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San José, 15 de febrero de 2023

Número de Oficio INC-0728-2023
Asunto: Recurso de Amparo
Expediente: 23-003242-0007-CO

EXPEDIENTE: 23-003242-0007-CO.
PROCESO: RECURSO DE AMPARO
RECURRENTE: ZELAYA CHAVES JEFFRY MAURICIO
A FAVOR DE: RAMIREZ GUZMAN RONALD JESÚS
RECURRIDO: INSTITUO NACIONAL DE CRIMINOLOGÍA

Señores
Sala Constitucional
Corte Suprema de Justicia

Estimados señores:

El suscrito, Carlos Brenes Quesada, en calidad de subdirector del Instituto Nacional de

Criminología, procedo a brindar la información que nos fue requerida, sobre Recurso de
Amparo, expediente número 23-003242-0007-CO, interpuesto por ZELAYA CHAVES
JEFFRY MAURICIO a favor de RAMIREZ GUZMAN RONALD JESÚS, en los siguientes
términos:

PRIMERO: Alega el recurrente: “la policía penitenciaria de la Unidad de Atención Integral

20 de Diciembre de 1979, le viene endilgando una presunta falta grave al amparado, cuya
acción tuvo como fundamento informes confidenciales. Indica que, ante esta acusación, el
amparado presentó incidente de queja que fue declarado con lugar por el Juzgado de
Ejecución de la Pena, dando como resultado la restitución de derechos del amparado,
ubicándosele nuevamente en la UAI citada. Manifiesta que, no obstante, inconforme con la
decisión, la administración penitenciaría procedió a involucrar al amparado en informes
confidenciales sobre venta de droga, cuyo efecto generó que se aumentara la persecución
por parte de la policía penitenciaria quienes, en el taller de artesanía, en varias ocasiones,
aplicaban directamente requisa corporal y del sitio, acompañados con la Unidad Canina K-
9, todo en búsqueda de droga, pero, siempre con resultado negativo. Narra que, sin
embargo, el 23 de marzo de 2022, nuevamente con base en informes confidenciales, le
aplicaron medida cautelar con ubicación en el Centro de Atención Institucional Carlos Luis
Fallas y, posteriormente, presentó incidente de queja, pero, no han dado respuesta. Agrega
que en el caso mencionan que la dinámica bajo la cual operan es que, entre varios líderes,
juntan una determinada suma de dinero con la cual contratan una tercera persona externa
a la UAI 20 de Diciembre de 1979, para comprar la droga y esta, a su vez, subcontrata a
otras para lanzar los paquetes con droga para luego traficar dentro del centro, por lo tanto,
junto con el amparado fueron retrocedidas cincuenta personas privadas de libertad. Indica
que la imputación, además de ser escueta y generalizada, carece de fundamento y de
elementos de prueba convincentes para arribar a la conclusión de que él es responsable

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de los hechos investigados. Manifiesta que en cuanto a los elementos probatorios se

menciona una serie de hechos e informes confidenciales, sin embargo, en la
documentación adjunta no se evidencia cuáles diligencias o informes, de manera
específica, vinculan al amparado. Narra que si bien es cierto los informes confidenciales
sirven de fundamento para el inicio de un procedimiento disciplinario, la Sala Constitucional,
en reiterada jurisprudencia ha establecido que dichos informes confidenciales deben
tramitarse bajo el debido proceso y una investigación acorde con el fin de comprobar la
veracidad de la información, sin embargo, ese aspecto no se da. Agrega que el centro penal
menciona que tienen identificados los distintos líderes de cada residencia, sin embargo, no
se aporta prueba al respecto que fundamente ese dicho. Indica que se menciona en la
fundamentación que, como elementos de prueba se cuenta con múltiples hallazgos, sin
embargo, los mismos no pueden ser vinculantes para tener por acreditados los hechos, en
igual sentido en relación a los decomisos de droga, ya que, se indica de una manera
general, mas no se especifica que se le decomisara droga. Manifiesta que el artículo 214
de la Ley General de la Administración Pública, regula lo referente a los fines del proceso y
la búsqueda de la verdad real de los hechos, pero respetando en estricto apego las normas
del ordenamiento jurídico y, además, existe una clara violación al artículo 132 de la Ley
General de la Administración Pública por cuanto el contenido de todo acto debe ser claro,
y preciso y abarcar todas las cuestiones de hechos, aspecto que no se da en la
investigación ni en el desarrollo del proceso. Narra que no existe ratificación de la medida
cautelar, posterior a los 8 días que establece el Reglamento del Sistema Penitenciario
Nacional, por lo que no se cumplió con el debido proceso, como quiere hacerlo ver el centro
penal. Agrega que el artículo 373 del Reglamento del Sistema Penitenciario Nacional indica
"Inicio, plazo y conclusión. El procedimiento disciplinario se inicia con la elaboración del
reporte y debe concluir dentro del plazo de dos meses, mediante la resolución de la
Comisión Disciplinaria. Cuando la sanción a imponer sea el cambio de nivel de atención,
antes de que concluya el plazo anterior, la Comisión Disciplinaria deberá remitir su
recomendación al Instituto Nacional de Criminología, que contará con diez días hábiles
adicionales para tomar la decisión definitiva". Estima que todo lo actuado resulta violatorio
de sus derechos fundamentales. Deberá informar la autoridad recurrida, además, si la
persona tutelada en este proceso se encuentra recluida en ese centro en condición
de indiciada o de sentenciada.

SEGUNDO: Se trata de un privado de libertad, de nacionalidad costarricense, cédula de

identidad 1-1186-0136, quien se encuentra a la orden del Instituto Nacional de Criminología,
descontando sentencia de 22 años de prisión, pena impuesta por el Tribunal Penal del
Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, cumple con prisión el 12 de abril del 2037 y
con descuento aproximadamente el 15 de enero del 2033.

