CAPITULO 6

SECUENCIA DE LAS ACCIONES DEL COMANDANTE Y DEL ESTADO MAYOR PARA LA TOMA DE
DECISIONES

SECCION I. INTRODUCCION

6.1 Generalidades

a. El proceso de toma de decisiones en un Comando, empieza cuando se recibe o se deduce

una misión. La toma de decisiones es el proceso seguido por el Comandante y el EM para determinar
sus tareas, formular sus planes y emitir sus órdenes a los elementos subordinados, a fin de cumplir una
misión. Mientras más bajo sea el escalón o nivel de Comando, el proceso de toma de decisiones es más
sencillo, directo y rápido.

b. Las decisiones están basadas en las necesidades de la misión, las alternativas disponibles
al Comandante y en la consideración de los factores que influyen o están relacionados con los dos
asuntos citados anteriormente.

c. La misión es la consideración básica que el Comandante debe tener en cuenta para tomar
una decisión. Hay otras consideraciones importantes que afectarán una decisión debido a que se
relacionan con la misión; entre estas se encuentran el tiempo necesario para preparar la operación, los
recursos disponibles, el terreno y las condiciones meteorológicas, la seguridad, la potencia combativa
relativa y el dispositivo enemigo y los aspectos contemplados para la protección de la población que no
participa y sus bienes. Existen otras consideraciones que son intangibles o no manejables, como la
moral, la instrucción y entrenamiento, la operatividad de las unidades y la determinación y voluntad del
enemigo para combatir.

d. El Comandante para conseguir y analizar la información que se requiere para evaluar estas
consideraciones, depende primordialmente de su EM. El proceso por el cual el EM evalúa la situación en
función de la misión, determina formas de acción y finalmente formulan recomendaciones al
Comandante que se conoce como las "Apreciaciones del EM". El proceso mediante el cual el
Comandante aplica sus propios conocimientos, considera las recomendaciones de su EM y sus propias
conclusiones sobre la aplicación del Derecho Internacional Humanitario para llegar a tomar una decisión,
se conoce como la "Apreciación del Comandante".

e. La decisión del Comandante no es un cálculo matemático, aunque para tomarla se siga un

proceso metódico y ordenado. Es una acción creativa, basada en el estudio de todos los factores que
afectan la misión. Su enunciado es una prueba de la competencia profesional, experiencia, inteligencia,
percepción y personalidad del Comandante. La decisión debe revaluarse constantemente y reajustarse
según sea necesario de acuerdo con las nuevas disposiciones e instrucciones, la nueva información y
otros factores que se van manifestando a medida que se conducen las operaciones. Por consiguiente, la
toma de decisiones es un proceso continuo.

f. La figura 07 muestra el proceso que sigue el Comandante y su EM para tomar una decisión.

SECCIÓN II. ACCIONES DEL COMANDANTE Y EL ESTADO MAYOR EN EL PROCESO DE TOMA

DE DECISIONES

6.2 Secuencia de las Acciones

La secuencia de las acciones para la toma de decisiones comprende una serie de pasos.
Aunque la explicación de los pasos se refiere principalmente a un comando táctico en operaciones,
igualmente puede aplicarse en los otros tipos de operaciones y a todos los Oficiales del EM para
determinar sus recomendaciones.

6.3 Misión (Paso 1)

Para que el Comandante y su EM empiecen el proceso de toma de decisiones propiamente

dicho, debe contar con una misión. Normalmente el escalón superior asigna la misión, pero el
Comandante puede desarrollarla o deducirla. El Comandante podría iniciar el análisis de la misión en
este paso.
6- 1
6.4 Intercambio de Informaciones (Paso 2)

a. Tan pronto el Comandante recibe la misión, es lógico que empiece a analizarla, pero es
necesario que él conozca la zona de operaciones donde va a actuar y la situación que se vive, antes que
complete su análisis y emita su concepto inicial. Una reunión informal con el EM servirá para dar a
conocer la misión e intercambiar las informaciones disponibles.

b. El producto principal del Estado Mayor para el Comandante y los Comandantes

subordinados, es la comprensión, o internalización situacional. Una comprensión cabal de la situación
debe ser la base de la información proporcionada a los Comandantes para tomar decisiones. Los
procesos de estado mayor oficiales proporcionan dos tipos de información asociados con la comprensión
y la toma de decisiones, todas las otras actividades del estado mayor son secundarias. La primera es la
información sobre la internalización situacional, que crea una comprensión de la situación como la base
para tomar una decisión. Simplemente dicho, es comprenderse a uno mismo, comprender al enemigo, al
terreno y a las condiciones meteorológicas.

c. El segundo tipo de información es la de ejecución, comunica la visión claramente

comprendida de la operación y el resultado deseado después de tomada la decisión. Ejemplos de la
información de ejecución son las conclusiones, recomendaciones, guías, enunciado del concepto de la
operación y órdenes.

d. En una situación de combate, no deben desarrollarse conferencias del EM, programadas

regularmente. Un Comandante conoce la situación debido a que está en un diálogo constante con sus
subordinados y su EM; sin embargo puede que cuando reciba la misión, no tenga conocimiento de la
información más reciente ni la más exacta; entonces debe decidir sobre la información que necesita e
identificar la que es esencial para completar su análisis de la misión. El EM proporciona informaciones e
inteligencia, según lo requiere o necesita el Comandante, durante todo el proceso.

e. En este paso se intercambian informaciones sobre hechos significativos y pertinentes y;

cualquier suposición que será empleada en las apreciaciones, es discutido en el EM para determinar su
validez. En esta reunión inicial se revisan las actividades recientes y pasadas del enemigo para deducir
conclusiones, indicaciones y patrones que puedan ser explotados o para protegerse contra ellas. La
naturaleza y alcance de esta reunión dependerá de la personalidad del Comandante, de la cantidad de
nueva información y su significado, de la familiaridad con la misión (inesperada o que ha sido planeada
con anterioridad), y del tiempo disponible. Podría llegar a ser una corta discusión alrededor de la carta de
situación en el puesto de Comando.

6- 2
 PROCESO DE TOMA DE DECISIONES

ACCIONES DEL ESTADO MAYOR ACCIONES DEL COMANDANTE

MISIÓN
RECIBIDA (1)

INFORMACIONES PARA EL INFORMACIONES PARA EL

COMANDANTE (2) (2) ESTADO MAYOR
ANÁLISIS DE LA MISIÓN
(3) (MISIÓN REEXPRESADA)
(X) CONCEPTO INICIAL

APRECIACIÓN DEL (4) (5) APRECIACIÓN DEL

ESTADO MAYOR COMANDANTE
(X)
(6) DECISION
PREPARACIÓN DE
PLANES Y ORDENES CONCEPTO DE LA
OPERACION

(7)
DIFUSIÓN DE PLANES Y (8) APROBACIÓN DE PLANES
ORDENES Y ORDENES
(9)

INFORMACIONES CONTROL Y SUPERVISION INFORMACIONES

MISIÓN CUMPLIDA

(X) En situaciones en que el tiempo es esencial, el Comandante puede verse

obligado a terminar su Apreciación basándose en el propio conocimiento de la
situación y emitir órdenes verbales a los Comandos subordinados.

Figura 07. SECUENCIA DEL PROCESO DE LAS ACCIONES DEL COMANDANTE Y

ESTADO MAYOR EN LA TOMA DE DECISIONES.

