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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

MODULO 1: CONCEPTOS BASICOS EN SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO.

Unidad Didáctica 1: Marco Normativo de la PRL.


El objetivo principal de esta unidad consiste en identificar y analizar los fundamentos
jurídicos y las normas básicas de aplicación directa en España en materia de seguridad y
salud en el trabajo. Para ello, se revisarán las principales disposiciones jurídicas en esta
materia, para conocer los conceptos fundamentales que conforman el campo de la
seguridad y salud laboral en el Ordenamiento Jurídico Español.

1.1. INTRODUCCIÓN

El marco normativo en materia de prevención de riesgos laborales está formado por


diferentes instrumentos legales, que establecen derechos y deberes para los diferentes
sujetos que intervienen en la relación laboral.

El fundamento principal de la legislación preventiva española se encuentra en la


Constitución Española de 1978 por la que se encomienda a los poderes públicos que
velen por la “...Seguridad e Higiene en el trabajo” (Art. 40.2) y se establece la obligación
de “...organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las
prestaciones y servicios necesarios” (Art. 43.2)

A partir de la Norma Suprema del Ordenamiento Jurídico Español, se desarrollan el resto


de disposiciones que regulan la política del Estado en esta materia, a través de diferentes
tipos de normas jurídicas escritas.

La normativa sobre seguridad y salud en el trabajo está constituida por La Ley de


Prevención de Riesgos Laborales, en adelante LPRL, como marco general, sus
disposiciones de desarrolloo complementarias (reales decretos, órdenes ministeriales
...) y por otras normas, de carácter legal o convenios colectivos, que establecen la
adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral (normas de industria, medio
ambiente, sanidad, obras públicas...).

De todo esto resulta que el ordenamiento jurídico podría resumirse como una pirámide
donde en su cúspide se encuentra la Constitución Española y, a partir de aquí, se
desarrolla el resto de las leyes que forman la materia sobre PRL.

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1.2. LAS NORMAS: CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN

La Constitución Española de 1978 dispone en su artículo 1.1 que “España se constituye


en un Estado social y democrático de Derecho que propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político”.

De este artículo podemos tener en claro varios conceptos:

Estado de Derecho es aquel en el que la actuación de todos sus integrantes se haya


sometida a la legislación vigente, es decir, toda acción de parte de la sociedad y del
estado, está sometida y sustentada por normas jurídicas.

La palabra “norma”, de origen latino, designa un mandato o prescripción del


comportamiento humano dictado por la autoridad competente, cuyo incumplimiento
lleva aparejada una sanción.

Asimismo, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española lo define como la


“regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades,
etc.”. Las normas pueden sen clasificadas de diversas formas pero considerando la
norma jurídica, ésta es una regla de conducta de carácter obligatorio que ha sido creada
por un órgano reconocido por el Estado y cuyo incumplimiento trae consigo la
posibilidad de que la autoridad la haga cumplir mediante la aplicación de la fuerza
coercitiva.

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Generalmente, la normas imponen deberes pero también confieren derechos. Para


conocer las normas jurídicas aplicables dentro de un Estado ,en un momento dado, hay
que conocer su sistema de fuentes del derecho.

En España, el sistema de fuentes del derecho distingue entre fuentes del derecho
interno del Estado, fuentes internacionales, fuentes de origen profesional y la
jurisprudencia.

Para elegir la norma aplicable a cada situación existen diversos criterios, siendo el
principio de jerarquía normativa uno de ellos. Que las disposiciones normativas se
clasifiquen y ordenen en base al principio de Jerarquía normativa, significa que:

• Una norma de rango inferior no puede contradecir lo dispuesto en otra de rango


superior, de forma que, si produjese algún desajuste entre una y otra,
prevalecería la norma de rango superior.
• Una norma posterior deroga a una norma anterior de igual rango, de forma que
si en un supuesto se pudieran aplicar dos normas del mismo rango, prevalecerá
la norma posterior.
• Una ley especial prevalece frente a una ley general porque se entiende que el
legislador ha querido tratar detalladamente la materia.

Siguiendo el mencionado principio, las principales normas que regulan el Ordenamiento


Jurídico español en la materia que nos ocupa, son:

1. La Constitución Española de 1978: es la norma suprema del Ordenamiento Jurídico


Español donde se recogen los principios estructurales del Estado y garantiza los
derechos y deberes fundamentales de las personas.

2. Tratados y Convenios Internacionales: las normas internacionales son aquellas


normas que tienen su origen en la sociedad internacional (organismos internacionales
especializados como la Organización Internacional del Trabajo, Estados …). Otras
muestras son los convenios, que son acuerdos con vocación normativa y cuando son
ratificados por los Estados miembros pasan a formar parte de su derecho interno y, por
último, las recomendaciones internacionales que contienen orientaciones, directrices
y propuestas. Ejemplo: Convenios de la OIT como órgano especializado de las Naciones
Unidas cuyo objetivo principal es la mejora de las condiciones de trabajo.

3. La Normativa Comunitaria: constituye una fuente de regulación de la normativa


española sobre prevención de riesgos desde la incorporación de España a la CEE el 1 de
enero de 1986. Posteriormente, la Unión Europea ha procurado armonizar la diversidad
normativa de los diferentes Estados miembros en materia de seguridad y salud en el
trabajo para que no haya grandes diferencias entre unos y otros y para ello,
normalmente la UE suele utilizar varios instrumentos legales, entre ellos: las directivas
que necesitan de una transposición posterior al derecho interno; los reglamentos,
directamente aplicables; decisiones o recomendaciones.

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4. Legislación estatal: por el principio de competencia, en función de si la materia está


trasferida o no, corresponde al Estado o a las Comunidades Autónomas la elaboración
de las leyes. En cualquier caso el mecanismo es el siguiente:

* Leyes: constituyen fuente básica que emana del poder legislativo cuya
capacidad de dictar leyes corresponde a las Cortes Generales (Congreso de los
Diputados y Senado), que adoptan diferentes formas según su procedimiento de
elaboración o las materias que regulen, aunque todas poseen el mismo rango y fuerza
de ley. Según la forma que adoptan pueden ser:

- Leyes orgánicas: regulan derechos fundamentales y libertades públicas


recogidos en la Constitución. Para su aprobación es necesaria mayoría absoluta
del Congreso. Un ejemplo sería la Ley Orgánica de Libertad Sindical.

-Leyes ordinarias: regulan el resto de materias no reservadas a ley


orgánica. Para su aprobación es necesaria mayoría simple. Este sería el caso de
la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

* Normas con rango de Ley: las dicta el poder ejecutivo, el Gobierno y


normalmente desarrollan leyes.

- Decreto Legislativo: aprobado mediante una autorización concedida


por el Congreso. Ejemplo: el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por RD legislativo 1/1995 de 24 de marzo.

- Decreto - Ley: aprobado por el Gobierno en situación de extraordinaria


y urgente necesidad, pero requiere convalidación del Congreso a los 30 días de su
aprobación. Ejemplo: Real Decreto ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas
urgentes para la reforma del mercado laboral.

-Normas con rango inferior a la Ley: reglamentos que dicta el Gobierno


y que desarrollan preceptos de las leyes:

- Reales Decretos: reglamentos que dicta el consejo de ministros

- Órdenes ministeriales: reglamentos que dicta un ministerio.

5. Otras fuentes: aquellas que respetando la legislación básica (que establece un


derecho mínimo) pueden mejorar las condiciones reguladas por esta:

• Convenios Colectivos: son acuerdos o pactos entre los representantes del personal
trabajador y el personal empresario mediante la “negociación colectiva”, para regular
las condiciones de trabajo en una empresa. Las disposiciones de la Ley 31/1995 de
Prevención de Riesgos Laborales, tienen carácter de Derecho mínimo indisponible, pero
pueden ser mejorados y desarrollados a través del instrumento del convenio colectivo

• Contrato de Trabajo: acuerdo suscrito entre el/la trabajador/a y el/la empresario/a.

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• Usos y Costumbres locales y profesionales: Son conductas o comportamientos


repetidos y aceptados a lo largo del tiempo. La Jurisprudencia: es la doctrina que, de
modo reiterado, establece el Tribunal Supremo en sus sentencias al interpretar y aplicar
la ley. Sientan doctrina. La importancia y el valor que tiene es completar el
ordenamiento jurídico ya que, en definitiva, es la forma en que éste se aplica a los
sujetos en caso de conflicto judicial.

1.3. LEGISLACIÓN SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

A) INTRODUCCION

Existe una extensa dispersión normativa en esta materia debido a las diferentes
administraciones competentes en este ámbito y porque ha sido necesario legislar ante
el cambio de mentalidad en la sociedad que ha ido fomentando la aparición de una
cultura preventiva para mejorar la propia calidad y bienestar de las personas que
trabajan.

