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ADMINISTRACION GENERAL
INTRODUCCIÓN
Una vez determinado los objetivos (qué) y definida las estrategias (como)
comienza la tarea de la creación de una estructura para el logro de las
metas esperadas, la cual determine las jerarquías necesarias y agrupación
de actividades, con el fin de simplificar las mismas y sus funciones dentro
del grupo social.
Esencialmente, la organización nació de la necesidad humana de cooperar. Los hombres se han visto
obligados a cooperar para obtener sus fines personales, por razón de sus limitaciones físicas,
biológicas, sicológicas y sociales. En la mayor parte de los casos, esta cooperación puede ser más
productiva o menos costosa si se dispone de una estructura de organización.
Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha dicho, incluso, que es
conveniente mantener cierto grado de imprecisión en la organización, pues de esta manera la gente se
ve obligada a colaborar para poder realizar sus tareas. Con todo, es obvio que aún personas capaces
que deseen cooperar entre sí, trabajarán mucho mas efectivamente si todos conocen el papel que
deben cumplir y la forma en que sus funciones se relacionan unas con otras.
Así, una estructura de organización debe estar diseñada de manera que sea perfectamente claro para
todos quien debe realizar determinada tarea y quien es responsable por determinados resultados; en
esta forma se eliminan las dificultades que ocasiona la imprecisión en la asignación de
responsabilidades y se logra un sistema de comunicación y de toma de decisiones que refleja y
promueve los objetivos de la empresa.
CONCEPTOS
Area funcional: el área es una o varias divisiones de la organización. Area es un espacio bien
determinado, una gerencia, una división, un departamento, un sector o sucursal de una organización
sobre la cual una persona tiene autoridad para el desempeño de actividades específicas.
Esta tarea consiste en hacer un listado o inventario de todas las actividades necesarias a realizar para
el logro del objetivo. Cuando la empresa está en funcionamiento esta tarea es relativamente fácil y se
realiza a través de la observación, o de encuestas realizadas a empleados y supervisores, pero cuando
la empresa se está por formar y no existen puestos de trabajo ni cargos, este listado de actividades se
puede realizar a través de la observación de empresas u organizaciones existentes; además hay que
tener en cuenta cuales son nuestras estrategias y políticas de a aplicar en las diferentes áreas
funcionales.
Por ejemplo, si nuestro objetivo es realizar un viaje, entre las tareas estarán:
Definición del lugar
Fecha del viaje
Medios de movilidad
Alojamientos
Comidas
Visitas guiadas
DEPARTAMENTALIZACIÓN
Consiste en agrupar las tareas a realizar bajo algún criterio lógico, donde se debe tener en cuenta
aspectos como la economicidad, la homogeneidad y la eficiencia.
La mayoría de las estructuras organizacionales usadas por las empresas comerciales son una
combinación de los tipos básicos de organización: Existen diversos criterios a aplicar, entre los que se
destacan:
Funcionales: una compañía que está organizada funcionalmente, está separada en divisiones
mayores en base a: producción, comercialización, recursos humanos, finanzas.
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
producción comercial financiera personal informática
Geográfica: algunas compañías encuentran que sus operaciones se adaptan mejor a grandes
cadenas organizacionales basadas en varias zonas geográficas, ejemplo las grandes cadenas de
hoteles, compañías telefónicas, etc. están divididas y organizadas sobre la base de su ubicación. En
algunos casos estas organizaciones se usan para operaciones internacionales, en otras, las divisiones
pueden basarse sólo en ciudades. Ventaja: puesto que los principales ejecutivos están ubicados en
distintas áreas, conocen las condiciones locales y pueden atender rápidamente a los clientes de su
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
producción comercial financiera personal informática
Centro
Norte
Sur
Por Clientes: las compañías orientadas hacia las ventas, suelen utilizar este tipo de organización. Un
modelo típico son las tiendas departamentales (hombres, bebes, etc.). La ventaja de este tipo de
organización es que las necesidades de los clientes serán adecuada y rápidamente atendidas.
