Universidad de sucre

Facultad de educación y ciencias

Programa de derecho

Sexto semestre

Contratación Estatal

Docente:

Jorge Eliecer Lorduy Viloria

Estudiantes:

José Gabriel Paternina Aguas

Carlos Andrés Pérez Ortega

Sally Marcela Vergara Ruiz

07/08/2022
 CONTRATO ESTATAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
1- Historia.
2- Concepto.
3- Régimen de contratación.
4- característica sobresalientes.
5- dificultades y bondades de dicho contrato.
6- forma de contratación para la escogencia de la mejor oferta.
7- ejemplo de contrato estatal de seguridad y vigilancia.

SOLUCIÓN
1- Este sector nace alrededor de la década de los 60s donde el auge de violencia de décadas anteriores
había generado diversos focos de inseguridad en todo el país. La alta tasa de robos en barrios
residenciales motivo a la ciudadanía, que preocupados por esa situación deciden contratar a un
tercero para que recorriera y vigilara el sector. Lo que genero la aparición de diversas empresas de
seguridad privada en el país. La labor se comienza a formalizar En 1966 con el Decreto 1667 del
Estatuto Orgánico de la Policía En 1970, posteriormente el Decreto 1355 muestra los primeros
conceptos de seguridad privada en la ley. Ahora bien, este mismo establece uno de los lineamientos
más importantes de dicho servicio. “El servicio remunerado de vigilancia en lugar público o abierto al
público para proteger vida y bienes de número plural de personas sólo se podrá ofrecer previo permiso
de la Dirección General de la Policía Nacional”. El decreto 2347 de 1971 y el decreto 2137 de 1983
continúan con el desarrollo de esta labor estableciendo entonces los diferentes tipos de seguridad
privada. En 1994 es creada la superintendencia de vigilancia y seguridad privada que hasta el día de
hoy vigila el comportamiento de las empresas. Mas recientemente el Decreto 356 de 1994 estableció
el estatuto de vigilancia y seguridad creando lineamientos claros al mismo tiempo que establece
nuevas figuras en el servicio de vigilancia y seguridad social, luego el Decreto 4950 de 2007 fija las
tarifas mínimas para el cobro de los servicios de vigilancia. Aspecto que debe tenerse en cuenta a la
hora de contratar con dichas empresas, ya sea en el sector público o el privado.

2- Lo correspondiente a los contratos de vigilancia y seguridad no es más que el acuerdo legal por medio
del cual el estado adquiere un cumulo de actividades que a cambio de cierta remuneración son
implementadas en beneficio de una organización en este caso de naturaleza pública, es efectuado
tanto por las personas naturales como las jurídicas, encargándose asi de prevenir o detener cualquier
tipo de perturbaciones a la seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los bienes
propios o de terceros y la fabricación, instalación, comercialización y utilización de equipos para
vigilancia y seguridad privada, blindajes y transporte con este mismo fin.
El servicio de vigilancia y seguridad privada incluye la fabricación, instalación, comercialización y
utilización de equipos para vigilancia y seguridad privada, los blindajes, el transporte de seguridad, las
actividades de asesoría, consultoría e investigación en seguridad, así como la capacitación y el
entrenamiento para estos fines ( cabe aclarar que los servicios y actividades de vigilancia y seguridad
privada no son equivalentes ni propicios a los servicios o funciones de Defensa y Seguridad Nacional).

3- Para contratar el servicio de vigilancia y seguridad privada las entidades estatales, se rigen según lo
contemplado en el Estatuto General de la Contratación Estatal (El cual dispone las reglas y principios
que rigen los contratos de las entidades estatales.) y por los lineamientos de la Agencia Nacional de
Contratación Pública ‘Colombia Compra Eficiente’, estos determinan que si bien los servicios de
vigilancia y seguridad privada deben contratarse por regla general a través de una licitación pública, la
entidad estatal en cuestión puede usar otras modalidades de selección de acuerdo con la cuantía del
proceso de contratación (un claro ejemplo de esto son las múltiples ofertas por selección abreviada).

La licitación pública es un proceso que consiste en una invitación a contratar de acuerdo a

condiciones determinadas previamente con la finalidad de obtener la oferta más favorable para la
Entidad. Para esta modalidad se aplicarán los procedimientos establecidos en el Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, sus decretos
 reglamentarios y demás normas concordantes o aquellas que los sustituyan, modifiquen o adicionen),
en el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011) y las demás normas que regulen los procedimientos
aplicables a esta modalidad de contratación.

Selección abreviada es la modalidad prevista para aquellos casos en que por las características del
objeto a contratar las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien obra o
servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficacia de la gestión
contractual.
La contratación de menor cuantía es para la adquisición de bienes o servicios, cuyo valor esté por
encima del diez por ciento (10%) de la mínima cuantía y hasta el máximo límite de la menor cuantía,
es decir al monto a partir del cual empieza la contratación de mayor cuantía para licitación pública.

Bajo la modalidad de Subasta Inversa se adquieren los bienes y servicios de características técnicas
uniformes o de común utilización, es decir que contienen las mismas especificaciones técnicas, por lo
tanto, todos los proponentes ofrecen el producto con las mismas características y la puja se realiza
disminuyendo el precio inicial en un porcentaje previamente establecido en el pliego de condiciones.
Esta modalidad de selección es independiente de la cuantía del contrato a suscribir.

