1

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

TÍTULO: MONOGRAFIA FINAL.

GRUPO: 04.

AUTORES:

CAMARENA DE LA CRUZ, CAMILA.

DÍAZ VELITA, MILAGROS

TUTOR:

PONCE VEGA, LUIS ALBERTO.

Lima-Perú.

2022
 2

Alumna

Camarena de la Cruz, Camila Andrea.

Nombre de la Monografía

Guía de Orientación al Ciudadano del Presupuesto Público 2022.

Referencias

Ministerio de Economía y Finanzas. (2022). Guía de Orientación al Ciudadano del Presupuesto Público

2022. Lima-Perú: Dirección General de Presupuesto Público.

Tipo de Resumen

Descriptivo.

Pregunta de Investigación

¿Por qué es importante conocer como ciudadano el presupuesto público de nuestro país?

Introducción

Conocer e informarnos acerca de los objetivos y metas establecidas del Estado Peruano y como

administraran el uso de los recursos públicos de manera eficiente y eficaz nos va generar un mayor bienestar

como sociedad , ciudadano además nos permite participar en el proceso de presupuesto participativo , viendo

el debate del Proyecto de Ley de Presupuesto , consultando la ejecución del gasto en el portal de Consulta

Amigable del MEF , proyectos de inversión en el Banco de Inversiones , resultados de las evaluaciones de

desempeño y los indicadores de los programas presupuestales.

 3

La Construcción del Presupuesto Público

La construcción del Presupuesto Pública está conformada por cuatro pasos cada uno con sus

respectivos objetivos: Programación multianual y formulación (Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector

Público), Aprobación (Ley de Presupuesto del Sector Público), Ejecución (Avance en ejecución de recursos y

reportes de seguimiento) y Evaluación (Informe Global de la Gestión Presupuestaria; evaluaciones

independientes).

Los participantes son el Ministerio de economía y finanzas y las entidades publicas de los tres niveles

(nacional, regional y local).

Asignación de los recursos del presupuesto

Tabla 1

Asignación de los recursos del Presupuesto Público del Perú 2022.

FUNCIONAL ECONÓMICA NIVEL DE GOBIERNO

¿Para qué se gasta? ¿En qué se gasta? ¿Quién gasta?
 Intervenciones sociales.  Inversiones y otros  Gobierno local.
 Intervenciones gastos de capital.  Gobierno regional.
productivas.  Pago de planillas.  Gobierno nacional.
 Administrativa.  Pago de servicios y  Transferencias durante
 Seguridad, justicia y compra de bienes. la ejecución.
defensa.  Pago de deuda.  Gasto de entidades de
 Deuda pública.  Otros gastos corrientes. alcance nacional.
 Reserva de  Gasto de naturaleza
contingencia. centralizada.
Nota. Esta tabla muestra la asignación de los recursos del Presupuesto Público del Perú. Tomado de
(Ministerio de Economía y Finanzas, 2022, pág. 8) .

Prioridades del presupuesto público

1) Fortalecimiento de la competitividad agrícola: Representa S/ 4,684 millones.

Continuidad de inversiones y el Fondo Sierra Azul.

Sanidad agraria, servicios forestales y de fauna silvestre.

Financiamiento de pequeños agropecuarios.

 4

2) Educación: Representa S/3,5895 millones.

Retorno a la presencialidad.

Fortalecer la educación superior.

Desarrollo profesional docente y gastos descentralizados.

3) Salud: Representa S/22,945 millones.

Atención de la emergencia sanitaria: pago al personal de salud, mantenimiento de

herramientas, etc.

Acceso al cuidado y atención integral en salud: compra de medicamentos, insumos, etc.

Medidas para el personal de salud: Proceso de nombramiento, remuneraciones del sector

salud, etc.

Inversiones estratégicas en salud.

4) Alivio a la pobreza y protección social: Representa S/7,142 millones.

Qali Warma: Atención a más de 4 millones de estudiantes.

