulado o revocado. Por su parte el artículo 76 prevé que cuando fuere impracticable la notificación de la forma prevista en el ar-tículo 75 de la ley Orgánica. la misma se efectuará mediante una publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede. en el entendido de que al notificarse el acto administrativo se presume que es válido y legítimo. La primera está prevista en el artículo 75 de la Ley Orgánica. y se exigirá recibo firmado. b) los recursos que puedan intentarse o interponerse en contra del acto administrativo. Ejecutividad y Ejecutoriedad de los Actos Administrativos La ejecutividad y ejecutoriedad es una de las consecuencias de la eficacia de los actos administrativos. y del nombre y Cédula de Identidad de quien la recibe.En consecuencia. en el caso de que la notificación deba hacerse mediante publicación en prensa. . la publicación se hará en un diario de gran circulación de la Capital de la República. La notificación podrá efectuarse personalmente o por medio de una publicación en prensa. entonces el tiempo transcurrido no será tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los lapsos que le corresponden para interponer el recurso apropiado. deberá contener mención de que el al interesado se le tendrá por notificado una vez transcurridos 15 días de la fecha de publicación. a) el texto integro del acto administrativo. solo cuando el interesado conoce expresa e individualmente el contenido del acto adminis-trativo es que el mismo comienza a surtir sus efectos. además de los requisitos anteriores. Cuando la información contenida en la notificación sea errada.A. dejando constancia de la fecha en que la recibe y del contenido de la misma.. Ahora bien. y la segunda en el artículo 76 de la misma ley. la notificación se entregará en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado. de conformidad con la Ley. y el interesado hubiere intentado alguna ac-ción improcedente.

La firmeza se produce cuando se han agotado todos los recursos en contra del acto. salvo previsión legal en contrario”. pero implica la necesidad de que exista un acto previo que sirva de fundamento a la ejecución. el acto queda firme. por ser una facultad de la administración. y la segunda se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo pueda causar un daño irreparable. La ejecutoriedad tiene como característica fundamental. a causa de la presunción de legitimidad y legalidad de los actos. cuando el interesado no interpone el recurso que corresponda contra el acto administrativo en el lapso preciso establecido por la ley. o cuando el acto no ha sido impugnado en los lapsos previstos para ello y éstos han caducado. que señala textualmente que “la in-terposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. sino que ella misma puede ejecutarla. . Constituye una característica de los actos administrativos que crean obligaciones o prohibiciones y además. como cuando la Administración liquida un impuesto. la Administración tiene que acudir a la Jurisdicción e intentar juicio por cobro de bolívares. Firmeza de los Actos Administrativos y Cosa Juzgada Administrativa La firmeza del acto implica estabilidad de lo decidido.La ejecutividad en materia administrativa equivale a afirmar que el acto administrativo no requiere de un pro-cedimiento o declaratoria formal por parte del órgano judicial para que dicho acto adquiera el carácter de título ejecutivo. Tal carácter de ejecutividad se desprende del contenido del artículo 8 de la Ley. y emite una planilla de liquidación a cargo de un contribuyente. circunstancia ésta que se encuentra regulada en el artículo 87 de la Ley Orgánica. En cuanto a lo expresado en el párrafo anterior. Esto significa que ningún interesado tiene derecho a pedir la revisión del acto. La ejecutoriedad. en consecuencia. tenemos dos situaciones de excepción bien conocidas. Así. se refiere a que la Administración no tiene que acudir ante el órgano jurisdic-cional para solicitar la ejecución de la decisión. pero la planilla tendrá el carácter de título ejecutivo. por su parte. La primera se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo se encuentra viciado de nulidad absoluta. el derecho a impugnar se extingue y. pero no la obliga. más no conlleva o significa que haya cercenamiento de la garantía que tienen los particulares de poder atacar el acto. le concede el privilegio de ejecutar el acto. la no suspensión de los efectos de los actos por razón de la interposición de recursos. por eso pueden ser ejecutados de inmediato. Este principio de ejecutoriedad se encuentra regulado en los artículos 78 y siguientes. salvo que disposición expresa deba ser encomendada a la autoridad judicial.

