Boletín

Sector Legal

FEBRERO
2023 camaralima.org.pe
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LA ESCISIÓN, ¿NOS
PROTEGE?
Por Dr. Aldo Cornejo Uriarte
¿Qué es la escisión?
Cuando uno tiene algo de valor,
Es el fraccionamiento del total
casi por instinto básico, decide
o parcial del capital de una sociedad en protegerlo. Los mecanismos son

orden de transferirlos a nuevas varios, pero el objetivo siempre es

el mismo, “debo proteger y evitar
sociedades o parte de ellas. que le pase algo”. Ahora
imaginemos que hemos
encontrado un tesoro, felices por
tenerlo y porque nos da qué
comer, tomamos la decisión de

protegerlo a toda costa. Para ello, escondemos una parte en un lugar seguro, otro tanto lo invertimos y otro
tanto lo volvemos a enterrar o decidimos separar en 2 o más montos el botín y pasarle una mitad a algún
hermano/persona de confianza, a fin de que el vele y cuide de él. De cualquiera de las dos maneras nuestro
objeto de valor está protegido para que cuando las penumbras lleguen podemos salvaguardar todo el
tesoro y no perjudicarnos en sí.
Regresando a la realidad, ese tesoro representa para muchos peruanos, sus empresas. Sociedades que les
han constado sangre, sudor y lágrimas formar y que en su mayoría tienen gran parte de su capital personal
invertido. Para disminuir el riesgo ante una posible contingencia el texto casi bíblico de la Ley General de
Sociedades, predica que una sociedad puede acudir a la “Escisión” como mecanismo de defensa, pero ¿Qué
es la escisión? Es el fraccionamiento del total o parcial del capital de una sociedad en orden de transferirlos
a nuevas sociedades o parte de ellas para salvaguardar el patrimonio, con el fin de disminuir el riesgo
diversificando los activos de la empresa ante alguna eventualidad.
Misma escisión, se puede dividir en
dos alternativas:
a) División de la totalidad del patrimonio:
una sociedad reparte sus activos en 2 o más,
pero la sociedad originaria va a dejar de existir.
b) Segregación: parte del patrimonio es
transferido a otra sociedad y la original reduce
su capital.
¿Realmente eso ayuda? Sí, las grandes
operaciones de escisiones de las sociedades,
no solo en el Perú sino en Latinoamérica,
han demostrado que cuando el mercado
indica que es conveniente diversificar. Hasta el
más grande ente empresarial está dispuesto a Aldo Cornejo Uriarte
Socio Ontier
salvaguardar sus recursos ante el
indiscriminado peligro del cambio o ante la
negativa a realizar una reorganización
empresarial para afrontar las nuevas
tendencias del mundo en el que vivimos.
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ACCIDENTES DE
TRABAJO QUE
OCASIONAN LA
Luego de once años desde la creación de MUERTE DEL
la infracción, el administrado tendrá TRABAJADOR
certeza sobre la forma de determinación ¿CÓMO HAN VARIADO
LAS SANCIONES?
de su multa: Se aplicará de forma
Por Dra. Grecia Aldonate Pinto
independiente por cada incumplimiento
La infracción contenida en el
que ocasione el accidente. numeral 28.11 del Reglamento de
la Ley General de Inspección del
Trabajo (RLGIT) ha tenido, a lo
largo del tiempo, severos
cambios en su aplicación y/o

interpretación. Ello ha repercutido de manera directa en la forma de determinación de las multas aplicadas
bajo este supuesto. En el presente artículo, haremos un recuento de estos cambios y su impacto en las
multas.
En su origen, esta infracción fue incorporada en el RLGIT, a través del DS. Nº004-2011-TR (7/04/11), bajo el
siguiente tenor: “Son infracciones muy graves (…) 28.10 El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y
salud en el trabajo que ocasione un accidente de trabajo que produce la muerte del trabajador o cause
daño en el cuerpo o en la salud del trabajador que requiera asistencia o descanso médico, conforme al
certificado o informe médico legal.” La multa era calculada, por mandato expreso, en base a la totalidad de
la planilla y con una sobretasa del 50% cuando el accidente causaba la muerte o invalidez permanente total
o parcial del trabajador. En los demás casos, era calculada a razón de los trabajadores afectados.

