Programa Especial Temporada Vacacional 2020-2021

Programa Especial para
Vacaciones Diciembre-Enero 2020-2021
Secretaría General de Gobierno

Coordinación General de Protección Civil
Contenido
Contenido ......................................................................................................................................... 1
Introducción..................................................................................................................................... 2
2. ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 3
2. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 6
3. MARCO LEGAL........................................................................................................................... 7
4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL .............. 8
5.1 Gestión Integral del Riesgo ................................................................................................ 11
5. ACCIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL .......................................................................... 11
5.2 Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal de Protección Civil ................... 32
6.1 Capacitación y difusión ....................................................................................................... 33
6. ELEMENTOS DE LA REDUCCIÓN DE RIESGOS ............................................................. 33
6.2 Directorios ............................................................................................................................... 35
6.3 Refugios Temporales............................................................................................................ 37
6.4 Igualdad de género................................................................................................................ 38
6.5 Grupos en situación de discriminación........................................................................... 39
7. MANEJO DE LA EMERGENCIA ............................................................................................ 41
7.1 Alertamiento ............................................................................................................................ 41
7.2 Centro de operaciones ......................................................................................................... 42
7.3 Coordinación y manejo de emergencias ......................................................................... 43
7.4 Evaluación de daños ............................................................................................................ 44
7.5 Seguridad................................................................................................................................. 47
7.6 Búsqueda, salvamento y rescate ...................................................................................... 47
7.7 Servicios estratégicos y equipamiento ........................................................................... 47
7.8 Salud ......................................................................................................................................... 48
7.9 Aprovisionamiento ................................................................................................................ 50
7.10 Comunicación social de la contingencia ...................................................................... 53
8. VUELTA A LA NORMALIDAD Y SIMULACROS ................................................................ 54
10. REFERENCIAS ....................................................................................................................... 55
1 | Temporada Vacacional
Introducción
Con la finalidad de disponer de información relacionada con los sitios de alta

frecuencia, las causas que producen y los saldos que resultan como consecuencia
de la temporada vacacional, mediante su análisis, las áreas encargadas de la
conservación de carreteras libres o de cuota, establezcan programas a través de la
Coordinación General de Protección Civil; dirigidos a la prevención de los
accidentes.
Este año de acuerdo al Calendario oficial del Estado de México 2020 publicado En
la gaceta de gobierno del Estado de México del 26 de diciembre de 2019, el periodo
vacacional de Navidad inicia de manera oficial desde el día 22 de diciembre de 2020
hasta el día 6 de enero de 2021.
2. ANTECEDENTES
El Consejo Estatal de Población (Coespo), informó que el Estado de México alcanzó

una población de 17 millones 363 mil 387 habitantes. De los cuales ocho millones
484 mil 258 son hombres y ocho millones 879 mil 179 son mujeres, es decir, 49 y
51 por ciento, respectivamente, las cuales en temporada vacacional de diciembre-
enero pueden transportarse a diferentes destinos, expuestos a riesgos de diversa
índole en el territorio de la Entidad y fuera de ella, principalmente en los lugares
considerados como destinos turísticos.
Los periodos vacacionales encierran riesgos, de acuerdo a datos de la Organización

Mundial de la Salud, la Secretaría de Salud y el Instituto Mexicano del Seguro Social ,
alertan que en temporada vacacional cada año ocurren accidentes en el hogar que
se incrementan hasta 30 por ciento y los percances vehiculares aumentan 20 por
ciento.
En México, se vive una situación alarmante en relación a las conductas de riesgo,

particularmente en accidentes de tránsito y las zonas de esparcimiento; ríos,
lagunas, playas, mares, zonas boscosas y montañas. Instituciones de seguros y
expertos en seguridad afirman, que el 90% de los accidentes son previsibles y se
podrían evitar si se siguieran comportamientos destinados aminorar los riesgos
vacacionales.
Transporte Terrestre de Pasajeros, excepto por Ferrocarril
Parque Vehicular
Parque Vehicular del Transporte Terrestre de Pasajeros, excepto por Ferrocarril

según Clase de Vehículo
No. de
Clase de Vehículo %
Vehículos
Autobús 56,256 80.5

Automóvil 9,149 13.1
Camioneta 2,965 4.3
Midibús 77 0.1
Minibús o Microbús 1,424 2.0
Total 69,871 100
Parque Vehicular del Transporte Terrestre de Pasajeros,

excepto por Ferrocarril
Participación por Clase de Vehículo 2019
0.1%
4.3% 2.0%
Autobús
13.1%
Automóvil
Camioneta
Midibús
Minibús o Microbús
80.5%
Estadísticas más recientes del Turismo en el Estado de México, indican que el
promedio de visitas en la temporada vacacional de invierno es de de 2.2 millones
de visitantes, los lugares y/o municipios más concurridos en el periodo vacacional
decembrino son: Valle de Bravo, Santuario de Chalma, Malinalco, Ocuilan, Toluca,
Tepotzotlán, Zona Arqueológica de Teotihuacán, Metepec, Calimaya, Zoológico de
Zacango y, de acuerdo con mediciones del Sistema Nacional de Información
Estadística del Sector Turismo de México (Datatus), el Estado de México se
posicionó como el segundo destino vacacional; además de que 62% eligió el destino
por una referencia de amistad, 96% de los visitantes dijo que recomendaría el
destino; 74% se sintió satisfecho con su visita y 54% calificó como buenos los
servicios adquiridos.
2. OBJETIVOS
GENERAL
Promover la cultura de la prevención de riesgos y accidentes en la población del

