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de Santo Domingo
Estudiante:
Ángel Luis Paulino Espinal
Matrícula:
2022-0003
Tema:
Ley de Extinción de Dominio y su impacto en la Economía Dominicana
Asignatura:
Contabilidad II sec. 204
Maestro:
Humberto Paniagua
Fecha:
09 Agosto 2022
Introducción
En el siguiente trabajo presento un informe crítico sobre la Ley de Extinción de
Dominio y su impacto en la Economía Dominicana, misma que consiste es la
pérdida de dominio mediante sentencia sobre un bien cuando el Ministerio Público
logre probar su vinculación con un hecho ilícito y la demostración de ausencia de
buena fe.
La ley tiene por objeto regular el proceso de extinción de dominio de bienes ilícitos
previstos en la Constitución de la República; definir las competencias y facultades
de las autoridades responsables de su aplicación y reconocer los derechos y
garantías de los intervinientes y partes afectadas. Sin embargo, a pesar de buscar el
bien económico en la Republica Dominicana, esta Ley también tiene sus partes
oscuras que más adelante en el desarrollo del trabajo se estarán presentado.
El juicio de extinción de dominio no se hace sobre una persona, sino sobre el bien
o patrimonio que se presume tiene un origen ilícito, para que el Estado lo
decomise.
Entre los cambios hechos al proyecto de ley que tiene más de 12 años
conociéndose en el Congreso Nacional y que fue recibido del Senado de la
República figura la eliminación de artículos, modificación de numerales o textos y
cambios en considerandos.
De igual forma, se quitó el artículo 82 que establecía que quien denuncie un bien
ilícito seria beneficiado con el 3% del valor de los bienes ilícitos recuperados. Los
diputados coincidieron en que este articulo podría motivar la extorsión o
acusaciones sin pruebas. Además, se aprobó eliminar el artículo 106 sobre
reglamentos. Este establecía que, en un plazo no mayor de 90 días a partir de la
publicación de esta ley, el Poder Ejecutivo dictará su reglamento de aplicación.
“Los bienes sobre los que se declare la extinción de dominio o decomiso civil de
bienes ilícitos ingresarán al patrimonio público y serán destinados en la forma
prevista, puede ser a las víctimas del crimen”, cita la legislación aprobada por el
Senado a principios de julio.
En ese aspecto, están sujetos a decomiso civil, mediante sentencia, bienes tales
como los adquiridos por una persona física o jurídica sin la capacidad de justificar
su incremento patrimonial, propiedades que se consideren herramientas, objeto o
producto de un hecho delictivo, aquellos que hayan sido destinados a ocultar
enseres que se originan en el delito, las propiedades cuyo dueño sepa que se usen
en inobservancias de la Ley y no notifique a las autoridades, los que provengan de
la venta de una propiedad conseguida de forma ilícita, entre otras causas afines, lo
explica la pieza legislativa.
“Es importante resaltar que esto no tiene que ver nada con lavado de activos y el
sector financiero no está implicado en esto. Ya las instituciones financieras hacen
sus debidas diligencias y cuando vas a depositar o a ingresar más de US$10,000 o
su equivalente en moneda local llenas un formulario y la transacción queda
notificada a los reguladores. De igual manera, cualquier movimiento económico
que pueda considerarse sospechoso es notificado a las autoridades. Así que las
altas finanzas tienen poco que ver en esto”.
El economista Paulo Herrera Maluf consideró que la Ley sobre Juicio de Extinción
de Dominio para el Decomiso de Civil de Bienes Ilícitos tiene el potencial de
aumentar la confianza en los agentes económicos, lo que hace que la iniciativa
legislativa sea positiva para la dinámica de la economía nacional.
Esta ley, siendo parte de un orden económico para la República Dominicana, tiene
sus lados oscuros ya que sus revolucionarias repercusiones no atañen únicamente a
los presuntos corruptos. Un importante segmento de la población demanda la
aprobación de la Ley de Extinción de Dominio, que considera un arma poderosa
para recuperar las riquezas generadas por la corrupción. En las redes sociales, la
cruzada se identifica con la etiqueta #RecuperemosLoRobado, impulsado por el
senador Antonio Taveras. Ciertamente, es un arma poderosa. Por la misma razón,
sin un correcto diseño legal que provea los adecuados contrapesos, podría ser muy
peligrosa.
A mi entender, el Proyecto de Ley parte de una premisa equivocada, que tiene por
efecto ampliar el foco del estatuto de la extinción de dominio, de un modo
pernicioso.
En lo que respecta a esta última, pienso que nuestro legislador debe delimitar las
categorías de infracciones que considera suficientemente graves, para constituir
una causa ilícita que permita una acción de extinción de dominio, que prescinde de
las garantías de un juicio penal.
En la versión que he visto del Proyecto de Ley, la causa ilícita que podría dar lugar
a una extinción de dominio es cualquier conducta prohibida por la ley penal. Este
enorme poder se acrecienta, por la “carga dinámica de la prueba”. Si el afectado no
puede probar la legitimidad de la adquisición del bien cuestionado, ya sea por el
mismo o por su causante (en caso de herederos) o no puede aportar la justificación
del porque no se enteró del origen o destino ilícito (y que hizo diligencias para
ello) significa que ha renunciado a la contradicción o que pierde la frágil
presunción de buena fe. Esto coloca en situación de vulnerabilidad a muchos
ciudadanos, por una gama de circunstancias, que van desde el paso del tiempo
hasta sus propias condiciones, que pueden ser menores, adultos mayores, comunes
en bienes, etc.
Por lo tanto, para encajar esta novedad en nuestro sistema, de manera sostenible y
sin hacer más daño que bien, se requerirá de un fino instrumental quirúrgico,
colocado en manos expertas. En el ámbito latinoamericano, la institución jurídica
de la extinción de dominio se gestó en Colombia, en el específico contexto fáctico
de los cuantiosos bienes generados por el narcotráfico. Desde entonces, se ha
extravasado a otras infracciones y otras jurisdicciones.
Países de América Latina y el Caribe que cuentan con una ley de extinción de
dominio
Nueve países latinoamericanos y caribeños son los que actualmente cuentan con
una ley de extinción de dominio; el número aumenta a 10 con el caso de la
República Dominicana.
Colombia: El país latinoamericano fue el primero en establecer una ley de
este tipo, e 1996. Su primera versión fue conocida como Ley 333. Actualmente
está en vigor la Ley 1708 de 2014, llamada Código de Extinción de Dominio.
Conclusión
Ahora que hemos visto todo los anterior podemos afirmar que la Ley de
Extinción de Dominio tiene objeto regular el proceso de extinción de dominio de
bienes ilícitos previstos en la Constitución de la República; definir las
competencias y facultades de las autoridades responsables de su aplicación y
reconocer los derechos y garantías de los intervinientes y partes afectadas.
Bibliografía
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MOD=AJPERES&CACHEID=9e85558049ce9f238d718d340b471b91
https://listindiario.com/la-republica/2022/07/22/731269/diputados-aprueban-en-
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https://fc-abogados.com/es/formacion-de-las-leyes-en-republica-dominicana/
#:~:text=Todos%20los%20proyectos%20de%20ley,discutido%20en%20dos
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https://listindiario.com/la-republica/2022/07/27/731803/hay-ley-de-extincion-de-
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https://www.soyconta.com/ley-nacional-de-extincion-de-dominio/