6.5 Análisis de la Misión y Concepto Inicial del Comandante (Paso 3)

a. Una misión asignada a cualquier tipo de Comando táctico o administrativo es sinónimo del
término "PROBLEMA". En la secuencia del Proceso de Toma de Decisiones, constituye el primer paso.

b. A Nivel Gran Unidad de Batalla (Ejército de Operaciones y División de Ejército), la misión

recibida es normalmente asignada en términos generales. A Nivel Gran Unidad de Combate y menores,
las misiones recibidas son más detalladas y específicas.

c. El propósito del análisis de la misión es asegurar que el Comandante la comprenda a

cabalidad, a fin de determinar las TAREAS TÁCTICAS que son necesarias para el cumplimiento de la
misión.

d. El Análisis de la Misión es una función de Comando. El COMANDANTE es el único

responsable de estas acciones. En la Secuencia del Proceso de Toma de Decisiones, constituye el
tercer paso.

6- 3
 e. Debe entenderse que el análisis de la misión no es una parte de la Apreciación de Situación
del Comandante o del EM, sino que es un PROCESO METÓDICO Y CONTINUO, que puede iniciarse
inclusive en el Primer Paso del Proceso de Toma de Decisiones (Recepción de la Misión); sin embargo,
es necesario que el Comandante convoque a su EM para una reunión informal, la que servirá para dar a
conocer la misión e intercambiar las informaciones disponibles relacionadas principalmente con la
situación (enemigo, zona de operaciones y recursos disponibles).

f. Por lo tanto, una reunión informal con su EM servirá para dar a conocer la misión e
intercambiar las informaciones disponibles, de tal forma que cuando reciba la misión, no tenga
conocimiento de la información más reciente ni la más exacta, por lo que en el Intercambio de
Informaciones (Segundo paso) el Comandante recibirá la información sobre hechos significativos y
pertinentes que su EM considera necesario expresarla, permitiéndole iniciar el ANÁLISIS DE LA MISIÓN,
con mayores elementos de juicio.

g. El Comandante estudia la misión teniendo en cuenta:

1) El texto mismo
de la misión asignada a su Comando.
2) La situación
existente.
3) Las intenciones
del Escalón Superior.

h. Referente al texto mismo de la misión, no hay problema, en razón que su enunciado figura
en el Párrafo 3.b (Misionamiento a los Elementos Subordinados) de la Orden o Plan de Operaciones del
Escalón Superior.

i. En cuanto a la situación existente, el conocimiento que el Comandante tiene sobre el

terreno, las condiciones meteorológicas, el enemigo y nuestras propias tropas, le permitirá iniciar su
Análisis de la Misión; sin embargo, el EM con sus informaciones contribuirá a que este conocimiento sea
lo más completo posible.

j. Respecto a las intenciones del Escalón Superior, éstas pueden estar expresadas en la
misión recibida; caso contrario, estarán contenidas en la Misión o en el Concepto de la Operación del
Escalón Superior.

k. Para realizar el análisis de la misión, el Comandante puede ceñirse al formato plasmado en

la figura 08 : Formato del análisis de la misión

6.6 Desarrollo del Formato del Análisis de la Misión

a Enunciado de la Misión
Exposición de la misión tal como está expresada en el párrafo 3b, 3c, 3d etc. de la Orden o
Plan de Operaciones (Misión a los Elementos Subordinados).
El ¿Para que? de la operación es sumamente importante al analizar la misión. Normalmente
el PARA QUE debe estar impuesto por el escalón Superior a fin de evitar que el subordinado la tenga
que deducir, en razón de que si se deja a la deducción, los comandos subordinados podrían deducir
diferentes PARA QUE?, lo que redundará negativamente en el cumplimiento de la misión. Ejemplos:
1) Atacar para conquistar objetivo Nº 1.
2) Organizar y defender el sector asignado para impedir el acceso del enemigo hacia el
sur.
3) Defender el sector asignado para destruir al enemigo.
4) Realizar un desplazamiento para ocupar una zona de reunión adelantada.
5) Realizar una acción retardatriz para dar tiempo al grueso de organizar la posición
defensiva.

El ¿Para qué? viene a ser el propósito de la operación; es decir, el resultado deseado o

contemplado al planear una operación táctica, expresado en términos relativos al enemigo o a la
situación deseada.

b. Finalidad
1) La finalidad de la misión, en todos los casos deberá estar contenida en la misión
recibida del Escalón Superior, a fin de liberar al Comandante de la pérdida de tiempo
6- 4
 que le ocasionará al tratar de deducirla, con el consiguiente peligro de interpretarla
inadecuadamente.

2) Bastará tener en cuenta sobre este particular, que si los Elementos Subordinados
cumplen con las misiones impuestas, estarán contribuyendo de hecho, a que el
Escalón Superior alcance la finalidad que se propone. En caso de no estar contenida
en el párrafo 3b, 3c o 3d (Misionamiento a las Unidades), debe ser solicitada al
Escalón Superior.
3) La Finalidad es el PARA QUÉ del escalón superior.
4) También la finalidad como se mencionó anteriormente, puede ser detallada por el
escalón superior y se puede expresar, de acuerdo a la misión por cumplir, en los
siguientes términos:
a) A fin de destruir al enemigo entre Quebrada TORO y Río MORO.
b) A fin de cercar al enemigo.
c) A fin de aislar el campo de batalla.
d) A fin de evitar el repliegue o refuerzo del enemigo.
e) A fin de evitar la retirada del enemigo.
f) A fin de destruir el máximo potencial militar del enemigo.
g) A fin de causar el mayor desgaste del enemigo.
h) A fin de asegurar el AV. de METRÓPOLIS.
i) A fin de negar el acceso del enemigo a la región de LUNAHUANA
j) A fin de evitar el desembarco anfibio del Enemigo en Rg………..
k) A fin de evitar la destrucción de nuestras fuerzas………...
5) El Comandante de la Gran Unidad de Combate o Gran Unidad de Batalla (EO-DE)
debe tener mucho cuidado al finalizar su planeamiento, de tal manera que en el Plan
de Operaciones formulado donde misiona a sus comandos subordinados les imponga
el PARA QUE y la FINALIDAD, consecuente con sus intenciones en función de la
maniobra u operación por realizar.
6) Algunas consideraciones a tener en cuenta:
a) La finalidad de la misión se hace conocer a las Unidades Subordinadas en el Plan
u Orden de Operaciones (Párrafo 3b, 3c, 3d u otro)
b) Normalmente la finalidad se expresa en términos de:
(1) A fin de PERMITIR el cumplimiento de la misión del PEO
(2) A fin de CONTRIBUIR al cumplimiento de la misión del PEO
(3) A fin de FACILITAR el cumplimiento de la misión deL PEO
c) Es importante tener en cuenta que la finalidad debería ser detallada por el
escalón superior y no expresarla de manera general. Sin embargo, por motivos de
instrucción la finalidad estará dada de acuerdo a lo señalado en el párrafo anterior,
lo cual nos obligará a tener un conocimiento exacto de la misión del escalón
superior.