La Constitución Española de 1978, reconoce el derecho al trabajo, a la salud y a


la integridad física y encomienda a los poderes públicos velar por la seguridad e higiene
en el trabajo: "Los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación
y readaptación profesional; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y
..."(Art.40.2)."Se reconoce el derecho a la protección a la salud" ( Art. 43.1)."Compete a
los poderes públicos organizar y tutelar la salud a través de las medidaspreventivas..."
(Art. 43.2).

A partir de la Constitución se desarrollan el resto de las disposiciones que regulan


la política del Estado en esta materia a través de diferentes tipos de normas jurídicas
escritas:

El Estatuto de los Trabajadores, fue aprobado y publicado en el Boletín Oficial


del Estado el 10 de marzo de 1980. Tras diferentes modificaciones, actualmente está
regulado en el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, (con modificación de la Ley
12/2021, de 28 de septiembre, que modifica el Estatuto de los Trabajadores para
garantizar los derechos laborales de las personas dedicadas al reparto en el ámbito de
plataformas digitales) y establece los derechos y obligaciones básicas de los
trabajadores en el campo de las relaciones laborales, señalando entre otros, el derecho
a una protección eficaz en materia de seguridad y salud. "En la relación de trabajo los
trabajadores tienen derecho a su integridad física y a una política de seguridad e
higiene."(Art. 4.2.d)."El trabajador en la prestación de sus servicios, tendrá derecho a
una protección eficaz en materia de seguridad e higiene". (Art. 19.1).

El Convenio 155 de la OIT, adoptado en Ginebra en 22 de junio 1981 fue


ratificado por España el 26 de Julio de 1985 sobre seguridad y salud de los trabajadores
y medio ambiente de trabajo, muchas de cuyas prescripciones están recogidas en la
LPRL.

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La Directiva Comunitaria 89/391/CEE, del Consejo de 12 de Junio de 1989


relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud
de los trabajadores en el trabajo, también conocida con el sobrenombre de Directiva
“marco”, supuso un toque de atención a nuestro país para que actualizase la legislación
existente en materia de prevención de riesgos laborales. Esta directiva establece los
principios básicos para empresarios y trabajadores dirigidas a la mejora de la seguridad
y la salud en el trabajo .La mencionada directiva fue traspuesta al derecho español
mediante la Ley 31/1995, de 8 de Noviembre de 1995, por la que se aprueba La Ley de
Prevención de Riesgos Laborales (BOE Número 269, de 10 de Noviembre de 1995), lo
que supuso convertir la norma comunitaria en una norma legal de obligado
cumplimiento en el país, con las adaptaciones necesarias para ajustarla a las
características o situación nacional concreta. Es desde este momento, cuando la
sociedad española empieza a tomar verdadera conciencia sobre la necesidad de
optimizar al máximo las exigencias de la prevención de riesgos laborales.

B) CONTENIDO

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales, Ley 31/1995 de 8 de noviembre,


constituye, por lo tanto, el pilar fundamental de la Directiva Marco del 89 de la UE y del
mandato constitucional que encomienda a los poderes públicos la obligación de velar
por la seguridad e higiene en el trabajo. Este mandato conlleva la necesidad de
desarrollar una política de protección de la salud de las personas trabajadoras mediante
la prevención de riesgos derivados de su trabajo.

La ley de Prevención de Riesgos Laborales establece el cuerpo básico de garantías


y responsabilidades necesarias para asegurar un adecuado nivel de protección de la
salud y la seguridad de las personas trabajadoras y fija el marco legal a partir del cual las
normas reglamentarias irán concretando los aspectos más técnicos.

La LPRL está compuesta por siete capítulos, cincuenta y cuatro artículos y


dieciséis disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposición
derogatoria y dos disposiciones finales.

Ámbito de aplicación: La Ley y sus normas de desarrollo, serán de aplicación tanto en


el ámbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carácter administrativo o
estatutario del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Inclusiones:

- Trabajadores vinculados por una relación laboral en sentido estricto.


- Empresarios y trabajadores por cuenta ajena.
- Personal civil con relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de
las Administraciones Públicas.
- Sociedades cooperativas (si hay socios que prestan su trabajo personal).
- Trabajadores autónomos en el cumplimiento de los derechos y obligaciones que
se deriven de la misma.
- Fabricantes, importadores y suministradores.
- Funcionarios y empleados públicos.

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- Centros y establecimientos militares con las particularidades específicas.

El trabajador tiene que ser capaz de detectar posibles riesgos y, en caso de tener dudas
sobre su seguridad por el mal estado de las instalaciones, falta de señalización, etc., debe
comunicarlo inmediatamente al responsable directo, al Delegado de Prevención o al
Técnico de Prevención.

Control de la salud de los trabajadores. En el ámbito de la salud laboral se define


la vigilancia de la salud como el conjunto de técnicas encaminadas a conocer el estado
de salud de los trabajadores y poder identificar las condiciones de trabajo que
provocan daños para la salud.

La Ley de PRL obliga al empresario a garantizar la vigilancia periódica de su estado de


salud, y se realizará en función de los riesgos, además el trabajador tiene derecho
a conocer el resultado de todas las pruebas que le han sido practicadas.

La vigilancia de la salud es voluntaria, ya que necesita el consentimiento del trabajador.


Sin embargo, el trabajador no puede negarse a la obligatoriedad cuando se den alguna
de las siguientes situaciones:

El reconocimiento sea imprescindible para evaluar el estado de salud del trabajador.

El estado de salud del trabajador pueda entrañar peligro para él, o para otras personas
relacionadas con el trabajo. Esté establecido en una disposición legal en relación con la
protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad.

No obstante, no será de aplicación:

▪ Policía, seguridad y resguardo aduanero.

▪ Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,
catástrofe y calamidad pública.

▪ Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.

No obstante, esta Ley inspirará la normativa específica que se dicte para regular la
protección de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las
indicadas actividades.

En los centros y establecimientos militares será de aplicación lo dispuesto en la presente


Ley, con las particularidades previstas en su normativa específica.
En los establecimientos penitenciarios, se adaptarán a la presente Ley aquellas
actividades cuyas características justifiquen una regulación especial, lo que se llevará a
efecto en los términos señalados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación
colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los
empleados públicos.

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Derechos básicos de las personas que trabajan:

- Derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo".(Art.


14.1).

- "Disponer de los equipos de trabajo y medios de protección individual adecuados al


desempeño de sus funciones". (Art. 17).

- "Ser informados sobre los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, las medidas
de protección y prevención aplicables a dichos riesgos, así como sobre las medidas
adoptadas ante posibles situaciones de emergencia". (Art. 18).

- "Ser consultados y participar en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y salud
en el trabajo". (Art. 18).

- "Disponer de la formación teórica y práctica, suficiente y adecuada en materia


preventiva, centrada en el puesto de trabajo". (Art. 19).

- "Disponer de las medidas de emergencia acordes con el tamaño y la actividad de la


empresa". (Art. 20).

- "En caso de riesgo grave e inminente se paralizará la actividad y, en su caso, se


abandonará de inmediato el lugar de trabajo". (Art. 21).

- "Disponer de las medidas de vigilancia y control de la salud en función de losriesgos".


(Art. 22)

-"Garantizar la protección a los trabajadores que por sus propias características


personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la
situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los
riesgos derivados del trabajo". (Art.25).

-"Protección a la maternidad". (Art. 26)La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos


Laborales es la base de toda la legislación existente en España sobre la seguridad y salud
de los trabajadores ante los riesgos derivados trabajo.

Lo que se persigue con esta ley es la prevención y, sobre todo, crear una cultura
preventiva, además de establecer las obligaciones y responsabilidades de todas partes
implicadas.

Así en cuanto a los derechos de los trabajadores, existe especial interés en dos de los
derechos anteriormente descritos:

1.- Derecho a recibir formación en Prevención de Riesgos Laborales: El empresario


deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica,
suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación,

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como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan


nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. Debe estar centrada
específicamente en el puesto de trabajo y debe impartirse dentro de la jornada de
trabajo o en otras horas, pero con el debido descuento del tiempo invertido. Cabe
señalar que esta formación siempre será gratuita para el trabajador.

2.- Derecho de información, consulta y participación: El empresario adoptará las


medidas necesarias para que los trabajadores reciban la formación necesaria en
relación con los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo y
las medidas y actividades de protección y prevención aplicables, tanto aquellos que
afectan a la empresa en su conjunto, como a cada tipo de puesto de trabajo, y las
adoptadas en materia de primeros auxilios, evacuación de trabajadores, etc.

