La Actividad Administrativa En sentido general, se entiende por Actividad Administrativa toda actuación de la Administración Pública.

Tal actuación de la Administración puede estar orientada al mejor funcionamiento del Poder Público (carácter interno), o al mejor funcionamiento de la Administración en ejercicio del Poder Público (carácter externo). Principios que rigen la actividad de la Administración Pública - Principio de Legalidad Administrativa Está previsto en el artículo 1º de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en el manda-miento de la ley de enmarcar toda la actividad de la Administración Pública dentro de las limitaciones fijadas en ella. Es lo que en otras palabras se denomina “el carácter sublegal de la actividad administrativa”, que no le permite a la Administración invadir competencias propias de otros poderes, como es el caso de la creación de impuestos y contribuciones, el establecimiento de delitos y sanciones, y la regulación o limitación de las ga-rantías constitucionales, materias éstas que tradicionalmente han sido reserva legal del legislador. - Principio de Autotutela Está previsto en los artículos 81, 82, 83 y 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en la facultad que la ley le otorga a la Administración de corregir, subsanar, convalidar y hasta reconocer la nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella. - Principio de Irrevocabilidad de los Actos Administrativos creadores de Derechos Está previsto, por interpretación en contrario, en el artículo 82 de la Ley Orgánica de Procedimientos Adminis-trativos, que nos establece la posibilidad de la Administración de revocar los actos administrativos, cuando no hayan creado derechos subjetivos a favor de los particulares. Más aún, cuando esto ocurre la misma ley san-ciona en el ordinal 2º del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la nulidad absoluta del nuevo acto. NOTA: Cabe destacar que los actos absolutamente nulos, de nulidad absoluta, no pueden crear derechos ni surtir ningún efecto, por la naturaleza misma del vicio que los afecta. En consecuencia, muy a pesar de haber dado la apariencia de surtir efectos, pueden ser revisados en cualquier momento, de conformidad con el art.83 L.O.P.A. - Principio de Inderogabilidad Singular de los Actos Administrativos Tiene su fundamento en el artículo 13 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, bajo el cual los actos administrativos de efectos generales no pueden ser vulnerados o derogados por actos administrativos de efectos

particulares, aún cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dictó la disposición general. - Principio de Valor Precedente, Irretroactividad e Irrevocabilidad de los Actos Administrativos Encuentra su fundamento en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y establece que los criterios establecidos por la Administración pueden modificarse, pero no pueden aplicarse a situaciones administrativas pasadas y ya decididas, salvo que sean más favorables a los administrados. En este último caso, la Administración, cuando modifica su criterio, no puede verse compelida a modificar los actos administrativos dictados con anterioridad y ya firmes, consagrando con ello el principio de irrevocabilidad de los actos administrativos. Los Actos Administrativos El Acto Administrativo como tal, no es más que la exteriorización de la voluntad de la Administración Pública. El artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, define el acto administrativo, a los solos efectos de la ley, como toda declaración de carácter general o particular emitida por lo órganos de la Admi-nistración Pública, de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. En criterio de la cátedra, la definición de acto administrativo debe ser más amplia y abarcar otros aspectos que la Ley Orgánica obvia en su definición, y que son esenciales para definir no solo el concepto, sino la magnitud real de lo que representa el acto administrativo. Así, para la cátedra, el acto administrativo es toda ma-nifestación de voluntad de carácter sublegal, realizada por los órganos del Poder Público en ejercicio de la funciones administrativas y de gobierno, con la finalidad de producir efectos jurídicos determinados que pue-dan crear, modificar o extinguir una situación jurídica de carácter individual o general. Clasificación de los Actos Administrativos a.Según sus efectos

Efectos Generales: Son aquellos actos normativos que alcanzan a la colectividad en general o pluralidad de sujetos en número determinado o indeterminado. Efectos Particulares: Son aquellos actos no normativos que se aplican a un sujeto o muchos sujetos que co-mienzan a surtir sus efectos a partir de su notificación a los interesados. Excepcionalmente, por mandato de ley, deben ser publicados en Gaceta Actos Administrativos Generales: Son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos, formado por un nú-mero indeterminado o determinado.

Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. es decir. puede intentarse recurso contra el acto de trámite “cuando imposibilite la continuación del procedimiento.A. o por el respectivo superior jerárquico. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.P. es en general un acto preparatorio para el definitivo. Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados.. 3. podrán ser revocados en cualquier momento. por la misma autoridad que los dictó. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Entendemos por acto definitivo. . el que decide el asunto (62) o el que pone fin al procedimiento administrativo (85). 2 y 85 de la L. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado de-rechos particulares. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legítimos. a tenor de los que establece el artículo 85. personales y di-rectos para un particular.Definitivos o de Trámite Esta clasificación se deduce de los artículos 9.Creadores de Derechos o que establecen Obligaciones Los creadores de derechos subjetivos o de intereses personales y legítimos a favor de los particulares (art. cause indefensión o lo prejuzgue como un acto definitivo” b.. salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes.O. salvo autorización expresa de la ley.Actos Administrativos Particulares: Son aquellos que interesan a un solo sujeto. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. El acto de trámite. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido. 70 LOPA) Artículo 70. en todo o en parte. Excepcionalmente.2. 2. prescribirán en el término de cinco (5) años. 4.. 19. Artículo 82.1.2 y 82 LOPA) Artículo 19. aquel que pone fin al asunto administrativo. por su parte.Según el Contenido b. b. Los que crean obligaciones (art.

5.2. 2. 8. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban.La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se rigen por el Código Civil. c.c.1. Expresión sucinta de los hechos.Tácitos Son aquellos actos (que no son tales) deducidos de la aplicación del artículo 4 LOPA. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. 7. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido.Según la manifestación de voluntad Expresos: Que son aquellos configurados de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 de la LOPA. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. Artículo 4. el cual prevé la figura del silencio administrativo negativo para aquellos casos en los cuales la administración no resuelve un asunto o un recurso dentro del lapso previsto para ello. Artículo 18. c. Esta . Cumplen con los re-quisitos exigidos por la norma para la configuración de un acto administrativo. 3. si fuere el caso. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. Lugar y fecha donde el acto es dictado. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. 6. salvo disposición expresa en contrario. Todo acto administrativo deberá contener: 1. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. e indicación expresa. La decisión respectiva. El sello de la oficina. Nombre del órgano que emite el acto. con indicación de la titularidad con que actúen. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos. se podrá disponer mediante decreto. 4. en caso de actuar por delegación.

