Inspección en puerto:

generalidades y problemática.
NOVEDADES LEGISLATIVAS
EN EL CONTROL DE
SANIDAD VEGETAL EN
FRONTERA.
NOVIEMBRE 2022
 INSPECCIÓN EN PUERTO: GENERALIDADES Y
PROBLEMÁTICA:
CARACTERÍSTICAS:
El comercio internacional, una
dirección con dos sen dos:
1.- La introducción:
En el proceso de introducción la
inspección de sanidad vegetal actúa
como tal, controlando el
cumplimiento de las norma vas
europea, nacional, de salvaguarda en
defini va de la sanidad vegetal
interior.
 INTRODUCCIÓN

El despacho en introducción
dis ngue la importación, el traslado
y el tránsito.
 IMPORTACIÓN
Importar implica el control de la
mercancía para su despacho a libre
prác ca, por tanto, las inspecciones
a realizar son las tres esenciales,
documental, de iden dad y sica.
El control documental, verificar el
cumplimiento de lo exigido en la
reglamentación, inspección
detallada, cuidadosa y, quizás, la que
más dedicación necesita por la
complejidad legisla va de la norma
europea.
Control de iden dad, verificar que lo
documentado corresponde con la
mercancía presentada a despacho;
control que se realiza sin solución de
con nuidad con la inspección sica,
culmen, comprobación de que lo
cer ficado se cumple.
La inspección sica supone el
conocimiento de los riesgos y su
reconocimiento. Conocer lo que
puede afectar al producto, teniendo
en cuenta su origen y reconocer,
iden ficar las enfermedades y las
plagas por su sintomatología y / o su
presencia.
Hasta aquí, las generalidades de la
inspección, en todo coincidentes con
el resto de modos.
La especificidad de los puertos,
viene determinada por la
presentación, la can dad, los
empos de tránsito … y su papel en
la logís ca de distribución de
mercancías des nadas al consumo o
a la producción, según se trate de
productos vegetales de
abastecimiento de mercados,
materias primas industriales o de
vegetales y semillas des nados al
cul vo.
Un puerto es la referencia de
entrada y distribución en las redes
de autopistas del mar y nodo
logís co de conexión con los modos
internos de distribución, carreteras y
ferrocarriles.
Estamos, por tanto, en el centro de
control por antonomasia, las cifras
que se manejan de entrada a zonas
de libre comercio, como la Unión
Europea, son un porcentaje
sustancial de las totales, por una
parte, debido al incremento del
comercio internacional, al desarrollo
de los medios de transporte y a la
reducción de los empos de tránsito.
Los grandes buques, por ejemplo los
Triple E, que cargan más de 20.000
contenedores, las macroterminales
de Ro erdam, Hamburgo, Algeciras,
la apertura de líneas que conectan
con nentes, son las variables que
acaban sinte zando la importancia
de los puertos en el comercio y, a su
vez, la de los servicios de inspección
en el entramado logís co.
Dentro del concepto de
Introducción, propiamente dicho,
hay que dis nguir la importación, el
traslado y el tránsito.
La importación supone el despacho
defini vo a libre prác ca en el
puesto de control de entrada, lo que
conlleva la realización de los tres
controles esenciales, documental, de
iden dad y sico.
El traslado supone diferir los
controles de iden dad y sico a un
puesto de control interno, dis nto al
de entrada y que suele estar en el
país de des no de la mercancía, en
donde se hará el despacho a libre
prác ca. El objeto es evitar la
demora en los puertos de entrada.
La única intervención es el control
documental, por tanto.
El tránsito, tercer concepto de
introducción, controla las mercancías
que transitan de un país tercero a
otro por el interior de la Comunidad,
sin despacho. Esencialmente supone
un control aduanero. Sanidad
Vegetal no aplica controles.
Tenemos, por tanto, necesidades de
infraestructuras, puestos de control,
y de medios humanos y sicos.
En torno al Puesto de Control,
propiamente dicho, se genera un
área complementaria
Al Puesto de Control, propiamente
dicho, instalaciones de inspección y
administra va, lo complementan
instalaciones de atención al usuario,
parkings, zonas de espera …
Almacenes, depósitos aduaneros,
instalaciones anexas con
caracterís cas similares al propio
Puesto de Control, en defini va un
entramado logís co que va desde la
estructura de operadores,
transitarios, agentes de aduana,
empresas de tratamiento y
destrucción, de transporte a la
administración pública, aduanas y
servicios paraaduaneros.
 Todo gira en torno al tráfico
marí mo y a la distribución de
mercancías que lo hacen a través de
los nodos conformados por el resto
de modos de transporte, carretera y
ferrocarril
En Algeciras, como ejemplo de nodo,
tenemos el marí mo transpacífico
transoceánico, con conexiones con
todos los con nentes y el concreto
con Marruecos, el primero lo
componme el contenedor, el
segundo el tráfico Roll On Roll Off,
tráfico RoRo, el camión.
Puede considerarse Algeciras un
puerto marí mo y, por la segunda
caracterís ca, un puesto de
carretera, toda vez que las
mercancías atraviesan Marruecos en
camión, pasan el Estrecho en poco
más de dos horas, y con núan por
carretera al resto de Europa.
Queda, por úl mo, la reseña al papel
de los puertos en Exportación.
En los Puestos de Control se cer fica
la exportación dentro de la función,
podríamos llamar notarial, de dar fé
del cumplimiento de las exigencias
fitosanitarias de los países de des no
( frente a la propiamente inspectora
que se desarrolla en la importación
para evitar la introducción de plagas
y enfermedades ).
La Exportación tendría que
cer ficarse lo más cerca posible al
origen de la mercancía, de este
modo se evitaría la espera en el
Puesto de Control, generada por el
control a la importación.
En endo que todas las provincias
exportadoras deberían contar con
presencia del servicio,
potenciándose el ministerio y
mejorándose la eficacia del sistema
de cer ficación, de modo que las
mercancías llegasen directamente al
embarque y ya cer ficadas para
des no,
quede dicho como reivindicación de
una mayor presencia del Ministerio
en el interior que está jus ficada por
la importancia del sector agrícola en
la economía española, tal y como se
reconoce en el propio Ministerio,
que lo considera un motor esencial
en la recuperación económica.
Poténciese, por tanto, la presencia y
la función cer ficadora, no ene
sen do enviar la mercancía a un
Puesto de Control cuando ya podría
llegar con el trámite resuelto.
Hay razones y mo vos. Faltan los
medios.