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MANUAL
PLANEAMIENTO DE OPERACIONES POLICIALES
GENERALIDADES
A. FINALIDAD
El presente manual prescribe la doctrina sobre la naturaleza, organización,
procedimientos y técnicas del Estado Mayor en la Policía Boliviana, tiene como
finalidad orientar a los Oficiales de Estado Mayor, Comandantes Departamentales de
Policía, Comandantes de Unidades y Comandantes de Estaciones Policiales
Integrales; en sus funciones de comando, asesoramiento y planeamiento de
operaciones policiales respectivamente, para lograr unidad de acción, evitar la
improvisación y conseguir el cumplimiento de la misión institucional con mayor eficacia
y economía.
B. CONTENIDO
El Manual de Planeamiento de Operaciones Policiales comprende:
El Planeamiento.
Planes.
Ordenes.
Método de Apreciación de Situación.
Plan para Atención de Desastres.
Ordenes de Operaciones para Actividades Deportivas, Culturales y Sociales.
Ordenes de Operación Para Actividades Delictiva
Delictivass Poco comunes.
Planes Para Casos de Crisis con Toma de Rehenes.
C. ALCANCE
El presente Manual es de aplicación directa por los Comandos y Estados Mayores de
la Policía Boliviana hasta el nivel de comandos de Unidades Policiales.
D. BASE LEGAL
Constitución Política del Estado Plurinacional.
Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
Código Penal.
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MANUAL
PLANEAMIENTO DE OPERACIONES POLICIALES
SECCIÓN PRIMERA: TOMA DE DECISIONES
CAPITULO I
EL COMANDANTE Y EL ESTADO MAYOR
A. La misión de un
una
a Unidad pu
puede
ede ser asign
asignada
ada por el es
escalón
calón superio
superiorr o deducid
deducida
a por
el Comandante, el mismo que debe analizarla para determinar las tareas específicas
por ejecutar para darle cumplimiento.
D. Elige en este paso la forma de acción, puesto que al hacerlo podría ocasionar que
las apreciaciones de su Estado Mayor no sean objetivas ni imparciales; la extensión
o amplitud del Concepto Inicial puede variar con cada misión, la experiencia y
personalidad del Comandante la calidad y veracidad de la información disponible, la
situación y otros factores como la experiencia del Estado Mayor, su familiarización
con las unidades, la zona de operaciones, el oponente, etc.
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A. RECEPCIÓN Y A
ANÁLISIS
NÁLISIS DE LA MISIÓN
1. La M
MISIÓN
ISIÓN es una tarea específica, impuesta o deducida que debe cumplir una
Unidad o un elemento cualquiera.
3
4
b. Informaciones
de Organización,de Operaciones
Operaciones (D-3). Situación
e Instrucción existente en los
(entrenamiento aspectos
y eficiencia)
de las unidades comprometidas.
c. Informaciones de Personal (D-I). Situación existente en los aspectos de
personal, por funciones.
C. CONCEPTO INICIAL
b. La re expresión de la misión;
D. APRECIACIÓN DE SIT
SITUACIÓN
UACIÓN POR EL ESTA
ESTADO
DO MAYOR
1. Apoyados en laEstado
Oficiales del misión Mayor
y orientados por elsus
preparan Concepto Inicial apreciaciones
respectivas del Comandante,
de los
la
situación que son coordinadas entre ellos y que no tienen otra finalidad que la
de encontrar la mejor solución a los distintos problemas que la unidad debe
resolver para cumplir la misión.
3. Hay dos extremos que deben evitarse, por cuanto es inconcebible que existan
en una Unidad:
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7
G. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
Apoyo administrativo
administrativo Incidiendo en abastecimien
abastecimiento,
to, transporte
transporte,,
evacuación y hospitalización.
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CAPITULO II
PROCESO POLICIAL EN LA TOMA DE
DECISIONES (PPTD)
I. GENERALIDADES
Los comandantes toman las decisiones y los oficiales de Estado Mayor los ayudan a
tomar y comunicar esas decisiones y velar porque se ejecuten debidamente. Para tomar
decisiones correctas, el Estado Mayor debe comprender el proceso de toma de
decisiones y las herramientas que intervienen en este proceso.
El control implica mantenerse informado sobre las diferentes situaciones, identificar las
variaciones de los cálculos iniciales, corregir las desviaciones del Concepto Inicial y
Concepto de la Operación, calcular los requerimientos, analizar e informar sobre el
desempeño de las unidades. El ejercicio del control se encuentra dentro del campo de
acción de los miembros del Estado Mayor.
A diferencia del
del ejercicio del man
mando,
do, el con
control
trol es un proceso más empírico
empírico.. Este manua
manuall
no está orientado a un nivel específico de comando ya que el Proceso Policial en la
Toma de Decisiones (PPTD) es una herramienta que orienta en forma general el
proceso para obtener los productos necesarios que requiere el Comandante durante el
desarrollo
a unidadesdede
lasnivel
operaciones
táctico upara tomar decisiones
operativo e inclusiveoportunas, porsilose
estratégico tanto es aplicable
consideran los
conceptos generales del proceso.
9
Dependerá del nivel de comando para determinar los productos que se desean obtener
y el detalle de los mismos en cada uno de los pasos del proceso. Sobre este criterio,
cuando a lo largo de este manual se emplee el término Plana Mayor, se referirá al
organismo asesor del Comandante, ya sea este a nivel Unidad Operativa (plana mayor),
nivel Comandos Departamentales (Estado Mayor) o niveles superiores.
II. CONCEPTO
Mientras menor sea el tiempo disponible y menos experimentado sea el Estado Mayor,
la participación del Comandante será mayor. Durante el PPTD, el Comandante emplea a
todos los miembros del Estado Mayor, con el fin de analizar el alcance completo de los
probables y posibles cursos de acción (CA) propios y del oponente para analizar y
comparar las capacidades propias con las del oponente.
El esfuerzo del Estado Mayor tiene como objetivo recopilar e integrar la información que
tenga concordancia tanto con la misión como con la doctrina y proporcionar el
asesoramiento adecuado que apoye al Comandante en la elaboración de planes
apropiados.
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V. ORGANIZA
ORGANIZACIÓN
CIÓN Y PRESENTA
PRESENTACIÓN
CIÓN INICIAL DE LA
LAS
S UNIDADES POLICIALES
Para determinar las fuerzas necesarias para cumplir la misión y proporcionar una base
para un esquema de maniobra, el planificador deberá considerar lo siguiente:
Todos los cursos de acción del oponente como el tiempo lo permita, principalmente
deben incluirse el más probable y el más peligroso.
El esquema de maniobra describe como las Unidades cumplirán con la intención del
Comandante serán desplegadas, el esquema de maniobra es la expresión central del
concepto de la operación del Comandante para el cumplimiento de la misión. El Oficial
de Operaciones desarrolla el esquema de maniobra para pulir el dispositivo inicial de las
Unidades y utiliza el calco de operaciones con gráficos de las medidas de control para
coordinar la operación y mostrar la relación entre fuerzas amigas, el oponente y el
terreno.
Durante este paso, las fuerzas son identificadas, tal como unidades reforzadas, Unidad
Táctica de Operaciones Policiales (UTOP), Unidades Operativas de Patrullaje, Unidades
de Intervención Rápida, Centro de Adiestramiento de Canes, etc.
El propósito de la operación.
La descripción donde el Comandante aceptará riesgos tácticos.
Identificac
Identificación
ión de los eventos críticos y las fases de la operación.
12
Comando y control.
Integración del efecto que producen los obstáculos con la maniobra y los fuegos
(disuasivos).
intervención.
El planificador selecciona las medidas de control (gráficos) para controlar a las Unidades
subordinadas durante la operación. Se debe utilizar como base las medidas de control
en el dispositivo de las Unidades y el esquema de maniobra para contrarrestar los
cursos de acción del oponente más probables. Las medidas de control aclaran
responsabilidades y permiten sincronizar la potencia de la intervención táctica policial en
puntos decisivos o críticos mientras que minimizan los riesgos de la intervención táctica.
Todas las medidas de control impuestas son limitaciones a los Comandos Subordinados.
Las
entremedidas de control no deberán dividir las avenidas de aproximación o terreno clave
dos unidades.
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A. PRIMERA SITUACIÓN
B. SEGUNDA SITUACIÓN
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1. Comandante
1.1. Ayudante
2. Segundo Comandante
2.1. Oficial de enlace
3. Sección de Personal y Logística
4. Sección de Inteligencia y Operaciones
5. Grupos Tácticos Operativas
6. Unidad de Reserva
Comandante Ayudante
Segundo
O. de Enlace
Comandante
Los Grupos Operativos Tácticos deberán estar conformados por dos o más compañías y de ser el caso
podrán s er apoyada
apoyadass por otras Unidades E s pecializadas, en es
especial
pecial aquell
aquella
a agr upación táctica que
realizará
realizará e esfuerzo
es fuerzo princ ipal.
15
Esta secuencia es para cada Unidad que intervenga en el Curso de Acción. Como
mínimo el esquema debería incluir la formación inicial de las Unidades, y las medidas de
control tales como:
Ejemplo
CURSO DE ACCIÓN
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Manteniendo en la reserva
tarea de asegurar a undeBatallón
las alturas en la Localidad
las serranías de Konani
este de Pan con la
Duro con el
propósito de evitar que el oponente se infiltre por los flancos, ejecutando
operaciones profundas con la tarea de interdictar a la reserva del
oponente en las carreteras vecinales con el propósito de desorganizar su
ofensiva; ejecutando infiltraciones a la retaguardia del escalón de ataque
del oponente con la tarea de neutralizar el apoyo de fuegos (dinamitas y
armas de fuego) y con el propósito de disminuir su potencia de combate.
IX. EXPOSICIÓN DE LO
LOS
S CUR
CURSOS
SOS DE ACCIÓN
Una vez desarrollados los Cursos de Acción, éstos son expuestos al Comandante para
ser revisados. La exposición de los cursos de acción puede considerar los siguientes
aspectos:
Actualizaciones del Proceso Continuo Sistémico del Análisis del Oponente y del
área geográfica específica (PICB).
Posibles CA del oponente (Plantilla de eventos).
La misión re-expresad
re-expresada.
a.
La intención del Comandante (Concepto de la Operación).
Enunciado y bosquejo del CA.
El razonamiento para cada CA, incluyendo:
Las consideracione
consideracioness que podrían afectar los CA del oponente.
Deducciones del análisis de la potencia relativa de la intervención policial.
La razón del dispositivo de las unidades presentadas en el bosquejo.
Razón por la que el Estado Mayor ha seleccionado las medidas de control.
Actualizar los hechos y las suposiciones.
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CAPITULO III
DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
I. DEFINICIÓN
El desarrollo de los cursos de acción (CA) es el tercer paso del PPTD. Una vez que el
Estado Mayor ha realizado el análisis de la misión y tiene una visión clara sobre lo que
hará el oponente (curso de acción) y sobre los medios que dispone el comandante para
confrontar ese curso de acción, el Estado Mayor está en condiciones de desarrollar los
cursos de acción que podrán contrarrestar las opciones que tiene el oponente.
Para el desarrollo de este paso se consideran como productos de entrada la misión re-
expresada, la guía del comandante, la intención del comandante, apreciaciones y
productos anteriores del Estado Mayor y el o los Cursos de Acción del oponente; como
producto de salida de este paso se obtiene el enunciado y esquema gráfico de los
cursos de acción de las fuerzas propias.
II. REQUISITOS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
Idoneidad.- El curso de acción debe cumplir con la misión basado en la guía del
Comandante. Sin embargo, el Comandante puede modificar su guía en cualquier
momento; cuando la guía del Comandante cambia, el Estado Mayor registra y coordina
estos cambios y nuevamente evalúa cada curso de acción para asegurar su
cumplimiento.
Diferenciación.- Cada curso de acción debe diferir significativamente, uno de otro; las
diferencias significativas pueden resultar: del uso de las reservas, diferente organización
para la intervención táctica policial, operaciones de día o de noche, o un esquema de
maniobra diferente, este criterio también es altamente subjetivo.
Integridad (completo).- Tiene que ser el enunciado de una misión completa que
considere todos los aspectos de la misma.
A. ANALIZAR LA POTENCI
POTENCIAA RELATIV
RELATIVAA DE INTERVENCI
INTERVENCIÓN
ÓN TÁCTICA POLICIAL
20
Retardo 1:6
B. GENERAR OPCIONES
Basados en la guía del Comandante y los resultados del paso 1, el Estado Mayor
genera opciones para el desarrollo del curso de acción; un buen Curso de Acción
deber ser capaz de destruir todos los posibles cursos de acción del oponente.
para incluir aquellas tareas necesarias dentro del empleo doctrinario de las
Unidades Subordinadas. Por ejemplo, la apertura de una brecha durante un ataque
requiere una fuerza de apertura de brecha, una fuerza de apoyo y una fuerza de
asalto.
Este punto es el lugar o momento donde la unidad debe masificar los efectos de la
potencia de intervención táctica para alcanzar un resultado con respecto al terreno,
oponente, y tiempo que cumplirá el propósito de la unidad. Este será el esfuerzo
principal. A continuación, el Estado Mayor determina los esfuerzos de apoyo para
aquellas tareas diferentes a los esfuerzos principales que deben cumplirse para
permitir el éxito del esfuerzo principal. El Estado Mayor determina el propósito del
esfuerzo principal y del esfuerzo secundario.
El Estado Mayor debe evitar el error común de presentar un buen Curso de Acción
entre CA desechados o que previamente se conozca que serán eliminados.
Frecuentemente el Comandante encontrará que él puede combinar Cursos de
Acción o mover eleme
elementos
ntos nec
necesarios
esarios de u
uno
no a ot
otro.
ro.
C. ORGANIZA
ORGANIZACIÓN
CIÓN Y PRESEN
PRESENTACIÓN
TACIÓN INICIAL DE LA
LAS
S UNIDA
UNIDADES
DES
Para determinar las Unidades necesarias para cumplir la misión y proporcionar una
base para un esquema de maniobra, el planificador deberá considerar lo siguiente:
El Oficial de
selección, o Inteligencia
presenta una(D-2)recomendación
sobre la base para
del análisis del terreno
su cambio, valida
el cual la
debe
posteriormente ser resuelto por el Comandante.
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El esquema de maniobra describe como las unidades que cumplirán con la intención
del Comandante serán desplegadas, el esquema de maniobra es la expresión
central del concepto de la operación del Comandante para el cumplimiento de la
misión. El Oficial de Operaciones desarrolla el esquema de maniobra para pulir el
dispositivo inicial de las unidades y utiliza el calco de operaciones con gráficos de
las medidas de control para coordinar la operación y mostrar la relación entre
fuerzas amigas, del oponente y el terreno.
Durante este paso, las fuerzas son identificadas, tal como unidades reforzadas, el
esquema de maniobra incluye:
El propósito de la operación.
La descripció
descripciónn donde el Comandante aceptará riesgos tácticos.
Identificac
Identificación
ión de los eventos críticos y las fases de la operación.
Designación del esfuerzo principal (o centro de gravedad con tarea y propósito).
Designación de los esfuerzos secundarios con tarea y propósito y como ellos
apoyan al esfuerzo principal.
Designación de la reserva.
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El D-3 selecciona las medidas de control (gráficos) para controlar a las Unidades
Subordinadas durante la operación. Se debe utilizar como base las medidas de
control en el dispositivo de las unidades y el esquema de maniobra para
contrarrestar los cursos de acción del oponente más probables.
F. ORGANIZA
ORGANIZACIÓN
CIÓN PARA LA INTERVENCIÓN TÁ
TÁCTICA
CTICA POLICIAL DE LAS
SUBUNIDADES
G. PREPARAR EL ENUNCIAD
ENUNCIADO
O Y EL ESQUEMA DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
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Esta secuencia es para cada unidad que intervenga en el curso de acción Como
mínimo el esquema debería incluir la formación inicial de las unidades, y las
medidas de control tales como:
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CAPITULO IV
ANÁLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
(Juegos de Guerra)
I. DEFINICIÓN
Este pasocuál
identificar permite confrontar
de los cursos deelacción
curso puede
de acción propio
cumplir con elcon
la misión deleloponente a bajas,
mínimo de fin de
permitiendo colocar a la fuerza en la mejor posición para mantener la iniciativa y
favorecer las futuras operaciones. Para poder realizar el análisis, se emplea el juego de
guerra en donde, a través de una simulación sobre la carta, maqueta o sobre un croquis
se desarrolla el curso de acción propio contra el curso de acción del oponente.
El juego de guerra estimula las ideas y facilita que se descubra problemas o limitaciones
difíciles de ser reconocidas a simple vista. El juego de guerra es muy importante durante
el análisis de los CA y comparación, y debería asignársele más tiempo que a cualquier
otro paso. Sin embargo, el Comandante debe determinar, cuánto tiempo se puede
asignar a este proceso del juego de guerra y asegurar que este tiempo asignado sea
cumplido. Durante el juego de guerra, el Estado Mayor toma un CA y comienza a
desarrollar un plan detallado, mientras determina las capacidades o debilidades de cada
CA. El juego de guerra tiene como finalidad evaluar un curso de acción o mejorar un
curso de acción ya desarrollado.
A. REGLAS GENERALES
Durante el desarrollo del juego de guerra, algunas reglas generales que deben
observar los miembros del Estado Mayor son las siguientes:
B. RESPONSABILIDADES
En cas
casoo de existir div
diversidad
ersidad de criterio
criterioss a lo largo del juego de guerra sobre lo
loss
resultados de un evento entre fuerzas propias y oponentes, será el encargado
de determinar los resultados definitivos del evento.
27
28
El Estado Mayor Especial (EME) colabora con las coordinaciones con el Estado
Mayor General (EMG) analizando el CA en sus respectivas áreas, indicando como
podrían apoyar de mejor manera para el cumplimiento de la misión. Cada miembro
del Estado Mayor debe determinar los requerimientos de la fuerza para el apoyo
externo, los riesgos, las debilidades y capacidades de cada CA.
Método de registro.
Curso de acción completo, incluyendo el esquema de maniobra y calco para
ubicar las Unidades amigas y oponentes.
Cartas del área de operaciones.
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B. ENLISTAR LAS FU
FUERZAS
ERZAS PR
PROPIAS
OPIAS QU
QUE
E INFLUIRÁ
INFLUIRÁN
N EN LA O
OPERACIÓN
PERACIÓN
El Comandante y el Estado Mayor consideran todas las Unidades disponibles de la
Intervención Táctica Policial, apoyo de intervención táctica y apoyo de servicios que
pueden ser empleados en las operaciones, poniendo especial atención en las
relaciones de mando, apoyo y limitaciones.
Antes de iniciar
iniciar el juego de gu
guerra
erra se debe revisar las suposic
suposiciones
iones sobre las cuales
se ha desarrollado el curso de acción. Estas suposiciones deben ser verificadas en
forma permanente durante el juego de guerra considerando siempre la validez y
necesidad de las mismas.
Puntos de Decisión.-
Decisión.- Son momentos o ubicaciones en el campo de operaciones
donde se requiere tomar decisiones durante la ejecución de la misión. Los puntos de
decisión no determinan que decisión se toma, sólo que en ese momento debe ser
tomada una decisión dónde y cuándo esta debería tomarse para causar el máximo
impacto en el CA de la fuerza amiga u oponente.
Sin embargo los puntos de decisión y los eventos críticos deben ser apuntados y
establecidos por cada CA del oponente jugado en contra. Los puntos de decisión se
relacionan con los eventos críticos que a su vez están relacionados con las AID. El
Estado Mayor debe mantener a mano un listado de los eventos críticos y los puntos
de decisión que intervendrán en cada curso de acción. Mientras más tiempo hay
para la planificación se podrá manejar listados más grandes, cuando el tiempo es
corto, el Estado
decisión Mayor debe reducir la lista sólo a los eventos críticos y a puntos de
esenciales.
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1. Técnica de Fajas
Esta técnica divide al campo de batalla en fajas o áreas, considerando el ancho
del área de operaciones. La forma de la faja se basa en el análisis del campo
de batalla (compartimentación, hidrografía, elevaciones, etc.). La técnica de faja
es más efectiva cuando el terreno se divide en áreas bien compartimentadas o
definidas; durante operaciones faseadas (como, cruce de ríos, etc.), o cuando el
oponente está desplegado en áreas claramente definidas en fajas o escalones.
Las fajas deben ser adyacentes o pueden sobreponerse unas sobre otras.
Como mínimo las fajas deberían incluir los siguientes eventos:
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3. Técnica de Caja
Durante el desarrollo del juego de guerra es necesario llevar un registro de todos los
eventos, acciones o aspectos importantes que se presentan, este registro del juego
de guerra proporciona al Estado Mayor un método para crear un archivo de
referencia respecto a tareas, sincronización de actividades, desarrollar matrices de
apoyo de la decisión, confirmar o redefinir plantillas de eventos, preparar planes y
órdenes y analizar CA basados en las capacidades y debilidades.
El Estado Mayor dispone de dos métodos para llevar el registro del juego de guerra,
estos métodos son: la matriz de sincronización y la hoja de trabajo. En ambos
métodos, el Estado Mayor registra cualquier comentario, evento o situación que se
produzca considerando las capacidades y debilidades que ellos descubran; la
cantidad de detalles que se pueda incluir en el registro dependerá del tiempo
disponible; los detalles y métodos para registrar y llevar a cabo el juego de guerra
deben estar descritos en los Procedimientos Operativos Normales (PON) de la
Unidad.
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1. La Matriz de Sincronización
La matriz de sincronización es un documento que permite al Estado Mayor
sincronizar el CA a través del tiempo y el espacio, comparándolo o
relacionándolo con el CA del oponente. Una ventaja de éste método es que
puede transformarse rápidamente en un producto de decisión gráfico como una
matriz de apoyo a la decisión en la conclusión del juego de guerra.
El primer elemento: en
elemento: en considerar y registrar es el tiempo y las fases de la
operación, aquí se podrían considerar los eventos críticos o las fases más
importantes de la operación.
El segundo elemento:
elemento: es el CA del oponente más probable considerado
por el Oficial de Inteligencia (D-2).
El tercer elemento: son
elemento: son los puntos de decisión del CA propio.
El resto de la matriz:
matriz: es desarrollado alrededor de las áreas funcionales
seleccionadas o los comandos subordinados más importantes que
intervendrán durante el desarrollo del curso de acción.
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2. Hoja de Trabajo
Es un método de registro mediante el cual se utilizan notas resumidas
referentes a las acciones, hechos o eventos que se suscitan en diferentes áreas
o sectores del campo de operaciones, estas áreas pueden ser localidades
específicas sobre la carta o pueden cubrir sectores más amplios. (Ver anexo
adjunto pág. 32-B)
Los miembros del Estado Mayor emplean secuencia numérica para hacer
referencia a las notas de las localidades correspondientes sobre el mapa o el
calco, utilizando los mismos números de la hoja del juego de guerra para tener
una referencia de fácil manejo.
Acciones: son aquellos eventos iniciados por la fuerza que toma la iniciativa.
(Normalmente la fuerza que ataca).
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2. El Estado Mayor evalúa cada movimiento amigo para determinar los recursos y
las acciones requeridas para derrotar al oponente en cada turno.
5. Durante el juego de guerra los oficiales del Estado Mayor desarrollan el manejo
del riesgo para cada CA en los aspectos relacionados en cada campo.
6. El Estado M
Mayor
ayor continuamente registra el riesgo de las fuerzas amigas sobre
los fuegos de destrucción en masa de las fuerzas oponentes, buscando el
balance entre masa y dispersión para las fuerzas propias.
Asimismo le permite
permite al C
Comandant
omandante
e y Estad
Estado
o Mayor:
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7. Determinar las horas para la concentración de las fuerzas así como las horas
de iniciación de la operación.
8. Identificar y analizar las fortalezas y debilidades del CA.
9. Identificar los peligros ad
adicionales,
icionales, evaluando el riesgo y desarrolland
desarrollandoo medidas
de control para reducirlo.
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CAPITULO V
COMPARACIÓN
COMPARACIÓ N Y APROBACIÓ
APROBACIÓNN
DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
A. DEFINICIÓN.
La comparación de los cursos de acción es el quinto paso del PPTD. Dentro de este
paso, y una vez que se ha desarrollado el juego de guerra con todos los cursos de
acción disponibles, se busca comparar cada CA en base a los parámetros más
importantes considerados por el Estado Mayor.
Como productos de entrada para desarrollar este paso se obtiene los resultados del
juego de guerra
guerra y los criterios para re
realizar
alizar la compa
comparación
ración de los CA, es
estos
tos criterios
fueron determinados por el Estado Mayor en el paso anterior previo al desarrollo del
juego de guerra. Como producto de salida de este paso está la matriz de decisión
en donde se determina el CA ganador.
B. ACTIVIDADES PA
PARA
RA REALIZAR LA COMPARACIÓN DE LOS CURSOS D
DE
E
ACCIÓN (CA).
La comparación de los CA empieza con cada oficial del Estado Mayor, analizando y
evaluando las ventajas y desventajas de cada CA desde su perspectiva. Cada
miembro del EM presenta sus resultados para consideración de los otros. Usando el
criterio de evaluación desarrollado en el sub-paso 5to., del juego de guerra, el EM
presenta cada CA, resaltando sus ventajas y desventajas, comparando sus
fortalezas y debilidades respecto uno del otro.
Cada miembro del EM debe utilizar su propia matriz empleando los mismos criterios
de evaluación para todos, a fin de que cada CA sea comparado desde el punto de
vista y campo de interés de cada miembro del EM. La matriz de comparación por sí
sola no puede determinar la decisión. Su gran valor es dar un método de análisis
para comparar algunos CA frente al factor de comparación, el cual cuando se
conoce y alcanza podría producir éxito en el campo de batalla. La matriz debería
mostrar el criterio de evaluación desarrollado de manera temprana.
39
A fin de poder
poder presentar la reco
recomendación
mendación a
all Comandante
Comandante,, el segundo Co
Comandant
mandante e
y el EM puede emplear diversos tipos de matrices; entre las más comunes: la matriz
de comparación mediante análisis numérico, análisis subjetivo y análisis por
categorías.
D. MATRIZ DE C
COMPARACIÓN
OMPARACIÓN MEDIANTE ANÁLISIS NUMÉRICO
Este tipo de matriz considera los criterios que han sido determinados en el sub-paso
5 para el desarrollo del juego de guerra.
CRITERIO COEFICIENTE CA – 1 CA – 2 CA – 3
3 2 3 1
Maniobra
6 9 3
3 3 1 2
Simplicidad
9 3 6
4 2 1 3
Fuegos
8 4 12
Movilidad y 1 2 2 1
supervivencia 2 2 1
Apoyo de 1 2 1 3
servicios 2 1 3
Comando y 1 3 2 3
Control 3 2 3
2 2 2 3
Riesgo
4 4 6
Residual
Flexibilidad 1 3 2 1
3 2 1
TOTAL 40 30 37
Valor a considerar 10
Para el empleo de la matriz debe considerarse un coeficiente para cada criterio, este
coeficiente
uno de lospermite determinar
criterios la mayorelo rango
seleccionados, menor entre
importancia quesepueda
el cual tener cada
consideren los
coeficientes y el valor de los mismos para cada criterio es determinado por el
40
Gráfico: 1-6
Gráfico: 1-6 Matriz de Comparación Mediante Análisis Numérico
Nota:: La mayor calificación para cada criterio dependerá del número de CA que
Nota
se comparen, en el ej., tenemos 3 CA por lo que la máxima calificación asignada
a un criterio es de 3. Si se comparan 3 o más CA y al calificar un criterio existe
empate en 2 CA, la calificación del otro CA será el digito inmediato superior o
inferior del empate considerando como en el caso del Criterio Riesgo Residual en
el ej., presentado.
El mejor CA será aquel que reúna mayor cantidad de aspectos positivos que han
sido analizados. En el ejemplo presentado podemos observar que luego del análisis
por categorías el mejor CA es el número 2.
FACTORES Cursos de Acción
Apreciación de bajas 1 2
Evacuación Medica + -
Ubicación apropiada de instalaciones medicas - +
Ubicación adecuada para puestos de mando - +
Rutas apropiadas para apoyo logístico - +
Riesgo residual - +
Gráfico3-6: Matriz de Comparación Mediante Análisis por Categorías
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CAPITULO VI
ORDENES
I. GENERALIDADES
A. Orden es la expresión verbal o escrita de una acción que un Comando dispone que
que
II. RESPONSABILIDADES
III. CARACTERISTICA
CARACTERISTICAS
S DE LAS ÓRDENES
A. Brevedad
Brevedad.-.- La orden debe ser breve y concisa sin menoscabar la claridad. Las
frases breves y concisas se comprenden fácilmente y por eso son preferibles a las
largas y complicadas.
B. Precisión
Precisión.-
.- Las órdenes deben ser redactadas en tal forma que indiquen el
pensamiento y las intenciones del Comandante. Por esta razón se deben escoger
las palabras necesarias para expresar debidamente las ideas. Las frases afirmativas
debe preferirse a las negativas y no deben tener expresiones indefinidas, oscuras o
ambiguas., especialmente aquellas que dividen la responsabilidad entre el Jefe y el
subordinado. Tales como: “de conformidad con las circunstancias”, “trate de hacer”,
etc.
C. Firmeza
Firmeza.-
.- Las ordenes deben ser firmes y no dejar en duda al que va a cumplirlas.
El subordinado debe saber lo su jefe espera de él. Si hay alguna equivocación es
casi siempre largas
expresiones responsable el que
para no dar impartió
lugar a la orden.sin
dudas, A veces es necesario
embargo, emplear las
es más conveniente
usar frases cortas porque son más fáciles de entender.
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F. Seguridad.- La orden no debe ir más allá de lo que se pueda ver con seguridad en
el momento en el momento de redactarla, de otro modo se revocarán las órdenes
con frecuencia y entonces vendrán las contradicciones que ocasionan desorden. Es
por ello que la orden debe estudiarse, es decir meditarse en sus detalles y
pormenores, antes de emitirla.
A. Órdenes de Rutina
Son aquellas que regulan las actividades administrativas normales de guarnición y
de operaciones; por ejemplo: Órdenes Generales, Departamentales, de Unidad, etc.
B. Órdenes de Empleo
Son aquellas que están relacionadas con cualquiera de las operaciones y las
correspondientes funciones administrativas. Comprende especialmente las Órdenes
de Operaciones y la Orden Administrativa.
1. Orden de Operaciones
V. ELABORACIO
ELABORACION
N DE ÓRDENES
La elaboración de órdenes es el último paso del PPTD. Luego de que el Estado Mayor
ha presentado su recomendación en base a la matriz de comparación y el Comandante
emite su decisión,
cumplimiento el Estado Mayor está listo para la elaboración de la Orden para el
de la misión.
45
Como productos de entrada para desarrollar este paso se dispone del curso de acción
aprobado; y como producto de salida la orden de operaciones.