Haku Wiñay: Atención a más de 33 agricultores.

Pensión 65: Atención a más de 557 mil pensionistas.

Contigo: Atención a más de 74 mil usuarios en condición de discapacidad severa.

Juntos: Atención a más de 676 mil hogares.

Cuna Más: Atención a más de 115 mil familias y a más de 60 mil niños.

Asistencia Alimentaria: Compra de 1.2 millones de canastas de alimentos para personas en

situación de vulnerabilidad.

5) Promoción del empleo y productividad: Representa S/22,518 millones.

Fortalecer la competitividad de transportes.

Programa Trabaja Perú.

Impulsar el turismo.
 5

Presupuesto a cada departamento

Clasificación Por Tipo de Gobierno

Tabla 2

Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por Tipo de Gobierno.

Departamentos Nacional Regional Local

Tumbes 31.4% 50.3% 18.3%
Piura 32.2% 44.7% 23.1%
Lambayeque 31.2% 50.5% 18.3%
Cajamarca 32.9% 47.9% 19.2%
Amazonas 40.9% 45.8% 13.3%
Loreto 21.1% 62.6% 16.3%
San Martin 29.2% 54.1% 16.7%
La Libertad 30.9% 47.3% 21.8%
Áncash 31.9% 41.7% 26.4%
Huánuco 41.1% 44.1% 14.8%
Callao 29.8% 41.9% 28.3%
Lima
Metropolitana 90.8% 0.3% 8.9%
Lima Provincias 38.1% 41.4% 20.5%
Ica 27.7% 45.6% 26.7%
Pasco 27.6% 56.6% 15.8%
Junín 29.6% 52.7% 17.7%
Ucayali 23.2% 57.0% 19.8%
Madre de Dios 51.2% 38.3% 10.5%
Huancavelica 39.9% 45.7% 14.4%
Ayacucho 30.9% 53.8% 15.3%
Cusco 35.6% 33.2% 31.2%
Apurímac 31.4% 47.0% 21.6%
Arequipa 23.9% 46.4% 29.7%
Puno 45.0% 39.7% 15.3%
Moquegua 29.5% 40.9% 29.6%
Tacna 31.6% 33.4% 35.0%
Nota. Esta tabla muestra Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por Tipo de Gobierno. Tomado
de (Ministerio de Economía y Finanzas, 2022) .

Figura 1
 6

Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por Tipo de Gobierno.

Presupuesto de cada departamento del Perú,clasificado

por tipo de gobierno.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
s a s o a s i s c
a e o n d h o
be Piur equ arc ona ret arti rta cas nuc alla itan ncia Ica asco unín yal Dio lica cho usco ma uipa uno gua cna
m y m z Lo be n á C l vi P J ca e ve cu C rí q P ue Ta
Tu ba ja a n
M Li Á Hu po o U d ca ya pu Are oq
m Ca Am Sa La ro Pr re a n A A M
La et m a ad Hu
M Li M
a
iL m

Nacional Regional Local

Nota. Esta figura muestra Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por Tipo de Gobierno. Tomado
de (Ministerio de Economía y Finanzas, 2022) .

Clasificación Por Millones

Tabla 3

Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por millones.

Departamentos Presupuesto
Tumbes S/ 901,000,000
Piura S/ 5,387,000,000
Lambayeque S/ 2,892,000,000
Cajamarca S/ 5,033,000,000
Amazonas S/ 2,092,000,000
Loreto S/ 3,791,000,000
San Martin S/ 2,877,000,000
La Libertad S/ 4,812,000,000
Áncash S/ 4,728,000,000
Huánuco S/ 3,151,000,000
Callao S/ 2,730,000,000
Lima Metropolitana S/ 51,004,000,000
Lima Provincias S/ 3,116,000,000
 7

Ica S/ 2,916,000,000
Pasco S/ 1,300,000,000
Junín S/ 3,645,000,000
Ucayali S/ 1,762,000,000
Madre de Dios S/ 1,011,000,000
Huancavelica S/ 2,257,000,000
Ayacucho S/ 2,880,000,000
Cusco S/ 6,751,000,000
Apurímac S/ 2,213,000,000
Arequipa S/ 4,616,000,000
Puno S/ 4,882,000,000
Moquegua S/ 1,354,000,000
Tacna S/ 1,830,000,000
Nota. Esta tabla muestra Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por millones.
Tomado de (Ministerio de Economía y Finanzas, 2022) .