o cosa decidida administrativa.A. Tiene que ser jurídicamente válido y no estar viciado de nulidad absoluta.La firmeza de los actos administrativos no sólo implica su estabilidad en el sentido de que son inimpugnables. La Cosa Juzgada Administrativa. sino que también implica que no son libremente revisables de oficio por la Administración. existe como principio de irreversibilidad e irre-vocabilidad del acto administrativo que ha creado derechos a favor de los particulares. Estos actos también son impugna-bles. es el que puede ser impugnado.O.O. y asimismo los Reglamentos. 3.. Actos Administrativos que causan estado El acto administrativo que causa estado es aquel que agota la vía administrativa. 2. Tiene que haber creado derechos a favor de los particulares. El acto definitivo es aquel que pone fin a un asunto o procedimiento. que establece que las Leyes se derogan por otras Leyes.A. casos éstos previstos en el artículo 85 L. toda vez que los generales son esencialmente revisables y de-rogables bajo el criterio establecido en el artículo 7 de nuestro Código Civil. de conformidad con el artículo 82 de la Ley Orgánica. es aquel que agota la instancia administrativa por no existir jerárquico ante quien impugnar. Debe ser un acto administrativo individual. Definitividad y Firmeza del Acto Administrativo El acto firme es aquel que no puede ser revocado. de conformidad con el artículo 83 de la Ley Orgánica. es el acto previsto en el artículo 62 L.P. que si bien no ponen fin al asunto. La ejecución forzosa de los Actos Administrativos . pues de no ser así siempre podrá ser revisado y revocado por la Administración. causan indefensión o prejuzgan como definitivo el asunto. pues éste puede ser dictado por un funcionario inferior y admitiría recurso. independientemente de que pueda ser atacado o impugnado. No es necesariamente el que pone fin al asunto. revisado o impugnado. o de aquel viciado de nulidad absoluta. pero para ello debe reunir las siguientes condiciones: 1. excepto por el caso del acto que no crea derechos a favor de los particulares.P.. Existen también actos administrativos. imposibilitan la continuación de un procedimiento. ya que de ser así puede ser re-vocado por esa causal. que de conformidad con el artículo 85 de la misma ley.

mientras permanezca en rebeldía. En el caso de que un acto no requiera de ejecución personal.: Nombramiento de un funcionario . Por decaimiento: que se produce cuando el acto pierde su eficacia por circunstancias sobrevivientes. mediante la utilización de medios coactivos. según se trate de ejecución por el obligado. Es el caso por ejemplo de las leyes relativas a las aduanas. que hacen desaparecer un supuesto de hecho o de derecho que lo sustentaba. y pueda ser de ejecución subsidiaria. la ley prevé como medio de ejecu-ción forzosa la imposición de multas sucesivas. es necesario que la ejecución forzosa esté expresamente prevista en una ley. en las cuales el incumplimiento de actos administrativos concretos prevé como sanción administrativa. Ej. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos prevé dos medios de ejecución forzosa. el comiso de los bienes introducidos de contrabando. y se produce cuando el acto logra la fi-nalidad para la cual fue dictado.: multa. Fin de los Actos Administrativos De acuerdo a lo que establece la L. entonces la Administración por sí misma o por medio de una persona que ella designe. En virtud de otro acto administrativo que revoque el anterior o de un acto judicial que lo anule a. En virtud del propio acto En virtud de alguna abstención del interesado c. Por agotamiento: que es la forma más normal de extinción. a costa del obligado. y debe ser realizada dentro de los límites y por los medios que la ley establezca. Ej.A. podrá realizar la ejecución forzosa del acto. Sin embargo. En el caso de que el acto de ejecución sea personalísimo por el obligado. En virtud del propio acto i. Además de estos medios de ejecución forzosa previstos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. b. o de ejecución subsidiaria. los actos administrativos pueden finalizar por tres motivos: a.. existen otros medios regulados de ejecución forzosa en leyes especiales.La ejecución forzosa es la posibilidad que tiene la administración de imponer.O. el cumplimiento de sus obligaciones a los particulares. demolición de un inmueble ii.P.

