UNIVERSIDAD AUTONOMA

“GABRIEL RENE MORENO”

FACULTAD DE CONTADURÍA

ADMINISTRACION GENERAL
RESUMEN TEMA 1-5

LIC. ADM. MAPPY QUIROZ PANOSO M.Sc.

UNIDAD 1 ORÍGENES Y ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Origen de la administración
El origen de la administración está íntimamente legado a la historia del desarrollo
del hombre mismo, el origen del pensamiento admirativo se remonta a la época en
que las personas intentaron por primera vez, lograr metas mediante el trabajo en
grupo
2. Antecedentes de la administración antes de cristo
Se aprecia 10000 años a.c. en las culturas mesolíticas; los sumerios 3000 años
a.c. dan prueba de ello al realizar transacciones contables; en Babilonia el código
Hammurabi (1792 a 1749 a.c.), que se considera el primer código escrito de la
historia, tiene temas referidos a: la propiedad personal, la propiedad raíz, a
asuntos familiares y de negocios, al control, a la responsabilidad y al salario
mínimo; en la china, cultura famosa por sus sabios, donde se destacan en
especial Chow, Mancius y Sun Tzul (1100 a 500 a.c), con contribuciones en temas
como manuales de funciones, la especialización, la sistematización o metodología
del trabajo, la planificación y la dirección.
2. 1. Cultura Griega
La Administración pública- en Grecia tenemos que recurrir a la república de platón,
a la política de Aristóteles, a la oración fúnebre pronunciada por Pericles (430 a.c)
para honrar a los héroes de la guerra del Peloponeso y al dialogo entre Sócrates y
Nicomedes
 Sócrates (Atenas: 470 a.c.- 399 a.c.)
La administración como una habilidad personal separada del conocimiento técnico
y de la experiencia.
 Platón (Atenas: 429 a.c.- 347 a.c.)
Filosofo discípulo Sócrates, creador del método ecléctico; método que procura
conciliar las doctrinas que parecen mejores o más verosímiles, aunque procedan
de diversos sistemas.
 Aristóteles (esta gira- macedonia:384 a.c. -332 a.c.)
A su vez discípulo de plantón, fundador de la escuela peripatética y creador de la
lógica; en su tratado “política”, estudia la organización del estado y distingue tres
formas de administración pública a saber:
 -monarquía o gobierno de uno solo

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  -aristocracia o gobierno de una elite
 -democracia o gobierno del pueblo
 Pericles
Oración fúnebre de Pericles: Nuestro gobierno está en manos, no de unos
pocos, sino de muchos. Y a pesar de que todos los hombres son iguales a los
ojos de la ley, son recompensados por la colectividad, cada quien según sus
méritos.
2.2 cultura egipcia
la idea que prevaleció en el antiguo estado egipcio durante la cuarta, undécima y
decimocuarta dinastías fue que debía una severa coordinación de los esfuerzos
económicos de toda la población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros
de la comunidad y para ella misma como un todo, el más alto grado de
prosperidad.
2.3 cultura hebrea
Este pueblo cuya organización estuvo cimentada por una fuente raigambre
religiosa. Incluso la biblia (éxodo, cap. 18, v.13-27), se refiere a conceptos
administrativos.
El texto bíblico cuenta que Moisés siguió los consejos de su suegro: escogió
hombres capaces de todo Israel, y les delego autoridad como si fueran sus
representantes; a- jefes de 1000, jefes de 100, jefes de 50 y jefes de 10- quienes
de allí en adelante pasaron a ejercer jurisdicción, conforme al nivel de
competencia delegada. Todas las causas simples las juzgaban ellos mismos,
mientras que las más graves eran llevadas a Moisés.
Este relato bíblico nos deja uno de los registros más antiguos sobre: un plan de
organización, una necesidad clara de delegar autoridad en su tarea y el principio
de excepción.
2.4 cultura romana
También el espíritu de orden administrativo que tuvo el imperio romano, hizo que
se lograr, a la par de guerras y conquistas, la organización de las instituciones de
manera satisfactoria. El estudio de los estos aspectos se puede dividir en las dos
principales por las cuales paso la evolución romana, a saber: la república y el
imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la monarquía y la autocracia
militar.
3. antecedentes de la administración después de cristo
3.1 la iglesia católica apostólica y romana
La iglesia católica, apostólica y romana representan un ejemplo interesante de la
práctica de la administración; la estructura actual de la iglesia quedo establecida,
en el siglo II d.c. en este tiempo se definiera con mayor rigor sus objetivos y
doctrinas. La autoridad final se centralizo en roma. Se creó una estructura

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jerárquica simple, que en lo básico aún prevalece sin cambios a lo largo de casi
2000 años.
Es evidente que la iglesia católica ha sido la organización formal más eficaz en la
historia de la civilización occidental. Esta institución, que, si bien se consolido en la
edad media y logro su mayor desarrollo institucional en la época del renacimiento,
ha demostrado en los siguientes siglos la eficacia de sus sistemas.
3.2 Las organizaciones militares
Las organizaciones militares han influenciado en el desarrollo de las teorías y
prácticas administrativas a lo largo de los tiempos.
Carl von clausewitz (1780-1831)
Para la toda organización requería que:
 El planeamiento
 Las decisiones
 La incertidumbre
Clasewitz considera la disciplina como un requisito básico para una buena
organización.
3.3 La escuela cameralista
Kammer (cámara en alemán)
Los cameralitas creían que para mejorar la posición del estado-estado rico- era
necesario maximizar su riqueza material.
También enfatizaban por la administración sistemática como una fuente de fuerza,
fundamentalmente en el campo de la administración pública.
Creían en la universalidad de las técnicas de administración, es decir que las
mismas cualidades que se requieren para administrar las riquezas de un individuo
eran las requeridas para la adecuada administración del gobierno y sus
departamentos.
Al desarrollar sus principios administrativos pusieron énfasis en:
 La especialización de la función o cargo
 El cuidado de la selección del personal y su entrenamiento para su
desempeño en su posición administrativo
 El establecimiento del puesto de contralor en el gobierno
 La expedición de procesos legales
 La simplificación de procedimientos administrativos