Teniendo como base la decisión del Comandante y su guía final, el Estado Mayor
perfecciona el CA, completa el plan y se prepara para emitir la orden. El Estado Mayor
prepara la Orden o Plan para implementar el CA seleccionado a través del Concepto de
la Operación que será claro y conciso, un esquema de maniobra y el apoyo de fuego
requerido. El Comandante puede emplear el enunciado del CA como su enunciado del
Concepto de la Operación, y el esquema gráfico del CA puede ser la base para la
elaboración del calco de operaciones.
Las órdenes y planes proveen de toda la información que requieren las Unidades
subordinadas para la ejecución sin que esto signifique la existencia de restricciones que
limiten la iniciativa de los comandantes subordinados.
El paso
el final
Estado es la emita
Mayor revisión
la ymisma
aprobación
a losde la orden por
comandos parte del Comandante
subordinados. antes yque
El Comandante el
Estado Mayor una vez que se ha emitido la orden a los diferentes elementos
subordinados, estarán en capacidad de poder realizar cualquier tipo de aclaración o
coordinación con la finalidad de que todos los aspectos que contiene la orden estén
perfectamente comprendidos y no exista duda sobre la intención del comandante en la
operación.
VI. ÓRDENES
Orden es una comunicación escrita u oral que define la ejecución de ciertas acciones.
Las órdenes se basan en los planes o en la recepción de una nueva misión.
46
A. ORDEN DE OPERACIONES
B. ORDEN PREPARATORIA
Es una notificación preliminar de una orden o acción por ejecutarse y que será
regulada por una orden posterior. La orden preparatoria inicial se la imparte a las
unidades subordinadas con la finalidad de realizar una planificación simultánea y
paralela a la del escalón superior y dar tiempo a los subordinados para elaborar los
planes y preparativos necesarios. Las órdenes preparatorias siguientes permitirán
continuar con el proceso policial en la toma de decisiones.
C. ORDEN FRAGMENTA
FRAGMENTARIA
RIA
Es una forma abreviada de una orden de operaciones, que por lo general se expide
diariamente o cuando la situación lo exige; y que elimina la necesidad de volver a
exponer la información que se incluye en una Orden de Operaciones completa.
D. ORDEN DE MOVIMIENTO
Es una orden emitida por un Comando para cubrir detalles de un dislocamiento que
debe realizar una fuerza bajo su mando, con fines operacionales o administrativos.
A. ANEXO
1. ver
Es un documentocon
únicamente constituido y aclaratorio
un aspecto aclaratori o de una Orden
de la operación. o Plan
Ejemplo: quedetiene
Apoyo que
fuegos
(armas no letales), comunicaciones, etc.
B. APÉNDICE
47
C. SUPLEMENTO
2. Un suplemento es identifica
identificado
do con una letra minúscula en orden de sucesión.
Por ejemplo: Suplemento “a” (FUEGOS A PEDIDO) al Apéndice “1” (PLAN DE
APOYO DE FUEGOS) a la Orden d de
e Operacion
Operaciones
es No. 0
03.
3.
D. AGREGADO
Los planes y órdenes son los medios que emplea el Comandante para expresar a sus
subordinados su visualización del campo de operaciones y sus decisiones, dirigidas
hacia los resultados que el Comandante espera alcanzar. Estos documentos dan a los
subordinados la máxima libertad de acción considerando únicamente un mínimo de
restricciones y detalles necesarios para la sincronización y coordinación de las
operaciones.
Son comunicacio
comunicaciones
nes que dictan instrucciones de una manera estándar, clara y en
un formato simple.
48
49
CAPITULO VII
PLANES
I. DEFINICIÓN
A. Plan es un conjunto organiza
organizado
do de actividade
actividadess previstas para realizar una acción
policial para el cumplimiento de una decisión o proyecto de un Comandante.
B. Plan es una propuesta para ejecutar una decisión del Comandante; éste representa
la preparación del Comandante para anticiparse a futuras operaciones. Debido a
que los planes se refieren a operaciones futuras y ayudan al Estado Mayor a
desarrollar suposiciones acerca de la naturaleza de la situación en el momento de la
ejecución, éstos no pueden ser estáticos; el Comandante y el Estado Mayor deben
cambiar y ajustar sus apreciaciones en forma permanente para presentar un análisis
actualizado de la situación, debiendo por lo tanto cambiar los planes en los aspectos
pertinentes.
C. Como parte del proceso de planeamiento, representa la preparación de una Unidad
en un área de actividades específicas para realizar una operación definida.
D. Los planes normalmente son escritos, pero pueden ser verbales en algunos casos.
E. Aunque se basan en condiciones específicas o en suposiciones, los planes no son
estáticos; por elcontinúa
la formulación contrario,
deson modificados,análisis
apreciaciones, perfeccionados y actualizados,
y estudios mediante
dentro el proceso del
planeamiento.
II. CARACTERISTICA
CARACTERISTICAS
S DE UN PLAN
Lo fundamental es que un buen Plan debe responder a una forma de acción definida y
a medidas precisas de ejecución y presentar las siguientes características:
1. Permiten cumplir la misión.
2. Estar basados en hechos, reduciendo al mínimo las suposiciones.
3. Emplear los medios disponibles (practica
(practicabilidad).
bilidad).
4. Proporcionar la organización necesaria, es decir, establecer las relaciones de
comando y fijar responsabilidades en forma clara.
5. Proporcionar continuidad, es decir integridad de organización en recursos
humanos como
6. Proporcionar materiales.
descentralización, asignación o delegación de autoridad necesaria
compatible con el control.
7. Proporcionar contacto directo, para la coordinación entre los elementos de igual
nivel o de escalones superiores o subordinados durante la ejecución de las
operaciones.
8. Simplicidad: para facilitar la comprensión, eliminando los elementos que no
esenciales así como las posibilidades de interpretación errónea.
9. Flexibilid
Flexibilidad:
ad: El plan no debe ser rígido, debe permitir el reajuste periódico en
armonía con los cambios de su aplicación en caso necesario.
10. Permitir el Control: El plan debe prever medios y medidas adecuadas para
controlar su estricta ejecución de acuerdo con las intenciones del Comandante.
11. Coordinación: Por la necesidad de lograr una acción integral, practicable y
aceptable; el Plan debe ser producto de una estrecha coordinación entre las
diferentes secciones
organismos de líneadelencargados
Estado Mayor,
de el
la Comandante,
ejecución deellas
escalón superior
medidas y los
previstas
consignadas en el plan.
50
B. PLANES TÁCTICOS
Son los que formulan las Unidades Operativas policiales para realizar sus
operaciones, de tal manera que les permitan cumplir las funciones específicas que
la Constitución Política del Estado Plurinacional y la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana asignan a la Institución; estos planes pueden ser:
1. Plan de Trabajo
2. Plan de Operaciones
51
3. Plan de Contingencia
4. Plan Alterno
C. PLANES COMPLEMENTARIO
COMPLEMENTARIOS
S
Son los que describen en detalle la ejecución de las tareas asignadas a los diversos
elementos de línea, vale decir que mientras los planes tácticos fijan y asignan
misiones específicas a una Unidad o a Unidades constituidas.
52
Los Planes Complementarios determinan lo que tienen lo que debe hacer cada
hombre en su respectivo nivel para cumplir la misión específica que se le
encomienda en el planeamiento de una operación.
D. PLANES ADMINISTRA
ADMINISTRATIVOS
TIVOS
Son aquellos que se formulan para la satisfacción de las necesidades de orden
material, económica y de bienestar del potencial humano de la Policía Boliviana. Se
refieren normalmente a las labores que corresponden a las diversas direcciones
constitutivas de nuestra organización; es decir, abarca los procedimientos de
actividad económica, presupuestaria, financiera, administración de personal,
logística, así como de provisión de recursos para la satisfacción de las necesidades
económicas para el servicio policial.
E. PLANES EXTERNOS
Son aquellos que incluyendo medidas y previsiones para la ejecución de
operaciones en las que interviene una o varias unidades de la Policía Boliviana en
cumplimiento de su misión y funciones específicas, se refieren también a la acción
de otras entidades comprometidas en dichas operaciones. Estos planes pueden ser
elaborados en cualquier nivel de los sistemas de defensa nacional, defensa civil, y
otros en los que tenga participación la institución.
F. CONTROL
para asegurar
plasmados quePlanes
en los la Decisión y el Concepto
y Órdenes de la Operación
de Operaciones, delde
se realicen Comandante
acuerdo al
esquema trazado, a fin de garantizar el cumplimiento de la misión.
53
Existe estrecha similitud entre los Planes y las Órdenes de Operaciones puesto que
ambos indican en detalle cómo debe ser ejecutada la decisión del Comandante; lo cual
se pone de manifiesto en el formato similar que emplean. Sin embargo difieren en
algunos aspectos conforme puede observarse a continuación.
PLANES ORDENES
54
CAPITULO VIII
RELACIÓN DE MANDO, APOYO
Y MANEJO DE RIESGO
RIESGO
I. RELACIONES DE MANDO
Es el vínculo
Estado Mayorque se establece
General, ComandosentreDepartamentales,
los funcionarios policiales
Unidades yy elEstaciones
Comando Policiales
General,
Integrales, etc., a fin de dejar claramente establecidas las obligaciones recíprocas, las
funciones y limitaciones que de ella emanan.
Las relaciones de mando pueden fijarse dentro del concepto de vinculación de mando o
como vinculación de dependencia.
El mando se ejerce a través de una vía jerárquica establecida, conocida como cadena
de mando; mediante la cual, el Comandante delega autoridad a los miembros del Estado
Mayor y Comandantes Subordinados.
55
A. DEFINICIONES.
1. Peligro
Peligro.-
.- Es cualquier condición actual o potencial que puede causar daños,
heridas o muerte en el personal, daños o perdida en el equipo; o degradación
de la misión.
2. Condición
Condición.- .- Es el estado de alistamiento o preparación para las Operaciones
policiales que tiene el personal y equipo con respecto a la Intervención Táctica
Policial en las operaciones durante la planificación, preparación y ejecución de
la misión.
5. Exposición al riesgo
riesgo.-
.- Es la frecuencia y duración con las que el personal y
equipo están expuestos a un peligro.
6. Efecto (Severidad).-
(Severidad).- Es
Es el grado de lesiones, daños a la propiedad, perdida de
la capacidad de combate o cualquier otro factor que degraden la misión y que
pueden ocurrir como resultado de un peligro.
B. ACCIONES EN EL MANEJO DE R
RIESGOS
IESGOS EN E
EL
L PPTD
3. Riesgo Residual
Residual.-
.- Es el nivel del riesgo que queda luego de haber adoptado
las medidas de control para reducir el nivel de riesgo. Los controles son
identificados y seleccionados hasta cuando el riesgo residual tiene un nivel
aceptable, o hasta cuando prácticamente no es posible reducir más el riesgo.
El manejo del riesgo identifica y controla los peligros para proteger a las tropas e
incrementar la oportunidad de cumplir exitosamente una misión.
SI NO
2. Evaluar el Peligro
La evaluación de cada peligro para determinar el nivel de riesgo está basada en
la probabilidad de ocurrencia del mismo y en el efecto que éste tenga. La
determinación del nivel de riesgo es más un arte que una ciencia, no se puede
establecer un procedimiento matemático que pueda dar un valor sobre el nivel
de un riesgo que se esté evaluando, más bien se debe considerar varias
fuentes de información que puedan permitir determinar la probabilidad con la
que un riesgo pueda darse en una determinada acción y el efecto que éste
pueda causar en el personal o equipo de la Unidad; para esto se pueden
emplear registros históricos o estadísticas sobre operaciones anteriores o sobre
entrenamientos o maniobras que se hayan realizado sobre diferentes tipos de
acciones, y de acuerdo a la información que se disponga se puede determinar
el nivel de riesgo en base a un análisis intuitivo por parte del analista o se
puede también emplear la matriz de evaluación de riesgo para determinar el
nivel de cada uno de los riesgos.
58
b. Efecto Ocasionado:
Ocasionado: Describe
Describe los efectos que se puedan suscitar en base
a los hechos ocurridos.
1) Catastrófico:
Catastrófico: Ocasiona la muerte o invalidez total y permanente del o
los individuos, perdida de sistemas o equipo mayor o daños mayores.
2) Crítico
Crítico:: Ocasiona invalidez parcial y permanente o incapacidad en el
individuo para desempeñar su trabajo por un tiempo superior a 3
meses. Provoca pérdida de sistemas o equipo o daños significantes.
3) Moderado:
Moderado: Ocasiona heridas menores o incapacidad del individuo de
desempeñar su trabajo en las próximas 24 horas. Provocan daños a
sistemas menores o daños menores.
4) Insignificante
Insignificante:: Ocasiona heridas que requieran únicamente primeros
auxilios o problemas menores en algún sistema.
c. Niveles de Riesgo:
Primero: Para cada uno de los riesgos o peligros que hayan sido
Primero:
identificados, determinar en el eje horizontal la probabilidad de peligro que
tenga el riesgo que se analiza. Es necesario en este punto ser muy objetivo,
de ser posible trabajar con estadísticas o experiencias anteriores, y en caso
de que no exista ningún tipo de dato anterior, procurar ser lo más objetivo
posible en la probabilidad de peligro.
Segundo: Determinar el efecto o daño que pueda causar al personal,
Segundo:
propiedad o equipo el riesgo o peligro que se está analizando. Al igual que en
el caso del análisis de la probabilidad, es necesario ser muy objetivo para
determinar el efecto de cada riesgo.
Cuarto: El procedimiento anterior se realiza con cada uno de los riesgos que
Cuarto:
han sido identificados. Quinto: Se determina el nivel general de riesgo de la
misión o actividad que se está cumpliendo.
El nivel general se determina revisando todos los riesgos que se han
considerado, y dentro de estos, el nivel más alto que haya sido encontrado
corresponde al nivel general de la misión.
60
1. Desarrollar Medidas de Control.- Para cada uno de los riesgos que hayan
sido identificados y evaluados se debe desarrollar una o más medidas de
control que permitan eliminar o reducir el nivel de riesgo. Es necesario que se
especifique en cada medida de control ¿quién?, ¿Qué?, ¿Dónde?, ¿cuándo? y
¿cómo? se aplicará para reducir el nivel de riesgo.
2. Determinar el Riesgo Residual
Residual.-
.- Cada uno de los riesgos evaluados debe
tener medidas que permitan reducir el nivel de riesgo, se considera por lo
general que si un riesgo tiene una o más medidas que pueden ser aplicadas en
base a las decisiones, entonces podremos reducir un nivel de riesgo. El riesgo
final al que nos encontramos una vez que se han implementado las medidas de
control necesarias se denomina riesgo residual.
En este paso se debe establecer como cada medida de control se aplicará para
alcanzar el efecto deseado. Es fundamental instruir al personal cómo las medidas
de control se aplicarán y el objetivo que se persigue con ellas.
F. SUPERVISAR Y EVALUAR
61
SECCIÓN: SEGUNDA
PLANEAMIENTO POLICIAL
CAPÍTULO I
EL PLANEAMIENTO
I. DEFINICIÓN DE PLANENAMIENTO
Es un proceso continuo que consiste en la previsión de medidas para cumplir tareas
futuras impuestas o deducidas. Comprende el examen sistemático y detallado de todos
los aspectos de las operaciones contempladas.
A. PLANEAMIENTO CONCURRENTE
Consiste en la ejecución simultánea del planeamiento en los diversos escalones, a
base de la información del momento de la que se tiene y de la que vayan recibiendo
del escalón superior que está obligada a dar a los escalones subordinados a medida
que él realiza su propio planeamiento. Ahorra tiempo y ayuda al descubrimiento y a
la solución oportuna de los problemas que involucra la operación. Este
planeamiento consiste en que cada escalón requiere la coordinación entre los
escalones superiores y subordinados se establece mediante conferencias y visitas y
ello asegura que no se descuida ningún problema resolviendo rápidamente los que
se presentaran. Son muchos los factores que determinan hasta qué grado puede
ser concurrente en planeamiento. Entre estos factores se encuentran: la distancia
que media entre escalones interesados, el tiempo disponible para el planeamiento y
las condiciones de seguridad.
62
B. PLANEAMIENTO SUCESIVO
IV. CONSIDERACIO
CONSIDERACIONES
NES GEN
GENERALES
ERALES PARA EL PLANEAMIENTO
PLANEAMIENTO
Los Planes pueden formularse a partir de una Directiva para una operación, la misma
que debe incluir la misión, los medios disponibles, las limitaciones, las instrucciones
especiales que sean necesarias. En este caso, los Planes son preparados basándose
en la información contenida en la Directiva, conforme se recibe de los escalones
sucesivos. Luego, cada Plan se somete al escalón superior para su aprobación.
V. COORDINACIÓN
A. FASE PRELIMINAR
Antes de la recepción de la Directiva y basado en suposicion
suposiciones
es lógicas o planes
provenientes del escalón superior.
B. FASE INICIAL
1. La preparación de Ap
Apreciaciones
reciaciones Prelim
Preliminares
inares del Estado Mayor y del
Comandante y Planes Provisionales.
63
C. FASE DEFINITIVA
1. Preparación de proyectos de Planes y Órdenes para su presentación y
aprobación.
2. Publicación del Plan aprobado y/o emisión de órdenes.
3. Ayuda a los escalones subordinados en la formulación y ejecución de sus
Planes.
VIII. SECUENCIA
SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO
A. EMPLEO D
DE
E LA ORGANIZAC
ORGANIZACIÓN
IÓN EXIST
EXISTENTE
ENTE SIN CA
CAMBIOS
MBIOS
El personal encargado del planeamiento permanece en sus puestos habituales y
realiza las coordinaciones mediante visitas y comunicaciones escritas, Se emplea
para operaciones normales.
B. CREACIÓN DE U
UNA
NA SECCIÓN PER
PERMANENTE
MANENTE DE PLA
PLANEAMIENTO
NEAMIENTO
Se crea un órgano para realizar el planeamiento a largo alcance de la Unidad. Los
demás órganos concentran su atención sobre las operaciones en ejecución. Se
emplea cuando las operaciones actuales son intensas y el personal de la Sección
de Operaciones dispone de poco tiempo para el planeamiento, así como también
cuando las Operaciones en ejecución y las futuras no están estrechamente
relacionadas.
1. Compartiment
Compartimentación
ación adecuada;
2. Sistemas de identificaci
identificación
ón de personal autorizado;
3. Registro, distribuci
distribución
ón y tramitac
tramitación
ión de los documentos.
65
CAPÍTULO II
METODO DE APRECIACIÓN DE SITUACIÓN
I. PROPÓSITO
II. GENERALIDADES
B. La Apreciación
que de la Situación
afectan el cumplimiento dees
la un estudio
misión, a finordenado
de que ely Comandante
lógico de todos los factores
pueda llegar a
una buena decisión.
66
1. Misión.
2. Situación y Formas de Acción.
3. Análisis de las Formas de Acción en relación con los hechos o aspectos de
oposición.
4. Comparación de la formas de acción.
5. Decisión o recomendación.
67
A. MISIÓN
La misión es la expresión de la tarea o tareas y su finalidad por ser escrito por el
escalón superior o deducido en base al conocimiento de la situación o de la
intención del escalón superior.
La misión debe ser analizada para determinar las tareas adicionales. Se redacta
nuevamente la misión incluyendo dichas tareas para evitar la omisión de alguna de
ellas, cuando existen tareas múltiples que indican el orden en que deben ser
cumplidas.
Estos hechos son analizados separada mente en relación con los demás, para
llegar a deducciones lógicas o conclusiones sobre la manera en que afectan a la
operación por realizar y la determinación precisa de las posibles formas de acción.
Las formas de acción para cumplir la misión son formuladas en forma específica,
considerando los factores que afectan adversamente el cumplimiento de la misión.
Las formas de acción que se consideran impracticables u obviamente inferiores a
las demás son descartadas y las restantes son mantenidas para un análisis y
comparación más detallados.
68
5. La mejor forma de acción por elegir será aquella que tiene las ventajas más
importantes y las desventajas menos serias en el empleo de los medios para
cumplir la misión
E. DECISIÓN O RECOMENDAC
RECOMENDACIONES
IONES
En este paso, se toma el nombre de “decisión” cuando la apreciación la realiza el
comandante o “recomendaciones” cuando la hacen las oficiales de Estado Mayor,
se expresa la forma de acción elegida. Esta es una expresión formal, concisa y
lógica de las intenciones del Comandante o de lo que recomienda el Estado Mayor
con el detalle suficiente para permitir el Estado Mayor su puesta en ejecución, debe
contener los siguientes pasos o elementos: ¿Quién?, ¿Cuando?, ¿Donde?,
¿Cómo?, y ¿Para qué?.
69
La apreciación de situación del comandante finaliza en una decisión sobre cómo cumplir
la misión recibida. Después de haber considerado la misión, el oponente, el terreno, los
efecticos policiales disponibles, el tiempo y otros factores importantes, el Comandante
llegará a una decisión. La Apreciación de Situación del Comandante se basa en el
conocimiento
Apreciacion
Apreciaciones personal
es de Situacióndede
Situación delllaEstado
situación,
M ayor. en consideraciones lógicas y en las
Mayor.
Los Comandantes de Unidades de apoyo de Intervención táctica y apoyo de servicios
logísticos realizan Apreciaciones de Situación para apoyar las operaciones y para
determinar la mejor forma de apoyar los Cursos de Acción Tácticos y el mejor CA para
ejecutar su misión específica.
A. La Apreciación de Personal
Analiza los factores de personal y de administració
administración
n en la eficacia del funcionario
policial y la efectividad de la unidad, en la forma como éstos afectarán al
cumplimiento de la misión.
B. La Apreciación de Inteligencia
Analiza las característic
características
as del área de operacione
operaciones,
s, la situación del oponente y
cómo éstas afectan al cumplimiento de la misión. Esta apreciación obtiene
conclusiones y hace recomendaciones, cuando sea necesario, con respecto al
efecto del área de operaciones sobre las fuerzas amigas y oponentes, posibilidades
del oponente, CA y vulnerabilidades del oponente que pueden ser explotadas. La
apreciación de inteligencia se basa en el proceso continuo sistémico del análisis del
específica (PICB).
oponente y del área geográfica específica (PICB).
C. La Apreciación de Operaciones
Analiza los
los factores que afec
afectan
tan al cumplimiento
cumplimiento de la misión, para
para determinar tod
todos
os
los CA factibles y el efecto de los mismos sobre las propias fuerzas. Esta
apreciación recomienda un CA para el cumplimiento de la misión. Los documentos
de Apreciaciones de Situación del Comandante y del Oficial de Operaciones utilizan
el mismo formato y generalmente tienen el mismo contenido, diferenciándose en
que la Apreciación de Situación de Operaciones finaliza en la recomendación
mientras que la apreciación del Comandante concluye con la decisión.
D. La Apreciación de Logística
70
responsabilidad, sobre
independientes por ejemplo el Oficialdede engaño,
operaciones Operaciones puede hacer
operaciones de apreciaciones
seguridad u
operaciones psicológicas de una operación particular.
V. RESPONSABILIDA
RESPONSABILIDAD
D OPERA
OPERACIONAL
CIONAL DE LOS OFICIALES DE ESTA
ESTADO
DO MA
MAYOR
YOR
b. De la zona de operaciones.
1) Puntos críticos.
2) Cubiertas y abrigos.
3) Campos de tiro.
4)
5) Rutas de aproximación.
Otras característ
características
icas geográ
geográficas.
ficas.
71
c. De nuestras fuerzas
1) Posibilidades.
2) Moral.
3) Acciones psicológica
psicológicass desarrolladas
desarrolladas..
d. Tareas de contraintelig
contrainteligencia
encia y seguridad.
e. Las oportunidades con relación a las operaciones.
1.
2. Información
Asegura quesobre las operaciones
el esfuerzo principalactuales y futuras. este de acuerdo con las
de la operación
directivas y ordenes provenientes del escalón superior.
3. Confecciona el Plan, Orden o anexo de operaciones.
4. Selecciona y determina blancos.
5. Recomienda los objetivos, tareas y actividades.
6. Solicita Unidades adicionales de operación según las necesidades.
7. Establece las relaciones de apoyo de a la operación policial y apoyo logístico en
las operaciones.
8. Planea y supervisa la instrucc
instrucción
ión y entrenamiento de las Unidades.
Tiene responsabili
responsabilidad
dad básica de EM de la
lass relac
relaciones
iones Milit
Militar
ar - Civil y las
operaciones de consolidación:
1. Asegura
2. Asegura que
que elel esfuerzo
OO. de EMde conozca
las operaciones deyconsolidación
la política sea coordinado.
tenga instrucciones específicas
para difundir la información al público:
72
Esta área de Estado Mayor solo existe en las Fuerzas Armas y no así en la Policía
Boliviana.
73
FORMATO
CLASIFICACION
Copia …de….
Unidad………
Lugar……….
Fecha y hora
Clave………..
APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DE INTELIGENCIA
CARTAS:
I. MISIÓN
II. CARACTERISTICA
CARACTERISTICAS
S DE LA ZONA DE OPERACIONES
A. CONDICIONES METEOROLÓGICAS
1. Situación Existente
a. Lluvia.
b. Nubosidad.
c. Temperatura.
d. Vientos.
e. Neblina.
f. Iluminación Solar y/o Artificial.
B. TERRENO
1. Situación Existente
A. ENUMERA
ENUMERACIÓN
CIÓN
B. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
1. Finalidad
2. Procedimientos
a. Las Indicaciones.
b. Efectos Sobre el Oponente.
2. Peligrosidad
3. Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
V. CONCLUSIONES
ANEXOS:
(CLASIFICACIÓN)
75
EXPLICACION
EXPLICACION DE FORMATO
CLASIFICACION
Copia N° 4 de 8
CDP LPZ D-II
08301505/04
Clave…………..
APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DE INTELIGENCIA
CARTAS:
I. MISIÓN
Es la misma que para todas las áreas del Estado Mayor y ha sido fijada por el
Comandante en el Concepto Inicial.
II. CARACTERISTICA
CARACTERISTICAS
S DE LA ZONA DE OPERACIONES
A. CONDICIONES METEOROLÓGICAS
1. Situación Existente
a. Lluvia
Afecta la transitabil
transitabilidad básicamente,, y el empleo de cierto tipo de equipo
idad básicamente
que puede restar eficacia a una acción o puede ser factor determinante,
determinante, en
la realización de un evento especialmente cuando no hay forma de
contrarrestar en forma colectiva sus efectos.
b. Nubosidad
Afecta la observació
observación
n y favo
favorece
rece las acci
acciones sorpresa..
ones de sorpresa
c. Temperatura
Afecta el rendimiento del personal, armamento
armamento,, material, equipo y a la
transitabilidad por los deshielos y endurecimientos que puede ocasionar.
d. Vientos
Se establece las direcciones de los vientos, especialmente cuando se va
hacer uso de agentes químicos.
químicos .
e. Neblina
Afecta la observació
observación
n y favorece las acciones de sorpresa.
sorpresa.
f. Iluminación Solar y/o Artificial
Favorece la observación porque las horas del día son más ventajosas,
ofensiva . Por esta razón que debe tenerse
sobre todo para una operación ofensiva.
en cuenta las horas de luz y oscuridad que se dispone.
Considerar que en una operación nocturna es necesaria la iluminación
artificial.
76
77
f.
f. Direcciones de Aproximación
terreno, vía o ruta que favorece al movimiento de tropas de tipo y
Zona del terreno,
magnitud determinada, hacia un objetivo o punto crítico.
crítico .
2. Efectos Sobre el Oponente
Analizar
SituaciónlaExistente
forma condelcada unoTerreno"
párrafo de los elementos
Terreno descritos
descritos
" que afectan en el sub
a las posibles párrafo del
acciones "1.
oponente a fin de descartar aquellas que sean negativas.
Limitar las operaciones posibles y establecer factores de comparación
determinantes..
determinantes
3.
3. Efectos Sobre Nuestra Misión
Analizar todos
todos los eleme
elementos
ntos y facto
factores
res que pue
puedan
dan limita
limitarr el cumplimient
cumplimiento
o de la
misión, que puedan determinar peligrosidad de posibles acciones del oponente
acción .
y aspectos a compararse con nuestras formas de acción.
C.
C. Población
1. Situación Existente
a.
a. Factor Sociológico
B. Factor Político
b. Factor Económico
c. Factor Sociológico
Actividades
Actividades del grupo laboral.
Actividades
Actividades del Clero.
Clero.
d. Factor Psicológico
Actitud de los medios de comuni
comunicación
cación soc
social
ial frente a la situación
situación..
Actitud de los espec
espectadores
tadores fre
frente
nte a un evento.
Principales campañas sicológicas y sus repercusiones.
Impacto de la impregnación sicológica en la multitud.
Motivaciones y sus coeficientes de reacción.
78
79
B. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN
1. Finalidad
a. Determinar la probable forma de acción del oponente.
oponente .
b. Establecer su peligrosidad.
c. Determinar sus vulnerabilidades
vulnerabilidades..
2. Procedimientos
a. Las Indicaciones
Son las acciones que el oponente ha desarrollado o realiza; son signos o
síntomas de lo que es físicamente capaz de llevar a cabo.
b. Efectos Sobre el Oponente
Para cada posibilidad se establecen ventajas y desventajas que la acción
puede significar desde el punto de vista del oponente, tomando como
elementos de comparación los factores determinantes del medio y la
situación del oponente luego del razonamiento efectuado en los párrafos "II.
Oponente" .
Características de la zona de operaciones y IIl. Situación del Oponente".
c. Efectos Sobre Nuestra Misión
Para cada posibilidad se determinan ventajas y desventajas al punto de
vista de nuestra misión, utilizando los mismos factores de comparación u
otros, pero escogidos en la forma indicada en el acápite anterior .
C. CONCLUSIONES
1. Probabilidad Relativa de Adopción
La posibilidad más probable es aquella que tiene el mayor número de
indicaciones y de ventajas al punto de vista del oponente.
oponente.
2. Peligrosidad
La posibilidad más peligrosa es aquella que tiene el mayor número de ventajas
con relación a nuestra misión.
3. Vulnerabilidad
Son deficiencias en la situación del oponente que convenientemente explotadas
pueden ser usadas en provecho del cumplimiento de nuestra misión. Se
determinan en base al estudio de las peculiaridades, deficiencias y otros
aspectos de la situación del oponente, así como de sus desventajas al punto de
vista del oponente.
80
V. CONCLUSIONES
Las conclusiones se establecen con referencia a los efectos totales de la zona de
operaciones sobre nuestras operaciones, las formas de acción más probables de
adopción por el oponente, incluyendo su probabilidad relativa de adopción y los efectos
de las vulnerabilidades oponentes que puedan ser explotadas; por lo tanto proporcionan
una base para la selección de una forma de acción apropiada.
Comprende los aspectos siguientes:
siguientes:
A.Posibilid
Posibilidades
ades del o
oponente.
ponente.
B.Probable forma de acción del oponente.
C.Vulnerabilidades.