Figura 2

Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por millones.

Presupuesto de cada departamento del Perú por millones.

S/ 60,000,000,000

S/ 50,000,000,000

S/ 40,000,000,000

S/ 30,000,000,000

S/ 20,000,000,000

S/ 10,000,000,000

S/ 0
s a e a s o n d h o o a s a o n li s a o o c a o a a
be Piur equ arc ona ret arti rta cas nuc alla itan ncia Ic asc Juní aya Dio elic uch usc íma uip Pun egu acn
m y m z Lo M ibe Án uá C ol vi P Uc de cav yac C pur Are
q u T
Tu ba aja ma n aL H op ro e an A A oq
m C A a
S L r P r M
La et a ad u
M m
a Li M H
Lim

Nota. Esta figura muestra Clasificación del Presupuesto Público del Perú 2022 por millones.
Tomado de (Ministerio de Economía y Finanzas, 2022) .

Conclusiones
Al filtrar nuestro Excel con los datos del Presupuesto Público por tipo de gobierno, observamos:
 8

 Lima Metropolitana tiene el mayor porcentaje en presupuesto con referencia al tipo de gobierno

nacional con 90.8%.

 Loreto tiene el mayor porcentaje en presupuesto con referencia al tipo de gobierno regional con

62.6%.

 Tacna tiene el mayor porcentaje en presupuesto con referencia al tipo de gobierno local con 35%.

Al filtrar nuestro Excel con los datos del Presupuesto Público por millones, observamos:

 Lima Metropolitana tiene el mayor presupuesto por millones contando con S/51,004,000,000; esto se

debe a que Lima Metropolitana cuenta con seis sectores donde destina su presupuesto y son los

siguientes: Transporte (S/4,396 millones), Planeamiento, gestión y reserva de contingencia (S/5,196

millones), Orden público y seguridad (S/6,861 millones), Salud (S/9,961 millones), Educación (S/10,814

millones) y Otros (S/13,813 millones).

 Tumbes tiene el menor presupuesto por millones contando con S/901,000,000; esto se debe a que

Tumbes cuenta con seis sectores donde destina su presupuesto y son los siguientes: Transporte (S/138

millones), Planeamiento, gestión y reserva de contingencia (S/86 millones), Orden público y seguridad

(S/74 millones), Salud (S/139 millones), Educación (S/243 millones) y Otros (S/221 millones).

Referencias
Ministerio de Economía y Finanzas. (2022). Guía de Orientación al Ciudadano del Presupuesto Público 2022.

Lima-Perú: Dirección General de Presupuesto Público.

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Alumna

Díaz Velita, Milagros Aleli

Nombre de la Monografía

Deuda pública: Deuda pública interna peruana

Tipo de Resumen

Descriptivo

Introducción

Se considera deuda pública solo a las deudas que están legalmente calificadas como operaciones de deuda, sin

distinción entre deuda directa e indirecta, y las operaciones de endeudamiento de corto plazo; donde no

incluye la deuda de corto plazo que no forma parte del presupuesto corriente.

La deuda pública interna corresponde a la deuda de mediano y largo plazo del Gobierno Nacional, añadiéndole

el saldo de avales, fianzas y garantías. Por otro lado, no incluye deuda de corto plazo que no sea

presupuestaria, deuda de Gobiernos Locales y Regionales que no estén garantizados por el Estado, ni la deuda

de empresas municipales.

En este trabajo observaremos datos estadísticos sobre el saldo de deuda pública interna, las concertaciones de

deuda interna, los desembolsos de deuda interna y los servicios de deuda interna.