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3.4 la revolución industrial y su influencia sobre la administración
3.4.1 El proceso de la revolución industrial
La revolución industrial, puede dividirse en dos épocas o etapas bien
diferenciadas:
De 1780 a 1860: 1a revolución industrial o revolución del carbón y el hierro
De 1860 a 1914: 2ª revolución industrial o revolución del acero y de la electricidad
3.4.2 La influencia de la revolución industrial sobre la administración
Al contrario de lo que ese preveía como consecuencia del avance tecnológico-
industrial, las maquinas no sustituyen totalmente al hombre, sino le dieron mejores
condiciones de producción.
El capitalista se distancio de sus trabajadores y comenzó a considerarlos como
una enorme masa anónima. A la par que la división del trabajo y la especialización
trajo como consecuencia en el trabajado la falta de motivación y problemas de
rendimiento, grupos más radicales empezaron a generar conflictos sociales y
reivindicativos.
En el aspecto de producción la revolución industrial provoca dos resultados a
saber:
 La transferencia de la habilidad del artesano a la maquinaria
 La sustitución de la fuerza del animal o del muslo humano por mayor
potencia de la maquina
Los fenómenos de la competencia debido a los bajos costos de producción
propiciaron precios competitivos que permitieron una ampliación de la demanda.
La mecanización del trabajo llevo a la división del trabajo y a la simplificación de
las operaciones.
El aceleramiento cambio tecnológico-industrial provoco que el crecimiento de la
industria fuese improvisado y totalmente basado en el empirismo, toda vez que la
situación era totalmente nueva y desconocida.
Tal como lo refiere Joaquín Gómez Martín. Estos cambios tienen que ver con:
 Los problemas laborales: tanto los trabajadores como los patrones
persiguen el mismo fin el logro de beneficios a través del negocio, pero sus
medios y percepciones son diferentes.
 Coordinación de trabajo: la coordinación y control del trabajado dados los
grados de especialización.
 La propiedad en forma de acciones: al constituirse las grandes empresas,
se dispersó el derecho propietario a través de las acciones, lo que dio lugar
a la competencia y al liderazgo para ocupar funciones de administración o
de dirección.

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  Los controles gubernamentales: la legislación de políticas gubernamentales
para normar y controlar las empresas, vino a complicar los deberes de los
gerentes. Aspectos fiscales y la regulación de precios, así como la fijación
de salarios y otras condicionantes de las leyes laborales influyeron
decididamente en la administración de toda clase de instituciones.
No se puede negar, es que la organización y la empresa moderna nacieron con la
revolución industrial, gracias a una multitud de factores, entre los cuales podemos
destacar los siguientes:
 La ruptura de las estructuras feudales de la edad media
 La sustitución de la producción artesanal por la de tipo industrial
 El avance tecnológico, gracias a las aplicaciones de los progresos
científicos a la producción
 La ampliación de los mercados geográficamente, dado los adelantos
comunicacionales, como cualitativa y cuantitativamente

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UNIDAD 2 ENFOQUES CLÁSICOS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

1. Teoría clásica de la administración

Es a partir de la revolución industrial 1780-1914 que las organizaciones se
empiezan a preocupar por aspectos a la administración en sí.
 El crecimiento acelerado y desorganización de las empresas; que produjo
una creciente complejidad en su administración y exigió la aplicación de un
enfoque científico más depurado, que sustituyese al empirismo y la
improvisación hasta entonces dominantes.
 La necesidad de aumentar la eficiencia y la competitividad de las
organizaciones; para hacer frente a la creciente competencia entre las
empresas.
Todo este panorama industrial: una variedad inmensa de crecientes empresas con
problemas de bajo rendimiento, desperdicio de capacidad instalada, insatisfacción
laboral, competencia, etc.
1.1 La administración científica
Escuela que se preocupa por aumentar la eficiencia de la industria, a través,
inicialmente, de la racionalización del trabajo del obrero.
1.1.1. Desarrollo de la administración científica
Robert Owen: administración de fábricas de hilados de algodón en Nex Lanark,
escocia, siglo XIX; redujo la jornada de trabajo a 10 y ½ hrs. Y se negó a contratar
niños menores de 10 años.
Charles Babbage: ingles, profesor de matemáticas, se convenció de que la
aplicación de principios científicos a los procesos de trabajo acarrearía
incrementos en la productividad y reduciría los costos
Frederick winslow Taylor (filadelfia, estados unidos:1856-1915): considerando
como el padre de la “administración científica”, educado con disciplina y devoción
al trabajo y al ahorro; fue obrero, aprendiz de modelador y maquinista.

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Henry Lawrence Gantt (1861-1924) y Lilian m. Gilbreth (1878-1972): estos
esposos ayudaron y respaldaron vigorosamente las ideas de Taylor. Frank
Gilbreth renuncio a la universidad para trabajar de albañil, oficio en el que llego a
convertirse en contratista independiente.
1.1.2 El pensamiento y la obra de Frederick w. Taylor
La obra y el pensamiento de Taylor puede dividirse en dos periodos
 El primer periodo corresponde a la época de la publicación de su libro
“administración de talleres”. Utilizaron ciertos métodos y técnicas la
ingeniería industrial. Baso su análisis administrativo en el estudio de
tiempos y movimientos en la línea de ensamble.
Promovió el sistema tarifario diferenciado para los trabajadores más
productivos; tarifas científicamente calculada, fijadas en un nivel que era el
más idóneo para la compañía y los empleados.
 El segundo corresponde a la época de la publicación de su libro “principios
de administración científica” (1911) concluyo que la racionalización del
trabajo operativo debería estar acompañada, lógicamente por una
estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus
principios.
Taylor llego a la conclusión de que los problemas de productividad tenían que ver,
entre otros, con:
 La holgazanería sistemática o simulación de trabajo
 A una cuestión de ignorancia tanto por párate de los administradores como
de los trabajadores
 A la falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo
Taylor su famoso sistema de administración científica debe ser gradual y darse en
un periodo científico.
Según Taylor la implantación de la administración científica debe ser gradual y
darse en un periodo de tiempo, de entre cuatro a cinco años para verse un
progreso efectico.
1.1.3 La administración como ciencia – principios básicos
Para Taylor, la organización y la administración, deben estudiarse y tratarse
científicamente y o empíricamente. La improvisación debe ceder lugar a la
planeación y el empirismo a la ciencia.
La ciencia de la administración cinética constitución en cinco principios básicos, a
saber:
1. Ciencia en vez de empirismo conocimiento organizado
2. Armonía en vez de discordia en la acción del grupo
3. La estrecha cooperación de administradores y obreros