D.Efectos de las condiciones meteorológicas, terreno,
terreno , y población sobre nuestra
misión..
misión
E. E.E.I. que se recomienda.
ANEXOS:
(CLASIFICACION)
81
EJEMPLO
SECRETO
Copia N° 4 de 8
CDP LPZ D-II
08301505/04
Clave…………..
CARTAS:
CARTAS: Plano de la carreta La Paz - Oruro. Esc. 1:1.000.000
CROQUIS:
CROQUIS: Localidad MANTECANI Km 89 y Áreas adyacentes.
I. MISIÓN
El Departamento de Inteligenci
Inteligencia
a D-2 a través de un grupo operativo realizo operaciones
de búsqueda, obtención, procesamiento y difusión de información en la Localidad de
Mantecani y áreas adyacentes destinada a adoptar medidas de seguridad para prevenir
y evitar situaciones de riesgo que afecten el normal desarrollo y la libre transitabilidad de
los vehículos de servicio público interdepartamental e internacional como también
particular, que pueda generar el bloqueo de la carretera La Paz – –Oruro,
Oruro, en el sector
anunciado por la federación de Cooperativas Mineras (FENCOMIN).
Debiendo para cuyo efecto:
A. Asumir la res
responsabilid
ponsabilidad
ad del pl
planeamiento
aneamiento y condu
conducción
cción de la
lass operacio
operaciones.
nes.
B. Sectorizar la jurisdicc
jurisdicción
ión del área de interés, asignando la responsabilidad de cada
sector un Jefe Operativo.
C. Asignar la responsabilid
responsabilidad
ad de la tarea de intervención en el área de operaciones, al
Jefe Táctico empleando sus propias Unidades y otras de refuerzo que estén
perfectamente entrenadas y equipadas para este tipo de operaciones.
b. Niebla
En la zona de operaciones no se percibe presencia de niebla.
82
c. Temperatura
Temperatura
Clima frio y seco, temperatura mínima: 2° C, temperatura máxima: 18° C.
d. Vientos
f. Fases de la Luna
Luna Llena 18 agosto; 11:29:45
Cuarto Menguante 25 agosto 05:44:07
Luna nueva 21 agosto 20:31:34
Cuarto Creciente 29 agosto 10:14:19
b. Cubiertas y Abrigos
La presencia de cerros, quebradas proporcionan excelentes cubiertas y
abrigos tanto para el oponente como para nuestras fuerzas.
c. Obstáculos
El terreno es accidentado, la carretera principal y caminos vecinales
pueden ser fácilmente bloqueados, lo que en si es un obstáculo para el
contingente.
d. Puntos Críticos
Respecto a la Ciudad de La Paz.
Carretera interdepartamental La Paz –
Paz – Oruro
Oruro Km. 89 y otras vías adyacentes.
e. Vías de Aproximación
La carretera La Paz- Oruro, Camino secundario a la localidad de
Viacha, Caminos vecinales en el área y la presencia de sendas.
2. Efectos Sobre las Operaciones del Oponente
La cercanía al área de operaciones y el conocimiento del terreno constituye una
oponente.
ventaja para el oponente.
3. Efectos sobre Nuestras Operaciones
a. Puede tener efectos negativos sobre nuestras operaciones, para el cual se
debe desplazar con la debida anticipación a las Unidades Policiales.
b. Lo extenso de la zona de operaciones, así como la dispersión de los puntos
críticos y direcciones de aproximación dificultan la acción de mayor vigilancia,
control y seguridad, así como mayor empleo de efectivos para evitar el
oponente.
bloqueo y la concentración y desplazamiento del oponente.
c. La existencia de quebradas, cerros y ríos secos con piedras puede interferir
desplazamiento.
nuestro desplazamiento.
C. Población
1. Situación Existente
a. Factor Político
El sector Minero Cooperativista tiene apoyo de los partidos políticos
de derecha, en especial de Unidad Democrática de Doria Medina
como así de empresarios mineros; buscan el respaldo de otras
organizaciones sociales para su causa.
84
84
d. Factor Psicológico
Son personas que explotan el anonimato para ejercer violencia ante
posible intervención policial a sus medidas de presión como el bloque
de caminos.
2. Efectos Sobre las Operaciones del Oponente
Los cooperativistas mineros al buscar el apoyo de líderes de partidos
políticos de derecha opositores al gobierno, como de empresarios
privados nacionales y extranjeros, tendrán el apoyo logístico necesario
para ejercen fuerza en sus pretensiones, buscando en todo momento en
enfrentamiento con las fuerzas policiales, y justificar sus actos de
violencia.
3. Efectos Sobre Nuestras Operaciones
Los aspectos político, psicológico y sociológico no afectan de manera
significativa a las operaciones de las FF/PP.
III. SITUACIÓN DEL OPONENTE
A. Dispositivo
La Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia FENCOMIN cuenta con
nacional.
más de 45 cooperativas y 65.000 socios a nivel nacional.
En el Sector de interés se concentraran aproximadamente 2.500 mineros
Cooperativistas.
85
D. Refuerzos
F. Peculiaridades y Deficiencias
1. Personal
2. Inteligencia
IV. CONCLUSIONES
A. Posibilidades
Posibilidad 1
Se tiene previsto que los mineros cooperativistas protagonicen y realicen bloqueo
con piedras, promontorios de tierra y otros de la carreta interdepartamental La Paz –
Paz –
Oruro Loc. Mantecani Km. 89, vías adyacentes y lugares estratégicos, con la
intención de paralizar el tráfico vehicular interdepartamental, no se descarta el
inminente enfrentamiento con las fuerzas policiales. Dispondrán todo su esfuerzo
organizados en 3 sectores.
PRIMER SECTOR sobre
SECTOR sobre la carretera en un sector estratégico pasando la población
de Mantecani a unos 200 metros donde a los costados de la misma presenta colinas
de apostaran
se mediana altura aproximadamente
aproximadamente con un trecho
500 mineros decarreta
sobre la 200 metros (cañadón)
y en las colinas donde
desde
donde puedan tener control y agredir a las fuerzas policiales en su intento de
desbloquear.
SEGUNDO SECTOR ala
SECTOR ala derecha (La Paz –
Paz – Oruro
Oruro - oeste) donde en un numero de
800 mineros cooperativistas se apostaran en la cima de los cerros desde donde
hostigaran y agredirán a las fuerzas Policiales en el intento de desalojarlos y tomar
control del sector, asimismo descenderán de los cerros haciendo usos de dinamitas,
petardos y armas contundentes de manera violenta hacia la carretera ante el intento
de desbloquear la misma
TERCER SECTOR ala
SECTOR ala izquierda (La Paz –
Paz – Oruro
Oruro - Este) donde se concentraran la
mayor cantidad de mineros cooperativista
cooperativistass en un numero de 1.500 asentados en
las cimas
en el de de
intento losdesalojarlos
cerros desde donde control
y tomar hostigaran y agredirán
del sector, a las
mismos fuerzas
que policiales
también ante el
intento de desbloquear la carretera descenderán hacia la carretero con uso de
87
Posibilidad 2
Ante la posible
posible intención de llas
as fuerzas polici
policiales
ales de desblo
desbloquear
quear la carrete
carretera,
ra, tomar
control de las cimas de los cerros y todas las áreas adyacentes al área de
operaciones estos se replegaran inmediatamente al sector de abastecimiento donde
se encuentran las volquetas y camiones y otros en sus vehículos particulares para
que por vías alternas que conocen se constituyan a lugar donde está instalado el
Puesto de Mando Táctico y la reserva (cancha de futbol ubicado a 2 Km. Hacia el
norte) a objeto de tomarlos como rehenes, agredirlos, quemar, dañar, destruir los
buses
finalidaddedetransporte
efectivizarde
suspersonal
medidasy de
toda cuanto
presión se encuentre
y rodear en al policial
al contingente lugar, con
que las
encuentra en el área de operaciones.
V. CONCLUSIONES
VI. RECOMENDACIONES:
SECRETO
89
Formato
(CASIFICACION)
Copia Nº…de….
Nº…de….
Unidad………….
Unidad………….
Lugar……..……..
Lugar…… ……..
Fecha y hora
Clave………..……
Clave………..……
PROCEDIMIENTO OPERATIVO
OPERATIVO VIGENTE (D-3)
1. GENERALIDADES
a. Objetos.
b. Alcance.
c. Vigencia.
d. Confección.
e. Actualización.
2. ORGANIZACIÓN
La sección operaciones estará organizada de la siguiente manera: (colocar una
organización esquemática de la sección, indicando el personal que trabaja en ella).
3. PARTES E INFORMES
4. APRECIACION PLANES Y ÓRDENES
5. RECONOCIMIENTOS
6. MOVIMIENTOS
7. INTERVENCIONES O EMPLEO
8. TURNOS DE PERMANENCIA
9. REGISTRO Y ARCHIVO
ARCHIVO
a. Carta de situación.
b. Diario de Sección.
c. Cuaderno de trabajo.
d. Archivo.
17. DIVERSOS
DIVERSOS
a. Rotación de funcione.
b. Asesoría de las unidades.
c. Copia o borradores.
(Fdo.) ……………………………………
……………………………………
EL JEFE DEPARTAMENTO
91
EXPLICACION
EXPLICACION DEL FORMATO
(CASIFICACION)
Copia Nº…de….
Nº…de….
Unidad……..
Unidad…… ..…..
…..
Lugar…………...
Lugar………… ...
Fecha y hora......
Clave…………….
Clave…………….
PROCEDIMIENTO OPERATIVO
OPERATIVO VIGENTE (POV) D-3
1. GENERALIDADES
a. Objeto
Indicar el objeto del documento.
b. Alcance
Indicar a quienes o para quienes se estructuran al documento.
c. Vigencia
Indicar desde cuándo y hasta cuando tiene valor dicho documento, para qué
operación se está formulando el mismo
d. Confección
Indicar la forma y papel que se utilizara en su estructuración.
e. Actualización
Indicar las circunstancias en que debe ser actualizado el documento.
2. ORGANIZACIÓN
Consignar la del Departamento.
3. PARTES E INFORMES
Se indicaran de acuerdo a la urgencia de las operaciones, los documentos que se deben
estructurar para dar cuenta al escalafón superior correspondiente
5. RECONOCIMIENTOS
6. MOVIMIENTOS
Se indicara los diferentes desplazamientos que deban efectuar nuestras fuerzas, ya sea
de día o de noche indicando la responsabilidad de la unidad en relación con su
seguridad.
7. INTERVENCIONES O EMPLEO
8. TURNOS DE PERMANENCIA
Debe establecer tres (3) o cuatro (4) turnos de permanencia, teniendo en cuenta que el
Departamento debe trabajar en forma interrumpida las 24 horas del día indicando la
sección responsable de preparar y supervisar la permanencia.
9. REGISTROS Y ARCHIVOS
Indicar en forma clara quien y como debe llevarse cada uno de los siguientes
documentos y el archivo de la sección:
a. Carta de situación.
b. Diario de sección.
c. Cuaderno de trabajo.
Indicar quien debe realizar los enlaces y visitas, con qué objeto y que documentos
deben prepararse.
Debe ser preparado por el Jefe del Departamento de acuerdo al modelo establecido,
indicando las operaciones por realizarse, y las horas en las cuales deben cumplirse
exactamente.
93
14. SEGURIDAD
15. COMUNICACIONES
16. CONCLUSIONES
17. DIVERSOS
En este párrafo debe considerarse bajo sub párrafos cualquier aspecto no contemplado
en los párrafos anteriores.
(Fdo.) …………………………………
…………………………………
EL JEFE DEL DEPARTAMENTO
DISTRIBUCION
(CLASIFICACION)
94
EJEMPLO
SECRETO
Copia Nº 4 de 8
CDP- LP. D-3
La Paz
250830102016
Clave:
PROCEDIMIENTO OPERATIVO
OPERATIVO VIGENTE ((POV)
POV) D-3
1. GENERALIDADES
a. Objeto
b. Alcance
1. Simplific
Simplificar
ar la preparación y transmisión de las Órdenes.
c. Vigencia
d. Confección
e. Actualización
Este POV será actualizado, en principio cuando sea actualizado el POV del escalón
superior
2. ORGANIZACIÓN
El Departamento de Planeamiento y Operaciones estará organizado de la manera
siguiente:
a. Jefatura de Departamento.
b. Sección Planeamiento.
c. Sección Operaciones.
d. Sección Reglamentación.
e. Sección Estadística.
El D-3 mantendrá actualizada la relación de las Unidades, la misma que hará conocer en
caso de emergencia al Estado Mayor
3. PARTES E INFORMES
INFORMES
b. Los informes URGENTES serán remitidos cada vez que se le solicite o cuando la
situación así lo imponga.
a. Las claves de los Comandos que expidan ordenes serán empleadas desde que se
indican las operaciones :
5. RECONOCIMIENTOS
6. MOVIMIENTOS
11. INTERVENCIONES O E
EMPLEO
MPLEO
b. Los preparativos para una intervención táctica policial deberán completarse lo más
pronto posible.
a. Carta de Situación
b. Diario de Sección
c. Cuaderno de Trabajo
d. Archivo
a)
b) Organización del Departamento.
POV de la Sección.
c) Párrafo OPERACIONES para el POV del escalón superior.
d) Programa de Planes de Sección.
e) Informaciones del D-3.
f) Apreciación del D-3.
g) Recomendaciones D-3.
h) Planes de Operaciones.
i) Ordenes de Operaciones.
j) Informe dde
e Situació
Situación.
n.
k) Diario de Sección.
l) Cuaderno de Trabajo.
2) El archivo deberá depurarse cada seis días supervisado por el Jefe de Sección,
de tal manera que al término de la operación, se puedan formular documentos
de carácter histórico de verdadero valor.
b. El informe sobre el resultado de las visitas deberá ser presentado al Jefe del
Departamento, si es urgente en forma verbal e inmediata, caso contrario por escrito.
18. SEGURIDAD
19. COMUNICACIONES
20. COORDINACIÓN
Cada Jefe de Sección puede realizar las coordinaciones con los miembros del EM., en
asuntos que tengan relación a sus funciones, debiendo hacer conocer los resultados al
Jefe de Departamento.
21. DIVERSOS
a. Rotación de Funciones
El Jefe de la Sección Operaciones establecerá la rotación de funciones del personal
subalterno dentro del departamento, la misma que debe ser aprobada por el Jefe del
Departamento.
b. Asesoría de las Unidades Subordinadas
c. Copias o borradores
(Fdo.) …………………………………………
…………………………………………
EL JEFE DE DEPARTAMENTO
DISTRIBUCION
SECRETO
101
FORMATO
(CASIFICACION)
Copia Nº…de…….
Nº…de…….
Unidad…………….
Lugar………………
Lugar………………
Fecha y Hora……..
Hora……..
Clave………………
Clave………………
CARTAS:
I. MISIÓN
1) EXPRESIÓN DE LA MISIÓN.
2) FINALIDAD.
3) TAREAS.
4)
5) ORDEN DE PRIORIDAD
ELEMENTOS PARA EL
DE LA DECISIÓN PLANEAMIENTO
PARA DE LAS TAREAS.
ACLARAR O DETERMINAR.
6) CONCLUSIONES DE LA MISIÓN AL PUNTO D
DE
E VISTA DE OPERACIONES.
a. Condiciones meteorológicas
1) Situación existente.
2) Efectos sobre el oponente.
3) Efectos sobre nuestras operaciones.
b. Terreno
1) Situación existente.
2) Efectos sobre el oponente.
3) Efectos sobre nuestras operaciones.
c. Población
1. Situación existente.
2. Efectos sobre las acciones del oponente.
3. Efectos sobre nuestras operaciones.
102
3. Situación Propia
a. Dispositivo.
b. Composición.
c. Fuerza.
d. Moral.
e. Entrenamiento.
f. Logística.
g. Eficiencia combativa.
h. Refuerzos.
B. POSIBILIDAD
POSIBILIDADES
ES DEL OPONENTE
1. Enumeración.
2. Análisis
3. y discusión.
Conclusiones.
1. Factores de formulación.
2. Posible contenido del Plan.
3. Preguntas a las que debe responder.
A. POSIBIL
POSIBILIDADES
IDADES DE
DEL
L OPONEN
OPONENTE
TE QUE NO D
DEBEN
EBEN CON
CONSIDERARS
SIDERARSE.
E.
IV. COMPARAC
COMPARACION
ION DE NUESTRAS FORMAS DE A
ACCIÓN
CCIÓN
A. FACTORES DETERMINANTES
B. FORMAS DE ACCIÓN
1. Ventajas.
2. Desventajas.
103
C. DISCUSIÓN
a. Ventajas
1) ……………
……………
2) …………….
…………….
b. Desventajas
1) ……………….
……………….
2) ………………
………………
2. Formas de acción “B”
“B”
a. Ventajas
1) ……………
……………
2) …………….
…………….
b. Desventajas
1) ……………….
……………….
2) ………………
………………
3. Otro Procedimiento
a. Factores determinantes.
b. Terreno.
c. Situación propia, etc.
D. CONCLUSIONES
5. RECOMENDACIONES
(Fdo.)……..…………………………………
(Fdo.) ……..…………………………………
EL JEFE DEL DEPARTAMENTO
(CLASIFICACIÓN)
104
EXPLICACION
EXPLICACION DEL FORMATO
(CASIFICACION)
Copia Nº 4 de 8
CDP LP. D-3
Av. Landaeta Nº 234
0210302016
Clave………………
Clave………………
APRECIACION DE OPERACIONES
CARTAS:
I. MISION
A. Expresión de la Misión
Consignar la misión expresada luego de su análisis.
B. Finalidad
C. Tareas
D. Orden de Pr
Prioridad
ioridad Para el Planeamiento de Tareas
Establecerlo de acuerdo a secuencia de tiempo u orden de importancia, siempre
que no hubiera sido determinado por el Comandante en su concepto inicial.
F. Conclusiones de la Misió
Misión
n al Punto de Vista de Ope
Operaciones
raciones
El objeto de este párrafo es considerar todos los hechos o factores que afectan a las
operaciones propias, a fin de facilitar la formulación de las posibilidades formas de
acción y formular formas reacción (FF/AA) lógicas y practicables que permitan cumplir
la misión.
Es necesario considerar todos los hechos que afectan a la misión. Estos pueden ser
hechos referentes al medio, a los recursos disponibles y obstáculos u oposiciones de
cualquier naturaleza para el éxito de la misión. Estos son analizados separadamente y
en relación con los demás, a fin de llegar a conclusiones o deducciones sobre la forma
como afectan a las operaciones y a las formas de acción.
El objeto de este párrafo es considerar todos los hechos o factores que afectan a las
operaciones propias, a fin de facilitar la formulación de las posibles formas de acción y
luego formular formas de acciones (FF/AA) lógicas y practicables que permitan cumplir
la misión.
Es necesario considerar todos los hechos que afectan la misión. Estos pueden ser
hechos referentes al medio, a los recursos disponibles y a obstáculos u oposiciones de
cualquier naturaleza para el éxito de la misión. Estos son analizados separadamente y
en relación con los demás, a fin de llegar a conclusiones o deducciones sobre la forma
como afectan a las operaciones, de manera de facilitar la formulación de las probables
formas de acción.
Para un mejor estudio de este párrafo es conveniente subdividirlo en los siguientes sub
párrafos:
El objeto de este sub párrafo es considerar todos los hechos que afectan a la
Unidad y al oponente, a la Unidad en cuanto al cumplimiento de la misión y a
oponente, en su acción. Para efectuar su estudio es conveniente:
a. Condiciones Meteorológicas
1) Situación Existente
(Ver Apreciación de Inteligencia)
3) Efectos Sobre un
Se efectúa Nuestras Operaciones
análisis para determinar si las condiciones
meteorológicas favorecen o afectan negativamente a nuestras
operaciones; en esta forma, las operaciones que resultan
desventajosas, se eliminan y solo se mantienen las que tienen efecto
favorable, para ello tomar como referencia lo estudiado en la
Apreciación
Apreciació n de Inteligencia,
Inteligencia, en cuanto a lluvia, nubosida
nubosidad,
d, vientos,
niebla, fases de la luna, iluminación solar y artificial temperaturas, etc.
b. Terreno
1) Situación existente
c. Población
1) Situación Existente
(Ver Apreciación de Inteligencia).
3. Situación Propia
a. Dispositivo
b. Composición
c. Fuerzas
d. Moral
e. Entrenamiento
f. Logística
g. Eficiencia Combativa
h. Refuerzos
Según esta definición, vemos que todas las formas de acción que se formulen
deben contrarrestar
lo contrario y neutralizar
no permitan cumplir latodas las posibilidades
misión; del las
es por ello que oponente,
formas porque de
de acción
impracticables u obviamente inferiores son destacadas, las restantes son
mantenidas para su análisis y comparación posteriores.
Para formular las formas de acción es aconsejable tener en cuenta los siguientes
elementos:
1. Factores de Formulación
a. Misión asignada.
d. Como: formas de empleo de los medios para realizar las acciones indicadas,
es decir la maniobra, incluyendo los elementos, que deben efectuarla
(distribución, ubicación, desplazamiento, etc.)
La finalidad del párrafo III es bastante amplia, pero es necesario indicar que es el
párrafo más importante de la Apreciación de Situación y donde se necesita
experiencia, lógica, razonamiento detallado, método y sobre todo una gran
imaginación.
111
Son aquellas que tuvieron poco o ningún efecto en las formas de acción
formuladas o que afecten por igual a todas ellas, por lo tanto deberán dejarse de
lado y no se tomaran en cuenta para el análisis, manteniéndolas únicamente como
referencia.
Son aquellas que por influir diferentemente en cada Forma de Acción, van a
permitir en el análisis deducir conclusiones que nos hagan ver claramente y más
adelante las diferencias de una forma de acción con las demás.
4. Hay que tener en cuenta que la probable forma de acción del oponente no
es una posibilidad.
A. Factores Determinantes
Son los factores bajo los cuales y después de haber hecho una lista de las
ventajas y desventajas extraídas del análisis se pueden agrupar ellas mismas.
B. Formas de Acción:
Acción: ventajas y desventajas
Esta lista de ventajas y desventajas es otra de las herramientas que hay que
disponer previamente a la comparación que se realizara en el sub párrafo
“Discusión”
“Discusión”
Los factores determinantes no intervienen en este sub párrafo, sino más bien van
a ser deducidos de este.
Para señalar las ventajas de una forma de acción o las desventajas deberá
pensarse en ella solamente, sin tener en cuenta que hay otras formas de acción,
evitando la comparación. Una ventaja o desventaja es una característica propia,
favorable o desfavorable a una forma de acción, y no se deduce de la
comparación, sino del análisis. Podemos decir que una ventaja es una virtud de
una forma de acción, y una desventaja, es un defecto propio de ella.
C. Discusión
Para darle a cada ventaja y desventaja su verdadero valor es necesario que ellas
se estudien a la luz de cada factor determinante y de acuerdo al criterio,
experiencia y personalidad de quien está realizando la apreciación.
Para efectuar la comparación existen dos procedimientos:
114
1. Ventajas
a. Tal factor determinante.
b. Otro “ “
c. “ “ “
d. “ “ “
2. Desventajas
a. Igual
b. “
Forma de acción “B”
“B”
1. Ventajas
Los mismos factores determinantes.
2. Desventajas
Los mismos factores determinantes.
El otro procedimiento consiste en considerar primero los factores determinantes y
luego concurran las ventajas y desventajas de cada una de las formas de acción
en relación con cada factor determínate. La comparación se realizara por cada
factor independientemente. Ejemplo:
1. Factores determinantes
a. Terreno.
b.
c. Situación
Tiempo. propia.
2. Terreno
a. Forma de acción “A”: ventajas y desventajas.
desventajas .
b. Forma de acción “B”: ventajas y desventajas.
desventajas .
D. Conclusiones
V. RECOMENDACIONES
Para una mejor redacción de este sub párrafo es necesario considerar los siguientes
aspectos:
(Fdo.) …………………………………
…………………………………
JEFE DEL DEPARTAMENTO
CLASIFICACION
116
FORMATO CLASIFICACION
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPTO. DE PP. Y OPERACIONES
La Paz - BOLIVIA
Copia Nº…
Nº… de…
de…
Unidad…………...
Unidad………….
Fecha y hora…...
hora…...
Clave…………….
Clave…………….
PLAN DE OPERACIONES Nº……
CARTAS:
CROQUIS:
ORGANIZACIÓN
A. Comando.
B. Fuerzas.
C. Reservas.
I. SITUACIÓN
A. Hechos
B. Frente Interno
1. Factor Sociológico.
2. Factor Político.
3. Factor Económico.
4. Factor Psicológico.
C. Fuerzas Oponentes
D. Refuerzos
E. Suposiciones
II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
A. Concepto de la Operación
1. Fases de la Operación
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Suposiciones.
3. Instrucciones de Coordinación
IV. ADMINISTRACIÓN
A. Personal
1. Efectivos.
2. Detenidos.
3. Uniformes.
4. Servicios de Bienestar.
B. Logística
1. Abastecimientos.
2. Transporte.
3. Evacuación y Hospitaliza
Hospitalización.
ción.
4. Servicios.
C. Diversos
V. COMANDO T RANSMISIONES
A. Comando
1. Comando General.
2. Comando Operativo.
3. Jefes Operativos.
B. Comunicaciones
1. Comunicación.
2. Reconocimient
Reconocimientoo e Identificación
Identificación..
(Fdo.). …………………………………………..…
(Fdo.). …………………………………………..…
JEFE DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
(Fdo.) ………………..…………………………………………
………………..…………………………………………
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA
Anexos:
CLASIFICACION
118
EXPLICACIÓN
EXPLICACIÓN DEL FORMATO
CLASIFICACION
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPTO. DE PP. Y OPERACIONES
La Paz - BOLIVIA
Copia Nº…
Nº… de……
de……
CDP LPZ. : D-3.
Av. Landaeta N 246
260830102016
Clave………….
Clave………….
PLAN DE OPERACIONES Nº……
CARTAS:
Adjuntar mapas,
mapas, planos a escala, que se util
utilizan
izan para ubicació
ubicación
n de la zona de operaciones
operaciones y
maniobras a ser ejecutadas.
CROQUIS:
Adjuntar
tácticos o los croquisoperativas
unidades donde indican los objetivos
comprometidas en el oPLANOP.
maniobra
maniobrass específi
específicas
cas de los grupos
ORGANIZACIÓN
Termina esta sección con la consignación de las reservas, haciendo presente que los
elementos de esfuerzo incluyan en las Unidades a las cuales han sido asignadas.
I. SITUACIÓN
A. Hechos
B. Frente Interno
C. Fuerzas Oponentes
D. Refuerzos
E. Suposiciones
II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
A. Concepto de la Operación
1. Fases de la operación
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Suposiciones.
3. Instrucciones de Coordinación
a. Fin de movimiento.
b. Ordenes de inamovilidad.
c. Instrucciones
Instruccione s y entrenamiento de personal.
d. Forma de actuar del personal.
e. Uso de la fuerza y de las armas.
f. Corrientes de información.
g. Instruccione
Instruccioness sobre detenciones.
h. Vigencia del Plan.
i. Acciones al término de la Operación
j. Calco de Op
Operación,
eración, etc.
IV. ADMINISTRACIÓN
A. Personal
1. Efectivos
2. Detenidos
Procedimientos de registro.
3. Uniforme
4. Servicios de Bienestar
Indicar los que se disponga de acuerdo a necesidades.
B. Logística
1. Abastecimiento
2. Evacuación y Hospitalización
3. Transporte
Breve resumen o empleo de anexos o apéndices.
4. Servicios
Especialmente en lo referente a mantenimiento, con breve resumen o
mediante el empleo de anexos o apéndices.
C. Diversos
Partes e informes.
V. COMANDO TRANSMISIONES
Contiene información relativa al Comando y a las operaciones de transmisiones.
A. Comando
1. Comando General
Indicar quien Comanda las Operaciones (responsable del planeamiento,
ejecución y control).
2. Comando Operativo
Indicar los Comandantes de Unidades o de Grupos Tácticos (responsables de
la ejecución de la operación).
3. Jefes Operativos
Indicar los Comandantes de Unidades pequeñas, compañías, etc.
(Responsables de la ejecución de la operación)
B. Comunicaciones
1. Comunicación
Se indica la forma pormenorizada las redes de comunicación de la Policía
Boliviana que se utilizaran en la operación. Así como las instrucciones de
carácter general referente a comunicaciones.
122
2. Reconocimiento e Identificación
a. Santo y seña.
b. Claves.
c. Enlaces.
(Fdo.). …………………………………………..…
(Fdo.). …………………………………………..…
JEFE DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
(Fdo.) ………….…………………………………………
………….…………………………………………
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA
Anexos:
CLASIFICACION
123
EJEMPLO
SECRETO
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPTO. DE PP. Y OPERACIONES
La Paz - BOLIVIA
Copia Nº 1 de 5
CDPLandaeta
Av. LPZ. ; D-3.
Nº 245
260830102016
Clave……………
Clave……………
PLAN DE OPERACIONES Nº 025/16
“FENCOMIN”
CARTAS: 1:500.000
Plano de la Provincia Ingavi del Depto. de La Paz, Esc. 1:500.000
CROQUIS: Zona de Operaciones (Carretera La Paz- Oruro km. 89 - Mantecani)
ORGANIZACIÓN
A. Comando
1. Comando General
Comandante Departamental de Policía
2. Comando Operativo
Comandante de la Fuerza de Tarea Operativa
B. Fuerzas
AGRUPACIONES
EFECTIVOS
RESPONSABLE
OPERATIVOS
TACTICAS
Comando
Cnl. Dayler Zurita
UTOP La Paz 4 Saavedra
Operativo
Grupo DELTA 40
UTOP El Alto 90
Tcnl. DEAP.
Grupo Táctico
UNIPOL 90
Juan Carlos Pozo
ZULU
Huanca
C. Reservas
OO. y CC. Alumnos de la Universidad Policial.
I. SITUACIÓN
A. Hechos
10/agosto/16.- Miles de mineros organizados en cooperativas inician bloqueos de
10/agosto/16.-
rutas contra la aprobación en el Congreso de una reforma a la Ley de
Cooperativas1, que permite los sindicatos en esas organizaciones. La Policía
Boliviana detiene a 113 mineros y los manifestantes toman como rehenes a 46
agentes. Hay heridos en ambos bandos.
12/agosto/16.- Cuarenta Ser
12/agosto/16.- Servidores
vidores Policiales que estaban retenidos por los
mineros son liberados e internados en clínicas tras sufrir golpes, humillaciones y
robos, según una denuncia gubernamental. Los mineros anuncian una tregua en los
bloqueos de carreteras y piden a las autoridades empezar a dialogar.
25/agosto/16.- El Vicemini
25/agosto/16.- Viceministro
stro de Rég
Régimen
imen Interior, Rodolfo Illane
Illanes,
s, viaja a la
localidad de Panduro, en el altiplano, para intentar una negociación y es
secuestrado por los mineros. Se producen nuevos enfrentamientos entre
bloqueadores y policías.