Obligaciones de los trabajadores:

- Velar por su propia seguridad y salud en el trabajo, así como por la de sus
compañeros.
- Usar adecuadamente todos los equipos y medios con los que desarrollen su
actividad.
- Comunicar al responsable directo las situaciones de maternidad, lactancia o de
trabajadores especialmente sensibles, con el fin de adoptar las medidas
oportunas y cumplir con el derecho a una protección especial en caso de
menores y maternidad.
- Utilizar exclusivamente los equipos de trabajo y de protección facilitados por la
empresa, no se usarán equipos cedidos ni se cederán los propios sin previa
autorización de su responsable directo.
- Reconocer y comprobar el estado seguro de las instalaciones donde preste
servicio, sobre todo aquellas con riesgos especiales, ejemplo: acceso a cubiertas
y azoteas poco estables o que se encuentren en mal estado, espacios confinados
(galerías, pozos, fosas, alcantarillado, salas de caldera…), atmósferas explosivas…

C) NORMATIVA COMPLEMENTARIA.

Ley

Mod. Ley 54/2003 Ley 31/95 Prevención de Riesgos Laborales

Md. 604/2006 Reglamento 39/97 Servicios de Prevención

R.D. 688/2005 Mutuas como S.P.A.

R.D.171/2004 Coordinación de actividades empresariales

R.D. 486/97 Lugares de trabajo

R.D. 485/97 Señalización

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Ley

R.D. 487/97 Manipulación de cargas

R.D. 488/97 Pantallas de visualización

R.D. 773/97 Equipos de protección individual

R.D. 1215/97 Equipos de trabajo

R.D. 2177/2004 Trabajos temporales en altura

R.D. 413/97 y R.D. 783/2001 Radiaciones ionizantes

R.D. 614/01 Riesgos eléctricos

R.D. 681/03 Atmósferas explosivas

R.D. 1311/2005 Vibraciones

R.D. 286/ 2006 Ruido

R.D. 664/97 Agentes biológicos

R.D. 665/97 Agentes cancerígenos

R.D. 374/01 Agentes químicos

R.D. 363/95 Sustancias peligrosas (clas. Env. y etiq.)

R.D. 255/2003 Preparados peligrosos (clas. Env. y etiq.)

Reglamento (CE) nº 1907/2006 REACH (Registro, Evaluación, Autorización y restricció

R.D. 717/2010 y R.D. 255/2003 Clasificación, envasado y etiquetado de preparados pe

R.D. 396/2006 Amianto

Decreto 26-07-57 Trabajos prohibidos a menores

R.D. 1561/95 Jornadas especiales de trabajo

R.D. 525/2002 Tiempo de trabajo de la gente de mar

2.5.- MODIFICACIONES NORMATIVAS LPRL

Contenido en archivo exterior

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Unidad Didáctica 2: Trabajo y Salud. Los Riesgos Profesionales.

2.1.-INTRODUCCION.

La gran mayoría de los accidentes de trabajo son evitables, especialmente los graves y mortales.
La siniestralidad laboral no es la consecuencia de una maldición bíblica, ni un tributo insoslayable
del trabajo. Los accidentes son el resultado de la ausencia de unas prácticas preventivas que son
conocidas y aplicables.

Es precisamente la falta de aplicación de esas medidas la causa principal de los accidentes y


otros daños a la salud de los trabajadores. Sin embargo, los empresarios están obligados
legalmente a ponerlas en marcha con la participación de los trabajadores y sus representantes
y existe también una regulación legal de los procedimientos para aplicar de forma adecuada las
medidas que protejan la salud y seguridad en el trabajo.

Conocer los procedimientos para organizar la prevención es básico para todo trabajador, pero
sobre todo también para cualquier delegado o delegada de prevención, ya que su función
principal es representar a los trabajadores y trabajadoras en dicho proceso, desde la evaluación
inicial de riesgos hasta la planificación de la prevención en la empresa.

Pero no se trata sólo de aplicar procedimientos adecuados. Éstos tienen como fin la adopción
de medidas preventivas concretas, referidas a evitar o prevenir cada uno de los riesgos para la
salud derivados del trabajo, desde los locales e instalaciones a la maquinaria, las sustancias, las
posturas o el ambiente de trabajo. Desde el riesgo de incendio, al de electrocución, caída,
contaminación química y biológica, estrés o acoso.

Todo ello implica una gran variedad de situaciones y riesgos y una cierta complejidad en la
elección de las medidas preventivas más adecuadas. Conocer la variedad de riesgos y
desenvolverse con cierta soltura a la hora de proponer las medidas más eficaces sin encontrarse
paralizados por la posible complejidad, es vital para poder ejercer adecuadamente las funciones
representativas del delegado o delegada de prevención.

La prevención para evitar las enfermedades derivadas del trabajo adquiere una dimensión muy
relevante, como relevantes son los daños a la salud ocasionados por las enfermedades de origen
laboral, menos visibles que los accidentes, pero no menos dañinas o letales.

También hay que tener en cuenta que los riesgos psicosociales derivados del trabajo son
abordados, como no podía ser de otra forma, teniendo en cuenta su dimensión y el
conocimiento actual de la importancia de su impacto, de sus causas y de cómo mejor organizar
el trabajo para evitarlos o prevenirlos.

La exposición a riesgos no es igual para hombres y mujeres, no sólo por razones biológicas sino
también y sobre todo por la masculinización o feminización de determinadas profesiones, por la
discriminación que siguen sufriendo las mujeres y por las repercusiones para la salud de la doble
jornada laboral de las mujeres, en casa y en la empresa. Por suerte, esta vertiente se está
acortando cada vez más. De ahí que también se ha introducido la perspectiva de género.

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Igualmente hemos podido tratar específicamente la cuestión de la precariedad y las condiciones


de contratación, que determinan una mayor o menor exposición a riesgos y, sobre todo,
condicionan la posibilidad de ejercer plenamente los derechos laborales.
La situación de precariedad, subcontratación, temporalidad o inmigración requiere de una
atención y un esfuerzo específicos para mejor proteger a los trabajadores y las trabajadoras más
vulnerables, pues son quienes más lo necesitan.

2.2.- CONCEPTOS

La preocupación por las condiciones de trabajo ha permitido avanzar en el conocimiento de los


daños del trabajo vinculados fundamentalmente al ámbito laboral y que influyen en la pérdida
de la salud de los trabajadores y las trabajadoras y, en definitiva, de su calidad de vida.

Los objetivos de esta unidad de Prevención de Riesgos Laborales son:


Conocer los conceptos fundamentales que conforman el campo de la seguridad y salud laboral,
estableciendo la relación entre los mismos.
Identificar la normativa básica que regula la materia de la seguridad y salud laboral.
Ofrecer una visión general de los riesgos que pueden existir en diversas actividades, dando
recomendaciones sobre medidas preventivas que pueden aplicarse.

A.) ¿De dónde parte la Ley de Prevención de Riesgos Laborales? ¿Qué es la


prevención?

Según la Real Academia Española de la Lengua por prevenir podemos indicar lo siguiente:

1. Acción y efecto de prevenir.


2. f. Preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar algo.
3. f. Provisión de mantenimiento o de otra cosa que sirve para un fin.
4. f. Concepto, por lo común desfavorable, que se tiene de alguien o algo.
5. Por prevención, para prevenir, entendiendo por prevenir:” Conocer de antemano un daño o
perjuicio”.

Teniendo todas estas definiciones y entendiendo a la prevención como la oportunidad de


conocer de antemano un daño o perjuicio, nos preguntamos: ¿Por qué es importante la
prevención de riesgos laborales?

Volvemos a comentar lo que decíamos en la anterior unidad. Partimos de la Constitución


Española donde en su artículo 40.2 nos indica la defensa y protección de la salud de los
trabajadores y encomienda a los poderes públicos velar por la salud y seguridad de éstos:
“Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y
readaptación profesionales; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el
descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas
retribuidas y la promoción de centros adecuados”.

Este artículo, se encuentra englobado en la Constitución Española dentro de lo que se conoce


por Principios rectores de la política social y económica. Entendemos por esto, que la prevención
de riesgos laborales es importante para proteger la seguridad y salud de los trabajadores.

Dicho lo cual, ¿Qué entendemos por salud?

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Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) nos indica que la salud es “no solo la ausencia
de enfermedad sino también el completo estado de bienestar físico, mental y social”.

Por tanto, lo que pretendemos es realizar un sistema de trabajo que nos permita favorecer las
condiciones de seguridad para que la salud no se vea menoscabada.

B) ¿Qué es la Ley de Prevención de Riesgos Laborales?

Si actualizamos todos los conceptos que hemos estado viendo hasta ahora resulta evidente que
la Ley de prevención de Riesgos Laborales es una norma de obligado cumplimiento en el ámbito
laboral que en caso de que no se cumpla puede conllevar sanciones para el que no la respete.