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 4. La selección y desarrollo de los trabajos
5. División del trabajo y la responsabilidad
Para Taylor, los elementos o técnicas de aplicación de la administración científica
son:
a) Estudio de tiempos y estándares de producción
b) Supervisión funcional
c) Estandarización de herramientas e instrumentos
d) Planeación de tareas y cargos
e) El principio de excepción
f) Utilización de la regla de cálculo y instrumentos destinados a economizar
tiempo
g) Guía de instrucciones de servicios
h) La idea de tarea, asociación a incentivo de producción por su ejecución
eficiente
i) La clasificación de los productos y del material utilizado en la
manufacturación
j) Diseño de la rutina de trabajo
1.1.4. La organización racional del trabajo
El sustituís métodos empíricos y rudimentarios por métodos científicos,
organización racional del trabajo
1) Análisis del trabajo y estudio de los tiempo y movimientos: instrumento
básico para racionalizar el trabajo de los obreros, efectuación mediante el
análisis del trabajo, para así eliminar los movimientos inútiles.
2) Estudio de la fatiga humana: un reductor de la eficiencia, predispone al
trabajo a disminución de la productividad, pérdida de tiempo y disminución
de la capacidad de esfuerzo.
3) División del trabajo y especialización del obrero: cada persona, debería, en
la medida de lo posible, limitarse a la ejecución de una única y simple tara
predominante, es decir, ser especializada en la ejecución de una única
tarea o de tareas simples y elementales, para ajustarse a los estadales
descritos y a las normas establecidas por el método.
4) Diseño de cargos y tareas: tareas es toda actividad realizada por alguien en
ejecución de su trabajo dentro de la organización. Cargo es el conjunto de
tareas realizadas de manera cíclica o repentina
5) Incentivos salariales y premios por producción: una vez cumplidos los
aspectos anteriores, resta buscar la colaboración del obrero. Para la cual
Taylor desarrollo los planes de incentivos salarial y de premios por
producción. Taylor buscaba conciliar los intereses de la empresa en obtener
un costo de producción cada vez más reducido y consecuentemente
(eficiencia=mayor lucro)

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 6) Concepto de homo económicos: el hombre busca el trabajo, no porque le
guste, sino como un medio de ganar la vida a través del salario
7) Condiciones ambientales de trabajo: el mejoramiento del confort general, la
comodidad del obrero en función de:
La distribución física de las máquinas y equipos
La adecuación de instrumentos y herramientas de trabajo
El mejoramiento del ambiente físico de trabajo
La provisión de instrumentos y equipos
8) Estandarización de métodos y de máquinas: representa el desempeño
deseado con relación al resultado que se desea alcanzar
9) Supervisión funcional: la supervisión funcional es exactamente la aplicación
de la división del trabajo y de la especialización, al nivel de los supervisores
y jefes.
1.1.5. principios de la administración científica
Un principio es una afirmación cálida de una determinada situación prevista; es
una previsión anticipada de lo deberá hacerse cuando ocurra aquella determinada
situación
a) Principio de preparación. Preparar también las máquinas y quipa o de
producción, como también la distribución física y la dispersión racional de
las herramientas y materiales.
b) Principio de control. La gerencia debe cooperar con los empleados para
que la ejecución sea lo mejor posible
c) Principio de ejecución distribuir diferencialmente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada
Fue Harrington Emerson (1853-1931) auxiliar de Taylor, quien popularizo la
administración científica y desarrollo los primeros trabajos sobre selección y
entrenamiento de empleados
Henry (1863-1947) es el más conocido de todos los administradores modernos. A
través de la racionalización de la producción creo la línea de montaje, lo que le
permitió la producción en serie, esto es, el moderno método que permitirte fabricar
grandes cantidades de un determinado producto estandarizado. En la producción
en serie o en masa, el producto es estandarizado en sus materiales, mano de
obra, diseño; y al mínimo costo posible
Ford adapta tres principios básicos a saber:
a) Principio de intensificación consiste en disminuir el tiempo de producción
mediante el empleo
b) Principio de economicidad consiste en reducir al mínimo el volumen de
materia prima en transformación
c) Principio de productividad consiste en aumentar la capacidad de producción
del hombre

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1.1.6. Evaluación critica de la teoría de la administración científica
Las principales críticas a las administraciones científicas pueden resumirse así:
1) Mecanicismo en la administración científica. La administración científica se
limitó básicamente a la tarea y a los factores directamente relacionados con
el cargo y función del obrero.
2) Súper especialización del obrero. Esa atribución de responsabilidad
muestra que el trabajador es pasivo.
3) Visión microscópica del hombre. Taylor considero los recursos humanos y
materiales no tanto como elementos recíprocos ajustables, sino, sobre todo,
al hombre trabajando como un apéndice de la maquina industrial.
4) Ausencia de comprobación científica. La administración científica no
presenta comprobaciones científicas de sus proposiciones y principios, esto
debido a que sus iniciadores utilizaron muy poca investigación y
experimentación científica para comprobar su tesis.
5) Enfoqué incompleto de la administración. Se la considera incompleta,
parcial e inacabada, ya que solo se limita a los aspectos formales de la
organización, omitiendo completamente la organización informal y
principalmente
6) Limitaciones del campo de aplicación. Se limitaron exclusivamente a
problemas de producción localizados en la fábrica.
7) Enfoque prescriptivo y normativo. Se caracteriza por establecer y prescribir
principios normativos que deben ser aplicados como una receta en
determinadas circunstancias, recetas anticipadas, soluciones enlatadas y
principios normativos
8) Enfoque de sistema cerrada. El comportamiento de un sistema cerrado es
mecánico, previsible y determinístico; sus partes funcionan dentro de una
lógica inmodificable.
1.2. Doctrina administrativa
1.2.1. Henri Fayol (Constantinopla, Turquía: 1841- parís: 1925)
Es considerado como el fundador de esta escuela, no por haber sido el primero en
investigar el comportamiento administrativo, sino por haber sido el primero en
sistematizarlo.
1.2.2. Actividades, operaciones o funciones básicas de la empresa
Toda empresa cumple seis funciones a saber:
1) Actividades técnicas
2) Actividades comerciales
3) Actividades financieras
4) Actividades de seguridad
5) Actividades de contabilidad
6) Actividades administrativas

