UNIDAD 1.

DERECHO E INFORMACIÓN JURÍDICA

1. DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO

Concepto de Derecho según:
- Punto de vista de las relaciones humanas, es el conjunto de principios y normas que sirven para
regular la convivencia en la sociedad.
- Punto de vista subjetivo, facultad concedida por las normas jurídicas a una persona para acer o
exigir algo a otros.
El elemento fundamental que configura el significado de la palabra derecho es la norma jurídica. La norma
jurídica son normas o reglas que han de ser respetadas por todos los ciudadanos. Estas normas deben ser:
- Justas: su elaboración y aplicación han de guiarse por una idea de justicia.
- Obligatorias: impuestas por la autoridad y de cumplimiento coactivo.

_Clases de normas jurídicas o tipos de derechos

Se distingue entre:
- Derecho público. Regula las relaciones en las que toman parte las distintas Administraciones
públicas cuando ejercen las funciones públicas de su actividad. (Derecho penal, Derecho
administrativo, etc.)
- Derecho privado. Regula las relaciones que se establecen entre particulares. (Derecho civil,
Derecho mercantil, etc)
Todas las ramas del Derecho pertenecen a uno o otro tipo, excepto el Derecho laboral que contiene normas de los dos
tipos.
El Derecho administrativo es la parte del ordenamiento jurídico que regula la Administración pública, su organización y
servicios, así como las relaciones con los ciudadanos y relaciones entre la Administración y funcionarios públicos.

2. FUENTES DEL DERECHO

Las normas jurídicas son normas de convivencia para la sociedad.
Las fuentes del Derecho hacen referencia al lugar del que surgen y la forma que adoptan para ser conocidas. El Código Civil
enumera las fuentes del ordenamiento jurídico español:

_Fuentes del ordenamiento jurídico español

- Ley. Alcance general y obligado cumplimiento. Son normas escritas emanadas por el poder legislativo.
(Reglamentos de la Administración).
- Costumbre. Forma de actuar repetida en el tiempo con la conciencia de que es obligatoria.
- Principios generales del Derecho. Normas que sirven para interpretar el derecho en ausencia de la ley y
costumbre.
Ejemplos de principios generales del Derecho:
- Principio de autonomía de la voluntad. En los contratos las partes pueden pactar lo que
consideren, siempre que no sean contrarios a las leyes.
- Principio de legalidad administrativa. La administración sólo puede actuar para ejecutar los
mandatos de la ley.
- Principio non bis in idem. No se puede sancionar 2 veces la misma infracción.
- Jurisprudencia. Criterio reiterado por el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar las normas.
- Tratados internacionales. Acuerdos suscritos entre el Estado Español y otros estados u organismos
internacionales.

_Clases de fuentes del Derecho

Clasificación atendiendo al sentido de la expresión:
- Fuentes formales. Las distintas formas en que se manifiestan las normas jurídicas. Ejemplos:
Constitución, leyes, reglamentos.
- Fuentes materiales. Órganos encargados de elaborar las normas jurídicas. Ejemplos: Cortes
Generales, Gobierno.
Clasificación atendiendo al alcance de las normas:
- Fuentes directas. Contienen la norma jurídica y son directamente aplicables. Ejemplos: ley,
reglamento, costumbre.
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- Fuentes indirectas. No contienen la norma pero ayudan a interpretarla. Estas son los principios
generales del Derecho y la jurisprudencia.

3. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
Es el conjunto de normas jurídicas vigentes en un
territorio en un determinado momento. Están
ordenadas jerárquicamente.
El principio de Jerarquía Normativa determina que
cada norma tiene un rango o nivel determinado, e
implica que las normas de rango superior prevalecerán
sobre las de rango inferior.

_Normas que componen el ordenamiento jurídico

Constitución (1978)
La norma más importante del ordenamiento jurídico.
Fue aprobada por la Cortes Generales y ratificada
mediante referéndum por el pueblo español (6 diciembre de 1978). Principales características:
- Es la norma suprema del ordenamiento jurídico. Todas las demás normas están supeditadas a
ella y si una norma contradice la Constitución se declara inconstitucional y anulada.
- Es extensa. Consta de 169 artículos divididos en 1 título preliminar y 10 títulos numerados.
- Es una norma rígida. Muy difícil modificar su contenido.
- El control de la adecuación a la Constitución lo lleva a cabo el Tribunal Constitucional.