6- 5
 FORMATO DEL ANÁLISIS DE LA MISIÓN

1. ENUNCIADO DE LA MISIÓN
2. FINALIDAD

3. TAREAS
a. Impuestas
b. Deducidas

4. PRIORIDAD PARA EL PLANEAMIENTO

Algunos factores a tener en cuenta son:

a) Importancia de las tareas
b) Dependencia de las tareas tácticas
c) Número de Tareas por planear
d) Tiempo disponible para el planeamiento
e) Personal disponible para el planeamiento

5. ELEMENTOS DE LA DECISIÓN CONTENIDOS EN LA MISIÓN

Normalmente se encuentran especificados los siguientes elementos:

a. QUIÉN
b. QUÉ
c. CUÁNDO
d. PARA QUÉ (De la Tarea Principal, determinada en la Prioridad para el
Planeamiento).
e. FINALIDAD

6. ELEMENTOS DE LA DECISIÓN POR DETERMINAR

DÓNDE: Generalmente, falta precisar la dirección del ataque principal. Será

Motivo de Apreciación
CÓMO : Normalmente, no está determinado. Será motivo de apreciación

7. OTRAS CONSIDERACIONES

a. Espacio (Frente, profundidad y distancia a la LC)

b. Tiempo (Total, de luz y oscuridad)
c. Seguridad (Elementos al contacto, a los flancos y retaguardia)
d. Aspectos tácticos y de Apoyo (Encuadramiento, esfuerzo
principal/secundario, prioridad de apoyo de fuegos, refuerzos,
operaciones futuras, órdenes preparatorias, VPA, etc)

8. MISIÓN REEXPRESADA

Responde a las preguntas Quién?, ¿Qué?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?, e incluye

las tareas en el orden lógico de ejecución, el ¿PARA QUE? y la
FINALIDAD
.

Figura 08. FORMATO DEL ANALISIS DE LA MISION

d) Se expresa en términos de PERMITIR, cuando se misiona a un elemento

de maniobra o elementos de maniobra que van a llevar EL ATAQUE O
ESFUERZO PRINCIPAL y también, cuando se misiona a las UU o GGUUCC que
se constituyen en reserva y van a conquistar mediante una EXPLOTACIÓN DEL

6- 6
 ÉXITO los objetivos finales de la GUC o Gran Unidad de Batalla a la que
pertenecen.

e) Se expresa en términos de FACILITAR, cuando se misiona a los

elementos de maniobra QUE LLEVAN LOS ESFUERZOS SECUNDARIOS,
cuando un Elemento de Maniobra tiene la misión de DAR PROTECCIÓN A UN
FLANCO, ZONA DE RETAGUARDIA O LITORAL. También se expresa en
términos de FACILITAR cuando un elemento de maniobra tiene la misión de
CONQUISTAR UN OBJETIVO LIMITADO.

f) Cuando las Reservas son misionadas en términos de Apoyar la Acción

Ofensiva de las Unidades o Grandes Unidades del Escalón de Combate o primer
escalón según corresponda, la finalidad debe indicarse en términos de
CONTRIBUIR.

g) En la DEFENSA DE ÁREA, se expresa el término de PERMITIR para las

Unidades que están en la Zona de Resistencia puesto que su misión principal es
MANTENER EL TERRENO. Para la o las Unidades que se encuentren como
RESERVA en una Defensa de Área, se expresará en términos de CONTRIBUIR,
dado que su misión será RESTITUIR EL LAZOR o APOYAR A LAS FUERZAS
DE LA ZONA DE RESISTENCIA.

h) En la DEFENSA MÓVIL, se expresará en términos de PERMITIR a las

Unidades que tengan la misión de Destrucción del Enemigo (FUERZA DE
GOLPE); a las Unidades que tengan como misión Canalizar y Fijar al Enemigo
(FUERZA DE FIJACIÓN) se les expresará en términos de CONTRIBUIR, pues su
misión va a Apoyar al cumplimiento de la misión de la Fuerza de Golpe, que es la
que cumplirá la Misión Principal.

c. Tareas
1) Tarea Táctica es una actividad o conjunto de actividades que realiza la GU como
parte de la misión asignada y en cuyo Planeamiento interviene en una u otra forma el
Estado Mayor.
2) Es una de las partes esenciales en que se descompone la misión asignada y cuya
ejecución por el conjunto de la Unidad, de acuerdo a un Plan específico, permitirá
asegurar su cumplimiento.
3) En consecuencia, toda TAREA TÁCTICA debe reunir los siguientes requisitos:
a) Magnitud tal que la ejecución la realice el conjunto de la
Gran Unidad.
b) Que su ejecución requiera de un Planeamiento Específico.
c) Que permita asegurar el cumplimiento de la misión
asignada.
4) Una tarea táctica debe describir los resultados o efectos que el Comandante quiere
lograr
5) Tareas Impuestas
a) Son aquellas que están especificadas en la misión recibida; también pueden
obtenerse del sub-párrafo "INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN" y del CALCO
DE OPERACIONES.

Ejemplos:
(1) 1a Brig Inf

- Con la finalidad de permitir el cumplimiento de la misión del PEO:

- Atacar para conquistar Obj 1 (Co BUS)

(2) Instrucciones de Coordinación

Con orden, continuar hacia la Cortadura del Río SANTA.

(3) Calco de Operaciones

6- 7
 OBJ 2
OBJ 3
OBJ 1 xx
3

1X 2 X2 3
X

LP es LC

XX
1

En este caso, el calco de operaciones nos muestra que el escalón superior tiene previsto realizar
una explotación por el sector de la 2a Brig Inf, en este caso, el apoyo a la desembocadura sería
una tarea impuesta para esta Brigada.

Figura 09. EJEMPLO DE APOYO A LA DESEMBOCADURA DE LA FUERZA DE

EXPLOTACION EN CALCO DE OPERACIONES

b) Sólo con fines de facilitar el trabajo, el Comandante primero debe identificar las
tareas impuestas, las mismas que deben estar claramente especificadas en la
misión recibida, por cuanto ellas constituyen en esencia, lo que el Escalón
Superior desea que se ejecute.
c) Existen casos que el escalón superior asigna misiones a la GU, que no son tareas
impuestas, puesto que no reúnen los requisitos para que sea tarea; motivo por el
cual ésta debe descartarse como tarea impuesta.
6) Tareas Deducidas
a) Son tareas adicionales, importantes o mayores que son necesarias para el
cumplimiento de la misión.
Definidas las tareas impuestas, el Comandante trata de identificar las otras tareas
adicionales, importantes o mayores que serán necesarias para el cumplimiento de la
misión. A estas se les denomina TAREAS DEDUCIDAS, las mismas que no deben ser
actividades de rutina contenidas en el POV o inherentes a la misión asignada. Por lo
tanto, no debe considerarse como tales a aquellas que sean de responsabilidad
inherente al Comandante.

Por ejemplo: proteger un flanco de Unidad, reabastecimiento de clase III, destrucción

del enemigo, etc.
b) Al nivel EO y mayores, la misión recibida es normalmente asignada en términos
generales y frecuentemente existen tareas deducidas. A nivel GUC y menores,
donde las misiones recibidas son más detalladas y específicas, raras veces habrá
la necesidad de deducir tareas.
7) Las Tareas más comunes son:
a) Ataque
Es la fase de la maniobra ofensiva cuya finalidad es la conquista de un objetivo y/o
la destrucción del enemigo. Normalmente es impuesta por el Escalón Superior. Se
encuentra contenida en la O/O ó P/O.
En el se encuentran implícitas las siguientes actividades:
(1) Destrucción del enemigo en la zona.
(2) Consolidación.
(3) Conservar y mantener el objetivo conquistado.
b) Estar en condiciones de continuar a un lugar específico
Normalmente es impuesta. Sólo se considera si en la misión viene expresado el
lugar hacia donde se desplazará la fuerza.
6- 8
c) Desplazamiento para ocupar una Zona de Reunión Adelantada.