El Acuerdo Marco de Precio es la contratación que hace la entidad estatal que lidera y coordina el
Sistema de Compra Pública de Colombia - Colombia Compra Eficiente, con diferentes proponentes
que han participado previamente, en la licitación pública adelantada por la misma, para la adquisición
de bienes y servicios; por lo tanto las entidades estatales debemos acogernos a dicho acuerdo, lo que
hace más ágil la contratación, toda vez que ya no es necesario adelantar el proceso licitatorio, sino que
se publica en la Tienda Virtual del Estado Colombiano la solicitud de contratación, a la cual deben
responder con su propuesta, todos los oferentes adjudicatarios del proceso mencionado y la entidad
estatal escoge la de menor precio.

4- Respecto a las características sobresalientes de estos contratos efectuados por las entidades
estatales:

 Las empresas de vigilancia y seguridad privada pueden prestar sus servicios a través de agencias
y sucursales. Permitir en los Documentos del Proceso que el proveedor preste servicio a través de
agencias y sucursales abre la selección a mayor concurrencia. No obstante, hay casos en los que
la Entidad Estatal tiene necesidades especiales que hacen necesario requerir de la existencia de
sedes principales en la zona de prestación del servicio.

 Las tarifas del servicio de vigilancia móvil y fija están reguladas por la Circular Externa No.435 de
2014 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Todas las empresas y
cooperativas de vigilancia y seguridad deben sujetarse al régimen de tarifas en la prestación de los
servicios.

 La Entidad Estatal debe tener en cuenta que en la actualidad la Superintendencia de Industria y

Comercio adelanta investigaciones en contra de varias agremiaciones del sector de vigilancia por
posible colusión en licitaciones públicas.
 Factores como las dimensiones del espacio a proteger, las condiciones de las instalaciones la
vulnerabilidad de las mismas, los bienes que deben ser custodiados, la afluencia de público y la
necesidad de manejo de correspondencia son determinantes en la estructuración de los servicios
requeridos. Esta información le permite a la Entidad Estatal determinar cuántas personas requiere,
cuáles deben ser sus funciones, que calificación deben tener y qué equipos requieren para la
prestación del servicio.

 El servicio de vigilancia y seguridad privada se presta en distintas modalidades y a través de

diferentes medios. La Entidad Estatal debe identificar la modalidad y el medio que satisface de
mejor manera sus necesidades.

5- La aplicación de la transparencia y la rendición de cuentas han sido claves para mejorar la integridad a
lo largo de todo el ciclo de la contratación, incluyendo la evaluación de las necesidades y la gestión de
contratos ya que implican un trato igual a los oferentes, debe ser garantizada por el Gobierno a través
de varios mecanismos entre los que se encuentra la divulgación de la información de una forma
 oportuna dando espacio a la sana competencia. Debido a que muchas de las tarifas están establecidas
por la ley así que no hay lugar al entorpecimiento a la hora de buscar a los oferentes.
Uno de los graves problemas de contrataciones públicas es la corrupción ya que la utilización de
excepcionalidades en los procesos de licitación con el fin de beneficiar a intereses particulares
privados efectúa cambios en los contratos mediante el aumento de su valor, otros buscan ganar las
licitaciones con información privilegiada a la que acceden con sobornos, llevando a que los contratistas
ocupen posiciones privilegiadas dentro del mercado y eliminando la libre competencia.
El sector de seguridad y vigilancia no ha estado exento de estas prácticas, de hecho, en el 2016 la
Superintendencia de Industria y Comercio y la fiscalía formularon pliego de cargos contra 8 empresas
del sector por constituir un cartel, el cual se creó para presentar las licitaciones de manera separada
buscando tener una mayor probabilidad quedarse con el contrato violando así la libre competencia
económica en procesos de contratación pública. Dicha práctica anticompetitiva (y sancionada)
consistió en que las empresas simulaban ser competidoras, independientes en las licitaciones públicas
por un valor superior a os 70 mil millones de pesos entre el 2009 y el 2012, cuando en realidad
actuaban de forma coordinada, concertada y bajo la dirección una misma persona.

6- Luego de haberse llevado a cabo la planeación de la actividad contractual, estando plenamente

identificada la necesidad y habiéndose registrado en el plan anual de adquisiciones sigue la etapa de
elaboración de estudios previos la cual probablemente sea una de las más importantes luego de la
identificación de la necesidad. En esta etapa es donde el estado como contratante reúne información
sobre el producto o servicio a solicitar, sobre las empresas que compiten en determinado sector, el
rango de precios y calidades, es ahí donde se hace indispensable realizar un correcto estudio dado
que en base a este se vislumbrara la oferta final.
Luego con la formación del comité evaluador se espera revisar las propuestas y asignarle un puntaje
en función del cumplimiento de ciertos requisitos y de lo beneficiosas que son para la administración
dicho comité deberá contar con al menos un abogado para evaluar la parte jurídica de las ofertas un
profesional en el área de estudio de lo que se busca para suplir la necesidad y un profesional o
superior con conocimientos en el área financiera y contable para realizar la evaluación financiera y la
oferta económica. Ahora bien, mediante los procesos de licitación pública y selección abreviada se
busca obtener la oferta más favorable para la Entidad. Dichos procesos se llevan a cabo siguiendo los
lineamientos del estatuto general de contratación. Siguiendo las normas citadas anteriormente la
supervigilancia estableció el “proceso contractual” a partir de aquí la entidad deberá hacer uso de los
diferentes métodos de contratación para conseguir la mejor oferta. Como, por ejemplo, para la
“Adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.” Se
establecen ciertos procesos como son la “compra por acuerdo marco de precios”, la subasta inversa,
subasta inversa electrónica, adquisición a través de bolsas de productos y menor cuantía. Siendo
todos estos mecanismos que tienen la entidad pública para basada en los estudios realizados y las
evaluaciones del comité escoger la mejor oferta para sus fines.
 7- MODELO CONTRATO ESTATAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

