Sustentante: José Luis Sánchez.
Materia: derecho penitenciario.
Matricula:2019-00041
Facilitador: (A) rosa Pichardo.
El viejo modelo carcelario de república
dominicana.
El Sistema Penitenciario durante la
intervención norteamericana. En las etapas
posteriores a la colonización, se registran
antecedentes a partir de 1916, de la
intervención norteamericana, que mediante
Órdenes Ejecutivas del Gobierno Militar se
inició el proceso de organizar el sistema
carcelario en República Dominicana, entre
las cuales se citan:
Orden Ejecutiva Núm. 258 emitida el 17 de
febrero de 1919, que prohibía el uso de
barras, cepos y cualquier otro instrumento
de tortura o de castigo que impidiera al
preso moverse o caminar dentro del recinto,
además el uso de manera innecesaria de
grillos, cadenas o esposas.
Orden Ejecutiva Núm. 384 emitida el 14 de
enero de 1920, que concedía al Poder
Ejecutivo autoridad para conceder indultos,
suspensión condicional, prórrogas o
conmutaciones de sentencias criminales,
correccionales y de policía; cancelar multas y
decomisos y conceder rehabilitaciones de
derechos civiles y políticos de forma
absoluta y condicionales.
Orden Ejecutiva Núm. 435 emitida el 24 de
marzo de 1920, la cual constituyó el mayor
paso de avance en materia penitenciaria, ya
que el país se colocó a la altura de otros
países más civilizados, mediante la cual se
imponían condiciones para rebajar las penas
todo condenado por una sentencia criminal
o correccional, que haya observado buena
conducta. Así como autorizaba
al Poder Ejecutivo a poner en libertad al
recluso bajo palabra, cuando no hubiere
cumplido por lo menos, la cuarta parte de la
pena que fue condenado, siempre que el
condenado cuente con una persona que le
sirviera de amigo y consejero durante el
periodo de libertad.
El Sistema Penitenciario en la dictadura de
Trujillo. Durante la permanencia de Trujillo
en el poder, se promulgaron un conjunto de
Nuevo modelo de gestión penitenciaria de
república dominicana.
El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria
constituye una mudanza de paradigma del
tratamiento de los privados de libertad, en el
cual se tienen en cuenta sus derechos
ciudadanos fundamentales, a pesar de que
estén en conflicto con la ley y la justicia
penal.
Con la fundación de la Escuela Nacional
Penitenciaria desde el 30 de julio de 2003, la
formación de Agentes de Vigilancia y
Tratamiento Penitenciario VTP, de
profesionales y técnicos, permitieron
viabilizar la apertura, en el año 2004, del
primer Centro de Corrección y Rehabilitación
(CCR), iniciando el funcionamiento del gran
Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria de
la República Dominicana.
Tras un año de formación intensiva, los
Agentes VTP se incorporan al personal que
desarrolla funciones en los Centros de
Corrección y Rehabilitación CCR. Así, existe
toda una distinción no solo conceptual, sino
también terminológica, entre el viejo
sistema y el nuevo, ya que en el primero se
habla de cárceles o prisiones y de guardias,
mientras que en el segundo existen centros
de corrección y rehabilitación y personal de
vigilancia y tratamiento.
Actualmente, la reforma penitenciaria
dominicana se encamina a abarcar cada vez
más proporción del sistema, a través de la
voluntad política, del reconocimiento
externo y también de la afirmación en
cuanto a modelo penitenciario óptimo para
los países vecinos.
Las diferencias son abismales. En el sistema
tradicional no están las condiciones creadas,
ni el personal está debidamente formado, ni
están las líneas de trabajo, ni tampoco está
el modelo de gestión para garantizar,
respetar los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas privadas de
libertad. En la administración tradicional
impera una cultura fundamentada en la
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leyes y decretos que abarcó el sistema
penitenciario. Mediante el Decreto No.
1740, del 3 de diciembre en el año 1936, se
crearon 14 comisiones integradas por un
total de 52 mujeres, cuya misión era velar
por el funcionamiento de las cárceles del
país y visitar dichos recintos una vez a la
semana y rendir un informe al Presidente de
la República, señalando las
recomendaciones pertinentes para una
mayor eficiencia de los recintos.
Para el año 1936 en la República
Dominicana, había una cárcel Pública en el
Distrito Nacional, una Penitenciaria ubicada
en el poblado de Nigua y once cárceles
ubicadas en San Cristóbal, Santiago, La Vega,
San Francisco de Macorís, Puerto Plata, San
Pedro de Macorís, Montecristi, Azua, Moca,
Barahona, El Seíbo y Samaná.
