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Curso
Básico de:

Módulo 1

Facilitador: LICENCIADO ALBERTO TALLAVO

Algunas recomendaciones antes de empezar:

PREGUNTAS LO NECESARIO POR FAVOR

Cualquier duda Busca papel y lápiz Mantén tu teléfono

hazla saber. porque lo vas a en silencio.
necesitar.
Estructura del Curso
MÓDULO I: Conceptos Básicos MÓDULO II: Negocios
▰Aduanas. Internacionales
▰Agentes de Aduanas.  Compra-Venta Internacional.
▰Potesctad Aduanera.  Plan de Negocios.
▰Zona primaria.
 Logística y Gestión Aduanera.
▰Administracion Aduanera.
▰Gestion Portuaria.
▰Puertos.
▰Tipos de Puertos.
Estructura del Curso
MÓDULO I: Conceptos Básicos MÓDULO III: Operación y
▰Aduanas. Tramitación Aduanera
▰Agentes de Aduanas. ▰Importación.
▰Arancel de Aduanas. ▰Exportación.
▰Tarifas Aduaneras. ▰Tránsito.
▰Nomenclatura Arancelaria. ▰Documentación.
MÓDULO II: Negocios MÓDULO IV: Clasificación
Internacionales Arancelaria y Valoración
▰Compra-Venta Internacional. Aduanera
▰Plan de Negocios. ▰Reglas Generales de
▰Logística y Gestión Aduanera. Interpretación.
▰Casos Prácticos.
 ¿Pero qué es la Gestión aduanera?
La Gestión Aduanera: es el conjunto de técnicas, métodos y
herramientas que se tienen en cuenta a la hora de controlar el día a
día de una aduana. Sin embargo, la gestión aduanera no es solo es.
De hecho, dentro de este concepto, haremos referencia a otros
aspectos como las inspecciones, la clasificación de las mercancías, los
aranceles de exportación e importación, la documentación
necesaria...
¿Qué es gestión aduanera?
Empecemos por definirla como un conjunto de procedimientos que
una empresa del ramo de importación y exportación, realiza para
controlar la entrada y salida de sus bienes y productos de un país. Es
uno de los ejes fundamentales para la economía de una nación
 Aspectos fundamentales de la gestión
aduanera.

Los despachos de importación y exportación.

¿Cuáles son los sistemas de gestión aduanera?
Los sistemas integrados de gestión aduanera están
diseñados para apoyar los procesos de importación y
exportación, acelerar las transacciones y reducir los
costos involucrados en el comercio internacional.
 Aspectos fundamentales de la gestión
aduanera.
Inspecciones aduaneras
Control de documentos. No se revisa la carga.
Inspección física. Se revisa la carga a través de un escáner o
mediante observación.
Inspección sanitaria y veterinaria. Esta se realiza de manera
conjunta con otros profesionales.
Inspección de Calidad comercial. Sobre todo, sobre determinados
productos agrícolas y ganaderos.
Inspección de Seguridad. Principalmente, en textiles, juguetes,
material eléctrico...
Inspección de riesgos. Estas están destinadas a encontrar
falsificaciones, productos prohibidos en el país, drogas.
 ¿Qué es la administración aduanera en
Venezuela?

La administración aduanera es el proceso mediante el

que se planifican, organizan y controlan las entradas y
salidas de mercancía, con el objetivo de brindar
seguridad a la población en general. Con esto, se evita
la comercialización de mercancía ilícita, que puede
atentar contra la integridad de las personas.
 ¿Cuáles son los procedimientos aduaneros?