Actos No Firmes . de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora. de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora.2. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. d.. refiriéndose éste al derecho de los ciudadanos a dirigir instancias o peticiones a la Administración y de obtener oportuna respuesta.disposición no releva a los órganos administrativos. que establece: Artículo 4..O. hasta la fecha de promulgación de la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.. se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente.577 del 21/08/78). les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. no existía normativa alguna que controlara o regulara la inactividad de la Administración en defensa de los derechos de los particulares o administrados. Esta disposición no releva a los órganos administrativos. les acarreará amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. En este sentido debemos indicar que la figura del silencio administrativo. En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos. 31.Actos Firmes Son aquellos actos que no pueden ser impugnados en vía administrativa. cual es el artículo 4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.Según su impugnabilidad d. y de las situaciones previstas en los Decretos 2867 y 2868 del 19/09/78 (G. relativas al otorgamiento de los permisos de bomberos y sanitarios. ni a sus personeros. ni a sus personeros. hoy artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) pero su base legal reside en el artículo 2 de la LOPA. salvo disposición expresa en contrario. d. quedando resuelto el asunto con la for-malización de una norma que garantiza de alguna manera que los administrados no se encontraran en estado de indefensión. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. tuvo su fundamento de origen en el artículo 67 de la Derogada Constitución de la República de Venezuela. y con la excepción de la derogada Ley de Regulación de Alquileres. Históricamente. Parágrafo único: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que es-tos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo. sin perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley.1.

en el cual se señala que “ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. y tiene su fundamento legal en diversas normas. objeto.Según su Ejecución Este se restringe al Acto Administrativo Material de Ejecución. por lo que no es po-testativo del órgano ejercerla o no. que determina los límites entre los cuales pueden movilizarse los órganos de la Administración Pública y representa la esencia de ese órgano. imposibilite su continuación. En consecuencia. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos.. La competencia es de texto expreso. a. e. La competencia puede ser atribuida en la ley por razón de la materia. personales y directos. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto ad-ministrativo que ponga fin a un procedimiento. a.. salvo que tenga autorización legal expresa. previsto en el artículo 78 LOPA.1. Artículo 85. causa o motivos. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos La clasificación doctrinal de los requisitos para la validez de los actos administrativos los separa en requisitos de fondo y requisitos de forma.Aquellos que de conformidad con el artículo 85 LOPA pueden ser impugnados. base legal. tiempo o del grado o jerarquía que tiene el funcionario. solo puede ser ejercida cuando expresamente se establece en la ley. . cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. que señala que “los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. que se identifica con los previstos en el artículo 8 de la misma ley. se ejecutarán inmediatamente”. A falta de este término. territorio. la competencia es de ejercicio obligatorio para el funcionario.Competencia Es la aptitud de obrar de las personas que actúan en el campo del derecho público. y finali-dad del acto administrativo. que se distingue del acto formal en cuanto a que para la realización del primero se requiere la existencia de un acto administrativo previo que sirva de fundamento a tales actos materiales. son cinco: competencia. particularmente de los sujetos de derecho administrativo. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos”. es decir.Requisitos de fondo: De acuerdo con la normativa existente. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido.

a. en cuanto a que debe expresar los fundamentos legales del acto. Por último. Artículo 9..2. en los casos previstos en la ley. y exigir además en los casos de actuar por delegación la mención expresa del acto que le confirió la competencia. El artículo 19. deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.El artículo 3 de la LOPA. al hacer referencia a la autoridad competente. A tal efecto. al establecer la inhibición de los funcionarios adminis-trativos en los asuntos cuya competencia les esté legalmente atribuida. El artículo 18. en sentido estricto. también hace referencia a la competencia y la establece. . Todo acto administrativo deberá contener: 1. que condiciona la motivación como requisito de forma. la norma o normas del ordenamiento jurídico que autorizan la actuación administrativa en relación a un caso concreto específico. Nombre del órgano que emite el acto. ordinal 7 de la LOPA igualmente hace referencia a la competencia al hacer referencia a las desviaciones de competencia. por ejemplo. “el funcionario a quien competa la tramitación del asunto.Base Legal Se refiere a la necesidad de que todo acto administrativo sea dictado aplicándose las reglas jurídicas ade-cuadas.” El artículo 6 de la LOPA. y que además concuerden con la situación de hecho que da origen al acto administrativo.” El artículo 12 de la LOPA.. por ejemplo. como lo exigen el artículo 9 y el ordinal 5º del artículo 18 de la LOPA. 2. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto. se refiere igualmente a la competencia al regular los límites de la discre-cionalidad. Artículo 18. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda. además de las sanciones previstas en esta ley.. Es. al señalar la falta de ésta como vicio de nulidad absoluta. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. ordinal 4 de la LOPA. por ejemplo. como requisito para la validez de los actos administrativos. nos indica que “los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. hacemos referencia al artículo 36 de la LOPA. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados. por argumento en contrario. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. que en el caso de mora o retardo en el cumplimiento de obligaciones que causen daño patrimonial.

si fuere el caso. 8. a. por lo cual la Administración al actuar debe hacerlo tomando en consideración tales presupuestos. El artículo 9 L..3. 6.Objeto Se refiere al efecto práctico que se pretende obtener con el acto administrativo. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes”. dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma.. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. 4. a. presupuestos fácticos o supuestos de hecho. por su parte establece que “Aún cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna me-dida o providencia a juicio de la autoridad competente. en caso de actuar por delegación. A tal efecto. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. Expresión sucinta de los hechos. con indicación de la titularidad con que actúen.3. El sello de la oficina.O. y cumplir los trámites. que provocan la actuación administrativa. por ejemplo señala que “Los actos administrativos de carácter particular deberán ser mo-tivados. 7.4. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben.” El artículo 18. Lugar y fecha donde el acto es dictado. e indicación expresa. requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia. constituye quizás el elemento más importante para el control de la legalidad de los actos admi-nistrativos.. Se refiere a los motivos. Tal afirmación tiene su basamento legal en el artículo 19 de .PA. y que lo mismos se correspondan con la base o fundamentación legal que autorizan su actuación. en su ordinal 5º. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. donde establece que para la configuración del acto administrativo se requiere la “expresión sucinta de los hechos.Causa Está configurada por las situaciones de hecho que autorizan la actuación del funcionario y que coinciden con los extremos legales que motivan la actuación. Debe ser determinado o de-terminable.” El artículo 12. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. La decisión respectiva. 5. deberán hacer refe-rencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. debe ser posible y debe ser lícito.