Podemos recordar los conceptos que hablábamos anteriormente:

Ley: Es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la
autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su
incumplimiento trae aparejada una sanción.

Prevención: Preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o


ejecutar algo.

Riesgo: cada una de las eventualidades que pueden ser objeto de un daño. Más adelante
indicaremos una definición más técnica y los diferentes riesgos, tanto generales como
específicos que nos podemos encontrar en nuestro ambiente de trabajo.

Laborales: perteneciente o relativo al trabajo.

Esto es solo una breve definición. Más adelante analizaremos cada uno de estos conceptos con
más profundidad.

2.3.- CARACTERISTICAS DE LA LPRL

A) Principios de la LPRL

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece unas pautas de actuación, que se basan en
los principios que aquí se detallan.

Principios de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

• Es obligatorio prevenir: Prevención significa prever con antelación las consecuencias


negativas de una situación y actuar para cambiarla. La prevención de riesgos para la
salud y seguridad en las empresas busca, ni más ni menos, eliminar o controlar aquellas
condiciones que puedan contribuir a causar daños para la salud, anticipándose.

• Las condiciones de trabajo afectan a la salud de los trabajadores, entendiendo como


"condición de trabajo" todas las características del mismo que pueda tener una

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influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del


trabajador, incluidas las relativas a su organización y ordenación.

• Los accidentes no son "acciden...tales": Los mal llamados "accidentes" y las


enfermedades relacionadas con el trabajo son evitables si se adopta una adecuada
prevención, y hacerlo es una obligación empresarial. Un riesgo es una situación en la
que pueden ocurrir cosas indeseadas. Es en realidad toda circunstancia que aumenta la
probabilidad de que suceda algo que valoramos como negativo.

• Prevención frente a todos los riesgos: ¿Cuáles son las condiciones que pueden suponer
un daño para la salud? El daño a la salud puede proceder no sólo de las máquinas,
herramientas o sustancias que se emplean, no sólo de los locales e instalaciones y de los
procedimientos que se siguen, sino también de la organización y ordenación de las
tareas. Los turnos prolongados, el horario, los ritmos intensos, los mecanismos de
control del rendimiento del trabajador/a, las relaciones jerárquicas mal definidas, la
asignación poco clara de las tareas, son aspectos de la organización del trabajo que
pueden generar daño a la salud, especialmente, aunque no sólo, daño psíquico.

• Integración de la prevención: Las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos


laborales deben integrarse en la toma de decisiones sobre cualquier otro tema, y por lo
tanto son tarea de todos. La prevención consiste en valerse de todos los conocimientos
disponibles para mejorar los procesos de trabajo de acuerdo a criterios de salud y
seguridad, para identificar problemas realmente existentes, detectar problemas
potenciales y buscar soluciones óptimas.

• Organización preventiva: La prevención debe estar integrada en la gestión habitual,


pero es también una tarea específica que debe ser llevada a cabo de manera planificada,
con recursos humanos cualificados y asignando recursos materiales suficientes. La Ley
de Prevención de Riesgos Laborales obliga a que cada empresa disponga de una
organización de recursos preventivos adecuada a sus necesidades. La organización
preventiva adopta pautas, da seguimiento a los resultados y propone soluciones.

• Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva: La evaluación de


riesgos es un proceso de adquisición organizada de información sobre las condiciones
de trabajo que sirve para aportar el soporte de conocimiento necesario para la toma de
decisiones. La ejecución de esas decisiones requiere una planificación de actividades y
una apropiada organización de los recursos, humanos y materiales.

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

• Participación: La participación de los trabajadores en la prevención permite una mejor


detección de los problemas y una adecuada valoración de las posibles soluciones. Este
principio está recogido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, que define canales
para la participación: el Comité de Seguridad y Salud y los/as delegados de Prevención.
Los trabajadores tienen también reconocido el derecho de formular propuestas al
responsable de área, al Comité de Salud y Seguridad o a los delegados/as de Prevención,
con el fin de mejorar la salud y seguridad.

• Formación e información: Se establece el derecho a recibir toda la información


necesaria sobre los riesgos del puesto de trabajo, sobre las medidas de protección y
prevención aplicables y sobre los planes de emergencia. Se establece el derecho a recibir
formación teórica y práctica en materia preventiva que deberá actualizarse siempre que
sea necesario. El tiempo dedicado a esta formación debe tener la consideración de
tiempo de trabajo. La formación y la información son herramientas necesarias para que
la participación de los trabajadores tenga un contenido real y no se convierta en un mero
formalismo.

• Vigilancia de la salud: Para verificar la eficacia de las medidas preventivas adoptadas y


para detectar precozmente cualquier daño a la salud de origen laboral los trabajadores
tienen derecho a la vigilancia periódica de su salud, en función de los riesgos inherentes
al puesto de trabajo. La vigilancia se llevará a cabo de forma esencialmente voluntaria
para el trabajador; respetando su libertad, intimidad y dignidad y garantizando la
confidencialidad de la información relacionada con su estado de salud.

• Protección adaptada a la especial vulnerabilidad: Algunas personas son especialmente


vulnerables frente a determinados riesgos, por concurrir en ellos determinadas
circunstancias personales o contractuales, como una especial sensibilidad, la minoría de
edad, el carácter temporal de su contratación o su encuadre en una empresa auxiliar o
en una empresa de trabajo temporal. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales dispone
que la protección debe adaptarse a estas circunstancias especiales.

• Protección de la maternidad y de la lactancia: Es un caso específico de especial


vulnerabilidad. Todos los espacios y tareas que presentan riesgo para la embarazada o
el feto deben estar señalizados. Cuando una embarazada realiza una tarea que pueda
suponer un riesgo para su salud o la del feto, tiene derecho a cambio de tarea. Si crees
que es tu caso, y tu derecho no está reconocido por tu responsable, recurre al Servicio
de Prevención y/o aporta un informe que indique que tus condiciones de "trabajo"
suponen un riesgo para ti o el feto. También puedes recurrir a tu médico. La lactancia
está tutelada en términos parecidos.

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

• Protección en caso de riesgo grave e inminente: La Ley de Prevención de Riesgos


laborales obliga al empresario a adoptar medidas para evitar que se produzcan daños
personales en casos de riesgo grave e inminente, como el establecimiento de un
protocolo de actuación para cuando se verifique el riesgo y la inmediata comunicación
del riesgo y de las medidas a adoptar a las personas afectadas. En caso de omisión
empresarial, la norma permite que los representantes de los trabajadoras/es o la
Inspección de Trabajo acuerden la paralización de actividades. En todo caso cualquier
trabajador tiene derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de
trabajo cuando consideren que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para
su vida o su salud.

• Obligaciones de los trabajadores: Así como sin la participación de los trabajadores es


imposible abordar la prevención de forma eficaz, sin su colaboración es imposible llevar
a la práctica las medidas preventivas. El personal debe velar por el cumplimiento de las
medidas de prevención que se adopten, usará adecuadamente y conforme a las
instrucciones recibidas las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas,
equipos de transporte..., utilizará correctamente los medios y equipos de protección y
los dispositivos de seguridad existentes, informará de inmediato a la persona
responsable acerca de cualquier situación que pueda suponer un riesgo para la
seguridad y salud y contribuirá al cumplimiento de las obligaciones establecidas por las
autoridades competentes. Cada trabajador/a deberá velar según sus posibilidades,
formación, nivel jerárquico y capacidad de toma de decisiones inherente al puesto, por
su propia seguridad y su salud y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar
su actividad profesional.

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales define también la acción política en materia


de prevención de riesgos: cómo deben actuar las autoridades para proteger la
seguridad y la salud de los y las trabajadoras. El Capítulo II (ocho artículos) de
la LPRL está dedicado a detallar cuales son las autoridades de referencia y sus
competencias, la acción normativa que les corresponde, así como las funciones de
control y sanción, seguimiento, estudio y promoción, etc. Asimismo, se define la
participación institucional de los agentes sociales.

B) Relación trabajo y salud

El trabajo es un derecho, un deber, un imperativo económico y también una forma de


realización personal. Pues para poder sobrevivir el hombre necesita cubrir sus
necesidades vitales, y entre ellas está el trabajo. Para trabajar necesitamos tener salud.
Volvemos a recordar ahora qué entendía la OMS por salud, definiéndola como no solo
la ausencia de enfermedad sino también el completo estado de bienestar físico mental

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

y social. Pero para poder trabajar necesitamos tener salud. Por lo tanto, existe una doble
relación entre Trabajo y Salud:
• La salud es imprescindible para trabajar.
• Las condiciones en que se realiza el trabajo pueden perjudicar la salud del
trabajador.
De esto se desprende como el trabajo constituye un riesgo para la salud de los
trabajadores y trabajadoras. De ahí que entre las finalidades de la ley se establezca
impedir la potencialidad dañina del trabajo.

Aquí introducimos un nuevo concepto: RIESGO. En PRL este concepto es de suma


importancia. Por ello le vamos a dedicar un punto específico para analizarlo con mas
detenimiento.

La LPRL establece actuaciones para desactivar el riesgo. Son con un conjunto de medidas
que disminuyen los riesgos derivados del trabajo. Estamos hablando de dos
instrumentos como son la evaluación de riesgos y la planificación de la prevención:
• La evaluación de riesgos es un medio que se pone a disposición de empresarios
y trabajadores para conocer las condiciones del puesto de trabajo. Con este
conocimiento lo que se pretende es plantear acciones para conseguir un puesto
de trabajo seguro, disminuyendo así los posibles riesgos laborales.

Sobre la evaluación de riesgos laborales hay dos decretos que centran la


atención el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevención y el Real Decreto 486/1997, de 14 de
abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
En ambos se regulan todos los pasos y acciones que se tienen que llevar a cabo
para garantizar la seguridad de los trabajadores en su puesto de trabajo y,
además, en los desplazamientos que su trabajo pueda originar. Es importante
hacer hincapié en este último concepto ya que, de manera errónea, se piensa
que la evaluación de riesgos solo atañe a la oficina y los riegos que se puedan dar
entre sus cuatro paredes cuando esta evaluación va mucho más allá. Los
traslados in itinere, es decir, desde casa hasta el trabajo y viceversa también son
objeto de estudio con el fin de evitar riesgos.

La evaluación de riesgos laborales se debe hacer una vez se inicia la actividad


empresarial o, en su defecto, cuando se produzcan cambios sustanciales en la
misma. Es por ello que se podría decir que la evaluación de riesgos laborales se
debe hacer una única vez en la vida de la empresa.

Sobre la obligación, ésta recae sobre los directivos de la empresa ya que es


obligatorio que toda empresa cuente con una evaluación de riesgos laborales y
un posterior plan de prevención.

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

• La planificación de la prevención consiste en determinar las medidas a


implantar para eliminar, reducir y controlar los riesgos, incluyendo la designación
de responsables para llevarlas a cabo, los recursos humanos y materiales
necesarios para su ejecución y seguimiento, así como los plazos para su
implantación.

Estas dos tareas evaluación de riesgos y planificación de la prevención son importantes


por cuanto la Ley entiende por potencialmente peligrosas las actividades, equipos,
procesos, o productos que en ausencia de medidas preventivas específicas originan
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, significa por tanto, que todo
aquellos que utilicemos para trabajar, como equipos, actividades, procesos o productos,
serán peligrosas para la salud y la seguridad de las personas que desempeñan
actividades laborales. Por tanto solo con una buena planificación de la actividad
preventiva realizando una eficaz evaluación del riesgo podremos evitar daños en la
seguridad y salud de los trabajadores

Dicho de otro modo, el trabajo se divide en dos peculiaridades como son, la tecnología
y la capacidad de organización.

• Tecnología: es la capacidad que tiene el hombre para inventar herramientas,


equipamiento, maquinaria y otros recursos, que permitan hacer el trabajo de
forma más eficiente y cómoda.

• Organización: capacidad del hombre para establecer parámetros y prioridades.


Ocurre que cualquier mal funcionamiento de estos dos elementos aumenta la
posibilidad de que exista un riesgo y por lo tanto sufrir un daño.

Si la tecnología no se aplica con parámetro de seguridad________ DAÑO


Si el trabajo no se organiza correctamente ________ DAÑO

C) Condiciones de trabajo

Sigamos profundizando en los conceptos de prevención. A la definición que hemos dado


con antelación (aquella en la que decíamos que prevenir consistía en conjunto de
actividades adoptadas en todas las fases de la empresa para evitar o reducir el riesgo
derivado del trabajo), vamos a completarla con lo que la ley PRL nos indica, para de esta
forma, completar otros conceptos que nos van a resultar clave para explicar el motivo
de la Ley.

Diciéndolo con otras palabras, podríamos decir que la prevención es la manera de


establecer acciones en todas las fases de la empresa con el fin de reducir o evitar las
lesiones o daños que pueden ser provocados por las condiciones de trabajo.

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

He aquí un nuevo concepto, condiciones de trabajo:

Por condiciones de trabajo podemos establecer como el conjunto de factores de la


relación laboral que constituyen la prestacion que el trabajador desempeña de acuerdo
a su jornada, horario, salarios, descansos, clasificación profesional, vacaciones,
permisos… Estas condiciones vienen generalmente establecidas en los contratos de
trabajo.

Pues bien, en PRL, por condiciones de trabajo entendemos:

- Cualquier característica de locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles


existentes en el centro de trabajo.
- Naturaleza de agentes físico, químicos, biológicos presentes en el ambiente de trabajo.
- Procedimientos para la utilización de los agentes que influyan en la generación de
riesgos.
- Todas las demás características del trabajo, incluidas la organizativas y ordenación que
influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.
- En resumen, son todos aquellos elementos que determinan la situación que vive el
trabajador, y que incluyen:

• El entorno físico en el que se presta el trabajo.


• Los equipos de trabajo utilizados.
• La organización y el contenido del trabajo.
• Los sistemas de remuneración.
• La ergonomía.
• La tecnología.
• El modo de gestión de la fuerza de trabajo:
 Estabilidad o precariedad.
 El sistema de los niveles de autoridad jerárquica.
 El estilo de gestión.
 El sistema de incorporación y desarrollo del
personal.
• Los servicios sociales y asistenciales.

D) Campos de la actividad preventiva

Anteriormente hemos visto qué entiende la LPRL por condición de trabajo. Igualmente
hemos observado cuales son estas condiciones trabajo. Ahora tratamos de explicar, que
las condiciones de trabajo que existen se aglutinan en campos. De forma que todas las
condiciones de trabajo queden perfectamente incorporadas en alguno de ellos.

Los campos de la actividad preventiva son los siguientes:

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

• Seguridad del trabajo: evalúa los riesgos mecánicos y verifica los medios para
impedir la lesión. Abarca la seguridad en toda su extensión, es decir, seguridad para el
usuario en la manipulación y uso del producto fabricado; seguridad para el trabajador
en todo el proceso de elaboración del producto y seguridad para el medio ambiente,
evitando la contaminación industrial.

El objetivo de la prevención es la mejora continua de las condiciones de trabajo dirigida


a elevar el nivel de seguridad del trabajador.

La seguridad en el trabajo es una disciplina técnica preventiva que se ocupa del estudio
y control de los riesgos laborales que pueden dar lugar a accidentes de trabajo.

• Higiene industrial:

La Higiene Industrial es una especialidad de la actividad preventiva, cuyo


objetivo es evitar la aparición de enfermedades profesionales. Para
ello, estudia, valora y actúa sobre los factores ambientales, el entorno físico, el
químico y el biológico, para lograr unas condiciones ambientales y laborales que
no dañen la salud ni de los trabajadores ni la de los ciudadanos que puedan estar
expuestos.

La Higiene industrial podemos considerar que es una técnica moderna, su


desarrollo ha ido paralelo tanto a los avances de la medicina, como a la
evolución de algunos elementos sociales tales como el Derecho del Trabajo, el
desarrollo de la conciencia social de los trabajadores y la instauración de
políticas protectoras como la Seguridad Social.

Sustancias o factores ambientales dañinos. Por ejemplo:

• La contaminación del agua o el tratamiento deficiente del agua


• La mala calidad del aire contiene partículas de dióxido de nitrógeno,
ozono o dióxido de nitrógeno, que pueden ser tóxicas.
• Los residuos
• La contaminación del suelo: el uso de pesticidas contamina el suelo.
Además, el hecho de dejar de usar plaguicidas no significa que se esté
limpiando el suelo. De hecho, el uso de ciertos plaguicidas puede tomar
hasta 500 años antes de que el suelo sea completamente
descontaminado.

• Medicina del trabajo:

La medicina del trabajo es la especialidad PRL que se ocupa de la prevención de los


accidentes en el trabajo y de las enfermedades profesionales a través del análisis de los
riesgos asociados al desempeño de los trabajos y de la influencia del entorno laboral. Al

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

mismo tiempo, estudia los medios preventivos que contribuyen a conseguir un mayor
grado de bienestar físico, psíquico y social de los trabajadores.

La medicina del trabajo como especialidad preventiva, analiza y estudia a nivel


individuar cada trabajador para:

1. Conocer cuáles son sus condiciones físicas y de salud para determinar si son
adecuadas para las exigencias del trabajo.
2. Identificar las condiciones en las que se encuentra el trabajador en su puesto y
si estas afectan a su salud.
Evaluar la salud del trabajador en caso de haber sufrido un accidente y, si fuera
necesario, determinar el tratamiento más conveniente.

El empresario tiene la obligación de garantizar a la salud de los trabajadores a través de


un servicio de vigilancia y revisiones periódicas en función de los riesgos inherentes al
puesto de trabajo, siempre y cuando los trabajadores presten su consentimiento.

Supone, por tanto, paralizar o mitigar los daños además de identificar los agentes
nocivos y su incidencia sobre el organismo (ej. Medir el nivel de concentración de una
determinada sustancia).

• Ergonomía:

Estudio de los factores humanos, es la disciplina científica que trata de las interacciones
entre los seres humanos y otros elementos de un sistema, así como, la profesión que
aplica teoría, principios, datos y métodos al diseño con objeto de optimizar el bienestar
del ser humano y el resultado global del sistema.
La ergonomía es una disciplina orientada a los sistemas, es decir, a conjuntos de
elementos o componentes que interactúan entre sí (al menos, algunos de ellos), y que
se organizan de una manera concreta para alcanzar unos fines establecidos.
En el ámbito laboral, un sistema de trabajo comprende a: uno o más trabajadores y al
equipo de trabajo actuando conjuntamente para desarrollar la función del sistema, en
un lugar de trabajo, en un entorno de trabajo, bajo las condiciones impuestas por las
tareas de trabajo (UNE EN ISO 614-1: 2006).
La Ergonomía tiene en consideración factores físicos, cognitivos, sociales,
organizacionales y ambientales, pero, con un enfoque “holístico”, en el que cada uno de
estos factores no deben ser analizados aisladamente, sino en su interacción con los
demás.

Su objetivo es el de prevenir la fatiga y la insatisfacción laboral. La ergonomía es una


disciplina científico-técnica que estudia la relación entre el lugar de trabajo o su entorno
y quienes lo realizan.

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

Es importante destacar que en cuanto a su prevención de lo que se trata es de adaptar


las condiciones y organización del trabajo al individuo. Hacer el puesto de trabajo lo más
cómodo y eficaz para el trabajador.

• Psicosociología aplicada:

Patologías que se desarrollan en un entorno laboral que puede ser negativo para la
estabilidad Psíquica. (ej. Carga de trabajo).

Estos campos especializados son claves para determinar una buena evaluación de
riesgos, ya que nos van a determinar las distintas contingencias que pueden producirse
en el puesto de trabajo y que pueden llegar a provocar un daño para la salud de los
trabajadores.

2.4.- RIESGOS PROFESIONALES Y FACTORES DE RIESGO.

A) Riesgos Profesionales

Hemos visto antes porque el trabajo es generador de riesgos, hemos hablado de


tecnología y de capacidad organizativa. Hablaremos en este momento de riesgos
profesionales.

Recordamos lo que la Ley de PRL entiende por riesgo, definiéndolo como la posibilidad
de que un trabajador sufra un determinado daño durante la realización de su trabajo.

De tal forma que la gravedad del riesgo se valora en función de la probabilidad de que
se produzca el daño. Ejemplo imaginaos que estáis realizando un trabajo de altura. Si la
altura es de un metro lo más seguro es que no exista daño en caso de que donde estáis
subidos se rompa. Por otro lado, si estáis colocando el techo de una nave donde se
trabaja a 20 metros de atura, lo más normal es que sí se causen daños en caso que la
plataforma donde estáis subidos se desestabilice. La probabilidad de sufrir un daño es
mayor a 20m que a uno. De forma que riesgo profesional lo puede causar cualquier
agente susceptible de romper el equilibrio físico, mental o social del trabajador.

Una forma de distinguir los riesgos se basa en el momento de producción de los daños.
Así se tienen:

➢ Riesgos de efectos inmediatos: Se tratan de los Accidentes de trabajo,


aquellos daños que se producen nada más desencadenarse el suceso que
los causa.

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

➢ Riesgos de efectos diferidos: Se tratan de las Enfermedades


profesionales, aquellos efectos provocados por la exposición repetida a
uno o varios agentes ambientales que pueden provocar la posibilidad de
sufrir alteraciones en la salud del trabajador. Ej ruidos ambientales,
radiaciones…

B) Factores de riesgo:

Vienen determinados por las condiciones del trabajo y por las características
individuales del trabajador.

➢ Condiciones del trabajo: Como hemos visto anteriormente se trata


de cualquier característica del trabajo que pudiera tener una influencia
significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud del
trabajador.
➢ Características individuales del trabajador: Son aquellas pautas de
comportamiento, aptitudes, cultura preventiva y formación. Son aquellas
características o estado psíquico y físico de los trabajadores.

B.1.-Clasificación de los factores de riesgo.

Vamos a ver dos tipos de clasificaciones:


Una primera la que hace referencia a los tipos de riesgo más comunes:

1. Mecánicos: Aquellos producidos por máquinas que son peligrosas para la


integridad del trabajador. Ej. Radial.

2. Físicos: Las alteraciones físicas en el ambiente que superen los límites


admisibles para el organismo humano.

3.Químicos: Manipulaciones de sustancias nocivas, gases, ácidos…-Biológicos:


Por trabajar con agentes con tal condición, como bacterias, hongos, virus…

4.Psicosociales: Los que afectan a la estructura emocional del trabajador, por


ejemplo, es el caso de aquellos trabajadores que necesitan desempeñar su
trabajo fuera de su ámbito normal y que, por razones culturales, o por su entorno
social no se adaptan a su nueva situación.

La segunda clasificación que podemos realizar es aquella la que agrupa estos riesgos en
dos apartados:

- Factores de riesgo ambientales y carga física: alteración de la salud a


consecuencia de uno o varios factores de tipo ambiental: agentes físicos,
químicos o biológicos.

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23
Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

- Riesgos psicosociales y carga mental: Ordenación y organización del


trabajo.

B.2.- Riesgos laborales más comunes:

Por Accidentes:

• Caídas a distinto nivel.


• Caídas al mismo nivel.
• Caídas de objetos por desprendimiento.
• Sepultamiento por desplome o derrumbamiento.
• Choque contra objetos.
• Cortes o contusiones con objetos o herramientas.
• Heridas por proyección de partículas o fragmentos.
• Atrapamiento por vuelco de vehículos o herramientas.
• Atrapamiento por objetos o partes móviles.
• Golpe de calor por temperaturas extremas.
• Quemaduras por contactos térmicos.
• Choque eléctrico por contactos directos e indirectos.
• Intoxicación aguda por exposición a sustancias nocivas o toxicas.
• Harinas y quemaduras por contacto con sustancias corrosivas o causticas.
• Incendio o explosión.
• Atropello por golpes por vehículos o maquinaria móvil.
• Heridas o golpes provocados por animales.

Ambientales y por carga física:


• Exposición a agentes químicos (inhalación o contacto con productos tóxicos…).
• Exposición a agentes físicos (ruido, vibraciones…) exposición a agentes
biológicos.
• Estrés térmico/frio (condiciones climáticas extremas).
• Iluminación inadecuada.
• Posturas y movimientos inadecuados.
• Esfuerzos excesivos o inadecuados.

Psicosociales.
• Generadores de insatisfacción, estrés, depresión, absentismo, se cuentan entre
ellos:
o Factores relativos a la tarea (carga mental, monotonía, ritmo de trabajo,
responsabilidad, status del puesto…).

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

o Factores de organización y de tiempo de trabajo (pausas, duración de la


jornada, turnos…)
o Factores relacionados con la empresa en sí y con la organización de
trabajo (tamaño y estructura propiamente dicha, comunicación,
participación, promoción en la empresa, relaciones interpersonales, tipo
de contrato, estructura del salario, estabilidad en el empleo…).

C) Situación de riesgo grave o inminente.

Junto con los riesgos más comúnmente existentes se encuentran aquellos que requieren
una mención especial. La Ley los define como aquellos que resultan racionalmente
probables que se materialicen en un futuro inmediato y que puedan suponer un grave
daño para la salud.

Por tanto, un riesgo grave e inminente cuenta con tres características:


- Muy probable que es riesgo se desencadene.
-Que sea difícilmente evitable en un espacio corto de tiempo
-Que se puedan derivar daños graves.

Con estas características, la exposición a sustancias cancerígenas, la incorporación al


puesto de trabajo de máquinas no homologadas, pueden ser algunos ejemplos de riesgo
grave e inminente.

Ante esto, la Ley establece cuatro medidas:


- Obligación del empresario de adoptar las medidas adecuadas para suministrar
las instrucciones precisas para actuar en caso de emergencia y sobre todo:
▪ Informar a los afectados del riesgo que corren y de las medidas a
adoptar.
▪ En caso de riesgo inevitable los trabajadores puedan interrumpir
su actividad, abandonar las instalaciones y ponerse a salvo
mientras el riesgo persista.

- Derecho individual del trabajador de interrumpir su actividad y abandonar el


puesto de trabajo. Facultad de los representantes de los trabajadores de acordar
por mayoría la paralización de la actividad.

- Garantía de que tanto los trabajadores como sus representantes no puedan


sufrir ningún perjuicio al adoptar las medidas mencionadas en los puntos
anteriores.

2.5.- Accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales.

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25
Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

En caso de que se genere el riesgo puede producir múltiples daños. No obstante éstos
se pueden dividir en dos grupos principalmente:

- Accidentes de trabajo: son los indicadores evidentes de unas precarias


condiciones de trabajo, de ahí que la lucha contra los accidentes de trabajo sea
el primer paso en toda la actividad preventiva.

- Enfermedades profesionales: son aquellas que origina un deterioro lento y


paulatino de la salud del trabajador producido por una exposición prolongada a
situaciones desfavorables para su persona. A continuación pasaremos a ver más
detenidamente estos conceptos.

A) Accidentes de trabajo

A.1) Concepto

La Ley lo define como “toda lesión que sufra el trabajador con ocasión o consecuencia
del trabajo que se ejecuta por cuenta ajena”. Supone ser un acontecimiento anormal,
no deseado, que se presenta de forma brusca e inesperada, interrumpiendo la
continuidad del trabajo y que ocasiona daños a las personas.

Lo más importante de todo es que, en el caso de que un accidente aparezca, éste tiene
una causa que lo produce, lo mejor será investigar las causas para que no se vuelva a
repetir.

Hay que diferenciar entre accidente e incidente. Incidente es todo acontecimiento que
se presenta sin ocasionar lesiones. En caso de que el incidente aparezca deben
examinarse sus causas para evitar que aparezca el accidente. Por ejemplo, imaginemos
que se está haciendo una prueba a presión de una línea de fluido y que se está
sometiendo el equipo a una presión de 10 Kg. Imaginemos que el equipo no puede con
la presión y estalla ocasionando la rotura de una tubería adyacente. Pues bien, se
considerará accidente en caso de que esa tubería golpee al trabajador ocasionándole
una lesión. En cambio, será incidente en el caso de que dicha tubería pase por al lado
del trabajador sin ocasionarle ningún tipo de lesión. En ambos casos (incidente y
accidente), habrá que analizar e investigar las razones para que dicho hecho no se repita,
así como las medidas preventivas a adoptar.

Por lo tanto, las medidas a adoptar para que no aparezcan los accidentes o los incidentes
son tres:

-Identificar los riesgos.


-Evaluarlos.
-proponer medidas correctoras.

Todos los miembros de la empresa deben participar en la prevención de accidentes,


pero especialmente aquellos trabajadores sometidos a dichos riesgos. Volvamos

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

nuevamente a la definición de Accidente de Trabajo: “Toda lesión que sufra el trabajador


con ocasión o consecuencia del trabajo que se ejecuta por cuenta ajena”.

De esta definición se desprende lo siguiente:


- El accidente de trabajo solo es posible cuando existe una relación entre el
empresario y trabajador.
-Ha de producirse una lesión corporal entendida como un daño que trabajador
sufre en su salud, incluidos los de índole psicológica o mental, debiendo tener relación
directa entre el daño y el trabajo
-Por último, la lesión corporal ha de estar en relación con la ejecución del trabajo,
debe de haber una relación de causa – efecto, de forma que el origen del daño esté
inequívocamente en el trabajo.
En este sentido no serán accidentes de trabajo:

- Los que se produzcan por causa mayor extraña al trabajo. Ej. un atentado
terrorista.
- Los que sean debido a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador
accidentado (dolo es la voluntad libre y consciente del trabajador de realizar un acto).

Se considera Accidente de trabajo:


- Los que sufra el trabajador al ir o al volver de su lugar de trabajo.
- Los que sufra el trabajador con ocasión o consecuencia del desempeño de
cargos electivos de carácter sindical.
- Los acaecidos con ocasión o consecuencia de las tareas que, aún siendo
distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las
órdenes del empresario.
- Los acaecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza análoga cuando
tengan relación con el trabajo.
- El agravamiento como consecuencia de la lesión originada por el accidente de
enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador.
- Las enfermedades no incluidas en el apartado anterior que contraiga el
trabajador con motivo de la realización del trabajo, hablamos de enfermedades
profesionales que las analizaremos en el siguiente apartado.

En caso de que aparezca el accidente, ¿Qué documentación tendremos que recabar?,


hablamos aquí de los trámites que consisten en la confección y envío de una serie de
informes que describan lo sucedido.

Esta notificación debe recoger los datos de dónde, cómo, y por qué ocurrió el accidente
para que a partir de sus datos establecer medidas correctoras y contribuir a la política
preventiva.

En la notificación deberá intervenir el supervisor del trabajador accidentado que


además deberá realizar:

• Inspección o encuesta después del accidente (inmediatamente después).

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

• Inspección y observación de las condiciones existentes. La notificación debe


incluir tres apartados:

1) Notificación del Servicio Médico a la persona que presta la primera


asistencia: en todos los accidentes ya sean graves o leves, con baja o si baja y se envía
copia al Servicio de Prevención al comité de seguridad y salud al jefe inmediato de la
persona accidentada y a quien indique la dirección de la empresa.

2) Parte interno: Es recomendable que sea cumplimentado por el


supervisor o encargado directo y sirve para notificar la información completa del
cadente, con lesión o sin ella. Se debe enviar al Servicio de Prevención y al Comité de
Seguridad y Salud.

Este parte interno cumple los siguientes apartados:


a) Descripción del accidente.
b) Datos de identificación: persona accidentada momento lugar gravedad de la
lesión tipo de accidente y cuantos otros datos resulten necesarios para identificar el
accidente.
c) Causas que han podido provocar el accidente.
d) Propuesta de medidas correctoras

3) Parte oficial: Para que el accidente con lesiones sea reconocido por la SS
es preciso que la empresa cumplimente el parte de asistencia sanitaria
y el Parte de accidente con baja médica según modelos oficiales, lo que
también se remitirá a la autoridad laboral.

• Junto con esto la empresa tiene obligación de presentar con carácter mensual
una relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica.

A.2) Investigación de accidentes.

Por lo tanto, estamos hablando de una técnica preventiva. Todos los accidentes deben
investigarse, pero sobre todo aquellos de los que se deriven accidentes graves o
mortales y aquellos de frecuencia elevada o de causas no bien conocidas.

Consta de seis etapas:


1.- Toma de datos: Deben buscarse causas y no responsables y deben anotarse
cualquier dato significativo e incluso tomar fotografías.
2.- Integración de los datos: Supone comprender, a partir de los datos anteriores,
el accidente.
3.- Determinación de las causas: Son los agentes, hechos o circunstancias
realmente existentes en el accidente y nunca las suposiciones.
4.- Seleccionar las causas para de esta forma intentar eliminarlas.
5.- Ordenación de las causas.
6.- Propuesta de rectificación.

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Curso: Actualización en prevención de riesgos laborales y su normativa en los lugares de trabajo

A.3) Clasificación de los accidentes en España.

En España, partiendo de los conceptos expuestos por la OIT, se usan una


serie de códigos para definir los accidentes atendiendo a:

A) Grado de las lesiones:


-Leve (1)
-Grave (2)
-Muy grave (3)
-Fallecimiento (4)

B) Tipo o naturaleza: fractura, luxaciones, quemaduras, torceduras…

C) Parte afectada: cuello, cara, cráneo…

D) Agentes materiales: Es el objeto o sustancia que directamente produjo la


lesión (Ej. Caída, máquina, …).

E) Tipo de accidente: Choque contra objetos, sobreesfuerzos, incendios…

F) Causas técnicas: Se usan códigos de tipo internacional como es el caso de las


normas ANSI (Instituto nacional de normalización americana) de
normalización.

B) Enfermedades profesionales.

En primer lugar, hay que empezar diciendo que las enfermedades profesionales son
enfermedades crónicas de difícil apreciación y que pueden mostrarse hasta 20 años
después de la exposición al riesgo.

Por eso, llaman menos la atención que los accidentes de trabajo, ya que éstos son más
directos y espectaculares.

Se puede definir enfermedad profesional como aquella contraída a consecuencia del


trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro
de enfermedades profesionales y que esté provocada por la acción de elementos que
dicho cuadro indica para cada enfermedad.

Las enfermedades profesionales se clasifican mediante Lista Oficial de Enfermedades


Profesionales publicada por RD 1299/2006 de 10 Noviembre (enlace BOE)

Los factores causales inmediatos pueden ser los distintos factores de riesgo que existen
en el trabajo, y como dijimos para el caso de los Accidentes de trabajo por encima de

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todas esas causas existirá una gestión de la prevención deficiente. De forma que en este
punto el accidente de trabajo y la enfermedad profesional se distinguen en lo siguiente:

- Accidente de trabajo, se basa en un acontecimiento imprevisto y repentino.


Suele ser definido con precisión, ocurre en un tiempo concreto.
- Enfermedad Profesional, tiene su origen en el trabajo, pero supone un proceso
lento y es difícil establecerla, se caracteriza por ser un proceso que tiene un periodo
largo de espera desde el inicio de la actividad hasta la aparición de la enfermedad.

C) Otras enfermedades derivadas del trabajo

Se ha visto ya que en el trabajo existe una variedad de riesgos que pueden atentar
contra la salud de muchas maneras. Existe la posibilidad de que se produzca un
deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposición
crónica a situaciones adversas producidas por el ambiente en que se desarrolla el
trabajo o por la forma en que éste está organizado.
Si la enfermedad así aparecida no se encuentra en la lista de enfermedades
profesionales, puede considerársela como una enfermedad derivada del trabajo, que
puede ser considerada como un accidente de trabajo en el Juzgado de lo Social, o como
una enfermedad común al no existir una relación de causalidad clara con el trabajo.
De otro lado, pueden producirse otros daños a la salud que no son propiamente
enfermedades profesionales o accidentes de trabajo: se habla ahora de la carga de
trabajo, física o mental, que puede dar lugar a fatiga, estrés e insatisfacción laboral. Por
cualquiera de las causas citadas, así como por una organización del trabajo deficiente,
que puede llevar también al deterioro de las relaciones interpersonales en el trabajo,
es posible caer en el uso de sustancias perjudiciales para el organismo desde diversos
puntos de vista, lo que se considera a continuación:

C.1) Adicciones:

Supone el aporte continuado de sustancias química o


farmacológica durante periodos de tiempo más o menos largo que provocan trastornos
físicos o psíquicos y que generan dependencia. Al referirnos de adicciones no solamente
hablamos de aquellas adicciones que son socialmente rechazadas ni las perseguidas
legalmente, hablamos también de las aceptadas por todos como pueden ser el tabaco
y/o alcohol. La ingestión de barbitúricos, tranquilizantes, alucinógenos, son

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consecuencia directa de la necesidad de soportar la presión extra que el trabajo puede


ejercer sobre quien lo realiza.

El ejemplo más claro de ello es el consumo de cocaína, no hace


mucho tiempo, por determinados segmentos muy remunerados de la población
laboral. Estas adicciones son muy difíciles de descubrir sobre todo en las primeras
etapas, la aparición y detección debe ser contemplada como una situación de alto
riesgo y grave por pare del personal de Prevención de Riesgos Laborales.

Existen situaciones asociadas al consumo de distintos tipos de


productos químicos que deberán tenerse siempre en cuenta, como es el caso de la
excesiva carga de trabajo, por ejemplo.

C.2) Lumbalgia:

Estas patologías suponen elevados costes industriales por los días


de baja del trabajador La causa de este riesgo es la mala utilización de la espalda por
realizar posturas incorrectas, sobre todo en cuanto a la elevación y transporte manual
de cargas. En la lumbalgia influyen factores personales, como por ejemplo estatura,
obesidad, fuerza muscular flexora, trastornos esqueléticos… Pero también influyen
factores laborales como por ejemplo los movimientos repetitivos y forzados de las
articulaciones del miembro superior, aun así, la lista europea de enfermedades
profesionales indica que con los datos actuales no permiten establecer el origen
profesional.

Los factores de riesgo laboral, que son los que se pueden


prevenir desde la actuación profesional de los técnicos de prevención son los que se
exponen a continuación:
- Por carga dinámica de trabajo:
o Esfuerzos musculares intensos con o sin manejo manual frecuente de
cargas.
o Movimientos de empuje o arrastre de cargas. Rotaciones del cuerpo con
cargas.
- Por carga estática del trabajo:
o Mantenimiento de una postura fija o de una postura que no es normal
desde el punto de vista fisiológico.
- Por otros factores
o Exposición a vibraciones que afectan a todo el cuerpo.

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o Desplazamiento frecuente sobre superficies deslizantes o con


desniveles.

Prevención del riesgo lumbar.

En general son recomendables una serie de estrategias de prevención aplicables por la


empresa en los siguientes ámbitos:
• Selección de personal adecuado.
• Formación en técnicas de manipulación de cargas (RD 487/1997) y en el
conocimientos de factores de riesgo lumbar y de cómo mantener el
equilibrio muscular adecuado.
• Diseño o rediseño ergonómico del puesto de trabajo y tareas que
conlleva (alcances, altura y dimensiones del plano de trabajo, asientos y
accesorios, peso máximo de carga (no exceder de 25 siendo
recomendables 15 kg para mayor protección), tamaño de las cargas,
ayudas mecánicas…)
• Vigilancia de la salud (detección, precoz o establecida, de la enfermedad
pulmonar y su tratamiento, así como propuestas de adaptación del
puesto de trabajo).

C.3) Depresión

Es frecuente que la palabra "depresión" se asocie, en lenguaje


llano, a distintos aspectos inherentes de la experiencia humana que en realidad
constituyen períodos de tristeza absolutamente normales que no tienen relación con la
enfermedad depresiva.De la misma manera, existen situaciones de duelo donde la
presencia de síntomas depresivos también resulta normal y que, como se verá a lo largo
de este apartado, también entran dentro de lo admisible.

Su relación con distintos factores psicosociales está más que


demostrada.

También pueden distinguirse distintos cuadros que, a la palabra


depresión, lleva añadido un "apellido". Se trata de cuadros que están incluidos en los
trastornos del estado de ánimo (alteración del humor) y que muchas veces van
acompañados de forma cíclica por otras situaciones del estado de ánimo en el sentido
contrario (manía... estado bipolar), o por situaciones que, pareciéndose, no permiten el
diagnostico de depresión, concretamente depresión mayor, que es la que nos interesa,

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por no cumplir los criterios necesarios para ello (trastorno distímico, o trastornos del
estado de ánimo debidos a otras enfermedades).

La característica esencial de un episodio depresivo mayor es que,


durante un período de al menos dos semanas, hay un estado de ánimo deprimido o una
pérdida de interés o placer en casi todas las actividades.

Los criterios diagnósticos exigen que el individuo experimente una


serie de síntomas más, de forma que se llega a constituir un cambio respecto a la
actividad previa.Estos síntomas están relacionados con cambios de apetito o peso,
sueño y actividad psicomotora; falta de energía; sentimientos de infravaloración,
inutilidad o culpa excesivos e inapropiados casi a diario; dificultad para pensar,
concentrarse o tomar decisiones (obsérvese la posible repercusión laboral en este
estado), y pensamientos recurrentes de muerte o ideación, planes o intentos suicidas.

Los síntomas no deben estar originados por los efectos fisiológicos


directos de una o varias sustancias ni a enfermedad médica que pueda provocar un
trastorno del estado de ánimo (hipotiroidismo, esclerosis múltiple...) En ocasiones, los
síntomas de ansiedad y las alteraciones de la conducta pueden coexistir con trastornos
depresivos que, con frecuencia, son difíciles de diferenciar de otros trastornos
emocionales no depresivos y de los trastornos de la conducta.

Como último criterio a comentar, se encuentra el malestar clínico


significativo o deterioro social, laboral o de otras áreas importantes de la actividad del
individuo. El individuo puede llegar a perder su capacidad para relacionarse o trabajar,
y en casos aún más graves, llegar a ser incapaz de mantener unos mínimos de higiene
personal o de cuidado de sí mismo.En fin, se trata de un cuadro clínico importante, cuya
base bioquímica es cada vez mejor conocida, pero que puede desarrollarse de manera
reactiva a una situación determinada (muchas veces laboral) y que supone, igualmente,
una carga social considerable en términos tanto de comportamiento social, como de
productividad o meramente económicos.El riesgo de suicidio existe, está aumentado y
debe ser tenido siempre en cuenta. El problema de la simulación llega a ser objeto de
monográficos en jornadas o en cursos sobre valoración, y debe ser siempre tenido en
cuenta.

La consideración futura de estas y otras enfermedades como


enfermedades profesionales se encuentra en el aire. Aplicando la definición de
enfermedad profesional, el alumno puede comprobar cómo estas tres enfermedades
analizadas aquí pueden cumplir con tal definición. Lo que hace que no sean
enfermedades profesionales es el hecho de no estar en la lista de tales enfermedades
aprobada, en el caso de España, por RD 1299/2006 de 10 noviembre. Mientras tanto,
serán consideradas en esta categoría de enfermedades derivadas del trabajo.

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