procedimientos aduaneros significa el trato aplicado

por la administración aduanera de cada Parte a las
mercancías y medios de transporte que están sujetos
a control aduanero.
Modulo I
Conceptos Básicos
 ADUANA
“ Etimología
Término arábigo “Divanum”: Casa donde se
cobraban los derechos o impuestos. Por el
uso y la costumbre se convirtió en divana,
luego en duana, hasta llegar a Aduana.
“Advento”: Se refería a mercancías o géneros
advenidas de otros territorios.
Término árabe “Al duyan o Adayuan”: Oficina
pública para registrar mercaderías que se
importaban o exportaban y donde se
cobraban los derechos que allí se tasaban.
 Concepto de Aduana
Es un órgano de la administración pública
que tiene por principal objeto, percibir los
derechos fiscales de importación y
exportación y velar por el cumplimiento de
las disposiciones prohibitivas y de
reglamentación del comercio internacional.
En síntesis, es una oficina pública
encargada de determinar y aplicar el
régimen jurídico de tráfico de mercancías.
 Concepto de Aduana
Que es una Aduana?
Es un ente público de carácter nacional prestador
de servicios, y cuyas actividades de control están
destinadas a lograr que el paso por el territorio
nacional de mercancías extranjeras, nacionales o
nacionalizadas se realice conforme a la
normativa legal.
 Concepto de Aduana
Que es una Aduana?
La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una
constitución fiscal, situada en puntos estratégicos, por lo general
en costas, fronteras o terminales internacionales de transporte de
mercancía o personas como aeropuertos o terminales ferroviales,
siendo esta oficina la encargada del control de operaciones de
comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional
de mercancías que se importan y exportan desde un país en
concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se
podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho
tributo, y por otro lado regular mercancías cuya naturaleza pudiera
afectar la producción nacional, la salud pública, la paz o la seguridad
de una nación.
 Concepto de Aduana
¿Qué es la aduana y cuál es su función?
La aduana se encarga de controlar las personas y
mercancías que entran y salen de un país. ... Es
decir, una aduana controla el pago de impuestos,
regula el tráfico migratorio de personas, permite
o impide el tráfico de productos y lleva las
estadísticas de las importaciones y exportaciones
de los países.
 Concepto de Aduana
¿Qué es la aduana y sus características?
Las aduanas son entes públicos de carácter
nacional prestadoras de servicios, cuya actividad
consiste en controlar la entrada y salida de
mercancías al territorio nacional, formando así un
sistema aduanero, el cual se enmarca en la
concepción de políticas económicas, comerciales y
aduanera del estado.
 Concepto de Aduana
¿Cómo se conforma una aduana?
La aduana está conformada por
funcionarios aduaneros, que es la
persona autorizada por el gobierno
nacional para controlar el ingreso de
bienes y determinar el valor de cobro
que deberá abonar el interesado por
ellos.
 Concepto de Aduana
¿Cuáles son las aduanas de Venezuela?
Son aduanas principales las siguientes: La Guaira,
Área de Maiquetía, Postal de Caracas, Puerto
Cabello, Los Llanos Centrales, Las Piedras-
Paraguaná, Centro-Occidental, Maracaibo, San
Antonio del Táchira, Puerto Ayacucho, Guanta-
Puerto La Cruz, Puerto Sucre, Carúpano, Ciudad
Guayana y El Guámache.
ADUANAS de VENEZUELA
 Concepto de Aduana
Por su Tráfico:
Aduana de Entrada: La oficina aduanera por donde entran al territorio
aduanero mercancías en tránsito aduanero y en la cual son declaradas las
mercancías para su nacionalización.
Aduana de Destino: La oficina aduanera donde termina la operación de tránsito
aduanero.
Aduana de Paso: Toda oficina aduanera a través de la que transitan las
mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero.
Aduana de Paso de Frontera: La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni
la de partida ni la de destino, interviene en el control de una operación de
tránsito aduanero internacional.
HABILITACIÓN: Operaciones aduaneras que pueden realizarse en
cada aduana principal o subalterna. Igual puede significar el lapso
fuera de las horas hábiles o en los días feriados durante el cual se
practiquen las operaciones aduaneras. También, la prestación del
servicio aduanero en sitios distintos a la zona primaria.
ADUANA DE PARTIDA: Toda oficina aduanera donde comienza una
operación de tránsito aduanero.
ADUANA DE PASO: Toda oficina aduanera que no siendo ni la
aduana de partida ni la aduana de destino, interviene en el control
de una operación de tránsito aduanero.
ADUANA DE LLEGADA: Toda oficina aduanera donde finaliza una
operación de tránsito aduanero.
JURISDICCIÓN: Todo aquel territorio sobre el cual la Administración
de la Aduana Principal tiene autoridad o comando.
ZONA DE ALMACENAMIENTO: Área integrada por patios, depósitos
y demás lugares de almacenamiento de mercancías.
Concepto de Aduana
 Concepto de Aduana
¿Cuáles son los 3 tipos de aduanas?
Existen tres tipos de aduana, estos son la aduana:

1-Matitimas
2-Aereas
3-Terrestres
ZONA PRIMARIA PUERTO CABELLO
TERRITORIO ADUANERO VENEZUELA
TERRITORIO ADUANERO VENEZUELA
 Concepto de Aduana
Circunscripción Aduanera:
Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal, dentro de la cual
éstas ejercerán la potestad aduanera. Artículo 1° del Reglamento de la Ley
Orgánica de Aduanas.

Zona Primaria:
Área de la circunscripción aduanera integrada por las respectivas oficinas, patios,
zonas de depósitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje,
avanzadas y en general por los lugares donde los vehículos o medios de
transporte realizan operaciones inmediatas y donde las mercancías que no
hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. Artículo 1° del
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas
ZONA SECUNDARIA: Es la parte del territorio aduanero que no
comprende la zona primaria aduanera. En ella están enclavadas las
aduanas subalternas dependientes de la aduana principal y es
donde, además, el Jefe de la Oficina Aduanera Principal tiene
jurisdicción para conocer de las infracciones aduaneras.