Estado de México, por medio de los consejos municipales, estableciendo las
medidas de seguridad que se deberán adoptar en la ejecución del presente
programa durante las vacaciones de fin y principio de año, ante las emergencias
que pueden ocurrir en los destinos turísticos, vías terrestres, hogares y centros de
concentración masiva de población.
ESPECÍFICOS
• Impulsar la cultura de la protección civil, promoviendo el desarrollo de hábitos

de prevención, auto preparación, autocuidado y autoprotección ante los
posibles impactos, de los accidentes producidos por los fenómenos socio-
organizativos.
• Contribuir a evitar, disminuir y/o mitigar el impacto destructivo de los
accidentes causados por la energía generada por el hombre a través de las
diversas actividades realizadas durante las vacaciones.
• Gestionar la participación de los Sectores Social y Privado considerando las
acciones y estrategias del Programa de Prevención de Accidentes en
Período Vacacional
3. MARCO LEGAL
Ley General de Protección Civil
Reglamento de la Ley General de Protección Civil
Programa Nacional de Protección Civil
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley General Para La Inclusión De Las Personas Con Discapacidad
Código Administrativo del Estado de México, Libro Sexto
Reglamento del Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México
4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA
DE PROTECCIÓN CIVIL
Consejo Estatal de Protección Civil
Gobernador Constitucional del Estado de México

Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil.
Secretario General de Gobierno
Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección Civil.
Coordinador General de Protección Civil
Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección Civil.
Titulares de las Secretarias de Estado
Integrantes permanentes.
Invitados
Sector privado.
Especialistas, investigadores, expertos técnicos y científicos.
Comités, Comisiones y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Comité Estatal de Emergencias
Es el organismo que coordina las acciones con las dependencias del Estado y de
los municipios, para atender las emergencias y contingencias provocadas por
fenómenos perturbadores de origen natural o antropogénico, asimismo, apoya al
restablecimiento de los servicios y la continuidad de operaciones.
El Comité se activa ante la ocurrencia de un fenómeno perturbador de origen natural

o antropogénico, que rebase la capacidad de auxilio de un municipio, este operará
para brindar asistencia, responder de manera inmediata y oportuna ante las
necesidades urgentes de la población afectada, así como, ejecutar acciones,
autorizar y aplicar recursos para mitigar las consecuencias producidas por la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
5. ACCIONES DEL PROGRAMA ESPECIAL
5.1 Gestión Integral del Riesgo

1. Identificación de los riesgos y/o su proceso de formación
¿Qué es el riesgo?
Es todo aquel suceso no planeado e intencional el que interrumpe una secuencia

ordenada de actos, resultando en lesiones a las personas, daños materiales a
propiedades y la naturaleza.
Los accidentes también conocidos como lesiones no intencionales son un grave

problema de salud pública que se traduce, no solo en altos costos materiales sino
en pérdida de vidas, situaciones de orfandad, lesiones de incapacidad motora, altos
costos de rehabilitación, además de los consecuentes costos de oportunidad para
los afectados, las empresas y la productividad de los países.
Durante los periodos vacacionales aumentan los factores riesgo, crece el tráfico en
las carreteras y la afluencia de paseantes por zonas turísticas, se relaja el
comportamiento cotidiano suben las distracciones se dispara el consumo de alcohol
disminuyendo medidas personales de precaución. En nuestro estado las
acciones de tránsito son un serio problema de salud pública. Datos de la secretaría
de salud el 50% de las muertes accidentales se deben a las de tránsito
Qué son los accidentes carreteros.
• Son los hechos que se presentan en las carreteras, en los cuales se

involucran diferentes vehículos, por ejemplo; automóviles, autobuses,
camiones y motocicletas.
• El tránsito que circula por una carretera, se considera un sistema compuesto
por los siguientes elementos: vehículo
• Cuando ocurre un accidente, generalmente estos elementos, interactúan
entre sí. La principal causa de mortandad en accidentes viales sucede en
carreteras. En la red de carreteras federales los accidentes ascendieron a
9,228 de enero a septiembre del 2018, con una cifra estimada de daños
materiales de 881,337,600 pesos.
Estadísticamente.
Reportes que genera la policía federal en relación a las causas de los accidentes
en las carreteras federales, e indican los siguientes porcentajes:
9% 4% conductor
7%
vehículo
80% agentes
naturales
camino
Principales factores que causan accidentes carreteros:
• Vehículo en condiciones no adecuadas para su operación (sistemas

averiados de frenos, eléctrico, dirección o suspensión).
• Mantenimiento inadecuado del vehículo.
Factor humano
• Conducir bajo los efectos del alcohol, medicinas y estupefacientes.

• Realizar maniobras imprudentes y de omisión por parte del conductor, por
ejemplo; no respetar los señalamientos viales.
• Conducir a exceso de velocidad (causando vuelcos, salida del automóvil de
la carretera, derrapes).
• Salud física del conductor (ceguera, daltonismo, sordera).
• Conducir con fatiga, cansancio o sueño.
Factor climatológico
• Niebla, humedad, derrumbes, zonas inestables, hundimientos.
Factor estructural de tránsito
• Errores de señalamientos viales.

• La falta de pintura y reflejantes en las líneas centrales y laterales de la
carretera.
• Carreteras en mal estado o sin mantenimiento (baches, hoyos, pavimento
deteriorado).
Carreteras que representan mayor riesgo, por accidentes
Toluca-México Ciudad Altamirano-Toluca
Ecatepec-Texcoco Toluca- Naucalpan
Zacatepec-México Palmillas-Toluca
Pachuca-México Morelia-Toluca
Cuautla-México Tulancingo-Venta de Campo
Carreteras de cuota
México-Puebla
México-Querétaro
México-Pachuca
México-Toluca
México-Pirámides
En casa existen riesgos que debemos identificar para evitar accidentes:
Grupo de Accidentes más

