CONSEJO DE MINISTROS

DECRETO Número 178

19 de diciembre de 1992
 
Publicado en la Gaceta Oficial, Edición Ordinaria No. 16, de 31 de diciembre de 1992
 

Reglamento para las obligaciones y contravenciones en el Sistema de Reservas

Materiales
 
CAPITULO I
DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE
LOS PRESTAMOS DE RESERVAS MATERIALES
 
ARTICULO 1: Los organismos de la Administración Central del Estado que hayan
empleado reservas materiales en calidad de préstamos, estarán obligados a abonar
de forma adicional o complementaria y con carácter obligatorio, recursos del mismo
surtido y calidad igual o superior que los prestados de las reservas materiales.
 
ARTICULO 2: El abono de los recursos señalados en el Artículo anterior se deberá
efectuar dentro del mismo plazo establecido para el de los recursos prestados.
 
ARTICULO 3: Este abono de recursos no afectará el cumplimiento obligatorio de
las cifras del plan de acumulación aprobado para el año, y se compatibilizará de
forma diferenciada como una acumulación complementaria.
 
ARTICULO 4: El monto de los referidos recursos se establecerá en el propio
documento que autorice el préstamo de reservas materiales, pudiendo ascender
hasta un 10% del total de los recursos prestados en cada ocasión, partiendo del
análisis de los factores siguientes:
a. importancia del medio material prestado y su papel en la economía;
 
b. fuentes de suministro de los recursos: producción nacional o importación,
situación en el mercado, y posibilidades reales de reaprovisionamiento; y
 
c. condiciones bajos las cuales se realice el préstamo, plazo para su reintegro y
frecuencia de operaciones similares.
ARTICULO 5: En caso de incumplimiento de los plazos de reintegro de los
préstamos sin que se haya autorizado prórroga, o los de ésta si se hubiera
otorgado, el monto de la obligación se podrá incrementar hasta en un 2% del total
de los medios prestados.
 
ARTICULO 6: Con el objetivo de no afectar los indicadores económicos de las
empresas y entidades estatales, el Instituto Nacional de Reservas Estatales les
abonará a los suministradores los valores de los medios acumulados como reservas
estatales y movilizativas. El financiamiento de los incrementos de las obligaciones
por incumplimiento de los plazos de reintegro de préstamos, o los de su prórroga,
será responsabilidad del organismo de la Administración Central del Estado que
corresponda.
 
CAPITULO II
DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS
ANTE LAS VIOLACIONES DEL SISTEMA DE RESERVAS MATERIALES
 
ARTICULO 7: Sin la autorización correspondiente, el empleo, el uso, el consumo
de reservas materiales, así como la modificación de su surtido o calidad y el
incumplimiento de las normas vigentes que afecte sus estados cualitativo o
cuantitativo, ya sea en beneficio personal o social, darán lugar a la aplicación de
medidas disciplinarias.
 
ARTICULO 8: Los inspectores estatales del Sistema de Reservas Materiales serán
los funcionarios facultados para dictaminar las violaciones y proceder según lo
dispuesto en el Reglamento General para la Inspección Estatal.
 
ARTICULO 9: El director de una empresa o entidad estatal que funja como
depositario responsable de reservas materiales será separado definitivamente de su
cargo en caso de detectarse violaciones que revistan características de delito en el
cuidado establecido para los recursos bajo su custodia.
 
Esta medida disciplinaria la adoptará de inmediato el organismo superior de esa
empresa o entidad estatal sobre la base de lo planteado en el acta de inspección y
el acta de violación que levante el inspector estatal que haya actuado.
 
Igual medida disciplinaria se aplicará a los funcionarios y trabajadores
subordinados, que hayan sido responsables directos de la violación en el cuidado de
las reservas materiales.
 
ARTICULO 10: Las medidas disciplinarias planteadas en este Reglamento no
eximirán de la responsabilidad penal, civil o material que corresponda, y para ese
fin se seguirán paralelamente los trámites pertinentes con las autoridades
competentes.
 
CAPITULO III
DE LAS CONTRAVENCIONES
 
ARTICULO 11: Se denomina contravención a los efectos del presente Reglamento,
a la acción u omisión de un acto que contravenga lo establecido en las normas y
regulaciones vigentes para el almacenamiento, la conservación, la renovación, el
registro, el control y la protección de las reservas materiales acumuladas; así como
el incumplimiento u obstaculización de los trámites para su acumulación, no siendo
hechos constitutivos de delito, pero cuya reiteración o permanencia pueda afectar
el Sistema.
 
ARTICULO 12: Las contravenciones en el Sistema de Reservas Materiales serán
sancionadas mediante la imposición de multas.
 
La imposición de una multa implicará la obligación de corregir la contravención, y
de hacer todo lo que elimine la continuidad de la conducta infractora.
 