ZONA DE VIGILANCIA ADUANERA: Es la zona que comprende una

extensión de 40 km. de anchura desde la línea fronteriza hacia el
interior, en lo que respecta a la vigilancia terrestre; y en cuanto a la
vigilancia marítima, hasta un límite exterior situado en el mar a 20
km. de las costas.
 Zona de Vigilancia aduanera
zona de vigilancia aduanera: zona que comprende
una extensión de cuarenta kilómetros de anchura
del territorio nacional, desde la línea fronteriza,
hacia el interior, en lo que respecta a la vigilancia
terrestre, y desde el litoral hasta un límite exterior
situado en el mar a veinte kilómetros de las costas,
en cuanto a la vigilancia marítima. Contrabando:
Zona de Vigilancia aduanera
Zona de Vigilancia aduanera
 Zona de Vigilancia aduanera
Zona marítima Contigua.
Extensión marítima de veinticuatro millas náuticas
(24 MN), medida a partir de las líneas de más baja
marea o las líneas de base desde las cuales se mide
l mar territorial.
Esta zona el estado puede adoptar medidas
especiales de vigilancia en materia aduanera, fiscal,
migración y sanitaria. Mlla Nautica = 1.852 mts.
Zona de Vigilancia aduanera
 Fines de la Aduana

1. La Seguridad del Estado y

la paz de la población;
2. La protección de la moral;
3. La protección industrial;
4. Resguardar la salud
humana, animal y vegetal
y el medio ambiente.
¿Funciones de las Aduanas?

Las aduanas ejercen funciones de control

básicamente operativas. Ellas ejecutan en la
jurisdicción de que les corresponda, las normas,
políticas, directrices e instrucciones emanadas
de los distintos órganos de la Administración
Publica que ejercen la “potestad aduanera”.
¿Funciones de las Aduanas?

1- Control del Comercio Exterior: La introducción, paso y

extracción de todo genero de mercancías, del territorio
aduanero, deben realizarse a través de una aduana. Estas
deben aplicar el régimen jurídico a que están sometidas
dichas mercancías.
2- Recaudación tributaria: La aduana determina y recauda
los tributos derivados del trafico de mercancía.
 ¿Funciones de las Aduanas?

4- Control de Fraude Aduanero: El fraude aduanero genera

efectos muy negativos sobre fines del Derecho Aduanero. En
razón de lo cual, las aduanas tienen el deber de adoptar
medidas pera prevenir y reprimir este tipo de ilícitos.
5- Gestión de Estadística: Corresponde a la aduana proveer la
información relativa al movimiento del comercio exterior, a los
fines de llevar las cuentas de balanza de pagos y otras que se
puedan ser necesarias para la toma de decisiones políticas
económicas.
 ¿Funciones de las Aduanas?
6-Función económica
La aduana en la actualidad, al constituirse en una facilitadora de los
servicios para el comercio internacional, ha tomado un protagonismo
propio de los avances que le exige la aldea global; indudablemente aún
hay mucho que componer, pues incluso con los avances que la aduana
ha implantado, sigue siendo un punto de obstáculo por sus trámites o
procedimientos burocráticos, debiendo mejorar los procesos de vigilancia
en la operación aduanera a través de las tecnologías de información para
sí ser eficaz y por lo tanto reprimir la entrada ilegal de productos o bienes
extranjeros que pongan en riesgo a los nacionales, causando grave daño
a la producción nacional con el consiguiente desempleo y cierre de
industrias.
 ¿Funciones de las Aduanas?
7-Función social
Función que tiene como finalidad la promoción, dando un trato especial a
quienes promueven el abasto de productos de primera necesidad hacia
las regiones territoriales más alejadas de las zonas de abastecimiento de
productos nacionales o a las instituciones educativas que reciben
donativos, sin dejar de considerar a nuestros connacionales que residen
en el extranjero o que vuelven repatriados, ejemplo de lo anterior lo
muestran las franquicias concedidas a los pasajeros, a los residentes
fronterizos, repatriados e inmigrantes, así como las exenciones de
impuestos que se dan para la importación de material didáctico, de
investigación, de enseñanza, así como aquellas mercancías que importen
las personas con discapacidad que sean para uso personal.
 ¿Funciones de las Aduanas?

8-Función de vigilancia
Ejerce esta función para prevenir y combatir violaciones a las
disposiciones del derecho aduanero, pues no se debe dejar de considerar
que existen personas interesadas en realizar actos ilícitos que les
beneficien económicamente sin importar los daños que causen tanto a la
industria nacional como a la sociedad.
 ¿Funciones de las Aduanas?

