Bogotá D.C. diciembre 20 de 2022

JPS-007-1216-22

Señores:
CONSORCIO INTERVARIANTE
Atención: Ingeniero HENRY MAURICIO MUÑOZ TROCHEZ
Director de Interventoría
Calle 78N 19 179 Casa 7 Sajonia Barrio Habitanya Portería 2
info@dhingenieria.com.co
Popayán Cauca

Referencia: CONTRATO DE CONSULTORÍA N° 1195-2021: “ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA

VARIANTE ORIENTAL POPAYÁN, EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA”.

Asunto: SOLICITUD DE SUSPENSIÓN CONTRACTUAL.

Respetado Ingeniero, reciba un cordial saludo:

Por medio del presente comunicado, nos permitimos solicitar formalmente a la interventoría y a la
entidad contratante, suspensión contractual del proyecto teniendo en cuenta aspectos generales que
impiden el desarrollo normal de ejecución del contrato de la referencia, hasta tanto no existan
definiciones económicas fundamentales para cumplir con el alcance contractual establecido en el
pliego de condiciones, definiciones que serán presentadas a través de los siguientes hechos
motivantes:

1. HECHOS:

SOLICITUD DE ADICIÓN CONTRACTUAL:

- Mediante comunicado JPS-1195-1123-22 del 17 de noviembre de 2022, la firma

consultora presenta aclaraciones y ajusta los requerimientos solicitados por la firma
interventora en el comunicado IC-C-148 para continuar con el trámite de adición y
prórroga del proyecto.

- Mediante comunicado IC-C-150 del 22 de noviembre de 2022, la firma interventora da

aval parcial a la solicitud de adición del consultor, con los siguientes pendientes:

Aclara que la definición de diseño de intersecciones se ejecutará, una vez se realice

reunión técnica de trabajo con la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI- (Entidad
encargada de contratos de Concesión Popayán / Pasto y Santander de Quilichao –
Popayán, respectivamente) para conocer la posición respecto a la incertidumbre en
cuanto al diseño de los empalmes de las intersecciones norte y sur de la Variante
Oriental Popayán.

Calle 125 N° 20 – 70, oficina 602 / Teléfonos: (1) 612 94 64 – (1) 612 94 54
Email: CONSORCIOVYJ007@GMAIL.com Bogotá D.C. ‐ Colombia 
 
  
Por otra parte, solicitan presentación de cantidades de estudios y diseños adicionales
exclusivamente para evitar confusiones de presentación ante la Gobernación del
Cauca, presentación de justificación por costos ambientales de monitoreos adicionales
y cotizaciones de componente arqueológico que se requieren en la adición.

- Mediante comunicado JPS-1195-1144-22 del 23 de noviembre de 2022, la firma

consultora presenta un alcance al comunicado JPS-1195-1121-22 del 16 de noviembre
de 2022, dónde aclara que los monitoreos de calidad de aire y ruido son necesarios
ejecutar en su totalidad, por lo cual, implica la adición de recursos respectivos para tal
fin.

- Mediante comunicado JPS-007-1145-22 del 24 de noviembre de 2022, la firma

consultora presenta la atención de observaciones a las solicitudes de la firma
interventora, incluyendo la justificación de monitoreos adicionales y cotizaciones del
componente arqueológico de la solicitud de adición.

- Mediante correo electrónico del 24 de noviembre de 2022, la firma interventora emite

observaciones respecto a presentación de tres (3) cotizaciones como mínimos para la
ejecución del componente ambiental, en cuanto a monitoreos de calidad de agua, aire y
ruido; a su vez, para el componente arqueológico del proyecto para la aprobación de la
adición.

- Mediante comunicado JPS-007-1175-22 del 02 de diciembre de 2022, esta firma

consultora da respuesta a las observaciones presentadas por la interventoría, dónde se
de claridad técnico-ambiental de las cantidades adicionales por monitoreos de calidad
de agua y las cotizaciones del componente arqueológico.

- Mediante comunicado JPS-007-1197-22 del 14 de diciembre 2022, la firma consultora

presenta la adición contractual del proyecto en su última versión, una vez atendidos
cada uno de los requerimientos de la firma interventora a lo largo de la ejecución del
proyecto, para su aprobación final.