Deuda pública interna

La deuda pública corresponde a las obligaciones financieras contraídas del gobierno central. Son los

instrumentos financieros por los que se compromete a reembolsar los pagos recibidos en determinadas fechas

con sus rendimientos correspondientes. Actualmente, la deuda pública del Perú está compuesta por bonos

emitidos en el mercado de valores y por adeudos contraídos con organismos multilaterales. El principal

objetivo de la emisión de deuda es el desarrollo del mercado de valores de deuda pública en moneda local. El

gobierno emite en el mercado letras en moneda local nominal, bonos en moneda local nominal y bonos en
 10

moneda local real. Los primeros son los denominados letras del Tesoro y están dirigidos a los participantes

minoristas, quienes los pueden adquirir a través de las agencias de bolsa. A los siguientes se les denomina

respectivamente Bonos Soberanos nominales y Bonos Soberanos VAC.

Dependiendo de dónde residan los acreedores, la deuda puede clasificarse como externa o interna. Según el

Ministerio de Economía y finanzas: “La deuda interna es la que se acuerda con personas naturales o jurídicas

domiciliadas en el país, por lo que todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito interno”.

Figura 1

Deuda pública total: saldo adeudado (En millones de S/)

S/ 350,000

S/ 300,000

S/ 250,000
S/ 182,042
S/ 200,000
S/ 117,618

S/ 150,000

S/ 100,000
S/ 128,203 S/ 133,303
S/ 50,000

S/ -
2020 2021

DEUDA INTERNA DEUDA EXTERNA

Elaboración propia. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

El saldo de la deuda pública bruta al 31 de diciembre de 2021 fue S/ 315 345,6 millones. De este monto, el

42,3% (S/133 303,2 millones) son obligaciones internas. Este importe representó un aumento de de más de

s/69 500 respecto a diciembre del año anterior. El motivo del incremento fue principalmente por el mayor

endeudamiento para cubrir las necesidades de financiamiento generadas por la crisis sanitaria del COVID-19 y

para financiar, al menos una parte, de las necesidades fiscales del año 2022.
 11

Saldo de deuda pública interna

El saldo adeudado es el monto desembolsado y pendiente de cancelación de un crédito, bono o cualquier otra

modalidad.

La deuda pública interna al cierre del año 2021 fue de 133.303,2 millones, un 4% mayor con respecto al 2020.

Este aumento se explica principalmente por la emisión de bonos soberanos en soles en este año.

La distribución por fuente de financiamiento muestra que el 99,5% de la deuda pública interna proviene de las

emisiones de bonos y el 0,5% restante de operaciones de crédito

Tabla 1

Deuda pública interna: saldo adeudado por tipo de deuda (En millones de S/)

Tipo de deuda Monto

- Bonos 129 897
Soberanos 129 602
Emitidos a favor del BN 295
- Adeudos por créditos 856
Total deuda directa 130 753
Deuda garantizada 2 550
Total 133 303
Nota. Tomado de Ministerio de Economía y Finanzas

Dentro de los bonos, los bonos soberanos representan la mayor parte, siendo el 97,2% de las obligaciones

pendientes.

Con respecto a las monedas, Según el MEF (2022): “El 99,4% está pactado en soles y el 0,6% en dólares

estadounidenses. En cuanto a la estructura de tasas de interés, el componente de tasa fija explica el 100,0%

del total” (p. 13)

Concertaciones de deuda interna

La concertación es la contratación de una operación de endeudamiento público.

Mediante la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2021 (Ley N° 31086,) se autorizó al

Gobierno Nacional a acordar operaciones de endeudamiento interno hasta por un monto de S/ 41 418,1

millones. No obstante, se realizaron reasignaciones durante el 2021 entre los montos máximos de
 12

concertaciones, que no excedan el monto máximo establecido, quedando como monto límite final la suma de

S/ 11 544,4 millones.

