Sistema de Seguridad Social

Integral en Colombia

Fernando Valderrama
 Pirámide de Kelsen

Tratados y convenios internacionales

Constitución Nacional La ley se dicta de manera general para

todos los ciudadanos, de manera
Ley indefinida.
Es obligatoria porque es contra todos
Decreto y para todos.

Es obligatoria para quien le

Resolución afecta la decisión, es decir es
particular.
Circulares, acuerdos,
mandatos etc Es obligatoria de forma particular
para quien va dirigida la orden
jerárquica.
Se da dentro de una unidad
administrativa y solo tiene campo
de aplicación a esa unidad.
 Sistema de Seguridad
Social Integral en
Colombia

El SSSC vigente fue instituido por la Ley 100 de 1993

Lo conforma entidades, políticas, normas y

procedimientos, que brindan la asistencia social y
protección laboral para todas las personas y la
comunidad, con el fin principal de garantizar una
calidad de vida que este acorde con la
dignidad humana.
 LEY 100 DE 1993

Pensiones Salud Riesgos Servicios

Laborales Sociales
(SSSP) (SSSS) (SGRP) Complementarios

Sistema de Seguridad Social en Colombia

 SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN PENSIONES (SSSP)

VEJEZ ENTIDAD
CONTINGENCIA INVALIDEZ
O RIESGO MUERTE

A.F.P.

COTIZACION 16. % DEL I.B.L.

EMPLEADOR EMPLEADO

75 % 25 %
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD(SSSS)

ENF. GENERAL ENTIDAD

CONTINGENCIA ACC. COMUN
O RIESGO MATERNIDAD

E.P.S.

COTIZACION 12,5. % DEL I.B.L.

EMPLEADOR EMPLEADO

8,5 % 4%

REGIMEN
SUBSIDIADO
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD(SSSS)

PAB

POS –
EPS-S ATEL
EPS

IPS
POS PACS

SOAT
SISTEMA GENERAL RIESGOS PROFESIONALES (SGRP)

Conjunto de entidades publicas, privadas, normas y

Procedimientos destinados a
PREVENIR

A LOS TRABAJADORES

de los efectos de
las enfermedades y accidentes
que puedan ocurrirle con
ocasión o como consecuencia
del trabajo que desarrollan

ATENDER
 SISTEMA GENERAL RIESGOS PROFESIONALES (SGRP)

I.P.S.

ENTIDAD
CONTINGENCIA
ACCIDENTES DE TRABAJO
O RIESGO
ENFERMEDAD LABORAL

A.R.L.
1OO % a cargo del
COTIZACION Empleador
(Dec. 1072/15 y 1607/02)
 LIBRO IV: SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS

Desmovilización por violencia Desplazamiento por violencia

Tercera edad Población indígena

Madres comunitarias

LIBRO V: DISPOSICIONES FINALES

Excepciones Manejo tributario

Derogatorias Vigencias
 RIESGOS
RAMO PENSIONES SALUD PROFESIONALES

INVALIDEZ ENF. GENERAL ACC. TRABAJO

CONTINGENCIA
O RIESGO VEJEZ ACC. COMUN ENF. LABORAL
MUERTE MATERNIDAD

ENTIDAD A.F.P. E.P.S. A.R.L.

I.P.S.

16. % 12,5 % Decreto

COTIZACION
DEL I.B.L. DEL I.B.L. 1072 / 2015

EMPLEADOR 75 % 8.5 % 100 %

EMPLEADO 25 % 4%
 S.G.R.P. SG SST

 Conjunto de entidades publicas

y privadas que implementan y Promueve Bienestar físico
desarrollan normas en S.O. Mantiene Mental y social

Establece los procedimientos para Protege de los agentes perjudiciales

para la salud a los trabajadores
 Reconocimiento de prestaciones
económicas y asistenciales

 Elección de juntas de calificación

de invalidez
Se encarga de la salud de los
trabajadores en los puestos
 Elección de miembros de los
o centros de trabajo
COPASST
 COMPONENTES DE LA SALUD OCUPACIONAL
ARL

Legislación
HIGIENE Ergonomía
OCUPACIONAL Estadística
Anatomía
Ley Ingeniería aplicada
1562/2012 Psicología Industrial
SG – SST etc
Dto. 1072/
2015