Tratados internacionales
El Estado español puede establecer acuerdos con otros Estados y organizaciones internacionales que cuando se
ratifican y publican en el BOE, se incorporan al ordenamiento español con el rango de ley.

Leyes
Son normas jurídicas aprobadas por las Cortes Generales o por los Parlamentos de las distintas comunidades
autónomas. Clasificación:
- Leyes Estatales:
- Leyes orgánicas. Reguladas por el artículo 81 de la Constitución. Tratan temas como derechos
fundamentales y libertades públicas, régimen electoral y estatutos de autonomía. Para su
aprobación es precisa mayoría absoluta del Congreso de los Diputados.
- Leyes ordinarias. Cualquier otra ley que no trate asuntos reservados a la ley orgánica. Para su
aprobación se necesita la mayoría simple de los votos.
- Leyes de las comunidades autónomas. Elaboradas por las comunidades autónomas dentro de
las competencias asignadas y únicamente aplicables dentro de sus respectivos territorios.
-
Otras normas con rango de ley
Normas jurídicas dictadas por el Gobierno pero con el mismo rango que las normas emitidas por las Cortes
Generales, ya que cuentan con la autorización de estas. Se conocen también como legislación delegada.
Dos tipos:
- Reales Decretos Legislativos. (la autorización se produce antes de dictar la norma)
- Reales Decretos Leyes. (la autorización tiene lugar después, por ello se denomina convalidación)
Reales Decretos Legislativos
Las Cortes delegan en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley en caso de materias no
reservadas a ley orgánica. Estas normas son de dos tipos:
- Textos articulados. Los dicta el Gobierno (ej: Código Civil). El Parlamento aprueba una ley de
bases en la que fija los criterios que debe seguir el Gobierno para elaborar el texto articulado.
- Textos refundidos. Cuando existe una pluralidad de textos legales que regula una misma materia,
se encomienda al Gobierno que los unifique en un único texto para simplificar la regulación legal.
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Reales decretos leyes

Se dictan por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad (ej: inundaciones, incendios,
terremotos, pandemias, etc.). Una vez dictados deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación
por el Congreso de los Diputados para su convalidación.
No pueden afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a las materias reguladas en el
Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas, ni al Derecho electoral general.

Normas con rango inferior a la ley

Son normas de alcance general y se denominan reglamentos, en virtud de la potestad que tiene la Administración
para dictar normas jurídicas, que recibe el nombre de potestad reglamentaria. Estas normas están supeditadas a
la Constitución y normas con rango de ley (nivel jerárquico superior), por lo que no podrán ir en contra de sus
disposiciones.
Pueden ser dictados por los distintos órganos de la Administración pública central, autonómica o local.
Los reglamentos se ordenan jerárquicamente:
- Reales decretos del Consejo de Ministros y del presidente del Gobierno.
- Órdenes acordadas por las Comisiones Delegadas del Gobierno.
- Órdenes ministeriales
- Disposiciones de órganos o autoridades inferiores. (Recibe distintos nombres según el órgano
que las emita y su rango se establece en función del rango del órgano).

Reglamentos autonómicos
Sigue el modelo de la Administración General del Estado, aunque teniendo en cuenta peculiaridades de los
estatutos y leyes de las comunidades autónomas.
La potestad reglamentaria la ejerce el Presidente de la Comunidad Autónoma, el Consejero de Gobierno,
los Consejeros y el resto de los órganos de la Administración autonómica. Los reglamentos autonómicos se
denominan decretos y órdenes.
Reglamentos locales
La potestad reside en los Plenos de los Ayuntamientos y de las Diputaciones Provinciales.
Los reglamentos locales se denominan reglamentos orgánicos, ordenanzas o bandos (ej: reglamento orgánico del
Ayuntamiento de Barcelona).

4. NORMATIVA CIVIL Y NORMATIVA MERCANTIL

Dos de las principales ramas del Derecho privado son el Derecho civil y Derecho mercantil, tienen especial
importancia en la actividad de las empresas.