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Fayol argumenta que “ninguna de las primeras cinco funciones tiene la tarea de
formular el programa de acción general de la empresa.
1.2.3. Funciones administrativas
Foyel define el acto de administrar como:
1. Planear. Visualizar el futuro y trazar el programa de acción
2. Organizar. Construir tanto la estructura material como social de la empresa.
3. Dirigir (mandar). Guiar y orientar al personal
4. Coordinar. Enlazar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos de manera de facilitar su funcionamiento y procurar el buen éxito
5. Controlar. Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas
y las órdenes dadas.
1.2.4. Principios generales de la administración, según Fayol
La función administrativa solo tiene por órgano y por instrumento el cuerpo social.
Según Fayol, los principios de administración usados más frecuentemente son:
La división del trabajo. Medida que la sociedad crece, surgen nuevos órganos
destinados a reemplazar el órgano único primitivamente encargados de todas las
funciones
La autoridad y responsabilidad. La autoridad es el derecho de mandar y el poder
de hacerse obedecer-dice Fayol. Se distingue, en un jefe, la autoridad estatuaria
que depende de la función y la autoridad personal hecha de inteligencia.
La disciplina. El creador del Fayolismo sustentaba la tesis de que “la disciplina es
esencialmente la obediencia, la conducta, los signos exteriores de respeto
manifestado de acuerdo con las convenciones establecidas entre la empresa y sus
agentes.
La unidad de mando. Una gente no debe recibir órdenes más que de un solo jefe,
tal es la regla de la unidad de mando, regla de un necesidad general y continua.
La unidad de dirección. Para Fayol: un solo jefe y solo programa para un conjunto
de operaciones que tiendan al mismo objetivo.
La subordinación de los intereses particulares al interés general. Pero la
ignorancia, la ambición, el egoísmo, la pereza, las flaquezas y todas las pasiones
humanas tienden a hacer que se pierda de vista el interés general en provecho del
interés particular.
a. Los medios para realizar esta conciliación son:
 La firmeza y el buen ejemplo de los jefes.
 Convenio tal equitativo como sea posible
 Una atenta vigilancia
La remuneración. La remuneración de personal como el precio del servicio
prestado. El modo de retribución del personal puede tener una influencia

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considerable sobre la marcha de los negocios, su lección es, por consiguientes, un
problema importante. Los modos pueden ser:
 Pago por jornal
 Pago por tarea
 Pago por pieza
Mediante el modo de remuneración (justa) se busca generalmente:
 Asegurar una remuneración equitativa
 Estimular el celo, recompensando el esfuerzo útil
 No conducir a excesos de remuneración, rebasando los límites razonables
La centralización. La centralización no es un sistema de administración bueno o
malo es si, que puede ser adoptado o abandonad a voluntad de los dirigentes o de
las circunstancias, existe siempre en mayor o menor medida.
La jerarquía o cadena escalar. En opinión de Henry Fayol, la jerarquía es la serie
de jefes que va de la autoridad suprema a los agentes inferiores.
El orden. El orden material significa: un lugar para cada cosa y cada cosa es un
lugar, el orden real o perfecto implica un lugar juiciosamente elegido, el orden
aparente no es sino una imagen falsa imperfecta del orden real.
La equidad. Para que el personal se sienta alentado a aportar en el ejercicio de
sus funciones toda la voluntad y el entusiasmo de que es capaz, es precioso que
sea tratado con benevolencia; la equidad resulta de la combinación de la
benevolencia con la justicia.
La estabilidad y duración del personal en su cargo. Un gerente necesita tiempo
para iniciarse en una función nueva y para llegar a realizar bien, admitiendo que
goce de las aptitudes necesarias. Si cuando su iniciación termine o antes que
haya terminado, se cambia de lugar al gerente, no habrá tenido tiempo de prestar
servicio apreciable.
La iniciativa. Esta posibilidad de a concebir y ejecutar es lo que se llama iniciativa.
La libertad de proponer y la de ejecutar es también, cada una por su parte,
iniciativa.
La unión del personal o espíritu de equipo.
1.2.5. Teoría de la organización.
1) La administración como ciencia
2) La teoría de la organización. La organización solo abarca el establecimiento
de la estructura y de la forma es consecuencia, estática y limitad. Según
Mooney: la técnica de organización puede ser descrita, entonces, como la
manera de intercambio actividades o funciones especificadas en un todo
coordinado. Para Fayol los principales aspectos de la organización son:
a. División del trabajo
b. Autoridad y responsabilidad
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 c. Unidad de mando
d. Unidad de dirección
e. Centralización
f. Jerarquía o cadena escalar.
3) División del trabajo y especialización. Esta conduce a la especialización y a
la diferenciación de las tareas, es decir, a la heterogeneidad.
La teoría clásica de la división del trabajo puede darse en dos direcciones
a. Verticalmente
b. Horizontal
4) Coordinación. la coordinación es la reunión, la unificación y la armonización
de toda actividad y esfuerzo.
1.2.6. Evaluación critica de la teoría clásica
Las principales críticas a la teoría clásica son:
a. Enfoque simplificado de ña organización formal
b. Ausencia de trabajos experimentales
c. El ultra racionalismo en la concepción de la administración
d. Teoría de la maquina
e. Enfoque incompleto de la organización
f. Enfoque de sistema cerrado
2. Orígenes de la teoría de las relaciones humanas.
Esta teoría, tendría su origen principalmente en cuatro factores o eventos a saber:
1) La necesidad de humanizar la administración
2) El desarrollo de las llamadas ciencias humanas, principalmente la
psicología y la sociología.
3) Las ideas de la filosofía pragmática de John Dewey y de la psicología de
kurt Lewin
4) Las conclusiones de la experiencia de Hawthorne.
2.2. la experiencia de Hawthorne
Es una famosa serie de estudios sobre la conducta humana en situaciones de
trabajo que tuvieron lugar en la planta Hawthorne de la Western Electric.
Era una empresa de fabricación de equipos y componentes de telefónicos, en la
cual trabajaban jóvenes que realizaban trabajos simples y repetitivos.
2.2.1 Primera fase de la experiencia de Hawthorne
Se pretendía conocer el efecto de la iluminación sobre el rendimiento de los
obreros, por lo que se escogieron dos grupos de obreras que ejecutaban la misma
operación. Un grupo trabajo bajo intensidad variable de luz y el otro grupo de
control bajo intensidad constante.

