Línea jurisprudencial de teoría de servicio público en Francia

viernes, 3 de marzo de 2023 11:23 a. m.

1.FALLO ROTHSCHILD 06/12/1855 (Contra la administración de correos)

HECHOS
Alguien se le ocurre la idea de mandra por sobre de correo unos valiosos diamantes valorados en 30 mil francos de la época, la empresa de correos se
equivoca y se los entrega al señor Rothschild M, pero eran para L.M. Rothschild, los diamantes se pierden y se suscita un problema de
responsabilidad.

CONSECUENCIAS
El señor Rothschild demanda a la administración pública reclamando la responsabilidad de la administración, y pide que sea condenada a el pago de
30.000 francos, este señor no solo demanda a la empresa de correo sino también al director de esta entidad en su calidad personal. Aquí se desarrolla
el servicio público y se establece que la administración pública será responsable por la indebida prestación del servicio público, y esta responsabilidad
deberá ser evaluada a la luz del derecho privado. Lo importante de este caso es que se comienza a formar el concepto de servicio público.

2.FALLO CARCASSONE 20/02/1858

HECHOS
Es un caso reseñado por el profesor Santofimio, no están reportados los hechos.

CONSECUENCIAS
Lo más importante de este caso es la elaboración de la teoría, pero agrega que la organización y la prestación de servicios públicos corresponde a la
administración pública, y esto servicios públicos son prestados a través de sus agentes, además de esto establece la regla general de que los casos en
los que se debate la responsabilidad de la administración pública por indebida prestación de servicios públicos tendrán que ser asignados a lo
contencioso administrativo, a menos de que exista una regla especial que le asigne el conocimiento a un juez de derecho privado.
- El régimen sustancial aplicable a estos casos no puede seguir siendo el derecho privado, sino que será el derecho administrativo entendido
como ese conjunto de normas distintas que gobiernan la actividad de la administración pública.

3.FALLO BANDRY 01/06/1861 (Contra el ministerio de guerra)

HECHOS
Otro fallo narrado por Santofimio que no encontró los hechos.

CONSECUENCIAS
Desde un punto de vista sustancial reafirma que el régimen sustancial aplicable a la prestación de los servicios públicos porparte de la administración
y a la responsabilidad que se derive de esto, tendrá que ser conocida por el derecho administrativo. El régimen sustancial se tiene que unificar, tener
un solo cuerpo de normas de derecho administrativo, que expliquen cómo voy a condenar a la administración a los casos en los que haya causado
daños y perjuicios.

4.FALLO BLANCO 08/02/1873

HECHOS
En Burdeos de 1872 un carro de la empresa de tabaco, que era estatal porque el tabaco era un servicio público, atropella a una niña que se llama Inés
Blanco y le causa heridas de consideración, entonces su padre el Sr. Blanco decide demandar a la tabacalera y a los cuatro empelados a cargo del
camión, solicitándoles que paguen los daños y perjuicios causados a Inés Blanco.

CONSECUENCIAS
Aquí ocurre un conflicto de jurisdicciones, por lo cual este fallo es enviado al tribunal de conflictos, el cual tenía la función de dirimir los conflictos de
jurisdicción. Este fallo es importante porque unifica lo dicho en los fallos precedentes, además que desde un punto de vista sustancial le corresponde
a la administración pública prestar servicios públicos, el derecho aplicable a la prestación de estos servicios será el derecho administrativo, y dice de
manera enfática que no puede seguir siendo el derecho común.
En temas jurisdiccionales siempre que la administración pública preste un servicio público a favor del interés general aplicando derecho
administrativo, este caso será de conocimiento de la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

Para algunos autores hay una justificación con la teoría de la puissance publique, y que el derecho administrativo contiene prerrogativas exorbitantes
que se encuentran justificadas en la prerrogativa del servicio público a favor del interés general, porque no se une de dejara merced del derecho
privado temas jurídicos de esta índole.

5.FALLO TERRIER 06/02/1903

HECHOS
En un pequeño municipio francés tenían un problema de víboras que estaban acechando la ciudad y que se convirtieron en un problema de salud
pública porque atacaban a las personas, la administración no tenía todo el servicio para cazar las serpientes, entonces contrataron a particulares y les
dicen: Les pagamos por cada serpiente que maten. El señor Terrier va a matar serpientes y cuando va a reclamar el dinero no le pagan pórque no hay
dinero, entonces el demanda a la administración pública.

CONSECUENCIAS
Surge una distinción entre los actos de gestión y autoridad, donde en los actos de gestión la administración pública opera a través de los particulares.
Aquí se extiende el fallo blanco al contrato suscrito por el señor terrier con la administración pública.