¿Por qué?
riesgo frecuentes
Dependiendo de su edad, los niños se

exponen a diferentes riesgos. Los más
Asfixia por objetos pequeños comienzan a gatear y jalar,
pequeños, además de que agarran todo tipo de
quemaduras, caídas, objetos y se los llevan a la boca porque
intoxicaciones, quieren conocer el mundo que los rodea.
Niños
electrocuciones, También están los niños que caminan por
lesiones por la cocina y jalan la cazuela con la que se
armas de fuego. está cocinando, mientras que otros beben
sustancias tóxicas contenidas en envases
que confunden con los de su refresco
favorito, etc.
Con la edad, el ser humano va perdiendo

ciertas capacidades, lo que lleva a no
Adultos responder como cuando era joven (sus
mayores Caídas. reflejos son lentos, pierde agudeza visual,
etc.)
Quemaduras, Su papel las expone a distintos riesgos,

lesiones por tales como derrame de líquidos calientes,
objetos lesiones con cuchillos, caídas debidas a los
Amas de punzo cortantes, líquidos para limpiar pisos, etc.
casa caídas.
2. Previsión.
A las autoridades municipales se les recomienda seguir las siguientes sugerencias,

con la finalidad que minimizar al máximo posible, los daños que pudiese generar
un fenómeno pertubador.
• Haga el catálogo de riesgos como: Desorden público, riñas, extravío de

personas, explosión de tanques de gas, incendios, congestionamientos
viales, caída de estructuras, atentados, sismos y lluvias.
• Realización de un programa coordinado con Protección Civil Estatal y
Seguridad Pública Estatal y Municipal; Policía Federal Preventiva; Secretaría
de Salud; Cruz Roja; Bomberos; Grupos Voluntarios; Asociaciones
Religiosas, principalmente para definir el puesto de mando y control, puesto
de auxilio, socorro y revisión de las instalaciones eléctricas para puestos
semifijos.
• Establezca rutas de evacuación, acceso y zonas de seguridad.
• Establezca el puesto de mando, auxilio y socorro.
• Monitoreé y verifiqué las áreas e infraestructura de riesgo identificadas.
• Instale el puesto de Locatel, en coordinación con la Coordinación General de
Protección Civil.
• Mantenga libres las rutas de evacuación.
• Cuente con personal de Protección Civil Municipal y Bomberos y equipos
para auxiliar a la población en caso de contingencia.
• Oriente y controle la salida y/o regreso de personas y vehículos.
• Verifique el total desalojo de la zona del evento, incluyendo el
desmantelamiento de puestos semifijos y estructuras utilizadas para la
realización del evento respectivo.
• Elabore reporte final para las autoridades respectivas.
3. Prevención
La prevención es la base para mitigar los desastres ocasionados por los diferentes
fenómenos perturbadores.
- Convocar a reunión a las dependencias involucradas en este programa

preventivo, con el fin de tratar asuntos relacionados a la coordinación de
acciones ante el periodo vacacional de fin e inicio de año 2018-2019.
- Coordinar las acciones de operación del Sistema Estatal de Protección Civil
y reactivar, el Sistema Municipal de Protección Civil, en caso necesario, en
los municipios con destinos turísticos y en aquellos donde exista mayor
densidad poblacional.
- Integrar la participación interdisciplinaria de las Instancias de los Gobiernos
Federal, Estatal y Municipal, con los Sectores Social y Privado.
- Difundir acciones de protección civil.
Recomendaciones en general
• No utilice distractores mientras conduce.

Los conductores que utilizan el teléfono celular durante la conducción corren
un riesgo aproximadamente cuatro veces mayor de verse involucrados en un
accidente.
• Evite conducir bajo los efectos del alcohol.
Del 33% al 69% de los conductores con traumatismos mortales presentaron
alcohol en la sangre.
• La tercera parte de las muertes por accidentes de tránsito corresponden a
peatones.
• Casco
Utilice siempre el casco cuando viaje en motocicleta.
El uso correcto del casco disminuye en un 72% el riesgo de sufrir una lesión
grave.
• Evite conducir a exceso de velocidad.
La velocidad excesiva es la causa de más de la mitad de los accidentes en
las carreteras de México.
• Utilice siempre el cinturón de seguridad.
Usar el cinturón de seguridad reduce la probabilidad de resultar muerto hasta
50%, para pilotos y copilotos y 25% para pasajeros de asientos traseros.
• Los menores de 12 años de edad deben utilizar una silla porta infante.
El uso correcto de silla porta infante, de acuerdo con la edad, peso y talla,
puede reducir las muertes de estos hasta 75%.
• Si nos percatamos que algo en nuestro automóvil no anda bien
1° Buscar un sitio seguro para estacionarse, nunca detenerse por completo en

medio de una curva, lo conveniente es hacerlo en acotamientos para ver a
otros autos y ser vistos por quienes vienen.
2° Después de estacionarse, se recomienda colocar las señales de advertencia

(triángulos de seguridad fluorescentes) en un rango aproximado de 100
metros detrás del vehículo, o levantar el cofre. Es importante que la gente no
sirva de señal agitando trapos, pues ponen en peligro su vida.
• Si su falla es un neumático ponchado
Asegúrese de hacer el cambio en un lugar plano y alejado de la circulación,

además de apretar bien los birlos para evitar cualquier accidente.
• Si el incidente es más grave
Conserve la calma y verifique su estado físico y el de sus acompañantes, en

caso de haber personas heridas, no trate de moverlas, espere a que lleguen las
autoridades y el personal de salud especializado.
Comuníquese inmediatamente a los números de emergencia (911) para que se

le brinde el apoyo correspondiente con prontitud.
• Recomendaciones para viajar en las carreteras
Antes de iniciar su viaje, revise las condiciones mecánicas de su automóvil,

asegúrese de revisar llantas, sistema de frenos, luces, limpiaparabrisas, agua,
aceite y abastezca el tanque de combustible.
Antes de salir a carretera procure descansar y dormir lo suficiente y piense en
los lugares donde realizará sus paradas para alimentación y abastecimiento de
combustible.
Evite detenerse en parajes solitarios, recuerde que, en las poblaciones, casetas

de peaje y gasolineras existen servicios de atención.
Recomendaciones a la población en temporada vacacional de fin e inicio de