B. Frente Interno
1. Factor Sociológico
2. Factor Político
a. El Gobierno Nacional está abocado en el cumplimiento de la agenda
patriótica mediante el Plan de Desarrollo Económico y Social Estado
Plurinacional de Bolivia en el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien
2016 –
2016 – 2020 es así que a partir del año 2006, la Revolución Democrática
Cultural se orienta a construir un Estado plurinacional y comunitario a
través de un proceso de cambio que viabiliza las expectativas y
necesidades compartidas del pueblo boliviano, que incluye una profunda
transformación de las estructuras coloniales y republicanas económicas,
sociales y políticas del país. De este modo, Bolivia retoma su soberanía y
dignidad, donde todas las bolivianas y todos los bolivianos tienen el orgullo
de haber nacido en Bolivia.
b. Los partidos
contra políticos del
la política de derecha
procesoestán
de desarrollando una intensa
descolonización, campaña
la Revolución
Democrática Cultural como sostén para la construcción del Socialismo
Comunitario para Vivir Bien de todas las bolivianas y bolivianos.
c. Las organizaciones sociales y profesiona
profesionales
les bolivianos apoyan las políticas
del gobierno; como lo determina el Plan de Desarrollo Económico y Social
del Vivir Bien como la base de un modelo civilizatorio alternativo al
capitalismo que es el del Socialismo Comunitario para Vivir Bien. El
socialismo comunitario fortalece la ampliación de los bienes públicos y de
carácter común, la consolidación de la economía plural y la expansión de la
riqueza para el disfrute y la felicidad comunitaria, la socialización de
decisiones en manos de la sociedad auto organizada, la
complementariedad entre el ser humano y la naturaleza logrando una
comunidad entre la economía, la cultura y la naturaleza; y el intercambio de
energías que nutren la vida y son generadoras y regeneradoras de vida, en
el marco de una relación metabólica que convierte el desarrollo integral en
un proyecto de vida en armonía con la Madre Tierra.
127
3. Factor Económico
Modelo Económico Social Comunitario Productivo del gobierno establece que:
El Estado interviene para corregir las fallas del mercado (inexistencia de
redistribución de riquezas y monopolio transnacional de Empresas
Estratégicas). Participación activa del Estado en la economía.
d. Estado redistrib
redistribuidor
uidor del ingreso.
f. Estado promotor de
social cooperativa la economía
y economía plural (Estado, sector privado, economía
comunitaria).
g. Crecimient
Crecimientoo en función d
de
e la demanda externa y demanda interna.
4. Factor Psicológico
Debido a los factores producto de los fenómenos naturales como del niño y la
niña, se produjo una sequía en el área rural, como la escases de agua en la
principales ciudades del país, como la Paz, Cochabamba, Potosí, Sucre; estos
hechos son aprovechados por los opositores al gobierno que utilizan estos
argumentos para tratar de desprestigiar la gestión gubernamental, pues otra
alternativa no la tienen pues la mayoría de la población boliviana apoyan al
gobierno y su política socio económica.
C. Fuerzas Oponentes
D. Refuerzos
E. Suposiciones
II. MISIÓN
El Comando Táctico de la Fuerza de Tarea, con las Unidades Policiales UTOP - La Paz
y UTOP - El Alto, Con refuerzo de las EPIs. Nº 1, 2, 3, 4 y 5, Brigada Antiexplosivos,
Brigada BERSA, P.A.C. y el apoyo de los OO. y CC. AA., de la Universidad Policial
(E.S.P.), Ejecutarán Operaciones Policiales Anticipadas de prevención, intervención,
control y restablecimiento del orden público en la carretera La Paz – –Oruro,
Oruro, a partir del día
“D” y la hora “H”, con la finalidad de garantizar la libre locomoción, mantenimien to de las
vías expeditas, protección de la integridad física de las personas, la propiedad pública y
privada; durante el desarrollo del bloqueo de caminos convocada por la Federación
Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia (FENCOMIN), En Cumplimiento del Art.
251, de la C.P.E., respetando los Derechos Humanos y las Garantías Constitucionales
operaciones.
observando en todo momento el principio de Humanidad durante las operaciones.
III. EJECUCIÓN
A. Concepto de la Operación
1. Fases de la Operación
a. Pre Operacional
1) Comando Operativo
Realizará
informar alelComandante
seguimientoOperativo
y controldedetodos
las diferentes acciones, en
los acontecimientos para
la
zona de operaciones, para tomar medidas necesarias en caso de que
estas se tornen violentas.
b. Operacional
c. Post Operacional
a. Pre Operacional
El Grupo Táctico
Rehenes, quienesDELTA,
estarán será el equipo
en extrema especializado
alerta paraemergencia.
para cualquier el Rescate de
b. Operacional
1) Tareas Generales
Ante la situación
situación de proce
proceder
der a la interven
intervención
ción táctica po
policial
licial contra las
medidas de presión (bloqueos), de acuerdo a la cadena de mando, las
fuerzas policiales, reaccionarán dentro del marco legal y permitido, con
el uso moderado de la fuerza y de agentes químicos, observando las
Garantías Constitucionales de las personas y el respeto a los Derechos
Humanos.
Las Unidades
sector Tácticas emplazadas
de responsabilidad, una vez en el zonasudemisión,
cumplida operaciones en su
consolidaran
los objetivos, aseguraran que el oponente no trate de reagruparse y
proceder a la contención de los mismos con la finalidad de mantener y
131
2) Tareas Específicas
c. Post Operacional
IV. ADMINISTRACIÓN
A. Personal
1. Efectivos
Designados (Anexos)
2. Detenidos
Las personas arrestadas y/o aprehendidas deben ser remitidas a la autoridad
competente para los fines consiguientes de ley.
3. Uniformes
Personal Táctico Operativo: Nº 1 con equipo antimotines de acuerdo a la
organización básica (Chaleco Anti fragmentario, casco, escudo, canilleras,
morrales y otros).
Personal de Apoyo y Servicios: Característico de la Unidad.
De acuerdo a las condiciones climáticas y a necesidad del Operativo.
B. Logística
1. Abastecimientos.
2. Transporte.
3. Evacuación y Hospitaliza
Hospitalización.
ción.
4. Servicios.
C. Diversos
1. Parte
2. Informes
V. COMANDO TRANSMISIONES
A. Comando
1. Comando General
Comando Departamental de Policía.
2. Comando Operativo
Puesto de Comando Táctico Operativo en la zona de operaciones.
3. Jefes Operativos
En la zona de Operaciones
B. Comunicaciones
1. Comunicación
Sistemas de Comunicaciones de la Policía Boliviana (Red RP-110)
Teléfonos celulares corporativos.
(Fdo.). …………………………………………..…
(Fdo.). …………………………………………..…
JEFE DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
(Fdo.)…………………………………………
Fdo.)…………………………………………
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA
Anexos:
135
FORMATO
CLASIFICACION
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPTO. DE PP. Y OPERACIONES
La Paz - BOLIVIA
Copia Nº…. de……
de……
Unidad……………..
Unidad……………..
Lugar………………
Fecha y hora……..
hora……..
Clave………………
Clave………………
CARTAS:
CROQUIS:
ORGANIZACIÓN: ANEXO
I. SITUACION
A. Hechos.
B. Suposiciones.
II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
A. Concepto de la Operación
1. Sectorización
2. Organización de las Unidades
3. Fases de la Operación
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Suposiciones.
a. Post operacional
B. Instrucciones de Coordinación
136
IV. ADMINISTRACIÓN
A. Logística
1. Abastecimientos.
2. Transporte.
3. Evacuación y Hospitalizac
Hospitalización.
ión.
B. Personal
1. Efectivos.
2. Detenidos.
3. Ley y Orden.
C. Diversos
1. Partes.
2. Informes
V. COMANDO TRANSMISIONES
A. Puesto Comando
1. Comando Operativo.
2. Jefes Operativos.
B. Comunicaciones
1. Comunicación.
2. Reconocimient
Reconocimientoo e Identificación
Identificación..
ACUSE RECIBO
(Fdo) …………………………………………
…………………………………………
Autoridad que Coman
Comandada la Op
Operación
eración
(En el nivel que se emite la orden)
Anexos:
Distribución
Copia 1 de 5……
5……
Copia 2 de 5……
5……
Copia 3 de 5……
5……
CLASIFICACION
137
EXPLICACION
EXPLICACION DEL FORMATO
CLASIFICACION
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPTO. DE PP. Y OPERACIONES
La Paz - BOLIVIA
CopiaLPZ
CDP Nº….
Nº…. de……
de……
: D-3.
Av. Landaeta Nº 234
2008302016
Clave……………….
Clave……………….
ORDEN DE OPERACIONES Nº……
CARTAS:
Adjuntar mapas,
mapas, planos a escala, que se util
utilizan
izan para ubicación de la zona de operaciones
operaciones y
maniobras a ser ejecutadas.
ORGANIZACIÓN: ANEXO
A. Hechos
Indicar en forma pormenorizada la situación general que se está viviendo con
relación a la operación por realizar.
B. Suposiciones
Colocar que puede ocurrir con motivo de la operación por realizar.
II. MISIÓN
El D-3 consigna la misión re-expresada por el Comandante en su Concepto Inicial;
normalmente responde a las preguntas ¿Quién?, ¿Qué?, ¿Cuándo y ¿Para qué?,
puede incluir el ¿Dónde?, cuando contribuye a dar mayor claridad. La misión se
escribe íntegramente, aún en el caso de mostrarse gráficamente en el Calco de
Operaciones.
III. EJECUCIÓN
A. Concepto de la Operación
1. Sectorización
Determinar las áreas de responsabilidad, por Unidades.
a. Comando Operativo.
b. Jefes Operativos.
c. Fuerzas (en el anexo).
3. Fases de la Operación
a. Pre Operacional.
b. Operacional.
c. Suposiciones.
2) Tareas Específicas
Indicar de manera clara y precisa los cursos de acción de cada una
de las unidades comprometidas en la ORDOP.
c. Post Operacional
B. Instrucciones de Coordinación
1. Fin de movimiento.
2. Ordenes de inamovilidad.
3. Coordinación con autoridades comprometidas.
4. Coordinación con autoridades del Ministerio Público.
5. Coordinación con empresas e instituciones de Servicios Públicos.
6. Instrucci
Instrucciones
ones y entrenamiento de personal.
7. Forma de actuar del personal.
8. Uso de la fuerza y de armas no letales.
9. Corriente de información.
10. Instrucci
Instrucciones
ones sobre detenciones.
11. Vigencia de la orden.
12. Acciones al término de la operación.
13. Calco de operaciones, etc.
IV. ADMINISTRACIÓN
A. Logística
1. Abastecimiento
2. Uniforme
Especificar tipo de
geográfica donde se uniforme de operaciones
realizará las acuerdo a la
en situación
personal. de clima y región
3. Armamento y Munición
4. Transporte
5. Evacuación y Hospitalización
Toda lapudiendo
apoyo información referente
hacerse a la aforma
referencia comou se
un Plan va adeproporcionar
Orden Sanidad queeste
se
adjunta como anexo o apéndice según el caso.
140
B. Personal
1. Efectivos
Expresar en anexos de personal.
2. Detenidos
Procedimiento de detención y clasificación e instrucción para que sean
puestos a disposición de autoridad competente de acuerdo a la naturaleza del
hecho.
3. Ley y Orden
Instrucciones de conducta para el personal con respecto a detenidos y trato al
oponente.
C. Varios
Emitir instrucciones sobre el contenido y prontitud de los: Partes e Informes.
V. COMANDO TRANSMISIONES
A. Puesto Comando
Indicar los nombres de los Comandantes de las Unidades responsables de la
ejecución de la operación y su ubicación, como así del Comandan Operativo y
Jefes Operativos.
B. Comunicaciones
Se indica en forma pormenorizada las redes de comunicación que tienen las
Unidades, así como las instrucciones de carácter general referente a
comunicaciones.
ACUSE RECIBO
(Fdo.)…………………………………………
(Fdo.)…………………………………………
Autoridad que Coman
Comandada la Op
Operación
eración
(En el nivel que se emite la orden)
Anexos:
Distribución
Copia 1 de 5 ……
……
Copia 2 de 5 ……
……
CLASIFICACION
141
EJEMPLO
(SECRETO)
COMANDO DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL DE POLICÍA
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
La Paz- Bolivia
Copias: 5 de 8
CDP. LPZ.: D-3
Av. Landaeta 234
071120160900
Clave……
Clave……
ORDEN DE OPERACIONES No 30/16
“FENCOMIN”
REFERENCIAS:
ORGANIZACIÓN: ANEXO
I. SITUACION
A. Hechos
10/agosto/16.- Miles de mineros organizados en cooperativas inician bloqueos de
10/agosto/16.- Miles
rutas contra la aprobación en el Congreso de una reforma a la Ley de
Cooperativas1, que permite los sindicatos en esas organizaciones. La Policía
detiene a 113 mineros y los manifestantes toman como rehenes a 46 agentes. Hay
heridos en ambos bandos.
11/agosto/16.- Segundo
11/agosto/16.- Segundo día de bloqueos. La Fiscalía instruye la liberación de los
detenidos y las cooperativas mineras dejan ir a los agentes secuestrados. La
oposición critica al Gobierno por permitir ese aparente intercambio de detenidos
por rehenes.
12/agosto/16.- Cuarenta agent
12/agosto/16.- agentes
es que es
estaban
taban reteni
retenidos
dos por los miner
mineros
os son
liberados
una e internados
denuncia en clínicas tras sufrir golpes, humillaciones y robos, según
gubernamental.
142
25/agosto/16.- El viceminis
25/agosto/16.- viceministro
tro de Régi
Régimen
men Interior
Interior,, Rodolfo IlIllanes,
lanes, viaja a la
localidad de Panduro, en el altiplano, para intentar una negociación y es
secuestrado por los mineros. Se producen nuevos enfrentamientos entre
bloqueadores y policías.
B. Suposiciones
Posibilidad 1
Se tiene previsto que los mineros cooperativistas protagonicen y realicen bloqueo
de la carreta interdepartamental La Paz –
Paz – Oruro,
Oruro, inmediaciones a la Localidad de
Mantecani, a 98 Km de La Ciudad de La Paz, vías adyacentes y lugares
estratégicos, con la intención de paralizar el tráfico vehicular interdepartamental;
aislando a los Departamentos del interior del país con la sede de gobierno,
evitando el ingreso de mercaderías y producto de primera necesidad.
Tercer Sector: a lado oeste de la carretera (La Paz – – Oruro) donde se
concentraran la mayor cantidad de mineros cooperativistas en un numero de 1.500
asentados en las cimas de los cerros desde donde hostigaran y agredirán a las
fuerzas policiales en el intento de desalojarlos y tomar control del sector, mismos
que también ante el intento de desbloquear la carretera descenderán hacia la
carretero con uso de dinamitas, petardos y armas contundentes en una intención
de agresión frontal a las fuerzas policiales para ello aprovecharan las quebradas y
ríoslos
de secos y tomar
mineros ventaja anteque
cooperativistas los se
policías, asimismo
encuentra se sector
en este establece que el tras
es porque grueso
un
cerro se encuentra su base de provisiones donde se encuentran 6 volquetas, 5
camiones, dinamitas, petardos, llantas con explosivos, armas contundentes y
144
Posibilidad 2
Ante la posible intenció
intención
n de las fuerzas policiales de desbloque
desbloquear
ar la carretera,
tomar control de las cimas de los cerros y todas las áreas adyacentes al área de
operaciones estos se replegaran inmediatamente al sector de abastecimiento
donde se encuentran las volquetas y camiones y otros en sus vehículos
particulares para que por vías alternas que conocen se constituyan a lugar donde
está instalado el Puesto de Mando Principal y la reserva (Konani ubicado a 8 Km.
Hacia el norte) a objeto de tomarlos como rehenes, agredirlos, quemar, dañar,
destruir los buses de transporte de personal y toda cuanto se encuentre en el
lugar, con la finalidad de efectivizar sus medidas de presión y rodear al contingente
policial que se encuentra en el área de operaciones.
II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
A. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
1. Sectorización
AGRUPACIONES
EFECTIVOS
SECTOR/ZONA RESPONSABLE
OPERATIVOS
TACTICAS
P.M.T. Comando
Cnl. Dayler Zurita
UTOP La Paz 4
Saavedra
“Konani” Operativo
Grupo DELTA 40
UTOP El Alto 90
Grupo 2 MT UTOP 16
A.O.
EPI 1 45 Tcnl. DEAP.
Sector 3 (E.S.) Grupo Táctico
Bernardino Baldiviezo
“Flanco Derecho” CHARLY EPI 2 45
Aira
Sector 6 (E.S.)
Tcnl. DEAP.
Grupo Táctico
“Refuerzo” UNIPOL 90
Juan Carlos Pozo
ZULU
Huanca
A requerimiento
Sector 7
Grupo Táctico Tcnl. DEAP.
Batallón de Seguridad
90
“Seguridad”
Campamento Base SEGURIDAD Física Estatal Jorge Pérez Arias
146
a) Comando Operativo:
b) Jefes Operativos:
Sector 1: Tcnl.
1: Tcnl. DEAP. Pablo García Castellón
Sector 2: Tcnl.
2: Tcnl. DEAP. René Ronaldo Gómez Guzmán
Sector 3: Tcnl.
3: Tcnl. DEAP. Bernardino Baldiviezo Aira
Sector 4: Tcnl.
4: Tcnl. DEAP. Wilfredo Ugarte Pozo
Sector 5: Tcnl.
5: Tcnl. DEAP. José Cuevas Cano
Sector 6: Tcnl.
6: Tcnl. DEAP. Juan Carlos Pozo Huanca
Sector 7: Tcnl.
7: Tcnl. DEAP. Jorge Pérez Arias
c) Fuerzas
UTOP La Paz.
UTOP El Alto.
EPI 1.
EPI 2.
EPI 3.
B.S.F.E.
P.A.C.
Grupo DELTA.
d) Apoyo
UNIPOL.
Brigada
Brigada BERSA.
Antiexplosivos.
e) Servicios
Paramédicos.
Mecánicos.
Choferes.
B. Fases de la Operación
a. Pre Operacional
1. Comando Operativo
147
2. Sección I Personal
Personal
3. Sección II de Inteligencia
5. Sección IV Logística
b. Operacional
A orden, las Fuerzas Policial a través de las Agrupacio
Agrupaciones
nes y Equipo
Equiposs
Tácticos, ejecutarán operaciones de prevención, control, seguridad e
intervención policial en el AO.
Procederán con la ejecución de las tareas comunes, tareas específicas
deducidas en el A.O.
c. Post operacional
La Fuerza de Tarea continuará con las acciones de la Fase
Operacional hasta el restableci
restablecimiento
miento del orden público, la paz y
AO.
tranquilidad social en el AO.
148
a. Pre Operacional
1) Tareas Generales
Las Agrupaciones Tácticas, bajo coordinación, procederán el
desplazamiento e incursión a los objetivos de acuerdo a la sectorización
asignada, con la finalidad de anticiparse a las acciones y movimiento del
oponente.
Ante la situación de proceder a la intervención táctica policial contra las
medidas de presión (bloqueos), de acuerdo a la cadena de mando, las
fuerzas policiales, reaccionarán dentro del marco legal y permitido, con
el uso moderado de la fuerza y de agentes químicos, observando las
Garantías Constitucionales de las personas y el respeto a los Derechos
Humanos.
149
Los Jefes Operativos, tomarán en cuenta las condiciones del terreno, medios de
transporte, equipos, factores climáticos, factores sociales y otros, que puedan
influenciar en las operaciones tácticas policiales.
151
El uso de
manera agentes observando
moderada, químicos selasrealizara a orden
Garantías del Comando
Constitucionales Operativo
de las personasdey
el respeto a los Derechos Humanos.
IV. ADMINISTRACIÓN
A. LOGÍSTICA
1. Abastecimient
Abastecimiento
o
2. Uniforme
3. Armamento y Munición
ARMAMENTO NO LETAL
MUNICION NO LETAL
PROYECTILES GRANADAS
AGRUPACIONES PROYECTILES
LARGO TRIPLE
TACTICAS
TACTICAS IMPULSORES
ALCANCE ACCION
Comando Táctico
50 20 20
Operativo
Grupo Táctico Alfa 1080 270 540
Grupo Táctico Bravo 720 180 360
Grupo Táctico Charly 360 90 180
Grupo Táctico Eco 360 90 180
Grupo Táctico
360 90 180
Retaguardia
Grupo Táctico Refuerzo 360 90 180
Grupo Táctico Seguridad 360 90 180
RESERVA A.O. 1.000 450 1.000
TOTAL 3.750 900 2.820
4. Transporte
AGRUPACIONES
BUSES CAMIONETAS MOTOS
MOTOS AMBULANCIAS N
NEPTUNO
EPTUNO
TACTICAS
TACTICAS
Comando Táctico
1
Operativo
Grupo Táctico
5 2
Alfa
Grupo Táctico
2 6 16
Bravo
Grupo
Charly Táctico 2
Grupo Táctico
2
Eco
Grupo Táctico 2 6 8
153
Retaguardia
Grupo Táctico
2 10
Refuerzo
Grupo Táctico
2 6 5 2
Seguridad
Logística 6
TOTALES 17 36 24 5 2
5. Evacuación y hospitalización
B. PERSONAL
1. Efectivos
Designados (Anexos).
2. Detenidos
3. Ley y Orden
C. VARIOS
1. Parte
Los Jefes de las Agrupaciones Tácticas comprometidos, elevarán los
partes en forma permanente y de acuerdo al desarrollo de las operaciones.
2. Informes
Los Jefes de las Agrupaciones Tácticas comprometidos, elevarán informes
pormenorizados y cronológicamente al Comando Operativo para su
posterior remisión al Escalón Superior.
154
V. COMANDO Y TRANSMISIONES
A. PUESTO COMANDO
Comando Operativo
2. Jefes Operativos
Grupos Tácticos
B. COMUNICACIONES
AGRUPACIONES TACTICAS
TACTICAS SIGLA CELULAR
ACUSE RECIBIDO
(Fdo.)……………………………………………………
(Fdo.)……………………………………………………
Cnl.COMANDANTE
DESP. Dayler Zurita Saavedra
OPERATIVO
ANEXOS:
DISTRIBUCION:
MATRIZ DE SINCRONIZACION
HORA “H” H. 12 Hrs. H – 6 Hrs. Hora “H” H + 6 hrs.
Acción del Realiza acciones Moviliza el grueso Procede a Se produce el
oponente de presión y de sus fuerzas y bloquear las bloque y busca el
reconocimiento del moviliza reservas carreteras en enfrentamiento
terreno puntos críticos con FF/PP
Se enfrentan a las
Se apostan en las Las reservas se FF/PP haciendo Secuestran a 40
Puntos de alturas colindantes movilizan desde uso de dinamitas policías de
decisión a la carretera los campamentos y artefactos diferentes
troncal La Paz- mineros para contundentes, jerarquías.
Oruro (Panduro) apoyar el minan las colinas
esfuerzo principal. para afectar a las
FF/PP, en caso
de ser tomadas
M Realizar contra Realizar Ocupar
Profundidad
A reconocimiento Repliegue hasta posiciones
N Konani alternas en la z/o
I Ocupar posiciones Atas. Alfa y Chaly Atas. Beta y Delta
O Cercanas
defensivas de defienden su atacan por los
B primera línea sector flancos (alturas)
R Alcanza las altura Ocupa las
A Reserva
de ambos flancos posiciones en los
flancos
UTOP Alto y Brig
Retaguardia anti Explosivos
avanzan para
consolidar.
Inteligencia Intensificar
electrónica información en el
z/o
Comando y Ubicar puestos Puestos de
Control demando
en KonaniTáctico Mando Operativo
en Pan Duro
156
FORMATO
(CLASIFICACION)
Copia Nº…………
Nº…………
Unidad……………
Unidad……………
Lugar…………….
Lugar…………….
Fecha y hora…….
hora…….
Clave……………..
Clave……………..
A. Situ
Situació
ación
n de Intelige
Inteligencia
ncia
1. Característ
Características
icas del Medio.
2. Dispositivo y Fuerza del Oponente.
3. Posibilidades del Oponente.
B. Situación de Operaciones
1. Situación Existente.
2. Formas de acción consideradas para cumplir la misión.
C. Situación Logística
1. Situación Existente.
2. Efectos sobre las actividades de Personal.
D. Situación de Personal
1. Efectivos.
2. Administraci
Administración
ón Individual.
3. Moral y Disciplina.
4. Diversos.
157
III. ANÁLISIS
A. Admi
Administ
nistraci
ración
ón d
de
eRRecur
ecursos
sos Huma
Humanos
nos
1. Efectivos.
a.
b. Situación.
Problema.
c. Solución.
B. Administración Individual
Individual
1. Detenidos.
2. Problema.
3. Solución.
C. Mantenimiento de la Disciplina
D. Mantenimiento de la Moral
E. Diversos
1.
2. Situación.
Problema.
3. Solución.
IV. COMPARACIÓN
A. Fac
Factore
toress De
Determi
terminan
nantes
tes
1. Efectivos.
2. Administraci
Administración
ón de detenidos.
3. Moral.
4. Disciplina.
5. Diversos.
6. Tiempo.
B. Comparación de las Formas de Acción
1. Efectivos.
2. Administraci
Administración
ón de Detenidos.
V. CONCLUSIONES
(Fdo.) …………………………………………
…………………………………………
JEFE DEPTO. DE PERSONAL
ANEXOS:
ANEXOS:
01 Mapas, Planos y Croquis.
02 Cuadros de Personal a nivel nacional y departamental
158
CLASIFICACION
EXPLICACION DE FORMATO
I. MISIÓN
Contiene el enunciado claro y conciso de la misión que debe cumplir la Unidad
considerada. El oficial de personal extrae el párrafo de la misión reestructurada expuesta
por el comandante en la guía de planeamiento. Responde a las coordenadas QUIÉN,
QUÉ, CUÁNDO, DÓNDE, PARA QUÉ y A FIN DE.
A. Enunciado de la misión
El Comando Departamental de Policía, a través de la Fuerza de Tarea Operativa,
procederá a partir del día: 1307002016, realizara Operaciones Policiales en la
localidad de MANTECANI a fin desbloquear la carretera La Paz- Oruro, la que se
encuentra ocupada por cooperativistas mineros a filiados a FENCOMIN.
El Departamento de Personal D-1, apoyará a la Fuerza de Tarea.
Debiendo para cuyo efecto:
1. Asumir la responsabilidad de la planificación y la conducción de las operaciones.
2. Regionalizar y sectorizar la jurisdicció
jurisdicciónn de acuerdo a la responsabilidad y misión
del Comandante Departamental.
3. Asignar la responsabilidad de misión al Comandante de la Fuerza de Tarea, quien
empleará sus propias unidades las que se encontrarán organizadas, instruidas y
equipadas en forma especial.
4. Evitar que se produzcan alteraciones del orden público o cualquier otro riesgo o
perturbación, en caso de producirse se procederá al restablecimiento
inmediato.
inmediato.
5. Se debe remitir un ejemplar de la re-expresi
re-expresión
ón d
de
e situación concerniente a las
apreciaciones de las cuatro áreas y el correspondiente Plan de Operaciones.
Operaciones.
159
Se debe incluir un análisis breve sobre los efectos que podrían causar estas
áreas geográficas sobre las actividades de personal, efectos que podrían tener
relación con condiciones meteorológicas extremas, condiciones sociales
adversas, características geográficas extremas, etc. Esta información se
obtendría del análisis realizado en el paso 2 del PICB.
2. Dispositivo y Fuerza del Oponente
Se realiza una breve descripción sobre el efectivo y dispositivo que tiene el
oponente. Se puede hacer referencia a una Plantilla de Situación elaborada
debiendo necesariamente incluir en este punto la descripción escrita sobre la
información obtenida del oponente en el paso 3 del PICB.
2.
2. Formas de Acción Consideradas Para Cumplir la Misión
En este numeral se incluye el o los CA que han sido desarrollados a lo largo del
paso 3 y 4 del PMTD. En este numeral debe considerarse sólo el o los CA que
han sido analizados por el Estado o Plana Mayor y presentados al Comandante.
C. Situación Logística
Se resume las consideraciones importantes sobre aquellos aspectos logísticos que
puedan influir positiva o negativamente en la capacidad operativa del personal.
D. Situación de Personal
En este numeral se realiza el análisis respectivo para cada uno de los elementos
que son responsabilidad del oficial de personal, en este momento se analiza los
efectos que puedan tener cada uno de estos elementos en base a los factores
analizados anteriormente. (Misión, oponente, tiempo, terreno y tropas disponibles)
1. Efectivos.
2. Reemplazos.
3. Disciplina ley y orden.
4. Prisioneros.
5. Registro de sepulturas.
6. Moral y servicios de personal.
7. Asuntos civiles.
8. Manejo del interior.
9. Procedimient
Procedimientos
os de personal.
10. Misceláneos.
161
1. Efectivos
En este párrafo se determina los efectivos comprometidos en la operación para el
cumplimiento de la misión.
2. Administración Individual
Detenidos
Se determina procedimiento para la administración de personas detenidas
producto de la operación y delincuentes en el AO.
3. Moral y Disciplina
Se realiza un análisis sobre la moral de nuestros efectivos con relación al
cumplimiento de la misión.
III. ANÁLISIS
A. Administración de Recursos Humanos
B. Administración Individual
C. Mantenimiento de la Disciplina
D. Mantenimiento de la Moral
E. Diversos
IV. COMPARACIÓN
En este numeral se realiza la comparación de los CA que han sido desarrollados por el
Estado o Plana Mayor. La comparación puede realizarse considerando los criterios de
evaluación previamente escogidos, pudiendo el oficial incluir algunos otros criterios que
sean importantes desde el punto de vista de personal.
En este numeral
explicación escritasesobre
puedelosincluir la matriz
factores de comparación,
y resultados obtenidos debiendo también existir una
en la comparación.
V. CONCLUSIONES
En este numeral se registra todas las conclusiones a las que arriba el Oficial de Personal
al final de la apreciación, concernientes principalmente a la factibilidad o no de apoyar
los diferentes cursos de acción analizados desde el punto de vista de personal.
(Fdo.) ……………………………………………
……………………………………………
JEFE DEPTO. DE PERSONAL
CLASIFICACION
162
EJEMPLO
SECRETO
PRIMER SECTOR
SECTOR sobre la carretera en un sector estratégico pasando la
población de Mantecani a unos 200 metros donde a los costados de la misma
presenta colinas de mediana altura aproximadamente con un trecho de 200
metros (cañadón) donde se apostaran aproximadamente 500 mineros sobre la
carreta y en las colinas desde donde puedan tener control y agredir a las
fuerzas policiales en su intento de desbloquear.