Desembolsos de deuda interna

El desembolso son los recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento público y de su

administración. También comprende los que provienen de donaciones.

Los desembolsos que provienen de las operaciones de deuda interna sumaron un total de S/ 4 970,5 millones,

siendo el 99,9% por emisiones de bonos. Y de estos, el 94%, corresponde a la emisión de bonos soberanos

destinados a Proyectos de Inversión y al Apoyo a la Balanza de Pagos, y el restante para financiar la OAD con el

Ministerio de Defensa

Tabla 2

Desembolsos Internos 2021 (En millones S/)

TIPO MONTO %
Créditos 0 0%
Bonos 4 970 100%
Bonos Soberanos 4 677 94%
Administración de Deuda 293 6%
Letras del Tesoro 0 0%
Total Desembolsos 4970 100%
Nota. Tomado de Ministerio de Economía y Finanzas

Por otro lado, en el año 2021 se anunciaron 14 subastas ordinarias por un monto referencial de S/2200,0

millones y una demanda de S/ 10 538,9 millones teniendo una colocación total de S/ 4 966,0 millones

nominalmente, recibiendo un total de S/ 5 580,0 millones debido a que algunos de los bonos fueron colocados

sobre la par.

El Tesoro Público captó recursos provenientes de la emisión de bonos soberanos por un importe de S/ 5 579,1

millones, debido a que el valor de mercado de algunos bonos estuvo sobre la par.

Adicionalmente , se emitieron bonos por S/ 4,3 millones para el pago a los beneficiarios de los Bonos de la

Reforma Agraria

Servicio de la deuda interna

 13

El servicio de deuda es el monto de obligaciones por concepto del capital o principal de un préstamo que está

pendiente de pago, así como de los intereses, comisiones y otros que se deriven del uso del préstamo, que

deberán ser pagados periódicamente de acuerdo con el Contrato de Préstamo

El servicio de la deuda pública interna ascendió a S/ 9 044,4 millones en el 2021, donde S/ 8 717,9 millones

corresponde a la atención del servicio regular de la deuda y S/ 326,5 millones a Operaciones de Administracion

de Deuda.

De los S/ 8 717,9 millones correspondientes al servicio regular tenemos los siguientes datos:

 El 93.7% que son s/8 172,6 millones fueron pagos a los Tenedores de Bonos

 El saldo de s/ 545,3 millones fueron para amortizar préstamos

Desde el punto de vista de pagos por principal e intereses:

 S/ 8 167,3 millones fueron pagos por intereses

 El saldo de s/ 550,6 millones fueron pagos de principal

Tabla 3

Deuda pública interna: servicio regular atendido en 2021 por fuente de financiamiento (En millones de S/)

Fuente Financiera Monto

Adeudos por créditos 545
Banco de la Nación 60
Otras 485
Bonos 8 173
Banco de la Nación 19
Bonistas 8 154
Total 8 718
Nota. Tomado de Ministerio de Economía y Finanzas
 14

Conclusiones

Siendo la mayor fuente de financiamiento del gobierno la emisión de títulos en moneda local, causa una

relación adecuada entre la moneda de nuestros ingresos y la de los pasivos del Gobierno, lo que mitiga el

riesgo cambiario. Sin embargo, Para lograr el objetivo de reducir el riesgo cambiario de la cartera de deuda, es

necesario incrementar el nivel de la deuda interna, por lo que se recomienda dar preferencia a la solarización

de la deuda siempre que conduzca a una reducción de costos y afrontar posibles choques externos.

La ejecución del límite total autorizado por la Ley de Endeudamiento del 2021 fue de S/ 11 544,4 millones, que

equivale al 100% del monto máximo autorizado luego de las reasignaciones.