Dentro de dicho documento se cita:

“ (…)

…Finalmente, solicitamos a la firma interventora que emita el concepto de

aprobación del costo de la adición para poder iniciar trámite de gestión ante la
Secretaría de Infraestructura de la Gobernación del Cauca, ya que sin la ejecución
del componente técnico-ambiental adicional y a su vez, el componente
arqueológico que aquí se presenta, no es posible cumplir con el alcance
contractual del proyecto y por consiguiente la imposibilidad de tramitar la Licencia
Ambiental del proyecto ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -
ANLA-.

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Por esta razón, manifestamos que sin estas actividades necesarias y que son de
pleno conocimiento de la entidad contratante y de la interventoría, no se podría
llegar a cumplir el alcance establecido por el contrato de la referencia, hecho no
imputable a la firma consultora ya que se ha informado de manera oportuna y se
ha tratado de gestionar esta solicitud a lo largo del último semestre del año.

Aclaramos que las cotizaciones aquí presentadas, cumplen con los términos de
referencia establecidas por la ANLA, por lo cual, consideramos factible determinar
y aprobar el costo/ejecución metodológico más adecuado para el componente
arqueológico y ambiental que será cobrado de acuerdo a la ejecución del mismo,
tal y como lo establece el método del pago del proyecto a costos reembolsables
que se presentan a través de un comprobante de pago.

Por último, manifestamos nuestra preocupación general por la falta de definición

acerca del futuro del proyecto y su alcance general, por lo cual, requerimos
formalmente ante la entidad contratante se programe un comité técnico prioritario
pensando en la directriz a seguir en este proyecto.

Agradeciendo la atención y sin ningún otro particular.

(…)”.

- Mediante comunicado JPS-007-1199-22 del 14 de diciembre de 2022, la firma

consultora presenta las conclusiones obtenidas en reunión con funcionarios de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- dónde aclara que es necesario
obtener los recursos adicionales para dar cumplimiento con las actividades de campo y
ejecución total del Estudio de Impacto Ambiental -EIA-, como se presenta a
continuación:

“ (…)

… Por lo anterior, la consultoría reitera lo ya manifestado en cuanto a la

necesidad de contar con los recursos económicos y técnicos suficientes para la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental -EIA-, ya que no hay ninguna
posibilidad de iniciar un trámite ante la Autoridad Ambiental con el estado de
avance actual del EIA, así mismo, tampoco se recomienda entregar un EIA con
información parcial o incompleta, debido al riesgo en el que estaría expuesto
tanto el proyecto como el Consorcio VYJ007, ya que es inequívoco que no se
obtendría la licencia ambiental…

(…)”.

- Mediante comunicado IC-C-158 del 15 de diciembre de 2022, la firma interventora da

APROBACIÓN final al costo de adición contractual del proyecto, que se estipula de la siguiente
manera:

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El costo total aprobado para adición contractual es de MIL TRESCIENTOS CUARENTA

MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y DOS
PESOS CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 1.340.576.592,88) como costo total
que equivalen al 29,62% adicional del costo contractual inicial del proyecto.

A su vez, da aprobación a una prórroga adicional por CUATRO (4) meses para la
ejecución de actividades adicionales en el contrato de la referencia.

La adición aprobada, corresponde exclusivamente a los siguientes ítems:

N.° DESCRIPCIÓN

1 Costos administrativos y reembolsables correspondientes a

cuatro (4) meses-grupo 1

2 Complemento de los elementos geométricos de las vías

que confluyen al corredor del proyecto, y cuyo desarrollo
está por fuera del derecho de vía del eje establecido.

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3 Determinación de los Niveles de aguas máximas, Gálibos,
Distribuciones del flujo, Velocidad, y Socavación potencial
de los cruces sobre Quebrada la Honda (K0+680), Qda
Dos Aguas (k7+280), Afluente Qda Dos Aguas (k7+710),
Qda La Filipilla (k8+875), Qda La Filipilla 2 (k8+990), Qda
El Zanjón (k12+115), Qda La María (k15+710), Qda El
Sauce (k16+245), y Qda El Sauce 2 (k16+410).