(1) Generalmente existe la tarea de desplazamiento, cuando la GUC se encuentra

en una Zona de Reunión a más de 30 Km de la Línea de Contacto, ya que
existe la necesidad de ubicar el Área de Servicios de la GUC a una distancia
de apoyo de acuerdo al tipo de operación por realizar (Ofensiva, Defensiva,
etc.).
(2) La Zona de Reunión Adelantada debe ubicarse en la Ofensiva entre 6 y 14
Kms, en una Defensa entre 14 y 22 Kms y en una Operación Retrógrada hasta
los 30 Kms, todas éstas son distancias aproximadas y están relacionadas
directamente con la ubicación del Area de Servicios.
(3) Hay circunstancias en que a pesar de que la Zona de Reunión está dentro de
los 30 Km, es necesario considerar el desplazamiento como tarea por las
siguientes razones:
 Existen obras de Arte (Puentes, alcantarillas, etc) que pueden ser
destruidas por el enemigo dejando aislada al Área de Servicios de la
GU.
 Existe una sola vía para el desplazamiento ó restricciones de las
mismas.
 Las condiciones meteorológicas dificultan la transitabilidad de los
medios motorizados.
 La existencia de pasajes obligados, obstáculos, bosques, pantanos,
cursos de agua, etc. Que restringen la rapidez del movimiento.
 Normalmente para operaciones en terreno montañoso o en selva por
las particularidades que presentan éstos tipos de terrenos.

(4) Para las Unidades Blindadas será considerada tarea cuando tengan que
desplazarse más de 80 kms o éste tenga una duración más de una hora.
(5) Si las condiciones son normales y la GU se encuentra dentro de los 30 Kms,
(24 Kms por ejemplo), no significa que no tenga que desplazarse hacia una
Zona de Reunión Adelantada, tendrá que hacerlo pero dicha actividad ya no
será considerada como Tarea.
d) Pasaje de línea

(1) Para conducir un Pasaje de Línea, debe establecerse de inmediato el enlace

entre las Unidades involucradas, haciéndose énfasis en la coordinación de
los siguientes aspectos: Planes tácticos, reconocimientos, inteligencia,
transferencia de responsabilidad, selección de rutas de pasaje, control de
movimiento, apoyo de fuegos, apoyo administrativo, comunicaciones,
medidas de control y la conducción propiamente dicha.
(2) Lo ideal sería que una fuerza de la magnitud de una Brigada se encuentre
protegiendo el sector de responsabilidad de las Unidades de maniobra.
(3) En nuestra realidad, la cobertura del EO lo va a constituir una fuerza de la
magnitud de una GU (Brig Cab generalmente), la cual se encontrará
desplegada en todo el frente; por lo tanto, las coordinaciones de los
diferentes aspectos que involucra el Pasaje de Línea por parte de las GGUU
de Maniobra se realizará con el Comandante General de la Brigada de
Caballería.
(4) El pasaje en sí se realizará a través de fuerzas de menor magnitud, lo cual
se puede coordinar simplemente con los elementos involucrados. Por el
sector donde se encuentre una mayor concentración de medios (Puesto de
Comando, artillería, reserva, etc.) puede requerir considerar esta actividad
como tarea.
(5) El escalón superior puede disponer mediante una Orden Preparatoria la
conducción de un Pasaje de Línea o puede ser deducida por la GU de
acuerdo a su situación particular.

6- 9
 Obj 2
Obj 3
Obj 1

1
X
X 2 2
X
X 3

LP es LC

XX
2

En el ejemplo, el calco de operaciones nos muestra que la 2ª Brig Inf tendrá que
realizar un pasaje de línea a través de la 2ª Brig Cab, Gran Unidad que se encuentra al
contacto con el enemigo. Es el pasaje de línea solo a través de la zona de acción de la
2ª Brig Inf ya que es allí donde se encuentra el PC de la 2ª Brig Cab.

Figura 10. EJEMPLO DE PASAJE DE LINEA

e) Pasaje de curso de agua.

La finalidad de un pasaje de curso de agua es mover la fuerza atacante a través

de un obstáculo, en este caso un río, tan rápido y eficientemente como sea
posible, a fin de que pueda continuar su ataque para destruir al enemigo o
capturar objetivos que protejan el pasaje del resto de la fuerza.
Existen dos tipos de operaciones de pasaje de cursos de agua:
(1) Pasaje Rápido.
Un pasaje rápido de un río es una operación planeada y conducida como
una continuación del ataque. Es factible cuando las defensas enemigas son

6 - 10
 débiles y cuando se tienen fuerzas equipadas apropiadamente para avanzar
rápidamente hacia el río.
Este tipo de pasaje de curso de agua puede ser una tarea impuesta o
deducida y requiere de un planeamiento anticipado para asegurar que las
unidades dispongan de los medios adecuados de pasaje cuando los
requieran.
(2) Pasaje Deliberado
Se conduce cuando no es factible llevar a cabo un pasaje rápido o cuando
éste no ha tenido éxito. Se hace necesario cuando las defensas enemigas
son muy fuertes o el obstáculo constituido por el río es muy serio. El pasaje
deliberado se caracteriza por un planeamiento detallado y una preparación
minuciosa.
En este caso, la tarea táctica de pasaje de curso de agua tiene que ser
necesariamente impuesta, ya que tiene que ser conducida por el escalón
superior en vista que se convierte en una operación mayor.

EL COMANDANTE DE LA FUERZA DE CRUCE

PLANIFICA Y CONTROLA LA OPERACION
LOS COMANDANTES DE
LAS AREAS DE CRUCE

A DE
LÍNE PUENTE
UNIDADES DENTRO O QUE ATRAVIEZAN LAS A D E
Z
CABE
AREAS DE CRUCE

ENTE
DE PU
XX X
ZA
CABE

O
SALT X
DE A AREA
X ZAS
FUER
X
O
SALT
DE A
ZAS
FUER
NTES XX
ANDA RZA A DE
COM UE LÍNE VO
AF
DE L SALTO RUCE RELE
DE A DE C
AREA
A DE
LÍNE VO
RELE

FIGURA 11. PASAJE DE CURSO DE AGUA

6 - 11
f) Explotación
La explotación busca obtener la mayor ventaja de los éxitos conseguidos durante
el ataque y tiene por finalidad destruir la aptitud enemiga para reorganizarse y
realizar una operación retrógrada ordenada.
Normalmente es tarea impuesta, incluyendo la destrucción del enemigo.
g) Reunión rápida
Normalmente es una tarea impuesta para una Brigada Blindada después de
realizar una explotación. Así mismo, este tipo de operación normalmente sigue al
lanzamiento de una fuerza aerotransportada en la retaguardia o sobre un flanco
enemigo, para reunirla con una unidad terrestre, en la cabeza aérea.
h) Defensa
Es la acción que cumple una fuerza con el fin de mantener una posición o para
detener o destruir un ataque enemigo. Esta tarea puede ser impuesta o deducida.
i) Persecución
Es la operación que realiza una fuerza para aniquilar el grueso del enemigo que
intenta escapar, luego que este ha perdido su capacidad de actuar eficientemente,
se esfuerza por desengancharse o intenta escapar. Esta tarea además incluye la
destrucción del enemigo.
j) Contraataque
Esta es la acción ofensiva limitada realizada por toda o parte de una fuerza en
situación defensiva contra una fuerza atacante, con el propósito de reestablecer
una posición defensiva y/o destruir a la fuerza enemiga, en un punto y en un
momento favorable al contraataque. Normalmente es una tarea cuando la GU se
encuentra en reserva.
k) Retirada
Operación que realiza una fuerza, por imposición de otra fuerza enemiga con la
finalidad de evitar su destrucción total. Es tarea impuesta por el Escalón Superior.
Incluye el desplazamiento a otra Zona de Reunión.
l) Apoyo
Puede ser impuesta o deducida en los siguientes casos:
- Apoyo a la desembocadura de la Fuerza de Explotación.
- Apoyo a la Acción Ofensiva de las UU del Escalón de combate.
- Apoyo al repliegue de la cobertura.
- Apoyo al repliegue de las Avanzadas Generales.
- Apoyo a la Contra-Ofensiva del Escalón Superior.

m) Ocupación de una zona de reunión.