Derecho civil
Reúne la normativa que regula las relaciones tanto patrimoniales como personales, entre personas físicas o
jurídicas, sean privadas o públicas (si actúan como personas privadas). Regulado por Código Civil.
También se denomina Derecho Común, porque contiene las disposiciones generales para todo el ordenamiento jurídico,
cuando una rama específica no contenga regulación sobre una materia se acudirá al Derecho civil.
Según el Código Civil, las fuentes del ordenamiento jurídico (ley, costumbre y principios generales) se constituyen
en las fuentes del Derecho Civil. Dentro de la ley se incluye el Código Civil como norma básica.

Derecho mercantil
o Derecho del comercio regula las normas aplicables a los comerciantes en el desarrollo de sus actividades y
actos de comercio. Regulado por Código de Comercio.
Las fuentes del Código de Comercio (art. 2) indica que para regular los actos de comercio se aplicará primero el
Código de Comercio, en segundo lugar los usos de comercio (costumbre mercantil), y en defecto de ambos el
Derecho Común (Derecho civil).
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5. ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

La vida de las normas jurídicas se desarrolla en varias fases: elaboración y aprobación, aplicación, y control
de su cumplimiento. En los Estados democráticos cada una de esas fases se encarga a uno de los tres poderes:
legislativo, ejecutivo y judicial.

_Elaboración y aprobación de las normas con rango de ley

El poder legislativo corresponde a las Cortes Generales, integradas por dos cámaras: Congreso de los
Diputados o Cámara baja y el Senado o Cámara Alta. Sus miembros se agrupan según su ideología política y
gozan de inmunidad e inviolabilidad para proteger el ejercicio de sus funciones constitucionales.

Iniciativa y aprobación de las normas

- Iniciativa (1er paso). Corresponde al Gobierno, mediante proyectos de ley, y al Congreso y Senado, mediante
proposiciones de ley. Las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas podrán solicitarlas. Se
reconoce las iniciativa popular (al menos 500.000 firmas), si no procede en materias de ley orgánica, tributarias o
internacionales.
- Aprobación. El proyecto de ley debe ser aprobado en Consejo de Ministros, que lo presenta al Congreso. Una
vez aprobado por el Congreso, su presidente dará inmediata cuenta al presidente del Senado, quien lo someterá a
deliberación. El Senado tiene plazo de 2 meses desde la recepción para oponerse o introducir enmiendas. El veto
debe ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no puede ser presentado al rey sin haber sido ratificado por
el Congreso.
Los requisitos para que la ley aprobada pueda aplicarse son la sanción (aprobación, dar validez) y la
promulgación real, el rey ratifica la ley y ordena que se cumpla; y se publique en el Boletín Oficial del Estado.
Plazo de 15 días.

_Ejecución de las leyes

El poder ejecutivo se atribuye al Gobierno y la Administración pública, que deben aplicar las normas
aprobadas por el Parlamento y tomar las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento.
El Gobierno está integrado por el presidente, los vicepresidentes, los ministros y demás miembros que establezca
la ley. Se reúnen en el Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas, según los asuntos a tratar. Si el
Gobierno tiene como misión el ejercicio de la función ejecutiva, el desarrollo efectivo de esta será llevada a cabo
por las distintas Administraciones públicas.

_Control del cumplimiento de las leyes

En caso de incumplimiento de las normas jurídicas, interviene el poder judicial, encarnado por jueces y
magistrados que administran la justicia en representación del pueblo, en nombre del rey. Este ejercicio se lleva a
cabo juzgando y haciendo cumplir lo juzgado.
El órgano encargado del gobierno de los jueces y magistrados es el Consejo General del Poder Judicial,
integrado por el presidente del Tribunal Supremo y 20 miembros (denominados vocales) propuestos por el
Congreso y Senado.

_Normativa autonómica
En las comunidades autónomas, los órganos responsables de la elaboración y aprobación de leyes son las
Asambleas Legislativas, siempre dentro de las competencias de la Constitución y respectivos estatutos de
autonomía, con efectividad únicamente dentro del territorio de cada comunidad.
La ejecución y aplicación se lleva a cabo por el Consejo de Gobierno (ej: Xunta de Galicia) de cada comunidad y
respectivos consejeros. El control del cumplimiento es competencia de los juzgados y tribunales (al igual que la
normativa estatal).