debemos referimos a tres aspectos que son de importan-cia: el momento en el cual los actos .2.O.3.. siempre.Requisitos de forma: Se clasifican en tres grandes grupos: las formalidades procedimentales del acto.la L. a. en su ordinal 3º. así como también debe pronunciarse sobre aquellas cuestiones que aún sin haber sido alegadas estén relacionadas o hayan so-brevenido como consecuencia del acto o durante la tramitación de asunto.. la Administración debe ceñirse obligatoriamente a los fines prescritos en la ley. tanto inicialmente como durante la tramitación.Finalidad Toda actividad administrativa está condicionada por la ley.P. b.Exteriorización Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la L.” Pero además de estos requisitos. Por esta razón. b.. sino también para el procedimiento legalmente pautado para la impugnación de los actos adminis-trativos en vía administrativa. a la consecución de determinados resul-tados.O. en el cual prescribe que los “actos administrativos serán absolutamente nulos cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. Eficacia de los Actos Administrativos Al referirnos a la eficacia de los actos administrativos. la motivación del acto. b. establece en su artículo 18 lo que debe cumplirse para que el acto tenga total validez.A. y la exteriorización del acto. como lo establecido en los artículos 62.Formalidades procedimentales Toda manifestación de voluntad de la Administración debe alcanzarse de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley. no sólo para la formación de los actos administrativos.5. b. o procedimiento constitutivo de los actos.Motivación Este requisito de forma encierra más que la expresión sucinta de los hechos y fundamentos legales que dan origen y soportan el acto administrativo. procurando con ello garantizar el derecho a la defensa que tiene el administrado y. la ley prevé otros elementos formales. a tal efecto..1. de que los actos administrativos sean expresos.PA.. encierra la obligación del funcionario de pronunciarse sobre todas las cuestiones alegadas por el particular sobre el asunto que se desea resolver con el acto. en los cuales señala que el acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas. no pu-diendo así perseguir fines distintos a los previstos por el legislador.

Si el acto administrativo es de efectos generales. En consecuencia. que deben ser notificados. es decir. A saber. Así pues. deben estar previstos en una norma. es decir. el acto administrativo que declare la pérdida de la nacionalidad derivada. y la cesación de los efectos del acto. los actos administrativos de carácter general o que interesan a un número indeterminado de personas. que a pesar de ser un acto individual. confor-me al cual los actos administrativos solo surten efectos hacia el futuro. deberán ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda a la unidad políticoterritorial que tome la decisión. La eficacia del acto administrativo podrá estar sometida a condición o término. la Administración no puede facultativamente someter la eficacia del acto a condición o término alguno pues estaría viciando el acto de ilegalidad por incompetencia. todos los actos administrativos de carácter o efectos particulares que afecten los derechos subjetivos. así como aquellos de carácter particular que exija la Ley. La Notificación Prescribe el artículo 73 de la Ley Orgánica. pero los mismos deben ser de texto expreso. hacia los administrados. . solo deben ser publicados los actos administrativos generales cuando van a producir efectos hacia los particulares. a los fines de que surtan sus efectos. comenzará a surtir sus efectos a partir de la notificación que del mismo se le haga al interesado. mientras que si es de efectos particulares. que los actos administrativos de efectos generales refe-rentes a asuntos internos de la Administración quedan exceptuados del requisito de publicación. por disposición de la Ley de Naturalización debe ser publicado. El criterio definido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos es que el acto será eficaz solo cuando el interesado tenga conocimiento formal del mismo y su contenido. la consecuencia de dichos efectos. personales y directos del interesado. Aquí una vez más ratificamos el ya estudiado Principio de Irretroactividad de los Actos Administrativos. La Publicación Conforme a la establecido en el artículo 72 de la Ley Orgánica.comienzan a surtir sus efectos. comenzará a surtir sus efectos a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la entidad políticoterritorial a la que pertenece el órgano que dicta el acto en cuestión. o los intereses legítimos. Igualmente señala el artículo 72 de la Ley Orgánica.

Ahora bien.O. deberá contener mención de que el al interesado se le tendrá por notificado una vez transcurridos 15 días de la fecha de publicación. cuando la notificación no contenga todas las menciones exigidas en la Ley se considerarán de-fectuosas y no producirán ningún efecto. y en su defecto. entonces el tiempo transcurrido no será tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los lapsos que le corresponden para interponer el recurso apropiado. y se exigirá recibo firmado. en el caso de que la notificación deba hacerse mediante publicación en prensa.A. además de los requisitos anteriores. la notificación se entregará en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado. b) los recursos que puedan intentarse o interponerse en contra del acto administrativo. A tenor de lo que establece el artículo 75. a) el texto integro del acto administrativo. la publicación se hará en un diario de gran circulación de la Capital de la República.En consecuencia. fun-damentado en la presunción de legalidad que los acompaña por mandato del artículo 8 de la L. la misma se efectuará mediante una publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede. con expresión de los términos para ejercerlos. y produce sus efectos de inmediato y continúa produciéndolos hasta que sea anulado o revocado. y el interesado hubiere intentado alguna ac-ción improcedente. Cuando la información contenida en la notificación sea errada.. y c) los órganos o tribunales ante los cuales deben interponerse. .P. Por su parte el artículo 76 prevé que cuando fuere impracticable la notificación de la forma prevista en el ar-tículo 75 de la ley Orgánica. Ejecutividad y Ejecutoriedad de los Actos Administrativos La ejecutividad y ejecutoriedad es una de las consecuencias de la eficacia de los actos administrativos. y la segunda en el artículo 76 de la misma ley. La primera está prevista en el artículo 75 de la Ley Orgánica. dejando constancia de la fecha en que la recibe y del contenido de la misma. Toda notificación deberá contener. en el entendido de que al notificarse el acto administrativo se presume que es válido y legítimo. La notificación podrá efectuarse personalmente o por medio de una publicación en prensa. de conformidad con la Ley. y del nombre y Cédula de Identidad de quien la recibe. Por su parte. solo cuando el interesado conoce expresa e individualmente el contenido del acto adminis-trativo es que el mismo comienza a surtir sus efectos.