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
producción comercial financiera personal informática
Industrias
Rep.Publicas
Cons. Finales
Por Producto: Una empresa puede elegir su organización sobre la base de los productos que produce
ejemplo la General Motors tiene grandes divisiones para el cadillac, buick, osmobile, etc. una
organización de este tipo promueve el conocimiento especializado del producto, así como la
competencia entre las divisiones.
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
producción comercial financiera personal informática
Bebidas
Alim en fresco
Conservas
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
producción comercial financiera personal informática
Captura
datos
Procesam.
Emisión Inf
Por tiempo: en algunas empresas manufactureras se aplica este criterio cuando en la misma
aparecen varios turnos de trabajo (mañana, tarde y noche)
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
producción comercial financiera personal informática
Mañana
Tarde
Noche
Por simples números: esta es la más elemental de las formas de departamentalizar y se presenta
cuando se trabaja con grupos de obreros dispuestos en cuadrillas o en equipos de trabajo para una
actividad específica.
Estructura funcional: en ella existen áreas específicas de competencia delimitadas para la división
del trabajo según la especialidad y con asignación de autoridad para cada cargo; existe un conjunto de
reglas, programas y procedimientos que definen por adelantado las acciones frente a cada situación,
además presenta jerarquía de autoridad basada en la unidad de mando y presenta una centralización
en la toma de decisiones.
Estructura descentralizada: este diseño divide a la organización o a alguna de sus áreas en unidades
autónomas con idénticos objetivos que la unidad central buscando mejorar la coordinación de tareas
especializadas e interdependientes, los criterios típicos de división son: zona geográfica, productos o
líneas de productos y tipo de mercado, cliente o canal de distribución.
Ventajas: estable y a la vez adaptable, mejora la coordinación de actividades y ofrece
posibilidades de capacitación para directivos generales.
Desventajas: duplicidad de funciones en las distintas divisiones y requiere mayor capacitación
administrativa para el control.
Gerencia
Productos
General
Instrumentos Electron Herram. Industriales
Producción Ventas Finanzas Producción Ventas Finanzas
Gerencia
Cliente
General
producción Comercial Finanzas Personal
Mayoristas Minoristas
Estructura matricial: consiste en emplear formas laterales de comunicación a fin de reducir el número
de decisiones que deben remitirse a la jerarquía, la toma de decisiones se desplaza hacia abajo, allí
donde se dispone de la información necesaria; esta estructura recibe el nombre de estructura por
proyectos y representa una solución entre la departamentalización funcional y la departamentalización
descentralizada.
Gerencia General
Gerencia de Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia
proyectos técnica producción comercial financiera
Responsable
Proyecto A
Responsable
Proyecto B
Responsable
Proyecto C
La división del trabajo: El principio de Fayol de división del trabajo es uno de los aspectos que
deben considerarse en el momento de resolver cómo constituir las unidades de organización. Fayol
nos decía que dentro de una organización al igual que ocurre en un organismo viviente, deben existir
“órganos específicos” para cumplir funciones también “específicas”. No todos los integrantes de una
empresa por ejemplo, deben realizar las mismas tareas, sino que éstas deben distribuirse de modo tal
que puedan realizarse todas eficientemente.
No obstante, cuando se adopta un criterio para organizar y se resuelve cada unidad organizacional,
debe tenerse en cuenta el tramo de control para la situación específica de que se trate.
Cuadro comparativo
DELEGACIÓN DE AUTORIDAD
Proceso de delegación
EXPLICITACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
La explicitación consiste en plasmar por escrito este proceso, este escrito se denomina Manual de la
Organización y está compuesto por el Organigrama y el Manual de Funciones.
ORGANIGRAMA
Herramienta de comunicación:
Informar a los miembros de la organización de la posición relativa que ocupan y la relación que
tienen con el resto de la organización
Proveer un cuadro global de la estructura
Facilitar a las personas que se incorporan a la organización la toma de contacto con la estructura de
la misma.
Facilitar la comprensión acerca de las posibilidades que tiene cada persona de ascender a otras
posiciones en la estructura.