SEGUNDO SECTOR
SECTOR A la derecha (La Paz – – Oruro - Oeste) donde en un
numero de 800 mineros cooperativistas se apostaran en la cima de los cerros
desde donde hostigaran y agredirán a las fuerzas Policiales en el intento de
desalojarlos y tomar control del sector, asimismo descenderán de los cerros
haciendo usos de dinamitas, petardos y armas contundentes de manera
violenta hacia la carretera ante el intento de desbloquear la misma
TERCER SECTOR
SECTOR ala izquierda (La Paz – – Oruro - Este) donde se
concentraran la mayor cantidad de mineros cooperativistas en un numero de
1.500 asentados en las cimas de los cerros desde donde hostigaran y
agredirán a las fuerzas policiales en el intento de desalojarlos y tomar control
del sector, mismos que también ante el intento de desbloquear la carretera
descenderán hacia la carretero con uso de dinamitas, petardos y armas
contundentes en una intención de agresión frontal a las fuerzas policiales para
ello aprovecharan las quebradas y ríos secos y tomar ventaja ante los policías,
asimismo se establece que el grueso de los mineros cooperativistas que se
encuentra en este sector es porque tras un cerro se encuentra su base de
provisiones donde se encuentran 6 volquetas, 5 camiones, dinamitas, petardos,
llantas con explosivos, armas contundentes y donde preparan la alimentos,
sector que será resguardado, asimismo existen caminos que llevan
directamente a diferentes centros mineros de donde se constituyeron al lugar de
bloqueo y ante la posibilidad de ser dispersados los mineros se dirigirán hacia
los camiones para retirarse del sector.
Posibilidad 2
consolidaran
reagruparse ylos objetivos,
proceder a la aseguraran queloselmismos
contención de oponente
conno trate de
la finalidad
de mantener y garantizar el orden público, la normalidad y
tranquilidad en la zona de operaciones para normalizar el libre
tránsito vehicular.
Durante las operaciones policiales, las agrupaciones y equipos
tácticos, deberán detectar, controlar e impedir, posibles acciones
hostiles que atenten contra la seguridad de los efectivos policiales.
Proceder a la aprehensión de personas y/o secuestro de artefactos
explosivos, armas de fuego, armas punzo-cortantes, contundentes y
ponerlos a disposición de la autoridad competente.
Los Jefes Tácticos, deberán dar el parte correspondiente, cuando
como resultado de los enfrentamientos se tenga heridos, tanto de los
oponentes como de las fuerzas propias.
Las Agrupaciones Tácticas se desplazaran y desarrollaran las
acciones policiales siempre bajo el mando del Comandante Operativo
y en cumplimiento a la doctrina de institución policial.
Harán uso de agentes químicos a orden superior de manera
moderada y con disciplina de fuego.
Tareas Específicas
procedimientos
el establecidos
lugar, evitar su a fin
reagrupación de dispersar
y contener al oponte
al mismo asentado
hasta en
consolidar
el objetivo.
La Agrupación Táctica ECO, se constituirá en el apoyo inmediato al
esfuerzo principal, hará su desplazamiento hacia el sector designado
por el flanco izquierdo para proceder a la intervención táctica policial
de acuerdo a los procedimientos establecidos a fin de dispersar al
oponte asentado en el lugar, evitar su reagrupación y contener al
mismo hasta consolidar el objetivo.
La Agrupación Táctica ROMEO, se constituirá en la retaguardia de
las operaciones policiales en el sector designado (Avenida Principal)
y de acuerdo a orden y requerimiento realizara el apoyo inmediato al
esfuerzo principal o las demás agrupaciones tácticas para proceder a
la intervención táctica policial de acuerdo a los procedimientos
establecidos a fin de dispersar al oponte asentado en el lugar, evitar
su reagrupación y contener al mismo hasta consolidar el objetivo.
Comando
UTOP La Paz 4 Cnl. Dayler Zurita Saavedra
Operativo
Grupo DELTA 40
UTOP El Alto 90
169
2. Administración Individual
Detenidos
Durante el operativo se realizará detenciones de agitadores y cooperativistas
violentos, siempre y cuando así lo permitan las circunstancias, quienes serán
conducidos, a los organismos competentes.
3. Moral y Disciplina
a. Moral
La moral del personal de la FTO que conforman las agrupaciones tácticas es
satisfactoria.
b. Disciplina
La disciplina del personal en líneas generales es buena.
4. Diversos
Los señores OO. y CC. AA. De la Universidad Policial deberán recibir
instrucciones especiales para ésta misión.
III. ANÁLISIS
A. Administración de Recursos Humanos
1. Efectivos
a. Situación
(1) La situación del personal de las Unidades Operativas comprometidas, al
día de la fecha, es de 1000 hombres disponibles, incluyendo JJ. OO.
CC. y PP. distribuidos en las agrupaciones tácticas.
170
b. Problema
El personal a de la ANAPOL y ESBAPOL con base en La Paz no es suficiente
como reserva.
c. Solución
(1) C/A "A"
Ordenar el refuerzo de OO. CC. AA. de la Universidad.
B. Administración Individual
Detenidos
1. Situación
Durante la operación principal los detenidos o transgresores serán puestos a
disposición de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen y Ministerio Público
de acuerdo a la situación.
2. Problema
Ninguno.
3. Solución
a. C/A "A"
Remisión de detenidos a los organismos competentes de acuerdo a Ley.
C. Mantenimiento de la Disciplina
La disciplina del personal es buena, se garantiza un comportamiento correcto durante
la acción de las operaciones, lo cual contribuirá al éxito de la misión.
D. Mantenimiento de la Moral
La moral del personal es satisfactoria, tanto en el nivel de Jefes y Oficial como en
Personal Subalterno.
E. Diversos
1. Situación
Los efectivos se encuentran en el proceso final de entrenamiento para el
cumplimiento de la misión.
2. Problema
Reducción de los servicios ordinarios en todos sus niveles.
3. Solución
a. C/A "A" Instrucción y entrenamiento intensivo hasta la fecha del operativo.
171
IV. COMPARACIÓN
A. Factores Determinantes
1. Efectivos.
2. Administraci
Administración
ón de detenidos.
3. Moral.
4. Disciplina.
5. Diversos.
6. Tiempo.
B. Comparació
Comparaciónn de las Formas de Acción
1. Efectivos
a. C/A "A"
"A"
Ordenar el apoyo.
(1) Ventajas
b. C/A elegida
elegida
El Curso de Acción "A" es mejor que la "B".
2. Administración de Detenidos
a. F/A "A"
Remisión de los detenidos a la FELCC.
(1) Ventajas
Ventajas
(a) La administració
administraciónn de casos o denuncias serán atendidas por El
Ministerio Publico de competencia que evitará situaciones
contradictorias para el ejercicio de funciones.
(2) Desventajas
Desventajas
(a) Dificult
Dificultades
ades para el traslado de detenidos o infractores po
porr falta de
transporte y comunicaciones.
172
b. Forma de
Forma de Acción Elegida
La F/A "A" es mejor que la "B".
V. CONCLUSIONES
A. Las O
Opera
peracion
ciones
es p
previs
revistas
tas po
porr el Co
Comand
mando
o de la FT
FTO,
O, pu
puede
eden
n se
serr apo
apoyad
yadas
as en form
forma
a
adecuada en las agrupaciones tácticas previstas pertinentes al punto de vista del
personal.
B. La F/A "A" presentada por el Comando Operativo ofrece cierta ventaja sobre la F/A
"B", al punto de vista de personal, porque emplea todos sus efectivos y toma en cuenta
todos los por menores.
C. La solución de los problemas de personal (analizados y comparados) son los
siguientes:
1. Ordena el a
apoyo
poyo de sus efectivos en comisión y en estudios. Utiliza efectivos de
sus unidades administrativas para asegurar el éxito de la operación.
2. Remite infractores y detenidos.
3. Emplea a todos sus OO. y UU. OO. Para el cumplimiento de la misión, p
por
or tener
instrucción y entrenamiento adecuado.
(Fdo.) ……………………………………………
……………………………………………
JEFE DEPTO. DE PERSONAL
ANEXOS:
ANEXOS:
FORMATO
(CASIFICACION)
COMANDO DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPATAMENTO DE PLANEAMIENTO
La Paz - Bolivia
Copia Nº….de…
Nº….de…
Unidad
Lugar
Fecha Y Hora
Clave
D. Situación Logística
1. Necesidades.
2. Disponibilidades.
3. Limitaciones o deficiencias
deficiencias..
4. Formas de acción logística.
E. Suposiciones
F. Factores Especiales
III. ANÁLISIS
A. Abastecimientos
1. Clase I
a. Necesidades
b. Disponibilidades
c. Limitaciones
d. Formas de acción
2. Clase II y IV
a. Necesidades
b. Disponibilidades
c. Limitaciones
d. Formas de acción
3. Clase III
a. Necesidades
b. Disponibilidades
c. Limitaciones
d. Formas de acción
4. Clase V
a. Necesidades
b. Disponibilidades
c. Limitaciones
d. Formas de acción
B. Evacuación y Hospitalización
1. Necesidades
2. Disponibilidades
3. Limitaciones
4. Formas de acción
175
C. Transportes
1. Necesidades
2. Disponibilidades
3. Limitaciones
4. Formas de acción
D. Mantenimiento y Precaución
1. Necesidades
2. Disponibilidades
3. Limitaciones
4. Formas de acción
F. Diversos
IV. COMPARACIÓN
A. Limitacione
Limitacioness logístic
logísticas
as
B. Soluciones
C. Influencia de las limitaciones en las formas de acción táctica (FF- AA/TT)
V. CONLUSIONES
A. Factibilidad
Factibilidad del apo
apoyo
yo logístico a la ope
operación.
ración.
B. Formas de acción que puede ser mejor apoyada desde el punto de vista logístico.
D. Deficienci
Deficiencias
as existentes influencia en la operación y recomendaciones para reducir
su efecto.
(Fdo.) ……………………………………….
……………………………………….
JEFE DEPARTAMENTO LOGISTICO
CLASIFICACION
176
COMANDO DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPATAMENTO DE PLANEAMIENTO
La Paz –
Paz – Bolivia
Bolivia
Copia Nº…. de….
de….
Unidad……………
Unidad……………
Lugar………………
Lugar………………
Fecha y Hora
Clave …………….
…………….
APRECIACIÓN LOGISTICA D-4
CARTAS
I. MISIÓN
A. Expresión de la Misión
Consignar la misión re expresada por el Comandante luego del análisis, y que es
común en todas áreas del EM.
B. Conclusiones Sobre el Apoyo Logístico
Determinar previo estudio detallado la misión. Porque de su análisis se deducirá las
características generales del sistema logístico que se requiere organizar para poder
apoyar determinando operación incidiendo en todas o cada de las funciones
logísticas
A. Situación de Inteligencia
177
a. Del estudio de esta información el D-4, determina los efectos que ello, tiene
sobre el apoyo a las fuerzas amigas, serán fundamentales para su análisis
y desarrollar el párrafo comparación en general permitirá establecer la
forma de organizar nuestro sistema logístico.
D. Situación de Personal
178
2. Determinar los efectos que esta situación de personal tiene sobre las funciones
logísticas para los efectos de apoyo.
a. Situación Logística
1) Abastecimiento.
2) Evacuación y hospitalizac
hospitalización.
ión.
3) Transporte.
4) Servicio.
5) Diversos.
b. Suposiciones
III. ANÁLISIS
179
A. Estudiar to
toda
da la in
información
formación b
básica
ásica dispo
disponible
nible referen
referente
te a las fu
funciones
nciones logísticas.
B. Relaci
Relacionar
onar dichas informaci
información
ón con cada una de las formas de acción tácticas
consideradas por el S-3, de tal manera que mediante un breve análisis de las
necesidades y disponibilidades logísticas, o de los factores considerados, según la
naturaleza de la función, se puede determinar en cuál de las formas de acción,
existen problemas para el apoyo logístico.
1. Necesidades.
2. Disponibilidades.
3. Problemas (si los hubiera).
4. Formas de acción (si existiera p
problemas)
roblemas)..
1. Consideraciones.
2. Problemas (si existieran)
existieran)..
3. Formas de acción o normas (si existiera problemas).
180
b. Aquellos aspectos cuya solución tiene una sola forma de acción pero que acepte en
grado diferente a las formas de acción tácticas.
d. Aquellos aspectos, cuya solución tiene una sola forma de acción pero que acepta de
modo igual a las de acción táctica.
IV. COMPARACIÓN
COMPARACIÓN
cada problema,
las formas estableciendo
de acción tácticas. sus ventajas y desventajas con relación al apoyo a
2. Si las formas de acción logísticas afectan por igual a las formas de acción tácticas,
las ventajas y desventajas se establecen solo por un estudio entre ellas, sin
considerar las formas de acción tácticas.
3. Determinar sobre el cual de las formas de acción tácticas ejercen mayor influenc
influencia
ia
los problemas logísticos en estudio, pese a las soluciones adoptadas.
Lo cual nos indicara en última instancia las formas de acción táctica puede ser mejor
apoyada al punto de vista logístico.
V.
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDA
RECOMENDACIONES
CIONES
Las conclusiones al que llega el D-4 le permite establecer las recomendaciones que
debe que debe presentar el Comandante y estar en condiciones de exponer el
razonamiento que ha permitido obtener dichas conclusiones, si como indicar toda a la
información que ha utilizado para tal fin.
A. Las conclu
conclusiones
siones no
normalmente
rmalmente se refieren a
a::
2. Deficienci
Deficiencias
as logísticas y recomendaciones para reducir sus efectos.
3. Forma de acción táctica que mejor pueda ser apoyada al punto de vista
logístico, con la fundamentación correspondiente y las desventajas de las otras
formas de acción tácticas si fuera necesario.
4. Si la operación puede ser apoyada logísticamente.
(Fdo.) ---------------------------------------------
JEFE DEPARTAMENTO LOGISTICO
CLASIFICACION
182
EJEMPLO
SECRETO
COMANDO DEPARTAMENTAL DE LA POLICIA
DEPARTAMENTO DE PLANEAMIENTO
La Paz - Bolivia
Copia Nº 2 de 8
CDP LPZ D-4
Av. Landaeta
Landaeta LPZ
LPZ
1530220593
Clave…
Clave…
MAPA:
MAPA: Mapa del Estado Plurinacional de Bolivia, Esc.: 1.1.000.000.
Planos de
de ciudad de La Paz Esc.1:100.000.
CROQUIS::
CROQUIS Área de Operaciones carretera La Paz - Oruro (Mantecani).
I. MISIÓN TÁCTICA
EL COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICIA DE LA PAZ EN CUMPLIMIENTO AL
ART. 251
251,, DE LA C.PC.P.E.,
.E., A TRAV
TRAVES
ES DE LAS DIRE
DIRECCIO
CCIONES
NES NACI
NACIONAL
ONALES
ES,,
ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES Y UNIDADES OPERATIVAS, A PARTIR DEL
DÍA “D” Y HORA “H”, EJECUTARÁN OPERACIONES POLICIALES ANTICIPADAS PARA
PREVENIR BLOQUEOS EN LA CARRETERA LA PAZ – –ORURO,
ORURO, Y EN SU CASO CON
INTERVENCIÓN TÁCTICA POLICIAL, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN
PÚBLICO ALTERADO, CONTENER AL OPONENTE DE CONTROL Y SEGURIDAD EN
LOS PUNTOS DE BLOQUEO EN LA CARRETERA LA PAZ – – ORURO, CON LA
FINALIDAD DE GARANTIZAR LA LIBRE LOCOMOCIÓN, MANTENIMIENTO EL ORDEN
PÚBLICO Y LAS VÍAS EXPEDITAS, PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD PÚBLICA Y
PRIVADA, DURANTE EL DESARROLLO DEL BLOQUEO DE CAMINOS CONVOCADA
POR LA FEDERACION NACIONAL DE COOPERATIVAS MINERAS DE BOLIVIA
(FENCOMIN), OBSERVANDO EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.
II.
II. MISIÓN LOGISTICA
LOGISTICA
Apoyar llogí
Apoyar ogística
sticamen
mente
te a la F
Fuerz
uerza
a de Tare
Tarea
a Op
Opera
erativa
tiva,, en cump
cumplimi
limiento
ento de lla
a mis
misión
ión tác
táctica
tica
de mantenimiento y restablecimiento del orden público en la carretera La Paz-Oruro (Sector
Mantecani), a las Unidades comprometidas en la Operación Táctica Policial de desbloqueo
de la carretera.
III. TAREAS
A. Ase
Asegura
gurarr los aba
abaste
stecimie
cimientos
ntos en llas
as C
Clase
lasess II,, II,
II, III,
III, IV y V.
B. Determinar la forma de
distribución adecuada dealimentos,
atención deal conformidad
personal en cuanto
a las al aprovisionamiento
necesidades del servicio. y
183
Conclusiones
A. Situación de Inteligencia
a. Condiciones Meteorológicas
b. Terreno
c. Población
a. Situación Existente
(Ver Apreciación de Inteligencia)
b. Efectos Sobre el Apoyo Logístico
Las fuerza oponentes de encuentra dispuestos en la carretera La Paz –
Paz – Oruro
Oruro
Población de Mantecani, bloqueándola, tomando las alturas del área de
operaciones, realizando acciones de fuerza, que conlleva a la intervención
táctica policial, para lo que se requiere un apoyo permanente del sistema de
comunicaciones, dotación de vehículos y que proceso de alimentación se vea
condicionado a las necesidades urgentes del servicio.
La concentración del oponente en la carretera sector Mantecani y las alturas,
obliga que para la hora “H” del día “D” de la operación policial todos los
esfuerzos
logístico. deben converger a ese punto, en que debe acentuarse el apoyo
185
3. Transporte
a. Vías de Comunicación
Las disponibles de acuerdo a las circunstancias y medidas adoptadas
(Carreta La Paz –
Paz – Oruro)
Oruro) y ruta vecinal Viacha-Mantecani.
b. Transporte de Personal
(Ver Apreciación de Situación de Operaciones)
c. Transporte de Abastecimientos
Según distribución de vehículos en relación con la Unidades que soliciten.
4. Mantenimiento
La Sección Transportes coordinará con el Departamento de Transportes del
Comando General de la Policía Boliviana, para que asignen personal
especializado para atender cualquier reparación de emergencia, tomando en
cuenta en algunos casos la escases de repuestos.
5. Suposiciones
De mantener una operación de largo aliento, podría presentarse escases de
combustible para los motorizados, debiendo proveerse oportunamente.
V. ANÁLISIS
1. Abastecimientos
a. Clase I
(1) Necesidades
(a) Efectivo por Apoyar
UTOP La Paz 4
Grupo DELTA 40
UTOP El Alto 90
UTOP El Alto 90
Grupo 1 MT UTOP 16
Grupo 2 MT UTOP 16
EPI 1 45
187
EPI 2 45
EPI 3 45
EPI 4 45
EPI 5 90
Grupo 3 MT PAC 16
UNIPOL 90
Batallón de Seguridad
90
Física Estatal
Total 988
(2) Disponibilidades
c) Armamento
Comando Táctico 1 1
Operativo
Grupo Táctico
18 9
Retaguardia
Grupo Táctico
18 9
Refuerzo
Grupo Táctico
18 9
Seguridad
TOTAL 181 91
189
d) Munición
PROYECTILES GRANADAS
AGRUPACIONES PROYECTILES
TRIPLE
TACTICAS
TACTICAS LARGO IMPULSORES
ALCANCE ACCION
Comando Táctico
50 20 20
Operativo
Grupo Táctico
360 90 180
Refuerzo
Grupo Táctico
360 90 180
Seguridad
(2) Disponibilidades
En cuanto a cuanto a uniformes, equipo y armamento las Secciones
Administ
Admi nistrativ
rativas
as de las Unid
Unidade
adess comp
comprome
rometida
tidass cuen
cuentan
tan con el mate
material
rial
suficiente para apoyar a las operaciones.
(3) Limitaciones
Debe preverse la dotación de mayor cantidad de equipo y munición en caso
de prolongarse las operaciones.
(4) Cursos de Acción
a) Solicitar a la Dirección Nacional Administrativa la provisión de ponchos de
goma en caso de presentase lluvias en la zona de operaciones.
b) Botas de goma para el personal comprometido.
190
c. Clase III
(1) Necesidades
La Dotación completa de munición y agentes químicos, de acuerdo a las
especialidades de las unidades.
(2) Disponibilidad
a) Las Unidades cuentan con la dotación completa de munición.
b. Disponibilidad
1) Los servicios de sanidad estarán a cargo de los Departamentos de Bienestar
Social y Salud.
2) La hospitalizaci
hospitalización
ón debe realizarse en Hospitales generales y hospitales
policiales.
c. Limitaciones
Reducido persona médico y paramédico.
d. Curso de Acción
Gestionar ante la Dirección Nacional de Salud, se destine personal médico y
paramédico para cubrir necesidades.
191
3. Transporte
a. Necesidades, disponibilidades y Limitaciones
AGRUPACIONES
BUSES CAMIONETAS MOTOS AMBULANCIAS NEPTUNO
TACTICAS
TACTICAS
Comando Táctico
1
Operativo
Grupo Táctico
5 2
Alfa
Grupo Táctico
2 6 16
Bravo
Grupo Táctico
2
Charly
Grupo Táctico
2
Eco
Grupo Táctico
2 6 8
Retaguardia
Grupo Táctico
2 10
Refuerzo
Grupo Táctico
2 6 5 2
Seguridad
Logística 6
TOTALES 17 36 24 5 2
b. Cursos de Acción
Solicitar al Departamento de Mantenimiento la reparación de vehículos que se
encuentran en talleres, asimismo tramitar la dotación de repuestos necesario para
estos motorizados.
4. Mantenimiento
a. Necesidades
Taller móvil de mantenimiento de vehículos.
b. Disponibilidad
Se cuenta con el equipo y personal especializado para apoyar las operaciones.
192
c. Limitaciones
Ninguna.
5. Servicios
a. Necesidades
1) Taller móvil de armería.
2). Taller móvil de comunicaciones.
b. Disponibilidades
Se cuenta con personal y equipo necesario.
c. Limitaciones
Ninguna.
VI. COMPARACION
VI. COMPARACION
A. Limi
Limitaci
tacione
oness Lo
Logíst
gísticas
icas
Se necesita:
1. Provisión oportuna de productos alimenticios.
2. Reabastecimiento de munición y agentes químicos para las unidades
comprometidas.
3. Servicio médico permanente en la zona de operaciones.
4. Repuestos para reparación de vehículos que se encuentran en talleres del
Departamento de Mantenimiento.
B. Soluciones
1. Los Jefes de las Sección Administrati
Administrativas
vas de las Unidades comprometidas se
aprovisionarán oportunamente de productos alimenticios.
2. Gestionar ante la Dirección Nacional Administrativa la dotación de ponchos d
de
e
goma para casos de lluvias en la zona de operaciones.
3. Gestionar al Departamento de armamento la dotación de agentes químicos de
carácter urgente.
4. Gestionar ante el De0pa
De0partamento
rtamento de Mantenimiento la reparación urgente de los
vehículos que se encuentran en talleres.
C. Influencia de las Limitaciones en las FF/AA Tácticas.
Ninguna de las limitaciones constatadas influye significativamente sobre los Cursos de
Acción,
Acción, prop
propuest
uestos
os por el D
D-3.
-3.
193
VII. CONCLUSIONES
A. La operación puede ser apoyada logísticamente.
B. Se recomienda que se gestionen ante la Dirección N Nacional
acional Administrativa la
solución de las limitaciones indicadas en 4.. a. 1) y 4).
(Fdo.) …………………………………………
…………………………………………
JEFE DEL DEPARTAMENTO LOGISTICO
SECRETO
194
CAPITULO III
PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN DEL COMANDA
COMANDANTE
NTE
El presente formato, constituye una herramienta por medio de la cual el Comandante podrá
desarrollar su guía. Los contenidos de la misma podrían variar dependiendo de la situación
táctica; no necesariamente
consideradas, el contenido
así como también no esdemandatorio,
este formatoni abarca todasque
necesario las todos
situaciones a ser
los puntos
descritos sean considerados por el Comandante, pueden emplearse únicamente los que
sean pertinentes e importantes para desarrollar una guía apropiada.
I. INTELIGENCIA
II.
II. MANIOBRA
1. Propósito de la operación.
2. Método (fases / secuencia)
3. Estado final deseado.
B. Concepto de la Operación.
1. Puntos decisivos.
2. Organización para el combate (considera
(considerando
ndo operaciones cercanas, profundas
y de retaguardia).
3. Tareas / propósito.
4. Recursos a ser utilizados.
1. Eventos críticos.
2. Número de CA a desarrollarse.
3. Esfuerzo principal y/o centro de gravedad.
4. Organización para la Intervención Táctica Policial.
5. Dónde y qué riesgo aceptar.
6. Tareas y propósito de las Unidades subordinadas.
7. Guía para el empleo de la reserva (composición, misión, prioridades
prioridades,, Comando
y Control).
195
III.
III. APOYO DE FUEGO
A. Blancos.
1. Método para la localización.
2. Efectos deseados.
V. INFORMACIÓ
INFORMACIÓN
N DE OPERACIONES.
A. Guía pa
para
ra el Plan d
de
e Engaño
Engaño..
1. Cantidad y tipo de recursos a ser empleados.
2. Intención para explotar las acciones del oponente.
A. Guía de
dell Comandan
Comandante
te para el apoyo de servicio de Interve
Intervención
nción Táctica Policial.
B.
C. Ubicación
Evacuacióndemédica.
las Unidades de apoyo de servicio de Intervención táctica P
Policial.
olicial.
D. Clases de abastecimiento (requerimi
(requerimientos
entos anticipados)
anticipados)..
196
(CLASIFICACIÓN)
COMANDO DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
La Paz - Bolivia
Copia …de …..
…..
Unidad……….
Unidad……….
Lugar…………
Lugar…………
Hora y fecha…
fecha…
Clave………….
Clave………….
Referencias:
Se hace referencia a la orden o plan de operaciones del escalón superior, identificando las
cartas que se emplearán.
ORGANIZACIÓN
I. SITUACIÓN
A. Fuerzas Oponentes
B. Fuerzas Propias
C. Agregaciones y Segregaciones
Se incluye la misión que tenga la Unidad hasta el momento en que se emita la orden
preparatoria. Puede considerarse la misión impuesta a la Unidad por el escalón superior.
III. EJECUCIÓN
A. Concepto de la Operación
Se incluye toda la información que esté disponible hasta el momento de la emisión
de la orden preparatoria.
198
C. Instrucciones Generales
Se incluye cualquier información disponible al momento de emitir la orden
preparatoria. Se incluye los siguientes aspectos: tipo de operación, escenario,
movimientos o reconocimientos iniciales, RICC, aspectos sobre riesgo, plan de
distribución del tiempo disponible, prioridades para la Unidad, ensayos, reuniones
con elementos subordinados (lugar, hora y quienes asisten), medidas de seguridad,
aspectos sobre movilidad y contra movilidad, etc.
IV. ADMINISTRA
ADMINISTRATIVAS
TIVAS Y LOG
LOGÍSTICAS
ÍSTICAS (opcional)
V. ENLACE Y MANDO
ACUSE RECIBO
(Fdo.) …………………………………………….
…………………………………………….
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA
AUTENTICADO
(Fdo.) …………………………………..
…………………………………..
JEFE DE OPERACIONES
199
CLASIFICACION
COMANDO DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
La Paz - Bolivia
Copia …de …..
…..
Unidad……….
Unidad……….
Lugar…………
Lugar…………
Hora y fecha…
fecha…
Clave………….
Clave………….
ORDEN DE MOVIMIENTO Nº......
Referencias:
ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL MOVIMIENTO:
A. Fuerzas Oponentes
B. Fuerzas Propias
C. Agregaciones y Segregaciones
II. MISIÓN
III. EJECUCIÓN
V. ENLACE Y MANDO
A. Método
Métodoss y medios pa
para
ra materia
materializar
lizar el en
enlace.
lace.
B. Ubicación del Comandante y Cadena de Mando.
C. Ubicación de elementos claves en el convoy.
ACUSE RECIBO
RECIBO
(Fdo.)…………………………………………………
(Fdo.)…………………………………………………
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA
AUTENTICADO
AUTENTICADO
(Fdo.) ………………………………………
………………………………………
JEFE DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
(CLASIFICACIÓN)
201
CAPITULO IV
PLAN PARA RESPUESTA A DESASTRES
I. PLANIFICACIÓ
PLANIFICACIÓN
N DE RESPUESTA A DESASTRES
202
Cuando sobreviene
evaluación un adesastre,
y adaptación los planes
una situación dada. deben ser objeto de seguimiento,
C. PLANES DE CONTINGENC
CONTINGENCIA
IA
Estos procedimientos establecen qué se debe hacer, cómo se debe hacer y quién
es responsable de implementar qué, y determinan de qué recursos se dispone.
E. PROCESO DE PLANIFICA
PLANIFICACIÓN
CIÓN DE LA RESPUESTA
Durante una situación de emergencia real, se requiere una acción rápida y eficaz.
Para lograrlo, se deben establecer planes de respuesta a desastres y
contingencia, además de los recursos necesarios, antes de que sobrevenga la
catástrofe. Si no se adoptan las medidas apropiadas o si se retrasa la respuesta se
pueden perder vidas humanas innecesariamente.
Se han esclareci
esclarecido
do con anticipación objetivos, estrategias, funciones y
responsabilidades;
Estas directrices están diseñadas para ayudar a preparar los planes de respuesta y
contingencia para todos los tipos de emergencias, a saber: emergencias complejas,
desastres naturales y ambientales, así como otras crisis de envergadura a las que la
Policía Boliviana debe responder, ya sea con sus propios recursos, o con la
asistencia de otras instituciones locales, nacionales o internacionales.
Deben utilizarse criterios objetivos a fin de determinar dónde y para qué planificar.
Los Comandos Departamentales de Policía deben utilizar los mapas de las
ciudades, poblaciones, zonas, Barrios, etc., propensas a peligros para establecer las
prioridades.
Cuando los recursos son limitados, es imprescindible organizar una red de equipos
de respuesta y reservas de socorro a fin de cubrir las posibles situaciones de riesgo
a nivel departamental y local.
204
1. ¿Cuándo Planificar?
Toda planificación comienza con una evaluación y el análisis de los riesgos, los
tipos de vulnerabilidad, la capacidad, los recursos y las funciones.
205
A. PLANIFICAC
PLANIFICACIÓN
IÓN INSTITUCIONA
INSTITUCIONAL
L PARA DESASTRES
Este primer nivel de planificación proporciona una referencia general para la acción
policial de auxilio y cooperación ciudadana, basada en la misión institucional, las
políticas, las estrategias, los criterios y las normas institucionales, y en el marco
jurídico de la institució
institución.
n.
Los Comandos Departamentales de Policía deben trabajar en estrecha coordinación
con los Gobiernos Departamentales y Municipales de su región para velar por la
seguridad de las personas y sus bienes.