Con la emisión del Memorándum Circular N°1025-2015-SUNAFIL/ILM (17/07/15), se produce un cambio radical
sobre la forma de cálculo de la multa, pues la Intendencia de Lima Metropolitana de la SUNAFIL estableció
como lineamiento, que en los casos en los que cada incumplimiento a la normativa sobre seguridad y salud
en el trabajo (SST) fuese la causa de un accidente de trabajo que cause daño a un trabajador que requiera
de atención o descanso médico, que no produzca la muerte o invalidez total permanente será calificado
como una infracción muy grave, en virtud del numeral 28.10 del RLGIT; mientras que en el caso de los
incumplimientos sobre SST que tengan como consecuencia la muerte o invalidez total permanente del
trabajador, se consideraría que estamos frente a una sola infracción.
De este modo, allí donde la consecuencia N°324-2021-SUNAFIL/TFL-Primera Sala, que,
fuera la muerte del trabajador, la multa sería retornando tácitamente al criterio del 2015,
aplicada concentrando todos los señaló que el tipo infractor contenido en el
incumplimientos en una sola infracción. Claro numeral 28.10 del RLGIT “sanciona la conducta
está, tomando como base al total de la planilla consistente en “el incumplimiento de la
y aplicándosele la sobretasa del 50%. normativa sobre seguridad y salud en el
trabajo que ocasione un accidente de
Este criterio fue modificado por Intendencia trabajo”; es decir, todas aquellas causas del
Nacional de Inteligencia Inspectiva (INII) en el accidente de trabajo que constituyan
Memorándum Circular N°001-2019-SUNAFIL/INII incumplimientos a la normatividad de
(2/01/19), que señaló que en el caso que los seguridad y salud en el trabajo deberán
incumplimientos que causaron el accidente tipificarse de forma conjunta y subsumirse en
de trabajo no se encuentren dentro del dicho tipo infractor, no calificándola y
supuesto de aplicación del concurso de tipificándolas de forma independiente”.
infracciones, el personal inspectivo deberá
calificar a cada uno como una infracción. Esto Si bien el TFL resolvió un caso en el cual la
trajo como consecuencia que aquellos imputación se encontraba referida al 28.10
procedimientos inspectivos no concluidos, se original del RLGIT, el razonamiento resultaba
retrotrajeran a la etapa de imputación de plenamente aplicable a lo dispuesto en el
cargos en base a esta nueva fórmula, de artículo 28.11 del RLGIT, pues el fraseo que
modo que ahora la infracción se disgregaba analiza es idéntico en ambas normas. Sin
generando distintas multas calculadas, cada embargo, la SUNAFIL en más de una
una de ellas, en función a la totalidad de la oportunidad ha señalado que el TFL no ha
planilla y con una sobretasa. Por lo que se dejado sin efecto la opinión técnica de la INII e,
generaba un impacto económico más que invocando pronunciamientos emitidos en
1
significativo al administrado, limitado solo por sentidos relativamente diferenciados , ha
el tope máximo de multa por infracción muy hecho resurgir la incertidumbre sobre la forma
grave determinado por Ley. de determinación de esta multa.

El DS. N°008-2020-TR (10/02/20), desagrega en

tres infracciones independientes los supuestos
contenidos en el original 28.10 del RLGIT. Así, se
incorporaron los numerales 28.11 y 28.12 del
RLGIT. El supuesto referido a la muerte del
trabajador pasó a regularse por el numeral
28.11: “El incumplimiento de la normativa sobre
seguridad y salud en el trabajo que ocasione
un accidente de trabajo mortal.”
El siguiente cambio de criterio se produce con
la instalación del Tribunal de Fiscalización
Laboral (TFL) (30/03/21). Uno de sus primeros
pronunciamientos fue
El TFL ha zanjado las discrepancias y
brinda claridad al administrado mediante
Resolución de Sala Plena
N°005-2022-SUNAFIL-TFL (17/08/22), al
fijar que: “(…) si dos o más incumplimientos
son causas suficientes del accidente de
trabajo, podrían ser válidamente imputados
de forma independiente a través de los
numerales 28.10 o 28.11 del artículo 28
la Resolución
del RLGIT (…)”.