Informar a los terceros interesados como se encuentra estructurada la organización.
Herramienta de análisis:
Fallas de control interno: cuando un cargo tiene funciones incompatibles (funciones de caja y
cuentas corrientes simultáneamente).
Departamentalización inadecuada: cuando a un cargo se le asignan funciones heterogéneas que
atentan contra los criterios de departamentalización.
Falta de unidad de mando: cuando dos o más personas supervisan el mismo cargo.
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
produccion comercial financiera personal informatica
Control
calidad
Superposición de funciones cuando dos o más personas tienen responsabilidad por el cumplimiento
de idéntica o similar función.
Relación de dependencia confusa: cuando no está claramente definida la relación de autoridad con
que un cargo está vinculado con los otros cargos.
Subordinación unitaria: cuando de un cargo depende un único subordinado, del caul depende a su
vez un solo subordinado.
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
produccion comercial financiera personal informatica
Tesorería
Cobros
Desequilibrio estructural: cuando un área presenta un exceso de niveles con respecto a las otras
áreas, llamado también excesivo desarrollo vertical.
Inadecuada asignación de niveles: cuando un cargo tiene asignado un nivel no acorde con los
niveles de los otros cargos (sobrevaloración de funciones o subvaloración de funciones)
Tipos de gráficos
Representación vertical
Representación horizontal
Gerencia
produccion
Gerencia
comercial
Gerencia Gerencia
general financiera
Gerencia de
personal
Gerencia
informatica
Representación lineal
Gerencia
general
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia de Gerencia
produccion comercial financiera personal informatica
Representación circular
Comercial Produccion
Gerencia
general
Finanzas Personal
MANUAL DE FUNCIONES
Este manual no es un escrito estático, sino más bien dinámico, de tal manera que cada vez que se
produce una modificación en las operaciones de la organización, es necesario realizar las
modificaciones pertinentes en el manual de funciones.
En el total de todos los cargos deben estar descriptas el total de actividades que se realizan en la
organización, estas actividades están ordenadas en función de los cargos, desde este punto de vista
es similar al manual de procedimientos, la diferencia radica en que en el manual de procedimientos
están ordenadas de acuerdo a la secuencia lógica de la actividad..
Por ejemplo, si en el manual de procedimientos figura que el cajero debe controlar el total de las
facturas antes de pagarle al proveedor, esta actividad (control de los totales de facturas) deberá estar
incluida entre las tareas del cajero.
Modelos
Los diferentes tipos organizacionales resultaran de las decisiones que se tomen en cuanto al la
delegación de autoridad u ordenamiento vertical y la departamentalización u ordenamiento horizontal.
Hay que resaltar que existen dos tipos de relaciones al distribuir la autoridad:
las relaciones de autoridad
o autoridad lineal que es la autoridad única y absoluta del superior sobre sus subordinados
resultantes de la unidad de mando.
o autoridad funcional que es la autoridad que puede tener una persona sobre actividades
específicas sobre personal de departamentos diferentes al propio.
las relaciones de asesoría o staff, que son las relaciones de consejo que se establecen entre dos
individuos, entre dos unidades organizacionales y entre un individuo y una unidad organizacional.
Constituye la forma estructural más simple y antigua. La denominación lineal se debe al hecho que
entre superior y subordinado existen líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad
Características
Autoridad lineal o única: cada subordinado recibe órdenes de un solo jefe y se reporta a él.
Líneas formales de comunicación: la comunicación entre los órganos o cargos de la organización
se realizan a través de las líneas existentes en el organigrama.
Centralización de las decisiones: se caracterizas por la existencia de una autoridad máxima que
centraliza todas las decisiones y el control de la organización
Aspecto piramidal: a medida que se asciende por la escala jerárquica disminuye el número de
cargos, como resultado de la centralización de la autoridad en la cúspide de la organización.
Ventajas:
Estructura simple y de fácil comprensión
Hay una clara determinación de la responsabilidad y competencia de los cargos
Es de fácil implementación
Facilita el control y la disciplina
Es bastante estable, permite un funcionamiento tranquilo.
