República Bolivariana de Venezuela

Universidad Santa Maria

Facultad de derecho

Escuela de Estudios Internacionales

Estructura de los poderes públicos según el sistema

anglosajón y el sistema continental:
Análisis comparativo para el caso de Venezuela y
Reino Unido

Profesor: Estudiante:

Luis Castillo Cielo Medina

Santiago Dávila

Caracas, junio de 2022.

Índice
Introducción 3
Sistema anglosajón y sistema continental 4
Sistema Anglosajón o Common Law 5
Origen del sistema anglosajón 5
Sistema anglosajón en la administración pública 7
Sistema continental o de Derecho civil 9
Origen del sistema continental 10
Paralelismos entre el sistema anglosajón y el sistema continental 11
Sistema Anglosajón: Reino Unido 12
Sistema Continental: Venezuela 12
Conclusiones 14
Referencias 15
Introducción
 Sistema anglosajón y sistema continental

Cuando hablamos del sistema político que constituye a una nación, no solo
podemos detenernos en hacer una esquematización judicial de lo que es
correcto y lo que no, pues resulta de suma importancia hacer énfasis en
factores que determinan el rumbo histórico de las políticas y legislaciones que
conforman los sistemas administrativos de diferentes países del mundo.

El derecho es uno de los factores fundamentales del funcionamiento de una

nación, puesto que a partir de él se establece la configuración de las leyes,
reglamentos y sistemas de control establecidos socialmente. Pueden
presentarse las relaciones de poder entre el estado y el pueblo, las
instituciones gubernamentales y las figuras de acción social.

No todas las naciones funcionan política y administrativamente del mismo

modo, esto se debe a que la constitución de las políticas internas de cada país
responde a procesos históricos particulares. Sin embargo, en el caso del
mundo moderno se pueden señalar dos grandes sistemas que permean en la
mayoría de los países del mundo en la actualidad.

El primero de ellos es el sistema político- administrativo anglosajón o llamado

en términos originales Common Law, este tipo de derecho es propio de países
de origen inglés o que haya, en algún momento, tenido influencia de la corona
inglesa. Por otro lado, se encuentra el sistema político administrativo
continental o llamado Civil Law, el cual surge de la revolución francesa y ha
constituido la base legal de la mayoría de los países bajo la influencia directa
de la Europa continental.

Pero esta distinción entre ambos sistemas no es tan banal como se ha descrito
anteriormente, pues responde a sistemas y configuraciones políticas que
pueden o no converger entre ellas para dar como resultado sistemas complejos
de acción política, sistemas que están mediados por representaciones de poder
oficial, por instituciones gubernamentales, por la elección de candidatos y por
las técnicas y procesos llevados a cabo en el momento de aplicar alguna ley.
 Sistema Anglosajón o Common Law

El derecho inglés tradicional hace uso de la jurisprudencia como forma principal

de ejercer poder social, por medio de ella y donde las costumbres son
comprendidas como fuentes de la ley predilectas, la justicia o las leyes oficiales
no existen del todo. En este sentido, la legislación está sujeta al sentido común,
a los consejos y determinaciones de un conjunto de expertos más allá de la
idea de leyes universales que representan la política o los sistemas
organizacionales en lo interno de un país.

Sin embargo, para hablar de ello es importante hacer un primer acercamiento

al devenir histórico de la conformación y uso del sistema anglosajón como
parte fundamental de la administración pública de algunos países
predominantes a nivel mundial.

Por lo tanto, el sistema jurídico anglosajón es parte de un sistema que no está

constituido por prácticas escritas, sino que responde al mandato de fuentes de
carácter legislativo (Lpderecho, 2022) En este sentido, los principios del
sistema anglosajón, bien sean para su ejecución judicial o para la
administración pública, solo pueden ser válidos en procesos judiciales
previamente establecidos. Por último, es importante señalar que este tipo de
derecho se caracteriza por ser absolutamente de carácter práctico, donde no
se guarda ningún lineamiento de acción por escrito.

