Medellı́n,

09 de marzo de 2021


Señ or
FERNANDO RIVERA CONTRERAS
Representante Legal
Construcciones y Reparaciones S.A.
Telé fono: (+574) 4125500.
Correo: frivera@conrep.com.co
Direcció n: Carrera 25 N° 10 – 46 Of 809


Asunto: clá usula penal, contrato CW24601 “Contrato de Consultoría para realizar el
catastro de redes, diagnóstico, análisis de alternativas y diseño detallado de las obras
priorizadas para la optimización de los sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario,
combinado y pluvial dentro del área de operación y zona de expansión de E.P. Río en el
municipio de Rionegro Antioquia”, amparado en la pó liza de cumplimiento 06-KLM1304

Cordial saludo,

Por medio de la presente nos dirigimos a ustedes para informarles sobre la aplicació n
de la clá usula penal por el incumplimiento al contrato del asunto, el cual se ha
presentado bajo el siguiente contexto:

1. EPM y CONSTRUCCIONES Y REPARACIONES S.A NIT 890.505.939-1, suscribieron

el contrato CW24601, como consecuencia del proceso Invitació n Pú blica IPU-001-
2018 , cuyo objeto es “Contrato de Consultoría para realizar el catastro de redes,
diagnóstico, análisis de alternativas y diseño detallado de las obras priorizadas para
la optimización de los sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario, combinado y
pluvial dentro del área de operación y zona de expansión de E.P. Río en el municipio
de Rionegro Antioquia”, por un valor adjudicado de $ 4.382.210.996 (IVA incluido),
y un plazo de 18 meses, los cuales iniciaron el 16 de abril de 2018, fecha del acta de
inicio del contrato.

2. En el desarrollo del contrato surgió la necesidad de realizar actividades adicionales
y/o extras a las definidas en el alcance contractual, por lo que se suscribieron Actas
de Modificació n Bilateral, con la finalidad de incluir situaciones que lo requerı́an
para dar cumplimiento con el objeto del contrato

• AMB1 del 11 de octubre de 2018, sin valor: para suscribir Acuerdo de
confidencialidad al contrato CC-004-2018.
 • AMB2 del 21 de diciembre de 2018, sin valor: para modificar la forma de pago,
clá usula cuarta y la autorizació n para realizar pagos parciales.
• AMB3 del 27 de agosto de 2019 por $316.382.665: para incluir ı́tem extras,
adicionales y que se disminuyen.
• AMB4 del 15 de octubre de 2019, sin valor: para prorrogar hasta el 30 de mayo
de 2020 y realizar una modificació n a los descuentos por ANS y medidas de
apremio.
• AMB 5 del 26 de junio de 2020, sin valor: para incluir ı́tem extras, adicionales y
que se disminuyen.
• AMB6 del 1 de julio 2020 por –($285.369.799): para prorrogar hasta el 31 de
diciembre de 2020 incluir ı́tem extras, adicionales y que se suprimen.

3. El valor total del contrato se resume en la siguiente tabla:

CONTRACTUAL AMB3 AMB6 ACTUAL

TOTAL SIN IVA $ 3.682.530.249 $ 265.867.786 -$ 239.806.567 $ 3.708.591.468
IVA $ 699.680.747 $ 50.514.879 -$ 45.563.248 $ 704.632.379
TOTAL CON IVA $ 4.382.210.996 $ 316.382.665 -$ 285.369.814 $ 4.413.223.847

4. Debido a la situació n actual, de emergencia sanitaria por la pandemia ocasionada
por el virus COVID-19, se realizó una suspensió n del contrato entre el 2 de abril de
2020 y el 06 de mayo de 2020 (34 dı́as).

5. Por pacto expreso entre las partes, todos los numerales del pliego de condiciones y
especificaciones del proceso de contratació n de la Invitació n Pú blica IPU-001-2018
y sus adendas, se entienden incorporadas al contrato CW24601, ası́ como la
propuesta presentada por CONSTRUCCIONES Y REPARACIONES S.A el 1 de marzo
de 2018.

6. Que en el contrato CW24601 se contrataron los siguientes productos:

• Producto 1: Aná lisis de la informació n existente, planeació n detallada del
proyecto y planeació n de los trabajos de catastro.
• Producto 2: Catastro de la infraestructura existente. Incluye el levantamiento
de informació n en campo, los estudios complementarios (campañ as de medició n
para calibració n, asignació n espacial de la demanda – y la carga de informació n
al SIGMA).
• Producto 3: Modelos hidrá ulicos de los sistemas. Incluye la construcció n de los
modelos de acueducto y alcantarillado y la calibració n de los modelos de
acueducto) descrito en el anexo té cnico que hace parte de la etapa 2 y 3.
• Producto 4: Diagnó stico de infraestructura. Incluye el diagnó stico de la
infraestructura centralizada y lineal para las condiciones actuales y futuras de
demanda.
 •Producto 5: Evaluació n de alternativas. Incluye la definició n conceptual de las
alternativas, su evaluació n desde los puntos de vista té cnicos, ambiental y social,
la selecció n de la alternativa ó ptima y la elaboració n del plan de obras de
inversió n.
• Producto 6: Diseñ os detallados. Incluye la elaboració n de los diseñ os de detalle
para licitació n de construcció n de las obras prioritarias para el corto plazo.