MEDICINA
SEGURIDAD
PREVENTIVA Y
OCUPACIONAL
DEL TRABAJO

EMPRESA
TRABAJADORES
 SISTEMA DE GESTION
EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Normas ISO
Normas ICONTEC
OHSAS
Ciclo PHVA
 LIBROS
PARTES
DECRETO 1072 DE MAYO DE 2015 TITULOS
Decreto único reglamentario del sector Trabajo CAPITULOS
SECCIONES
ARTICULOS
PARAGRAFOS

Régimen reglamentario
LIBRO 2 del sector trabajo

Disposiciones generales
PARTE 2 Reglamentación

TITULO 4 Riesgos laborales

CAPITULO 1: DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO 2: AFILIACION AL SGRP
CAPITULO 3: COTIZACIO AL SGRP
CAPITULO 6: SG- SST
 LIBROS
PARTES
DECRETO 1072 DE MAYO DE 2015 TITULOS
Decreto único reglamentario del sector Trabajo CAPITULOS
SECCIONES
ARTICULOS
PARAGRAFOS

Régimen reglamentario
LIBRO 2 del sector trabajo

Disposiciones generales
PARTE 2 Reglamentación

TITULO 4 Riesgos laborales

CAPITULO 1: DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO 2: AFILIACION AL SGRP
CAPITULO 3: COTIZACIO AL SGRP
CAPITULO 6: SG- SST
S
Un proceso lógico y por etapas basado en la
G mejora continua.

 Política
 Organización
 Planificación Anticipar
S  Aplicación CON EL
FIN DE
Reconocer
 Evaluación Evaluar y

S  Auditoría
 Todas las acciones
Controlar

T
LOS FACTORES DE RIESGO QUE PUEDAN AFECTAR
LA SEGURIDAD Y LA SALUD
EN EL TRABAJO
 LIDER PARTICIPACION

• Empleador • Trabajadores
SG - SST

• Contratante • contratistas

• Aplicacion de medidas de seguridad y salud en el trabajo

1
• Mejorar comportamiento de los trabajadores
2
• Mejorar condiciones y medio ambiente laboral
3
• Control eficaz de peligros y riesgos en el lugar de trabajo
4
 DEC. 1072-2015. CAPITULO 6 Sistema de Gestion
de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Qué es la SST
Prevenir
Prevenir lesiones
enfermedades

SST
Disciplina

Promover la
Proteger la salud
salud

Mejorar condiciones Bienestar físico

y medio ambiente Bienestar mental
laboral: Bienestar social
S.O. P.S.O. SG-SST

Política
PROCESO
Organización (incluye)
Planificación
Aplicación
Evaluación
Auditoria RIESGOS

ANTICIPAR ACC. TRABAJO ENF. LABORAL

OBJETIVO RECONOCER
(mejora continua) EVALUAR
CONTROLAR
AFECTAN

Seguridad
SEGURIDAD SALUD
Industrial
Higiene
Industrial
 ETAPAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG SST

HACER
•Establecer Política
• Realizar Evaluación
• Gestionar peligros y • Auditoría ACTUAR
riesgos
inicial • Revisión por la
• Establecer medidas alta dirección
•Organizar el sistema
de prevención y
• Identificar peligros y • Investigación • Acciones
control de incidentes,
valorar riesgos preventivas y
• Adelantar acciones accidentes de correctivas
• Establecer objetivos de prevención y trabajo y • Mejora
• Establecer indicadores preparación ante enfermedades continua
• Definir planes con emergencias laborales
asignación de recursos • Adelantar gestión
del cambio
PLANIFICAR • Establecer medidas VERIFICAR
en adquisiciones y
contrataciones
 PASOS PARA EL DISEÑO DEL SG – SST (RES. 1111/2017)

Evaluación del sistema Autoevaluación, plan de mejora, Ejecución, formulación y

diseño y formulación del plan próximo año.
Junio – agosto plan anual
2017 Septiembre – diciembre Enero – diciembre
2017 2018

Seguimiento y
Inspección, vigilancia y plan de mejora.
Hasta ser implementado
control por parte de Enero – marzo
a todas las empresas
MINTRABAJO. 2019
del país
Abril 2019
 INSTRUCCIONES PARA
IMPLEMENTAR