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2.2.2. segunda fase de la empresa
Para el grupo de observación se seleccionaron seis jóvenes de nivel medio, la sala
de prueba se separó del resto del departamento por una división de madera, todo
el equipo de trabajo a excepción de un contador era diferente a los usados en el
departamento.
La investigación se dividió en doce semanas para poder observar cuales eran las
condiciones de rendimiento más satisfactorias. Deducidos los resultados por las
condiciones de la experiencia, los investigadores percibieron que había un factor
de incidencia en el rendimiento, que no podía ser explicado solo a través de la
condices de trabajo experimentalmente controlada ya que estas variaciones no
llegaron a afectar el ritmo de trabajo de las jóvenes.
La experiencia llevo a algunas conclusiones
 Hubo un desarrollo social del grupo. Se identificaron como grupo y se
preocupaban de las unas por las otras
 El grupo desarrollo liderazgo y objetivos comunes.
2.2.3. Tercera fase de la experiencia de Hawthorne
Este programa comprendía entrevistas con los empleados con el fin de conocer
sus aptitudes y sentimientos, sus opiniones en cuanto a su trabajo y al tratamiento
que recibían, dar sugerencias que pudieran ser aprovechadas en el entrenamiento
de los súper visones.
2.2.4. Cuarta dase de la experiencia de Hawthorne
Se conformó un grupo experimental de nueve operadores, nueve soldadores y dos
inspectores que pasaron a trabajar en una sala especial con idénticas condiciones
de trabajo a las del departamento. Esta cuarta fase permitió el estudio de las
relaciones entre la organización informal de los trabajadores y la organización
formal de la empresa.
2.2.5. Conclusiones de la empresa de Hawthorne
Esta experiencia permitió el delineamiento de los principios básicos de las
relaciones humanas, las siguientes conclusiones:
1. El nivel de productividad es resultante de la integración social
2. El comportamiento social de los trabajadores
3. Las recompensas y sanciones sociales
4. Los grupos informales
5. Las relaciones humanas
6. La importancia del contenido del cargo
7. El énfasis en los aspectos emocionales
2.3. Evaluación critica de las teorías de las relaciones humanas
1. Contraposición a la teoría clásica
2. Enfoque inadecuado de los problemas de las relaciones industriales

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 3. Concepción ingenua y romántica del obrero
4. Limitación del campo experimental
5. Limitaciones en los alcances de la teoría
6. Énfasis en los grupos informales
7. El enfoque manipulativo de las relaciones humanas
3. Los enfoques de la administración, contribuciones y limitaciones
La gran cantidad de teorías y enfoques en la investigación en el análisis de la
administración se creó un sin número de conflictos y confusión ha eso Koontz,
denomino a esta situación la jungla de las teorías de la administración.
3.1. Enfoque empírico o de casos
Caracterizado por el estudio de la experiencia mediante la investigación de casos,
identificando los éxitos y los fracasos.
3.2. Enfoque del comportamiento interpersonal
Centra su atención en la conducta interpersonal, las relaciones humanas, el
liderazgo. Su estudio está basado en la psicología individual.
3.3. Enfoque del comportamiento grupal
Hace hincapié en la conducta de las personas en grupo y basa su estudio en la
sociología y en psicología social, principalmente estudia los patrones de conducta
de grupo.
3.4. Enfoque de sistemas sociales comparativos
Se interesa por los aspectos de la conducta tanto interpersonal como de grupo,
que conducen a un sistema de cooperación.
3.5. Enfoque de sistemas socio técnicos
Se centra en la producción, las operaciones de oficina y de otras aéreas con
relación estrecha entre el sistema técnico y las personas.
3.6. Enfoque de la teoría de la decisión
Algunos teóricos utilizan este proceso como una plataforma para el estudio de
todas las actividades de la empresa
3.7. Enfoque de sistemas
Reconocen la importancia de estudiar la correlación de la planeación, la
organización y el control en una organización, así como los numerosos
subsistemas.
3.8. Enfoque Matemático
Concibe la administración como un proceso puramente lógico, expresado
mediante símbolos y relaciones matemáticas.

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3.9. Enfoque de contingencia o situacional
Desde hace tiempo los gerentes han comprendido que no existe una mejor forma
de hacer las cosas. Es difícil determinar todos los factores de contingencia
relevante y mostrar sus relaciones. Puede ser muy complejo.
3.10. Enfoque de los roles administrativos
Con base en este estudio se identificaron diez papeles administrativos y se
agruparon en: Interpersonales, Informales y De decisión
3.11. Enfoque operacional
No identifica, como lo hacen algunos autores, la representación o la coordinación
como funciones separadas. Por ejemplo, la coordinación es la esencia de la
gerencia y el propósito de la administración.

UNIDAD 3 LA ADMINISTRACION Y SUS CARACTERISTICAS

1. definición de administración; sus características

1.1. Definición
Dar una definición precisa que pueda cubrir con todos los aspectos de una materia
tan amplia como la administración no es fácil, ya que no se puede satisfacer con
todos los criterios ya que uno puede llegar a destacar o restar importación sobre la
misma.
La palabra ADMINISTRACIÓN viene del latín AD (dirección, tendencia) y
MINISTER (subordinación u obediencia) la cual significa cumplimiento de una
función bajo el mando de otro, esto es, prestación de un servicio a otro. Pero el
significado sufrió de transformaciones a lo largo del tiempo como:
Henry Fayol considerado por muchos el verdadero padre de la administración
moderna el cual dice que administrar es prever, organizar, mandar, cooperación y
controlar.
American Management Association, la administración es la actividad por la cual se
obtienen determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros.
Agustín Reyes Ponce, define la administración como el conjunto sistemático de
reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un
organismo social.
George R. Terry, administrar implica el logro de objetivos por parte por parte de
personas que aportan sus mayores esfuerzos de acuerdo con acciones
preestablecidas.

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Stephen P. Robbins, el termino administración se refiere al proceso de lograr que
las actividades lleguen a su término eficientemente con otras personas y por
medio de ellas.
Harold Koontz, la administración se define como el proceso de diseñar y mantener
un ambiente en el que las personas, trabajando en grupos, alcancen con eficiencia
metas seleccionadas.
Idalberto Chiavenato, la administración es nada más que la conducción racional de
las actividades de una organización, sea ella lucrativa o no lucrativa.
Wilburg Jiménez Castro, concluye que la administración puede definirse de
diversas formas, al igual que sucede con otros del conocimiento, pero es posible
ofrecer una cola definición para efectos didácticos, que incluya sus aspectos más
importantes, a través de análisis y síntesis de las principales características que se
han dado por diversos tratadistas.
Harold Koontz, respecto a esta situación dice:
1) Se debe plantear una teoría que abarque el todo administrativo
2) La teoría formulada debe mejorar las prácticas administrativas
considerando los objetivos a satisfacer
3) Deben unificarse los conceptos usados evitando confusiones semánticas
4) Una teoría eficiente permitirá desenvolvimiento en investigación y en
enseñanza
5) Como punto final la teoría reconocer que tan solo es una parte del
conocimiento universal
Con base en estas proposiciones se intenta ofrecer un esquema general completo
de aplicación universal.
I. En primer término, se requiere la existencia de objetivos institucionales y
estos serán:
 Objetivos de servicio
 Objetivo social
 Objetivo económico
II. Mecanismo de operación o estructura formal.
Como resultado de la organización la empresa quedara dividida en áreas
operativas cada ella con su respectiva responsabilidad.
III. Los objetivos institucionales y el mecanismo de operaciones requieren del
esfuerzo humano.
Consiste en: planear, organizar, dirigir y controlar todas y cada una de las
responsabilidades operativas de la organización
1.2. Características de la administración
La administración presenta características que intentaremos conocerlas bajo la
concepción de los siguientes autores:

18
1.2.1. Características de la administración según Agustín Reyes Ponce
Para este autor las características de la administración están divididas en cuatro
grupos a saber:
1) Universalidad
2) Especificidad
3) Unidad temporal
4) Unidad jerárquica
1.2.2. Características de la administración según George Terry
 La administración sigue un propósito
 La administración es un medio notable para ejercer un verdadero impacto
en la vida humana
 La administración está asociada usualmente con los esfuerzos del grupo
 La administración se logra por, con y mediante los esfuerzos de otros
 La administración es una actividad, no una persona o un grupo de personas
 La efectividad administrativa requiere el uso de cierto conocimiento,
aptitudes y practicas
1.2.3. Características de la administración según Galván Escobedo
Así entre las nuevas características que se pueden mencionar, están: la
especialización, coordinación, política, método, dinámica, complejidad,
desarrollaremos las más selectas:
 Especialización
 Para que la especialización sea eficaz y tenga valor, es necesario coordinar
esfuerzo
 Dinámica
 Complejidad
2. La administración como ciencia, arte, técnica y profesión
Existen tantas opiniones al respecto cobre la determinación del carácter que
desempeña la administración dentro del conocimiento humano, es decir, si esta
debe ser considerad ciencia, técnica o arte, como tratadistas existen en la materia,
y aun no hay en criterio unificado.
2.1. La administración es una ciencia
Es un conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez
universal, fundamentos en una teoría referente a verdades generales. Es una
ciencia por su método ordenado de estudio, por su análisis crítico y sistemático de
conocimientos, por su interpretación y enunciación de principios y teorías.
2.2. El arte de la administración
Es un conjunto de técnicas y teorías, cuyo objeto es causar un placer estético a
través de los sentidos. También se dice de la virtud, habilidad o disposición para
hacer bien una cosa.

19
2.3. La administración es una técnica
Es un conjunto de instrumentos reglas, procedimientos y conocimientos, cuyo
objetivo es la aplicación utilitaria.
2.4. La administración es una profesión
Hemos sostenido que la administración es en parte una ciencia, otra parte una
técnica y otra párate un arte. Ahora nos preguntamos ¿es una profesión?
Definiremos una profesión como una ocupación que reúne las siguientes
características:
 Existencia de una suma exotérica de conocimiento
 Rigurosa y formal instrucción
 Establecimientos de un criterio para el ingreso a la profesión
Muchas veces se lleva al fracaso a individuos en otras profesiones por no tener
conciencia de la verdad que encierra dicha afirmación. Hay muchos que todavía
piensan, que el gerente más destacado para una compañía de aeronavegación, es
el mejor piloto de la misma, o que el gerente de una fábrica de productos
químicos, debe ser un químico industrial.
El análisis de todo lo anterior nos lleva a las siguientes puntualizaciones:
 Los administradores profesionales son eminentemente decisionistas y
dichas decisiones
 Los administradores generales logran su posición de prestigio gracias a su
desempeño
 Cada día es mayor la oferta de enseñanza formal de administración en las
universidades públicas y privadas
 El administrados tiene que ser consciente de haber adquirido una gran
responsabilidad en lo personal y social
 Para concluir los administradores tienen que guiarse por el código de ética
 Los valores morales y éticos que debe tener todo administrador son la base
y el cimiento de todo su accionar
3. La administración y su relación con otras disciplinas
Al ser una ciencia interdisciplinaria, se fundamenta y relaciona con diversas
ciencias y técnicas que tienen que ver con la eficiencia y calidad del trabajo.
3.1. Ciencias sociales
Relaciona y utiliza conocimientos de ciencias sociales, tales como:
Sociología. Ciencia que estudia el fenómeno social
Psicología. Estudia los fenómenos de la mente humana
Derecho. Es el conjunto de ordenamiento jurídicos que rigen a la sociedad

20
Economía. Ciencia que estudia las leyes y las relaciones que tiene los hombres
Antropología. Es la ciencia cuyo objeto de estudio es el hombre, su cultura y
desarrollo en sociedad
3.2. Ciencia exactos
Ciencias exactas son aquellas que solo admiten hechos rigurosamente
demostrables:
Matemáticas. No existe una definición de esta ciencia, aunque es discutible que ha
permitido grandes avances en la administración, principalmente en las etapas de
planeación y control.
3.3. Disciplinas técnicas
Ingeniería industrial. Conjunto de conocimientos cuyo objetivo es el óptimo
aprovechamiento de los recursos del área productiva
Contabilidad. Se utiliza para registrar y clasificar los movimientos financieros de
una empresa, con el propósito de informar e interpretar los resultados de la misma
Ergonomía. Estudia la relación existente entre las maquinas, instrumentos,
ambiente de trabajo y el hombre
Cibernético. Esta ciencia, de reciente origen, es definida como la ciencia de la
información y del control, en el hombre y en la maquina
4.Importancia de la administración en el desarrollo de los pueblos
La eficiencia de las organizaciones depende de la competencia de la
administración, lo que demuestra la importancia de la administración, ya que
ninguna empresa, puede prosperar por mucho tiempo si no utiliza una
administración efectiva.
5. El estado actual de la teoría general de la administración
Todas las teorías administrativas presentadas son válidas, aunque cada quien le
de valor solo a una o a algunas de las cinco variables básicas. Todas ellas
tuvieron éxito al presentar soluciones específicas a los problemas.
6. La administración en la sociedad moderna
La administración es un fenómeno universal en el mundo moderno, cada
organización, cada empresa requiere toma de decisiones, coordinación de
múltiples actividades, dirección de personas, evaluación del desempeño con base
en objetivos previamente determinados, etc.
7. Perspectivas futuras de la administración
Recientemente Werren G. Bennis predijo que en los próximos 25 a 50 años el
mundo vería el fin de la organización de hoy la organización burocrática y el
surgimiento de sistemas nuevas más adecuados a las demandas posindustriales