Esto significa que ningún interesado tiene derecho a pedir la revisión del acto. Este principio de ejecutoriedad se encuentra regulado en los artículos 78 y siguientes. y la segunda se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo pueda causar un daño irreparable. y emite una planilla de liquidación a cargo de un contribuyente. tenemos dos situaciones de excepción bien conocidas. el acto queda firme. a causa de la presunción de legitimidad y legalidad de los actos. pero no la obliga. más no conlleva o significa que haya cercenamiento de la garantía que tienen los particulares de poder atacar el acto. salvo que disposición expresa deba ser encomendada a la autoridad judicial. en consecuencia. cuando el interesado no interpone el recurso que corresponda contra el acto administrativo en el lapso preciso establecido por la ley. Firmeza de los Actos Administrativos y Cosa Juzgada Administrativa La firmeza del acto implica estabilidad de lo decidido. Así. En cuanto a lo expresado en el párrafo anterior. la Administración tiene que acudir a la Jurisdicción e intentar juicio por cobro de bolívares. La ejecutoriedad. por su parte. La firmeza se produce cuando se han agotado todos los recursos en contra del acto. como cuando la Administración liquida un impuesto. la no suspensión de los efectos de los actos por razón de la interposición de recursos. Constituye una característica de los actos administrativos que crean obligaciones o prohibiciones y además. pero implica la necesidad de que exista un acto previo que sirva de fundamento a la ejecución. sino que ella misma puede ejecutarla. que señala textualmente que “la in-terposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. se refiere a que la Administración no tiene que acudir ante el órgano jurisdic-cional para solicitar la ejecución de la decisión. La primera se verifica en los casos en los cuales el acto administrativo se encuentra viciado de nulidad absoluta.La ejecutividad en materia administrativa equivale a afirmar que el acto administrativo no requiere de un pro-cedimiento o declaratoria formal por parte del órgano judicial para que dicho acto adquiera el carácter de título ejecutivo. La ejecutoriedad tiene como característica fundamental. o cuando el acto no ha sido impugnado en los lapsos previstos para ello y éstos han caducado. . Tal carácter de ejecutividad se desprende del contenido del artículo 8 de la Ley. salvo previsión legal en contrario”. circunstancia ésta que se encuentra regulada en el artículo 87 de la Ley Orgánica. por ser una facultad de la administración. pero la planilla tendrá el carácter de título ejecutivo. el derecho a impugnar se extingue y. por eso pueden ser ejecutados de inmediato. le concede el privilegio de ejecutar el acto.

O.. pues éste puede ser dictado por un funcionario inferior y admitiría recurso. que si bien no ponen fin al asunto. Definitividad y Firmeza del Acto Administrativo El acto firme es aquel que no puede ser revocado. ya que de ser así puede ser re-vocado por esa causal. imposibilitan la continuación de un procedimiento. y asimismo los Reglamentos. es aquel que agota la instancia administrativa por no existir jerárquico ante quien impugnar.P. toda vez que los generales son esencialmente revisables y de-rogables bajo el criterio establecido en el artículo 7 de nuestro Código Civil. pues de no ser así siempre podrá ser revisado y revocado por la Administración. de conformidad con el artículo 83 de la Ley Orgánica. existe como principio de irreversibilidad e irre-vocabilidad del acto administrativo que ha creado derechos a favor de los particulares. excepto por el caso del acto que no crea derechos a favor de los particulares. 2.. causan indefensión o prejuzgan como definitivo el asunto. Existen también actos administrativos. El acto definitivo es aquel que pone fin a un asunto o procedimiento. Debe ser un acto administrativo individual.A.A. que de conformidad con el artículo 85 de la misma ley.P. revisado o impugnado. La Cosa Juzgada Administrativa.O. de conformidad con el artículo 82 de la Ley Orgánica. o cosa decidida administrativa. 3. sino que también implica que no son libremente revisables de oficio por la Administración. independientemente de que pueda ser atacado o impugnado. La ejecución forzosa de los Actos Administrativos . es el que puede ser impugnado. casos éstos previstos en el artículo 85 L. que establece que las Leyes se derogan por otras Leyes. es el acto previsto en el artículo 62 L. o de aquel viciado de nulidad absoluta.La firmeza de los actos administrativos no sólo implica su estabilidad en el sentido de que son inimpugnables. Tiene que haber creado derechos a favor de los particulares. pero para ello debe reunir las siguientes condiciones: 1. Tiene que ser jurídicamente válido y no estar viciado de nulidad absoluta. No es necesariamente el que pone fin al asunto. Actos Administrativos que causan estado El acto administrativo que causa estado es aquel que agota la vía administrativa. Estos actos también son impugna-bles.

en las cuales el incumplimiento de actos administrativos concretos prevé como sanción administrativa. mientras permanezca en rebeldía. y debe ser realizada dentro de los límites y por los medios que la ley establezca. existen otros medios regulados de ejecución forzosa en leyes especiales.La ejecución forzosa es la posibilidad que tiene la administración de imponer. Además de estos medios de ejecución forzosa previstos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. En virtud de otro acto administrativo que revoque el anterior o de un acto judicial que lo anule a. es necesario que la ejecución forzosa esté expresamente prevista en una ley.A. que hacen desaparecer un supuesto de hecho o de derecho que lo sustentaba. En el caso de que un acto no requiera de ejecución personal.O. Sin embargo. el cumplimiento de sus obligaciones a los particulares. entonces la Administración por sí misma o por medio de una persona que ella designe. a costa del obligado. podrá realizar la ejecución forzosa del acto. según se trate de ejecución por el obligado. En el caso de que el acto de ejecución sea personalísimo por el obligado. Es el caso por ejemplo de las leyes relativas a las aduanas. Ej. o de ejecución subsidiaria. el comiso de los bienes introducidos de contrabando. y pueda ser de ejecución subsidiaria. Ej. mediante la utilización de medios coactivos.P. En virtud del propio acto i.: multa. y se produce cuando el acto logra la fi-nalidad para la cual fue dictado. b. los actos administrativos pueden finalizar por tres motivos: a. En virtud del propio acto En virtud de alguna abstención del interesado c.. Por agotamiento: que es la forma más normal de extinción. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos prevé dos medios de ejecución forzosa. Fin de los Actos Administrativos De acuerdo a lo que establece la L.: Nombramiento de un funcionario . demolición de un inmueble ii. la ley prevé como medio de ejecu-ción forzosa la imposición de multas sucesivas. Por decaimiento: que se produce cuando el acto pierde su eficacia por circunstancias sobrevivientes.