El 6 de abril de 1943, se promulgó un
reglamento para los alcaides de las cárceles
provinciales cuyas funciones eran las
siguientes:
a) Velar por el estricto cumplimiento de las
disposiciones encomendadas de la
Procuraduría General de la República;
b) Responder por la cantidad de presos
entregada a la ciudad;
c) Llevar un registro de los presos que
ingresen en las cárceles y asentar con
cuidado y corrección los datos que se
requieren en los formularios que les sean
suministrados por la Procuraduría General
de la República.
Legislación Penitenciaria Dominicana. En la
República Dominicana, está en vigencia la
Ley 224 del 26 de junio del año 1984, sobre
Régimen Penitenciario, en virtud de la cual
se tiene los fundamentos del sistema
progresivo en lo que al tratamiento
penitenciario se refiere, pero solamente
desde el punto de vista legislativo, porque
en la práctica, es una ley muerta, por la
ausencia de una política penitenciaria eficaz.
Esta ley es bastante amplia consta de 27
capítulos y 107 artículos, y era muy avanzada
para la época en que fue puesta en vigencia,
sobre todo si se toma en consideración que
la misma recoge, casi en su totalidad,
los proyectos del Dr. Jaime del Vale Allende,
justicia vengativa, plagada de malas
prácticas, que hacen que el sistema sea
inoperante, convirtiendo el cumplimiento de
la pena privativa de libertad en un auténtico
infierno. Las diversas denuncias sobre el
sistema de vejaciones, extorsiones y
corrupción existente contra la población
recluida, hace imperativo el desmontaje de
la visión militarista y policiaca del sistema
penitenciario.
El sistema penitenciario dominicano cuenta
con cuarenta y un (41) recintos, de los cuales
veintidós (22) corresponden al Nuevo
Modelo de Gestión Penitenciaria y cuya
seguridad está a cargo de los Agentes de
Vigilancia y Tratamiento Penitenciario. Las
cárceles del modelo tradicional están a cargo
de la Policía y del Ejército Nacional.
Nuestro personal los agentes VTP es
reclutado desde la sociedad civil, y luego es
especializado, capacitado y formado durante
un año en la Escuela Nacional Penitenciaria,
con una batería de formación jurídica,
psicológica, de tratamiento de personas.
El entrenamiento se lleva a cabo, de manera
regular, en la Escuela Nacional Penitenciaria,
en régimen de internado y pasantía en los
centros de corrección y rehabilitación. Los
agentes de VTP y todos los servidores, según
las funciones y jerarquías que desempeñan,
reciben educación continua actualización
para implementar mejoras y contribuir a
mantener la excelencia. También le
proporcionamos una formación
personalizada a una parte de ese personal
en el Comando contra Terrorismo del
Ministerio de Defensa y en el Comando de
Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea, a
quienes agradecemos enormemente ese
apoyo que nos han dado. Tenemos un
personal con la calidad para responder en
cualquier circunstancia.
En los centros de corrección y rehabilitación
del nuevo modelo se respetan todos los
derechos fundamentales establecidos en la
Constitución de la República Dominicana,
que en su artículo 40, numeral 16, establece:
Las penas privativas de libertad y las
medidas de seguridad estarán orientadas
hacia la reeducación y reinserción social de
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elaborados alrededor del 1962, los cuales
contemplan gran parte de las llamadas
reglas mínimas para el tratamiento
penitenciario, aprobadas en el congreso de
la Organización de las Naciones Unidas de
1955.
La referida legislación divide los
establecimientos penitenciarios en:
a) Penitenciarias: Aquí cumplirán condena
los reclusos sujetos a penas de privación por
encima de dos años.
b) Presidios: En estos establecimientos sólo
deben estar los condenados a penas
inferiores a dos años.
c) Las Cárceles: En estos establecimientos
deben estar las personas que aún no han
sido condenados, es decir, presos
preventivos.
d) Institutos Especiales: Estos fueron creados
para condenados con características
especiales como enfermos mentales,
reclusos primarios o que se encuentren en
periodos de prueba.
Indica que este modelo está concebido
como un mercado donde todo se vende y se
compra y por más denuncias que se hagan
las condiciones siguen siendo las mismas o
peores.
En un informe sobre las violaciones de
derechos humanos y fundamentales en el
sistema penitenciario dominicano con
especial énfasis en la prisión preventiva,
señaló que es en las instalaciones del viejo
modelo donde se registran las situaciones
más preocupantes por lo que tiene que ver
con el hacinamiento, corrupción y graves
violaciones de derechos humanos y
fundamentales.
En esos centros falta de todo, espacio físico,
alimentación, atención médica,
medicamentos, agua, higiene, subrayó.