6.FALLO THÉROND 04/03/1910

HECHOS
La ciudad de Montpellier celebra un contrato con el señor Thérond con un objeto particular, era(I) Capturar a perros callejero y (II) encargarse de
levantar animales muertos de las calles. Él tenía esas funciones, pero ese contrato tenía una cláusula y decía que la remuneración iba a depender del
valor en el que él lograra revender las partes de esos animales muertos. La administración pública incumple diciendo que no puede pagar, Thérond
demanda.

Administrativo I página 1
demanda.

CONSECUENCIAS
Aquí se termina consolidando que un contrato público regido por el derecho administrativo es un acto de gestión regido por el derecho
administrativo, y aplica lo mismo para las autoridades municipales que para las autoridades nacionales.

Lectura 2. Se evidencia con la producción de este fallo una madurez tal del contrato de concesión de servicio público que permite distinguirlo de obra
públicas que desarrolla la administración y que desborda los límites del derecho civil con que era concebido en sus orígenes este tipo de contratos,
para pasar a hora a comprenderlo como un típico contrato de derecho administrativo, no por la posibilidad de incluir exorbitantes a favor de la
administración pública, sino por el interés general y la noción que ya se tenía de este en esa época.

7.FALLO SOCIEDAD GRANITOS PORFIDICOS 31/07/1912

HECHOS
La administración contrata a un particular para que construya unos andenes, en este contrato se pactaron cláusulas de excepcionales del derecho
común (conceden poderes exorbitantes que se ejercen de manera unilateral), se desata una controversia por el ejercicio de una de esas clausulas, el
particular dice: "NO ¿Cómo se le ocurre? Estamos contratando, usted administración no puede venir a actuar como administración, estamos en un
plano de igualdad", el juez francés dice que eso no funciona así porque el construir andenes es un servicio público de intereses general y para eso es
viable que la administración pacte clausulas exorbitantes por medio de las cuales busca dirigir las actividades del contratista del Estado. Estas
cláusulas son ilegales entre particulares, pero son legales en los contratos de la administración pública.

CONSECUENCIAS
Se les aplica derecho administrativo y la jurisdicción competente para resolver esas controversias es la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
Esto lleva a la consolidación de la teoría del servicio público.

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La teoría de servicio público colapsa, ya que esta teoría fue revaluada por:

1.FALLO SOCIEDAD COMERCIAL DEL OESTE AFRICANO 22/01/1921

HECHOS
En Costa de Marfil, en una colonia francesa, había entre los muelles y la colonia unas lagunas, lo que dificulta transportar personas, entonces la
colonia se le ocurre prestar el servicio de Ferri. Un día el Bac D'Elolca (era uno de los planchones) naufraga transportando personas y carros, uno de
esos carros era de la sociedad comercial del Oeste Africano, las personas se salvan y los carros se dañan. Entonces, la sociedad demanda a la
administración de Costa de Marfil argumentando que ellos eran los que prestaban ese servicio público.

CONSECUENCIAS
La administración empieza a desarrollar y prestar actividades comerciales e industriales que hasta ese entonces eran de los particulares, esto no le
cuadra al juez francés (él se pregunta: ¿Cómo la administración se me baja a actuar con algo que puede hacer un particular?). Esto ocasiona que él
juez quiera que la teoría del servicio público se divida en dos: En un lado se tienen los servicios públicos administrativos (los tradicionales), el régimen
contencioso aplicable es el contencioso administrativo, además de esto habrán servicios públicos industriales y comerciales (SPICS), en estos se va a
aplicar el derecho privado, porque jurídicamente deben tener las mismas condiciones que los particulares.

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El primer golpe se da porque la administración empiezan a desarrollar actividades que eran solo de particulares, el segundo golpe fue todo lo
contrario: los particulares empiezan a desarrollar actividades propios de la administración pública.

Esto pasa porque el Estado empieza a crecer realizando sus actividades de manera ineficiente y muy costosa, entonces los particulares empiezan a ver
oportunidades y competir con los servicios del Estado tratando de llenar los vacíos que este dejaba. Lo que tiene que hacer el estado es promover las
condiciones para que los particulares presten estos servicios en condiciones de igualdad, lo que implicó dejar ciertas cosas a merced del derecho
privado, pero no era tan buena idea, por lo que hubo un proceso de re aparición del derecho administrativo con el derecho administrativo privado,
que mezcla el derecho administrativo con el derecho privado.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Art. 365 - Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser
prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación,
el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayoría de los
miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos, deberá
indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lícita.

Administrativo I página 2