Introducción

Las políticas educativas son acciones que tienen lugar en un sistema educativo, por
lo que conviene comenzar señalando que se entiende por esto el conjunto de
instituciones cuyo propósito es preparar a niños y adolescentes para la vida adulta. En
las sociedades de la antigüedad no era necesario que hubiera instituciones
especializadas en ello; las familias bastaban para preparar a los niños para la vida
adulta. Como especie estábamos diseñados para que, alrededor de los 15 años de
edad, las personas eran maduras biológica y psicológicamente. Podían tener familia, y
sabían todo lo que tenían que saber para defenderse en la vida; además, se casaban
muy jóvenes porque había que procrear hijos muy rápido, ya que morirían pronto. Hoy
es muy diferente. Por complejas razones no muy bien conocidas todavía, la madurez
biológica se está anticipando cada vez más. A medida que las sociedades se hicieron
complejas, surgieron instituciones especializadas en la preparación de niños y jóvenes
para la vida adulta. Esas instituciones se desarrollan a lo largo de los siglos XI a XIX, es
decir, de la Baja Edad Media hasta el siglo XIX, pero no de abajo a arriba, como se
tiende a pensar: primero la primaria, después la secundaria, la media superior y luego la
universidad. En realidad, fue exactamente al revés (Collins, 2000). Las instituciones
educativas formales más antiguas fueron las universidades, desde los siglos XI y XII.
Las instituciones que ahora llamaríamos de enseñanza media, los liceos, aparecieron
después, en los siglos XV y XVI, en la Europa protestante, y luego en los países de la
Contrarreforma, con los jesuitas. La educación elemental pública aparece hasta el siglo
XIX, o desde fines del XVIII en los lugares en que ocurrió más temprano, como Prusia.
Obviamente, antes había educación, pero no institucionalizada. Las personas de
posibilidades tenían un instructor en casa que enseñaba las primeras letras al niño,
pero éste no iba a la escuela. Los planteles educativos surgieron a lo largo de siglos,
pues, de esa peculiar manera, según un estudioso de estas cuestiones: “hasta el siglo
XVII no existía enseñanza en lengua vulgar que correspondiera al nivel de la primaria
actual… En la Edad Media, al menos hasta el siglo XVI, sólo había escuela en latín, la
escuela de gramática” (Aries, 1973, p. 318).
Desarrollo

El gobierno de la política educativa

Con base en la lectura “La política educativa de México desde una perspectiva
regional”, el gobierno del sistema educativo está compuesto por el conjunto de
disposiciones legales y procedimientos que establecen, distribuyen y regulan las
responsabilidades de los organismos y actores en distintos aspectos que inciden en el
funcionamiento global del sistema. En los términos planteados en este informe,
gobernar al sistema educativo alude a la capacidad de los organismos responsables de
cada foco de intervención para movilizar los recursos de Estado (financieros, políticos,
logísticos, administrativos, comunicacionales, cognitivos, etcétera) que les fueron
asignados en el sentido que establece el artículo 3° de la cpeum1 y la 2 lge. Los
servicios de educación pública son impartidos y regulados por la sep, para el caso de la
federación, y por los organismos responsables de la educación, en las entidades
federativas. De conformidad con la lge, corresponde a la federación la función
normativa de la educación básica y normal; definir lineamientos, planes y programas, en
coordinación con las autoridades educativas locales; determinar el calendario escolar, y
la elaboración y producción de libros de texto gratuitos, así como la planeación y
evaluación nacional. Corresponde a las autoridades educativas locales la prestación de
los servicios de educación inicial, básica, especial y normal, así como la capacitación,
actualización y superación profesional de maestros de educación básica. Los
municipios podrán promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo y
modalidad. Para el caso de la Ciudad de México, los servicios de educación básica y
normal son atendidos por la sep. De esta manera, los servicios educativos La política
educativa de México desde una perspectiva regional 32 son otorgados por la federación
(la sep y otras secretarías del Poder Ejecutivo), por los gobiernos estatales y
municipales, por instituciones autónomas y por particulares.
 Existen también esfuerzos sustantivos orientados a preparar a los futuros docentes y
a perfeccionar a quienes ya están frente al aula. Por último, como pudo apreciarse,
México cuenta con mecanismos que buscan eliminar las barreras existentes para el
acceso, la permanencia y los aprendizajes, en particular entre aquellos sectores más
vulnerables. Todo este flujo articulado de bienes, servicios y transferencias tiene como
propósito garantizar el derecho a la educación a las nuevas generaciones mexicanas.
Si el conjunto de la política educativa analizada en este texto tiene como objeto
garantizar el derecho a la educación en el ciclo obligatorio a niñas, niños y adolescentes
en México, el sentido de analizar estos indicadores es lograr una aproximación a la
efectividad de la política educativa.