9-Función sanitaria
Al vigilar que los productos de origen animal o vegetal cumplan con los
requisitos sanitarios necesarios, la aduana contribuye a preservar la salud
de los ciudadanos del país, de la fauna y flora, así como del medio ambiente
en general, cumpliendo de manera puntual con los convenios que en esas
materias tiene firmados nuestro gobierno.

Vital importancia reviste el reprimir la entrada al país de enfermedades

mediante la ropa usada o artículos que puedan causar lesión.
 ¿Funciones de las Aduanas?

Función financiera
Así como se regula la entrada de productos de importación, se regula la
salida de divisas, otorgándose facilidades a la exportación de bienes con la
finalidad de que entren al país las divisas producto de las ventas de
exportación de los productos.

Con las estadísticas que se forman mediante los sistemas de información se

permite a la administración aduanera confeccionar la balanza comercial y la
de pagos, herramienta que permite observar el comportamiento de las
importaciones o exportaciones.
 ¿Funciones de las Aduanas?
1. Recaudar los tributos aduaneros.
2. Recaudar las cuotas compensatorias.
3. Formar las estadísticas del comercio exterior.
4. Prevenir y reprimir las infracciones y los delitos aduaneros.
5. Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.
6. Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.
7. Registrar el cumplimiento de las restricciones o regulaciones no arancelarias.
8. Verificar los certificados de origen de mercancías con preferencias arancelarias.
9. Controlar el uso de las mercancías bajo los regímenes aduaneros suspensivos del pago de
contribuciones al comercio exterior.
10. Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos en cumplimiento de las legislaciones
ecológicas nacionales e internacionales."
 Papel General de la Aduana

Vigilar el cumplimiento de
las prohibiciones legales
relativas al tránsito de
mercancía.

La aduana es el guardián de
las fronteras del Estado.
Fundamentos de las
prohibiciones legales
al tránsito de
mercancías A. De carácter fiscal.
B. De carácter económico.
C. De carácter social.
D. De higiene pública.
Las prohibiciones legales relativas al tránsito de
mercancías en las fronteras emanan del Estado
en ejercicio de su soberanía, de su poder de
imperio (Artículo 50 concatenado con el Art. 316
de la CRBV y Art. 1 de la Ley Orgánica de
Aduanas).
La aduana no sólo es el medio u órgano de
percepción de rentas fiscales, sino también, en
razón de su función, es un medio de ejercicio de
la actividad de policía del Estado.
Aduanas de Venezuela
Organización
del servicio
Aduanero
en Venezuela
 Concepto de

“ Servicio Aduanero
Es un servicio del Estado que de acuerdo al
Art. 1 de la LOA tiene por finalidad:

“Intervenir, facilitar y controlar la entrada,

permanencia y salida del territorio nacional,
de mercancías objeto de tráfico internacional
y de los medios de transporte que las
conduzcan, con el propósito de determinar y
aplicar el régimen jurídico al cual dichas
mercancías estén sometidas, así como la
supervisión de bienes inmuebles”.
 Administración

“ Aduanera en Venezuela
La Ley del Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera
establece en el artículo 4 que:
y Tributaria,

“Corresponde al Servicio Nacional Integrado de

Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT)
la aplicación de la legislación aduanera y
tributaria nacional, así como el ejercicio, gestión
y desarrollo de las competencias relativas a la
ejecución integrada de las políticas aduanera y
tributaria fijadas por el Ejecutivo Nacional (…)”
 ¿Qué es la administración aduanera en Venezuela?

La administración aduanera es el proceso mediante el

que se planifican, organizan y controlan las entradas y
salidas de mercancía, con el objetivo de brindar
seguridad a la población en general. Con esto, se evita
la comercialización de mercancía ilícita, que puede
atentar contra la integridad de las personas.
Es un Órgano de ejecución de la administración
tributaria nacional.
Artículo 2 de la Ley del Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y
Tributaria (G. O. 37.320 del 8/11/2001).
“Es un servicio autónomo sin personalidad
jurídica, con autonomía funcional, técnica y
financiera, adscrito al Ministerio de
Finanzas”(Actualmente Ministerio del Poder
Popular de Finanzas).
La administración de la actividad aduanera en Venezuela
tiene un tipo de organización que reparte las
responsabilidades funcionales entre:
•Las Gerencias de Aduanas - Nivel Operativo
Constituido por las aduanas principales con sus respectivas
oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control
perceptivo de las mercancías objeto de declaración, así como
la verificación física de las mismas, y lo concerniente a la
liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.
•La Administración Central - Nivel Normativo
Conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad
de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la
Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la
Gerencia de Control Aduanero.
•Las Gerencias de Aduanas - Latinoamérica
•Las Gerencias de Aduanas - Centroamérica
•Las Gerencias de Aduanas - Internacionales
•Las Gerencias de Aduanas - Internacionales
El Derecho aduanero puede definirse como el conjunto de normas
de Derecho público que tienen, como un elemento de su
presupuesto de hecho, la entrada de mercancías a un territorio
aduanero, que se denomina importación, o bien la salida de
mercancías de un territorio aduanero, que se denomina
exportación.