Entre los suscritos a saber,

(a) DAENERYS TARGARYEN, identificada con la cédula de ciudadanía número 30.107.128 de Bogotá, en su
calidad de Vicepresidente Administrativa y Financiera, nombrado en el cargo mediante Resolución 319 de 4
de junio de 2012 y 308 del 27 de marzo de 2013, quien obra en nombre y representación de la
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, con Nit No 830.125.996-9, Agencia Nacional Estatal, de
naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, adscrita al
Ministerio de Transporte, en adelante, para los efectos del presente contrato (LA AGENCIA), y, por la otra,

(b) SANSA STARK, identificada con cédula de ciudadanía No 41.215.302, obrando como
representante legal de la COOPERATIVA DE VIGILANCIA Y SERVICIOS DE BUCARAMANGA CTA -
COOVIAM CTA, identificada con NIT 804000353-1, en adelante para los efectos del presente
contrato (el “CONTRATISTA”)

Hemos convenido celebrar el presente contrato de prestación de servicios, el cual se regirá por las
Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y demás nomas
reglamentarias y complementarias que regulan la materia, previas las siguientes:

CONSIDERACONES
Además de las condiciones establecidas en el presente documento, el CONTRATISTA acepta
íntegramente aquellas que de conformidad con la Ley deben contener los contratos de la
Administración Pública, teniendo en cuenta:
1. Que LA AGENCIA adelantó el proceso de selección No. VJ-VAF-SA-009-2016, cuyo objeto
consiste en: “PRESTAR EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA DE LA
AGENCIA, UBICADAS EN LA CALLE 24A NO. 59 - 42 TORRE 4 PISOS 2, 6,7 Y TORRE 3
PISO 8 DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ.”

2. Que, surtido el trámite de Ley, se adjudicó el proceso mediante la Resolución 1601 del 27 de
octubre de 2016, a la COOPERATIVA DE VIGILANCIA Y SERVICIOS DE BUCARAMANGA CTA -
COOVIAM CTA.

3. Que de conformidad con el artículo 1603 del Código Civil y el numeral 2 del artículo 5 de
la Ley 80 de 1993, el CONTRATISTA se obliga a ejecutar el presente contrato bajo los
principios de buena fe y lealtad, como colaborador de la administración, por consiguiente, se
obliga no sólo a lo que en el contrato y los documentos que hacen parte de él se expresa, sino
a todas las obligaciones emanadas de la naturaleza del mismo, o que por ley pertenezcan al
contrato.

Por lo tanto, las partes convienen las siguientes cláusulas particulares:

1. OBJETO DEL CONTRATO

“PRESTAR EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA DE LA AGENCIA, UBICADAS

EN LA CALLE 24A NO. 59 - 42 TORRE 4 PISOS 2, 6, 7 Y TORRE 3 PISO 8 DE LA CIUDAD
DE BOGOTÁ.”

2. VALOR

El valor del presente contrato es de: CUATROCIENTOS VEINTICINCO MILLONES PESOS MCTE
($425.000.000), Incluido IVA y para respaldar el compromiso se cuenta con el CERTIFICADO DE
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL No. 102216 del 16 de septiembre de 2016.

Nota: El valor del contrato está dado en pesos corrientes, incluye los electos inflacionarios y por lo tanto no
se le reconocerá al contratista ningún ajuste o factor adicional.
La Agencia Nacional de Infraestructura cancelará el valor del contrato en mensualidades vencidas, dentro de
los 15 días siguientes a la presentación de la(s) factura(s), correspondiente(s), y previa certificación de recibo
a satisfacción por parte del supervisor y/o supervisores del contrato.
El pago se realizará mediante transferencia electrónica de fondos, en cuenta corriente o cuenta de ahorros en
la entidad bancaria donde el contratista indique, ¡para lo cual a la fina de! contrato adjuntan la certificación
bancaria con vigencia no mayor de 30 días.

Para la realización del pago derivado del contrato el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de
los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de conformidad con lo establecido en el inciso final del
parágrafo 1º del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007

En todo caso, los pagos estarán sujetos a la disponibilidad del PAC (Programa Anual Mensualizado de Caja),
aprobado por la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
Para el pago de las facturas será obligación del contratista informar adjunto a cada factura presentada, el saldo
en dinero, así como abstenerse de prestar servicios cuando el saldo del contrato se haya agotado.

4. IMPUESTOS

El contratista pagará todos los impuestos, tasas y contribuciones, Nacionales y Distritales que se deriven de la
ejecución del contrato, de conformidad con las normas legales vigentes sobre la materia.