SISTEMA DE GESTIÓN
DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Según Decreto 1072/2015
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Ley 9 de 1979
Resolución 2400 de 1979
Decreto 614 de 1984
Resolución 2013 de 1986 S.O. DIRECTRICES SG-SSS OIT 2001
Resolución 1016 de 1999
Ley 100 de 1993 DIRECTRICES SG-SST OIT 2011
Ley 776 de 2003
Ley 1562 de 2012 PSO SISTEMAS DE GESTIÓN
Resolución 1401 de 2007
Resolución 2346 de 2007 ISO
Resolución 2646 de 2008
Resolución 1918 de 2009 SST OHSAS
Decreto 1447 de 2014
Decreto 1507 de 2014 NORSOK
Decreto 1072 de 2015
Decreto 171 de 2016
Decreto 052 de 2017
SG-SST
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SG-SST 1.- Política y objetivos

2. Responsabilidades asignadas para la implementación y mejora
del SG-SST
3. Identificación anual de peligros y evaluación y valoración de
riesgos
4. Informe de condiciones de salud.
5. Plan de trabajo anual en SST
6. Programa de capacitación anual.
7. Procedimientos e instructivos en SST
ACCIONES
8. Registro de entrega de equipos y EPP.
DOCUMENTALES
9. Registro de entrega de protocolos de seguridad.
10. Soportes de acciones de COPASST _ VIGIA.
11. Investigación de incidentes, accidentes y E.L
DECRETO 1072 / 2015 12.Identificación de amenazas, evaluación de vulnerabilidad y
Artículo 2.2.4.6.12. plan de prevención, preparación y atención de emergencias.
Artículo 2.2.4.6.13.
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SG-SST 13. Programas de vigilancia epidemiológica.

14. Formatos y registros de inspecciones
15. Matriz legal actualizada
16. Evidencias de la gestión para el control de peligros
prioritarios

17. Resultados de perfiles epidemiológicos.

ACCIONES
DOCUMENTALES
DECRETO 1072 / 2015
Artículo 2.2.4.6.12.
Artículo 2.2.4.6.13.
18. Resultados de exámenes de ingreso, periódicos y de
egreso si se cuenta con médico especialista en áreas
afines a la SST
19. Resultados de mediciones y monitoreo a los
ambientes de trabajo.
20. Registro de actividades de capacitación. Formación y
entrenamiento en SST.
21. Registro de suministro de elementos y EPP.
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SG-SST
DIAGNÓSTICO
INICIAL

DIAGNÓSTICO DE DIAGNÓSTICO DE
CONDICIONES DE SALUD CONDICIONES DE TRABAJO

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Resolución 2346 de 2007 EVALUACIÓN Y VALORACIÓN
Art. 18 DE RIESGOS

GTC – 45
FINNE
INSHT
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD

ACCIDENTES DE PROGRAMAS
TRABAJO PREVENTIVOS

VALORACIÓN
IDENTIFICACIÓN
SG-SST DE PELIGROS
EVALUACION
DE RIESGOS

PROGRAMAS
ENFERMEDADES VIGILANCIA
LABORALES EPIDEMIOLOGICA

DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE TRABAJO

 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DISEÑO BÁSICO DE
PROGRAMAS
PREVENTIVOS
EVALUACIÓN DE PELIGROS:
- Clasificación de actividades críticas.
- Identificación de peligros
- Evaluación de riesgos
- Proponer controles
- Preparar plan de acción
- Documentar:
• IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS - VALORACIÓN Y
1 EVALUACIÓN DE RIESGOS
2
• MARCO TEÓRICO: Justificación, Objetivos, Glosario de
términos, Marco teórico.
• DEFINIR LAS ACCIONES PREVENTIVAS NECESARIAS.
3
• NORMAS, PRÁCTICAS DE SEGURIDAD, INDICADORES.
4
• ASIGNAR RECURSOS, Humanos y materiales necesarios para
5 cumplimiento del cronograma en tiempo y forma.
6 • ESTABLECER CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
• CAPACITACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN SISTEMÁTICA
7 A TRABAJADORES (Plan anual de capacitación)
• INSPECCIONES, SEGUIMIENTO Y CONTROL.
8
• EFECTUAR UN ESTRICTO SEGUIMIENTO Y CONTROL DE
9 EJECUCIÓN.
• EJECUCIÓN DE INDICADORES.
10
• MECANISMO DE IMPLEMENTACIÓN DE AJUSTES.
11
• REFERENCIAS Y BIBLIOGRÁFICAS.
12
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ESQUEMA GENERAL DE PROGRAMAS DE VIGILANCIA