4 Determinación de Perfil estratigráfico de resistencia y de

deformación, Módulos de reacción, Capacidad portante de
cimientos profundos a compresión, Asentamientos en
cimentaciones profundas, y Capacidad portante a tracción
de cimientos profundos de los cruces ubicados en
Quebrada la Honda (K0+680), Qda Dos Aguas (k7+280),
Afluente Qda Dos Aguas (k7+710), Qda La Filipilla
(k8+875), Qda La Filipilla 2 (k8+990), Qda El Zanjón
(k12+115), Qda La María (k15+710), Qda El Sauce
(k16+245), y Qda El Sauce 2 (k16+410).

5 Determinación de las alternativas, superestructuras,

infraestructuras, planos y cantidades de los cruces
ubicados en Quebrada la Honda (K0+680), Qda Dos Aguas
(k7+280), Afluente Qda Dos Aguas (k7+710), Qda La
Filipilla (k8+875), Qda La Filipilla 2 (k8+990), Qda El
Zanjón (k12+115), Qda La María (k15+710), Qda El
Sauce (k16+245), y Qda El Sauce 2 (k16+410).

6 Determinación de las cantidades, y presupuestos de los

cruces ubicados en Quebrada la Honda (K0+680), Qda Dos
Aguas (k7+280), Afluente Qda Dos Aguas (k7+710), Qda
La Filipilla (k8+875), Qda La Filipilla 2 (k8+990), Qda El
Zanjón (k12+115), Qda La María (k15+710), Qda El
Sauce (k16+245), y Qda El Sauce 2 (k16+410).

7 Costos administrativos y reembolsables -grupo 3

8 Ensayos de Laboratorio y/o Diagnóstico (S/comprobante)

(Incluye toma de muestras, comisión de laboratorio con
viáticos y transporte de personal, ensayos para diagnóstico
ambiental, monitoreo según requerimientos ambientales,
entre otros)

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- Mediante comunicado IC-C-159 del 15 de diciembre de 2022, la firma interventora

informa a la supervisión de la entidad contratante acerca de la aprobación de adición y
prórroga emitida a la firma consultora con los soportes y desgloses generales
respectivamente.

- Mediante comunicado JPS-007-1214-22 del 20 de diciembre de 2022, la firma

consultora presenta a la entidad contratante la trazabilidad general acerca de la gestión
de aprobación de la adición N° 01 y Prórroga N° 03 a lo largo de la ejecución del
contrato ante la interventoría y solicita la apertura del trámite respectivo en la
Gobernación del Cauca, con la presentación de los soportes respectivos.

2. CONSIDERACIONES:

Teniendo en cuenta, los hechos generales relacionados por esta consultoría, nos permitimos
presentar las siguientes consideraciones en la petición de suspensión contractual:

- Que, el trámite de adición N° 01 y Prórroga N° 03 del contrato de la referencia en la

Gobernación del Cauca, deberá contar con aprobación económica por parte del Sistema
General de Regalías para que el proyecto pueda incluir dicho ajuste a su alcance, para lo cual,
es necesario contar con un periodo de tiempo que permita surtir dicha etapa hasta tanto se
aprueben los recursos.

- Que, sin la aprobación de los recursos económicos adicionales requeridos por la firma
consultora, no es posible cumplir con el alcance contractual del proyecto ya que los estudios y
diseños requeridos no tienen un costo estipulado dentro del contrato inicial.

- Que, a través de la adición y prórroga la consultoría requiere cumplir con el alcance contractual
de los siguientes productos:

N° GRUPO DESCRIPCIÓN

GRUPO N° 01- COSTOS DIRECTOS DE

1 COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
PERSONAL
VOLUMEN II. ESTUDIO DE TRAZADO, DISEÑO GEOMÉTRICO Y
2 GRUPO N°02 - VOLÚMENES TÉCNICOS
SEÑALIZACIÓN.
VOLUMEN IV. ESTUDIO DE SUELOS PARA DISEÑO DE
3 GRUPO N°02 - VOLÚMENES TÉCNICOS FUNDACIONES DE PUENTES, OBRAS DE ARTE Y OTRAS
ESTRUCTURAS DE CONTENCION.