que le permite revisar sus propios actos. así como precisar ante quién se interpone el recurso y quién debe decidirlo. que sólo puede ser interpuesta por el interesado. y por otra parte se fundamentan en una prerrogativa de la Administración. y consiste en la pérdida de eficacia. a. Además se trata de un medio administrativo porque es una vía jurídica de impugnación que se intenta ante la propia Administración. 2). i Legitimación activa . previsto en nuestra Carta Magna y en la L. Características comunes de los recursos administrativos 1. que denominamos potestad de autotutela. personal y directo. los recursos que pueden in-terponerse en contra de los actos administrativos constituyen los medios de impugnación contra los mismos. (art. cuando tales actos lesionan un derecho o interés legítimo. otorgadas a los interesados (administrados) para proteger sus derechos contra los actos dictados por la Administración. Ej.: Registro de una marca c. si es por término extintivo (acontecimiento futuro y cierto). Ej.: Exoneración de impuesto por ubicación. o de un interés legítimo. Por una parte se fundamentan en el derecho de pe-tición del interesado.O. cumplimiento de la fecha de cumpleaños b.P. Son medios jurídicos o vías jurídicas formalmente establecidas. es decir.A. Extinción en virtud de una omisión del interesado: Es lo que se denomina “Caducidad del Acto Administrativo”. quiere decir que el acto será eficaz mientras no se verifique la condición (acontecimiento futuro e incierto). el titular de un derecho. o extinción del acto por el incumplimiento de una obligación de parte del destinatario o beneficiario del acto. Extinción en virtud de otros actos estatales Ej. Los recursos administrativos tienen un doble fundamento. al verificarse el hecho se extingue. personal y directo del administrado.: Revocación y Anulación MEDIOS DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS De acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Por estar sometido a condición o término resolutorio: si es por condición resolutoria.iii. Elementos Generales Elemento subjetivo Este elemento subjetivo se dirige a determinar quién puede recurrir.

6. domicilio. razones y pedimentos correspondientes. estadal o municipal). nacionalidad. 4. como ya hemos mencionado.O. previs-tos en el artículo 86 en concordancia con el 49 de la L. Elementos formales Se refiere a los requisitos o formalidades requeridas para la interposición de un recurso administrativo. lo prejuzgue como definitivo. La firma de los interesados. Referencia a los anexos que lo acompañan. Los hechos. no será admitido.P. 2. en los cuales se señala que todo recurso ad-ministrativo deberá intentarse por escrito y observando los siguientes extremos: 1. por el territorio. así como por la materia.A.O. cause indefensión o impida la continuación de un procedimiento cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos.. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. b.A. ya que los de efectos generales no pueden ser recurridos.O. expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. personal y directo que se vea lesionado por el acto administrativo impugnado.P. el objeto de los recursos administrativos es siempre un acto administrativo de esas características. si tal es el caso. personales y directos. pero la decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. y en su caso. todas aquellas personas que tengan la titularidad de un derecho. Cuando el recurso no llenare los requisitos exigidos. de conformidad con el artículo 22 de la L. 3. ii Administración competente Se refiere a que el órgano de la Administración que conozca del recurso debe ser aquél que tenga competencia en el asunto.A. o un interés legítimo.. 5.. .P. El organismo al cual está dirigido. y por el ámbito político-territorial (nacional.Corresponde intentar el recurso al interesado. 7. estado civil. Elemento objetivo Este elemento objetivo se refiere al acto administrativo de efectos particulares que ponga fin a un asunto. en sí. La identificación del interesado. bien sea porque la misma está expresamente atribuida en una norma jurídica. pues de conformidad con lo previsto en el artículo 85 L. c.

Cabe señalar que en la decisión del recurso debe ser plena. este recurso procede sólo contra el acto administrativo de efectos particulares. definitivo y que aún no sea firme.El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. de oportunidad. sustituirlo por otro..O. Pueden estar fundamentados en motivos de hecho. salvo previsión legal en contrario o cuando. . con-tra acto dictado por ella para que lo revise. aunque no hayan sido alegados por el interesado.A. La decisión del recurso Por constituir una reclamación que se formula ante la propia Administración. Carácter no suspensivo Este principio de no suspensión de los efectos de un acto administrativo cuando se interpone un recurso admi-nistrativo. dentro del ámbito de su competencia. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. puede alegar.P. que textualmente señala que la interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado. 2. sin perjuicio de la facultad que tiene la Administración para convalidar los actos viciados de nulidad relativa. dentro de los parámetros del mismo artículo. cuando el acto lesione los derechos subjetivos o intereses legítimos. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. u ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento. RECURSO DE RECONSIDERACION 1. los motivos del recurso administrativo pueden ser de cualquier naturaleza. así como todos los asuntos que sur-jan con motivo del recurso. cuando ponga fin a un procedimiento. de conveniencia o de derecho. con el cual puede confirmar el acto impugnado. revocarlo. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. Por lo tanto. modificarlo. está fundamentado en el artículo 87 de la Ley. imposibilite su continuación. dicta otro acto que es igualmente de carácter admi-nistrativo y de efectos particulares. y resolver todos los asuntos que se sometan a consideración de la Administración. personales y directos del administrado. su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. tanto razones de ilegalidad como de mérito. 4. 3. La única excepción para la interposición de este recurso es contra el acto administrativo que haya resuelto un recurso de reconsideración. Los motivos del recurso En términos generales. quien intenta un recurso administrativo de reconsideración o jerárquico. Objeto del recurso De conformidad con lo que establece el artículo 85 de la L. la Administración cuando revisa el acto.