personal y directo.: Exoneración de impuesto por ubicación.: Registro de una marca c.: Revocación y Anulación MEDIOS DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS De acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. cuando tales actos lesionan un derecho o interés legítimo.iii. 2). Son medios jurídicos o vías jurídicas formalmente establecidas. y por otra parte se fundamentan en una prerrogativa de la Administración. al verificarse el hecho se extingue. Los recursos administrativos tienen un doble fundamento. Extinción en virtud de otros actos estatales Ej. i Legitimación activa . que denominamos potestad de autotutela. quiere decir que el acto será eficaz mientras no se verifique la condición (acontecimiento futuro e incierto).P. Ej. o extinción del acto por el incumplimiento de una obligación de parte del destinatario o beneficiario del acto. Por estar sometido a condición o término resolutorio: si es por condición resolutoria. los recursos que pueden in-terponerse en contra de los actos administrativos constituyen los medios de impugnación contra los mismos. Además se trata de un medio administrativo porque es una vía jurídica de impugnación que se intenta ante la propia Administración. cumplimiento de la fecha de cumpleaños b. Extinción en virtud de una omisión del interesado: Es lo que se denomina “Caducidad del Acto Administrativo”. que sólo puede ser interpuesta por el interesado. así como precisar ante quién se interpone el recurso y quién debe decidirlo. si es por término extintivo (acontecimiento futuro y cierto). o de un interés legítimo. (art. Por una parte se fundamentan en el derecho de pe-tición del interesado. previsto en nuestra Carta Magna y en la L. es decir. Ej. personal y directo del administrado. a. otorgadas a los interesados (administrados) para proteger sus derechos contra los actos dictados por la Administración. y consiste en la pérdida de eficacia.A.O. que le permite revisar sus propios actos. el titular de un derecho. Elementos Generales Elemento subjetivo Este elemento subjetivo se dirige a determinar quién puede recurrir. Características comunes de los recursos administrativos 1.

cause indefensión o impida la continuación de un procedimiento cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos.O.A. si tal es el caso. previs-tos en el artículo 86 en concordancia con el 49 de la L. c. 4. pues de conformidad con lo previsto en el artículo 85 L.O. nacionalidad. en los cuales se señala que todo recurso ad-ministrativo deberá intentarse por escrito y observando los siguientes extremos: 1. y en su caso. de conformidad con el artículo 22 de la L.P.. El organismo al cual está dirigido. domicilio. bien sea porque la misma está expresamente atribuida en una norma jurídica. b. 2. expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. Los hechos. en sí. 6. como ya hemos mencionado. así como por la materia.Corresponde intentar el recurso al interesado. Elementos formales Se refiere a los requisitos o formalidades requeridas para la interposición de un recurso administrativo. por el territorio. pero la decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. ya que los de efectos generales no pueden ser recurridos.P. La identificación del interesado. Elemento objetivo Este elemento objetivo se refiere al acto administrativo de efectos particulares que ponga fin a un asunto. personal y directo que se vea lesionado por el acto administrativo impugnado. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos. no será admitido. Referencia a los anexos que lo acompañan. estadal o municipal). razones y pedimentos correspondientes. lo prejuzgue como definitivo. . personales y directos. estado civil.A. todas aquellas personas que tengan la titularidad de un derecho. el objeto de los recursos administrativos es siempre un acto administrativo de esas características. o un interés legítimo. ii Administración competente Se refiere a que el órgano de la Administración que conozca del recurso debe ser aquél que tenga competencia en el asunto.A. 5.P. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte.O. Cuando el recurso no llenare los requisitos exigidos.. y por el ámbito político-territorial (nacional. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. 3. 7.. La firma de los interesados.