7. Para la fecha de finalizació n del contrato, 31 de diciembre de 2020, el estado de
entrega de los productos contractuales descritos en el numeral 6 es el siguiente:

Producto 1: terminado y recibido a satisfacció n

•
Producto 2: terminado y recibido a satisfacció n
•
Producto 3: terminado y recibido a satisfacció n
•
Producto 4: terminado y recibido a satisfacció n
•
Producto 5: terminado y recibido a satisfacció n
•
Producto 6: sin terminar y sin recibir a satisfacció n.
•

8. El producto 6 contempla las siguientes actividades contractuales:

a. Diseñ os detallados para construcció n POI Corto plazo (+5 añ o):
Renovació n/rehabilitació n, expansió n, optimizació n PTAP, ampliació n
almacenamiento, optimizació n estaciones de bombeo y en general todos los
proyectos priorizados en el corto plazo para la infraestructura centralizada de
acueducto y alcantarillado:

• Diseñ o de ampliació n y optimizació n de la captació n sobre el rı́o Negro

• Diseñ o de ampliació n y optimizació n de la PTAP del municipio de
Rionegro

b. Diseñ os detallados para construcció n POI corto plazo (+5 añ os): Planes de
sectorizació n, y en general todos los proyectos priorizados en el corto plazo para
la infraestructura lineal primaria de acueducto:

• Diseñ o de la aducció n Captació n – PTAP

• Diseñ o de la impulsió n PTAP – Tanque Abreo
• Diseñ o de la impulsió n PTAP – Tanque 4 Esquinas

9. El 31 de diciembre de 2020 el avance de los diseñ os detallados contemplados en el

producto 6 fue el siguiente:

% del
Ítem Unidad Cantidad
producto al 31
 de diciembre
de 2020
Diseñ os detallados para construcció n
POI Corto plazo Renovació n/rehabilitació n,
optimizació n PTAP, almacenamiento,
estaciones de bombeo y en general todos los
proyectos priorizados en el corto plazo para la Glb 1 49%
infraestructura centralizada de acueducto y
alcantarillado.
(+5 añ o): expansió n, ampliació n
optimizació n
Diseñ os detallados para construcció n POI corto
plazo (+5 añ os): Planes de sectorizació n, y en
general todos los proyectos priorizados en el corto ml 2735 92%
plazo para la infraestructura lineal primaria de
acueducto

10. En el pliego de condiciones de la invitació n pú blica IPU-002-2018 se define la

clá usula penal de la siguiente manera:

“7.7 Cláusula penal. De conformidad con el artículo 1592 del código

colombiano, las partes convienen que en caso de incumplimiento del
CONTRATISTA en las obligaciones del contrato, o de la terminación del mismo
por hechos imputables a él, este pagara a EL CONTRATANTE en calidad de
cláusula penal una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total
del contrato que corresponde a una tasación anticipada de los perjuicios
derivados de dicho incumplimiento, para lo cual se aclara que esta suma será
considerada como pago parcial pero no definitivo de los perjuicios causados a
EL CONTRATANTE, por eso, en exceso de esta suma EL CONTRATANTE podrá
cobrar los perjuicios adicionales que demuestre ha causado el incumplimiento
del contratista.

En otras palabras, EL CONTRATANTE descontará de los perjuicios totales del

incumplimiento del valor de la cláusula penal y sobre este valor no tendrá
necesidad de probar el monto de los perjuicios. El valor de la cláusula penal se
tomará directamente de cualquier suma que se adeude al CONTRATISTA, de
ser posible, o se hará efectiva la garantía de cumplimiento del contrato; si lo
anterior no es posible, se cobrará por la vía judicial. Si posteriormente EL
CONTRATISTA acredita la existencia de situaciones que lo exoneran de su
responsabilidad, y estas son aceptadas por EL CONTRATANTE, habrá lugar a
la entrega a EL CONTRATISTA de los dineros deducidos o pagados. Los dineros
que deben ser pagados a EL CONTRATISTA en este concepto serán reajustados
 en el porcentaje igual al índice de precios al consumidor para el año en el que
se proceda a la devolución y en proporción al tiempo durante el cual fueron
retenidos”

11. Teniendo en cuenta que, como se explicó en numeral 9, existió un incumplimiento

de las obligaciones contractuales por parte de EL CONTRATISTA, EL
CONTRATANTE ha procedido a la aplicació n de la clá usula penal existente en el
pliego de condiciones de la invitació n pú blica IPU-002- 2018.

12. El valor total del contrato, teniendo en cuenta las modificaciones descritas en el
punto 3 de este comunicado, es $3.708.591.468.

13. El valor de la clá usula penal, equivalente al 20% del valor total del contrato, es
$741.718.294.

De acuerdo con lo señ alado en el numeral 7.7 del pliego de condiciones se realizará el
descuento del valor de la clá usula penal al valor adeudado al contratista por los
productos aprobados, sin afectar la garantı́a de cumplimiento del contrato.

Atentamente




JUAN CAMILO DUARTE DUARTE
Jefe,
Unidad Administració n Contratos

NOTA. El presente documento no obedece a un documento real y oficial, fue creado con finalidades
de discusión académica.