Una vez intentado el recurso y se opta por la vía administrativa de impugnación. Cuando el recurso no sea decidido dentro de los lapsos prescritos en la Ley. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. el acto queda firme y no podrá ser atacado. . no podrá intentarse nuevamente el mismo re-curso. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consideración de la Administración por el interesado. Intentado el recurso de reconsideración. 4. de conforme a la previsto en el artículo 4º de la Ley Orgánica (silencio administrativo). revocarlo. c. dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del mismo.2. el funcionario podrá confirmar el acto. cuando el de reconsideración no causa estado o agota la vía administrativa. b. Decisión del recurso El recurso será decidido por el funcionario que dictó el acto administrativo impugnado. El recurso de reconsideración constituye un requisito previo para la interposición del recurso jerárquico. Vencido el lapso de 15 días sin que se haya interpuesto el recurso. y decidido éste. contrario a lo solicitado por el administrado. dentro los lapsos previstos en la ley para ambos casos. pero si el recurso debe ser decidido por una autoridad cuya decisión no admita recurso jerárquico (el propio ministro por ejemplo. Sin perjuicio del derecho del recurrente de intentar el recurso jerárquico contra este nuevo acto administrativo. Efectos del recurso Este recurso tiene tres efectos fundamentales: a. aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. Cuando el recurso sea decidido dentro de los lapsos estipulados en la ley. modificarlo. mientras no se decida el recurso. entonces la decisión deberá ser ex-presa. o recurso contencioso-administrativo si agotara la vía administrativa. Interposición del recurso Este recurso debe ser interpuesto en un lapso de 15 días hábiles siguientes a la notificación del acto que se im-pugna. es decir. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento. se entenderá que ha sido resuelto negativamente. 3. no puede el interesado acudir a la vía administrativa. si la decisión no agota la vía administrativa. por haber sido éste quien dictó el acto que se impugna). o transcurra el lapso para decidir. entonces el recurso deberá ser decidido dentro de lo 90 días hábiles siguientes. En su decisión. por ante la misma autoridad que dictó el referido acto. cuando la decisión no causa estado. y el administrado podrá interponer el recurso administrativo si-guiente.

si correspondiere la decisión del recurso al superior jerárquico de un instituto autónomo.P. o al transcurso del lapso previsto legalmente para que se decidiera la reconsideración. 3. 2.P.A. revocarlo. dentro de los 90 días hábiles siguientes a la recepción del recurso. 4. entonces. Cuando el recurso jerárquico. y éste no lo decidiere en el plazo previsto en la ley. en cualquiera de sus modalidades sea decidido por el ministro dentro de los lap-sos estipulados en la ley. o convalidarlo si lo alegado fue un vicio de nulidad relativa. En su decisión. de conformidad con el artículo 93 de la L. reponerlo si encontré vicio en el procedimiento.O. Interposición del recurso De conformidad con la Ley. modificarlo. Decisión del recurso La decisión del recurso jerárquico corresponde al ministro. y este no decidiere dentro del lapso previsto. La decisión del recurso deberá ser expresa. dentro de los 15 días hábiles siguientes a la decisión del recurso de reconsideración. dejando abierta la vía contencioso-administrativa por ante los Tribunales de los Contencioso-Administrativo.A. . y quedará abierta la vía contencioso administrativa. Objeto del recurso El acto recurrible en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo que ratifique o decida no modificar el acto impugnado en reconsideración. al operarse el silencio administrativo. Sin embargo. entonces operará el silencio administrativo previsto en el artículo 4 de la L. el interesado debe intentar el recurso jerárquico ante el Ministro o ante el superior jerárquico del organismo respectivo. y el recurrente podrá entonces acudir a la vía contencioso-administrativa.O. el funcionario podrá confirmar el acto. Efectos del recurso El efecto fundamental de este recurso es que agota la vía administrativa.RECURSO JERARQUICO 1. o a la máxima autoridad jerárquica del organismo de donde emanó el acto administrativo que decidió el recurso de reconsideración. así como sobre todos los asuntos que surjan con motivo del recurso. quedará agotada la vía administrativa. quedará abierta la posibilidad de intentar un nuevo recurso jerárquico ante el ministro de adscripción... aún cuando no hayan sido alegados por el recurrente. y versar sobre todos los asuntos que hayan sido sometidos a consi-deración de la Administración por el interesado. Cuando la decisión del recurso corresponda al ministro.

A. 3.P. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. violencia. contra un acto firme. el Ministro.. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Tipos de Procedimientos: En primer lugar se distingue entre el procedimiento general previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. no disponibles para la época de la tramitación del expediente.” 2. el simple. quedará agotada la vía administrativa y el recurrente podrá intentar recurso contencioso-administrativo por ante esa juris-dicción. por condicionar su interposición a circunstancias inexistentes al momento de decidir los recursos anteriores. definitivamente firme. 2. y el procedimiento especial previsto en leyes especiales. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho. En segundo lugar. las cua-les se encuentran previstas en el artículo 97 de la L. previamente citado. que tienen previstos un lapso para su interposición mientras que éste no. cuyo texto expresamente señala: “El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando en la resolución hubieren influido. Decisión del recurso El recurso lo decidirá el mismo funcionario que lo recibe. bien sea expresa o tácita (silencio administrativo). soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. 3.RECURSO DE REVISION 1.47). y ante la decisión. el cual se aplicará con preferencia al ordinario en las materias que constituyan la especialidad (art. dentro de los tres meses siguientes a la aparición de cuales-quiera de los supuestos previstos en el artículo 97 de la Ley Orgánica. que se verifica en los casos en los que no se . Objeto del recurso Este recurso sólo procede contra un acto administrativo firme. la ley distingue tres tipos de procedimientos administrativos. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. cuestión ésta que lo distingue de los recursos de reconsideración y jerárquico.O. en forma decisiva. dentro de los 30 días hábiles siguientes a la presentación del recurso. Interposición del recurso Procede por ante el Ministro.