21
tal predicción se basa en el principio evolutivo según el cual, cada época
desarrolla un tipo de organización apropiada a sus características.
En las próximas décadas, los principales desafíos para la administración serán los
siguientes:
 Crecimiento de las organizaciones
 Competencia más agresiva
 Sofisticación de la tecnología
 Tasa elevada de inflación
 Internacionalización de los negocios
 Protagonismo mayor de las organizaciones
8. La administración pública y privada
Existe en el pensamiento administrativo contemporáneo una escuela socorrida por
la generalidad de los autores de la ciencia de la administración que pregona que
esta es solo una y que sus principios y técnicas se adaptan a las características de
la organización ya sea de índole público, privado o mixta.
8.1. Administración Publica
8.1.1. Concepto
La administración pública es el sistema que tiene por fin dirigir y coordinar las
actividades del estado hacia los objetivos que se han propuesto para el beneficio
de sus poblaciones.
8.1.2. Objetivos
La administración pública es la actividad administrativa que realiza el estado para
satisfacer sus fines.
8.2. Administración privada
Es una rama especial de la ciencia administrativa que se encarga de todas las
actividades que no están a cargo del estado.
8.2.1. Concepto
Se considera que administración o empresa privada es el sistema que tiene por fin
dirigir y coordinar las actividades de grupos humanos con otros sistemas mayores
8.2.2. Objetivos
Su objetivo es el de dirigir o coordinar las actividades de los diferentes grupos
humanos con otros sistemas mayores. Como ser:
Provisión de bienes de capital y la prestación de servicios a la comunidad
8.2.3. Características
Existen dos características principales:
 El de riesgo
 El cambio

22
Los caracteres de la empresa, como bien dicen Koontz y O`Donnell son los que,
simultáneamente, muestran su misión de servicio a la evolución actual del mundo,
y así ella:
1. Significa una coincidencia entre la utilidad particular y el general
2. Organización cada vez más perfeccionada
3. Sinónimo de cambio constante
4. La única forma creadora de riqueza en gran escala
5. Se aplica sistemas técnicos
6. Considera al hombre
7. Valora que su deber es servir a la comunidad
8. Su domino actual es innegable, es indispensable en el sistema actual de los
pueblos
9. Forma parte de sistemas mayores
10. También influye sistemas menores
11. Obtiene utilidades que tiene que emplear en para asegurar la subsistencia y
distribuir equitativamente entre las personas
12. Tiene derecho a ser respetado en su propiedad y deberes al igual que las
personas de su entorno
13. Carece de fines de lucro, cuando adopta la figura de cooperación o
asociaciones de beneficencia, educación, fundaciones
14. Debe servir al público sea empresa privada o publica
8.3. Semejanzas y diferencias entre la administración pública y privada
8.3.1. Semejanza entre administración pública y privada
La administración pública y privada son ramas especializadas de la misma ciencia
administrativa
Muchas de las teorías que se usan pueden aplicarse indistintamente
La administración pública y la privada requieren indistintamente muchas de las
mismas aptitudes
Las semejanzas entre los problemas de administración en las organizaciones
públicas y privadas
Otra semejanza viene a ser la prestación de servicios o la provisión de bienes en
las condiciones más ventajosas posibles para la comunidad
8.3.2. Diferencias entre administración pública y privada
Entre ambas concepciones resulta evidente que existen diferencias substanciales.
 Diferencia en cuanto al tamaño y complejidad
El tamaño y complejidad de las estructura y procedimientos de la maquina
pública y la diversidad de las actividades que la componen que dificultan la
toma de decisiones y la coordinación entre sus diferentes partes
 Su naturaleza y carácter

23
 Según Appleby los caracteres distintivos de la administración pública son:
1. La amplitud del radio de acción
2. Mayor y más precisamente determinada
3. El contenido político de los actos realizados
4. Los efectos públicos inmediatos de tal acción
 Fines de lucro en la administración privada
La diferencia entre el manejo de los negocios y la tramitación burocrática es
fundamental porque la administración privada tiene un incentivo y método
de cálculo es decir la utilidad monetaria, inaplicable a la administración
publica
 Rigidez de las leyes y reglamentos en la administración publica
Jiménez Castro destaca una diferencia esencial entre administración
pública y privada al considerar que existe también diferencias y límites y
acción que se tienen en uno y otro sector, puesto que existe una mayor
rigidez legal y reglamentar en la administración pública, para garantizar así,
al menos en un sistema democrático de gobierno
 El carácter tutorial sobre la administración privada
El carácter tutorial que se manifiesta en la administración pública según un
determinado grado de intensidad de país a país, encontrándose en los
estados de base democrática
 Eficiencia de la administración privada
En la administración privada la aplicación de los principios y sus propias
realizaciones se logran con mayor dinámica y de allí posiblemente surja el
criterio generalizado de que la administración de los negocios, es eficiente,
en tanto que la pública no lo es
 La influencia de la globalización
Por otro lado, las situaciones internacionales condicionan o restringen la
libertad irrestricta que se tenía anteriormente en la administración pública y
así
 Diferencia fundamental: fines
No obstante, lo precedente señalado, conviene apuntar que la diferencia
esencial entre administración pública y privada, radica básicamente en los
fines de ambas organizaciones
 Diferencias circunstanciales
Las diferencias que existen entre las administraciones públicas y privadas
son también circunstanciales (de funciones, campos de actividad, etc.)

24
UNIDAD 4 LOS ADMINISTRADORES Y LA ADMINISTRACION

1. ¿Quiénes son los administradores?

Los administradores trabajan en un lugar que llamamos organización. Por lo tanto,
antes que podamos identificar quienes son los administradores, es importante
aclarar lo que queremos decir con el termino organización.
Una organización es un convenio sistemático entre personas para llevar a cabo
algún propósito específico. Un colegio o una universidad. Lo mismo son las
fraternidades de amigos, las dependencias gubernamentales; iglesias, la estación
de servicio de su barrio, el equipo de futbol de cual es hincha, etc. Todas las
organizaciones tienen tres características comunes:
 Primera, cada una tiene un propósito distinto
 Segunda, cada una está integrada por personas
 Tercera, todas las organizaciones desarrollan una estructura sistemática
que define y limita la conducta de sus miembros
Los administradores trabajan en organizaciones, pero no todos los que laboran en
una organización son administradores, pudiendo dividirse a los integrantes de
estas en dos categorías: operativos o administradores. Los operativos son
personas que trabajan en forma directa en un puesto o actividad y no tiene
responsabilidad de supervisar el trabajo de otros.
2. ¿Qué es la administración y que hacen los administradores?
A pesar del hecho de que sus títulos varían mucho, hay características comunes a
sus trabajos.
2.1. Definición de administración
La administración se ha definido en muchas formas y aun hoy en día no hay una
definición aceptada universalmente como única, una definición que se usa a
menudo es: lograr que las cosas se hagan a través de otro

