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BLOQUE I
Unidad
Octubre 2014
NDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
OBJETIVO
INTRODUCCIN
LAS NORMAS: CONCEPTOS Y CLASIFICACIN
LEGISLACIN SOBRE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
REGLAMENTACIONES DERIVADAS DE LA LPRRLL
RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
ORGANISMOS PBLICOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIN
REFERENCIA NORMATIVA Y BIBLIOGRFICA
TEST DE AUTOEVALUACIN
1. OBJETIVO
El objetivo principal de esta unidad consiste en identificar y analizar los fundamentos jurdicos
y las normas bsicas de aplicacin directa en Espaa en materia de seguridad y salud en el
trabajo. Para ello, se revisarn las principales disposiciones jurdicas que regulan el
Ordenamiento Jurdico Espaol en esta materia, para conocer los conceptos fundamentales
que conforman el campo de la seguridad y salud laboral.
2. INTRODUCCIN
El marco normativo en materia de prevencin de riesgos laborales est formado por diferentes
instrumentos legales, que establecen derechos y deberes para los diferentes sujetos que
intervienen en la relacin laboral.
El fundamento principal de la legislacin preventiva espaola se encuentra en la Constitucin
de 1978 por la que se encomienda a los poderes pblicos que velen por la ...Seguridad e
Higiene en el trabajo (Art.40.2) y se establece la obligacin de ...organizar y tutelar la salud
pblica a travs e medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios (Art.43.2).
A partir de la Norma Suprema del Ordenamiento Jurdico Espaol se desarrollan el resto de
disposiciones que regulan la poltica del Estado en esta materia, a travs de diferentes tipos de
normas jurdicas escritas.
La normativa sobre seguridad y salud en el trabajo est constituida por La Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales como marco general, sus disposiciones de desarrollo o complementarias
(Real Decreto, Orden Ministerial ...) y por otras normas, de carcter legal o convenios
colectivos, que establecen la adopcin de medidas preventivas en el mbito laboral (normas de
industria, medio ambiente, sanidad, obras pblicas...).
Pirmide normativa
del
Ejemplo: Convenios de la OIT como rgano especializado de las Naciones Unidas cuyo
objetivo principal es la mejora de las condiciones de trabajo.
4. Leyes: fuente bsica que emana del poder legislativo cuya capacidad de dictar leyes
corresponde a las Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado), que
adoptan diferentes formas segn su procedimiento de elaboracin o las materias que
regulen, aunque todas poseen el mismo rango y fuerza de ley:
Leyes Orgnicas: normas jurdicas emanadas del poder legislativo que regulan
derechos fundamentales y libertades pblicas recogidos en la Constitucin. Para su
aprobacin es necesaria mayora absoluta del Congreso. Un ejemplo sera la Ley
Orgnica de Libertad Sindical.
Leyes Ordinarias: Regulan el resto de materias no reservadas a ley orgnica. Para su
aprobacin es necesaria mayora simple. Este sera el caso de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
6. Reglamentos: Son normas con rango inferior a la ley, dictadas por el Gobierno que
desarrollan los preceptos que establecen las leyes. Si los dicta el Consejo de Ministros
son Reales Decretos y si los dicta un Ministerio rdenes Ministeriales.
La normativa vigente sobre prevencin de riesgos laborales es muy extensa y dispersa debido a
las competencias que pueden ejercer las diferentes administraciones en este mbito y ha
provocado un cambio en la mentalidad de la sociedad espaola puesto que ya no se trata slo
de reducir la siniestralidad laboral, sino que el objetivo comn de los poderes pblicos,
empresas y trabajadores es fomentar una autntica cultura preventiva de los riesgos laborales
para mejorar la calidad, la produccin y controlar los costes, as como mejorar la propia
seguridad y salud de los trabajadores y, en definitiva, procurar su bienestar.
supuso un toque de atencin a nuestro pas para que actualizase la legislacin existente en
materia de prevencin de riesgos laborales. Esta directiva establece los principios bsicos para
empresarios y trabajadores dirigidas a la mejora de la seguridad y la salud en el trabajo .
La mencionada directiva fue traspuesta al derecho espaol mediante la Ley 31/1995, de 8 de
Noviembre de 1995, por la que se aprueba La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (BOE
Nmero 269, de 10 de Noviembre de 1995), lo que supuso convertir la norma comunitaria en
una norma legal de obligado cumplimiento en el pas, con las adaptaciones necesarias para
ajustarla a las caractersticas o situacin nacional concreta.
Es desde este momento, cuando la sociedad espaola empieza a tomar verdadera conciencia
sobre la necesidad de optimizar al mximo las exigencias de la prevencin de riesgos laborales.
"Ser informados sobre los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, las
medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos, as como sobre las
medidas adoptadas ante posibles situaciones de emergencia". (Art. 18, LPRRLL).
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Las principales actividades preventivas a desarrollar en las empresas son las siguientes:
medidas de emergencia.
El empresario aplicar las medidas que integran el deber general de prevencin, con arreglo a los
siguientes principios generales (art. 15, LPRRLL):
Los recursos debern ser suficientes y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, en
funcin del tamao de la empresa, el tipo de riesgos o la peligrosidad de las actividades
desarrolladas en la misma.
Asimismo, se deben cubrir las cuatro especialidades tcnicas consideradas en la Legislacin
vigente, esto es:
Seguridad en el Trabajo.
Higiene Industrial.
Ergonoma y Psicosociologa Aplicada.
Medicina del Trabajo.
Respecto a las capacidades o aptitudes para el desarrollo de la actividad preventiva, el
Reglamento establece tres niveles de funciones preventivas (bsico, intermedio y superior) y la
formacin exigible en cada uno de estos casos.
A continuacin se enumeran algunas de las disposiciones reglamentarias tcnicas ms
importantes, si bien no constituyen un listado exhaustivo de las mismas:
Garantiza que en los lugares de trabajo exista una adecuada sealizacin de seguridad
y salud siempre que los riesgos no puedan evitarse o limitarse suficientemente a travs
de medios tcnicos de proteccin colectiva o de medidas, mtodos o procedimientos
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Regula la proteccin frente a los riesgos para la vista, problemas fsicos y de carga
mental derivados de la utilizacin de equipos provistos de pantallas de visualizacin de
datos.
Establece las disposiciones mnimas aplicables a las actividades en las que los
trabajadores estn o puedan estar expuestos a agentes biolgicos debido a la
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Establece las disposiciones mnimas aplicables a las actividades en las que los
trabajadores estn o puedan estar expuestos a agentes cancergenos debido a la
naturaleza de su tarea o puesto de trabajo, sin perjuicio de aquellas disposiciones
especficas relativas a los riesgos derivados de exposiciones a amianto, cloruro de
vinilo, prohibicin de determinados agentes cancergenos, o proteccin sanitaria
contra radiaciones ionizantes.
Seala los requisitos mnimos de seguridad y salud para la eleccin, utilizacin por los
trabajadores y mantenimiento de los equipos de proteccin individual, los riesgos con
los que procede utilizarlos, su clasificacin o sectores de actividad donde pueden ser
necesarios.
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El trabajador.
Tipos de responsabilidades:
Civil
Penal
Administrativa
Disciplinaria
La responsabilidad civil, desde el punto de vista en materia preventiva, tiene por objeto el
deber de reparar el dao causado a las personas por el incumplimiento de las obligaciones de
prevencin de riesgos laborales.
La responsabilidad penal puede derivarse cuando la conducta se califica como delito de riesgo
grave para la integridad fsica o la vida de los trabajadores tanto si la actuacin es dolosa como
imprudente.
El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos
laborales dar lugar a responsabilidades administrativas, as como, en su caso, a
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responsabilidades penales y a las civiles por los daos y perjuicios que puedan derivarse de
dicho incumplimiento. (Art. 42.1 LPRRLL).
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern
compatibles con las indemnizaciones por los daos y perjuicios causados y de recargo de
prestaciones econmicas del Sistema de la Seguridad Social que puedan ser fijadas por el
rgano competente de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de dicho
sistema. (Art. 42.3 LPRRLL).
La Inspeccin de Trabajo requiere al empresario para la subsanacin de las deficiencias
observadas cuando ha comprobado la existencia de alguna infraccin salvo que, por la
gravedad e inminencia de riesgos, procediese a paralizar la actividad, sin perjuicio de la
propuesta de sancin correspondiente, en su caso. (Art. 43 y 44 LPRRLL).
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A nivel nacional:
Fuente: INSHT
siguientes materias:........
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y
dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que
establezca una ley orgnica......."
Ejemplo:
El Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT), creado por la
Ley 2/2004, de 28 de mayo, de la Generalitat, es un organismo autnomo de carcter
administrativo, que se configura como el rgano cientfico-tcnico en materia de
prevencin de riesgos laborales de la Administracin de la Generalitat Valenciana y de
sus organismos autnomos.
Otros rganos e instituciones:
Organizaciones Privadas:
Mutuas
Servicios de Prevencin Ajenos.
Auditoras
Entidades Formativas
Colegios y Asociaciones
Fundaciones.
Organizaciones Empresariales:
Organizaciones Sindicales:
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Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por RD legislativo
1/1995 de 24 de marzo.
22
Fuente bibliogrfica:
23
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11. RESPUESTAS
1. b
2. c
3. b
4. c
5. c
6. c
7. c
8. c
9. c
10. b
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CONCTATE
CON LA
PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
Si trabajas por cuenta propia o ajena o eres
responsable de trabajadores y trabajadoras a
tu cargo, debes estar al da de lo que se piensa,
se dice y se publica sobre la
SALUD Y LA SEGURIDAD EN EL
TRABAJO
G
U
E
N
O
S
PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
INVASSAT
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Ponte al da en Prevencin de
Riesgos Laborales
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