año, como medidas de autoprotección:
• Amarre los cables de la corriente eléctrica con cinta de aislar o con material
similar, a afecto que queden unidos y sujetos.
• No permita que los niños jueguen o corran en las escaleras y en su caso
colocar pasamanos o barandales que límite su acceso a esta área de riesgo.
• Evite fumar, principalmente en lugares cerrados cerca menores de edad y
mayores de 65 años. Evite o disminuya ingerir bebidas embriagantes.
• Cuide que estén tapados y asegurados los espacios tales como: albercas,
tinas y piletas; así como espacios confinados (pozos, cisternas, fosas
sépticas, hornos de hoyo, entre otros).
• Evite que los niños tengan acceso a la cocina cuando se esté cocinando, ya
que ésta es el área del hogar de mayor riesgo.
• Cubra los enchufes eléctricos con tapas de plástico, sobre todo aquellos que
estén al alcance de los menores.
• Mantener alejado de los niños, sustancias tóxicas, solventes, medicamentos,
alcohol, armas de fuego, balas, bolsas de plástico, objetos punza cortantes,
bebidas alcohólicas, cerillos, clavos, herramientas, juegos pirotécnicos, etc.
• Revise constantemente la instalación y el funcionamiento del arbolito de
navidad, apague las series navideñas al momento de disponerse a dormir,
sobre todo las del interior del hogar.
• Cubra a los niños menores de cinco años, sin que se acaloren o suden, si
llega a suceder esto último, séquelos y cámbieles la ropa interior. Las
personas mayores de 65 años, abrigarse bien.
• Si enciende velas o veladoras, colóquelas en lugares seguros lejos de
materiales peligrosos: alcohol, thinner, gasolina blanca, acetona, etcétera y
otros fáciles de encender como (cobijas, papel, leña y plásticos) apáguelas
cuando salga o se vaya a dormir.
• Evitar cambios bruscos de temperatura, mantenga a los bebes bien
abrigados durante la noche. Tome líquidos, frutas y verduras ricas en
vitaminas “A” y “C”.
• Si enciende hoguera dentro de la casa, mantenga ventiladas las habitaciones
y al momento de dormir apáguela sin dejar de revisar la temperatura del
cuarto de los menores.
Medidas de seguridad en los diferentes escenarios o situaciones, para

disminuir el riesgo de un accidente, se recomienda lo siguiente:
I. En casa.
• Para las niñas y los niños menores de 10 años la curiosidad y la aventura

son parte de su naturaleza, aseguremos ventanas y puertas con cerraduras
y mantengamos sillas y cunas o muebles alejados de las ventanas para evitar
tragedias.
• Para impedir caídas en las escaleras evitemos que los niños se empujen,
jueguen o dejen juguetes; es recomendable instalar pasamanos o puertas de
seguridad.
• Los medicamentos en manos de niños son veneno. Al dejarlos fuera de su
alcance y guardarlos bajo llave, prevenimos intoxicaciones.
• Cuando los lavaderos están en las azoteas las caídas suelen ser frecuentes
y fatales, lugar que no es adecuado para que jueguen los niños, aun así,
colocar barandales.
• Para evitar envenenamientos, por sustancias tóxicas y productos de limpieza

que pueden ser encontrados por los niños, es recomendable ponerlas bajo
llave en sus recipientes originales.
• Alertar a los niños y personas que colaboran con la casa, para que no abran
la puerta de acceso a desconocidos.
• Revise que su casa se encuentre en buenas condiciones los marcos, puertas

y chapas.
• Refuerce las ventanas del exterior y tenga una buena iluminación fuera de la
casa: si puede instale un sistema de cámaras para ver quien llega a su
domicilio.
• Atienda el teléfono sin ningún tipo de información a extraños. Instruya, en

este sentido, a los menores y a las personas de servicio.
• Reúnase con vecinos, para que estén atentos ante la presencia de personas
extrañas, vehículos sospechosos sin placas o con vidrios polarizados, a fin
de que se lleve a cabo la denuncia de sospechas que se detecten.
• Solo con recomendación, recurra a personal de servicio y vigilancia para el

hogar.
• Dé mantenimiento periódicamente al equipo de seguridad como extintores,
alarmas y cercos eléctricos.
• Tenga a la mano los teléfonos de las instancias que atienden emergencias

(protección civil, bomberos, policía, tránsito, etcétera) y urgencias IMSS,
ISSEMYM, ISSSTE y demás.
• Cubra con hule espuma trapos o con toallas las partes filosas de muebles,
camas, mesas, sillas o sitios que usted considere peligrosos y así evitar
golpes severos a los niños, cuando estén jugando.
II. En la vía pública.
• Evite portar objetos de valor como relojes, medallas, anillos, etc.
• Procure no exhibir la cartera, úsela solo si usted determina que es necesario.

• Lleve solo el dinero en efectivo necesario.
• Sea cauto y prudente con lo que habla en lugares públicos, prestar atención
a su alrededor lo que sucede.
• Haga uso racional de su teléfono celular, procure no traerlo a la vista.
III. Al acudir de compras.
• Evitar llevar consigo mucho dinero en efectivo, de preferencia tarjeta.
• Siempre verifique lo que compró antes de retirarse del establecimiento

comercial.
• Esté atento cuando acuda a un banco o cajero automático, evite hacer sus
retiros en lugares solos, no aborde taxis frente a estos lugares.
• Si aborda taxi de preferencia que sea de cuatro puertas, anote discretamente
las placas. Nunca tome taxis con vidrios polarizados e indique la ruta a seguir.
IV. En su vehículo.
• Respete las leyes, reglamentos y normas relacionadas con la seguridad

pública.
• Evite llevar a la vista de todos objetos de valor, transite con las ventanas
cerradas, a lo muchos cinco centímetros de abierta y seguros puestos.
• No transite por calles y/o vialidades desconocidas, solitarias o con poca

iluminación.
• Cuidado con las motocicletas con dos ocupantes. No se estacione para que
su vehículo sea abordado por personas extrañas.
• Si viaja en transporte público y el conductor excede de velocidad permitida,

pídele que la reduzca, esté atento a sus objetos y paquetes.
V. En carretera.
• Antes de iniciar su viaje, revise las condiciones mecánicas de su automóvil,