Origen del sistema anglosajón

Como se ha señalado con anterioridad, el derecho o el sistema administrativo
anglosajón responde a un discurso histórico de carácter político, puesto que,
dada la disputa entre la Corona o la monarquía y el parlamento o las decisiones
políticas de la sociedad, surge un modelo administrativo que permite que
ambas partes cohesionan y pueden ejercer poder y control sobre las
regulaciones sociales.
 “La caída de los Estuardo y los acuerdos constitucionales de fines del
siglo XVII confirman la preeminencia de la ley ordinaria. Los sucesos
históricos que anteceden al Bill of Rights de 1688 son conocidos: en
1642, estalló la Guerra Civil Inglesa, y en 1649, Carlos I Estuardo es
ejecutado por orden de Oliver Cromwell, quien más tarde es nombrado
el Lord Protector de Inglaterra. En 1660 se restaura la Monarquía, y
Carlos II es coronado rey. En 1685 Jaime II accede al trono de
Inglaterra, y en 1688, tiene lugar la “Revolución Gloriosa”, que derrocó a
Jaime II y tras la cual se ofrece la Corona a Guillermo de Orange, que es
coronado en 1689.

El “Bill of Rights” (precursor de Bill of Rights estadounidense), establece

estrictos límites sobre las prerrogativas de la familia real, y establece su
obligación de obedecer las leyes del Parlamento.” (Fisher, s.f., p.27.)

En este sentido, las jurisdicciones ofrecidas por la monarquía católica habían

sido suprimidas, lo que crea un conflicto entre el sistema político de la época y
la importancia de la monarquía en la sociedad, por lo que surge un nuevo
sistema administrativo denominado Common Law. La función de este nuevo
sistema es establecer una equivalencia entre las acciones y decisiones
legislativas del parlamento y los intereses mismos de la corona, por lo tanto, no
se efectúa la creación de un conjunto de leyes o políticas específicas, sino que
se intenta evaluar cada situación jurídica de acuerdo a las especificidades del
caso y atendiendo a antecedentes relacionados con formas de actuación ante
casos similares. (Lpderecho, 2022)

Con respecto al origen del sistema anglosajón, Fisher señala que:

“La característica distintiva del “Common Law”, pues, es que representa

la ley de los tribunales tal como se expresa en las decisiones judiciales,
que no es otra cosa que representar la costumbre general del reino, por
oposición a las costumbres de las jurisdicciones locales que eran
aplicadas en los tribunales locales o señoriales. El “Common Law” no
constituye en sus orígenes, al menos teóricamente, una síntesis de
costumbres locales, sino que representa, como señala este autor, una
tentativa de eliminación de divergencias locales derivadas del sistema
judicial feudal, administrada por los barones con base local, a menudo
 parcial, por oposición a la justicia del Rey, administrada en forma común
a todo el reino.” (Fisher, s.f., p.28.)

Por lo señalado por Fisher se puede entender que el origen del sistema
anglosajón surge con la llegada del concepto de Common Law, el cual intenta
afirmar la autoridad institucional desde las costumbres del reino, desde lo
establecido desde la posición de justicia local, que en ese entonces era el rey,
pero acompañado de un equipo de apoyo quien se encargará de discernir entre
lo correcto y lo incorrecto para la justicia del contexto empleado.

Sistema anglosajón en la administración pública

La mejor forma de hablar sobre la conformación del sistema administrativo

anglosajón, es ejemplificando con una de las naciones que hace uso de él y
que al mismo tiempo fue su creadora. Sin embargo, antes de establecer esta
ejemplificación, resulta importante describir algunas de las características
generales y específicas de este sistema:

● No siempre establece las leyes por medio de una constitución oficial, el

único país que hace uso de una constitución oficial al mismo tiempo que
el sistema anglosajón son los Estados Unidos.
● Las decisiones jurídicas son evaluadas por un grupo de expertos que
sirven a un juez como consejeros y que al mismo tiempo pueden
determinar si un acto ilegal debe ser penalizado o no.
● El derecho es aplicado desde los tribunales y las costumbres.
● La resolución de los conflictos relacionados con la ley son competencia
de los jueces que realizan este ejercicio caso por caso, pero que al
mismo tiempo sostienen sus argumentos con base a las costumbres,
principios y jurisprudencia, lo que se traduce a un análisis contextual
basado en decisiones de jueces anteriores.
● En lugar de una constitución se establecen estatutos, decisiones
judiciales y convenciones que se han desarrollado a lo largo del tiempo y
que han funcionado como leyes fundamentales.
● Es importante comprender la importancia de las convenciones
constitucionales, ya que son costumbres que no se entienden como
 leyes y no se les puede exigir, pero que sí deben ser respetadas social y
jurídicamente.
● Sistema jurídico conformado por el Hábeas Corpus y los jurados. Ambos
forman parte del proceso penal, donde por medio del primero una
persona que declara haber sido detenida siendo inocente puede
comparecer ante un juez, donde por medio de un jurado se decidirá su
inocencia o culpabilidad. Cuando el jurado declara como inocente a un
ciudadano, el juez debe respetar esta decisión ya que esto se considera
como un derecho a la ciudadanía.