EPIDEMIOLOGICA

1. JUSTIFICACIÓN
2. OBJETIVOS
3. POBLACION OBJETO DEL ESTUDIO
4. MARCO CONCEPTUAL
5. DETERMINACIÓN DEL RIESGO MEDICO-AMBIENTAL
6. INTERVENCIÓN
7. ORGANIZACIÓN OPERATIVA DEL SISTEMA
8. CRONOGRAMA
9. RECURSOS
10. PRESUPUESTO
11. INDICADORES
12. ADMINISTRACIÓN
13. BIBLIOGRAFIA
14. ANEXOS
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS

EVALUACIÓN
Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES, INDICADORES DE ENFERMEDADES LABORALES,
CUALITATIVA
INCAPACIDADES.

EVALUACIÓN EVALUACIONES DE HIGIENE EVALUACIONES MÉDICAS

CUANTITATIVA
ANÁLISIS DE PUESTOS DE TRABAJO OCUPACIONALES,
ENCUESTAS DE MORBILIDAD SENTIDA
ALTA EXPOSICIÓN MEDIA EXPOSICIÓN BAJA EXPOSICIÓN
ENFERMOS ENFERMOS ENFERMOS
GRUPOS DE ALTA EXPOSICIÓN MEDIA EXPOSICIÓN BAJA EXPOSICIÓN ENFERMOS
SIMILAR CON SIG. O SINTOMAS
EXPOSICIÓN
CON SIG. O SINTOMAS CON SIG. O SINTOMAS NO EXPUESTOS
ALTA EXPOSICIÓN MEDIA EXPOSICIÓN BAJA EXPOSICIÓN
SANOS SANOS SANOS

ACCIONES PARA QUE EL ACCIONES EN EL TRABAJADOR

ACCIONES EN EL AMBIENTE
INTERVENCIÓN - Controles Ingeniería
- Cont. Administrativos
TRABAJADOR ENFRENTE
MEJOR EL AMBIENTE DE
LABOR: Inducción, capacitación,
entrenamiento. EPP
- Evaluaciones médicas
Periódicas especiales de
seguimiento

VERIFICACIÓN INDICADORES DE GESTIÓN

- Cumplimiento, cobertura, calidad e impacto
- Estructura, proceso y resultado
 COMO IMPLEMENTAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD

PROGRAMAS PREVENTIVOS
SG-SST CONTROL DE LA GESTIÓN
PROGRAMAS VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE TRABAJO

Cumplimiento
Cobertura
Calidad
ACTIVIDADES
Impacto
RESULTADO
INDICADORES DE GESTIÓN

ESTRUCTURA
SISTEMA DE
PROCESO
GESTIÓN
RESULTADO
INTERNAS
AUDITORIAS

DIRECCIÓN
 COMO IMPLETAR
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ACCIONES PREVENTIVAS -Garantizadas en su implementación por el empleador

y orientadas a:

1. Identificar y analizar causas de las no

conformidades.
2. La adopción, planificación, aplicación,
comprobación de la eficacia y documentación
de las medidas preventivas y correctivas.

-Las medidas se someterán a evaluación y

jerarquización prioritaria por empleadores o
contratantes.

SG-SST ACCIONES CORRECTIVAS

- Todas las acciones preventivas y correctivas
deben estar documentadas y difundidas a los
niveles pertinentes, tener responsables y
fechas de cumplimiento.

Directrices y recursos del empleador, para identificar

oportunidades de mejora en:
1. Cumplimiento de objetivos del SG-SST.
2. Resultados de intervención de peligros y
riesgos.
3. Los resultados auditoria e investigación de
ACCIONES DE MEJORA incidentes, AT y EL:
4. Recomendaciones de trabajadores y
CONTINUA COPASST/Vigia
5. Resultados de programas de P y P.
6. Resultado de supervisión realizado por la alta
dirección y
7. Los cambios en legislación que apliquen
 CICLO PHVA
• Planificación (cap IV): identificar, evaluar y
SG - SST

valorar riesgos
• HACER (cap V): gestión de peligros y riesgo y
medidas de prevención y control
• VERIFICAR (cap VI) : auditoria y revisión de la
alta gerencia
• ACTUAR (cap VII): mejoramiento mediante
acciones preventivas y correctivas.