5. PLAZO

El plazo de ejecución del contrato se contabilizará a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, previo
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución y hasta el 30 de noviembre de 2017 o hasta agotar
presupuesto, lo que ocurra primero.

6. SUJECIÓN A LAS APROPIACIONES PRESUPUESTALES

Para el pago de las sumas estipuladas en este contrato, se sujetarán a la apropiación presupuestal
correspondiente y específicamente el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.102216 del 16 de
septiembre de 2016, del rubro 2-0-4-5-10 Servicios de Seguridad y Vigilancia.
7. ALCANCE DEL OBJETO Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Además de las derivadas de la esencia y naturaleza del presente contrato, de la Ley y de las señaladas en el Pliego de
Condiciones y el Estudio previo del Proceso de Selección No. VJ-VAF-SA-009-2016, EL CONTRATISTA
seleccionado a través del presente procedimiento de selección asume a la firma del contrato el cumplimiento de las
siguientes especificaciones técnicas y obligaciones:

7.1.Especificaciones Técnicas o Alcance Del Objeto: El contratista deberá cumplir como mínimo con las
siguientes especificaciones técnicas:
• Prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada con recurso humano y medio de comunicación
de voz, de acuerdo con los protocolos operativos establecidos por la autoridad competente.

• Servicio de Monitoreo CCTV con equipos de propiedad de la Agencia Nacional de

Infraestructura
• Orientar al cliente externo de la Agencia, con la información básica para permitir el acceso, de
acuerdo con las directrices dada por la Entidad.

• Contar con un software de control de ingreso que registre la entrada y salida de visitantes
• Disponer de los equipos requeridos para la ejecución del contrato.
• Disponer del personal idóneo requerido para la ejecución del contrato.
• Disponer de un supervisor externo que realizará las visitas de inspección a la prestación del
servicio.
• Acreditar que el coordinador del servicio de vigilancia cumple con los siguientes requisitos
mínimos: (adjuntar documentos, diplomas, certificaciones)

- Título Profesional Universitario

 - Experiencia Minina de Cinco (5) años en cargos de coordinación y dirección de empresas de
vigilancia y seguridad privada atendiendo contrato de servicio de vigilancia
- Tener la credencial que lo acredita como consultor o asesor en seguridad otorgada por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

2.3.1. Personal: El Contratista deberá disponer del personal

requerido para la ejecución del contrato, de acuerdo con las
siguientes especificaciones:
CANTIDAD
SERVICIO DE CALIDADES REQUERIDAS HORARIO
SERVICIOS

• Mínimo Dos (2) años de experiencia

como recepcionista en entidades públicas o Doce (12) Horas
Recepción Dos (2) privadas. Diurnas de lunes a
• Cei1ificado de capacitación en cursos viernes — sin festivos
de vigilancia según la Resolución Número
4973 de 2011,

• Mínimo Tres (3) años de experiencia

como vigilante en entidades públicas o
privadas. Veinticuatro (24)
Vigilancia Cuatro (4) • Certificado de capacitación en cursos Horas Todos los Días
de vigilancia según la Resolución Número sin Arma
4973 de 2011.

• Mínimo Tres (3) años de experiencia

como vigilante en entidades públicas o
privadas.
• Certificado de capacitación en IV Doce (12) Horas
Diurnas de lunes a
Vigilancia Uno (1) niveles de cursos de vigilancia de acuerdo viernes — sin arma y
con la Resolución Número 2596 de 2003. sin festivos
• Certificado de capacitación en cursos
de vigilancia según la Resolución Número
4973 de 2011.

2.3.2. Uniforme y carnetización: El personal debe estar debidamente identificado con el carné expedido por la
empresa y uniformado, garantizando la disponibilidad de los elementos de protección personal y su buena presentación.

2.3.3. Seguridad Social: Será completa responsabilidad del Contratista dar cumplimiento a las normas laborales y de
seguridad industrial vigentes con el personal que utilice en la ejecución del contrato.

2.3.4.Reemplazos: Reemplazar en un término no mayor de dos (2) horas, al personal que por cualquier circunstancia
no asista o se ausente de su sitio de trabajo.
La Agencia se reserva el derecho de solicitar en cualquier momento, el cambio de personal destinado a prestar sus
servicios en la Entidad.

2.3.5. Horarios: La duración máxima legal de la jornada ordinaria de trabajo es de cuarenta y ocho (48) horas a la
semana, incluyendo el espacio de tiempo para tomar el almuerzo. El horario de prestación de servicio podrá modificarse
de común acuerdo con el supervisor del contrato o en Tos eventos en que por necesidad del servicio se requiera. El servicio
ofrecido no se interrumpirá bajo ninguna circunstancia.
 2.3.6.Visitas de Supervisión: Las visitas de supervisión, se realizarán como mínimo una semanal, deben ser para la
coordinación del personal de seguridad y revisión al cumplimiento de las normas de seguridad de la empresa contratista y
seguimiento a las novedades registradas en las minutas de seguridad y sistemas de control.
2.3.7. Equipos Mínimos: Para la ejecución del contrato, el contratista deberá disponer como mínimo de los
siguientes equipos:

EQUIPO
Medios de comunicación de voz y/o Alcatel para el supervisor del
contrato y el turno de vigilancia asignado a la Agencia.
Central de monitoreo capaz técnicamente de recibir señales de alarma
vía celular, GPS e internet.