asegúrese de revisar llantas, sistema de frenos, luces, limpiaparabrisas,
agua, aceite y abastezca el tanque de combustible.
• Planee adecuadamente su descanso. Antes de salir a carretera procure
descansar y dormir lo suficiente y piense en los lugares donde realizará sus
paradas para alimentación y abastecimiento de combustible.
• Consulte un mapa de carreteras para comprobar las distancias que existen

entre poblaciones o ciudades importantes en el territorio nacional y haga uso
de las indicaciones de los reglamentos de tránsito; sobre todo maneje con
cortesía.
• Evite detenerse en parajes solitarios, recuerde que en las poblaciones,

casetas de peaje y gasolineras existen servicios de atención.
• Al abordar su automóvil colóquese el cinturón de seguridad y recomiende lo

mismo a sus acompañantes; esta medida le puede salvar la vida y evitar
lesiones de mayor gravedad. Niñas y niños, viajen en los asientos de atrás y
en sillas adecuadas según la edad
• Observe y respete las señales de tránsito y límites de velocidad, no realice

maniobras peligrosas, no conduzca en estado de ebriedad y recuerde que
después de un accidente ya nada es igual.
• No maneje más de tres horas continuas, el cansancio y la fatiga son

enemigos del automovilista, deténgase a descansar lo necesario, de
preferencia en un lugar poblado.
• Encienda las luces del vehículo, cuando empiece a oscurecer, conceda

cambio de luces.
• Si viajas con mascotas, llévalas en la parte de atrás y utiliza aditamentos de

seguridad para que no te distraigan y viajen seguras.
VI. Al emplear artículos de la temporada.
• En caso de que adquiera juegos pirotécnicos, no manipularlos cerca de

materiales inflamables o en espacios cerrados.
• Tome medidas de seguridad al momento de hacer la instalación del árbol de

navidad y adornos navideños; no dejar manipular a los niños, solo bajo la
vigilancia de una persona adulta.
• Apague las velas y veladoras cuando duerma o salga de casa.
• No deje al alcance de los niños encendedor y cerillos.
VII. En campamentos.
• Comunique a familiares el lugar que va a ir, el tiempo que estará y fecha de

regreso, hágalo en compañía de una persona que conozca el lugar.
• De preferencia incluya en el grupo de excursionistas, a una persona que

conozca de primeros auxilios y lleve un botiquín.
• Apague perfectamente cigarros y cerillos, evite romper botellas, los rayos

solares pueden ocasionar un incendio forestal. Evite y encender fogatas, a
menos que haya lugares para ello.
• En lo posible evite portar armas de fuego y tomar bebidas alcohólicas en

exceso.
VIII. En albercas, ríos, lagos presas y bordos.
• Cuide a los pequeños, no los deje solos, cerca de la orilla.
• Si no sabe nadar no corra riesgos.
• No entre al agua después de comer.
• Si padece alguna enfermedad que le impida estar con seguridad al agua, no

entre.
¿Qué hacer si alguien se está ahogando?
• Utilice un medio de ayuda para rescatar a la persona, una cuerda, cámara de

llanta, un salvavidas o rama.
• Pida ayuda a otra persona antes de intentar el rescate solo, si no sabe nadar,
no intente ser héroe, puede ser una segunda víctima.
• Una vez rescatada la persona, verifique el estado de conciencia y la

respiración.
• Si la persona no respira, inicie la respiración artificial de boca a boca, de dos

respiraciones seguidas.
• Cheque el pulso, si no tiene inicie las compresiones al pecho, dando quince

compresiones seguidas de dos respiraciones, hasta que llegue el personal
de emergencia o se recupere el accidentado.
IX. Evitar mordeduras de arañas y picaduras de alacranes, abejas y avispas.
• Realizar limpieza periódica de los ambientes de la vivienda, especialmente

en techos, las esquinas, usando guantes en lugares donde se utilizan como
almacén.
• Sacudir la ropa, toallas, zapatos, la ropa de cama o todo aquello que no se

usa frecuentemente antes de usarlo.
• Usar mallas en la ventana para evitar el ingreso de arañas y de otros

artrópodos a la vivienda.
• Sellar adecuadamente las hendiduras y cualquier orificio por el que pueden

ingresar las arañas.
Acciones para la prevención de accidentes en las Carreteras Federales.
Operativo cinturón
- Garantizar que los conductores y pasajeros utilicen de manera adecuada el

cinturón de seguridad
efectuando principalmente esta revisión en la caseta de peaje.
Operativo 30-Delta
- Prevenir los accidentes en las vías generales de comunicación, detectando

conductores que no se encuentren en condiciones óptimas para manejar,
- practicando exámenes médicos a los conductores en puestos de inspección
y vigilancia en las carreteras de mayor flujo vehicular.
Operativo carrusel
- Asegurar que los vehículos transiten a la velocidad autorizada por los

señalamientos, controlando el nivel de velocidad por una unidad Carro
Patrulla, seguida por un bloque de vehículos que se formarán siguiendo la
unidad.
Operativo lince con radar
- Este operativo se lleva a cabo con la finalidad de identificar las violaciones a

la normatividad vigente en materia de detección de velocidades fuera de lo
autorizado en las carreras federales.
4. Recuperación y Reconstrucción
 Respecto a las actividades de desastres y recuperación de dará prioridad a los

grupos sociales vulnerables y de escasos recursos económicos.
 Autorizar y aplicar recursos para mitigar las consecuencias producidas por la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
 Se avisará a las diversas dependencias de atención social y de respuesta ante
contingencias, mismas que involucran a los tres niveles de Gobierno; con el fin
de llevar a cabo la coordinación correspondiente.
5.2 Continuidad de Operaciones del Sistema
Estatal de Protección Civil
La Continuidad de Operaciones (COOP) es un componente de la Continuidad de