¿Cuál es la función del derecho aduanero?

Por Derecho Aduanero entendemos un conjunto de normas
jurídicas dictadas con la finalidad de regular la entrada y salida de
mercaderías del ámbito territorial del Estado de que se trate. ...
Para ello en los Estados se sanciona un conjunto de normas
jurídicas que les permiten ejercer el control sobre dicho tráfico.
EL DERECHO ADUANAERO DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUENTE DEL DERECHO ADUANER0
 MODERNIZACION ADUANERA

BENEFICIO DE ESTE SISTEMA SIDUNEA

SIDUNEA le permitirá trabajar con más mayor comodidad para

elaborar sus recaudos cuando más le convenga, dentro de los
tiempo permitidos, con o si conexión a la red; así como la
posibilidad de revisar los datos ingresados tantas veces como
usted lo necesite, sin perdida de tiempo ni recursos, todo
desde un computador.
Transparencia en los procesos, rapidez en el control de las
operaciones en el tiempo real, reducción de trámites y tiempo
de almacenamiento; sustitución del papel por documentos
electrónicos, así como el pago electrónico de los impuestos,
son algunos de los beneficios que ofrece este sistema.
 MODERNIZACION ADUANERA

El SIDUNEA World es la nueva versión del

Sistema Aduanero Automatizado que aplicará la
Administración Aduanera y Tributaria, para el
registro, intercambio y procesamiento de la
información, como herramienta para el trámite y
control de la llegada, almacenamiento,
introducción, permanencia y extracción de
mercancías objeto de tráfico internacional. Ofrece
mecanismos que permitirán a la Administración
Aduanera y Tributaria, ejercer su labor de control,
recaudación y gestión del riesgo, en un marco de
eficiencia y racionalización.
MODERNIZACION ADUANERA
 MODERNIZACION ADUANERA

Dentro del marco de la modernización de las aduanas el Ejecutivo Nacional ha ejecutado el

desarrollo e implementación de sistemas informáticos que permitan facilitar el registro y control de
las operaciones y actividades aduaneras, el análisis de riesgo y el control y verificación de las
mercancías que son objeto de entrada y salida del territorio nacional.
Asimismo, se propuso la adecuación y equipamiento de la infraestructura, el fortalecimiento del
recurso humano, así como establecer una alianza estratégica con otros organismos del sector
público y en general con todos los actores del entorno.
Dentro de estas propuestas de adecuación tecnológica se han adquirido diversos equipos de
Inspección No Intrusiva de equipajes, carga marítima, terrestre y aérea (móviles, semifijos y aéreos).
Este recurso tecnológico permite fortalecer la lucha contra el contrabando y otros ilícitos aduaneros
que constantemente se intentan a través de las aduanas, debido a que permite determinar objetos
escondidos en el cuerpo del contenedor, en las mercancías y en el vehículo de transporte. De igual
manera, apoya la lucha contra el tráfico ilícito de armas, explosivos y narcóticos, ya que facilita la
detección de elementos y sustancias camufladas dentro de los contenedores.
 MODERNIZACION ADUANERA

Sistemas adquiridos
El sistema adquirido es el llamado THSCAN, cuyos modelos se corresponden
con equipos utilizados en los puertos aduaneros y ejes viales. Están
compuestos por instalaciones de escaneo, cabina de control y protección
radiactiva. Basados en la tecnología avanzada de formación de imagen por la
radiación, el sistema de inspección puede realizar la verificación de las
mercancías dentro de contenedores sin abrirlos, aprovechando la penetración
de los rayos X. El sistema ofrece una amistosa plataforma de operación, una
instalación de escaneo que se mueve de forma controlada sobre carriles que
garantizan la adquisición de imágenes de alta claridad, así como, una sala de
control que facilita su operatividad. El sistema cuenta con herramientas que
permiten ampliar imágenes, intensificar contrastes, variar el valor de los
píxeles y mejorar los bordes.
 MODERNIZACION ADUANERA