De acuerdo con Ramírez (2020) en el caso de Reino Unido la administración

pública está regida por tres principales órganos de poder, la monarquía, el
gobierno y el parlamento. En este sentido, cada uno de los órganos de poder
cumple una función específica:

● La monarquía: El poder mayor compete a la monarquía, sin embargo, su

posición es representativa porque sus decisiones están sujetas a las
recomendaciones y consejos del primer ministro.
● El gobierno: El gobierno está liderado por el primer ministro, quien es
elegido por la o el monarca desde el partido con más popularidad en la
cámara parlamentaria de los comunes.
● El parlamento: Se conforma por dos cámaras, la primera de los comunes
y la segunda de los Lores. La primera de ellas se encarga de ejercer
control público y control político al gobierno directamente. La segunda
está conformada por un equipo especializado nombrado por la reina y
con aceptación del gobierno, por lo tanto, no son elegidos
democráticamente tal como pasa con la cámara de los comunes.

Por tanto, la configuración del sistema político en el caso anglosajón funciona

de forma diferente a otros sistemas como el continental. Sin embargo, no en
todos los casos el sistema anglosajón se presenta del mismo modo, ya que en
el caso de los Estados Unidos se establece una variación de la utilidad que se
le da a este sistema.
Sistema continental o de Derecho civil

El sistema continental recibe su nombre porque es practicado en la Europa

Continental y ha sido heredado a buena parte del continente americano. Sin
embargo, es un sistema que se remonta a las codificaciones de los sistemas
jurídicos romanos. Está caracterizada por tener su mayor sustento en la ley
escrita, el proceso jurídico por escrito y la prescindibilidad de los antecedentes
legales con respecto a uno u otro ámbito.

En este sentido se pueden establecer una serie de características relacionadas

con este sistema de administración pública y derecho.

● El derecho válido solo es el que ha sido creado por la ley, en ese

sentido, no se conciben formas de derecho que no hayan sido
contempladas en códigos escritos.
● Un juez no puede crear sentencias bajo criterios propios, pues debe
ampararse a lo citado por las legislaciones pertinentes.
● Todos los procesos jurídicos, administrativos y legales deben estar
tramitados por escrito, los procesos de este tipo efectuados a partir de la
oralidad deben seguir una serie de condiciones especiales.
● Los precedentes de un caso no son relevantes, sin embargo, pueden ser
utilizados para dar sentido al contexto, aun cuando, el resultado de las
sanciones será amparado completamente en las legislaciones escritas y
los códigos civiles y penales.
● Se establecen, por lo general, tres tipos de documentos legales: El
código civil, el código penal y una constitución. Así mismo, se pueden
establecer diferentes leyes orgánicas que sirvan como apéndice y que
puedan ir evolucionando de acuerdo a las necesidades de la sociedad
en el tiempo.

Por otro lado, es importante señalar que el sistema continental de

administración pública y legal, cumple su función por medio de la separación de
los poderes públicos y la distribución de poder entre diversos organismos. Para
que esto sea comprendido de una mejor forma, Parejo (s.f.) señala lo siguiente:
 “El sistema de régimen administrativo, por el contrario, se aparta
esencialmente de la segunda de las características del anterior y se
articula sobre dos ideas fundamentales:

- El reconocimiento al poder ejecutivo, el Gobierno y las personas que le

sirven, de una serie de privilegios y prerrogativas respecto al status de
los ciudadanos, determinándose tales prerrogativas conforme a
principios diversos a los que operan a la hora de la fijación de los
derechos y las obligaciones de los ciudadanos en sus relaciones
recíprocas.
- La interpretación del principio de separación de poderes de forma tal que
el poder público administrativo, cuando actúa como tal, no quede
sometido a la jurisdicción de los tribunales ordinarios” (p.46)

De acuerdo con Parejo, el sistema continental se caracteriza por la división de

los poderes públicos dentro de una nación, pero al mismo tiempo, es
importante considerar que la ley debe ser aplicada por igual para todas las
personas que conforman un país o estado.