“Eso lleva a que los internos se encuentren
en condiciones inhumanas donde deben
hacer turnos hasta para dormir en el suelo
porque los espacios son insuficientes. Los
que más pueden en términos económicos
pueden pagar para dormir en una cama
donde hay tarifas que van desde los 5 mil
hasta los 300 mil pesos.
La preventiva de la ciudad de Higüey, en la
la persona condenada y no podrán consistir
en trabajos forzados, aspecto que
cumplimos plenamente, así como los de la
Ley 224-84 sobre Régimen Penitenciario,
tratados, convenios y pactos en materia de
derechos humanos concernientes a
personas privadas de libertad, firmados y
ratificados por el Estado dominicano.
Trabajan en invernaderos, en granjas, en
producción agrícola en cielo abierto, en
manualidades, en la industria metal-
mecánica, que es donde se producen todas
las camas que se requieren en el nuevo
modelo penitenciario. También trabajan en
la industria del mueble, en la industria textil,
en la industria del cuero y de piel, de la
producción de zapatos. Es una cosa
extraordinaria: es el espacio más productivo
de República Dominicana en proporción del
número de personas y el espacio donde
mayor número de personas estudian en
proporción con el país.
El nuevo modelo es un régimen de
rehabilitación, como dice la Constitución el
objetivo de la prisión es reeducar para la
reinserción. Entonces si es así, no pueden
seguir haciendo lo mismo, violando a las
leyes y los procedimientos en la prisión;
tienen derechos y obligaciones.
Entonces, los más pobres no quieren estar
con nosotros, los grandes del crimen
organizado y del narcotráfico tampoco
quieren estar con nosotros, los banqueros,
los grandes potentados tampoco quieren
estar con nosotros. Porque cada quien
quiere hacer lo que le venga en gana y aquí
no es posible porque tienen un régimen que
determina que a las seis de la mañana
comienza la actividad en el centro tiene que
asear e higienizar su espacio, tender su
cama, tiene que bañarse, tiene que bajar o ir
al comedor a desayunar, tiene que hacer
actividades laborales, educativas, artísticas,
culturales. No hay ocio en los centros, es un
régimen pleno de vida.
Tenemos psicólogos, médicos, trabajadores
sociales, un equipo de educadores;
proporcionamos una vida integral, la misma
que no tiene mucha gente que está en
libertad.
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provincia de la Altagracia, es conocida como
centro de la Colón o también como la
preventiva del diablo.
No se trata de un centro, sino de un
pequeño cuartel de apenas tres celdas
donde se encuentran los presos en espera
de juicio.
Debería albergar a 150 personas, pero en la
actualidad viven ahí más de 500 en
hacinamiento y condiciones sanitarias
terribles. La comida que llega a diario a esta
cárcel no da ni para la mitad de los internos.
Hasta el mes pasado los presos que ahí
estaban en espera de un juicio eran más de
600.
Hay privados de libertad en este cuartel que
se encuentran allá desde más de dos años en
espera de juicio.
Como el caso de un interno condenado a
tres meses y al pago de una fianza de 15 mil
pesos por haber sustraído dos televisores de
una vivienda privada.
El hecho de no tener con que pagar la fianza
es la razón por la cual se encuentra en la
preventiva desde hace dos años, a pesar de
haber se ofrecido para realizar algún trabajo
de mano de obra en las instalaciones de la
fiscalía para poder pagarla. La situación en la
que se encuentran es agravada por la
corrupción y la extorsión de parte de los
prebostes presos con roles de guardianes y
supervisores de los demás hacia los demás
presos y sus familiares.
El Régimen Legal del Sistema Penitenciario,
abarcándose todos los puntos que la ley
224-84 contempla como fundamentales para
el establecimiento de sistema carcelario en
la República Dominicana, inspirado en los
conceptos modernos de la Penología. En una
descripción del sistema carcelario actual,
ilustrándose el divorcio existente entre el
contenido de la ley y la realidad de nuestros
32 infiernos carcelarios al tiempo de hacer
una evaluación minuciosa de los principales
problemas carcelarios actuales, dejando
relucir que la práctica carcelaria es
inoperante y violatoria de los derechos
fundamentales.
En sugerencias para la transformación de la
El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario,
consiste en obtener la rehabilitación y
reinserción socio-laboral de las personas
privada de libertad o en conflicto con la Ley
penal, mediante etapas o grados, apoyado
en herramientas de gestión modernas
orientadas hacia la educación y la
reinserción socio-laboral de los mismos. Este
modelo se sustenta además de los principios
básicos para el tratamiento de los reclusos
adoptado y proclamados por la Asamblea
General de las Naciones Unidas, en su
resolución 45-111 del 14 de diciembre de
1990, en las Reglas de Bangkok y los
Derechos Humanos.