_Elaboración y aprobación de las normas con rango inferior a la ley

Se elaboran, aprueban y ejecutan por los respectivos órganos del Estado (Consejo de Ministros, Comisión
delegada del Gobierno o Ministerios), comunidades autónomas y Administraciones locales y su legalidad es
controlada por los tribunales de justicia.
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La facultad para dictar reglamentos se denomina potestad reglamentaria y se fundamenta en la necesidad de

que la Administración establezca una serie de normas complementarias o de desarrollo de las leyes.
Entran en vigor tras su íntegra publicación en el BOE correspondiente.

6. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN JURÍDICA

La Constitución garantiza la publicidad de las normas jurídicas (artículo 9), la razón es que todos conozcan el contenido y alcance de las normas
jurídicas, puesto que han de cumplirlas.
En el desarrollo de la actividad empresarial, el uso de la legislación debe ser constante para determinar los derechos y obligaciones que
corresponden en cada situación. Por esto es conveniente disponer de bases de datos jurídicas con normativa actualizada o conocer el
procedimiento para acceder a esa información.

_Normativa de la Unión Europea

La Oficina de Publicaciones de la Unión Europea es el organismo encargado de editar las publicaciones de la UE.
Para ello emite diariamente el Diario Oficial de la Unión Europea y diversos servicios en línea (EUR-Lex y TED).

Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE)

Boletín donde se publica toda la información relevante de alcance jurídico en el ámbito de la Unión Europea.
Se publica todos los días laborables en todas las lenguas oficiales. Actualmente sólo se publica electrónicamente.
Estructura:
- Serie L: para la legislación. Publica toda la normativa comunitaria (tratados, reglamentos, directivas,
decisiones, etc.)
- Serie C: para comunicaciones e informaciones (propuestas de la Comisión, jurisprudencia del tribunal
del tribunal de justicia, informaciones sobre oposiciones a organismos comunitarios, etc.)
- Suplemento S: para los contratos públicos de publicación obligatoria
- Anexo: para debates del Parlamento Europeo
EUR-Lex
Permite acceder gratuitamente a la legislación de la UE y otros documentos públicos. Dispone de diversas
opciones de búsqueda y posibilidad de descarga de archivos. Cada documento viene identificado por un código
único para ayudar a agilizar la búsqueda: CELEX.

_Normativa nacional
La principal forma de conocimiento del ordenamiento jurídico es el BOE. Territorialmente convive con los boletines oficiales de comunidades
autónomas y de provincias. Existen diferentes bases de datos públicas y privadas, se encuentran en formato digital.

Boletín Oficial del Estado (BOE)

Es el diario oficial del Estado español y medio de publicación de las leyes, disposiciones y actos de inserción
obligatoria. Únicamente versión electrónica en www.boe.es.
Estructura y contenido:
- Sección I. Disposiciones generales. Tratados internacionales, normativas con rango de ley de Estado,
leyes de las comunidades autónomas y reglamentos y demás disposiciones de carácter general, tanto
estatales como emanadas de los Consejos de Gobierno de las CCAA.
- Sección II. Autoridades y personal.
- Sección II.A. Nombramientos, situaciones e incidencias: referidos a funcionarios del Estado.
- Sección II.B. Oposiciones y concursos: resoluciones relativas a procedimientos selectivos de personal.
- Sección III. Otras disposiciones. Disposiciones de obligada publicación que no tengan carácter general ni
correspondan a las demás secciones: subvenciones, becas, etc.
- Sección IV. Administración de Justicia. Edictos, notificaciones, requisitorias y anuncios de los juzgados
y tribunales.
- Sección V. Anuncios.
- Sección V.A. Contratación del sector público: notificaciones relativas a procesos de contratación pública
- Sección V.B. Otros anuncios oficiales: notificaciones oficiales de organismos públicos no correspondientes a
otros apartados (anuncios, resoluciones, etc)
- Sección V.C. Anuncios particulares: por obligación legal, deben tener alcance general.
El BOE se acompaña de un suplemento independiente en el que se publican resoluciones del Tribunal
Constitucional.
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Los textos estarán agrupados por el órgano del que procedan y ordenados según la jerarquía de dichas normas
jurídicas.