Ubicación Geográfica de los Equipos

Los equipos de inspección no intrusiva se han ubicado en relación a los volúmenes de operaciones aduaneras y con base
en el análisis de riesgo previo. En la actualidad, el SENIAT cuenta con 7 Circuitos de Inspección No Intrusiva distribuidos
en 6 aduanas principales, y 5 Sistemas de Inspección No Intrusita de Equipajes instalados en Aeropuertos
Internacionales, que incluyen la revisión de equipaje de dos territorios aduaneros especiales. Estos equipos se
encuentran distribuidos en las siguientes aduanas:

Circuito de Inspección No Intrusiva (CINI) de La Aduana Principal de La Guaira

Circuito de Inspección No Intrusiva (CINI) de La Aduana Principal de Puerto Cabello
Circuito de Inspección No Intrusiva (CINI) de la Aduana Principal Aérea de Valencia
Circuito de Inspección No Intrusiva (CINI) de la Aduana Subalterna de La Chinita
Circuito de Inspección No Intrusiva (CINI) de la Aduana Principal Ecológica de Santa
Elena de Uairén
Circuito de Inspección No Intrusiva (CINI) de la Aduana Principal de Puerto Cabello
(OCAMAR)
Circuitos Sistemas de Inspección No Intrusiva de Equipaje en los Aeropuertos Internacionales
cuito de Inspección No Intrusiva (CINI) de la Aduana Subalterna de Ureña
 Administración Aduanera
Administración Aduanera.
La expresión administración aduanera puede ser entendida en dos
sentidos. en el sentido objetivo se refiere al conjunto de actividades de
orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad
aduanera; y en sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismos
que ejecutan tales actividades administrativas.

Autoridades y Organismos Competentes.

En el ejercicio de la Administración aduanera participan varios
organismos del poder Ejecutivo. También los órganos del poder
ciudadano, ejercen funciones que son calificables como de orden
administrativo.
Administración Aduanera
 Finalidad del
Servicio Aduanero
Intervenir y controlar el paso de
mercancías extranjeras, nacionales o
nacionalizadas, a través de las
fronteras, aguas territoriales y espacio
aéreo, con el objeto de determinar y
aplicar el régimen jurídico a que estás
mercancías están sometidas.
 Régimen
Aduanero
Conjunto de normas aplicables a las
mercancías sometidas al control de la
aduana, según la naturaleza y
objetivos de la operación aduanera que
se realice.
Atribuciones y competencias
De acuerdo al Art. 2 de la LOA le
corresponde:
Al Presidente de la República en
Consejo de Ministros (Art. 3 LOA);
Al Ministro del Poder Popular para la
Finanzas (Art. 4 LOA);
A Jefe de la Administración Aduanera
(Art. 5 LOA).
 Tráfico de mercancías
Las mercancías sometidas a
operaciones aduaneras (importación,
exportación y tránsito) deben
movilizarse o ser movilizadas de un
territorio aduanero a otro, traspasar
la frontera de uno o varios países y
ser objeto de varias actividades
materiales y legales. En ese traslado
intervienen diferentes personas.
Sistema aduanero
Conjunto de elementos públicos y privados interrelacionados entre los que
existe una cierta cohesión y unidad de propósito.
Transportista

Consolidadores
Almacenes

Resguardo Nacional Aduanero

 0PERACIONES aduaneras EN VENEZUELA

Las operaciones aduaneras: Son el conjunto de actividades relacionadas

al tráfico de mercancías, medios de transporte y personas sometidas al
control aduanero, que se establecerán y regularán en DCR.LOA de sus
reglamentos, y demás normas que dicte el SENIAT.

¿Cuáles son los tipos de tráfico aduanero?

De ahí que sea importante conocer que cuales son los tráficos aduaneros
permitidos para introducir o extraer mercancías del territorio nacional. Esos
tráficos son: marítimo, terrestre, ferroviario, aéreo, fluvial, postal, y otros
medios de conducción .
 0PERACIONES aduaneras EN VENEZUELA
¿Cuáles son los tipos de operaciones aduaneras en Venezuela?

 Sistema Aduanero Venezolano.

 Clasificación de las Aduanas.
 Importación.
 Exportación.
 Tránsito.
 Reimportación.
 Reexportación.
 Régimen de Equipaje.
 0PERACIONES aduaneras EN VENEZUELA
¿Cuál es el objetivo de las operaciones aduaneras?

Una aduana la podemos encontrar en puertos, aeropuertos o estaciones de

tren, así como en las fronteras de un país, y tienen el objetivo de controlar las
mercancías y cobrar los impuestos, así como realizar los trámites
correspondientes de embarque y recepción.
 Cabotaje
El cabotaje: Se efectuará obligatoriamente en buques inscritos en el Registro
Naval Venezolano, sin perjuicio de lo establecido en convenios o tratados
internacionales adoptados por la República.