1. Organización
206
2. Gestión
B. ANÁLISIS DE PELI
PELIGROS,
GROS, VU
VULNERABILIDA
LNERABILIDAD,
D, CA
CAPACIDAD
PACIDAD Y RIESGO
RIESGOS
S
207
208
a. Examinar In Información
formación de Fuentes Secundarias:
Secundarias: Incluyendo estudios y
análisis de peligros/amenazas, tipos de vulnerabilidad y riesgos preparados por
instituciones técnicas o científicas, universidades y/u otras organizaciones
presentes en la zona (véase más arriba esquema de referencia de los riesgos).
b. Verificar que la Institución Disponga de la C Capacidad
apacidad Técnica:
Técnica: y de la
experiencia adecuada a fin de llevar a cabo el análisis de los riesgos necesario
para el plan de respuesta a desastres o de contingencia.
c. Efectuar un Análisis de los Peligros: Empezando por la información de que
se dispone sobre las emergencias pasadas y teniendo en cuenta la
probabilidad, la frecuencia, la ubicación, la magnitud y los efectos potenciales.
No obstante, no conviene confiar sólo en los datos históricos.
e. Grados de Vulnerabilidad
209
GRADO DE
C A R A C T E R Í S T I C A S
VULNERABILIDAD
Por lo general,
general, se reconoce
reconoce el peligro/amenaza. La población
expuesta a él conoce sus características y el período de
tiempo en que puede ocurrir.
Existe un elevado nivel de preparación y de capacidad de
Bajo d esastre.
respuesta organizacionales frente a un posible desastre.
f. Análisis de la Vulnerabilidad
210
Organizativa la comunidad.
Formas de prestar servicios
servicios básicos a la población
Toma de decisiones
decisiones centralizada/descentralizada
centralizada/descentralizada en
la gestión de desastres.
autoridades
los desastreslocales con respecto a la reducción de
Acceso a la población vulnerable en situaciones de
desastre.
C. DETERMINACIÓ
DETERMINACIÓN
N Y MOVILIZACIÓN DE RECURSOS
Dos de los aspectos más importantes en la elaboración de planes de respuesta y
contingencia son:
a. El análisis de la capacidad.
b. La determinación de los recursos.
211
No hay una fórmula sencilla ni una lista de verificación completa que permitan
analizar la capacidad y determinar los recursos. Estos elementos difieren según el
contexto y las hipótesis formuladas. Sin embargo, para llevar a cabo la planificación
de los Comandos Departamentales de Policía, es posible establecer cinco
categorías en relación con los recursos:
212
Las organizaciones sociales también deberían designar a una persona (además del
responsable de relaciones públicas) que se encargue de transmitir información a los
medios de comunicación. Esta persona debería tener la necesaria experiencia y
mantener contactos con las autoridades, empresas locales y organizaciones de la
sociedad civil.
E. CONCERTA
CONCERTACIÓN
CIÓN Y COMUNICAC
COMUNICACIÓN
IÓN
1. Información pública.
2. Información operacional.
3. Información interna.
4. Presentación de informes.
5. Comunicación institucio
institucional.
nal.
La Información Interna.-
Interna.- Tiene por objeto garantizar un flujo de información
adecuado a todos los efectivos policiales comprometidos en la operación acerca de
cuestiones específicas pertinentes y de interés relacionadas con la operación de
emergencia.
Presentación de Informes.-
Informes.- Concluida las operaciones policiales de respuesta a
desastres los Comandantes Operativos elevaran el informe correspondiente al
Comando Departamental de Policía.
213
La Comunicación Institucional.-
Institucional.- Debe mejorar la coordinación en todos los niveles
de los Organismos y Unidades Operativas que participan en la operación.
También habría que reforzar las relaciones con los medios de comunicación. La
experiencia demuestra que hay enormes variaciones en la calidad de la información
proveniente del terreno que interesa a los medios de comunicación. Una solución
práctica es suministrar a los equipos sobre el terreno los elementos necesarios para
obtener datos digitales y audiovisuales de calidad en situaciones de emergencia.
1. Protección y Seguridad
Para que los planes de respuesta a desastres o de contingencia sean un instrumento útil
y dinámico que permita una adopción de decisiones rápida y adecuada en casos de
desastre, es necesario asignar tiempo, recursos a concientizar, capacitar a las personas
concernidas y también a poner a prueba los planes mediante simulaciones o ejercicios y
actualizarlos.
Elaborar planes no debe considerarse una actividad estática con un comienzo y un final
definidos, sino como un proceso continuo y cíclico integrado en las estrategias y tareas
cotidianas de la institución.
En definitiva, la familia, los vecinos y los miembros de la comunidad local son los
primeros en llegar al lugar del desastre cuando se produce.
Por este motivo, enseñar a las personas cuyas vidas o casas corren peligro durante un
desastre es un elemento decisivo de los planes de respuesta a desastres y de
contingencia, así como el reclutamiento y la conservación de voluntarios de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja. Esta capacitación o concienciación puede llevarse a la práctica
de las siguientes formas.
V. CONCIENCIAC
CONCIENCIACIÓN, IÓN, ED
EDUCACIÓN
UCACIÓN Y CA CAPACITACIÓN
PACITACIÓN DE LA POBLACIÓN
Mediante diversos programas de educación de la población, las personas amenazadas
por un desastre potencial aprenden qué puede suceder y qué se les pedirá que hagan, o
cómo pueden participar en situación de emergencia. Al mismo tiempo, los organizadores
de estos programas educativos deberían recabar también los comentarios de la
población local acerca de los problemas o carencias que podría haber en el plan. La
comunidad tiene un conocimiento innato de sus propios riesgos, recursos y
capacidades.
VI. CAPACITAC
CAPACITACIÓN
IÓN ESPECÍFICA EN MATERIA DE RESPUESTA A DESASTR
DESASTRES
ES
Los cursos de capacitación pueden dirigirse también a otras organizaciones con base en
la comunidad que podrían prestar servicios esenciales en caso de desastre, incluso si
ese no es su cometido actual. La capacitación de una reserva de funcionarios de las
organizaciones sociales locales en zonas de alto riesgo contribuirá a asegurar que
segmentos más amplios de la población cuenten con las aptitudes y la información
necesarias para proporcionar respuestas inmediatas, antes o durante la situación de
emergencia.
Por último, debe hacerse hincapié en que la capacitación no puede ser un evento único.
Es esencial impartir cursos de actualización a los voluntarios, al personal policial.
215
1) Ejercicio
Ejercicios/simulaciones
s/simulaciones de respuesta, y
2) Examen posterior a la acción de la ejecución y validez del plan tras la emergencia
real.
Los ejercicios brindan una excelente oportunidad para examinar las ventajas y
deficiencias del plan. No hay necesidad de incluir en ellos a todos los actores, y pueden
consistir en ejercicios de simulación (por ejemplo, para los encargados de tomar
decisiones y planificadores). Los exámenes posteriores a la acción son una forma eficaz
de aprovechar las enseñanzas extraídas de un ejercicio programado, las cuales pueden
incorporarse entonces al Plan de Respuesta a desastres, obteniendo así un plan mejor y
operaciones de socorro más eficaces.
Las
ponersimulaciones/ensayos de respuestas
a prueba las hipótesis en casos dede
y los procedimientos emergencia
los planessondeuna forma dea
respuesta
desastres y de contingencia cuando el tiempo y los recursos son limitados. Mediante
simulaciones y ejercicios de capacitación deberían recrearse situaciones lo más
parecidas posible a las previstas por los planes.
Habría que alentar a los participantes a desempeñar las funciones que se les asigna en
los planes de respuesta a desastres y de contingencia.
Esas simulaciones, ejercicios mostrarán las ventajas y deficiencias del Plan. Lo ideal
sería que las simulaciones y ejercicios abarquen todo el sistema e incluyan a todos los
componentes que están implicados en una situación real de desastre.
Son también válidos e importantes los ejercicios de simulación, que ponen a prueba los
procedimientos
decisiones. y las reacciones de los planificadores y los encargados de tomar
Las simulaciones y ejercicios son una forma útil de mantener los planes actualizados, en
especial durante los períodos prolongados en que no se producen desastres, y
convendría organizar a continuación discusiones sobre el modo de actualizar y modificar
los planes con objeto de mejorarlos.
216
VIII. ACTUALIZA
ACTUALIZACIÓN
CIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN
disponibles.
Lista de recursos disponibles.
La validez y utilidad del Plan de respuesta a desastres también pueden evaluarse una
vez que se ha aplicado en situaciones reales, como cuando se produce un desastre.
EJEMPLO
(CASIFICACION)
Copia Nº …………
…………
CDP LP. ………….
………….
Av. Landaeta Nº 234
0210302016
Clave………………
Clave………………
I. SITUACIÓN
II. MISIÓN
La Constitución Política del estado en el artículo 251 establece “La Policía Boliviana,
como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la
conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano…”
Artículo 7º
7º Son atribu
atribuciones
ciones d
de
e la Policí
Policía
a Nacional la
lass siguiente
siguientes:
s:
g) Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las personas.
q) Tener a su en
los bienes, cargo
casounidades especializadas
de siniestros, incendios,de auxilio paraylaotros
inundaciones protección de la vida y
desastres.
219
III. EJECUCIÓN
1. Sectorización
a. Un anillo Interno.
b. Un anillo Externo.
c. Se determinaran rutas:
De emergencia.
De Conexión.
3 Operacional
2) Coordinar el trabajo d
de
e las todas las Unidades Policiales como:
Bomberos, BERSA y otras que participen en la operación.
Un Anillo Interno:
221
Anillo Externo
Establecerá:
2) Solo se permitir
permitirá
á el ingreso a personas que vivan dentro del área de
control, se evitará aglomeración de personas curiosas o de
delincuentes.
d. Comandante de UTOP
222
IV
IV.. COMANDO
A. Comando Operativo
B. Comunicaciones
(Fdo.)……………………………………….………..
(Fdo.)……………………………………….………..
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICIA
DISTRIBUCION
Copia 1 de 5………………
5………………
Copia 2 de 5………………
5………………
Copia 3 de 5………………
5………………
Copia 4 de 5………………
5………………
Copia 5 de 5 Archivo
223
CAPITULO V
ORDEN DE OPERACIÓN
PARA ACTIVIDADES DEPORTIVAS, CULTURALES Y SOCIALES
A. ORGANIZA
ORGANIZACIÓN
CIÓN DE FUERZA
1 DIR.
DIR. NAL.
NAL. INST.
INST. Y ENSE
ENSE ANZA
ANZA (ANAPOL
(ANAPOL)) 450
TOTAL 1200
B. ORGANIZA
ORGANIZACIÓN
CIÓN DE TAREA
MOTORIZADOS
Nº CMDOs. POLs. DD.DD. OO. UU.OO. Y EPIs EFECTIVOS
VLs MTs
5 U.T.O.P. 10 20
224
6 RP - 110 6 12
7 P.A.C. 6 6
8 G.A.CI.P. (CENTRO) 1 35
TOTAL 20 32 750
C. CONTROL OPERACIONA
OPERACIONAL
L
D. APOYO
Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza (ANAPOL)
E. AGREGACIONES
Municipal)
G.A.M.L.P. (Guardia Municipal)
F. RESERVA
RESERVA
solicitud de refuerzo.
Se movilizaran a orden del Comandante Operativo.
225
I. SITUACIÓN ACTUAL.
El día sábado 21 de mayo del presente año se realizara la tradicional entrada Folklórica
de la festividad del señor Jesús del Gran Poder, teniendo su origen en la populosa
Zona del Gran Poder , este evento cultural es considerada la “Fiesta Mayor de los
Andes”, no solo por la participac
participación
ión de miles de personas
personas,, sino también por el
movimiento económico que se genera alrededor de la actividad se celebra con una
extraordinaria demostración de danzas folklóricas en honor de la imagen (en lienzo) que
se venera en el Templo de la Calle Antonio Gallardo.
Se tiene previsto la participación de 65 fraternidades con danzas entre pesadas, livianas
y autóctonas.
II. MISIÓN
EL COMANDO
COMANDO DEPAR
DEPARTAMENTAL
TAMENTAL DE POLICÍA LA PAZ, A TRA
TRAVÉS
VÉS DE LOS
COMANDOS POLICIALES, DIRECCIONES DEPARTAMENTALES, ORGANISMOS,
UNIDADES
DE APOYO,OPERATIVAS,
EJECUTARÁNESTACIONES POLICIALES
SERVICIOS DE INTEGRALES
PREVENCION, ORDEN, YSEGURIDAD,
EFECTIVOS
AUXILIO, DIRECCIÓN, REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO VEHICULAR Y
PEATONAL, EN LOS DIFERENTES SECTORES, SUB SECTORES Y PUNTOS DE
RECORRIDO DE LA ENTRADA FOLKLÓR
FOLKLÓRICA
ICA DEL GRAN PODER,
PODER, A REALIZARSE
EL DÍA SÁBADO 21 DE MAYO DEL PRESENTE AÑO A PARTIR DE HORAS 06:30
HASTA SU CONCLUSIÓN, CON LA FINALIDAD DE CONSERVAR EL ORDEN
PÚBLICO, LA DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES
VIGENTES, DENTRO EL MARCO DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.
CONSTITUCIONALES.
III. EJECUCIÓN.
A. IN
INTE
TENC
NCIÓ
IÓN
N DE
DEL
L CO
COMA
MANDA
NDANT
NTE
E
Las Unidades, Organismos Operativos, Estaciones Policiales Integrales y efectivos
de apoyo, deberán ejecutar servicios policiales de prevención, control, orden,
seguridad y dirección del tráfico vehicular y peatonal en las áreas de
responsabilidad asignadas en la presente orden, mediante la instalación de
dispositivos policiales para prevenir acciones que atentan el ordenamiento jurídico,
la paz social, seguridad pública, libre locomoción de las personas y el normal
desarrollo de esta actividad cultural, tomando en cuenta los procedimientos
policiales vigentes.
B. MANIOBRA
La fuerza de tarea, se desplazará a los sectores asignados y turnos dispuestos,
para el cumplimiento de la misión, con la debida anticipación de acuerdo a
procedimientos operativos en actual vigencia.
226
1.
1. Instrucciones a las Unidades Comprometidas
Comprometidas
c) La presente Orden deberá ser leída al efectivo que cumplirá el servicio policial,
para evitar que existan aspectos negativos en lo procedimental durante la
misión.
ejecución de la misión.
d) Los Supervisores de Turno y los Jefes Encargados de Sector, son los directos
responsables del cumplimiento de la misión, de las tareas comunes y
específicas en las eláreas
suscitarse durante de responsabilidad
desarrollo de los eventos y que
las sean
emergencias que
atribuibles puedan
al efectivo
policial.
2. Organización
Supervisor General : Cnl. DESP. Ronald Lucio Suarez Balderrama (KL-61)
Jefe Operativo : Cnl. DESP. Jorge Celiar Cadima Medrano (KL-7)
ÁREA DE CANT.
No OO. Y UU. OO. TAREAS ESPECÍFICAS
RESPONSABILIDAD EFECT.
De acuerdo a sus
específicas funciones y
jurisdicción, deberán
proceder a:
Control y regulación del
tráfico vehicular y
peatonal, evitando el
ingreso de motorizados en
Control general en todo el Dir. Dptal. de Tránsito, Lo el recorrido de toda la
Batallón de Tránsito, Suficiente y entrada folklórica y el
1 recorrido
recorrido Agentes de Parada necesario
estacionamiento en el
sector de la
desconcentración.
desconcentración.
Según la apreciación de la
situación, cerrara las vías
que considere necesarias
y con la debida
anticipación para el paso
entrada.
de la entrada.
En coordinación con el
CONCENTRACIÓN personal del G.A.M.L.P.
ANAPOL (3ER. AÑO)AÑO) deberá coadyuvar en el
COMPARSAS A cargo de: My. Dacar 30
2 (KL-34)
Tirado Rodríguez (KL-34) control y prohibición de
Calatayud
Av. Baptista esq. Calatayud venta bebidas alcohólicas
sector.
en este sector.
Deberá establecer los
dispositivos de seguridad
en su sector asignado y
críticos.
los lugares críticos.
Realizara los cordones
policiales a la altura de las
SECTOR 1 JAULAS que permitirán el
paso de peatones, no
Av. Baptista, Pza. Garita de ANAPOL (3ER. AÑO)AÑO) permitiendo que
A cargo de: Cap. Antonio
Antonio 25
3 Lima, Av. Tumusla, Av. Tito Jaime (KL-34) permanezcan al interior
Buenos Aires y Calle entrada.
del recorrido de la entrada.
Sebastián Segurola. Deberán organizar las filas
en ambos lados de la
ubicación
para deevitar
las JAULAS
la
aglomeración donde se
antisociales.
infiltran antisociales.
Deberán coordinar en
228
A LA ALTURA DE LOS
DOS PASOS DE JAULAS
DE SU SECTOR que
permitirán el paso de
SECTOR 6 peatones sin dejar que
Altura Calle Potosí, Av. ANAPOL (3ER. AÑO)
AÑO) 30 permanezcan
del recorrido de al interior
la entrada.
entrada.
8 Mariscal Santa Cruz, Av. A cargo de: Cap. José L.
Quisberth Rondon (KL-34) Deberán organizar las filas
Camacho esq. Calle en ambos lados y
Ayacucho
Ayacucho coordinar en la habilitación
y cierre de paso de
personas en las JAULAS
para evitar la
aglomeración.
aglomeración.
Deberá colocar los
dispositivos de seguridad
en su sector asignado y
críticos.
los lugares críticos.
SECTOR 7 Deberá realizar los
ANAPOL (3ER. AÑO)
AÑO) cordones policiales a la
9 Av. Camacho esq. Calle A cargo de: Cap. Jaime R. 20
Ayacucho, Plaza Camacho Larrea Álvarez (KL-34)
(KL-34) altura de laselJAULAS
permitirán paso quede
Camacho)
(altura Mercado Camacho) peatones sin dejar que
permanezcan al interior
entrada.
del recorrido de la entrada.
Deberán organizar las filas
en ambos lados de la
ubicación de las JAULAS
para evitar la
aglomeración donde se
antisociales.
infiltran antisociales.
Deberán coordinar en
ambos extremos de las
JAULAS para la
habilitación y el cierre del
mismas.
paso de las mismas.
En el octavo sector
deberán designar 10
ANAPOL (3ER. AÑO)
AÑO) efectivos en inmediaciones
SECTOR 8 A cargo de: My. Juan J.
(KL-34)
de la Plaza Camacho para
10 Mercado
10 Camacho, Av. Morales Lujan (KL-34) 30 que en coordinación con la
Camacho, Av. Simón Bolívar, Guardia Municipal no
esq. Argandoña Sbtte. Leonardo Coronel
Bustillos (KL-34)
(KL-34) permitan la venta y
consumo de bebidas
alcohólicas.
Así mismo designaran
personal suficiente y
necesario para el control
del paso para personas a
la altura de los Palcos
para que estos no pasen
por la parte frontal de
ninguno de los dos Palcos
oficiales.
oficiales.
230
En coordinación con la
Guardia Municipal y
DESCONCENTRACIÓN efectivos de Transito no
permitirán el
Calle Argandoña, Av. del
CMDO. POL. ZONA SUR estacionamiento de
Ejército
11
11 A cargode
(Grado de:MAYOR)
Un Jefe
MAYOR) 30 vehículos desde
Argandoña la Calle
y Av. del
Oficial
y un Oficial Ejército.
Ejército.
Coadyuvar en el control y
prohibición de venta
bebidas alcohólicas en
sector.
este sector.
En coordinación con el
CONCENTRACIÓN personal del G.A.M.L.P.
ANAPOL (4TO. AÑO) deberá coadyuvar en el
1 COMPARSAS A cargo de: My. Víctor H. 30
(KL-34)
Alarcón Lagos (KL-34) control y prohibición de
Calatayud
Av. Baptista esq. Calatayud venta bebidas alcohólicas
sector.
en este sector.
SECTOR 1
ANAPOL
2 Av. Baptista, Garita de Lima, A (4TO.
cargo de: Cap.AÑO)
Wilder 25 Deberá establecer los
A. Rocha Vargas (KL-34)
(KL-34) dispositivos de seguridad
Tumusla, Av. Buenos Aires y
en su sector asignado y
Calle Sebastián Segurola
críticos.
los lugares críticos.
SECTOR 2
Realizara los cordones
Calle Vicente Ochoa, Calle ANAPOL (4TO. AÑO) policiales a la altura de las
3 Antonio Gallardo, Calle A cargo de: Tte. Gabriel
Gabriel T. 25 JAULAS que permitirán el
(KL-34)
Sebastián Segurola hasta Bothelo Barron (KL-34) paso de peatones, no
Plaza Gran Poder permitiendo que
SECTOR 3 permanezcan al interior
Plaza Gran Poder, Calle ANAPOL (4TO. AÑO) entrada.
del recorrido de la entrada.
4 Sagarnaga, Av. Illampu esquina A cargo de: Tte. Roque
Roque N. 25 Deberán organizar las filas
(KL-34)
Bejarano Montaño (KL-34) en ambos lados de la
Graneros
Mariano Graneros
ubicación de las JAULAS
231
para evitar la
aglomeración donde se
SECTOR 4 antisociales.
infiltran antisociales.
ANAPOL (4TO. AÑO)
5 Av. Illampu esq. Mariano A cargo de: Cap. Michael
Michael 25 Deberán coordinar en
Graneros, Plaza Eguino, Calle A. Garrón Astro (KL-34) ambos extremos de las
Manuel Pando esq. Av. Montes JAULAS para la
habilitación y el cierre del
mismas.
paso de las mismas.
Deberá colocar los
SECTOR 5 dispositivos de seguridad
ANAPOL (4TO. AÑO) en su sector asignado y
6 Av. Montes esq. Pando en toda A cargo de: Cap. Jorge 30 críticos.
los lugares críticos.
su extensión hasta altura Calle Espino Cruz (KL-34)
(KL-34) DEBERÁ REALIZAR LOS
Potosí
Potosí CORDONES POLICIALES
A LA ALTURA DE LOS
DOS PASOS DE JAULAS
DE SU SECTOR que
permitirán el paso de
peatones sin dejar que
SECTOR 6 permanezcan al interior
ANAPOL (4TO. AÑO)
7 Altura Calle Potosí, Av. A cargo de: Cap. Elviz
Elviz
30 entrada.
del recorrido de la entrada.
Deberán organizar las filas
Mariscal Santa Cruz, Av. Núñez Fernández (KL-34) en ambos lados y
Ayacucho
Camacho esq. Calle Ayacucho coordinar en la habilitación
y cierre de paso de
personas en las JAULAS
para evitar la
aglomeración.
aglomeración.
Deberá colocar los
B.S.F. ESTATAL dispositivos de seguridad
A cargo de: Cap. Juan 10 en su sector asignado y
SECTOR 7 (KL-34)
Carlos Aparicio (KL-34) críticos.
los lugares críticos.
Deberá realizar los
8 Av. Camacho esq. Calle cordones policiales a la
Ayacucho, Plaza Camacho altura de las JAULAS que
(altura Mercado Camacho) ANAPOL (4TO. AÑO)
A cargo de: Sbtte. Ronald 10 permitirán el dejar
peatones sin paso que
de
F. Chura Mollinedo (KL-34)
permanezcan al interior
232
entrada.
del recorrido de la entrada.
Deberán organizar las filas
en ambos lados de la
ubicación de las JAULAS
para evitar la
aglomeración donde
infiltran antisociales.
antisociales. se
Deberán coordinar en
ambos extremos de las
JAULAS para la
habilitación y el cierre del
mismas.
paso de las mismas.
B.S.F. ESTATAL En el octavo sector
SECTOR 8 A cargo de: My. Ribin R. deberán designar 10
(KL-34)
Av. Rossel Guzman (KL-34) efectivos en inmediaciones
9 Mercado Camacho, 35
Camacho, Av. Simón Bolívar, de la Plaza Camacho para
esq. Argandoña Sbtte. Henry Gustavo que en coordinación con la
(KL-34)
Medina Mamani (KL-34) Guardia Municipal no
permitan la venta y
consumo de bebidas
mismo designaran
alcohólicas.
alcohólicas.
Así
personal suficiente y
necesario para el control
del paso para personas a
la altura de los Palcos
para que estos no pasen
por la parte frontal de
ninguno de los dos Palcos
oficiales.
oficiales.
En coordinación con la
Guardia Municipal y
DESCONCENTRACIÓN efectivos de Transito no
permitirán el
Calle Argandoña, Av. del B.S.F. ESTATAL
A cargo de: My. Percy R. estacionamiento de
Ejército
1 (KL-34)
Carvajal Salazar (KL-34) vehículos desde la Calle
0 35 Argandoña y Av. del
Sbtte. Ronny Iván Cabero Ejército.
Ejército.
(KL-34)
Cabrera (KL-34) Coadyuvar en el control y
prohibición de venta
bebidas alcohólicas en
sector.
este sector.
G.A.CI.P. (EL ALTO)
A cargo de: Cap. José 10
1 PALCO OFICIAL Llanos
Antonio Laime Llanos Deberá evitar la
ALTURA PLAZA CAMACHO (Av. circulación de personas
1 B.S.F.ESTATAL
CAMACHO ESQ. BUENO) sector.
por este sector.
A cargo de: Tte. José
José Luis 10
Gonzales Adriazola (KL-34)
TOTAL EFECTIVOS 300
233
(CENTRO)
U.T.O.P. (CENTRO) En coordinación con el
CONCENTRACIÓN A cargo de: Un Oficial 20 personal del G.A.M.L.P.
(CAPITAN)
(CAPITAN) deberá coadyuvar en el
1 COMPARSAS ALTO)
U.T.O.P. (EL ALTO) control y prohibición de
Calatayud
Av. Baptista esq. Calatayud A cargo de: Un Oficial 20 venta bebidas alcohólicas
(CAPITAN) sector.
en este sector.
SECTOR 1 Deberá establecer los
CMDO. POL. EL ALTO dispositivos de seguridad
2 Av. Baptista, Garita
Garita de Lima, (MAYOR) 30
A cargo de: Jefe (MAYOR) en su sector asignado y
Tumusla, Av. Buenos Aires y (CAPITAN)
u Oficial (CAPITAN) críticos.
los lugares críticos.
Calle Sebastián Segurola
SECTOR 2 Realizara los cordones
Calle Vicente Ochoa, Calle CMDO. POL. EL ALTO policiales a la altura de las
3 Antonio Gallardo, Calle (MAYOR) 30
A cargo de: Jefe (MAYOR) JAULAS que permitirán el
Sebastián Segurola hasta u Oficial (CAPITAN) paso de peatones, no
Plaza Gran Poder permitiendo que
SECTOR 3 CMDO. POL. EL ALTO permanezcan al interior
(MAYOR) 10
A cargo de: Jefe (MAYOR) entrada.
del recorrido de la entrada.
Plaza Gran Poder, Calle (CAPITAN)
u Oficial (CAPITAN)
4 Sagarnaga, Av. Illampu esquina B.S.F. LA PAZ Deberán organizar las filas
Graneros
Mariano Graneros Juan M. 20
A cargo de: Tte. Juan en ambos lados de la
Yancovick Bugue (KL-13) ubicación de las JAULAS
para evitar la
SECTOR 4 aglomeración donde se
Av. Illampu esq. Mariano antisociales.
infiltran antisociales.
Graneros, Plaza Eguino, Calle B.S.F. LA PAZ Deberán coordinar en
5 A cargo de: Tte. Juan
Juan 30
Manuel Pando esq. Av. Montes Flores Rodriguez (KL-13)
(KL-13) ambos extremos de las
JAULAS para la
habilitación y el cierre del
mismas.
paso de las mismas.
SECTOR 5 Deberá
dispositivos colocar
de seguridadlos
B.S.F. LA PAZ en su sector asignado y
6 Av. Montes esq. Pan
Pando
do en toda A cargo de: Cap. Wilber
Wilber 35
su extensión hasta altura Calle René Bozo Villca (KL-13) críticos.
los lugares críticos.
(KL-13)
Potosí
Potosí DEBERÁ REALIZAR LOS
CORDONES POLICIALES
A LA ALTURA DE LOS
SECTOR 6 DOS PASOS DE JAULAS
DE SU SECTOR que
Altura Calle Potosí, Av. permitirán el paso de
Mariscal Santa Cruz, Av. peatones sin dejar que
Ayacucho B.S.F. LA PAZ
Camacho esq. Calle Ayacucho permanezcan al interior
A cargo de: Cap. Paulo
Paulo A. 35 entrada.
del recorrido de la entrada.
7 (KL-13)
Santos Mengoa (KL-13) Deberán organizar las filas
en ambos lados y
coordinar
habilitación y para la
cierre de
paso de personas en las
JAULAS para evitar la
aglomeración.
aglomeración.
234
235
3. TAREAS COMUNES
para tal efecto coordinarán con los organizadores de las fraternidades y los
jueces.
236
Cuando los jueces así lo determinen, podrán coadyuvar para retirar de las
ESTADO DE EBRIEDAD.
comparsas a todo participante que se encuentre en ESTADO DE EBRIEDAD.
Todos los apoyos como ser: (limoneros, refresqueros, aguateros, etc.), podrán
acompañar a sus comparsas solo hasta el Sexto Sector , los mismos que
deberán ser retirados por las jaulas previstas en la Av. Camacho esq. Calle
Ayacucho,, puesto que a partir de ese punto los grupos folklóricos expondrá
Ayacucho expondránn
sus mejores galas para el paso por el Palco Oficial que se encuentra ubicado en
la Av. Camacho (Plaza Camacho), esq. Calle Bueno.
Los Jueces estarán debidamente identificados con ponchillos, brazaletes y
banderolas.
En coordinación con personal de la Guardia Municipal de La Paz, deberá
realizar decomisos a las personas que estén comercializando bebidas
alcohólicas.
Todas las comparsas sin excepción alguna terminaran su presentación en la
Av. Simón Bolívar
desconcentrarse intersección
y retirarse del lugar. Calle Argandoña
Argandoña,, donde deberán
EL PERSONAL POLICIAL QUE SE ENCUENTRE EN EL SECTOR DE LA
DESCONCENTRACION, EN COORDINACION CON LA GUARDIA
MUNICIPAL Y TRANSITO DEBERA EVITAR EL ESTACIONAMIENTO DE
VEHÍCULOS, ASENTAMINETO DE VENDEDORAS Y LA VENTA DE
BEBIDAS ALCOHOLICAS, ESTABLECIENDO UN PUNTO DE CONTROL
SOBRE LA AV. DEL EJERCITO ALTURA PARQUE LAIKACOTA Y OTRO
PUNTO EN LA PARTE POSTERIOR DE LA CANCHA ZAPATA; DEBIENDO
PROCEDER AL DECOMISO EN CASO DE OMITIR DICHA DISPOSICION,
HACIENDO NOTAR QUE TODO LO REFERIDO ES EN CUMPLIMIENTO A
ORDENANZA MUNICIPAL DEL G.A.M.L.P.