VOLUMEN VII. ESTUDIO DE HIDROLOGÍA, HIDRÁULICA Y

4 GRUPO N°02 - VOLÚMENES TÉCNICOS
SOCAVACIÓN

5 GRUPO N°02 - VOLÚMENES TÉCNICOS VOLUMEN VIII. ESTUDIO Y DISEÑO DE ESTRUCTURAS

VOLUMEN X. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y GESTIÓN
SOCIAL
6 GRUPO N°02 - VOLÚMENES TÉCNICOS

VOLUMEN XIII. ESTUDIO DE CANTIDADES DE OBRA, APUS Y

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PRESUPUESTO
VIÁTICOS (S/COMPROBANTE), TIQUETES, BATIMETRÍA,
7 GRUPO N°03 OTROS COSTOS DIRECTOS
VEHÍCULO, CAMPAMENTO Y EDICIÓN DE INFORMES
ENSAYOS DE LABORATORIO Y/O DIAGNÓSTICO
(S/COMPROBANTE) (INCLUYE TOMA DE MUESTRAS,
COMISIÓN DE LABORATORIO CON VIÁTICOS Y TRANSPORTE
8 GRUPO N°03 OTROS COSTOS DIRECTOS
DE PERSONAL, ENSAYOS PARA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL,
MONITOREO SEGÚN REQUERIMIENTOS AMBIENTALES,
ARQUEOLOGÍA.

- Que, para cumplir con los términos de referencia establecidos por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales -ANLA-, es necesario obtener los recursos adicionales para lograr cumplir
con la entrega definitiva del Estudio de Impacto Ambiental -EIA- del proyecto para gestionar el
trámite de obtención de licencia ambiental.

- Que, para el cumplimiento de trabajos de campo del Estudio de Impacto Ambiental -EIA-, es
necesario contar con los recursos requeridos por la consultoría en la solicitud de adición N° 01 y
prórroga N° 03.

- Que, para el trámite de licencia ambiental del proyecto hasta la obtención de la misma, es
necesario presentar un Estudio de Impacto Ambiental -EIA- completo, incluyendo el componente
arqueológico que no se encuentra contemplado en la estructuración previa del proyecto.

- Que, para cumplir con los requerimientos técnicos del proyecto, es necesario tener recursos
adicionales para ejecutar los estudios y diseños técnicos correspondientes a veintidós (22)
pasos elevados y no trece (13) como se contempló inicialmente en la fase previa del proyecto.

- Que, por la cantidad de actividades de campo del componente ambiental, es necesario contar
con los recursos necesarios para poder ejecutar los trabajos de campo totales, ya que el
contrato inicial contempla únicamente 13 monitoreos, los cuales, son insuficientes para su
evaluación dentro del EIA.

3. SOLICITUD:

De acuerdo con los hechos motivantes y consideraciones adoptadas, esta firma consultora se permite solicitar
formalmente a la interventoría y a la supervisión de la Gobernación del Cauca SUSPENSIÓN
CONTRACTUAL por un periodo inicial de dos (2) meses a partir del 26 de diciembre de 2021 sujeta a
ampliación exclusivamente por los siguientes aspectos: 1) Aprobación adición N° 01 y prórroga N° 03 por
parte de la Gobernación del Cauca, de acuerdo al trámite requerido por la firma consultora a través del
comunicado JPS-007-1214-22 del 20 de diciembre de 2022.

Finalmente, se reitera que hasta tanto no se pueda obtener los recursos adicionales requeridos, esta
consultoría no podrá cumplir con el alcance contractual del proyecto; hecho no imputable a esta, teniendo en
cuenta que son necesidades técnicas, ambientales y económicas del proyecto surgidas del trabajo propio de
consultoría Fase III del proyecto.

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Enlace información Documental:

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jpsingenieria.com&usp=drive_fs

Agradeciendo la atención y sin ningún otro particular,

Atentamente,
CONSORCIO V y J 007

JORGE ELIÉCER PARRA SALINAS

Representante Legal
 Anexo: Documentos relacionados en el comunicado.
 Copia: Ing. Luis Eduardo Vidal Sánchez Supervisión Contrato de Interventoría

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