2.4. Obligaciones Especiales Del Contratista:

• Prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada con recurso humano y medios de comunicación de voz, de
acuerdo con los protocolos operativos establecidos por la autoridad competente.
• Servicio de Monitoreo CCTV con equipos de propiedad de la Agencia Nacional de Infraestructura
• Servicio de control de ingreso y registro de visitantes con software de propiedad de la Agencia
Nacional de Infraestructura.
• Orientar al cliente externo de la Agencia, con la información básica para permitir el acceso, de acuerdo con
las directrices dada por la Entidad.
• Disponer de los equipos requeridos para la ejecución del contrato.
• Disponer del personal idóneo requerido para la ejecución del contrato.
• Disponer de un supervisor externo que realizará las visitas de inspección a la prestación del servicio.
• Acreditar que el coordinador del servicio de vigilancia cumple con los siguientes requisitos mínimos: (adjuntar
documentos, diplomas, certificaciones)
- Título Profesional Universitario
- Experiencia Minina de Cinco (5) años en cargos de coordinación y dirección de empresas de vigilancia y
seguridad privada atendiendo contrato de servicio de vigilancia
- Tener la credencial que lo acredita como consultor o asesor en seguridad otorgada por la
Superintendencia de Vigilancia y Segundad Privada

2.3.1.Personal: El Contratista deberá disponer del personal requerido para la ejecución del contrato, de acuerdo
con las siguientes especificaciones:

CANTIDAD
SERVICIO DE CALIDADES REQUERIDAS HORARIO
SERVICIOS
• Mínimo Dos (2) años de experiencia
como recepcionista en entidades públicas o
privadas. Doce (12) Horas
Recepción Dos (2) Diurnas de lunes a
• Certificado de capacitación en IV
viernes — sin festivos
niveles de cursos de vigilancia de acuerdo
con la Resolución Número 2596 de 2003.

• Mínimo Tres (3) años de experiencia

como vigilante en entidades públicas o
privadas. Veinticuatro (24)
Vigilancia Cuatro (4) Horas Todos los Días -
• Certificado de capacitación en IV
sin Arma
niveles de cursos de vigilancia de acuerdo
con la Resolución Número 2596 de 2003.
 • Mínimo Tres (3) años de experiencia
como vigilante en entidades públicas o
privadas.
• Certificado de capacitación en IV Doce (12) Horas
niveles de cursos de vigilancia de acuerdo Diurnas de lunes a
Vigilancia Uno (1)
con la Resolución Número 2596 de 2003. viernes - sin arma —
• Cei1ificado de capacitación y sin festivo
Experiencia en manejo y operación de
Circuito Cerrados de Televisión — CCTV. De
mínimo (1) un año de experiencia.

2.3.2. Uniforme y Cancerización: El personal debe estar debidamente identificado con el carné expedido
por la empresa y uniformado, garantizando la disponibilidad de los elementos de protección personal y su
buena presentación.

2.3.3. Seguridad Social: Será completa responsabilidad del Contratista dar cumplimiento a las normas laborales y de
seguridad industrial vigentes con el personal que utilice en la ejecución del contrato.

2.3.4. Reemplazos: Reemplazar en un término no mayor de dos (2) horas, al personal que por cualquier
circunstancia no asista o se ausente de su sitio de trabajo.
La Agencia se reserva el derecho de solicitar en cualquier momento, el cambio de personal destinado a
prestar sus servicios en la Entidad.
2.3.5. Horarios: La duración máxima legal de la jornada ordinaria de trabajo es de cuarenta y ocho (48) horas
a la semana, incluyendo el espacio de tiempo para tomar el almuerzo. El horario de prestación de servicio
podrá modificarse de común acuerdo con el supervisor del contrato o en los eventos en que por necesidad del
servicio se requiera.
El servicio ofrecido no se interrumpirá bajo ninguna circunstancia.
2.3.6. Visitas de Supervisión: Las visitas de supervisión, se realizarán diariamente, deben ser para la
coordinación del personal de seguridad y revisión al cumplimiento de las normas de seguridad de la empresa
contratista y seguimiento a las novedades registradas en las minutas de segundad y sistemas de control.
2.3.7.Equipos Mínimos: Para la ejecución del contrato, el contratista deberá disponer como mínimo de los
siguientes equipos:

EQUIPO
Medios de comunicación de voz y/o Alcatel para el supervisor del
contrato y el turno de vigilancia asignado a la Agencia.
Central de monitoreo capaz técnicamente de recibir señales de alarma
vía celular, GPS e internet y monitoreo de CCTV

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:

El CONTRATISTA se compromete para con la agencia Nacional de Infraestructura, entre otras a cumplir con
todas las obligaciones especificas estipuladas en el presente documento y en el ANEXO 13 TECNICO.

a) Pagar los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que haya de emplear
para la ejecución del contrato.
b) Cumplir en los términos de Ley con las obligaciones relacionadas con los sistemas de salud,
riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), SENA, circunstancia que deberá ser verificada
mensualmente por la Agencia Nacional de Infraestructura por el supervisor del contrato, durante
la ejecución y liquidación del mismo, exigiendo certificación expedida por el revisor fiscal,
cuando se requiera por Ley, o por el Representante Legal, según el caso.
c) Las demás que se requieran de acuerdo con la naturaleza del contrato y que se encuentren
contenidas en el estudio previo.