Se conservará el orden público y evitará situaciones de riesgo, mediante el
control y detención de personas que porten o trasladen armas de fuego, cortos
punzantes, contundentes, explosivos, panfletos, bebidas alcohólicas y otros,
procediendo a su incautación para su remisión a los organismos pertinentes
dependientes de la Policía Boliviana con los respectivos informes.
Prevención de delitos, faltas y contravenciones, haciendo uso de las facultades
que señalan las leyes, respetando en todo momento los Derechos Humanos y
evitando en lo posible el uso excesivo de la fuerza.
Se deberá recomendar al personal policial comprometido en estos servicios
sobre la actitud que se tiene que demostrar, manteniendo en todo momento una
posición con vista a los espectadores.
Se deberán ejercer mecanismos de control estricto y sostenible a través de
cordones policiales EN LOS PUNTOS DE PASO (JAULAS), para evitar que el
público interfiera o interrumpa el paso de las diferentes Comparsas Folklóricas y
así lograr el cumplimiento eficiente de la misión.
237
A la recepción de la presente Orden de Servicios Policiales, deberán
realizar la re expresión correspondiente, hasta horas 10:00 del día viernes
20/05/2016; especificando la identificación de los responsables Nº de
Celular y R.O. y el cuadro numérico del personal designado para el
cumplimiento de este servicio.
Los relevos para todo el personal deberá ser en observancia a los horarios
establecidos en la presente orden de servicios.
4. TAREAS ESPECÍFICAS
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN (F.E.L.C.C.)
El Sr. Director Departamental de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
deberá desplegar el efectivo consignado en la Organización de Tarea por turno,
haciendo conocer los nombres de los responsables y Nº de Celular por turno a este
Comando, para el cumplimento estricto de las Instrucciones de Coordinación, la
Específicas:
misión y las siguientes Tareas Específicas:
Se conservará el o orden
rden público y evitará situaciones de riesgo, mediante el
control y detección de personas que porten o trasladen armas de fuego, cortos
punzantes, contundentes, explosivos, panfletos, bebidas alcohólicas y otros,
procediendo a su decomiso, arresto o aprensión de acuerdo a las
circunstancias para posterior remisión a las instancias correspondientes previo
informe.
informe.
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL DE DIPROVE
Ejecutará operativos concernientes a su función específica, evitando el robo de
vehículos y autopartes en inmediaciones del recorrido y todo el trayecto de la
Entrada Folklórica del Gran Poder, esencialmente en lugares donde estacionan sus
vehículos.
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE POFOMA
Deberán coordinar con el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, para
realizar el control de utilización de flora y fauna silvestre en el traje de las diferentes
fraternidades.
238
que se plegaran a su paso para tener una fuerza de impacto, hasta llegar al punto
de la desconcentración; así mismo contara con el apoyo de la fuerza motorizada
conformada por U.T.O.P. (El Alto), RP-110 y P.A.C. como impacto psicológico.
U.T.O.P. (EL ALTO)
El Comandante de la unidad, deberá disponer de un oficial a cargo de 20 efectivos
policiales y 10 Motocicletas, consignados en La Organización de Tarea, en el Tercer
Turno, quienes se concentraran en el Punto de Partida para ponerse a disposición
de la U.T.O.P. (Centro) y coadyuvar en sus tareas específicas.
RADIO PATRULLAS 110
Dispondrá del efectivo consignado en la Organización de Tarea, en apoyo a los
diferentes Sectores y diferentes turnos, para ejecutar y disponer las siguientes
tareas:
tareas:
En coordinación con los diferentes Organismos y Unidades Operativas
comprometidas en el servicio, dispondrá de las patrullas de la zona para
coadyuvar la ejecución de las Tareas Comunes establecidas en la presente
Orden de Servicios.
Las patrullas de la zona intensificar
intensificaran
an su patrullaje en inmediaciones y zonas
adyacentes del recorrido de este evento con la finalidad de identificar algunas
acciones que alteren el cumplimiento de la misión o cualquier emergencia.
Deberá desplazar dos Vehículos patrulleros quienes deberán encontrarse a
horas 21:00 del día sábado 21/05/2016 en el Sector de Concentración para que
coadyuven en la fuerza de impacto motorizada junto a todas las unidades
operativas designadas para este propósito debiendo utilizar sus destelladores y
altavoces, poniéndose a disposición del Jefe u Oficial a cargo de la U.T.O.P.
PATRULLA DE AUXILIO Y COOPERACIÓN CIUDADA CIUDADANA NA (P.A.C.)
Dispondrá del efectivo consignado en la Organización de Tarea, en los diferentes
Sectores, y turnos, para ejecutar y disponer las siguientes tareas:
Prevención
que señalandelasdelitos,
leyes, faltas y contravenciones,
respetando haciendo
en todo momento uso de lasHumanos
los Derechos facultadesy
fuerza.
evitando en lo posible el uso de la fuerza.
Sus patrullas deberán encontrarse a horas 21:00 del día sábado 21/05/2016 en
el Sector de Concentración para que coadyuven en la fuerza de impacto
motorizada junto a todas las unidades operativas designadas para este
propósito debiendo utilizar sus sirenas.
240
IV.. AD
IV ADMI
MINI
NIST
STRA
RACI
CIÓN
ÓN
A. Logística
1. Aba
bast
stec
ecim
imie
ient
nto
o
Se deberá disponer del equipo, combustible y alimentación disponible de cada
Unidad.
2. Uniforme
Jefes y Oficiales: Nº 1, con chaleco verde refractante y equipo policial
(balero, bastón policial, manillas, silbato, libreta de
apuntes, etc.)
B. TRA
RANS
NSMI
MISI
SIO
ONE
NES
S
Red de Comunicaciones de Radio Patrullas “110”.
“110” .
Frecuencia Primaria CANAL 2.
Frecuencia Secundaria CANAL 14.
Red de Telefónica del Comando Departamental 2316706.
Fax 2377388.
Teléfonos móviles.
Teléfonos celulares.
Cabinas Telefónicas.
Otros.
AUTÉ
A UTÉ NTIC
NT IC A :
Vo. Bo.
Guzman
Cnl. DESP. José Luis Aranibar Guzman
COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICÍA LA PAZ
242
A. ORGANIZA
ORGANIZACIÓN
CIÓN DE FUERZA
TOTAL 940
B. ORGANIZA
ORGANIZACIÓN
CIÓN DE TAREA
MOTORIZADOS
Nº DD.DD. OO. UU.OO. Y EPIs EFECTIVOS
VLs MTs
1 JEFE OPERATIVO 1
2 COMANDO POLICIAL ZONA SUR (OFICIALES) 10
244
5 U.T.O.P. (CENTRO) 1 10 40
9 POLICÍA TURÍSTICA 10
12 E.P.I. COTAHUMA 2 20
13 E.P.I. MUNAYPATA 2 20
14 E.P.I. LA MERCED 2 20
15 E.P.I. FERROVIARIO 2 20
16 E.P.I. BOSQUECILLO 2 20
21 G.A.CI.P. (CENTRO) 1 20
23 G. E. A. R. “DELTA” 2 10
24 BRIGADA VERDE 30
25 B.S.F. LA PAZ 54
26 INTELIGENCIA 15
TOTAL 28 30 696
245
C. CONTROL OPERACIONA
OPERACIONAL
L
Comandante Departamental de Policía.
Subcomandante Departamental.
Servicio.
Supervisor General del Servicio.
Jefe
JefesOperativo
del Servicio
Servicio
de Sub Sectores
Sectores
D. APOYO
Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza (ANAPOL
(ANAPOL –
– 3er.
3er. Curso)
E. AGREGACIONES
F. RESERVA
I. SITUACIÓN ACTUAL
II. MISIÓN
FINALIDAD
EL DE CONSERVAR
CUMPLIMIENTO EL ORDEN
DE LAS LEYES PÚBLICO,
VIGENTES LA DEFENSA
Y SOBRE DESEGURIDAD
TODO LA LA SOCIEDAD,
DE
LOS DEPORTISTAS Y PUBLICO EN GENERAL, DENTRO EL MARCO DEL RESPETO
A LOS DERECHOS
DERECHOS HU
HUMANOS
MANOS Y LLAS
AS GARA
GARANTÍAS
NTÍAS CONS
CONSTITUCIONAL
TITUCIONALES.
ES.
246
III. EJECUCIÓN
Palco Oficial
Sub Sector 1 “A” 10 U. CARABINEROS
Jefe de Carabineros
Butacas
Sub Sector 1 ”B” 10 POL. TURÍSTICA
Oficial de la Pol. Turística
20 EPI COTAHUMA
Bandeja Alta
15 E.P.I. LA MERCED
Sub Sector 1 “C” Cap. Juan Carlos Aparicio
15 GACIP (EL ALTO)
Oficial GACIP (El Alto)
PRIMER 55 ANAPOL
SECTOR
(PREFEREN Bandeja Baja 20 GACIP (CENTRO)
CIA) My. Ángel Hernán Portugal M. 30 BRIGADA VERDE
Sub Sector 1 “D”
Oficial GACIP (Centro)
55 ANAPOL
Oficial Brigada Verde
247
4 276
SUB TOTAL
280
2 65
SUB TOTAL
67
20 E.P.I. BOSQUECILLO
Bandeja Baja
Sub Sector 3 “A” 25 B.S.F. ESTATAL
TERCER My. Víctor H. Alarcón Lagos
SECTOR 50 ANAPOL
(RECTA
Bandeja Alta 20 EPI SAN PEDRO
GRAL.)
Sub Sector 3 “B” Cap. Guery Escobar Fernández 15 B.S.F. ESTATAL
50 ANAPOL
2 170
SUB TOTAL
172
248
2 60
SUB TOTAL
62
Cap. Marco A.
Torrico P.
Sbtte. Santa
Romero C.
Sbtte. Luis
Orellana Vega
249
Cap. Javier
Aldunate S. .
PUERTA 16 6 S
Sub Sector 5 “D” o
v
Sbtte. Jhon l
a
Puertas Sector PUERTA 17 6 C
Aldrin Mérida é
s
curva Norte o
J
PUERTA 18 – EMERGENCIA 6 .
y
Tte. Sonia Loza M
Huañuyco
A partir de las
09:00 a.m. hasta 1 Oficiales B.S.F.
Sub Sector 5 “E” Se habilitaran las Boleterías
10 la conclusión de La Paz (Deberá
Boleterías en el sector (Recta General)
la venta de prever el relevo)
entradas
124 25
SUB TOTAL
149
SEXTO DIR. DPTAL. DE DE ACUERDO A LA APRECIACIÓN DE
Sub Sector 6 40 SITUACIÓN DEBERÁN CERRAR LAS VÍAS
SECTOR TRANSITO DE ACCESO AL ESTADIO.
250
U.T.O.P. 4
CORDONES DE SEGURIDAD
A PARA LA LLEGADA DE LAS
T 15
R
(EL ALTO) E SELECCIONES DE FUTBOL,
U
P HASTA QUE AMBAS
SELECCIONES ABANDONEN
SÉPTIMO U.T.O.P. 0 LOS PREDIOS DEL ESTADIO
2
Sub Sector 7 A 15 HERNANDO SILES,
SECTOR T
R
(ZONA SUR) E UTILIZANDO LAS VALLAS DE
U
P SEGURIDAD.
INTELIGENCIA 15 A DESIGNAR
SUB TOTAL 42
2. Tareas de Coordinación
251
3. Tareas Comunes
No se permitir
permitirá
á el colocado de ninguna bandera o banner en las vallas
metálicas, los mismos deberán ser colocados en la parte inferior de las
vallas (parte de cemento) de manera que no obstruyan la visibilidad de los
espectadores.
En graderías y pasillos
Deberán
estadio. facilit
estadio. facilitar
ar la fluidez del público en la salida, hacia exteriores del
desmanes.
Deberá disponer el control en pasillos a fin de evitar desmanes.
Por ningún motivo se deberán cerrar las puertas durante todo el partido,
para prevenir cualquier tipo de contratiempos en la ejecución de la presente
orden y en cumplimiento a norma FIFA.
No Permitirán
Puedan el Ingreso
Introducir de Mochilas
Elementos u Otro Objeto
Prohibidos, Parecido
Haciendo Donde
Conocer al
Público en General sobre la Adopción de esta Medida para Eventos
Posteriores.
Con los Vivanderas:
Con
Deberán proceder al decomiso de botellas de las vivanderas y
D.S.1515.
espectadores D.S.1515.
En caso de registr
registrarse
arse alguna eventualidad con las vivanderas o sus
Operativo.
vendedores deberán tomar nota del titular e informar al Jefe Operativo.
Posterior al cumplimie
cumplimiento
nto de la misión deberá controlar la formación del
personal policial para recibir las últimas novedades y consolidar el servicio.
servicio.
personal policial para recibir las últimas novedades y consolidar el servicio.
254
255
4. Tareas Específicas
Deberá disponer de efectivos para el control del palco oficial, palco lado
derecho e izquierdo, así mismo dispondrá de efectivos que coadyuven en
el control de ingreso a este sector.
Policía Turística
Butacas
El Señor Comandante de su Unidad designara a un Jefe a cargo de su personal
y dispondrá del efectivo consignado en la Organización de Tarea, a cargo del
Sub Sector 1 “B” (Butacas), para ejecutar y disponer las siguientes tareas:
Dispondrá que sus efectivos colaboren en la sseguridad
eguridad del ingreso a las
butacas.
256
Los fotógrafos de prensa, deberán situarse detrás de los arcos y por ningún
FIELD.
motivo deberán transitar otras áreas del FIELD.
A la conclusión del evento deportivo y una vez consolidado el sub sector 1
”H”, el personal con equipo anti-motines
anti-motines se trasladará a la puerta 4 y
ejecutara dispositivos y líneas de seguridad para el resguardo de los
jugadores y árbitros, al momen
momento
to de aba
abandono
ndono d
del estadio.
el estadio.
Field
Dispondrá de efectivos con Equipo Policial (cascos y escudos policiales) a
para:
cargo de un Jefe u Oficial, para:
La ANAPOL deberá proteger las cuatro esquinas del campo de juego (4 por
esquina), con la finalidad de resguardar a los jugadores y jueces de línea,
al momento de los saques de costado y en especial para los tiros de
esquina, para evitar que el público o algunos hinchas lancen proyectiles u
graderías.
objetos contundentes de las graderías.
El Comando Policial de la Zona Sur, designara a 10 oficiales para realizar
el resguardo respectivo de las bancas de suplentes (casamatas) y equipo
técnico de suplentes)
(banca de ambos equipos debiendo
del campo permanecer
de juego detrás dela las
no permitiendo casamatas
circulación de
personas delante la línea de seguridad.
seguridad.
257
El oficial
sector con ala cargo bajo
finalidad de ninguna
ejercer uncircunstancia deberá
estricto control de lasabandonar el sub
tareas asignadas.
asignadas.
FIELD.
Ninguna Unidad Policial deberá ingresar al sector del FIELD.
Túneles
Deberá disponer de efectivos para resguardo de las puertas (rejas) que se
encuentran al interior de los 3 túneles (árbitros y ambos equipos),
procediendo al cierre una vez que los dos equipos y la terna arbitral se
encuentren en el campo de juego solo estando disponible el túnel central
para la salida de la prensa. Para tal efecto deberá estar a cargo de las
llaves no debiendo abandonar el sector bajo ninguna circunstancia, caso
contrario a la presente disposición se adoptarán medidas disciplinarias de
acuerdo a reglamento.
258
Camerinos
Designara al efectivo suficiente y necesario para el resguardo del ingreso a
los tres camerinos (árbitros y ambos equipos), con la finalidad de evitar el
ingreso de personas
autorización.
autorización. no autorizadas o medios de comunicación salvo
El oficial a cargo bajo ninguna circunstancia deberá abandonar el sub
asignadas.
sector con la finalidad de ejercer un estricto control de las tareas asignadas.
Parqueos
Permitir
Permitirá autorizados.
á el ingreso de solo vehículos autorizados.
Coordinara con el SEDEDE para conocer los parqueos que serán u
utilizados
tilizados
estos.
y la cantidad de estos.
Deberá orientar a los vehículos para que se dirijan y permanezcan en la
circulación.
numeración del parqueo establecido de acuerdo al permiso de circulación.
Realizará un control de personas que intenten ingresar en los vehículos
(como pasajero) dado que solamente podrá ingresar el conductor,
informándoles que pueden hacerlo por las puertas correspondientes.
E.P.I. Cotahuma – E.P.I. La Merced - E.P.I. Ferroviario – E.P.I. San Pedro –
E.P.I. San Antonio - B.S.F. Estatal – B.S.F. La Paz – G.A.Ci.P. (El Alto) –
ANAPOL.
Bandejas Altas
Designaran a Jefes a cargo de su personal, los cuales asumirán la
responsabilidad de los diferentes sectores, de acuerdo a la organización de
tarea a cargo de los Sub Sectores: 1 “C” Preferencia (E.P.I. COTAHUMA 20
efectivos, E.P.I. LA MERCED 15 efectivos, GACIP - EL ALTO 15 efectivos y la
ANAPOL 55 efectivos),
efectivos), 2 “B” Curva Sur (B.S.F. ESTATAL 15 efectivos y el
B.S.F. La Paz 15 efectivos), 3 “B” Recta General (E.P.I. SAN PEDRO 20
efectivos,
Curva Norte B.S.F. ESTATAL
(E.P.I. 15 efectivos
SAN ANTONIO 15 yefectivos
la ANAPOL y el50B.S.F.
efectivos) y 4 “B”
LA PAZ 15
tareas:
efectivos), para ejecutar y disponer las siguientes tareas:
259
Dispondrá
plataformasde
de efectivos necesarios
los diferentes sectores.y suficientes para el control de las
sectores.
Deberá evitar que hinchas lancen objetos desde las bandejas hacia el
campo de juego en especial a la conclusión del evento, debiendo proceder
a la búsqueda, identificación y aprehensión de los mismos.
Deberán incidirubicada
en los Controles
donde estará la Barra ydel
Dispositi
Dispositivos
EquipovosVisitante
de Seguridad en el Sector
(Preferencia lo másy
próximo al Sector de la Curva Norte, Previa Coordinación e Instrucciones
del Jefe Operativo, Asimismo a la conclusión del Evento Deportivo deberán
permanecer Junto con la Barra del Equipo Visitante, una vez que El Jefe
Operativo ordenara que salga la Barra deberán Escoltarlos, ya que la
UTOP Centro estará esperando en afueras del Estadio para custodiarlos
Juntos Hasta Sus Buses.
Camerinos
Designara al efectivo suficiente y necesario para el resguardo del ingreso a
los tres camerinos (árbitros y ambos equipos), con la finalidad de evitar el
ingreso de personas no autorizadas o medios de comunicación salvo
autorización.
autorización.
El oficial a cargo bajo ninguna circunstancia deberá abandonar el sub
asignadas.
sector con la finalidad de ejercer un estricto control de las tareas asignadas.
Parqueos
Permitir
Permitirá autorizados.
á el ingreso de solo vehículos autorizados.
Coordinara con el SEDEDE para conocer los parqueos que serán utilizados
estos.
y la cantidad de estos.
Puertas de Ingreso
El Comandante del B.S.F. ESTATAL dispondrá de (Oficiales como
encargados de puertas) para realizar la función de control y supervisión.
Estadio.
Ejecutará el servicio de seguridad y control en las puertas de ingreso al
beneméritos.
La puerta 19 se habilita para el ingreso de niños y beneméritos.
donde:
Designara personal a las puertas de garaje (puerta 4 y 20) donde:
Permitir
Permitiráá el ingreso de solo vehículos autorizados.
La puerta
puerta 4 a Cargo de
dell Tte. Guil
Guillermo
lermo Hida
Hidalgo
lgo Tito y la puerta 20 a C
Cargo
argo
del Tte. Rimver Mejillones Tamara (Garajes) donde deberán permanecer
hasta que las selecciones de futbol abandonen el Estadio Hernando Siles,
en coordinación la UTOP (EL ALTO Y ZONA SUR)
264
G.E.A.R. “DELTA”
G.A.CI.P. (CENTRO)
Designara a un Oficial Instructor que estará a cargo del efectivo y voluntarios de
su Unidad respectivamente y dispondrán del efectivo consignado en la
tareas:
Organización de Tarea, para ejecutar y disponer las siguientes tareas:
Deberán disponer del total de sus efectivos, para reforzar la parte baja de la
bandeja baja en su sector, con la finalidad de evitar que algunos fanáticos o
hinchas, traten de sobre pasar la malla olímpica hacia el campo deportivo
una vez concluido el evento deportivo, para facilitar la fluidez del público en
Estadio.
la salida, hacia exteriores del Estadio.
265
Colaboraran a las Unidades Operativas a cargo del 5to Sector - Sub Sector
5 “A” (ingreso puertas de preferencia) coadyuvando
co adyuvando en el control de ingreso
de los espectadores.
El personal policialestricto
y voluntarios consignados
proceder al control y minucioso a personas,enbolsos,
el sector, deberán
mochilas, etc.
Para así evitar el ingreso de armas de fuego, armas blancas, objetos
contundentes, petardos, granadas de humo, juegos pirotécnicos, botellas
de plástico con o sin contenido y otros elementos prohibidos.
Brigada Verde
Designara a un oficial que estará a cargo del personal y voluntarios de su
Unidad respectivamente y dispondrán del efectivo consignado en la
tareas:
Organización de Tarea, para ejecutar y disponer las siguientes tareas:
Deberá socializar
difundiendo con losdelvoluntarios
en el perímetro el Decreto
Estadio todas Supremoa través
las prohibiciones 1515/13,
de
material didáctico, medios auditivos y otros a su disposición.
266
Realizar un patrullaj
patrullaje
e intensivo en inmediacio
inmediaciones
nes del estadio con la
finalidad de identificar algunas acciones que alteren el cumplimiento de la
misión antes del inicio del partido, posteriormente deberán ubicarse a la
altura de la puerta 5.
267
Departamento de Inteligencia
El Jefe del Dpto. II de Inteligencia es responsable y estará a cargo del efectivo
consignado en la Organización de Tarea, en apoyo a los diferentes sectores y
Sub Sectores para ejecutar y disponer las siguientes tareas:
El Departamento II Inteligencia del Comando Departamental, designará
personal infiltrado suficiente y necesario, en todos los sectores para realizar
servicios de vigilancia, identificación e información de conductas desviadas
y de elementos del hampa, que se encuentren en el interior del estadio en
especial en las barras de los equipos.
268
269
IV. ADMINISTRACIÓN
A. Logística
1. Abastecimiento
Se deberá disponer del equipo, combustible y alimentación disponible de cada
Unidad.
2. Uniforme
SS. SS. CC. y PP. con uniforme Nº 3 “B” (con chamarra), con chaleco
verde reflectante, balero, silbato, bastón policial, manillas y SIN ARMA DE
REGLAMENTO, (tomar previsiones de acuerdo a condiciones
climatológicas).
JJ. OO. SS. SS. CC. y PP. de (U.T.O.P. – – G.A.CI.P. –
– TRANSITO –
–
BOMBEROS – – G.E.A.R. “DELTA” - P.A.C. –
– RP-110) con uniforme
característico de la unidad.
3. Transporte
V. MANDO Y TRANSMISIONES
A. MANDO
(P.M.P.)
270
Área de Operaciones
A cargo de:
de:
Cnl. DESP.
JEFEGonzalo BrunoDEL
OPERATIVO Portugal AguirreY(KL - 34)
SERVICIO
RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN
TRANSMISIONES
ESTRATEGIAS DE CONTINGENCIA
Las puertas de ingreso de espectadores deberán permanecer abiertas durante el
desarrollo del evento deportivo, con la finalidad de que si existiere algún imprevisto los
espectadores puedan salir fácilmente.
Para cualquier emergencia pre hospitalaria la Policía Boliviana dispuso de tres
ambulancias de Bomberos con personal paramédicos, en distintos sectores del Estadio
Hernando Siles.
Ante cualquier incidente de alguna turba que se presente antes, durante o después del
evento deportivo, el personal policial que se encuentra en estado de apronte en los
mástiles del estadio y de las puertas 4 y 20 deberán desplazarse de manera inmediata a
lugar requerido previo parte al Jefe Operativo.
ANEXOS
Credenciales de autorización otorgados por la F.B.F. para el ingreso a los distintos sectores.
AUTENTICA:
271
SECCION: TERCERA
PARA CRISIS CON TOMA DE REHENES
CAPITULO I
NOCIONES PRELIMINARES SOBRE LAS CRISIS
I. CONCEPTO DE CRISIS
La crisis secomo
entendida la entiende
sinónimocomúnmente
de violencia,como un psicológica,
ya sea indicador defísica,
violencia,
moral,esespiritual
decir que es
o de
cualquier índole.
Una crisis puede ser producto de cualquier suceso natural o artificial que impacte en las
personas o en las operaciones de alguna organización pública o privada. Estos hechos
pueden implicar: terremotos, inundaciones, incendios, secuestros, atentados, amenazas,
sabotaje, etc., por lo que ninguna institución está exenta de una crisis.
Se puede definir a la crisis como “la relación causal de hechos y sucesos, cuyo
efecto es siempre mayor que la causa y trae como consecuencia modificaciones,
cambios y/o alteraciones en la conducta humana y en la estructura material”.
273
La Academia Nacional del F.B.I., define la crisis como: "Evento o situación crucial,
que exige una respuesta especial de la Policía para asegurar una solución
aceptable”.
Se observa en la definición la expresión "de la Policía" como se subrayó anteriormente,
en alusión franca al hecho de que la responsabilidad de conducir y resolver las
situaciones de crisis es exclusivamente de la Policía. El uso de personas religiosas,
psicólogos, medios de comunicación y otros en la conducción y resolución de crisis es
completamente inconcebible.
II. LA T
TOMA
OMA DE R
REHENES
EHENES Y EL DER
DERECHO
ECHO INTERNACIONA
INTERNACIONAL
L HUMANITARIO
HUMANITARIO
El impacto de los actos terroristas y delictivos con toma de rehenes además de provocar
angustia y sufrimiento a sus víctimas, también produce efectos políticos, económicos,
sociales, jurídicos, policiales y militares de gran alcance, generando escenarios
vinculados a cambios históricos; en los diversos conflictos que se produjeron en el
marco de las guerras de liberación nacional y en el ámbito de la Guerra Fría, los actos
terroristas y delictivos con toma de rehenes han sido utilizados como instrumento bélico,
causando innumerables víctimas civiles, situación que después del término de dicho
conflicto se ha mantenido, a través de actos de terrorismo y delictivos con rehenes unos
perpetrados en las luchas y otras como actos violentos delictivos (asaltos a bancos y
otros) que actualmente se desarrollan en diversos países.
Sin embargo, el Derecho Internacional Humanitario en su articulado no prohíbe el
rescate de rehenes, sino que regula el uso de la fuerza letal por parte del Estado en
estos casos, dejando al debate centrado en las estrategias, tácticas y métodos utilizados
para hacerlo. Este manual aborda el problema de rescatar rehenes en manos terroristas
o delincuenciales, desde la perspectiva de los decisores políticos y estratégicos,
revisando diversas posturas relacionadas con el tema y analizando la aplicación de la
teoría de Operaciones Especiales del Vicealmirante William McRaven, a través de lo
cual se podría liberar rehenes respetando el Derecho Internacional Humanitario.
Palabras clave.
Por ello, en la Asamblea de las Naciones Unidas en la Convención Internacional Contra
la Toma de Rehenes aprobó la Resolución Nº 34/146 el 17 de diciembre de 1979,
entrando en vigencia el 3 de junio de 1983 de conformidad al artículo 8:
274
1. la
Toda persona
detenga, que se apodere
y amenace de otraherirla
con matarla, (que en adelante sedetenida
o mantenerla denominará
a fin ''el
de rehén'')
obligar ao
un tercero, a saber, un Estado, una organización internacional intergubernamental,
una persona natural o jurídica o un grupo de personas, a una acción u omisión como
condición explícita o implícita para la liberación del rehén, comete el delito de toma
de rehenes en el sentido de la presente convención.
Artículo 2
Cada Estado Parte establecerá, para los delitos previstos en el artículo 1, penas
adecuadas que tengan en cuenta el carácter grave de los mismos.
275
Artículo 3
1. El Estado Parte en cuyo territorio el delincuente tenga detenido
detenido al rehén adoptará
todas las medidas que considere apropiadas para aliviar la situación del mismo, en
particularcuando
facilitar, para asegurar su salida
proceda, su liberación, y una vez que haya sido liberado, para
del país.
Artículo 4
Los Estados Parte cooperarán en la prevención de los delitos previstos en el artículo 1,
en particular:
Artículo 5
1. Cada Estado Parte adoptará las medidas que sean necesarias para establecer su
jurisdicción sobre
sobre los d
delitos
elitos prev
previstos
istos en el artículo 1 qu
que
e se come
cometan:
tan:
a) en su territori
territorio
o o a bordo de un barco o de una aeronave matriculados en ese
Estado;
b) por sus nacionales, o por personas apátridas que residan habitualmente en su
territorio, si en este último caso, ese Estado lo considera apropiado;
c) Con el fin de obligar a ese Estado a una acción u omisión; o
d) respecto de un rehén que sea nacional de ese Estado, si este último lo
considera apropiado.
2. Cada Estado Parte adoptará asimismo las medidas que sean necesarias para
establecer su jurisdicción respecto de los delitos previstos en el artículo 1 en el caso
de que el presunto delincuente se encuentre en su territorio y dicho Estado no
acceda a conceder su extradición a ninguno de los Estados mencionados en el
párrafo 1 del presente artículo.
3. La presente Convención no excluye ninguna jurisdicción criminal ejercida de
conformidad con el derecho interno.
276
III. LA T
TOMA
OMA D
DE
E REHENES EN LA LEGISLACIÓN BOLIVIANA
Art. 15
I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, sico
sicológica
lógica y sexual,
nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o
humillantes….”
humillantes….”
Art. 21
7. A la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio boliviano,
que incluye la salida e ingreso del país.
Art. 22.- La dignidad y libertad de la persona son inviolables, respetarlas y protegerlas
es deber primordial del estado.
Art. 23
I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal……“
personal……“
Código Penal
Art. 133.
133. (Terrorismo).
(Terrorismo).El El que formare parte, actuare al servicio o colaborare con una
organización armada destinada a cometer delitos contra la seguridad común, la vida, la
integridad corporal, la libertad de locomoción o la propiedad, con la finalidad de subvertir
el orden constitucional o mantener en estado de zozobra, alarma o pánico colectivo a la
población o a un sector de ella, será sancionado con presidio de quince (15) a veinte
(20) años, sin perjuicio de la pena que le corresponda si se cometieran tales delitos.
Art. 139.
139. (Piratería).
(Piratería). El
El que se apoderare, desviare de su ruta establecida, o destruyere
navíos o aeronaves, capturare, matare, lesionare a sus tripulantes o pasajeros, o
cometiere algún acto de depredación, será sancionado con privación de libertad de dos
(2) a ocho (8) años.
Con la misma pena será sancionado el que desde el territorio de la República, a
sabiendas, traficare con piratas o les suministrare auxilio.