ARTICULO 13: Contravendrá las regulaciones del Sistema de Reservas Materiales,
y se le impondrán multa y demás medidas que procedan, el que:
a. incumpla la obligación de facilitar la realización de las inspecciones y los
controles de las reservas materiales, 20 pesos;
 
b. incumpla lo establecido para el financiamiento de las reservas materiales y
los gastos que genere su acumulación, 20 pesos;
 
c. incumpla las regulaciones en cuanto al control y la conservación de las
reservas separadas de los inventarios corrientes, 20 pesos;
ch. no preste declaración ni muestre informes u otros documentos que solicite
una autoridad facultada, 20 pesos;
 d. o elabore los informes establecidos sobre las reservas materiales, o no los
presente en los plazos y la forma dispuesta o con datos incorrectos, 20
pesos;
 
e. no tramite en tiempo y forma las reclamaciones que procedan sobre las
reservas materiales, 50 pesos;
 
f. no informe cualquier anormalidad detectada que pueda afectar la integridad
física o cualitativa de reservas materiales, 50 pesos;
 
g. no tome las medidas requeridas para evitar o reducir las pérdidas o
deterioros de las reservas materiales, 50 pesos;
 
h. no facilite la documentación o no preste la asistencia técnica requerida para
la conservación de reservas materiales, 50 pesos;
 
i. no mantenga, según lo establecido, el registro y control de las reservas
materiales bajo su custodia, 50 pesos;
 
j. se niegue u obstaculice los trámites para recibir o entregar recursos
destinados a reservas materiales, según se haya convenido, 50 pesos.
 
k. incumpla lo normado en cuanto a sellaje, envases, embalajes, medios de
unitarización, masa, dimensiones, rotulación, marcaje y transportación de
reservas materiales, 50 pesos;
 
l. modifique u obstaculice el cumplimiento de las cifras directivas para la
acumulación de reservas materiales según plan aprobado, 100 pesos;
ll. no garantice la renovación o sustitución, en los plazos establecidos, de
reservas materiales, poniendo en peligro su estado cualitativo, 100 pesos;
m. viole las normas de almacenamiento, conservación, manipulación y
protección de reservas materiales, 100 pesos;
 
n. efectúe cambios de ubicación de reservas materiales sin la autorización
correspondiente, 100 pesos;
 
o. no tenga debidamente asegurada la evacuación de reservas materiales,
según los planes aprobados al respecto, 100 pesos; y
 
p. incumpla las disposiciones sobre el secreto estatal en cuanto a las reservas
materiales, 100 pesos;
ARTICULO 14: Será reincidente quien, entre una inspección estatal y otra, repita
una o cometa varias contravenciones de carácter semejante. En ese caso se
impondrá una multa única, que será igual al doble de la multa correspondiente a la
contravención para la que se prevea mayor cuantía de las cometidas, siempre que
la sanción no exceda de 200 pesos, en cuyo caso ésta será la máxima a imponer.
 
CAPITULO IV
DE LAS AUTORIDADES FACULTADAS PARA
IMPONER LAS SANCIONES Y CONOCER LOS RECURSOS
 
ARTICULO 15: Los inspectores estatales del sistema de Reservas Materiales serán
los funcionarios facultados para imponer multas según lo dispuesto en este
Reglamento, pudiendo imponerlas al dirigente, funcionario o trabajador que;
a. incurra en el ejercicio de sus funciones en una o varias de las
contravenciones establecidas en el Artículo 13 de este Reglamento, o
consienta que un subordinado la incumpla; y
  
b. no ejecute o no disponga, en el término conferido, la corrección de las
infracciones detectadas.
Se considerará que un dirigente haya consentido una contravención cuando no
haya dispuesto o solicitado, en tiempo y forma, el inicio del procedimiento
disciplinario pertinente contra el responsable de ella, pudiendo en tales casos
imponérsele la multa correspondiente a la contravención consentida.
 
ARTICULO 16: Una vez impuesta una multa, si el infractor presentara
inconformidad con ésta, podrá interponer recurso de apelación ante el delegado
territorial del Instituto Nacional de Reservas Estatales correspondiente al lugar
donde se haya cometido la contravención dentro de los tres días hábiles siguiente a
su imposición.
 
Transcurrido el término mencionado sin que se haya interpuesto el recurso de
apelación contra la multa impuesta, ésta se hará firme, y contra ella no cabrá
recurso alguno.
 
DISPOSICIONES FINALES
 
PRIMERA: Se exceptúan de lo dispuesto en este Reglamento al Ministerio de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias y el Ministerio del Interior, en cuanto a las
reservas depositadas en sus unidades y dependencias, los cuales se regirán por las
disposiciones que dicten sus respectivos ministros.
 
SEGUNDA: Se faculta al Presidente del Instituto Nacional de Reservas Estatales
para dictar cuantas disposiciones complementarias se requieran para la aplicación y
el cumplimiento de lo dispuesto en este Reglamento.
 
TERCERA: Se derogan cuantas disposiciones de jerarquía igual o inferior se
opongan a lo dispuesto en este Reglamento, el que comenzará a regir a partir de la
fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República.
 
 
 
 
 
NOTA: Este Reglamento fue
 
 
 
1 Publicado en este Capítulo, Documento 1.