Desventajas:
La estabilidad y constancia de la relaciones pueden llevar a la rigidez e inflexibilidad de la
organización, esto dificulta la innovación y la adaptación a las nuevas condiciones.
La autoridad lineal puede volverse autocrática provocando rigidez en la disciplina y dificultando la
cooperación e iniciativa del personal.
Sobrecarga a las jefaturas en la atención de los problemas cotidianos y rutinarios, sin permitirles la
reflexión y planificación para el desarrollo de la empresa.
No da oportunidades para la especialización de los jefes.
ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
Características
Autoridad funcional o dividida: es la autoridad que tiene alguna persona sobre otra que no depende
de ella, sobre determinados asuntos. Esta basado en la especialización, cada subordinado se
reporta a mas de un superior.
Líneas directas de comunicación: las comunicaciones entre los cargos u órganos existentes en la
organización eran directas, sin intermediarios. El tipo de organización funcional busca la mayor
rapidez posible en las comunicaciones.
Descentralización de las decisiones: las decisiones son tomadas por órganos o cargos
especializados, mas adecuados para su implementación
Pone énfasis en la especialización
Ventajas
Proporciona el máximo de especialización en el trabajo de la organización
Permite una mejor supervisión técnica
Las comunicaciones son directas y mas rápidas
Separa las funciones de planeamiento y control de las de ejecución.
Desventajas
Dispersión y perdida de la autoridad
Problemas en la delimitacion de las responsabilidades
Competencias entre especialistas
Tendencia a los conflictos internos.
Esfera de aplicación: esta organización no se aplica hoy en forma en que fuera ideada, sino que se
combina en la organización lineal, lo que ocurre generalmente es que en determinadas circunstancias
la organización delega autoridad funcional durante ciertos periodos a algún órgano especializado sobre
los demás órganos, para implantar algún procedimiento o rutina o para evaluar y controlar alguna
actividad. La unión de este tipo de organización con la organización lineal recibe el nombre de
Organización lineo funcional
Ventajas
Asegura accesoria especializada e innovadora, manteniendo el principio de autoridad única.
Actividad conjunta y coordinada de los órganos de línea y los de staff
Desventajas
Posibilidad de conflictos entre la accesoria y los demás órganos
Dificultad de mantener el equilibrio entre los órganos de línea y de staff
Campo de aplicación: exceptuando las pequeñas empresas en donde la forma de línea tiene mas
éxito, la organización línea-staff hay sido la forma de organización mas ampliamente usada.
ORGANIZACIÓN MATRICIAL
COMITES
Es un grupo de personas responsables de alguna función o asunto que debe resolverse. Un comité
debe emplearse cuando: existe un problema que comprende a varios departamentos o personas en
una organización. La cantidad de miembros que conforman un comité debe ser impar para que facilite
la llegada a una decisión única.
Clases
Poder de decisión
o Ejecutivos: son aquellos que tienen capacidad de decisión y están insertos en la línea de la
organización.
o Asesores: no tienen la capacidad de decidir, su función es aconsejar a un superior
Grado de formalidad
o Formales: se establecen como parte de la estructura de la empresa con obligaciones y
autoridades delegadas.
o Informales: están formados por un grupo de personas provenientes de distintas unidades y
que se reúne para resolver determinados problemas, sin conformar una nueva unidad
organizacional.
Duración
o Permanentes: no se disuelven con la resolución de un problema determinado.
o Temporales: se disuelven con la resolución del caso para el cual se formo.
Desventajas
Las deliberaciones del comité insumen gran cantidad de tiempo, lo que lo hace costoso en tiempo
y dinero
El nivel de compromiso que se obtiene de los integrantes es el mínimo.
La pedida de tiempo en la discusión de temas periféricos y la dificultad para llegar a un acuerdo
Tiende a ser auto destructivo, cuando uno de los integrantes se convierte en líder, quedando los
demás como simples seguidores
Hay una disgregación de la responsabilidad, nadie se siente responsable en forma individual por
las acciones del grupo.