Origen del sistema continental

Para este sistema es importante mencionar la influencia directa que tuvo con
respecto al legado jurídico romano y que con el pasar de los siglos fue
evolucionando, hasta que, durante la revolución francesa se estableció un
nuevo orden de concepción política que permitía a las personas pensar a la
justicia más allá de lo concebido por la monarquía y el mandato de Dios. Sin
embargo, Parejo (s.f.) señala lo siguiente:

“La idea de la administración como tarea y actividad del poder dirigidas a

la satisfacción del bien común o del interés general es muy anterior a la
Revolución Francesa. El término aparece empleado en la Francia, por
tomar el ejemplo del país cuna y arquetipo del régimen administrativo, ya
en una declaración de Francisco I, de 15 de julio de 1515 (en ella se
encomienda a su madre regente “el régimen, gobierno y total
administración de los asuntos del reino; texto transcrito por M. Oliver
Marín, Cours d'Histoire du Droit public français, París 1951, pág. 129),
en el contexto histórico del afianzamiento del poder real y de la
extensión del mismo desde los derechos márgenes que la justifica y las
 finanzas al mantenimiento del buen orden en el reino y el fomento de la
mayor prosperidad posible: nuevo cometido, que acabará cuajando en lo
que más tarde se denominará “policía”. (p.47).

Por lo antes señalado, se puede decir, que, aunque la revolución francesa fue
el factor determinante para que se iniciara este nuevo proceso, las ideas de un
sistema bajo estas categorías ya había sido concebida con anterioridad. Esto
se debe a que los cambios políticos no están dados arbitrariamente, sino que
responden a un devenir y acumulación de saberes críticos que los conforman.

Paralelismos entre el sistema anglosajón y el sistema

continental

Como se ha señalado con anterioridad, ambos sistemas pueden incluir

características del otro, sin embargo, la direccionalidad y conformación política
de los mismos dependerá de los factores dominantes dentro de la doctrina
administrativa de cada uno de ellos.

En este sentido se puede reflejar que en el sistema anglosajón es

predominante la idea de un sistema político basado en la herencia y la
normatividad y no por reglamentos y códigos escritos, aunque sí es posible la
existencia de leyes escritas en él.

Por otro lado, el sistema continental permeado por la estructuración política y el

legado escrito en códigos y constituciones puede hacer uso de precedentes
históricos, legales y administrativos para tomar sus decisiones ante la
organización social, sin embargo, siempre deberá predominar el seguimiento
de las ordenanzas escritas.

Sería interesante hacer una comparación entre el funcionamiento de estos

sistemas por medio de la ejemplificación de países que lo utilicen. Por ello,
primero es importante establecer una lista de los países, que, en la actualidad,
hacen uso de estos sistemas:

- Sistema Anglosajón: Estados Unidos, Nueva Zelanda, Reino Unido,

Canadá, Australia, etc.
 - Sistema continental: Países de Europa continental, Países de
Latinoamérica y el Caribe

De estos países señalados, serán tomados dos para establecer una

comparación en el funcionamiento de ambos sistemas de acuerdo a la
estructura de los poderes públicos y la administración social, económica y
judicial de cada país.

Sistema Anglosajón: Reino Unido

De acuerdo con Ramírez (2020) en el caso de Reino Unido la administración

pública está regida por tres principales órganos de poder, la monarquía, el
gobierno y el parlamento. En este sentido, cada uno de los órganos de poder
cumple una función específica:

- La monarquía: El poder mayor compete a la monarquía, sin embargo, su

posición es representativa porque sus decisiones están sujetas a las
recomendaciones y consejos del primer ministro.
- El gobierno: El gobierno está liderado por el primer ministro, quien es
elegido por la o el monarca desde el partido con más popularidad en la
cámara parlamentaria de los comunes.
- El parlamento: Se conforma por dos cámaras, la primera de los comunes
y la segunda de los Lores. La primera de ellas se encarga de ejercer
control público y control político al gobierno directamente. La segunda
está conformada por un equipo especializado nombrado por la reina y
con aceptación del gobierno, por lo tanto, no son elegidos
democráticamente tal como pasa con la cámara de los comunes.