este recurso procede sólo contra el acto administrativo de efectos particulares. sustituirlo por otro. la Administración cuando revisa el acto. dentro del ámbito de su competencia. y resolver todos los asuntos que se sometan a consideración de la Administración. Carácter no suspensivo Este principio de no suspensión de los efectos de un acto administrativo cuando se interpone un recurso admi-nistrativo.P. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto.O.El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. . Por lo tanto. de oportunidad. los motivos del recurso administrativo pueden ser de cualquier naturaleza. con-tra acto dictado por ella para que lo revise. tanto razones de ilegalidad como de mérito. que textualmente señala que la interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. sin perjuicio de la facultad que tiene la Administración para convalidar los actos viciados de nulidad relativa. u ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento. dentro de los parámetros del mismo artículo. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo.. imposibilite su continuación. salvo previsión legal en contrario o cuando. personales y directos del administrado. de conveniencia o de derecho. 3.A. Pueden estar fundamentados en motivos de hecho. revocarlo. Los motivos del recurso En términos generales. cuando el acto lesione los derechos subjetivos o intereses legítimos. modificarlo. con el cual puede confirmar el acto impugnado. aunque no hayan sido alegados por el interesado. La única excepción para la interposición de este recurso es contra el acto administrativo que haya resuelto un recurso de reconsideración. está fundamentado en el artículo 87 de la Ley. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. La decisión del recurso Por constituir una reclamación que se formula ante la propia Administración. Objeto del recurso De conformidad con lo que establece el artículo 85 de la L. 2. quien intenta un recurso administrativo de reconsideración o jerárquico. cuando ponga fin a un procedimiento. dicta otro acto que es igualmente de carácter admi-nistrativo y de efectos particulares. 4. así como todos los asuntos que sur-jan con motivo del recurso. definitivo y que aún no sea firme. RECURSO DE RECONSIDERACION 1. puede alegar. su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. Cabe señalar que en la decisión del recurso debe ser plena.

cuando el de reconsideración no causa estado o agota la vía administrativa. entonces el recurso deberá ser decidido dentro de lo 90 días hábiles siguientes. el acto queda firme y no podrá ser atacado. no puede el interesado acudir a la vía administrativa. Vencido el lapso de 15 días sin que se haya interpuesto el recurso. Intentado el recurso de reconsideración. Interposición del recurso Este recurso debe ser interpuesto en un lapso de 15 días hábiles siguientes a la notificación del acto que se im-pugna. dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del mismo. el funcionario podrá confirmar el acto. En su decisión. modificarlo. b. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consideración de la Administración por el interesado. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente.2. si la decisión no agota la vía administrativa. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. no podrá intentarse nuevamente el mismo re-curso. cuando la decisión no causa estado. Cuando el recurso no sea decidido dentro de los lapsos prescritos en la Ley. o transcurra el lapso para decidir. revocarlo. o recurso contencioso-administrativo si agotara la vía administrativa. Efectos del recurso Este recurso tiene tres efectos fundamentales: a. por haber sido éste quien dictó el acto que se impugna). es decir. por ante la misma autoridad que dictó el referido acto. entonces la decisión deberá ser ex-presa. pero si el recurso debe ser decidido por una autoridad cuya decisión no admita recurso jerárquico (el propio ministro por ejemplo. Cuando el recurso sea decidido dentro de los lapsos estipulados en la ley. 3. se entenderá que ha sido resuelto negativamente. y el administrado podrá interponer el recurso administrativo si-guiente. c. mientras no se decida el recurso. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. dentro los lapsos previstos en la ley para ambos casos. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. de conforme a la previsto en el artículo 4º de la Ley Orgánica (silencio administrativo). . 4. Decisión del recurso El recurso será decidido por el funcionario que dictó el acto administrativo impugnado. El recurso de reconsideración constituye un requisito previo para la interposición del recurso jerárquico. y decidido éste. contrario a lo solicitado por el administrado. Una vez intentado el recurso y se opta por la vía administrativa de impugnación. Sin perjuicio del derecho del recurrente de intentar el recurso jerárquico contra este nuevo acto administrativo.