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TERCERO: El Instituto Nacional de Criminología es el Órgano técnico-asesor de la

Dirección General de Adaptación Social, su integración es profesional con orientación
criminológica. Entre sus funciones se encuentran: Realizar la investigación criminológica;
estudiar y valorar a las personas privadas de libertad; asesorar a las autoridades
jurisdiccionales en la forma que lo dispongan las leyes, al Director General en lo
pertinente y a las instituciones que oficialmente lo soliciten; resolver, rendir los informes y
aplicar los procedimientos derivados y establecidos en la ley; establecer los lineamientos,
procedimientos e instrumentos, tanto para el desarrollo del plan de atención como para las
valoraciones e informes, y el movimiento de la población penal entre los ámbitos, centros,
unidades y niveles de atención; conocer y resolver en última instancia las reubicaciones de
las personas privadas de libertad cuando impliquen cambios entre los distintos niveles de
atención; definir políticas generales a las secciones profesionales; conocer y aprobar los
proyectos técnicos presentados por los niveles y secciones profesionales; supervisar el
proceso de ejecución de la política institucional vigente.

CUARTO: En cuanto a lo que corresponde a este Instituto, en su expediente administrativo

se documenta, acuerdo de la Sesión Ordinaria 5747, artículo 19, donde se conoce acuerdo
tomado en la sesión 03-2021, artículo 01, celebrada en fecha 18 de febrero del 2021 por la
Comisión Disciplinaria de la Unidad de Atención Integral Veinte de Diciembre, para efectos
de reubicación física del privado de libertad RAMIREZ GUZMAN RONAL JESUS, por
contravención de las normas disciplinarias, acordando este Instituto, reubicarlo en el Nivel
de Atención Institucional desarrollando el Plan Profesional que le fue asignado.

QUINTO: Que mediante oficio INC-428-2022, de fecha 18 de marzo del 2022, el Instituto
Nacional de Criminología, refiere el caso del recurrente a la Dirección de la Unidad de
Atención Integral Veinte de Diciembre, por cuanto se solicita analizar y dar seguimiento
sobre hechos denunciados, entre ellos, que está siendo objeto de represalias y
persecuciones en su contra, por haber interpuesto un Incidente de Queja, contra un informe
y medida cautelar, mismo que fue declarado con lugar y ordenó su ubicación en la Unidad
de Atención Integral.

SEXTO: En sesión 5847, artículo 68, celebrada el 12 de mayo del 2022, el Instituto Nacional
de Criminología, conoce nuevamente el caso, para efectos de reubicación física del
residente RAMIREZ GUZMAN RONALD JESUS, por contravención a las normas
institucionales, acordando este Instituto “Reubicar al privado de libertad RAMIREZ
GUZMAN RONALD JESÚS, en el Nivel de Atención Institucional desarrollando el plan de
atención que le fue asignado. ACUERDO FIRME”.

SETIMO: Posterior al acuerdo señalado en el punto anterior, informa la Unidad de Actas y

Acuerdos de este Instituto que “de acuerdo a la revisión de las bases de datos, registros
físicos y correos electrónicos correspondientes a la Unidad de Actas y Acuerdos, no se cuenta
con registro de un trámite pendiente del siguiente privado de libertad; RAMIREZ GUZMAN

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RONALD JESUS”. Asimismo, cabe mencionar que éste Instituto no figura como parte, en
Incidente de Queja, interpuesto por la persona privada de libertad, el cual según menciona,
fue declarado con lugar.

OCTAVO: De la revisión de la base de datos IGNIS, la persona privada de libertad,

actualmente se encuentra ubicada en el Centro de Atención Institucional Carlos Luis Fallas.

NOVENO: Si bien este Instituto hace referencia sobre algunos aspectos expuestos por el
recurrente, es importante aclarar que del análisis de los hechos que dieron lugar a la
interposición del presente recurso, ninguno de ellos señala incumplimiento u omisiones por
parte de este Instituto. Corresponderá a la Dirección del Centro de Atención Institucional
Carlos Luis Fallas, como parte recurrida, referirse a cada uno de los hechos en el informe
que le fue requerido por su autoridad.

PRUEBA:

Copia correo electrónico de fecha 15 de febrero del 2023, de la Unidad de Actas y Acuerdos
del Instituto Nacional de Criminología.

Copia artículo 19, Sesión Ordinaria 5747, celebrada el 9 de agosto del 2021, por el Instituto
Nacional de Criminología.

Copia oficio INC-428-2022 del 18 de marzo del 2022, del Instituto Nacional de Criminología.

Copia artículo 68, de la Sesión Ordinaria 5847, celebrada el 12 de mayo del 2022, por el
Instituto Nacional de Criminología.

PETITORIA:

Con fundamento en los razonamientos expuestos, solicito respetuosamente a esa Sala

Constitucional, en lo que respecta a la suscrita, se desestime el presente recurso y se me
exima de toda culpa y responsabilidad en los hechos alegados, por no habérsele violentado
por parte de este Instituto, derecho alguno al accionante.

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NOTIFICACIONES

Las recibiré a la dirección electrónica secretariainc@mj.go.cr

INSTITUTO NACIONAL DE CRIMINOLOGIA

CARLOS EDWIN BRENES Firmado digitalmente por CARLOS

EDWIN BRENES QUESADA (FIRMA)
QUESADA (FIRMA) Fecha: 2023.02.15 14:53:24 -06'00'

Carlos Brenes Quesada

Subdirector
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