Normalmente es una tarea que se realiza después de un repliegue o un
desplazamiento.
n) Relevo en posición.
Es una operación en la cual toda o parte de la Unidad que está emplazada, es
reemplazada por otra, la cual puede asumir la misión de la unidad relevada o
recibir una nueva misión. Tiene como finalidad de continuar la defensa o cumplir
otra misión. En ambos casos existe inicialmente la necesidad de mantener, por lo
menos, la continuidad de la misión de la unidad relevada.

Es tarea cuando la GU que se encuentra en reserva tiene que relevar a una de las
GGUU que se encuentra al contacto.
o) Repliegue a través de una posición.
Es la operación que realiza una unidad con la finalidad de recobrar o conservar la
libertad de acción o potencia de combate o como parte del cumplimiento de una
misión.
Puede ser:
- A través de la avanzadas generales.
- A través de una posición defensiva.
p) Acción Retardatriz
Es la operación por la cual una fuerza bajo presión del enemigo cede espacio a
cambio de tiempo, tratando de causarle el mayor daño posible, sin entrar en
combate decisivo. Normalmente es impuesta e incluye las siguientes actividades:
- Todas las acciones entre la PI y la LFM.
- Defensa en las posiciones de retardo.
q) Repliegue

6 - 12
 Es una operación retrógrada, un movimiento coordinado y controlado hacia
retaguardia, que realizan las unidades, una vez que han terminado de
reorganizarse en sus zonas de reunión.
Puede ser impuesta o deducida. Incluye el desplazamiento para:
- Ocupar una Zona de Reunión.
- Ocupar otra posición.
- Cumplir otra misión.
8) Actividades que no son tareas para una Gran Unidad:
a) Entrada en línea
Sólo es considerado como tarea para Unidades tipo Batallón de Infantería. No se
debe considerar tarea a nivel GUC porque esta actividad sólo la cumplen los
BBIIMM del Escalón de Combate y normalmente la realizarán en forma
descentralizada.
b) Conservar y mantener el Objetivo
No es considerada como tarea, ya que estas actividades están implícitas en el
ataque propiamente dicho.
c) Entrada en sector
Al igual que la entrada en línea, sólo es considerado tarea para Unidades tipo
Batallón de Infantería.
d) Defensa de la Posición Inicial o Línea Fin de Misión
No son consideradas como tarea debido a que estas acciones son propias de una
acción Retardatriz.
e) Continuar al "N", “S” o cualquier otra dirección general con orden
No es tarea por las siguientes razones:
(1) ¿Quién conoce la situación de la GUC, después de un ataque coordinado al
alcanzar su Objetivo?
(2) Continuar al N, no indica un límite (Donde) o lugar definido, lo cual también
nos impide concretar un Plan de Desplazamiento.
(3) ¿Quién sabe qué tipo de movimiento se realizará? ¿Será una marcha
administrativa o una marcha de aproximación? ¿El enemigo nos obligará
a atacar para continuar hacia el N?
Sin embargo, el mantener esta indicación dentro del Enunciado de la Misión, aún
cuando no constituya tarea, es suficiente para tener presente de que el Comando
no piensa dejarnos en un lugar determinado y por lo tanto, nuestro dispositivo y
preparación en dicha zona debe estar orientado a dar rapidez a la misión siguiente
que nos asigne el Escalón Superior; es por eso, la importancia de que haga
conocer su intención, a fin de conocer con anticipación las condiciones y el estado
final al cual debemos llegar.
9) Mayores detalles con respecto al desarrollo de estas tareas en el ME 100-3
(OPERACIONES)

d. Prioridad para el Planeamiento de las Tareas

1) Una vez que el Comandante ha identificado todas las tareas impuestas y/o deducidas,
determina la prioridad para el planeamiento, para lo cual tiene en cuenta los siguientes
aspectos:
a) Importancia de las tareas.
b) Dependencia de las tareas tácticas.
c) Número de Tareas por planear.
d) Tiempo disponible para el planeamiento.
e) Personal disponible para el planeamiento.
2) La tarea más importante, es aquella que constituye en esencia lo que el Escalón
Superior desea que se ejecute, normalmente será una de las tareas impuestas y
tendrá Prioridad en el Planeamiento.
3) Habrá situaciones donde será necesario realizar el Planeamiento simultáneo de dos o
más tareas (cuando el tiempo es relativamente corto) o existe personal suficiente
como para organizar dos o más equipos de planeamiento durante el tiempo que sea
necesario.
4) Existen tareas que guardan una estrecha dependencia, siendo necesario para el
Planeamiento, conocer con anticipación ciertos aspectos de detalle de las otras tareas.
5) Normalmente la prioridad de las tareas se establecerá siguiendo el ejemplo siguiente:
a) Primera Prioridad
La tarea más importante que constituye en esencia la intención del Escalón
Superior.
6 - 13
 b) Segunda Prioridad
La tarea inmediatamente anterior en relación cronológica con respecto a su
ejecución.
c) Tercera Prioridad
La tarea anterior a la de segunda prioridad, en relación cronológica en cuanto a su
ejecución.
d) Cuarta Prioridad
La tarea posterior a la tarea principal (en este caso) cronológicamente hablando en
cuanto a su ejecución.
e) Quinta Prioridad
La tarea posterior a la cuarta prioridad.

Ejemplo

3º 2º 1º 4º 5º

TAREA TAREA TAREA PRINCIPAL TAREA TAREA

(D-2) (D-1) (D) (D+2) (D+4)

6) Se ha tomado este criterio en virtud que para cumplir con la tarea principal, se debe
planear la tarea anterior a ésta, primando el criterio de dependencia; es decir, si no se
realiza el pasaje de línea (2ª prioridad) no se puede atacar (1ª prioridad) y si no se
desplaza (3ª prioridad) no se podrá cumplir con el pasaje de línea.

e. Elementos de la Decisión Contenidos en la Misión.