En este sentido una de las principales instituciones es el consejo privado, esta

cámara es la encargada de administrar los sectores que competen al desarrollo
y mantenimiento del país. En él se encuentran alrededor de 300 consejeros
que generan estrategias de acción política, económica, social y cultural, estas
estrategias son presentadas al primer ministro y luego a la monarca, que en la
actualidad es la Reina Isabel II.
De esta forma se gestionan las políticas públicas dentro del reino unido, todas
las formas de acción deben pasar por una discusión en el consejo antes de ser
aprobadas y presentadas ante la reina.

Sistema Continental: Venezuela

Como se ha señalado, en el caso de Venezuela, el sistema predominante es de

carácter continental, por lo cual existe una constitución, un código civil, un
código penal y diferentes sistemas de ley.

Al mismo tiempo, el país se rige por una serie de divisiones de poder,

establecidos en 5 poderes públicos que permiten establecer una administración
social del país.

De acuerdo con lo establecido por la constitución de la República Bolivariana

de Venezuela de 1999, el poder público se divide en 5 poderes.

1. Poder Legislativo: Este poder rige las leyes federales por medio de la
asamblea nacional, la cual está conformada por 167 diputados elegidos
durante 5 años y con posibilidad a ser reelegidos.
2. Poder Ejecutivo: Este poder es regido por el presidente, el
vicepresidente y los ministros, quienes son.
3. Poder Judicial: Este poder está regido por el Tribunal Supremo de
Justicia y se encarga de la administración de la justicia emanada por los
ciudadanos.
4. Poder Ciudadano: Este poder lo rigen tres entes administrativos, el
primero de ellos es la defensoría del pueblo; el segundo es la fiscalía
general de la república y, por último, la contraloría general.
5. Poder Electoral: El Consejo Nacional Electoral es el órgano que rige este
poder y se encarga de llevar el control de las elecciones.

Cada uno de estos poderes establece control sobre las regulaciones del estado
y están impuestos para permitir el cumplimiento de las competencias del
estado venezolano.

Dentro de cada uno de estos poderes del estado venezolano se encuentra un

grupo de actores políticos y sociales que se encargan de llevar a cabo la
administración pública del país y tomar las decisiones pertinentes en materia
de seguridad, salud, educación, economía, relaciones internacionales y otros.
Conclusiones
Referencias

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Título IV,

Capítulo III.
https://pdba.georgetown.edu/Decen/Venezuela/med_local.html

Derecho administrativo. (s.f.) Administración pública del derecho.

https://www.cerasa.es/media/areces/files/book-attachment-3417.pdf

Fisher, G. (s.f.) Apuntes sobre el sistema anglosajón de control jurisdiccional de

la administración. Universidad de Montevideo.
http://revistaderecho.um.edu.uy/wp-content/uploads/2012/12/Fischer-
Apuntes-sobre-el-sistema-anglosajon-de-control-jurisdiccional-de-la-
Administracion.pdf

Instituto de administración pública del Estado de México. (2012) La

Administración Pública en Gran Bretaña. Origen y desarrollo de la
cultura administrativa británica. http://www.omarguerrero.org/libros/La
%20Administracion%20en%20Gran%20Bretana.pdf

LpDerecho. (2022) Diferencias entre el «civil law» y «common law». Bien

explicado. https://lpderecho.pe/diferencias-civil-law-common-law/

Parejo, L. (s.f.) El sistema europeo continental de la administración pública.

file:///C:/Users/Maria/Downloads/3396-Texto%20del%20art
%C3%ADculo-12793-1-10-20190218.pdf

PPPLRC. (2022) Características Claves entre los Sistemas de Common Law y

Derecho Civil.
https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/es/caracteristicas-
claves-entre-los-sistemas-de-common-law-y-derecho-civil

Ramírez, S. (2020). ¿Cómo funciona el sistema político británico?

https://www.youtube.com/watch?
app=desktop&v=jik23lfYrVU&ab_channel=SharonRam
%C3%ADrezSantamar%C3%ADa