1 Resoluciones N°325-2021-SUNAFIL/TFL-Primera Sala,

N°374- 2021-SUNAFIL/TFL-Primera Sala, N°510-2021-SUNAFIL/TFL-Primera Sala,
N°549-2021- SUNAFIL/TFL-Primera Sala, N°648-2021-SUNAFIL/TFL-Primera Sala,
N°046-2022- SUNAFIL/TFL-Primera Sala, y N°071-2022-SUNAFIL/TFL-Primera Sala.
Boletín Sector Legal 6

Finalmente, el TFL, ha zanjado las discrepancias

y brinda claridad al administrado mediante
Resolución de Sala Plena
N°005-2022-SUNAFIL-TFL (17/08/22), al fijar
que: “(…) si dos o más incumplimientos son
causas suficientes del accidente de trabajo,
podrían ser válidamente imputados de forma
independiente a través de los numerales 28.10
o 28.11 del artículo 28 del RLGIT (…)”.

Este criterio, adecuado o no, se mantiene

vigente, y constituyendo un precedente de
observancia obligatoria, será la base para
resolver todas las causas pendientes; por lo
que, por fin, luego de once años desde la
creación de la infracción, el administrado
tendrá certeza sobre la forma de determi-
nación de su multa: Se aplicará de forma inde-
pendiente por cada incumplimiento que
ocasione el accidente.

Grecia Aldonate Pinto

Asociada
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CLAVES PARA TENER
COBRANZAS EXITOSAS
Se han incrementado las carteras Por Dra.Carla Montes Gonzales

morosas de diversas empresas, quienes Desde marzo de 2020, periodo en

el que inició la COVID-19, se han
han experimentado el atraso del pago de
incrementado las carteras
sus deudas por sus deudores por más de morosas de diversas empresas,

100 días. quienes han experimentado el

atraso del pago de sus deudas
por sus deudores por más de 100
días. Este hecho ha llevado a que
las empresas acreedoras
busquen los servicios legales de
los Estudios de abogados con la finalidad de poder recuperar su acrecencia. Lamentablemente, estas
cobranzas a nivel legal han atravesado algunos inconvenientes por como vienen constituidas lo que ha
dificultado el campo de acción, pasando de ser deudas con alta probabilidad de éxito a deudas incobrables.
¿Cuáles son estos principales errores? Dentro de estos tenemos los siguientes:

1. Una incorrecta identificación del deudor.

2. No se especifican las obligaciones a cargo de las partes y mucho menos el plazo que tiene cada una
para ejecutarlas.
3. No existe una vía definida para la solución de controversias.

Por ello, lo recomendable es prevenir el conflicto antes del litigio. Para ello es importante que sigas las
siguientes recomendaciones en caso brindes un servicio, pongas en venta un producto, celebres un contrato
de mutuo, entre otros casos:

1. Es importante suscribir un contrato en el que se reflejen las obligaciones de las partes.

2. Es importante identificar el domicilio de las partes intervinientes a fin de que ante una desavenencia,
sepas a dónde notificarle.
3. En la medida de lo posible, es recomendable que los montos pendientes de pago se encuentren
reflejados en titulos valores. Esto ayudará a que la cobranza sea mucho más rapida a nivel judicial.
4. Es recomendable que las partes puedan pactar la vía de solución de controversias en caso surja algún
tipo de conflicto.
Ahora bien, en las siguientes líneas las partes quienes decidan cómo
desarrollaremos la importancia de las cuatro solucionar sus controversias. Esto implica
recomendaciones que nos ayudarán a que, puedan optar necesariamente por
prevenir un conflicto antes del litigio. una negociación previa, someterse a la vía
arbitral o judicial.
1. La celebración de un contrato es muy
importante, puesto que es el medio por el
cual se puede acreditar la existencial de
un vínculo comercial y contractual.
Además, este documento nos dará el
beneficio de poder plasmar todos los
acuerdos de las partes, desde las
obligaciones hasta las causales de
resolución en caso de incumplimiento.
Asimismo, las partes pueden establecer
penalidades en caso de incumplimiento o,
en caso de los contratos de mutuo, la tasa
por interés compensatario que será
aplicado.
2. La identificación del domicilio de la
contraparte también es un requisito Carla Montes Gonzales
esencial para que nuestra cobranza sea Asociada Junior
exitosa, por ello, se debe especificar con
claridad los datos del inmueble. En el
supuesto negado que tengamos un
domicilio inubicable o que no corresponda
al deudor, las probabilidades de éxito de las
cobranzas disminuyen tomando en cuenta
la imposibilidad de contactar con el
deudor.
3. Tener títulos valores que avalen el monto
que se nos adeuda es beneficioso en caso
se opte por iniciar un proceso judicial. Esto
ocurre porque los títulos valores, a
diferencia de las facturas electrónicas, se
tramitan en la vía del proceso de
ejecución. Esta vía se caracteriza por ser
mucho más rápida por los tiempos que se
emplean y por las limitadas causales que
tiene la contraparte para contradecir la
demanda.
4. No se debe dejar de lado que, es
sumamente importante que las partes
puedan definir la vía de solución de
controversias. Esto quiere decir que serán
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¿TENTATIVA IDÓNEA O
INIDÓNEA?
CASO PEDRO CASTILLO
Por principio de legalidad, para que la
Por Dr. Javier A. Aguirre Ch.
conducta del Sr . Castillo sea considerada
El 28 de enero del presente año, el
delito, debe reunir todos los elementos
eximio y conspicuo penalista
que configuran el mismo, en este caso el argentino don Eugenio Raúl
Zaffaroni, al ser entrevistado por
delito de rebelión requiere el alzamiento
un medio digital argentino
en armas. “Revolución Popular” respecto al
caso del señor Pedro Castillo, dijo
que éste “hizo un discurso en que
disponía la disolución del
parlamento y la convocatoria a

elecciones” y que “hoy está privado de su libertad procesado por delito de rebelión”. A decir de Zaffaroni, el
delito de rebelión requiere alzarse en armas y “Castillo no tenía ningún arma”, “no tenía el apoyo de las
Fuerzas Armadas ni apoyo de nadie” por lo que su conducta no es un delito “porque realmente no hubo
ningún alzamiento en armas”. Agregó además que “aunque fuese típico de rebelión (…) tampoco sería
realmente punible porque es una tentativa inidónea para producir el resultado”.

Es cierto que el día 7 de diciembre del 2022, cerca del mediodía, el canal del Estado -TV Perú- transmitió
(retransmitido por los demás medios de comunicación tanto convencionales como digitales) en vivo y
directo el discurso del entonces Presidente de la República, quien apareció sentado en su despacho luciendo
la banda presidencial y el estandarte nacional detrás de él, símbolos inequívocos de su investidura y mando
militar y policial; quien luego de exponer sus argumentos, expresó entre otras cosas, su decisión de disolver
temporalmente el Congreso de la República e instaurar un gobierno de emergencia excepcional,
convocatoria a elecciones para un nuevo congreso con facultades constituyentes para elaborar una nueva
Constitución, gobierno mediante decretos leyes hasta que se instaure el nuevo congreso, toque de queda a
nivel nacional y reorganización del sistema de justicia: poder judicial, Ministerio Público, JNJ y TC.