Gobierno (COG) e implica garantizar que el trabajo del Sistema Estatal de
Protección Civil no sea interrumpido ante la ocurrencia de los desastres. Cada
dependencia que forma parte del Sistema trabaja de manera independiente y en
algunos casos de manera transversal para garantizar la operación básica diaria de
sus funciones críticas ante posibles interrupciones, mediante la protección de la
información, procesos, sistemas, infraestructura y personas.
6. ELEMENTOS DE LA REDUCCIÓN DE RIESGOS
6.1 Capacitación y difusión
Sabemos de una predicción, sin embargo, previo a presentarse un fenómeno

perturbador, se difunden por diversos medios de comunicación, recomendaciones
concretas de qué hacer y cómo actuar ante la presencia de alguno.
6.2 Directorios
Coordinación General de Protección Civil

Vialidad Adolfo López Mateos. Colonia las Culturas
C.P. 51350. Zinacantepec, Méx.
(722) 213-08-37
(722) 214-26-92
(722) 213-17-48
pcivil.usei@edomex.gob.mx
Protección Civil Edoméx
Centro Regional de Operaciones Amecameca

Paseo de los Volcanes S/N, entre Libramiento Amecameca y Avenida
Chapultepec, Colonia Unidad Deportiva Amecameca, C. P. 56900
Amecameca, Méx.
(597) 978-28-23
Centro Regional de Operaciones Tultepec
Avenida 2 de marzo, S/N, Barrio El Quemado, C. P. 57960
Tultepec, Méx.
(555) 892-56-53
Centro Regional de Operaciones Toluca

Vialidad Adolfo López Mateos S/N, Colonia Las Culturas, C. P. 51350
Zinacantepec, Méx.
(722) 213-17-48
Centro Regional de Operaciones Tenancingo

Benito Juarez Número 211, Colonia Centro, C. P. 52400
Tenancingo, Méx.
(714) 142-57-32 (H. C. Bomberos Tenancingo)
Grupo de Rescate Aéreo Relámpagos del Estado de México

Domicilio conocido, San Pedro Totoltepec, Aeropuerto Internacional de Toluca.
01 722 273 4205 / 911
6.3 Refugios Temporales
El refugio temporal se refiere a la instalación física habilitada para brindar
temporalmente protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades
inmediatas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una
emergencia, siniestro o desastre.
El establecimiento y la gestión administrativa de los refugios temporales requieren
de especial atención en materia de salud pública por el riesgo que representa
concentrar parte de la población en un lugar adaptado.
Los refugios temporales con los que se cuenta en los municipios del Estado de
México se pueden consultar en la siguiente liga de internet:
http://cgproteccioncivil.edomex.gob.mx/refugios_temportales.
6.4 Igualdad de género
La igualdad de género nos permite identificar las desigualdades de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres. Con el objetivo de incluir tanto a mujeres
como a hombres en el ámbito de protección civil, es necesario fomentar la
participación equitativa de ambos en el diseño, desarrollo e implementación de los
programas especiales.
Por lo cual, la Coordinación General de Protección Civil del Estado de México está
comprometida en adoptar medidas en apego a las diferentes disposiciones sobre
igualdad de género:
1. Inducir y conducir las labores de protección civil con enfoque de igualdad de

género en el Estado.
2. Brindar asesoría y capacitación en materia de protección civil a mujeres y
hombres.
3. Registrar de manera diferenciada a las mujeres y hombres que participan en
eventos masivos de protección civil (jornadas regionales, simulacros, cursos
y campañas de difusión de información).
4. Promover el enfoque de igualdad de género cuando se presente alguna
situación de emergencia o desastre, ya sea en Centros de Salud, Refugios
Temporales, Centros de Acopio, entre otros.
5. Considerar a las mujeres para que participen activamente en el proceso de
alertamiento, debido a que muchas de ellas fungen como jefas de familia al
permanecer los hombres fuera de la comunidad, por buscar un mejor ingreso
para la familia.
6. Y demás medidas aplicables dentro del Estado de México.
6.5 Grupos en situación de discriminación
De acuerdo al Consejo Nacional para prevenir la Discriminación (CONAPRED), la

discriminación se entiende como la “negación del ejercicio igualitario de libertades,
derechos y oportunidades para que las personas tengan posibilidades iguales de
realizar sus vidas. Así, cuando la discriminación se focaliza histórica y
sistemáticamente en contra de las personas pertenecientes a grupos específicos,
se habla de grupos vulnerados que, al tener constantemente menores
oportunidades y acceso restringido a derechos, se encuentran en una situación de
desventaja con respecto al resto de la sociedad.”
Ante ello, la Coordinación General de Protección Civil del Estado de México,

considera acciones de gestión de riesgos que darán prioridad a los grupos en
situación de vulnerabilidad.
GRUPOS EN SITUACIÓN
ACCIONES
DE DISCRIMINACIÓN
 Considerar a las casas hogar, albergues, residencias de día o cualquier
otro tipo de atención para la protección de las personas adultas mayores
Personas adultas mayores
que residen en ella en caso de alguna emergencia o desastre, así como
en la preparación y ejecución de simulacros.
Personas con creencias  Para el caso de los refugios temporales, respetar los horarios y
religiosas diferentes espacios, de la practicas religiosas que deban seguir.
 Impulsar la participación de las personas afrodescendientes en las
Población afrodescendiente
acciones de Protección Civil.
Grupos indígenas y minorías  Implementar en los materiales de difusión la traducción a lenguas
étnicas indígenas, los mensajes y recomendaciones.
 Realizar campañas permanentes para dar información y sensibilizar a
Personas migrantes y
las personas migrantes que transiten por el Estado, sobre los riesgos a
refugiados
los que están expuestos.
 Impulsar la participación activa de mujeres en las acciones de protección
Mujeres
civil, por ejemplo, en los Comités y Consejos.
 Incorporar en los procedimientos de emergencias a las personas con
discapacidad.
 Considerar sistemas de alarma de acuerdo a las características del

estado o municipio y a los diferentes tipos de discapacidad, que permitan
alertar en caso de emergencia o desastre.
Personas con discapacidad
 Realizar simulacros con la participación de personas con discapacidad.
 Implementar los criterios necesarios para la accesibilidad a la