Decisión del recurso La decisión del recurso jerárquico corresponde al ministro. el funcionario podrá confirmar el acto. Cuando el recurso jerárquico. La decisión del recurso deberá ser expresa. o al transcurso del lapso previsto legalmente para que se decidiera la reconsideración. . de conformidad con el artículo 93 de la L. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento.O. o a la máxima autoridad jerárquica del organismo de donde emanó el acto administrativo que decidió el recurso de reconsideración. y éste no lo decidiere en el plazo previsto en la ley. dejando abierta la vía contencioso-administrativa por ante los Tribunales de los Contencioso-Administrativo. En su decisión.RECURSO JERARQUICO 1. si correspondiere la decisión del recurso al superior jerárquico de un instituto autónomo. entonces operará el silencio administrativo previsto en el artículo 4 de la L.P. modificarlo.. el interesado debe intentar el recurso jerárquico ante el Ministro o ante el superior jerárquico del organismo respectivo. quedará agotada la vía administrativa. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. Interposición del recurso De conformidad con la Ley.A. 4. dentro de los 15 días hábiles siguientes a la decisión del recurso de reconsideración. revocarlo. al operarse el silencio administrativo. quedará abierta la posibilidad de intentar un nuevo recurso jerárquico ante el ministro de adscripción. dentro de los 90 días hábiles siguientes a la recepción del recurso. 2. Cuando la decisión del recurso corresponda al ministro. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. y el recurrente podrá entonces acudir a la vía contencioso-administrativa. 3. y quedará abierta la vía contencioso administrativa. Sin embargo..P. y este no decidiere dentro del lapso previsto. Efectos del recurso El efecto fundamental de este recurso es que agota la vía administrativa. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consi-deración de la Administración por el interesado. entonces.O. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. en cualquiera de sus modalidades sea decidido por el ministro dentro de los lap-sos estipulados en la ley. Objeto del recurso El acto recurrible en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo que ratifique o decida no modificar el acto impugnado en reconsideración.A.

violencia. 3. 2. en forma decisiva.47). soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. dentro de los tres meses siguientes a la aparición de cuales-quiera de los supuestos previstos en el artículo 97 de la Ley Orgánica. cuestión ésta que lo distingue de los recursos de reconsideración y jerárquico. las cua-les se encuentran previstas en el artículo 97 de la L. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Tipos de Procedimientos: En primer lugar se distingue entre el procedimiento general previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. la ley distingue tres tipos de procedimientos administrativos. 3.O.P.A. Interposición del recurso Procede por ante el Ministro. que se verifica en los casos en los que no se . Cuando en la resolución hubieren influido. Decisión del recurso El recurso lo decidirá el mismo funcionario que lo recibe. por condicionar su interposición a circunstancias inexistentes al momento de decidir los recursos anteriores. contra un acto firme. previamente citado. el cual se aplicará con preferencia al ordinario en las materias que constituyan la especialidad (art.” 2.RECURSO DE REVISION 1. bien sea expresa o tácita (silencio administrativo). definitivamente firme. y el procedimiento especial previsto en leyes especiales. el simple. Objeto del recurso Este recurso sólo procede contra un acto administrativo firme. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. y ante la decisión. quedará agotada la vía administrativa y el recurrente podrá intentar recurso contencioso-administrativo por ante esa juris-dicción. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. dentro de los 30 días hábiles siguientes a la presentación del recurso. el Ministro. que tienen previstos un lapso para su interposición mientras que éste no. En segundo lugar. cuyo texto expresamente señala: “El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho..

la ley impone la obligatoriedad. tanto a los auto-ridades y funcionarios. se computarán exclusivamente por días hábiles. Los términos o plazos que estén establecidos por años. siguiendo el siguiente procedimiento: La remisión de documentos a la Administración Pública deberá hacerse necesariamente en originales y co-pias. Los lapsos y términos se contarán a partir del siguiente de aquél en que se haya tenido lugar la notificación o publicación del acto administrativo (art. con el reglamento para la recepción y remisión de documentos por correspondencia. El funcionario a .5). si el lapso debe cumplirse en un día de que carezca el mes. los actos administrativos pueden agruparse en dos grupos: los que se inician de oficio y los que se inician a instancia de parte.).41). A los efectos del párrafo anterior. Por último. el ordinario. por meses o por años. el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (hoy Ministerio de Infraestructu-ra).42). se entiende vencido el último de ese mes. Términos y Plazos En el desarrollo de cualquiera de los tipos de procedimiento. lo cual deberá ser hecho siempre por correo certificado. procedimientos que requieren sustanciación y procedimientos que no requieren sustanciación.48 y ss. y se realizará por días. en sobre abierto. siempre que haya constancia de la fecha de remisión. dictó Resolución Nº 1304 de fecha 30-12-81. En todo caso. y el sumario. que procede por decisión expresa de la Administración (art. que constituye el procedimiento de aplicación general (art. y si dicho día fuese inhábil. salvo disposición en contrario. de respetar y los lapsos y términos (art. se entenderá que aquél actuó en tiempo hábil cuando los documentos correspondientes hubieren sido remitidos por correo con anterioridad al vencimiento de los términos o plazos. en la cual se impone la obligación a las oficinas de IPOSTEL de recibir y remitir las pe-ticiones que los administrados dirijan a la Administración Pública. y a efectos prácticos.68). como a los administrados. En tercer lugar. Es de hacer notar. el término o lapso respectivo expirara el primer día hábil siguiente. que en aquellos casos en los que los administrados tengan dificultad para acudir ante el órgano de la Administración.requiere sustanciación (art. Los lapsos establecidos por meses o por años concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados. entendiendo por días hábiles los días laborables de acuerdo al calendario de la Administración Pública.