8. OBLIGACIONES DE LA AGENCIA

Serán a cargo de LA AGENCIA las siguientes obligaciones:

a) Realizar los pagos contemplados en este contrato.

 b) Prestar su colaboración para el cumplimiento de las obligaciones del CONTRATISTA.

9. SUPERVISIÓN, COORDINACIÓN Y VIGILANCIA

De conformidad con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 la vigilancia de la correcta ejecución del objeto contratado
se realizará a través de la supervisión.

'La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre e\
cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren
conocimientos especializados..."

El control y seguimiento de la ejecución del contrato estará a cargo del Experto G3 06 del Área de Servicios
Generales o por quien designe la vicepresidente Administrativa y Financiera.

El supervisor, velará por los intereses de la entidad en procura de que EL CONTRATISTA cumpla con las
obligaciones contractuales y tendrá las siguientes funciones:

 Vigilar y verificar el cumplimiento del objeto contractual y las obligaciones adquiridas por las partes.
Informar sobre cualquier irregularidad o incumplimiento que se presente en la ejecución de la misma.

 elaborar la certificación de cumplimiento con la respectiva constancia de haber recibido de EL

CONTRATISTA copia de los recibos de pago de los aportes al Sistema de Segundad Social Integral, como
requisito para proceder al pago correspondiente.

 Velar porque se realicen en debida forma los pagos a EL CONTRATISTA.

 s o l i c i t a r las adiciones o modificaciones al Contrato, cuando sea procedente.

 una vez vencido el término de ejecución del presente Contrato, remitir a quien corresponda los
documentos para elaborar la correspondiente al acta de liquidación.
 las demás que por su naturaleza y esencia sean necesarias para el buen desarrollo de la misma
.
El supervisor ejercerá un control integral sobre el contrato, para lo cual podrá, en cualquier momento, exigir al
contratista la información que considere necesaria, así como la adopción de medidas para mantener durante el
desarrollo y ejecución del contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de
la celebración del contrato.

Además de las actividades generales antes mencionadas, el supervisor apoyará, asistirá y asesorará a la
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, en todos los asuntos de orden técnico, financiero,
económico y jurídico que se susciten durante la ejecución del contrato y hasta su recibo definitivo y
liquidación.

Así mismo, el supervisor está autorizado para ordenarle al contratista la corrección, en el menor tiempo posible,
de los desajustes que pudieren presentarse, y determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para
prever o solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del contrato.

10. GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALMA CONTRACTUAL:

EL CONTRATISTA, se compromete a constituir, en favor de LA AGENCIA, una póliza de garantía única,

expedida por una compañía de seguros o una entidad bancada legalmente establecida en el país, con los
siguientes amparos:

AMPARO VALOR VIGENCIA

De cumplimiento de las obligaciones 20% del valor del contrato Por la vigencia del contrato
surgidas del contrato incluyendo el pago de y seis (6) meses más
multas y cláusula penal pecuniaria.
De Calidad de los servicios 20% del valor del contrato Por la vigencia del contrato
y cuatro (4) meses más
Pago de salarios, prestaciones sociales e 5% del valor del contrato Por la vigencia del contrato
indemnizaciones laborales y Tres (3) años más
5% del valor del contrato en Por todo el período de
Responsabilidad civil extracontractual todo caso no menor a 200 ejecución del contrato
SMLMV

11. . MULTAS Y CLÁUSULA PENAL

En caso de incumplimiento total o parcial de cualquiera de las obligaciones a caigo del CONTRATISTA, de
conformidad con el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, Estatuto anticorrupción, LA AGENCIA podrá declarar el
incumplimiento, cuantificando los prejuicios del mismo, imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato,
y hacer efectiva la cláusula penal, tal como se indica a continuación:

1) Por incumplimiento en los términos de legalización del contrato: Si el CONTRATISTA no allega en

los términos establecidos en el contrato los documentos necesarios para la legalización del mismo,
se causará una multa equivalente al uno por ciento (1X100%) del valor total del contrato por cada día
calendario que transcurre desde la fecha prevista para el cumplimiento de dichas obligaciones y
hasta su completa satisfacción, o se aplicará la cláusula penal en la misma proporción.

2) P o r no cumplir con cualquiera de las obligaciones contenidas en el contrato o en los documentos

que lo integran, o cumplirlas deficientemente o por fuera del tiempo estipulado, se causará una
multa equivalente al uno por ciento (1X100%) del valor total del contrato por cada día calendario
que transcurre desde la fecha prevista para el cumplimiento de dichas obligaciones y hasta su
completa satisfacción.

3) Se aplicará la cláusula penal por una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del
contrato, suma que la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, hará efectiva mediante el
cobro de la garantía única de cumplimiento o, a su elección, de los saldos que adeude al contratista,
si los hubiere, para lo cual se entiende expresamente autorizado con la suscripción del contrato; si
esto no fuere posible, se cobrará por vía judicial. La aplicación de la cláusula penal no excluye la
indemnización de prejuicios.