1) Para determinar los Elementos de la Decisión contenidos en la Misión y aquellos que
faltan determinar (motivo de Apreciación), se recurre al texto de la misión de su GU y,
a la misión y Concepto de la Operación del Escalón Superior, (Incluyendo el Calco de
Operaciones del Plan u O/O).
a) ¿QUIEN? : Se refiere a la U o GU que va a realizar la acción.
b) ¿QUE? : La tarea principal, se refiere al tipo de operación por realizar:
ataque, defensa, acción retardatriz, etc. Normalmente a nivel GUC viene indicado
en la misión.

c) ¿CUANDO?: Se refiere a la hora de inicio del ataque y normalmente se encuentra

en la misión del escalón superior. En la defensa se indica el inicio y
a veces el término de la misma; en los movimientos retrógrados,
está referido tanto al inicio como al término de esta operación.
d) ¿PARA QUÉ?:Se refiere al propósito que debe ser alcanzado como resultado del
cumplimiento de la tarea principal. Normalmente el ¿Para qué? será
impuesto por el Escalón Superior.
e) FINALIDAD : Es el para qué del Escalón Superior, el cual normalmente debería
detallarlo en el párrafo 3b de su O/O a fin de que las GGUUCC
conozcan claramente la intención de su CG.

f. Elementos de la Decisión por Determinar

1) Se determinan de acuerdo a lo explicado en el Párrafo anterior.
a) ¿DÓNDE?:
(1) Normalmente, el Escalón Superior indica la dirección general del ataque en
su concepto de la operación (maniobra).
(2) El dónde específico de la GUC, normalmente será motivo de apreciación y
se refiere a la dirección de nuestro batallón que llevará el esfuerzo principal.
(3) En la defensa se refiere a la posición por defender y a nivel GUC
normalmente está asignada en la misión.
(4) En los movimientos retrógrados se refiere a las posiciones de retardo (a
nivel GUC, si no está especificada en la misión recibida, será motivo de
Apreciación).
b) ¿COMO?: Se refiere al dispositivo por emplear, normalmente será motivo de
Apreciación.
c) ¿CUANDO?: Eventualmente

6 - 14
 (1) En algunos casos será motivo de apreciación, si es que el escalón superior
deja libertad a la GU para que aprecie cuando debe realizar su operación,
debiendo dar cuenta al Escalón Superior.
(2) Puede darse el caso que la misión indique atacar en un día específico,
entonces será motivo de apreciación para determinar el cuando preciso (día
y hora). También se puede misionar el ataque entre un determinado día y
otro, por lo que será motivo de apreciación el día y hora exacta.

g. Otras Consideraciones
1) El paso siguiente es analizar otras consideraciones que tendrán influencia en el
cumplimiento de la misión, tales como:
a) Tiempo
(1) Expresado en horas y minutos tanto de día como de noche, que dispone el
Estado Mayor para realizar el planeamiento, reconocimientos,
desplazamientos, ensayos, obtención de información y remisión de planes
al Escalón Superior.
(2) Se considera desde el momento que se recibe la orden de operaciones
hasta la hora del ataque.
(3) Ejemplo de cómo se realiza el cálculo del tiempo disponible:
 Hora en que se recibe la misión del Escalón Superior: (I-2)0600
 Hora de inicio de la operación: (I)0530.
 Datos de las CCMM proporcionado por el G-2:
ICNM: 0530 FCNV: 1800
 Cálculo del tiempo:

Dia Horas Horas

disponibles de disponibles de Total
luz oscuridad
(I-2) 11 h 30’ 6 h 30’ 18 hrs
(I-1) 12 h 30’ 11 h 30’ 24 hrs
(I) 5 h 30’ 5 h 30’
Total 24 h 23 h 30’ 47 h 30’

b) Espacio
(1) La profundidad viene a ser la distancia que se encuentra el Objetivo en
relación con la Línea de Contacto.
(2) El frente de la zona de Acción de la GU, es la distancia lateral tanto a la
altura de la Línea de Contacto como en el Objetivo, de acuerdo al sector
asignado a la GU y que se materializa en los calcos de operaciones.
(3) Además se considera la distancia, la medida que existe desde la Zona de
Reunión de la GU hasta la Línea de Contacto.
c) Seguridad
(1) Tener en cuenta la GUC o Unidad que se encuentra al contacto con el
enemigo.
(2) Así mismo, considerar las GGUU que actuarán en las zonas de acción
vecinas.
(3) Otra consideración a tener en cuenta es la seguridad en los flancos y
retaguardia, etc.
d) Aspectos tácticos y de apoyo
(1) Si la GU actúa encuadrada dentro de una GUB (EO o DE) o
independientemente.
(2) Si la GU llevará el esfuerzo principal, secundario o reserva.
(3) Prioridad de apoyo de fuegos.
(4) Superioridad aérea.
(5) Refuerzos.
6 - 15
 (6) Operaciones futuras por realizar.
(7) Ordenes Preparatorias.
(8) Vía de Abastecimiento Principal del Escalón Superior.
(9) En esta parte, se determinan las restricciones o limitaciones que tiene el
Comandante para cumplir con la misión asignada, las mismas que afectarán
de un modo y otro la libertad de acción del Comandante, la operación a ser
ejecutada y/o el proceso de planeamiento.
(10)Asimismo, la imposición de radio-silencio y la no disponibilidad de apoyo de
combate, apoyo aerotáctico o logístico constituyen también restricciones.
(11)El efecto de la ausencia o presencia de restricciones, deben ser tomadas en
consideración por el Comandante a través de todo el Proceso de
Planeamiento.
2) La finalidad de este análisis es determinar y posteriormente explotar el juicio de valor
táctico de los aspectos considerados.

h. Misión Reexpresada
1) Por último, el Comandante realiza la SÍNTESIS, es decir procede a reexpresar la
misión que incluye todas las tareas impuestas y deducidas enunciadas en el orden en
que deben ser ejecutadas, agregando el ¿PARA QUE? y la FINALIDAD de la misma.
2) En la MISIÓN REEXPRESADA se considera el DONDE GENERAL, siempre y cuando
el Escalón Superior lo haya indicado en la Misión o en el Concepto de la Operación de
su Maniobra.
3) Terminadas las apreciaciones de situación del Comandante o de Operaciones, se
determinará el DÓNDE específico que fue motivo de apreciación (forma de acción) la
cual se expresa en la decisión del Comandante.
4) La MISIÓN REEXPRESADA, formará parte del CONCEPTO INICIAL que el
Comandante emite para orientar al EM en la preparación o revisión de sus
Apreciaciones; asimismo, constituirá el Párrafo 2 (MISIÓN) del Plan u Orden de
Operaciones y el Párrafo 1 (MISIÓN) de las Apreciaciones correspondientes a la Tarea
Principal.
5) Para el Planeamiento de las otras Tareas determinadas, se considerará en el Párrafo
MISIÓN de las Apreciaciones y del Plan u Orden de Operaciones, solamente la Tarea
ESPECIFICA que se planea.

6.7 Concepto Inicial

a. Después de Analizar la Misión, el Comandante emite su Concepto Inicial al EM para

0rientarlos en la preparación o revisión de sus Apreciaciones.

b. El Concepto Inicial, no se limita a estos pasos de la secuencia de la toma de decisiones, es

proporcionado continuamente. Se llama “INICAL” porque debe preceder a la preparación de las
Apreciaciones. Sin embargo, como constituye una orientación al EM, ésta debe ser permanente a través
de todo el proceso.

c. La amplitud de detalle que se considera en el Concepto Inicial varía con cada Misión, con el
volumen y validez de las informaciones disponibles, la situación, la responsabilidad del Comandante y la
experiencia del mismo Comandante y el EM. Como mínimo el Comandante debe incluir la Misión
Reexpresada como primera parte de su CI. El análisis de la Misión revela otras informaciones que el
Comandante podría hacer incluir en este paso. Algunos factores por incluir son: consideraciones para el
posible empleo de guerra electrónica, medidas de engaño, cualquier Forma de Acción que
específicamente desea que el EM estudie o no la tenga en cuenta, o cualquier otra información que
considere importante.

d. Sin embargo, si el Comandante da cierto énfasis a determinada forma de acción, las otras
podrían no recibir una consideración adecuada de parte del EM. Al menos que el Escalón Superior haya
enfatizado una forma de acción determinada, el Comandante debe tener cuidado de no hacer hincapié
en una forma de acción en este paso. Esto asegurará que las Apreciaciones del EM sea objetivas o
imparciales.

e. Ver ejemplo de Concepto Inicial en el Manual del Oficial de Comando y Estado Mayor 2da
parte.