en el cual se establece de forma expresa. empezará a contarse a partir de la fecha en la que sean subsanados los errores. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud.cargo de la recepción de correspondencia certificada de la oficina respectiva. En este caso. representación o solicitud. que se contarán a partir del día en que se haga la petición. Cuando el interesado tenga interés en conocer la fecha de entrega de la pieza. la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. de conformidad con la Ley de Correo. De igual forma establece como plazo máximo veinte (20) días hábiles administrativos. se deduce que . No obstante. No obstante. solo se aplica en los casos en los que no existe normativa especial prevista para el trámite de una petición. si la solicitud no cumpliere con los requisitos exigidos.” En este sentido cabe señalar que lo preceptuado en el artículo citado. Posteriormente entregará al interesado los documentos para que éste los introduzca dentro del sobre. representación o solicitud ante la Administración Pública. podrá solicitar el servicio de “Aviso de Recibo”. Procedimiento Ordinario: Procedencia: La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos no es especialmente clara sobre cuando debe aplicarse este procedimiento. representación o solicitud no requiera sustanciación. verificando el funcionario el cierre del mismo. siempre que la petición. el lapso de veinte (20) días para dar respuesta a la petición. de la normativa que rige cada procedimiento en particular. Procedimiento Simple: Está previsto en el artículo 5 de la Ley. La administración informará al interesado por escrito. con indicación de la fecha y hora de la presentación. siempre que la misma cumpla con todos los requisitos exigidos por la autoridad que deba conocer del trámite. lo siguiente: “A falta de disposición expresa toda petición. para que tales omisiones o errores sean subsanados. quien devolverá las copias y el respectivo recibo con indicación del número de documentos sellados y firmados. estampará su firma y el sello de la oficina en la parte superior derecha. la autoridad correspondiente debe informar al interesado de las omisiones dentro de los cinco días siguientes al recibo de la misma. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación. representación o solicitud.

d) los hechos. para que dentro de los diez (10) días siguientes expongan sus pruebas y aleguen sus razones. y cuando el funcionario sus-tanciador en un procedimiento sumario. c) la dirección del lugar donde deben hacerse las notificaciones pertinentes. conforme a lo cual debe hacerse constar: a) el organismo al cual está dirigido.siempre que se requiera sustanciación del expediente. con expresión de los nombres y apellidos.48). decida que se siga el procedi-miento ordinario (art.68). que debe hacerse por medio de escrito. debido a la complejidad del caso. estado civil. g) la firma del interesado o interesados. razones y pedimentos correspondientes. salvo que la Administración decida seguir el sumario. con la finalidad de garantizar al particular su ejercicio del derecho a la defensa. o cuando se inicie a instancia de parte. y en su caso. bien sea por que se recibe una denuncia o como consecuencia de la actuación de un funcionario. La audiencia del interesado: Aperturado el expediente. Iniciación a instancia de parte: El escrito: La solicitud. debe reunir todas las menciones exigidas en el artículo 49 de la ley. Iniciación de oficio: Cuando un procedimiento se inicia de oficio. la cual debe constar por escrito en el expediente (art. b) la identificación del interesado. lo cual requeriría decisión expresa. expresando con claridad la materia objeto de la solicitud. e) debe hacerse referencia a los anexos que se acompañan. nacionalidad. personales y directos pudieren resultar afectados.48). con indicación del nú-mero . f) mención de cualquier otra circunstancia que exijan las normas legales o regla-mentarias. Iniciación: El procedimiento ordinario puede iniciarse de oficio o a solicitud de parte (art. o que puedan imponerse sanciones. domicilio. al particular cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos. El registro de la solicitud: La solicitud respectiva debe ser presentada en el registro de presentación de documentos. o bien sea que puedan lesionarse los intereses o derechos de los particulares como consecuencia del procedimiento. debe existir una decisión formal que acuerde la apertura del procedimiento. de conformidad con las previsiones del artículo 73. expidiendo al presentante recibo de la misma. deberá seguirse el procedimiento ordinario. en el cual debe dejarse constancia de su presentación. de la persona que actúe como su representante. profesión y número de cédula de identidad o pasaporte. debe notificarse de tal hecho.