¿Qué es el cabotaje aduanero en Venezuela?

Cabotaje: tráfico marítimo, lacustre, fluvial y aéreo de mercancías y equipa- jes

nacionales o nacionalizados, entre diversos lugares del territorio aduanero
nacional, efectuado en vehículos de matrícula nacional.
¿Quién creó el cabotaje?
Es interesante conocer que, aunque existen distintas teorías
acerca del origen del término que nos ocupa, hay una que
establece que se debe a un explorador y marino veneciano
llamado Sebastián Caboto (1484 – 1557).
 0PERADORES aduanerOs EN VENEZUELA
¿Cómo se clasifican los operadores aduaneros?

Estos operadores que intervienen en las operaciones aduaneras pueden ser: En

función de la propiedad de las mercancías: importador, exportador, consignatario
o destinatario. En función del transporte: armador, agente naviero, agente
marítimo, compañías aéreas, empresas de transporte terrestre, lacustre o fluvial.
 Control aduanero
El Control Aduanero:

La expresión ―control aduanero ha sido definida en

el Glosario de Términos Aduaneros de la
Organización Mundial de Aduanas-OMA como
“medidas aplicadas a los efectos de asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos de cuya
aplicación es responsable la Aduana”.
 Control aduanero
¿Qué es el control de la aduana?

El control aduanero, ha sido definido por la

Organización Mundial de Aduanas como el conjunto
de “medidas aplicadas a los efectos de asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos de cuya
aplicación es responsable la Aduana”.
 Control aduanero

¿Qué es el control aduanero en Venezuela?

El control aduanero es el proceso de análisis, investigación,

fiscalización y supervisión de toda la mercancía objeto de
importación o exportación. El control aduanero se realiza en
cumplimiento de un conjunto de medidas competencia de las
aduanas.
 Control aduanero
¿Quién realiza el control aduanero?

¿Qué es control en aduana?

Control aduanero es la potestad del Servicio Nacional Integrado de

Administración Aduanara y Tributaria para realizar controles a
todos los operadores de comercio exterior, incluidos los agentes de
aduana y operadores económicos autorizados, y todas las
personas que directa o indirectamente están relacionados al tráfico
internacional de mercancías.
 Control aduanero

¿Cuándo se realiza el control aduanero?

El control aduanero se inicia tras la existencia de algún
documento que implique que la mercancía se destinará a un
régimen u operación aduanera, por ejemplo: el manifiesto de
carga, la declaración previa, facturas, etc.; y concluye
cuando la mercancía es puesta a disposición de la autoridad
aduanera.
 Control aduanero

El control aduanero se encuentra representado por la

función principal del Resguardo Nacional, que consiste en
la verificación de la entrada, salida y tránsito de la
mercancía de la zona primaria de la Aduana.
 Control aduanero

¿Cuáles son las autoridades de la Aduana?

Así las cosas podemos definir a las autoridades aduaneras
como aquellos funcionarios de las dependencias de la
administración pública federal y estatal que ejercen las
funciones y atribuciones en materia aduanera derivado de
la ley y los diversos reglamentos.
Control aduanero
¿Cuáles son los 3 controles que lleva la Aduana?
Las etapas del control de aduana son:

1. Control preliminar: Es el que se realiza previo a

que la mercancía sea sometida a régimen
aduanero. ...
2. Control inmediato: Este control es el realizado
desde el arribo al territorio aduanero hasta que se
autoriza su levante. ...
3. Control posterior: Es posterior al levante.
 Control aduanero

¿Cuál es el objetivo del control de la aduana?

El control aduanero se realiza con la finalidad de asegurar el

cumplimiento de las disposiciones aduaneras y conexas. A
fin de optimizar, agilizar y fortalecer el control aduanero, el
funcionario del SENIAT puede hacer uso de equipos
especializados, precintos electrónicos, reactivos, entre otros.
 Control aduanero

¿Qué son organismos de control previo?

– Control previo, aquel que es ejercido por la Administración

Aduanera previo a que se sometan a un régimen aduanero. ... El
control aduanero puede ser clasificado según el régimen aduanero
sujeto a control, tales como control de importaciones, exportaciones,
entre otros.
 Control aduanero

¿Qué es la seguridad aduanera?

Seguridad aduanera: seguimiento riguroso de la
normativa aduanera. En el transcurso de la lucha
contra el terrorismo internacional, las autoridades
aduaneras han endurecido la legislación.
Control aduanero
 Control aduanero
¿Qué es auditoría de aduanas?

Auditor fiscal: es el profesional responsable de la ejecución y del trabajo de

auditoría y de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y de
comercio exterior.

¿Qué es auditoría en materia de comercio exterior?