Esta conducta de Pedro Castillo fue calificada como un “auto golpe de Estado”, un quebrantamiento del
orden constitucional, un delito de rebelión flagrante por lo cual fue detenido en circunstancias que se dirigía
a la Embajada de México. Por principio de legalidad, para que la conducta del Sr. Castillo sea considerada
delito, debe reunir todos los elementos que configuran el mismo, en este caso el delito de rebelión requiere el
alzamiento en armas y si bien Castillo durante el mensaje a la Nación no exhibió ningún arma (en los casi 10
minutos que duro su discurso/orden), debe tenerse muy en cuenta que dicha decisión fue pronunciada no
por un ciudadano común y corriente – como cualquiera de nosotros – sino por el Presidente de la República
del Perú, en consecuencia, por el Jefe supremo de las Fuerzas Armadas (FFAA) y la Policía Nacional del Perú
(PNP), conforme al artículo 167 de la Constitución. Con su discurso el Sr. Castillo, en su calidad de presidente,
exteriorizó pública y claramente lo que había decidido ordenar, esto es variar la forma de gobierno, modificar
el régimen constitucional, para lo cual debía valerse de las FFAA y PNP, a quienes ciertamente les dio la orden
de obedecer su decisión para lo cual debían hacer uso de la fuerza y sus armas, convirtiéndolos en el medio
empleado, para la ejecución del delito de
rebelión.
Tan cierta es esta afirmación que las FFAA y
PNP (quienes las lideran) – gozando de
capacidad absoluta y armas suficientes,
adecuadas para someter a la población y
quebrar el orden constitucional y democrático
– no acataron la orden impartida, no
acudieron al llamado y no realizaron las
acciones ordenadas el señor Castillo, ello se
corrobora con el Comunicado Conjunto de las Fuente: Youtube Tv Perú Noticias
FFAA y PNP del Perú N° 001-2022-CC FFAA-PNP
emitido el mismo 7 de diciembre a 13.32 hrs.
de beber un vaso de agua pura en la creencia
que a letra dice: “Las FFAA y PN son
que le daba de tomar un veneno mortal; en
respetuosas del orden constitucional
este ejemplo, estamos ante una tentativa
establecido; el artículo 134 de la Constitución
inidónea pues el agua pura constituye un
Política establece que el Presidente de la
medio no apropiado ni adecuado para
República está facultado para disolver el
provocar la muerte de una persona por
congreso si éste ha censurado o negado su
envenenamiento.
confianza a dos consejos de Ministros.

Por el contrario, en el caso del Sr. Castillo las

Cualquier acto contrario al orden
FFAA y PNP sí constituían un medio totalmente
constitucional constituye una infracción a la
adecuado, apropiado e idóneo para alcanzar
constitución y genera el no acatamiento por
el fin propuesto por éste, esto es quebrar el
parte de las Fuerzas Armadas y Policía
orden constitucional y si ello no se concretó
Nacional del Perú”. Esto es las FFAA y PNP,
fue debido a causa ajena a la voluntad de
(medio empleado) no obedecieron la orden
Pedro Castillo, esto es que las FFAA y PNP, no lo
de Castillo para hacer uso de la fuerza, alzarse
obedecieron al considerar que su conducta
en armas y someter a las instituciones de la
(de Castillo) infringía el orden constitucional
república y a la población. Por ello no puede
establecido.
sostenerse que en la conducta de Pedro
Castillo está ausente el elemento alzamiento
en armas.

En cuanto a la otra tesis del penalista

argentino sosteniendo que se trató de una
tentativa inidónea y por tanto no punible
(no sancionable), debe precisarse que
conforme a lo señalado en nuestra legislación
Penal “No es punible la tentativa cuando es
imposible la consumación del delito, por la
ineficacia absoluta del medio empleado o
absoluta impropiedad del objeto” y que un Javier A. Aguirre Ch.
medio carece de eficacia cuando no produce Abogado Penalista

el resultado esperado, como sería el caso de

quien pretende quitarle la vida a otro dándole
 11
LA IMPORTANCIA DE
LA ESTANDARIZACIÓN
DE LOS SERVICIOS EN
Es importante que los abogados in-house LAS GERENCIAS
entiendan la importancia de compartir LEGALES EN
ideas y proyectos comunes de forma tal
LATINOAMÉRICA
Por Dr. Diego Ignacio Gómez M.
de que estas modificaciones generen
Las gerencias legales en LATAM
valor para sus empresas. requieren permanentemente
estar siguiendo directrices de las
oficinas centrales localizadas
sustancialmente en países
desarrollados de forma de estar