PARÁGRAFO PRIMERO: La imposición de la multa o de la cláusula penal atenderá criterios de oportunidad,

razonabilidad, proporcionalidad y gravedad de la obligación incumplida.

PARÁGRAFO SEGUNDO: El valor máximo de las multas y sanciones señaladas anteriormente, no podrá
superar veinte por ciento (20%) del valor del contrato. El valor pagado como cláusula penal no es óbice para
demandar, ante el juez del contrato, la indemnización integral de prejuicios causados si estos superan el valor de la
cláusula penal. El valor de esta cláusula penal se descontará de los pagos pendientes a favor del
CONTRATISTA, o en su defecto se hará efectivo el amparo de cumplimiento de la garantía única.

PARÁGRAFO TERCERO: El pago o deducción de las multas no exonerará al CONTRATISTA del

cumplimiento de sus obligaciones emanadas del contrato y el proceso de cobro correspondiente
PARÁGRAFO CUARTO: En caso de proceder a la aplicación de multas, o de la cláusula penal, de
conformidad con el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, el CONTRATISTA autoriza expresamente a la entidad
con la firma del presente contrato, para hacer el descuento correspondiente de los saldos. Se podrá aplicar
simultáneamente la imposición de multas y de la cláusula penal.

12. PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LA

CLÁUSULA PENAL Y LA IMPOSICIÓN DE MULTAS.

De conformidad con el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto
Anticorrupción), LA AGENCIA tendrá \a facultad de imponer las multas, declarar la caducidad De conformidad
con el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 86 dela Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción), LA
AGENCIA tendrá la facultad de imponer las multas, declarar la caducidad y/o aplicar la cláusula penal y
demás sanciones, mediante acto administrativo, garantizando el debido proceso en el desarrollo de la
actuación administrativa correspondiente. En todo caso se dará aplicación al procedimiento establecido en las
disposiciones legales vigentes.

13. CADUCIDAD
Cuando se presente un incumplimiento de las obligaciones del CONTRATISTA que afecte de manera grave y
directa la ejecución del contrato y se evidencie que puede conducir a su paralización, LA AGENCIA declarará
la caducidad administrativa de este contrato, de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 de la Ley 80 de
1993, Ley 40 de 1993, las Leyes 418 de 1997 y 548 de 1999, aplicando en lo pertinente, el procedimiento
establecido en las cláusulas anteriores.
14. TERMINACIÓN, MODIFICACIÓN E INTERPRETACIÓN UNILATERALES
AI presente contrato se entienden incorporadas las cláusulas excepcionales a que se refieren los artículos 15,
16, 17 y 18 de la Ley 80 de 1993.

15. CESIÓN DEL CONTRATO

El CONTRATISTA sólo podrá ceder el presente contrato a terceros, con la autorización previa, expresa y
escrita de LA AGENCIA, autorización que en todo caso se podrá otorgar cuando la cesión sea hecha a una
persona que tenga iguales o mejores indicadores de experiencia de la exigida en el Pliego de Condiciones
utilizado para la selección del CONTRATISTA.

El CONTRATISTA no podrá subcontratar el presente contrato con persona natural o jurídica, nacional o
extranjera alguna sin el consentimiento previo y escrito de LA AGENCIA, pudiendo éste reservarse las
razones que tenga para negar la autorización de la subcontratación. De todas formas, el CONTRATISTA
continuará siendo el único responsable ante LA AGENCIA por el cumplimiento de las obligaciones del
contrato y la celebración de subcontratos. En todo caso entre LA AGENCIA y el subcontratista no se
configuran nunca vínculo contractual alguno, y el CONTRATISTA mantendrá indemne a LA AGENCIA frente
a las obligaciones que adquiera con aquel.

16. INEXISTENCIA DE RELACIÓN LABORAL ENTRE LA AGENCIA Y EL CONTRATISTA 0 SU

PERSONAL
El CONTRATISTA ejecutará el contrato con sus propios medios y con autonomía técnica y administrativa. En
consecuencia, no existiría vínculo laboral alguno entre LA AGENCIA y el CONTRATISTA, por una parte, y
entre LA AGENCIA y el personal que se encuentre al servicio o dependencia del CONTRATISTA, por la otra.

PARÁGRAFO PRIMERO: Será obligación del CONTRATISTA cancelar a su costa y bajo su responsabilidad
los honorarios y/o salarios, prestaciones sociales y demás pagos, laborales o no, al personal que emplee para
la ejecución del presente contrato de acuerdo con la Ley y con los términos contractuales que tenga a bien
convenir el CONTRATISTA con sus empleados, agentes o SUBCONTRATISTA (s). Por las razones
anteriormente expuestas, LA AGENCIA se exime de cualquier pago de honorarios y/o salarios, obligaciones
que asumirá el CONTRATISTA, el cual expresamente exime a LA AGENCIA de las mismas.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Lo pactado en esta cláusula se hará constar expresamente en los contratos que
celebre el CONTRATISTA con el personal que emplee para la ejecución de este contrato.