Art. 333. (Extorsión). El
(Extorsión). El que mediante intimidación o amenaza grave constriñere a una
persona a hacer, tolerar que se haga o deje de hacer alguna cosa, con el fin de obtener
para sí o un tercero indebida ventaja o beneficio económico, incurrirá en reclusión de
uno (1) a tres (3) años.(Modificado por el artículo 17 de la Ley Nº 2494 de 4 de agosto
de 2003,
por del Sistema
el Artículo Nacional
Único de la LeydeNºSeguridad Ciudadana,
2625 de 22 mismodeque
de diciembre ha sido
2003, derogado
por lo que se
mantiene la redacción)
277
En este contexto, la toma de rehenes es una acción delictual usada por grupos
terroristas o delincuenciales que atentan contra el derecho de libertad de los seres
humanos, conlleva la amenaza de pérdida de vida e implica complejas consecuencias
post secuestro para los afectados, sus familias y la sociedad a la que pertenecen. Por
ello, capturar rehenes está explícitamente prohibido por el Derecho Internacional
Humanitario y nuestra legislación, a pesar de que esta práctica ha sido utilizada en
diversos conflictos armados a través de la historia como una forma de garantizar el
cumplimiento de un tratado o, como ocurrió en las dos guerras mundiales, mediante el
empleo de “rehenes de acompañamiento”, con lo cual las Fuerzas Armadas ocupante se
procuraban inmunidad para sus medios de transporte, asegurando a cambio la entrega
de provisiones o el pago de indemnizaciones. Sin embargo, en los últimos años los
secuestros realizados por grupos terroristas y delincuenciales se han ejecutado con el
objetivo de obligar al Estados o familiares a ceder a sus demandas como condición para
la liberación de los rehenes capturados, siendo emblemáticos los casos que llevaron a la
materialización de operaciones de rescate ejecutadas por las fuerzas de seguridad de
Colombia el 2 de julio de 2008, las Fuerzas especiales del Perú el 22 de abril de 1997 y
las Tropas Spetnatz Rusas el 3 de septiembre de 2004.
político policial
del contexto en yque
militar
unaque
crisisadquieren especial
de rehenes relevancia en estos casos, dependiendo
se desarrolla.
278
Teniendo en cuenta que la mejor acción que un Gobierno puede realizar para impedir la
toma de rehenes por parte de grupos terroristas o delincuenciales es la prevención,
nuestros planteamientos se centrarán en una situación de secuestro en desarrollo.
Primera Consideración.- Se
Consideración.- Se debe tener en cuenta es que un rescate de rehenes desde
la perspectiva de la estrategia policial o militar es una operación ofensiva, asimilable en
plenitud a una operación de asalto a una posición fortificada. Sin embargo, en este
contexto dada las implicancias que tiene la toma de rehenes en el marco de los
conflictos actuales, sus consecuencias son políticas considerando la naturaleza de los
objetivos que los terroristas o delincuentes pueden estar intentando alcanzar y los
efectos que provoca en el país afectado.
Segunda Consideración.-
Consideración.- Es que en una crisis provocada por una acción terrorista o
delincuencial de toma de rehenes, a diferencia de otras situaciones, lo que se produce
es una lucha de voluntades entre el grupo terrorista o delictivo que ataca a un Estado,
familia o grupo de personas tras el logro de sus objetivos, y su gobierno que debe velar
por los intereses del país, cumpliendo a su vez con la obligación de terminar con el
secuestro preservando la vida de los cautivos mediante la utilización de todos los medios
disponibles, pero dentro del marco del Derecho Internacional Humanitario. De ello,
podemos plantear que iniciado el secuestro los terroristas o delincuentes tienen la
iniciativa y han logrado la superioridad relativa en términos tácticos y estratégicos. En lo
táctico porque controlan el lugar del secuestro y a los rehenes, y son quienes lanzan el
desafío y sus exigencias, cuya moneda de cambio son los cautivos. En lo estratégico,
porque además de impactar en los ámbitos político, social, policial y militar; y en muchos
casos en lo económico, provocan en el gobierno un estado mental de desventaja y una
actitud reactiva que se exacerba por las presiones que se comienzan a producir en el
entorno.
En dicha situación, el gobierno necesariamente debe maniobrar para quitar la iniciativa a
los secuestradores en lo táctico y en lo estratégico, y lograr la superioridad relativa. En lo
táctico, influyendo en el estado mental de los secuestradores reduciendo su resistencia
al estrés y preparando el ambiente para el asalto de las Fuerzas Policiales o Fuerzas
279
habrá objetivos
importancia políticos
en una crisisque
de condicionan
este tipo eslalograr
estrategia del gobierno,
la liberación de loselrehenes
objetivo sin
de mayor
daños
hasta donde sea posible y, en segundo término, la captura de los terroristas o
delincuentes para ser puestos a disposición de los tribunales que correspondan, siempre
y cuando el desarrollo de los acontecimientos lo haga posible.
VI. PLANIFICACIÓN
intervención.
280
Las Fuerzas Policiales que realicen el rescate deben ser Fuerzas Especiales, porque un
rescate de rehenes es una operación de Comandos, asimilable a una operación de
asalto a un objetivo fortificado, pero donde el propósito es rescatar con vida a los
rehenes. Deben estar exhaustivamente entrenadas en antiterrorismo, manejando de
manera eficaz las reglas de enfrentamiento orientadas a preservar hasta donde sea
posible la vida de los rehenes y a evitar los daños colaterales innecesarios. También el
armamento
operación. y la tecnología empleada deben contribuir decisivamente al éxito de la
281
Es la entrada inmediata y temporal, pero activa, dentro de una situación de crisis con
alto grado de incertidumbre, durante un periodo de tensión.
La autoridad policial y judicial intervienen para dar soluciones a los estados críticos
que provienen de la violación de la Ley, sin embargo la intervención no se la debe
confundir con interdicción que es parte de la intervención.
Para intervenir en un estado crítico de una organización, es importante contar con un
plan de manejo de crisis previo, que debe contener:
Implementación de un Comité
Comité temporáneo
temporáneo de crisis que desarrolle sus actividades
durante la crisis y que incluso pueda actuar en ausencia de las Autoridades Políticas
y superiores de la Policía Boliviana; estableciendo instrucciones escritas.
Determinaci
Determinación
ón de tareas para autoridades responsables y procedimient
procedimientos
os para cada
elemento de la Unidad Especializada como las de apoyo y refuerzo. Se designaran
Jefes Operativos y un Comandante Operativo que conduzca y maneje la situación
de crisis.
Utilización de instalacion
instalaciones
es especiales dentro o fuera de la estructura policial para el
puesto de mando y coordinación para el manejo de una crisis.
282
Para lograr la recuperación de los rehenes con vida, se deben realizar las siguientes
acciones:
1. Localizar el incidente, debe estar claramente delimitada el área de crisis,
crisis,
estableciendo el lugar donde se hallan los captores y rehenes.
La labor conjunta de los equipos logrará una alta posibilidad de lograr el éxito.
con una
tarea mínima pérdida
de Administración de de vidas
Crisis humanas
tiene un dobleyObjetivo
materiales
materiales,, es decir, que cualquier
General:
1. Conservar vidas; y
2. Aplicar la ley.
Además, la
la interven
intervención
ción en crisi
crisis,
s, tiene lo
loss siguiente
siguientess objetivos:
PREVENIR – CONTENER – EVALUAR – RESPONDER
Contener el incidente, no dejar huir a los captores y peor aún con rehenes,
dejarlos escapar es aumentar los riesgos por las zonas donde ellos circulen.
283
Toma
por de instalaciones
la fuerza en y edificios
instalacione
instalacioness de sensibles.
importancia Consiste en oingresar
en
estratégica y permanecer
consideradas críticas
para las autoridades o los gobiernos, con la finalidad de realizar peticiones o
demandas sociales. La toma de instalaciones con rehenes, representa para los
captores un objetivo estratégico en función de los objetivos que pretenden
lograr, ya que estos constituyen nudos vitales que pueden afectar a un gran número
personas.
de personas.
Toma de Rehenes. Se presenta cuando una persona o un grupo retiene
forzadamente bajo su control absoluto a otra u otras personas en contra de su
voluntad, con la finalidad de garantizar la no intervención de la autoridad pública en
su contra, tal el caso de toma de rehenes para la fuga, para salir de un atraco o para
demostrar poder político ideológico extremista. La toma de rehenes en el caso de
delincuentes, representa una especie de seguro para sus acciones.
284
Es una sustancia química que mediante una acción iniciadora cambia de su estado
natural a su estado gaseoso produciendo gran cantidad de calor y presión en todas
sus direcciones a través de gases.
Artefacto Explosivo Improvisado. Un
Improvisado. Un A.E.I. es un artefacto explosivo construidos
de forma manual y disimulada en el entorno, con el fin de evitar su neutralización y
producir el daño deseado.
285
CAPITULO II
MANEJO DE CRISIS CON TOMA DE REHENES
POR LA POLICÍA BOLIVIANA
Tan pronto se da una situación de crisis, cualquier unidad de la Policía debe tomar las
medidas siguientes:
a. Contener la crisis;
b. Aislar el punto crítico; y
c. Empezar las negociaciones.
286
II. LA INFORMACION
INFORMACION,, SEGURIDAD E IDENTIFICACI
IDENTIFICACIÓN
ÓN DE BLANCOS Y MANEJO DE
LA CRISIS
Los elementos del manejo de crisis por la Policía Boliviana se basan en tres líneas de
defensa:
1. La Línea de la Información
La relación interna con los elementos del Estado, sean Legislativo, Ejecutivo y/o
Judicial, FF.AA. y otros servicios, es una fuente permanente de información. Se
debe, mantener permanente contacto con los organismos internacionales para
obtener información externa; es un mecanismo que mantiene informado en forma
actual sobre amenazas externas.
2. Línea de Seguridad e Identificación de Posible Blancos.
El establecimie
establecimiento
nto de medidas de seguridad a personas importantes (V.I.P.)
que sean proclives a secuestros, atentados de carácter político, económico y
social, etc.
Un control riguroso de armas de fuego, explosivos, químicos y otros artefactos que
son requeridos por los delincuentes y terroristas, para que a partir de ello se niegue
su acceso al terrorista.
Cuando se habla de niveles para el manejo de crisis, no es otra cosa que la participación
de los actores necesarios para la resolución de la crisis, generalmente la mayoría de los
gobiernos actúan en estos casos desde niveles o esferas.
A. Grupo Para Decidir Política:
Política: Es el ente político gubernamental. Todo gobierno
tiene el jefe oejecutivo,
su totalidad o el
algún tipo deejecutivo
Consejo ydesus consejeros
Seguridad más allegados o el gabinete en
Nacional.
C. Comité de Crisis:
Crisis: Que debe estar entre los dos mencionados, a menudo no se
cuenta con él, se recomienda algún tipo de comité de crisis a un nivel nacional por
cuestión de tiempo y de distancia.
288
Bajar los niveles de adrenalina (tanto del personal policial que interviene,
los negociadores, los delincuentes y los rehenes) y,
289
Si todas las respuestas son afirmativas se deberá actuar, de lo contrario se debe buscar
otra alternativa.
Por otra parte son los criterios de necesidad, aceptabilidad y validez del riesgo que
riesgo que
deben ser entendidos y estudiados por todos los componentes de un grupo táctico y de
negociadores, al que deben subordinarse irrestrictamente cada uno de ellos.
Asimismo, una intervención táctica implica que se instale un “puesto de mando” o “centro
Asimismo,
de operaciones tácticas”, para hacer un seguimiento, análisis de la información y
monitorear el área de crisis coordinando acciones con un grupo de inteligencia capaz de
obtener la más diversa información sobre los denominados “elementos esenciales de
información”:
información”:
a) Los sospechosos o captores.
b) Los rehenes.
c) El lugar u objetivo (punto crítico).
d) Las armas.
a) Respecto a los sospechosos,
sospechosos, su número, motivación (política, religiosa,
económica, etc.), estado mental, habilidad en el manejo de armas, experiencia
anterior en casos similares, antecedentes, etc.
290
291
1.
2. Provee
Inicia elopciones y recomendaciones
movimiento hacia
de información, es arriba.
decir es la mejor fuente de información
acumulada.
3. Provee y coordina los recursos logísticos hacia abajo.
4. Protege al jefe ejecutivo, en tanto las decisiones ejecutadas son de
responsabilidad del comité.
b. El
delresto de los miembros
jefe ejecutivo se convierten
(la autoridad en su Estado
y la responsabilidad), Mayor,
porque tieneconfía
el jefe su mandato
en él.
292
e. autoridad,
El Comandante es pero
no dirige, el primero,
trata de tiene mucha
conseguir responsabilidad,
responsabilidad
un consenso, , pero
su tarea poca
principal:
seleccionar opciones y presentar recomendaciones al jefe ejecutivo. Por
ello debe ser un oficial de alto rango aquel que merezca y tenga mayor
confianza del jefe ejecutivo.
El nivel jerárquico debe ser con decisión, es decir Ministros y Generales con la parte
de decisión política (siendo recomendable Viceministros y Generales Sub
Comandantes).
Es importante que esta organización tenga un nivel de coordinación permanente por
lo que se debe reunir cada dos o tres meses a un nivel más bajo, para trabajar en
planes de contingencia, prepararse para el momento en que ocurra una crisis y
para:
El despliegue de las fuerzas de seguridad en el lugar del incidente depende del tipo de
crisis que se pretende controlar y manejar; la primera regla a observarse es la de la
circunscripción del incidente. Típicamente, los primeros elementos en acudir a la escena
de un incidente son miembros corrientes de la Policía, a menudo son unidades de
patrulla poniéndose en ejecución la “acción directa” mientras se activa el grupo
especial de manejo de crisis, y las funciones de estos agentes son:
a. Activar las medidas de seguridad.
b. Protegerse sin el uso indebido de armas, siempre que sea posible.
293
Mantener a terrorist
terroristas
as y rehenes dentro del perímetro y bajo observación en todo
momento.
Deben evacuar a todo personal no relacionado con el incidente lo más pronto
posible (solo del perímetro interior) si no ha sido hecho ya.
Sus posiciones deben controlar todos los puntos del lugar, proveer fuego de apoyo
mutuo, sin estar en el cruce de fuego.
Las posiciones deben ser en lugares protegidos (vestimenta p protectora)
rotectora)..
Deben permanecer escondidos (a no ser que se deseen hacer alarde de fuerza).
Los terroristas deben estar al tanto de que están siendo circunscritos pero se les
debe mantener en duda sobre el número y disposición del perímetro interior.
Dispara solo si es ordenado el hacerlo, o para proteger la vida. Tienen que estar
preparados para impedir intentos de escape.
Tienen que tener comunicación directa con cada miembro del equipo, tanto como
con el Comandante
Incluye del equipo
franco tiradores táctico.actuar en parejas (francotirador y observador;
que deben
este para proveer observación más amplia y protección).
Pueden cambiar de posición de noche, según la vista disponible.
Perímetro Exterior:
Exterior: Puede ser guarnecido por unidades de la Policía, manteniendo
disciplina estricta y estar armadas adecuadamente.
Deben estar los suficientemente lejos de la escena del incidente para que no estén
al alcance del fuego de los sospechosos.
Controlar que las cámaras de televisión no puedan filmar la actividad del perímetro
interior y que simpatizantes de los terroristas puedan observarla.
Su tamaño puede depender del número de hombres disponibles. La atención debe
estar dirigida hacia afuera.
Su función es la de asegurar que nadie penetre el perímetro (hostiles, refuerzos
para los terroristas, la prensa, alocados, curiosos).
Deben saber lo suficiente para poder informar sobre la llegada de personas de
importancia.
294
Deben tener un amplio campo de visión para poder ver a los que están a sus
costados y suficientemente cerca unos de otros para evitar que nadie se cuele. Esto
varía con la topografía y el medio geográfico o físico donde se desarrolle la crisis.
La comunicación en estos grupos deben ser los necesario es decir no todos
necesitan
Es medios
necesario al personal con relevos ya que es un oficio cansador y
de comunicación.
comunicación.
mantener
personal.
aburrido, hay que turnar el personal.
Mando:
En el caso de la Policía Boliviana, se tiene establecido que estos casos los atiende la
Unidad Táctica de Resolución de Crisis (U.T.A.R.C.), que depende de la Dirección
Nacional de Inteligencia y por ese conducto del Comando General y la Oficina de
Manejo y Control de Crisis dependiente de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
295
Equipo
ropa, de Logística: Conformado
Logística:
municiones Conformado
y otros portransporte
pertrechos, personal de apoyofocos
y hasta que provee víveres y bebidas,
si se necesitan; también
mantiene instalaciones donde los que no están de guardia pueden comer y descansar y
celebrar reuniones informativas, debe poder solicitar artículos que se necesiten de las
agencias debidas.
296
El derecho a la vida, involucra de Policías, rehenes, inocentes y los captores (en ese
los periodistas no sólo ponen en riesgo la vida de todos ellos, sino
orden de prioridades); los
la suya también, y es deber protegerlos alejándolos del lugar.
Los medios de comunicación social son un instrumento útil para la resolución de
crisis; son fuente, son medio de difusión, son medios preventivos y represivos en
cuestión de manejo de crisis. Lo que implica que la relación de las organizaciones
o grupos especializados en resolución de crisis debe ser fluida pero profesional.
Los grupos de manejo de crisis deben tener en su estructura personal especializado
para el tratamiento de los medios de comunicación;
comunicación; esto implica dos acciones
totalmente diferentes:
a) Por una parte este equipo se dedica a la relación prensa – organización,
organización, sus
funciones son las de proporcionar la información autorizada por el Comando de
puesto, recabar la información relacionada con la crisis e inmediatamente trasladar
a la sección de inteligencia. Entregar a la prensa información interesada para el
propósito (fotografías de los terroristas o delincuentes que no están en el escenario
del hecho pero que pertenecen al grupo, información que tienda a causar malestar o
desconfianza entre los terroristas o delincuentes. Si se ha decidido pagar las
exigencias de rescate inflar el monto de tal forma que se inicie una disputa interna).
298
299
300
CAPITULO III
LA NEGOCIACIÓN EN MANEJO DE CRISIS
I. DEFINICIONES
La negociación ha sido utilizada como un elemento en el manejo de crisis desde hace
bastante tiempo, particularmente cuando existen víctimas en calidad de rehenes.
A finales de los años „60 se comienza
comienzan n a vislumbrar hechos violentos que se salían de
los hasta entonces conocidos, no existiendo entonces una respuesta adecuada al
problema, por lo que las fuerzas policiales se hallaban inermes; el clásico ejemplo, es la
masacre de Múnich en septiembre de 1.972, donde un comando de terroristas terroristas
palestinos denominado Septiembre Negro
palestinos Negro tomó como rehenes a 11 de los 20
integrantes del equipo olímpico de Israel y el ataque finalizo con la muerte de 11 atletas
de Israel
israelíes que se encontraban de rehenes, 5 de los 8 terroristas y 1 Oficial de la Policía
Alemana.
Dicho evento es recordado a nivel de las fuerzas de seguridad como aquel que da
nacimiento a los grupos tácticos o de operaciones especiales. Pero cabe indicar que
aquel concepto, unidad especial de respuesta, es anterior al hecho ya que la creación de
la unidad S.W.A.T. de la Policía de Los Ángeles (EE. UU.), fue en 1.966/67, debido a
hechos de violencia con civiles armados que no podía controlar dicha Policía.
Es por este motivo, que ante la presencia de rehenes, la Policía tiene diferentes
opciones, tales como:
Contener, aislar y negociar.
El uso de agentes químicos.
El uso de francotir
francotiradores.
adores.
El uso de la fuerza mediante operaciones tácticas (asalto).
Aun hoy en día, pasados más de 40 años, tales principios siguen vigentes. Ellos
establecieron el denominado enfoque suave al problema en contraste con el
enfoque duro, de exclusivo uso de la fuerza.
fuerza.
302
En este entendido dado la complejidad del estado de crisis, existen una variedad de
definiciones que son necesarias:
Secuestro: Es el acto por el que se priva de libertad
Secuestro: libertad de forma ilegal a una o varias
personas,
persona s, durante un tiempo determinado y con el objetivo de exigir un rescate rescate u
obtener cualquier tipo de crédito político, religioso, etc.
Rehén: Es la persona retenida forzadamente por el captor, permaneciendo bajo su
Rehén:
dominio o control absoluto como garantía de que las autoridades no actuarán
inmediatamente en su contra o de que se cumplan ciertas exigencias.
Captor o tomador de rehén: Es el delincuente que captura y retiene contra su voluntad
a una o varias personas inocentes para exigir algo manteniéndolas bajo su control
absoluto, o como medio de supervivencia al ser descubierto infraganti en la comisión de
un delito, donde utiliza al rehén bajo condición de escudo humano para negociar su
libertad y posteriormente se cumplan sus requerimientos.
Negociación. Es la técnica para conseguir algo por algo, con la finalidad de lograr la
Negociación.
rendición del captor, previa liberación de los rehenes sanos y salvos. Negociar es el arte
de persuadir al tomador de rehenes que acepte lo mejor que se le ofrece.
303
c. La negociación se debe llevar a cabo desde una posición de fuerza, sin límites de
tiempo.
Planteada como una solución específica, esta doctrina sienta las bases firmes de un
concepto operativo que tiene por objeto: “Evitar el uso de la violencia”, y como fines
esenciales: “Salvar vidas y aplicar la Ley”.
II. EL EQUIPO NEGOCIADO
NEGOCIADOR
R
304
El “Equipo Negociador”,
Negociador”, está formado con características propias y entrenadas
precisamente para este trabajo y se compone de:
A. Jefe del Equipo de Negociación. Supervisa y dirige el curso de las negociaciones,
NO NEGOCIA
NO NEGOCIA,, decide los relevos si son necesarios, es el enlace entre el Puesto de
Comando y el Equipo de Negociación, asesora al Comandante en la “escena” en lo
negociaciones
que respecta al transcurso de las negociaciones
F. Traductor:
Traductor: Auxiliar
Auxiliar importante; tienen que traducir exactamente lo que se les dice y
estar bajo el control del negociador principal. Debe conocer el lenguaje de los
tomadores de rehenes, poder reconocer y entender expresiones idiomáticas y
matices de significado en las conversaciones. No hacer al traductor parte del
incidente al referirse a él por su nombre al hablar con los tomadores de rehenes o
prensa.
dárselo a la prensa.
G. Psicólogo
Psicólogo:: Este profesional deberá hallarse en el centro de operaciones y a la
escucha de las negociaciones, estar al tanto de la situación del rehén o
secuestrado, conocer la cultura de los delincuentes, tiene que ser un profesional
objetivo, debiendo evaluar mediante las expresiones, tono de voz y exigencias, el
perfil psicológico del captor que negocia, y transmitírselo al negociador principal,
asistiéndolo en forma permanente, aconseja al negociador sobre el método, tono o
manera de negociar, según la personalidad de los captores.
305
H. Intermediarios:
Intermediarios: Cuando la circunstancias y los tomadores de rehenes lo piden y
exigen, es necesario la ayuda de algunos intermediarios, el mismo puede ser un un
diplomático o un político,
político, etc. Por lo general se debe tratar de evitar el emplearlos,
aunque han resultado útiles en algunos casos (pero también han sido peligrosos).
Una sesión de información es esencial antes de las conversaciones; el intermediario
tiene que ceñirse al texto que los dirigentes de crisis le han preparado.
III. ORIENTACIONE
ORIENTACIONESS PARA LA NEGOCIACIÓN
Dwayne Fuselier y Gary Noesner expertos negociadores apuntan quince reglas básicas
que deben observarse por todos los negociadores. Esas reglas básicas, son las
siguientes:
1. Estabilizar y Contener la Situación:
Situación: Esto evita violencia innecesaria contra los
rehenes, casi siempre causada por la falta de dominio de la situación experimentada
por los ladrones en los primeros momentos de la crisis.
2. Escoger la o ocasión
casión correcta par
paraa comenz
comenzar
ar la neg
negociación:
ociación: Debe esperar el
momento propicio para el principio de las negociaciones, casi siempre resultado de
una iniciativa de los propios ladrones.
306
6. Evite menci
mencionar
onar a las víctimas con m mucha
ucha frecuencia y n
no
o los llame rehenes
rehenes::
La palabra rehenes debe ser considerada como un tabú, y se debe referir a las
mismas como “Las personas que están con usted, los empleados del banco, los
hombres y mujeres que están allí", etc.
7. Sea tan honrado como sea posible y evite los trucos: trucos: La confianza mutua es
fundamental para el éxito de la negociación, para elle se debe establecer un clima
de armonía y honestidad entre ambos. Si el sospechoso desconfía del negociador,
las negociaciones se volverán impracticables, representando un aumento de riesgo
para los rehenes que pueden sufrir las represalias. Si el negociador pierde el crédito
con los captores, debe sustituírsele definitivamente.
9. Nunca diga “NO”: Por más absurdo o exagerando que sea una demanda del
sospechoso el negociador nunca deben contestar con un no. Esa respuesta puede
provocar una reacción violenta del individuo. Esto no significa que el negociador dirá
sí, puede contestar “estoy entendiendo perfectamente” y “ya apunté la demanda”,
eso permitirá a los otros policías saber que decidirán.
11. Nunca establezca un periodo fatal y luche por no aceptar un per periodo
iodo fatal:
fatal: El
negociador nunca debe prometer que se cumplirán las demandas en cierto límite de
tiempo ya que si por cualquier razón el periodo no llega a ser cumplido, puede
causar la desconfianza del sospechoso en la palabra del negociador, además que al
establecer o aceptar un periodo fatal, el negociador está traicionando uno de los
objetivos de la negociación que es ganar tiempo.
307
15. Evite negociar cara a cara: Es un riesgo que debe evitarse, expone al negociador
a ser atacado por sorpresa y también pasar a la condición de rehén. Es aconsejable
mantener una distancia no inferior a diez metros en los contactos con los
sospechosos.
c. ¿Dónde se encuentran?
encuentran? (en posesión, en depósito, en casas de seguridad, en
cuartos, etc.).
d. ¿Qué hacen?
hacen? Cuál
Cuál es su lugar en una rutina establecida, si cambian de posición o
permanecen en un solo lugar etc.
308
h. ¿Cómo se identifican?
identifican? (señas, vestimentas, membretes etc.) ¿cuáles son sus
exigencias?
i. ¿Qué lenguas hablan y a qué nivel?
nivel? (lengua nativa, uso del inglés, árabe, chino
etc.).
l. ¿Cuál es la condición física y mental de los rehenes? ¿en que lugar están los
rehenes?
m. ¿Dónde se encuentra la sala usada por los tomadores de rehenes para hablar
con el negociador?
rehén).
Los rehenes libertados (pero nunca se debe fiar completamente de un rehén).
309
Objetivos
Lograr la liberación del o los rehenes sin que haya sufrid ningún daño, además de pagar
la menor cantidad de dinero posible como rescate o concedido mínimamente las
demandas o peticiones realizadas, pero fundamentalmente el objetivo principal es de
buscar la liberación del rehén sano y salvo.
salvo.
Características Físicas, Síquicas, Sociales y Culturales
El negociador debe ser un miembro de la Policía Boliviana, es decir, que debe que tener
aptitud policial, y esto obedece al lugar y la forma en que debe hacerse este tipo de
tareas, generalmente en terrenos hostiles y bajo fuerte presión.
El riesgo de vida que implica realizar una negociación frente a un captor solamente lo va
a poder soportar aquella persona que tenga vocación de servicio, como es el caso del
personal policial, que sumado a esto, debe tener un entrenamiento adecuado, su
personalidad tiene que ser de características muy especiales, mostrarse como lo que se
llama comúnmente “buena persona”.
persona”.
Tiene que saber escuchar y soportar los más altos niveles de estrés, sin perder la
compostura y control, todo esto porque un error en la negociación con el captor puede
tener un desenlace fatal, de ahí que quienes desarrollan esta función tenga especial
preparación.
El negociador debe ser una persona equilibrada, preparado emocionalmente para
escuchar y contestar las peticiones, capaz de establecer negocios con los tomadores de
rehenes; debe ser experimentado y con excelente salud mental y física, debe estar
preparado para recibir una serie de insultos, amenazas e intimidaciones de parte de los
secuestradores.
Debe ser tolerante en todo el tiempo que dure las negociaciones, intuitivo para lograr
captar que es lo que piensan o quieren los tomadores de rehenes; no debe amilanarse
ante situaciones pretenciosas; demostrar firmeza y entereza de carácter, pues con esta
actitud debilita a una de las armas más poderosas con las que cuentan los
secuestradores.
No temer porque su actitud de firmeza pudiese acarrearle algún peligro al secuestrado,
pues para esos criminales la víctima es una valiosa mercancía y ellos mismos se van a
encargar de que nada malo le pase pues ponen en riesgo muchos dólares del rescate.
En definitiva, los negociadores tienen que ser personas equilibradas, psicológica, social
y culturalmente, al margen de las cualidades psicosomáticas, fundamental es que esté
enterado de los fenómenos que provocan crisis, sean estos políticos, religiosos,
económicos, etc.
310
El F.B.I, es categórico al afirmar que "a menos que haya razones específicas en
contrario, los negociadores deben reclutarse entre policías con entrenamiento
apropiado, aconsejado por los profesionales en psicología, si es necesario".
311
Escoger un Negociador
Un elemento importante de la negociación en manejo de crisis es establecer el punto
clave de quien es que negocia, tomando en cuenta que los Comandantes no negocian
y los negociadores no mandan.
mandan.
Posiblemente la decisión de escoger al negociador es el elemento más importante a
tomarse. El negociador debe ser:
Un policía profesional, voluntario, experimentado y con excelente salud mental y
física.
Tiene que poder reaccionar y pensar claramente, aún bajo presión extrema.
Capacitación
Prioridades y pautas de un negociador.
Psicología.
Técnicas de comunicación.
Estudio de casos.
Normas y políticas internas del Departamento.
Finalmente quien no negocia (además
negocia (además del Comandante) son:
Los miembros del clero (religiosos
(religiosos).
).
Los miembros de la familia.
Los profesionale
profesionaless en salud mental (excepto el profesional en salud mental psicólogo
o psiquiatra) que forma parte del equipo de negociaciones.
312
Rehenes de prisión,
prisión, cuando se presenta un motín en la cárcel y los rehenes
pueden ser civiles o autoridades del recinto carcelario.
Eliminación de la negación.
negación. Debe evitar negarse de plano a las exigencias
exageradas del captor, centrando la negociación en los aspectos posibles y que no
aumentar el riego para los rehenes.
313
Alimentos.
Bebidas sin alcohol.
Medicamentos (bajo control médico).
Acceso a medios de prensa.
Dinero (si hay una efectiva contención de las vías de escape).
Transporte (en casos extremos, puede generar más problemas que los que
resuelve, ya que hay que preservar las vías de desplazamiento, anular posibilidades
etc.).
ofensivas, prevenir fugas, etc.).