información en las campañas de difusión de los Sistemas Locales para
todos los tipos de discapacidad.
 Garantizar la prestación de servicios médicos a personas que viven con
Personas que viven con VIH VIH, a su vez se respete los derechos humanos, libre de prejuicios y
discriminación.
Personas que tienen una  Capacitar y sensibilizar a las áreas que atienden emergencias o
preferencia u orientación desastres sobre el derecho a la igualdad y no discriminación para
sexual diferente de la personas que tienen una preferencia u orientación sexual diferente de
heterosexual la heterosexual.
 Fomentar que las personas jóvenes sean integrados en proyectos
Personas jóvenes
comunitarios y acciones de protección civil.
 Contemplar albergues y refugios temporales para personas en situación
de calle.
Personas de escasos
recursos económicos  Promover la participación de las personas de escasos recursos
económicos y personas en situación de calle, en los programas de
brigadistas comunitarios.
7. MANEJO DE LA EMERGENCIA
7.1 Alertamiento
En México contamos con el número 9-1-1 mismo que puede ser el medio del primer
alertamiento, quienes contactarán e informarán de manera oportuna y precisa a las
autoridades que tengan injerencia y puedan proporcionar la respuesta inmediata
ante una emergencia derivada por fenómeno perturbador.
7.2 Centro de operaciones
El Centro Estatal de Operaciones de Emergencias es presidido por el Comité Estatal
de Emergencias (Ver Estructura Organizacional Del Sistema De Protección Civil)
mismo que estará establecido en las Instalaciones del Centro De Control, Comando,
Comunicación, Computo y Calidad de Toluca y Ecatepec.
Toluca
Dirección: Boulevard Miguel Alemán 175, Delegación Santa María Totoltepec, C.P.
52106. San Mateo Atenco, Méx.
Teléfono: 722-275-8300
Ecatepec
Dirección: Av. Carlos Hank González 87, Potrero Chico, C.P. 55119. Ecatepec de
Morelos, Méx.
Teléfono: 553-398-5882
Se dispondrá de un espacio destinado a la atención derivada de acuerdo al lugar

del evento, en caso de alguna situación de emergencia, basada en el sistema de
comando de incidentes.
7.3 Coordinación y manejo de emergencias
Dentro del comando de incidentes encuentras las instancias inmiscuidas, mismas
que deberán participar de manera coordinada desde su campo de acción a efecto
de aplicar el protocolo establecido en el plan de emergencias creado
anticipadamente, de acuerdo con la probabilidad de accidente causado por
fenómeno perturbador.
7.4 Evaluación de daños
Para activar el plan de emergencia establecido para un caso en concreto derivado

por fenómeno perturbador, es indispensable evaluar y cuantificar los daños
consistente en un inventario y/o conteo de lugares, personas, inmuebles, muebles
afectados por el desastre para de ahí determinar las dimensiones físicas y sociales;
las áreas y planes a ejecutar con la intención de auxiliar y mitigar los daños
ocasionados, así como la determinación de nuevos y posibles riesgos, para lograr
a la brevedad posible el restablecimiento y vuelta a la normalidad.
Siendo así que de conformidad con el comando de incidentes las instituciones como
Gobierno del Estado, Sedena, Coordinación Nacional y Coordinación General de
Protección Civil, Secretaría de Seguridad, aplicarán con las diversas instituciones
participantes la coordinación para de manera inmediata atender a la población
afectada.
La Coordinación General de Protección Civil de Gobierno del Estado de México

utiliza los siguientes formatos para poder referenciar una evaluación de daños
7.5 Seguridad
Las acciones de seguridad a la población serán directamente por las policías locales
y personal de la Secretaria de Seguridad del Estado de México en conjunto con
personal del Ejército Mexicano, Marina y Guardia Nacional, según se requiera.
7.6 Búsqueda, salvamento y rescate
Proporcionar el auxilio con relación a la búsqueda, rescate y asistencia a las

personas que se encuentran en peligro.
7.7 Servicios estratégicos y equipamiento
Proporcionar el auxilio con relación a la búsqueda, rescate y asistencia a las

personas que se encuentran en peligro.
7.8 Salud
Proporcionar los servicios sanitarios que permitan proteger la vida y evitar la

enfermedad y epidemias que puedan desencadenar las situaciones de emergencia
o desastre.
Derivado de la pandemia acontecida este año, se deberán en todo momento aplicar

las medidas sanitarias y recomendaciones realizadas por el sector salud, tales
como:
Medidas Sanitarias.
• Lavarse las manos de acuerdo a la técnica que establece el mismo sector

salud, con agua y jabón frecuentemente.
• Utilizar Gel Antibacterial.
• Permitir la toma de temperatura, al accesar a algún lugar con afluencia de
personas.
• No saludar de beso o abrazo.
• Evitar el contacto físico
• Guardar una sana distancia de al menos 1.5 metros entre cada persona.
• Portar el cubrebocas y careta, en todos los espacios públicos, tiendas
departamentales, parques, deportivos, gimnasios, así como también en el
transporte público, y en todos los lugares en donde exista afluencia de
personas.
En los centros de trabajo
Procurar las medidas establecidas por la autoridad, en referencia a un regreso

seguro:
• Horarios escalonados
• Tratar de que exista la menor afluencia posible de personal.
• Tener en consideración a la población que pertenezca a la comunidad
vulnerable.
• Sanitizar, los espacios que ocupa el personal que debe laborar derivado de
sus funciones
• Acondicionar los espacios procurando la sana distancia.
• Suministrar gel antibacterial, sanitas, agua, jabón en todas las oficinas.
• Tomar temperatura de todas las personas que deban ingresar a las oficinas.
• Contar con tapetes sanitizantes en los accesos a las oficinas.
7.9 Aprovisionamiento
Suministrar los víveres y otros elementos esenciales para la subsistencia de la

población, que resulto con afectaciones, en coordinación con las instancias de los
sectores de gobierno que correspondan.
De conformidad con los requisitos que a continuación detallamos:
7.10 Comunicación social de la contingencia
La comunicación social de la emergencia se refiere a la acción orientada a brindar