y el sumario. Los lapsos y términos se contarán a partir del siguiente de aquél en que se haya tenido lugar la notificación o publicación del acto administrativo (art. que en aquellos casos en los que los administrados tengan dificultad para acudir ante el órgano de la Administración. que constituye el procedimiento de aplicación general (art. que procede por decisión expresa de la Administración (art.requiere sustanciación (art. como a los administrados. se entenderá que aquél actuó en tiempo hábil cuando los documentos correspondientes hubieren sido remitidos por correo con anterioridad al vencimiento de los términos o plazos.42). siguiendo el siguiente procedimiento: La remisión de documentos a la Administración Pública deberá hacerse necesariamente en originales y co-pias. los actos administrativos pueden agruparse en dos grupos: los que se inician de oficio y los que se inician a instancia de parte. procedimientos que requieren sustanciación y procedimientos que no requieren sustanciación. la ley impone la obligatoriedad. Términos y Plazos En el desarrollo de cualquiera de los tipos de procedimiento. el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (hoy Ministerio de Infraestructu-ra). En tercer lugar. Los lapsos establecidos por meses o por años concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados.68). y se realizará por días. con el reglamento para la recepción y remisión de documentos por correspondencia.48 y ss. entendiendo por días hábiles los días laborables de acuerdo al calendario de la Administración Pública. se entiende vencido el último de ese mes. de respetar y los lapsos y términos (art.). en la cual se impone la obligación a las oficinas de IPOSTEL de recibir y remitir las pe-ticiones que los administrados dirijan a la Administración Pública. y a efectos prácticos. tanto a los auto-ridades y funcionarios. y si dicho día fuese inhábil. salvo disposición en contrario. por meses o por años.41). A los efectos del párrafo anterior.5). lo cual deberá ser hecho siempre por correo certificado. El funcionario a . el ordinario. el término o lapso respectivo expirara el primer día hábil siguiente. Es de hacer notar. se computarán exclusivamente por días hábiles. Por último. En todo caso. en sobre abierto. Los términos o plazos que estén establecidos por años. si el lapso debe cumplirse en un día de que carezca el mes. siempre que haya constancia de la fecha de remisión. dictó Resolución Nº 1304 de fecha 30-12-81.

Procedimiento Simple: Está previsto en el artículo 5 de la Ley. con indicación de la fecha y hora de la presentación. siempre que la petición. De igual forma establece como plazo máximo veinte (20) días hábiles administrativos. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud. representación o solicitud. representación o solicitud no requiera sustanciación. empezará a contarse a partir de la fecha en la que sean subsanados los errores. la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. Posteriormente entregará al interesado los documentos para que éste los introduzca dentro del sobre. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación. Cuando el interesado tenga interés en conocer la fecha de entrega de la pieza. solo se aplica en los casos en los que no existe normativa especial prevista para el trámite de una petición. No obstante. lo siguiente: “A falta de disposición expresa toda petición. quien devolverá las copias y el respectivo recibo con indicación del número de documentos sellados y firmados. En este caso. representación o solicitud ante la Administración Pública. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. podrá solicitar el servicio de “Aviso de Recibo”.” En este sentido cabe señalar que lo preceptuado en el artículo citado. la autoridad correspondiente debe informar al interesado de las omisiones dentro de los cinco días siguientes al recibo de la misma. el lapso de veinte (20) días para dar respuesta a la petición. verificando el funcionario el cierre del mismo. que se contarán a partir del día en que se haga la petición. estampará su firma y el sello de la oficina en la parte superior derecha. La administración informará al interesado por escrito. No obstante. se deduce que . si la solicitud no cumpliere con los requisitos exigidos. de la normativa que rige cada procedimiento en particular. para que tales omisiones o errores sean subsanados. representación o solicitud. siempre que la misma cumpla con todos los requisitos exigidos por la autoridad que deba conocer del trámite. de conformidad con la Ley de Correo. en el cual se establece de forma expresa. Procedimiento Ordinario: Procedencia: La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos no es especialmente clara sobre cuando debe aplicarse este procedimiento.cargo de la recepción de correspondencia certificada de la oficina respectiva.

debe existir una decisión formal que acuerde la apertura del procedimiento. lo cual requeriría decisión expresa. conforme a lo cual debe hacerse constar: a) el organismo al cual está dirigido. al particular cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos. bien sea por que se recibe una denuncia o como consecuencia de la actuación de un funcionario. e) debe hacerse referencia a los anexos que se acompañan.siempre que se requiera sustanciación del expediente. domicilio. Iniciación: El procedimiento ordinario puede iniciarse de oficio o a solicitud de parte (art. decida que se siga el procedi-miento ordinario (art. de la persona que actúe como su representante. Iniciación de oficio: Cuando un procedimiento se inicia de oficio. profesión y número de cédula de identidad o pasaporte. de conformidad con las previsiones del artículo 73. razones y pedimentos correspondientes. salvo que la Administración decida seguir el sumario. con expresión de los nombres y apellidos. El registro de la solicitud: La solicitud respectiva debe ser presentada en el registro de presentación de documentos. y en su caso. debe reunir todas las menciones exigidas en el artículo 49 de la ley. c) la dirección del lugar donde deben hacerse las notificaciones pertinentes. f) mención de cualquier otra circunstancia que exijan las normas legales o regla-mentarias. y cuando el funcionario sus-tanciador en un procedimiento sumario. o que puedan imponerse sanciones. estado civil. debe notificarse de tal hecho. o cuando se inicie a instancia de parte. personales y directos pudieren resultar afectados. debido a la complejidad del caso. La audiencia del interesado: Aperturado el expediente. d) los hechos. expresando con claridad la materia objeto de la solicitud. b) la identificación del interesado. la cual debe constar por escrito en el expediente (art. Iniciación a instancia de parte: El escrito: La solicitud. en el cual debe dejarse constancia de su presentación. deberá seguirse el procedimiento ordinario. que debe hacerse por medio de escrito. con indicación del nú-mero . g) la firma del interesado o interesados.48). nacionalidad.68).48). con la finalidad de garantizar al particular su ejercicio del derecho a la defensa. para que dentro de los diez (10) días siguientes expongan sus pruebas y aleguen sus razones. o bien sea que puedan lesionarse los intereses o derechos de los particulares como consecuencia del procedimiento. expidiendo al presentante recibo de la misma.