6.8 Apreciaciones del Estado Mayor (Paso 4)

6 - 16
 a. Basándose en la Misión Reexpresada y en el Concepto Inicial del Comandante, los 0ficiales
del EM en coordinación preparan sus Apreciaciones (Párrafo 5.6 ), con el asesoramiento de los Oficiales
del EM especial, quienes pueden formular sus propias Apreciaciones, en caso de ser necesarias.

b. La finalidad de cualquier Apreciación del EM es proporcionar información y asesoramiento al

Comandante en la toma de decisiones.

c. La Apreciación de Inteligencia evalúa el efecto de la zona de operaciones sobre las

posibilidades del enemigo y las formas de acción amigas, y proporciona conclusiones referentes a la
probabilidad relativa de adopción de las posibilidades del enemigo (probable FA) y las vulnerabilidades
del mismo.

d. Las finalidades específicas de las Apreciaciones de Personal, Logística y de Asuntos Civiles,

son proporcionar al Comandante las conclusiones, referentes a su respectivo campo funcional de
actividad:
1) Si la Misión puede o no ser apoyada.
2) Cual de las Formas de Acción puede ser mejor apoyada, indicando sus ventajas con
respecto a las otras FF/AA.
3) Las desventajas de las otras FF/AA, y
4) Las mayores deficiencias que afectan el cumplimiento de la Misión, con las
recomendaciones para reducir ó eliminar los efectos negativos. Si un Oficial de EM no
puede resolver una deficiencia utilizando sus propios recursos y canales, debe poner
al tanto de la misma al Comandante, al Jefe de EM y otros Oficiales del EM, según sea
apropiado.

e. En el Manual del Oficial de Estado Mayor 2da parte se desarrollan ejemplos de las
Apreciaciones de Situación para cada uno de los campos funcionales del Estado Mayor.

6.9 Apreciación del Comandante, la Decisión y el Concepto de la Operación (Paso 5)

a. Apreciación del Comandante

1) El conocimiento de la situación que el EM le proporcionara en forma de
recomendaciones y conclusiones le permite al Comandante su propia Apreciación de
la Situación y emitir su decisión sobre la forma de acción seleccionada.
2) El formato de la Apreciación de la Situación ayuda al Comandante a buscar la solución
de un problema militar. Cuando el Comandante hace una apreciación mental, no esta
obligado a seguirlo con rigidez, tampoco es necesario completar un paso antes de
proceder al siguiente.
3) La Apreciación sigue una secuencia lógica. El formato es una ayuda valiosa para el
oficial instruido en su uso, sirve como una lista de verificación para asegurar que todas
las consideraciones hayan sido tomadas en cuenta.
4) En el párrafo 2 de la Apreciación el Comandante debe considerar todos los elementos
y aspectos de la situación que pueden influir en las operaciones y luego formular las
FF/AA.
5) En el párrafo 3, Análisis de las FF/AA, el Comandante debe analizar cada F/A para
determinar sus ventajas y desventajas, añadirle mejoras, determinar necesidades de
apoyos de fuego y definir las necesidades de acciones complementarias que ayuden a
la F/A analizada.
6) Uno de los últimos pasos, antes de llegar a la conclusión sobre la mejor F/A es el
párrafo 4, Comparación de las FF/AA. Este paso requiere bastante juicio, habilidad y
experiencia del Comando acerca de la situación que enfrenta. La técnica por emplear
para determinar la mejor F/A, usualmente depende del tiempo disponible para la
apreciación.
7) El Comandante utiliza la F/A considerada como la mejor, determinada en el párrafo 4
Comparación, como la base para su decisión.
8) La Decisión del Comandante, el último paso en la Apreciación de Situación es una
clara y precisa expresión del Esquema de Maniobra que se aprueba para la operación.
El EM usará para desarrollar el Plan de Operaciones completo.

b. Decisión

6 - 17
 1) Después de escoger la forma de acción que va a seguir para cumplir esta Misión, el
Comandante expresa su Decisión y Concepto de la Operación al EM, pudiendo estar
presentes, si fuera necesario, los comandos subordinados.
2) La decisión constituye el último paso de la Apreciación de la Situación de un
Comandante, y ella expresa la forma como un Comandante piensa cumplir con la
misión asignada por el Escalón Superior. Constituye en tal virtud, la solución del
problema planteado por el Comando Superior. Por tal motivo debe estar basada en la
propia apreciación del Comandante y en las Recomendaciones que ha recibido de su
Estado Mayor. En razón que una mala decisión puede llevar al fracaso la operación
proyectada y hacer peligrar la misión del Escalón Superior.
3) La manera de tomar una decisión es un asunto personal. Las decisiones exitosas
solamente resultan de un completo, claro y frío análisis de toda la información
pertinente a la misión y a la situación. En vista que los problemas militares modernos
son complejos, la organización y manejo de dicha información debe hacerse mediante
un proceso adecuado que permita un análisis lógico y metódico que permita llegar a
conclusiones factibles.
4) La decisión es una expresión clara y concisa de la forma de acción seleccionada, en el
detalle suficiente como para permitir al EM continuar el planeamiento y preparar
órdenes. La decisión incluye los elementos siguientes:
a) QUIEN : La Unidad entera o los elementos de la Unidad.
b) QUE : El tipo de operación.
c) CUANDO: El momento en que la operación será empezada o
terminada.
d) DONDE : El lugar donde se llevará a cabo la operación.
e) COMO : La forma de empleo de los medios disponibles.
f) PARA QUE: Expresión de la razón por la cual las medidas han sido
adoptadas. Se limitan a los detalles necesarios para obtener una
ejecución inteligente de los elementos subordinados.
g) FINALIDAD: Contenida en la misión del Escalón Superior.
5) Antes de formular la decisión, el Comandante debe revisar el proceso que lo conduce
a ella y hacerse como verificación las siguientes preguntas:
a) ¿Se ha utilizado un razonamiento adecuado?
b) ¿Se ha analizado en orden lógico?
c) ¿Está libre de ambigüedades?
d) ¿Su contenido está relacionado con la misión?
e) ¿Su enunciado es preciso?
6) Los aspectos en que se basan las decisiones de un Comando Táctico son los
siguientes:
a) Las necesidades de la misión.
b) Las alternativas disponibles al Comandante.
c) La consideración de los factores que influyen o están relacionados con los
aspectos mencionados en a y b.

c. Concepto de la Operación
1) Siguiendo el enunciado de la decisión, el Comandante podría proporcionar al EM la
forma general como él piensa que se va a desarrollar la operación.
2) El Concepto de la Operación es una ampliación de la decisión para proporcionar
información adicional con el objeto de orientar al EM en la preparación de los Planes y
Ordenes. Detalla el COMO de la decisión, la forma genera como el Comandante ha
previsto el desarrollo de la operación para el cumplimiento de su misión.
3) Generalmente incluye detalles o informaciones adicionales (ataque principal y
secundarios, objetivos, direcciones por utilizar, reserva, apoyo de fuegos, seguridad,
etc.), orientaciones e instrucciones para el EM en conjunto o para alguno en particular.
Es una ampliación de la decisión.
4) A continuación algunos de los aspectos contenidos en el Concepto de la Apreciación e
instrucciones adicionales:
a) Maniobra:
(1) Tipo de Maniobra.
(2) Visualización del desarrollo de la operación (descomponer en fases o
tiempos).