Otros boletines oficiales

En España además del BOE, existen otros boletines oficiales limitados por razón de territorio o materia.

- Boletines territoriales. Podemos distinguir:

- Boletines oficiales de las comunidades autónomas: destinado a la publicación de las leyes de la
Asamblea Legislativa y de los reglamentos aprobados por el Consejo de Gobierno de la comunidad.
- Boletines oficiales de las provincias: publican todas las disposiciones y los actos de los órganos
de la Diputación Provincial, así como los de todos los Ayuntamientos de la provincia.
- Boletines de organismos públicos. Según su contenido podemos citar:
- Boletines oficiales parlamentarios: el Congreso y el Senado así como las Asambleas Legislativas
de las CCAA tienen sus boletines, donde recogen proyectos que están tramitando
- Boletín Oficial de Defensa: diario editado por el Ministerio de Defensa donde publican las
comunicaciones oficiales de este ministerio y las novedades relativas a la situación del personal
- Boletín Oficial del Registro Mercantil: se publican todos los actos y anuncios referentes a
empresarios que figuran inscritos en los distintos registros mercantiles.

_Bases de datos
Para solucionar los problemas a la hora de localizar las normativas en los boletines oficiales surgieron las
publicaciones y bases de datos, en las que se agrupa la normativa de acuerdo con determinados criterios que
facilitan su búsqueda.
Las bases de datos se presentan a través de páginas web, tanto públicas como privadas, que proporcionan
información jurídica actualizada.

Bases de datos públicas

Casi todos los organismos públicos tienen una base de datos propia en la que publican de forma sistematizada los
documentos que producen. Incluye a los organismos del poder legislativo, ejecutivo y judicial.
El servicio de información del Estado, en su página web www.administracion.gob.es, ofrece la búsqueda y
acceso a la legislación de los distintos órganos estatales a través de enlaces cronológicos y temáticos.
En la web del BOE, se ofrece una completa base de datos que incluye el texto consolidado (actualizado) de todas
las disposiciones estatales, autonómicas y de la UE. Permite hacer búsquedas por título, rango, fechas, texto libre,
etc.

Bases de datos privadas

Creadas por editoriales jurídicas para uso comercial. En algunos casos son de acceso gratuito, como
www.noticias.juridicas.com, y en otras es necesario adquirir los soportes en los que van incluídas o realizar pagos
y suscripciones, como laleydigital.laleynext.es, www.thomsonreuters.es

_Actualización de la información jurídica en la empresa

En las empresas es habitual el manejo de información jurídica y mercantil, por ello es necesario saber qué fuentes
de información existen y utilizarlas de formas eficaz.

Localización de la normativa
Para localizar cualquier norma en Internet hay que distinguir entre buscar la normativa sobre un tema o una norma
concreta.
- Búsqueda temática: acudir a un portal genérico e ir acotando la búsqueda.
- Búsqueda concreta: utilizando datos como título completo, fecha, etc. El servicio más útil es el
BOE
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Para agilizar los procesos de búsqueda de información es recomendable la creación de accesos directos que nos
lleven directamente a las páginas. Puede hacerse arrastrando la dirección web al lugar donde queremos el acceso
o incluyéndola en la sección de favoritos o marcadores del navegador.

Archivo de la normativa
Una vez localizada la norma que buscamos, podemos descargar el archivo (generalmente PDF) y archivarlo en la
nube o dispositivos de almacenamiento según las normas organizativas de la empresa. Pueden crearse también
accesos directos a las normas o utilizar programas y aplicaciones que permiten guardar artículos, textos o enlaces.

Detección de nueva normativa

Actualmente hay herramientas como:
- Servicios de alerta. Mediante el registro con correo electrónico, cada vez que haya nuevas normas
o actualizaciones respecto a ciertos criterios de búsqueda, se recibirán alertas al respecto.
- Servicio de sindicación RSS (Really Simple Syndication). A través de enlaces de suscripción, la
información se actualiza automáticamente sin necesidad de visitar las páginas.