debido a nuevos errores u omisiones. podrá hacerse también por correo. diligenciada y numerada por los funcionarios del registro. conforme a lo previsto en el artículo 64. Dicha comunicación consiste en una notificación en la forma prescrita en el artículo 73 y siguientes. el solicitante presentará su petición. Cuando el organismo de la Administración carezca de una oficina de registro de presentación de documentos. debe comunicar al interesado las omisiones o faltas observadas en la solicitud.de registro que corresponda. Cuando el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas. hay quienes sostienen que el término para que opere la perención comienza a partir de la fecha en que se notifique al interesado de la paralización. Advertencia de omisiones: El funcionario que deba iniciar las actuaciones. constituyen la excepción al orden de interposición de los recursos administrativos que prevé que no podrá interponerse el recurso jerárquico sin la interposición previa del recurso de reconsideración. la notificación para que el administrado subsane omisiones o fallas observadas en el escrito o solicitud. No obstante. Sustanciación del procedimiento . lugar. pero sin que puedan negarse a recibirla. representación o solicitud directamente ante la oficina que deba conocer del asunto. se opera la perención. fecha y hora de presentación (recordemos que es esta la fecha que se utiliza para el cómputo del lapso). Cabe destacar que este caso. Cuando el documento o petición se haya presentado por correo. el interesado podrá ejercer el recurso jerárquico contra la segunda decisión. Paralización del procedimiento: En los procedimientos que se inician a instancia de un particular. como la ley no es clara respecto de este punto. si se paralizan durante dos meses por causas imputables al interesado. o corregir nuevamente sus documentos conforme a la indicaciones del funcionario. El mismo efecto surte la copia fotostática del documento presentado. y esta fuere objetada por la Administración. a los efectos de que el solicitante proceda a subsanarlos en un plazo de 15 días hábiles. conjuntamente con el previsto en la Ley de Registros y Notarias. en relación a los requisitos enumerados en el artículo 49. de acuerdo a las previsiones reglamentarias correspondientes. los funcionarios del registro deberán advertir a los interesados de las omisiones y de las irregulari-dades que observen en la petición. En todo caso.