6 - 18
 (3) Elementos que se empeñarán en la maniobra.
(4) Indicar objetivos específicos para cada elemento de maniobra.
(5) Direcciones de ataque.
(6) Misiones para la reserva.
(7) Seguridad de los flancos, retaguardia, etc.
b) Apoyo de Fuegos
(1) Zona donde es necesario que los MAF se encuentren en condiciones de
concentrar sus fuegos.
(2) Prioridad para el apoyo de fuegos.
(3) Tiros de preparación.
(4) Tiros especiales.
(5) Tiros de interdicción y hostigamiento.
(6) Restricciones en registro y/o iniciación del tiro.
c) Instrucciones adicionales
(1) Actividades específicas a desarrollar para eliminar los aspectos
desventajosos de la F/A elegida, referidos principalmente a:
(a) Desplazamiento.
(b) Seguridad.
(c) Incursiones, fintas, demostraciones.
(d) Operaciones Sicológicas.
(e) Reconocimientos.
(f) Apoyos para la operación.
(2) Instrucciones a los elementos de apoyo de combate y apoyo administrativo.
(3) Modificación o aceptación de las recomendaciones y conclusiones del EM.

5) No debe ser confundido con párrafo 3.a. "Concepto de la Operación" de una Orden de
Operaciones que viene a ser la formalidad que le da el G-3 en dichos documentos,
durante el paso 6.

6) Las razones para la emisión del Concepto de la Operación son las siguientes:
a) Necesidad de mayor explicación.
b) Personalidad del Comandante.
c) Conocimiento por el Comandante de la experiencia y eficiencia de su EM.
d) Compenetración con el EM.

d. Normalmente la Decisión y el Concepto de la Operación son expresados por el Comandante

en forma oral y con suficiente amplitud para que los Oficiales del EM y los Comandos subordinados
comprendan exactamente lo que deben hacer, de manera que puedan conducir sus operaciones, aún sin
instrucciones o disposiciones adicionales.

e. En el Manual del Oficial de Comando y Estado Mayor 2da parte se desarrollan ejemplos de
las Apreciaciones de Situación para cada uno de los campos funcionales del Estado Mayor.

6.10 Preparación de Planes y Ordenes (Paso 6)

a. Los Planes y Ordenes constituyen la materialización de la Decisión y Concepto de la

Operación del Comandante.

b. El procedimiento que se sigue para la formulación y coordinación de los Planes y Ordenes,

requiere que se integre e interrelacione la necesidad del tiempo disponible y efectividad con la necesidad
de un procedimiento ordenado y detallado. El Comandante ejerce su responsabilidad al determinar cuan
detallados deben ser los Planes y Ordenes, para asegurar que su EM y Comandos subordinados lo
comprendan. Un apropiado grado de detalles facilitará la expedición de órdenes breves, claras y
particulares para modificar la orden de operación inicial, de acuerdo a lo que dicte la situación.

6.11 Aprobación de Planes y ordenes (Paso 7)

a. Una vez que los Planes y Ordenes son preparados, deben ser presentados al Comandante
para su aprobación.

6 - 19
 b. Este paso puede ser suprimido si la urgencia de la situación es muy crítica o si el
Comandante ha delegado autoridad para emitir Planes y Ordenes.

6.12 Emisión de Planes y ordenes (Paso 8)

Aprobados los Planes y Ordenes por el Comandante, se difunde a los Comandos subordinados
para su ejecución y al EM, para su conocimiento y supervisión.

6.13 Control y Supervisión (Paso 9)

a. Son las acciones que ejercen el Comandante y su EM, para verificar el correcto
cumplimiento de las órdenes emitidas. Esta es una acción continua.

b. Comprende todas las actividades que realiza el JEM para asegurar que la Decisión y
Concepto de la Operación del Comandante plasmada en los Planes y Ordenes de Operaciones se
realicen de acuerdo al esquema trazado. a fin de garantizar el cumplimiento de la misión. Esta actividad
exige un absoluto conocimiento de la situación y de las necesidades de las tropas, de ahí la obligación
de mantener una estrecha coordinación con las unidades subordinadas evitando inmiscuirse en las
atribuciones propias de los Comandos subordinados.

GUÍA 1: TAREAS PARA UNA OPERACION OFENSIVA

PRIO NIVEL
RI TAREAS JUSTIFICACIÓN
DAD UU Tipo BI GGUU EO
(1) Acción ofensiva X Impuesta
Ataque para conquistar
1 X X Impuesta
objetivo……………………..
_ Despliegue táctico X Deducida
Desplazamiento a una zona Cuando ZRn Actual + 30 Km
4 X X _
reunión adelantada de la LP ó LC
6 - 20
 GGUU o Btn Rva no ocupa
_ Entrada en línea X _ _
posición ataque
2 Pasaje de Curso de Agua X X _ Presencia de río invadeable

3 Pasaje de línea X X _ En toda circunstancia

Consolidación X _ _ Un Btn Rva no tiene objetivo

Apoyo a la desembocadura
5 X X _ Impuesta o Deducida
de la fza de explotación
En condiciones de continuar
6 X X X Impuesta
a Región ...................

GUÍA 2: TAREAS PARA UNA BRIGADA BLINDADA EN LA EXPLOTACION

PRIORIDAD TAREAS JUSTIFICACIÓN

1 Explotar Impuesta
Cuando ZRn Actual + 80 Km
3 Desplazamiento
de la LP ó LC
_ Reunión Rápida Impuesta

4 Defensa de objetivo conquistado Impuesta o deducida

Apoyo al relevo en posición Deducida

Apoyo a la desembocadura de la Fza
4 Impuesta o Deducida
de explotación
En condiciones de continuar a región
5 Impuesta
…….......
Deducida ante río
2 Pasaje de curso de agua
invadeable

GUÍA 3: TAREAS PARA UNA OPERACION DEFENSIVA

NIVEL
PRIO
RI TAREAS JUSTIFICACIÓN
DAD UU GGUU EO
Tipo BI
- Acción defensiva X Impuesta

1 Organizar y conducir una defensa X X X Impuesta

- Apoyo al repliegue de una fuerza X X Impuesta o deducida

- Entrada en sector X Deducida

6 - 21
(2) Despliegue táctico X Deducida

2 Desplazamiento X X Deducida
Normalmente cuando
- Contraataque X X GU se encuentra en
reserva
Apoyo al repliegue de las
3 X X Deducida
Avanzadas Generales
4 Relevo en posición X X Impuesta

GUÍA 4: TAREAS PARA UNA OPERACION RETROGRADA

NIVEL
PRIO
RI TAREAS UU JUSTIFICACIÓN
DAD Tipo GGUU EO
BI
- Acción retrógrada X Impuesta
- Movimiento hacia el contacto
X X Deducida
no cubierto
Movimiento hacia el contacto
- X X Deducida
cubierto
- Acción Retardatriz X Impuesta
Repliegue a través de la
- X X Impuesta o deducida
posición,
Protección de la Zona de
- X X Impuesta
Retaguardia.
- Retirada X X Impuesta

6 - 22