El nuevo modelo de gestión penitenciaria
que se implementa, garantiza la
rehabilitación y recuperación de los internos
penitenciarios, en el marco de respeto y en
donde prevalecen principios fundamentales
establecidos en la Constitución, Tratados y
Convenios Internacionales sobre los
derechos fundamentales de los individuos y
donde se le ofrece las oportunidades de
cambiar su comportamiento y sus acciones.
Conceptos Se entiende por Sistema a un
conjunto de actividades o funciones
entrelazadas que cumplen
un objetivo determinado. Partiendo de
ese concepto se puede decir que Sistema
Penitenciario no es más que un conjunto de
normas, principios, preceptos, pautas de
comportamientos, instituciones, practicas,
entidades dirigidas o encaminadas a la
humanización de los recintos carcelarios de
un país cualquiera, dentro del cual trata de
rehabilitar al violador de la norma penal
establecida.
Henri Capitán en su Vocabulario Jurídico
expresa: El Régimen Penitenciario es el
conjunto de normas dictadas por el Poder
Legislativo o las autoridades administrativas
con el objeto de organizar el cumplimiento
de las penas privativas o restrictivas de la
libertad y la ejecución de las medidas de
seguridad, sostiene además, que la finalidad
del régimen penitenciario es procurar la
enmienda del condenado.
El Sistema Penitenciario supone toda una
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realidad penitenciaria Dominicana. Todos los serie de mecanismos, métodos, técnicas, las
días, en los periódicos de nuestro país es cuales fueron concebidas para remover en el
muy común titulares referentes a la recluso las inclinaciones que le llevaron a
condición de las cárceles Dominicanas, o delinquir. Sin embargo, hay que recordar
sobre la violación de derechos por las que un sistema carcelario es un centro en
autoridades, que aparentemente están donde se manifiesta la ideología de
plasmados en la constitución y en las leyes la clase dominante sobre su criterio respecto
internacionales como fundamentales. de la rehabilitación de los condenados a
Todo esto, no es más que un reflejo, de lo penas privativas de libertad.
que es la cultura que ha sido inculcada en
nuestro país por las personas que realizan
una función pública.
Una cultura en donde las autoridades nunca
cumplen las leyes que casualmente ellas
mismas realizan.

Comentario: en la republica dominicana desde su descubrimiento con la llegada de

los españoles que trajesen consigo su cultura y sus leyes y otras tantas cosas, desde
se inicia el sistema carcelario tradicional o viejo modelo donde los maltrato están a flor
de piel en aquel entonces a los nativo y posterior los esclavos.
El trato inhumano o se quedó ahí, sino que en todo lo largo de la historia también
llevaba consigo el sistema carcelario su mismo arraigo y con la intervención norte
americana y sus ordenanzas que crearon reglamento para someter a los que se
oponían a la forma de gobierno que ellos llevaba en el país, luego con Trujillo en el
poder nace un refrán que unos años atrás todavía era muy mencionado (cementerios
de hombres vivo) por lo constante maltrato violaciones de derecho poca salud,
alimentación, muchos castigo y hasta secuestro por parte de la autoridades.
En la década de los ochenta y noventa en los centros carcelarios tradicionales se vivía
de forma tal que la vida de un ser humano en la sociedad no valía nada porque si tu
cometía un delito y podía pagar fácilmente tu vida estaba en peligro y cualquiera hasta
por un cigarro te quitaba la vida que digo con esto que en el viejo sistema no había
una seguridad de ningunas índoles.
El nuevo modelo penitenciario el cual todavía le falta mucho, pero hay que comenzar
viene siendo como un rescate de las personas que están o guardan prisión en las
cárceles dominicana. Este sistema tiene el deber de organizar desde los alojamientos
hasta el personal los cuales son civiles ya que los anteriores pertenecían al cuerpo
castrense del estado y con una dirección civil el trato debería ser diferente por eso
digo de les falta porque en lo mismo centro del nuevo modelo existían la tortura y el
maltrato como formo de castigo, pero hay que reconocer el cambio que han dado las
cárceles dominicana ya que en cada centro es una cama por interno y el mismo tiene
su derecho fundamentales digamos si se puede decir así asegurado y su proceso es
avanzado ósea que tiene conocimiento de su caso y busca consulta. Sin contar que
hay un equipo que tiene que velar por su rehabilitación y posterior reinserción en la
saciedad. Podemos decir que estamos cambiando en materia penitenciaria.