En cualquier caso. Todos los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar el expediente en cualquier estado y grado del procedimiento. éste deberá indicar con claridad la información necesaria para obtener la información. Cuando la solicitud provenga del interesado. Todos los medios de prueba establecidos en los Códigos Civil. Terminación del procedimiento Ningún procedimiento podrá exceder de cuatro (4) meses.De conformidad con lo establecido en el artículo 53 de la Ley. Estos lapsos no son cerrados. la cual deberá constar en auto expreso. sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por omisión o demora. salvo que medien circunstancias excepcionales que así lo requieran. las cuales no podrán exceder. La omisión de informes no suspende la tramitación del expediente. Al iniciarse cualquier procedimiento administrativo. y es responsabilidad de la Administración impulsar el procedimiento en todos sus trámites. Todos los documentos que integran o conforman un expediente pueden ser leídos y copiados. el Jefe de dicha oficina podrá de oficio o a solicitud de parte. ordenar la acumulación de ambos asuntos. la orden de acumulación es un acto formal que debe constar en el expediente. cumplirá todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto. con indicación de la prórroga o prórrogas que se acuerden. se ordenará la apertura del expediente. son aceptados para la demostración de los hechos relevantes para la decisión de un procedi-miento. de dos meses. informes o antecedentes que estime convenientes. y se procederá a la notificación del interesado conforme a lo previsto en el artículo 73 de la Ley. Cuando el asunto sometido a la consideración de una oficina administrativa guarde relación íntima o conexión con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina. De igual manera. que no podrá exceder del doble del ya indicado. la autoridad administrativa que conozca de un asunto. cuando así se requiera. salvo disposición expresa en contrario. toda vez que el funcionario requerido. de Procedimiento Civil. Orgánico Procesal Penal y demás leyes. podrá solicitar de otras autoridades u organismos los documentos . la misma deberá ser evacuada en un lapso no mayor de quince (15) días. . en conjunto. toda autoridad que deba conocer de un asunto. cuando así lo considere podrá solicitar una extensión del plazo. con la finalidad de evitar decisiones contradictorias. de las cuales deberá dejarse constancia. Cuando la documentación se solicite de funcionarios del mismo organismo. con excepción de aquellos calificados como confidenciales por el superior jerárquico mediante acto motivado. si no el lapso para evacuar la información solicitada será de veinte (20) días.

El funcionario o empleado público responsable de retardo. so pena de ser san-cionados con fundamento en las previsiones de los artículos 3 y 100 de la misma ley. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. según la gravedad de la falta. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. eficacia. trámite o plazo. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento. Artículo 3. distorsión o in-cumplimiento de cualquier procedimiento. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. debemos considerar tres aspectos fundamentales de su participación en los mismos. establecido en la presente Ley. y que las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de es-tos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. la inhibición y la impar-cialidad. La imparcilidad: Tiene su fundamento en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos que expresamente señala que la actividad administrativa se desa-rrollará con arreglo a principios de economía. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción. celeri-dad e imparcialidad. procedimiento. trámite o plazo. omisión. La inhibición . omisión. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.Procedimiento de Inhibición En cuanto a la participación del funcionario en los procedimientos administrativos. y la sanción que les corresponde por tal concepto. ante el superior jerárquico inmediato. Artículo 100. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. De los mencionados ar-tículos se desprende la obligación de los funcionarios de tramitar los asuntos cuyo conocimientos les corres-ponda y su responsabilidad por las faltas en que incurran. que son: la imparcialidad. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Los interesados podrán reclamar. del retardo.

Cuando no existiere dicho funcionario.. de modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto. Cuando no fuere procedente la inhibición.P. de modo que les resulte en extremo difícil advertir la existencia de causas de inhibición. Causas de inhibición Están previstas en el artículo 36 de la L. d) cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente interesados en el asunto. a. el funcionario superior designará en la misma decisión un funcionario de igual jerar-quía que conozca del asunto. cuyo texto señala que los funcionarios administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les esté legalmente atribuida. c) cuando hubie-ren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución se trate. está en la obligación que le impone la ley de inhibirse cuando esté comprometida su imparcialidad. en los siguientes casos: a) cuando personalmente. b) cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna. tratándose de un recurso administrativo. Cuando sea procedente. designará entonces un funcionario ad-hoc. el expediente a su superior jerárquico. o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo. Oportunidad para la inhibición Siguiendo lo previsto en el artículo 37 de la ley. o. c. Decisión de la Inhibición La procedencia o no de la inhibición debe ser decidida dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción del expediente por el funcionario superior. dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que el funcionario comenzó a conocer del asunto o en que sobrevino la causal. o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. . y remitir sin retardo. devolverá el expediente al funcionario inhibido quien continuará conociendo del asunto. tuvieren interés en el procedimiento. debiendo plantear su inhibición en escrito razonado. Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la decisión del recurso de re-consideración. Exceptuando de tal obligación a los funcionarios que tengan a su cargo la expe-dición de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos. b.La regulación concreta de la ley en cuanto a la imparcialidad de los funcionarios.O.A.

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