cumpliendo con los más altos estándares de la industria. Esto se ha debido, principalmente a las prácticas
de grandes grupos económicos en Norteamérica, Europa y Asia que “imponen” sus políticas y procedimientos.
Estos grupos a través de sus gerencias legales, operan a escala global con un equipo técnico y
especializado de asesores, con un gran acceso a nuevas informaciones, para ir encarando nuevos desafíos
legales a los cuales deben adaptarse con celeridad, transfiriendo estos retos de sus oficinas centrales a las
regiones donde operan.

Lo anterior ha transformado al mercado legal y ha suscitado cambios de una forma nunca vista y a una
velocidad impactante y, por consiguiente, ha llevado a que las exigencias corporativas para departamentos
legales sean otras. Por su parte, LATAM no se queda al margen de estos grandes conglomerados, lo que ha
llevado a que inevitablemente las empresas, poco a poco, se adapten a este tipo de mudanzas y a sus
prácticas legales. Ejemplos claros, son las reglas de Compliance, Data privacy, y hoy, ESG.

Siempre se ha visto LATAM de una forma graciosamente desorganizada debido a la tardía respuesta de los
legisladores, alto nivel de corrupción y bajísima fiscalización, siendo sigilosamente excluida, pero aceptada
por los accionistas y stakeholders si se entregan los resultados esperados al final de cada ejercicio.
 Boletín Sector Legal 12

Claramente que existen legislaciones y regulaciones políticas que no pueden ser modificadas rápidamente,
como, por ejemplo, sistemas tributarios complejos, pero aun así desde las gerencias legales se pueden
simplificar/estandarizar los procesos para que la eficiencia permee todas las áreas de la empresa y el
área legal pueda dedicarse al cien por ciento a proyectos estratégicos que
agreguen valor, reduciendo al máximo el trabajo administrativo, repetitivo o estandarizable. Es deber
de las gerencias legales trabajar para que esto cambie, implementando y adecuando las políticas y
mejores prácticas de la industria a todos sus procesos. Así, además de cumplir su papel de ser un
generador de negocios con riesgo limitado, deben estandarizar todos los servicios que sean posibles
(contratos, procesos, flujos, informes, contratación etc.) en todos los países donde tienen operación. De
este modo se les presentará un buen resultado a los clientes y no dejará a merced de cada país las
adecuaciones – gran parte de las veces innecesarias - realizadas por los asesores legales locales que
están extremamente compenetrados en la legislación territorial, y que sólo sirven para estar en
“cumplimiento” en una única jurisdicción.
Para que lo anterior sea realizado de forma célere, es
importante que los abogados in-house entiendan la
importancia de compartir ideas y proyectos comunes de
forma tal de que estas modificaciones generen valor para
sus empresas. El benchamarking, que básicamente es la
comparación de procesos, métricas e métodos es algo
que no puede escapar entre gerencias legales, ya que
ayuda a extraer de forma depurada mejorías palpables
que otras gerencias hayan desarrollado de una mejor
manera o de forma más eficiente. Para hacer posible este
tipo de iniciativas de reunión, estaremos fomentando con
todas nuestras fuerzas la creación de instancias que
permitan el intercambio de ideas, como foros y
Diego Ignacio Gómez M.
asociaciones, demostrando al mundo que LATAM
Senior Corporate Counsel Latin America
efectivamente entiende las reglas del juego y sigue las
mejores prácticas mundiales de eficiencia y cumplimiento.

A través de una integración regional general, las gerencias

legales lograrán hablar el mismo lenguaje y mantener los
mismos estándares de las grandes corporaciones, lo que
naturalmente confirmará de forma segura y homogénea
que hacer negocios en LATAM funciona.

Para finalizar, veo en el futuro un nivel de estandarización

global importante desde el punto de vista normativo
general, debido a la interconectividad de los mercados y
negocios, lo que se transformará en una economía global
altamente sofisticada, en la que LATAM no puede estar
fuera.
Con el apoyo de: