LEGISLACION APLICADA A LA

PREVENCION DE RIESGOS

Talca – Escuela de Construcción e Ingeniería –

Técnico en Prevención de Riesgos

28 Mayo 2022
 Unidad 1

Introducción al derecho laboral y leyes aplicables a

la prevención de riesgos
El marco regulatorio que rige nuestro país se puede graficar, básicamente en
cuatro normas:

 El Código del Trabajo.

 La Ley 16.744 que Establece el Seguro Social Obligatorio Contra
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
 El Código Sanitario y;
 Los diversos decretos del Ministerio de Salud y del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social.
Dentro de este marco
regulatorio está la
fiscalización y control con la  La Superintendencia de Seguridad Social
cual un Experto en (SUSESO).
Prevención de Riesgos  La Dirección del Trabajo.
debe familiarizarse  La Autoridad Sanitaria.
interactuar de uno u otro  El Instituto de Salud Pública (ISP).
modo. A su vez dentro de  El Servicio Nacional de Geología y Minería
la fiscalización y control (SERNAGEOMIN).
tenemos a las seis  La Dirección General del Territorio Marítimo y
instituciones que ejercen Marina Mercante.
sus funciones de manera
recíproca:
En términos generales y para entender un poco cómo interactúan estas
instituciones, haremos una distinción respecto de los ámbitos o a
quienes fiscalizan. Podemos señalar que en el caso de las empresas,
éstas son fiscalizadas en materias de higiene y seguridad o normas de
prevención, por la Autoridad Sanitaria, por la Dirección del Trabajo, por
la Dirección General de Marina Mercante, por el Servicio Nacional de
Geología y Minería, en las materias específicas.
En el caso de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, hay dos entes
con facultades para fiscalizar:

a) La Dirección del Trabajo, que fiscaliza a los Comités Paritarios en el

sector privado y

b) La Superintendencia de Seguridad Social, que fiscaliza a los Comités

Paritarios del sector público, incorporados a través de la aplicación de la
Ley 19.345 a todos los beneficios de la ley 16.744.
Luego tenemos las instalaciones y prestaciones médicas, donde nos
encontramos con más de un organismo que está encargado de velar
por el cumplimiento de las normas y para que éstas sean adecuadas.
Participan en esto la Superintendencia de Seguridad Social y la
recientemente creada Autoridad Sanitaria.

Las actividades de prevención de los organismos administradores de

este seguro social son controladas también por la Superintendencia de
Seguridad Social y la Autoridad Sanitaria.
Frente al incumplimiento en que pudieran incurrir los empleadores, se
establecen sanciones a las empresas. Estas sanciones las encontramos en
distintas normativas y podemos, básicamente, resumirlas en las
siguientes: en primer lugar, un alza de la cotización adicional diferenciada
(CAD) en función de la actividad y riesgo de la empresa, a través del
cálculo magnitud de la siniestralidad efectiva, de acuerdo con las
disposiciones del D.S. 67/99. Por otra parte, tenemos las multas que
contempla el Código del Trabajo, el Código Sanitario y, por cierto, la Ley
de Accidentes del Trabajo en Enfermedades Profesionales.
Finalmente, tenemos como amparo las clausuras y paralizaciones de
faenas a las que pueden verse sometidas las empresas por
incumplimiento de normas, y finalmente la responsabilidad civil y
penal por delito o cuasidelito en la persona del trabajador.
GLOSARIO LEGISLATIVO:

El siguiente glosario, permitirá manejar los términos utilizados en la Ley, para

su mejor comprensión:

 Ley: Declaración de los órganos legislativos de carácter abstracta, general

y obligatoria, creada según el procedimiento señalado en la Constitución,
y que tiene por objeto mandar, prohibir o permitir una determinada
conducta.

 Decreto: Norma dictada por cualquier autoridad sobre los asuntos o

negocios de su competencia. Cuando emana del Presidente de la
República se denomina Decreto Supremo.
 Decreto Ley: Actividad legislativa de los gobiernos en períodos de
anormalidad constitucional, consistente en una norma que dicta el
Ejecutivo sobre materias propias de una Ley, sin que en ellos intervenga
el Poder Legislativo.

 Decreto con Fuerza de Ley: Cuerpos normativos que emanan del

Presidente de la República y que recaen sobre materias legales, en virtud
de una delegación de facultades del Parlamento, o bien para fijar el
texto refundido, coordinado o sistematizado de las leyes.
 Proyecto de Ley: Propuesta que versa sobre materias de ley destinada
a ser discutida en el Congreso Nacional y cuyo propósito es normar las
materias que la Constitución le ha encomendado (Art. 63 Constitución
Política de la República). Cuando es presentada por el Ejecutivo se
denomina Mensaje, y si lo presentan los parlamentarios se denomina
Moción.

 Publicación de la Ley: Medio por el cual se da a conocer a los

ciudadanos el texto de la ley. Desde el momento de la publicación la
ley es obligatoria y se presume conocida por todos los ciudadanos
(Inciso final Art. Nº 75 Constitución Política de la República). En Chile
el medio utilizado es el Diario Oficial.
 Código: Es un conjunto unitario, ordenado y sistematizado de las
normas jurídicas punitivas de un Estado , es decir, las leyes o un
compendio ordenado de la legislación aplicable en materia penal,
material civil , como leyes que busca la eliminación de redundancias,
la ausencia de lagunas y la universalidad.

 Ordenanza: Es una disposición o mandato. El término se utiliza para

nombrar al tipo de norma jurídica que forma parte de un reglamento
y que está subordinada a una ley. La ordenanza es emitida por la
autoridad que tiene el poder o la facultad para exigir su
cumplimiento.
 Norma: Se conoce como norma a la regla o un conjunto de estas,
una ley, una pauta o un principio que se impone, se adopta y se
debe seguir para realizar correctamente una acción o también
para guiar, dirigir o ajustar la conducta o el comportamiento de
los individuos.
 Estado: El Estado es una forma de organización política que cuenta
con poder administrativo y soberano sobre una determinada zona
geográfica. Esta organización política se constituye en un
determinado territorio y tiene el poder de ordenar y administrar la
vida en sociedad. También se denomina Estado al conjunto de
instituciones que tienen la finalidad de administrar los asuntos
públicos
 Constitución Política: La Constitución Política de la República
es la ley suprema de nuestro ordenamiento jurídico. Al ser esta
ley la que tiene la máxima jerarquía respecto de todas las leyes
que encontramos en nuestro ordenamiento jurídico, todo el
resto de las leyes que existen deben estar creadas conformes a
la Constitución Política de la República, es decir, no deben
contradecirla. La Constitución está dividida en una serie de
capítulos, los cuales van regulando distintas materias
atingentes al Estado de Chile.
Ley 16.744
Publicada: 1º Febrero 1968
Vigencia: 1º Mayo 1968

 Establece un SEGURO SOCIAL obligatorio contra riesgos de accidentes del

trabajo y enfermedades profesionales.

 Es un sistema Competitivo entre el sector estatal y el sector privado.

Además, es un sistema de Reparto.

 Basada en 4 principios de la Seguridad Social: Universalidad - Solidaridad -

Integridad - Unidad.
PRINCIPIOS LEY Nº 16.744

 UNIVERSALIDAD: Protege a la totalidad de los trabajadores

dependientes, estudiantes y grupos de trabajadores independientes.

 SOLIDARIDAD: Amplio universo de comunidad concurre con su aporte

económico al financiamiento del Seguro.

 INTEGRIDAD: Protección al trabajador es integral; Preventiva - Curativa -

Rehabilitación y Reeducación Profesional - Prestaciones Pecuniarias.

 UNIDAD: Ante la Ley todos los trabajadores reciben los mismos

beneficios, sin distinción de ninguna clase.
MUCHAS GRACIAS