información oportuna y veraz a la población e instituciones, creando confianza,
reduciendo la ansiedad y disminuyendo rumores.
Por lo que la Unidad del Sistema Estatal de Información de la Coordinación General
de Protección Civil, realizará las siguientes acciones:
 Mantener informada a la población, ya sea por las posibilidades de la

presencia de un fenómeno perturbador que ponga en riesgo a la población o
para a dar a conocer las medidas preventivas en caso de presentarse una
contingencia;
 Informar a los medios de comunicación de manera oportuna la situación que
se vive en la entidad, así como los riesgos que pueden existir;
 Mantener informada a la población del impacto del fenómeno y las acciones
iniciales de respuesta de las autoridades correspondientes.
 Organizar, supervisar y controlar la información que debe ser difundida a la
población sobre la situación real que prevalece en el área afectada, así como
las medidas de seguridad que deben tomarse;
 Informar a los medios de comunicación y a la población en general sobre la
evaluación de la emergencia, normas de comportamiento de la población,
ubicación de los refugios temporales e instrucciones en caso de evacuación;
 Informar los avances de la reconstrucción y vuelta a la normalidad a los
medios de comunicación y a la población.
8. VUELTA A LA NORMALIDAD Y SIMULACROS
Conforme se retomen las condiciones de normalidad la población podrá reiniciar sus

actividades diarias, por lo que las autoridades deberán de valorar la situación e
indicar el momento en el que estas se puedan retomar.
Una vez reestablecidas las actividades, se deberán

considerar la ejecución de simulacros en la etapa
preventiva, al menos dos veces año.
En el siguiente link se podrá consultar la Guía Práctica

de Simulacros de Evacuación de Inmuebles:
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/
models/ProteccionCivil/Resource/60/1/i
mages/gpsei.pdf
10. REFERENCIAS
Coordinación Nacional de Protección Civil. Guía para la elaboración de Programas

de Protección Civil y Programas Especiales en Estados, Municipios y Delegaciones.
Coordinación Nacional de Protección Civil. Modelo de Programa Especial en

Estados, Municipios y Delegaciones.
Coordinación General de Protección Civil. Atlas de Riesgos Estado de México
DIRECTORIO
LIC. ALFREDO DEL MAZO MAZA

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MÉXICO
LIC. ERNESTO J. NEMER ÁLVAREZ

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. RICARDO DE LA CRUZ MUSALEM

COORDINADOR GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Programa Especial Temporada Vacacional 2020-2021

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Vacaciones Diciembre-Enero 2020-2021

Secretaría General de Gobierno

Con la finalidad de disponer de información relacionada con los sitios de alta

El Consejo Estatal de Población (Coespo), informó que el Estado de México alcanzó

Los periodos vacacionales encierran riesgos, de acuerdo a datos de la Organización

En México, se vive una situación alarmante en relación a las conductas de riesgo,

Parque Vehicular del Transporte Terrestre de Pasajeros, excepto por Ferrocarril

Autobús 56,256 80.5

Total 69,871 100

Parque Vehicular del Transporte Terrestre de Pasajeros,

Promover la cultura de la prevención de riesgos y accidentes en la población del

• Impulsar la cultura de la protección civil, promoviendo el desarrollo de hábitos

Ley General de Protección Civil

Reglamento de la Ley General de Protección Civil

Programa Nacional de Protección Civil

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Ley General Para La Inclusión De Las Personas Con Discapacidad

Código Administrativo del Estado de México, Libro Sexto

Gobernador Constitucional del Estado de México

El Comité se activa ante la ocurrencia de un fenómeno perturbador de origen natural

5.1 Gestión Integral del Riesgo

Es todo aquel suceso no planeado e intencional el que interrumpe una secuencia

Los accidentes también conocidos como lesiones no intencionales son un grave

• Son los hechos que se presentan en las carreteras, en los cuales se

• Vehículo en condiciones no adecuadas para su operación (sistemas

• Conducir bajo los efectos del alcohol, medicinas y estupefacientes.

• Niebla, humedad, derrumbes, zonas inestables, hundimientos.

Factor estructural de tránsito

• Errores de señalamientos viales.

Toluca-México Ciudad Altamirano-Toluca

Ecatepec-Texcoco Toluca- Naucalpan

Cuautla-México Tulancingo-Venta de Campo

Grupo de Accidentes más

Dependiendo de su edad, los niños se

Con la edad, el ser humano va perdiendo

Quemaduras, Su papel las expone a distintos riesgos,

A las autoridades municipales se les recomienda seguir las siguientes sugerencias,

• Haga el catálogo de riesgos como: Desorden público, riñas, extravío de

- Convocar a reunión a las dependencias involucradas en este programa

• No utilice distractores mientras conduce.

1° Buscar un sitio seguro para estacionarse, nunca detenerse por completo en

2° Después de estacionarse, se recomienda colocar las señales de advertencia

• Si su falla es un neumático ponchado

Asegúrese de hacer el cambio en un lugar plano y alejado de la circulación,

• Si el incidente es más grave

Conserve la calma y verifique su estado físico y el de sus acompañantes, en

Comuníquese inmediatamente a los números de emergencia (911) para que se

• Recomendaciones para viajar en las carreteras

Antes de iniciar su viaje, revise las condiciones mecánicas de su automóvil,

Evite detenerse en parajes solitarios, recuerde que, en las poblaciones, casetas

Recomendaciones a la población en temporada vacacional de fin e inicio de

Medidas de seguridad en los diferentes escenarios o situaciones, para

• Para las niñas y los niños menores de 10 años la curiosidad y la aventura

• Para evitar envenenamientos, por sustancias tóxicas y productos de limpieza

• Revise que su casa se encuentre en buenas condiciones los marcos, puertas

• Atienda el teléfono sin ningún tipo de información a extraños. Instruya, en

• Solo con recomendación, recurra a personal de servicio y vigilancia para el

• Tenga a la mano los teléfonos de las instancias que atienden emergencias

II. En la vía pública.

• Evite portar objetos de valor como relojes, medallas, anillos, etc.

• Procure no exhibir la cartera, úsela solo si usted determina que es necesario.