Cuando el documento o petición se haya presentado por correo. la notificación para que el administrado subsane omisiones o fallas observadas en el escrito o solicitud. en relación a los requisitos enumerados en el artículo 49. Cuando el organismo de la Administración carezca de una oficina de registro de presentación de documentos. representación o solicitud directamente ante la oficina que deba conocer del asunto. el interesado podrá ejercer el recurso jerárquico contra la segunda decisión. fecha y hora de presentación (recordemos que es esta la fecha que se utiliza para el cómputo del lapso). hay quienes sostienen que el término para que opere la perención comienza a partir de la fecha en que se notifique al interesado de la paralización. de acuerdo a las previsiones reglamentarias correspondientes. se opera la perención. a los efectos de que el solicitante proceda a subsanarlos en un plazo de 15 días hábiles. como la ley no es clara respecto de este punto. pero sin que puedan negarse a recibirla. Advertencia de omisiones: El funcionario que deba iniciar las actuaciones. constituyen la excepción al orden de interposición de los recursos administrativos que prevé que no podrá interponerse el recurso jerárquico sin la interposición previa del recurso de reconsideración. diligenciada y numerada por los funcionarios del registro. Sustanciación del procedimiento . podrá hacerse también por correo. el solicitante presentará su petición. y esta fuere objetada por la Administración.de registro que corresponda. si se paralizan durante dos meses por causas imputables al interesado. Dicha comunicación consiste en una notificación en la forma prescrita en el artículo 73 y siguientes. En todo caso. No obstante. debe comunicar al interesado las omisiones o faltas observadas en la solicitud. Cuando el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas. debido a nuevos errores u omisiones. Paralización del procedimiento: En los procedimientos que se inician a instancia de un particular. conforme a lo previsto en el artículo 64. o corregir nuevamente sus documentos conforme a la indicaciones del funcionario. Cabe destacar que este caso. los funcionarios del registro deberán advertir a los interesados de las omisiones y de las irregulari-dades que observen en la petición. El mismo efecto surte la copia fotostática del documento presentado. lugar. conjuntamente con el previsto en la Ley de Registros y Notarias.

en conjunto. Cuando la solicitud provenga del interesado. cuando así lo considere podrá solicitar una extensión del plazo. si no el lapso para evacuar la información solicitada será de veinte (20) días. informes o antecedentes que estime convenientes. Todos los medios de prueba establecidos en los Códigos Civil. con indicación de la prórroga o prórrogas que se acuerden. La omisión de informes no suspende la tramitación del expediente. la autoridad administrativa que conozca de un asunto. toda autoridad que deba conocer de un asunto. son aceptados para la demostración de los hechos relevantes para la decisión de un procedi-miento. de las cuales deberá dejarse constancia. . Estos lapsos no son cerrados. De igual manera. Al iniciarse cualquier procedimiento administrativo. y es responsabilidad de la Administración impulsar el procedimiento en todos sus trámites. cuando así se requiera. Terminación del procedimiento Ningún procedimiento podrá exceder de cuatro (4) meses. el Jefe de dicha oficina podrá de oficio o a solicitud de parte. salvo disposición expresa en contrario. cumplirá todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto. Todos los documentos que integran o conforman un expediente pueden ser leídos y copiados. Cuando el asunto sometido a la consideración de una oficina administrativa guarde relación íntima o conexión con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina. Cuando la documentación se solicite de funcionarios del mismo organismo.De conformidad con lo establecido en el artículo 53 de la Ley. las cuales no podrán exceder. En cualquier caso. salvo que medien circunstancias excepcionales que así lo requieran. sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por omisión o demora. la cual deberá constar en auto expreso. éste deberá indicar con claridad la información necesaria para obtener la información. ordenar la acumulación de ambos asuntos. se ordenará la apertura del expediente. que no podrá exceder del doble del ya indicado. toda vez que el funcionario requerido. de dos meses. con la finalidad de evitar decisiones contradictorias. Todos los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar el expediente en cualquier estado y grado del procedimiento. podrá solicitar de otras autoridades u organismos los documentos . Orgánico Procesal Penal y demás leyes. la misma deberá ser evacuada en un lapso no mayor de quince (15) días. y se procederá a la notificación del interesado conforme a lo previsto en el artículo 73 de la Ley. con excepción de aquellos calificados como confidenciales por el superior jerárquico mediante acto motivado. la orden de acumulación es un acto formal que debe constar en el expediente. de Procedimiento Civil.

están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. y que las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de es-tos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. trámite o plazo. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. De los mencionados ar-tículos se desprende la obligación de los funcionarios de tramitar los asuntos cuyo conocimientos les corres-ponda y su responsabilidad por las faltas en que incurran. establecido en la presente Ley. eficacia. Los interesados podrán reclamar. celeri-dad e imparcialidad. y la sanción que les corresponde por tal concepto. Artículo 3. distorsión o in-cumplimiento de cualquier procedimiento. omisión. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. omisión. según la gravedad de la falta. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. procedimiento. so pena de ser san-cionados con fundamento en las previsiones de los artículos 3 y 100 de la misma ley. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. la inhibición y la impar-cialidad. del retardo. que son: la imparcialidad. trámite o plazo. La imparcilidad: Tiene su fundamento en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos que expresamente señala que la actividad administrativa se desa-rrollará con arreglo a principios de economía.Procedimiento de Inhibición En cuanto a la participación del funcionario en los procedimientos administrativos. El funcionario o empleado público responsable de retardo. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. La inhibición . ante el superior jerárquico inmediato. Artículo 100. debemos considerar tres aspectos fundamentales de su participación en los mismos.

O. Causas de inhibición Están previstas en el artículo 36 de la L. en los siguientes casos: a) cuando personalmente. y remitir sin retardo. d) cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente interesados en el asunto. c) cuando hubie-ren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución se trate. Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la decisión del recurso de re-consideración. o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo. Oportunidad para la inhibición Siguiendo lo previsto en el artículo 37 de la ley. de modo que les resulte en extremo difícil advertir la existencia de causas de inhibición. de modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto. devolverá el expediente al funcionario inhibido quien continuará conociendo del asunto. a. Cuando no fuere procedente la inhibición. Exceptuando de tal obligación a los funcionarios que tengan a su cargo la expe-dición de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos.La regulación concreta de la ley en cuanto a la imparcialidad de los funcionarios. c. dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que el funcionario comenzó a conocer del asunto o en que sobrevino la causal.P. Cuando no existiere dicho funcionario. tuvieren interés en el procedimiento. b) cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. o. o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. b. Decisión de la Inhibición La procedencia o no de la inhibición debe ser decidida dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción del expediente por el funcionario superior. . el funcionario superior designará en la misma decisión un funcionario de igual jerar-quía que conozca del asunto. que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna. tratándose de un recurso administrativo. debiendo plantear su inhibición en escrito razonado. está en la obligación que le impone la ley de inhibirse cuando esté comprometida su imparcialidad.A. Cuando sea procedente. el expediente a su superior jerárquico.. cuyo texto señala que los funcionarios administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les esté legalmente atribuida. designará entonces un funcionario ad-hoc.

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