17. INDEMNIDAD
El contratista mantendrá indemne a la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, por razón de
cualquier daño o prejuicio originado en reclamaciones de tememos y que se deriven de sus actuaciones o de las de
sus subcontratistas o dependientes.
Se consideran como hechos imputables al contratista todas las acciones u omisiones de su personal y de sus
subcontratistas y proveedores y del personal al servicio de cualquiera de ellos.
En caso de que se entable un reclamo, demanda o acción legal contra la AGENCIA NACIONAL DE
INFRAESTRUCTURA por asuntos que al tenor del contrato sean de responsabilidad del contratista, éste será
notificado lo más pronto posible para que por su cuenta adopte oportunamente las medidas previstas por la Ley para
mantener indemne la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA.

Si en cualquiera de los eventos antes previstos el contratista no asume debida y oportunamente la defensa de la
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, éste podrá hacerlo directamente, previa notificación
escrita al contratista y éste pagará todos los gastos en que el contratante incurra por tal motivo. En caso de que así
no lo hiciere el contratista, la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA tendrá derecho a
descontar el valor de tales erogaciones de cualquier suma que adeude al contratista por razón de los trabajos objeto del
contrato o a utilizar cualquier mecanismo legal válido para tal propósito.
18. LIQUIDACION

El presente contrato se liquidará dentro de los CUATRO (4) MESES siguientes a su terminación, de
conformidad con lo estipulado en el artículo 60de la Ley 80 de 1993 modificado por el artículo 11 de la Ley
1150 de 2007.

Si el CONTRATISTA no se presenta para efectos de la liquidación del contrato o las partes no llegan a ningún
acuerdo, LA AGENCIA tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 141 del C.C.A. Si vencido el plazo anteriormente establecido no
se ha realizado la liquidación, la misma podrá ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos años siguientes al
vencimiento del término a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de
lo previsto en el artículo 141 del C.C.A.

19. INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO

Las cláusulas del contrato y los documentos que hacen parte de él se interpretarán conforme lo determina el
artículo 28 de la Ley 80 de 1993 y demás normas que lo modifican o lo reglamentan, para lo cual se tendrá en
cuenta el siguiente orden de prelación de los documentos contractuales:

1. Contrato
2. Pliego de Condiciones y sus anexos
3.Propuesta presentada por el Contratista
4. Resolución de Adjudicación
5. Estudio y documentos previos.

20. ENTENDIMIENTO INTEGRAL DE LAS CONDICIONES DEL CONTRATO

Se entiende que las partes conocen, comprenden y aceptan todas y cada una de las cláusulas del contrato y
sus apartes. También se entiende que el eventual vicio declarado por autoridad competente de alguna o
algunas de ellas, no afecta sino a aquellas declaradas como viciadas. Así mismo, se entiende que los títulos
de cada cláusula son meramente indicativos y no afectan la interpretación de su contenido. En general, se da
por comprendido el contrato en forma integral.
21. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

En caso de presentarse controversias o diferencias durante la vigencia del contrato, se podrá recurrir a los
mecanismos de solución directa de controversias contractuales previstos en el artículo 68 de la Ley 80 de
1993 y en la Ley 446 de 1998, de acuerdo con los procedimientos legales establecidos por las normas
vigentes. Las partes acuerdan que, en todo caso, el Juez del contrato será la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo y que en ningún caso se acudirá a Tribunales de Arbitramento.

22. COMPROMISOS ANTICORRUPCIÓN

El CONTRATISTA deberá dar cabal cumplimiento a los compromisos anticorrupción, apoyando la acción del Estado
colombiano y de LA AGENCIA para fortalecer la transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas. Dentro de este
marco, el CONTRATISTA se compromete a impartir instrucciones a todos sus empleados y agentes y a
cualesquiera representantes suyos, exigiéndoles el cumplimiento en todo momento de las leyes de la República de
Colombia y especialmente de aquellas que rigen la presente contratación, y les impondrá la obligación de no
ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago corrupto a los funcionarios de LA AGENCIA.

23. DOCUMENTOS DEL CONTRATO

Hacen parte integral del contrato el Pliego de Condiciones, sus adendas y sus anexos, y la propuesta
presentada por el CONTRATISTA.

24. MODIFICACIONES AL CONTRATO

Cualquier modificación a la presente contratación deberá hacerse por escrito de mutuo acuerdo entre las partes.
Si se trata de prórroga en el plazo, o incremento en su valor, se hará mediante una adición al contrato.

25. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO EJECUCIÓN Y LEGALIZACIÓN

El” contrato se entiende perfeccionado con la suscripción de las partes y la
expedición del Registro Presupuestal correspondiente. Para su ejecución se
requerirá, por parte del CONTRATISTA, la constitución y presentación de la
Garantía Única del Contrato, y aprobación de la misma por la Gerencia de
Contratación de la Vicepresidencia Jurídica de LA AGENCIA.

La Garantía Única del Contrato, el deberá presentarse a LA AGENCIA, a

más tardar al día hábil siguiente a la fecha de suscripción del contrato,

Para la consecuente legalización del mismo; igualmente deberá adjuntar la

certificación de cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad
social, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

Para todos los efectos legales y fiscales se establece como domicilio

contractual la ciudad de Bogotá D. C., quedando expreso para las partes
que el presente contrato se rige por las leyes colombianas y está sometido
a los tribunales nacionales

Por el contratante:

DAENERYS TARGARYEN

30.107.128
vicepresidenta Administrativa y Financiera

Por el contratista:

SANSA STARK
41.215.302

Representante legal