La auditoria en materia de comercio exterior tiene por objeto presentar a las

empresas un diagnóstico detallando los puntos problema del área de
comercio exterior así como posibles riesgos en los que se pudieran incurrir.
Control aduanero
 Potestad Aduanera

Artículo 6, 7 y 8 de la LOA:
Es el poder o facultad del Estado
aplicado a la regulación del
tráfico de mercancías dentro del
territorio donde dicho Estado
ejerce su poder de dominación o
imperio.
 Agente de Aduanas
La Ley define al agente de aduanas en su
Art 98 como “la persona natural o jurídica
autorizada por la Administración
Aduanera para actuar ante las autoridades
competentes a nombre y por cuenta de
aquél que contrata sus servicios, en
cumplimiento de un trámite, solicitud o
procedimiento relacionado con una
actividad aduanera”.
 Responsabilidad del Agente de Aduana

Los agentes de aduanas son civil y

administrativamente responsables
ante la Administración Aduanera, por
toda acción u omisión dolosa o
culposa que repercuta o pueda
repercutir los intereses del Fisco.
 Requisitos para ser Agente de Aduana
PERSONAS NATURALES
▰Ser venezolano, mayor de edad y gozar del
pleno ejercicio de sus derechos.
▰Disponer de capacidad técnica y
administrativa para el servicio y la actividad
aduanera.
▰No ser funcionario o empleado público ni
militar en ejercicio activo.
▰No tener parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con
aquellos funcionarios de la Administración
Aduanera.
 Requisitos para ser Agente de Aduana
PERSONAS JURÍDICAS
▰El objeto social de la empresa debe ser
exclusivamente las gestiones inherentes a las
operaciones y regímenes aduaneros.
▰Mantener oficina en la localidad donde tenga su
asiento la aduana ante la cual ejercerá sus funciones.
▰Constituir garantía cuyo monto no podrá ser
inferior a la totalidad de los tributos que estimen se
causarán por los regímenes aduaneros en los que
intervengan en el año siguiente a la iniciación de sus
actividades.
▰Presentar copia certificada del título de propiedad
o contrato debidamente notariado.
 TÉRMINOS AduanerOS
IMPORTACIÓN: Es el acto o acción de introducir mercancías al territorio nacional
procedentes del exterior por vías habilitadas (marítima, aérea o terrestre) previo
cumplimiento de las formalidades pautadas en la Ley aduanera.
EXPORTACIÓN: Es el envío o extracción de mercancías o productos de
procedencia nacional (nacional o nacionalizada) hacia el extranjero, bajo las
formalidades previstas en las disposiciones legales.
TRÁNSITO ADUANERO: Es el paso legal y voluntario de
mercancías transportadas de una oficina aduanera a
otra, es decir de una aduana de partida a una aduana
de destino.
 TÉRMINOS AduanerOS
¿Cómo se clasifican los operadores aduaneros?
Estos operadores que intervienen en las operaciones aduaneras
pueden ser: En función de la propiedad de las mercancías:
importador, exportador, consignatario o destinatario. En función
del transporte: armador, agente naviero, agente marítimo,
compañías aéreas, empresas de transporte terrestre, lacustre o
fluvial.
CABOTAJE: Es el tráfico de mercancías y equipajes nacionales o
nacionalizadas, entre diversos lugares ubicados en el territorio
aduanero nacional.
BULTOS POSTALES: Es la forma o medio usado internacionalmente
para el intercambio reciproco de mercancías entre países por medio
de la intervención del correo.
TRASBORDO: Es el traslado de mercancías efectuado bajo control
aduanero en una misma aduana, desde una unidad de transporte a
otra, o a la misma en distinto viaje.
CIRCUNSCRIPCIÓN ADUANERA: El territorio aduanero delimitado
para cada aduana principal dentro del cual ésta ejercerá la potestad
aduanera.
JURISDICCIÓN: Todo aquel territorio sobre el cual la Administración
de la Aduana Principal tiene autoridad o comando.
CABOTAJE: Es el tráfico de mercancías y equipajes nacionales o
nacionalizadas, entre diversos lugares ubicados en el territorio
aduanero nacional.
BULTOS POSTALES: Es la forma o medio usado internacionalmente
para el intercambio reciproco de mercancías entre países por medio
de la intervención del correo.
TRASBORDO: Es el traslado de mercancías efectuado bajo control
aduanero en una misma aduana, desde una unidad de transporte a
otra, o a la misma en distinto viaje.
CIRCUNSCRIPCIÓN ADUANERA: El territorio aduanero delimitado
para cada aduana principal dentro del cual ésta ejercerá la potestad
aduanera.
JURISDICCIÓN: Todo aquel territorio sobre el cual la Administración
de la Aduana Principal tiene autoridad o comando.
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