La educación mexicana desde una mirada regional

Hay contextos más favorables que otros a la hora de desplegar y mantener en

funcionamiento sistemas educativos que permitan garantizar a las nuevas generaciones
el derecho a la educación. Hay diversos factores que definen lo que pueden ser
contextos más adversos o más favorables frente al desafío de cada país de garantizar
el derecho a la educación a su población.
La política educativa es el funcionamiento cotidiano de los servicios educativos en el
territorio. Las escuelas abren sus puertas cada día, donde los docentes y los
estudiantes trabajan en sus aulas, los directivos definen un horizonte para sus
instituciones y crean las condiciones para que las prácticas educativas se desarrollen
sin obstáculo, en tanto otros agentes cooperan y se suman a ese objetivo diario. Ahora
bien, para que este ejercicio cotidiano de enseñanza y aprendizaje sea posible hay todo
un espectro de acciones complementarias que también son parte de la política
educativa y le dan sustento. Muchas de ellas son de sostenimiento, por ejemplo, la
formación de los docentes, la producción y la distribución de los materiales didácticos,
la construcción y el mantenimiento de los edificios escolares, etcétera. Otras, en
cambio, son de redireccionamiento o mejora, como la revisión del marco curricular y la
provisión de conectividad digital.
Conclusión

Con base en el análisis de los autores se puede suponer que existe un esfuerzo
histórico innegable para “mantener vivo ese sistema”, sosteniéndolo, reproduciéndolo y
tratando de mejorarlo. Dan cuenta también, brevemente, de los procesos históricos de
redireccionamiento de la política educacional, cuya expresión más reciente y
controvertida es la Reforma de 2013, pero, advierten, “la Reforma Educativa no es la
agenda de la política educativa de México”.

La información analizada en el documento conduce a los responsables del estudio a

observar un sistema “que se transforma”, y ejemplifican con avances en la expansión
de cobertura, reducción en brechas de acceso y mejora en indicadores de graduación.
Concluyen la primera parte con un enunciado que delinea la complejidad de las tareas
por delante: “Cada avance en el funcionamiento del sistema educativo representa la
conformación de un nuevo escenario cuyos próximos pasos son más difíciles”.

Muchos de esos otros desafíos, algunos históricos, desbordan al sistema escolar y,

por tanto, obligan a la convergencia con otras áreas y políticas del gobierno, práctica
todavía reciente en México, que podría alargar (incluso aletargar) los progresos en el
anhelado propósito de concretar el derecho a la educación, cuando el siglo XXI.
REFERENCIAS

https://www.buenosaires.iiep.unesco.org/sites/default/files/archivos/LaPoliticaEducativa
Regional.pdf
(Collins, 2000).
(Aries, 1973, p. 318).
1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Constitución publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917. TEXTO VIGENTE.

2
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. Título Primero. Del derecho a la educación. Capítulo I. Disposiciones
generales. Artículo 1. La presente Ley garantiza el derecho ...