 15

ANEXOS
ANEXO Nª1
Deuda interna
Servicio anual – Período: 2022 - 2055
(Miles de S/)
Períod
Créditos     Bonos     Totales

o Amt. Int. Tota Amt. Int. Total Amt. Int. Total

l
2022 30,233 14,861 45,094 8,292 8,284,284 8,292,576 38,525 8,299,145 8,337,670

2023 33,903 13,617 47,520 1,325,957 8,275,956 9,601,913 1,359,860 8,289,573 9,649,433

2024 103,072 12,894 115,96 8,200,870 8,207,250 16,408,12 8,303,942 8,220,144 16,524,08
6 0 6
2025 103,072 11,026 114,09 16,584 7,739,292 7,755,876 119,656 7,750,318 7,869,974
8
2026 103,072 9,199 112,27 12,524,63 7,737,841 20,262,47 12,627,70 7,747,040 20,374,74
1 1 2 3 3
2027 99,394 7,372 106,76 0 6,712,174 6,712,174 99,394 6,719,546 6,818,940
6
2028 95,732 5,841 101,57 15,726,20 6,712,174 22,438,37 15,821,93 6,718,015 22,539,95
3 5 9 7 2
2029 95,732 4,370 100,10 16,829,72 5,213,708 22,043,43 16,925,46 5,218,078 22,143,53
2 9 7 1 9
2030 95,732 2,911 98,643 94,709 4,712,355 4,807,064 190,441 4,715,266 4,905,707

2031 95,732 1,455 97,187 14,975,55 4,710,855 19,686,40 15,071,28 4,712,310 19,783,59
2 7 4 4
2032 0 0 0 15,320,70 3,670,056 18,990,76 15,320,70 3,670,056 18,990,76
8 4 8 4
2033 0 0 0 0 2,727,831 2,727,831 0 2727831 2727831

2034 0 0 0 11,689,35 2,724,861 14,414,21 11,689,35 2,724,861 14,414,21

2 3 2 3
2035 0 0 0 1,483,218 2,050,466 3,533,684 1,483,218 2,050,466 3,533,684

2036 0 0 0 0 2,004,325 2,004,325 0 2004325 2004325

2037 0 0 0 14,994,36 1,990,204 16,984,57 14,994,36 1,990,204 16,984,57

7 1 7 1
2038 0 0 0 0 971,242 971,242 0 971242 971242

2039 0 0 0 0 971,242 971,242 0 971242 971242

2040 0 0 0 8,847,154 966,520 9,813,674 8,847,154 966,520 9,813,674

2041 0 0 0 0 503,532 503,532 0 503532 503532

2042 0 0 0 4,443,473 351,344 4,794,817 4,443,473 351,344 4,794,817

2043 0 0 0 0 199,156 199,156 0 199156 199156

2044 0 0 0 0 199,156 199,156 0 199156 199156

2045 0 0 0 0 199,156 199,156 0 199156 199156

2046 0 0 0 670,804 199,156 869,960 670,804 199,156 869,960

2047 0 0 0 0 172,526 172,526 0 172526 172526

2048 0 0 0 0 172,526 172,526 0 172526 172526

2049 0 0 0 0 172,526 172,526 0 172526 172526

2050 0 0 0 0 172,526 172,526 0 172526 172526

2051 0 0 0 0 172,526 172,526 0 172526 172526

2052 0 0 0 0 172,526 172,526 0 172526 172526

2053 0 0 0 0 172,526 172,526 0 172526 172526

2054 0 0 0 473,995 162,531 636,526 473,995 162,531 636,526

2055 0 0 0 2,271,844 76,270 2,348,114 2,271,844 76,270 2,348,114

TOTA 855,674 83,546 939,22 129,897,4 89,480,61 219,378,0 130,753,1 89,564,16 220,317,2
L 0 44 9 63 18 5 83
 16

Referencias
Ministerio de Economía y Finanzas. (2022). INFORME ANUAL DE DEUDA PÚBLICA 2021 Lima-Perú: Dirección

General del Tesoro Público

Ministerio de Economía y Finanzas. Recuperado de https://www.mef.gob.pe/es/?

option=com_content&language=es-ES&Itemid=100789&lang=es-ES&view=category&id=657