25
Es necesario ampliar algunos conceptos contenidos en estas definiciones básicas:
1. Como administradores las personas realizan funciones administrativas de
planeación, organización, integración de personal, dirección y control
2. Aplica a todo tipo de organización
3. Se aplica a todos los administradores en todos los noveles de la
organización
4. La meta de la mayoría de los administradores es crear un superávit
5. Se ocupa de la productividad: esto implica eficiencia y eficacia
2.2. Que es la eficiencia
La eficiencia es una parte vital de la administración; decir que una organización es
eficiente implica afirmar que es apta, capaz y competente. La eficiencia, en
principio, es un enfoque orientado hacia la dimensión interna de la organización,
midiendo la cantidad y la calidad de los esfuerzos realizados y de los recursos
consumidos para lograr los distintos objetivos de los sistemas organizativos y de
sus miembros. La eficacia es un enfoque que se orienta hacia la dimensión
externa, ya que pretende medir el grado de cumplimiento de los objetivos
planificados y en consecuencia, de cómo la organización se adapta
permanentemente a su entorno.
Peter Drucker, ha señalado que el desempeño de un gerente, puede medirse a
partir de dos conceptos: eficiencia y eficacia. Dice que eficiencia significa hacer
correctamente las cosas y que eficacia significa hacer las cosas correctas
2.3. Funciones administrativas
Desempeñan cinco funciones administrativas: planean, organizan, comandan,
coordinan y controlan.
 Planeación. Define las metas, establece la estrategia y desarrollo subplanes
para coordinar las actividades.
 Organización. Determina lo que se necesita hacer, como se llevará a cabo y
quien lo hará
 Dirección. Dirige y motiva a todas las personas involucradas y resuelve los
conflictos
 Control. Vigila las actividades para cerciorarse de que se realizan conforme
a lo que se planeo
Conduce a alcanzar el objetivo declarado de la organización.
2.4. Roles administrativos
En realidad, todo administrador asume una gama mucho más amplia de papeles o
funciones para conducir la organización a sus objetivos establecidos.
2.4.1. Roles administrativos de Mintzberg
Los administradores realizan distintos roles los cuales son: interpersonal,
información y decisional

26
2.4.1.1. Role interpersonales
Este rol incluye la contratación, capacitación, motivación y disciplina de os
empleados. Jefe simbólico; obligado a desempeñar de manera rutinaria funciones
de representación, de naturaleza legal o social.
2.4.1.2. Roles de información
Es un rol de seguimiento o vigilancia, busca y recibe una gran cantidad de
información especial.
2.4.1.3. Roles decisionales
Es un rol en el cual son manejadores de disturbios o asignadores de recursos,
busca oportunidades en la organización y su ambiente e inicia proyectos de
mejoramiento para efectuar cambio, asimismo, supervisa el diseño de ciertos
proyectos.
3. ¿El trabajo del administrador es universal?
Hasta este punto, se analizó la administración como si fuese genérica; esto es un
administrador es siempre un administrados independientemente de donde
administre.
3.1. Nivel organizacional
Ya hemos reconocido que la importancia de los roles administrativos varia con el
nivel que tenga el administrador en la organización.
En el cual tiene una distribución de tiempo por función y por nivel organizacional:
 Administradores de primer nivel tienen una división de dirección de 51%
y planeación de 15%
 Administradores intermedios tienen una división de dirección de 36% y
planeación de 18%
 Administradores superiores tienen una división de dirección de 22% y
planeación de 28%
El contenido de las funciones administrativas cambia con el nivel que ocupa el
administrados. En términos organizacionales, a medida que los administradores se
desplazan hacia arriba, realizan más planeación y menos supervisión directa.
3.2. El trabajo del administrador- un modelo general
Todos los puestos y trabajos del administrador son iguales y a la vez son
diferentes. Son diferentes cuando se comparan los detalles de cada uno. Pero los
trabajos del administrador son idénticos en la medida en que comparten algunas
propiedades genérale.
1. Exigencia
 Cumplimiento general de un mínimo de criterios del desempeño
 Realizar ciertas clases de trabajos
2. Restricciones

27
  Restricciones organizaciones, en especial el grado en que está
definido el trabajo de la unidad del administrador
3. Decisiones
 Sobre cómo se hace el trabajo
 Sobre que trabajo se hace
 Decisiones en un área definida
 Decisiones de cambiar el área de trabajo
Las exigencias especifican lo que ha de hacerse. Son los factores dentro o fuera
de la organización que lo limitan lo que los ejecutivos pueden hacer. Las
decisiones identifican las opciones que el empleado puede ejercer al determinar lo
que va a hacer y cómo hacerlo.
4.3. Niveles y destrezas administrativas
Si bien es cierto que, en todos los niveles de una organización, los
administradores necesitan planear, organizar, dirigir y controlar; no obstante, se
dan diferencias entre ellos en el tiempo que dedican a cada una de las actividades
anteriores.
 Una destreza técnica. Es la capacidad de utilizar las herramientas,
procedimientos y técnicas
 Una destreza humana. Es la capacidad de trabajar con otras personas,
como individuos o grupos y de entenderlas y motivarlas
 Una destreza conceptual. Es la capacidad mental de coordinar e integrar
todos los intereses de la organización y sus actividades
Cualidades relativas necesarias para un desempeño efectivo a distintos
niveles administrativos:
 Gerente administrador de nivel primario. La destreza técnica es muy
importante en este nivel de la administración
 Administrador de nivel medio. La capacidad humana es muy importante
en este nivel de administración estos administradores deben trabajar
principalmente con otros, la habilidad que posean para determinar la
capacidad técnica de sus subordinados es más importante que su propia
calificación técnica
 Administrador de nivel superior. La importancia de la capacidad
conceptual aumenta conforme a una persona asciende en un sistema
administrativo basado en los principios jerárquicos de la autoridad y la
responsabilidad

28
UNIDAD 5 LA EMPRESA

La empresa nació para atender las necesidades de la sociedad creando

satisfactores a cambio de una retribución que compensara el riesgo, los esfuerzos
y las inversiones de los empresarios
1. Significado de la administración para la empresa
La administración es una práctica social usualmente esquematizada como el
manejo de los recursos de una organización para el logro de sus objetivos.
Por organización se entiende el ente social, creado intencionalmente para el logro
de determinados objetivos mediante el trabajo humano y recursos materiales
(tecnología, equipos, maquinarias, instalaciones físicas)
El termino organización se refiere a organizaciones productivas, de servicios,
públicos y privados, grandes, medianas y pequeñas.
2. Conceptos de empresa
Empresa es un término muy usado en la actividad y cuyo concepto es muy difícil
de determinar por los diversos enfoques que le dan ya sean económicos, jurídicos,
filosóficos, sociales
La palabra empresa no siempre se emplea con la misma significación, no es un
término univoco. La idea de empresa es un concepto analógico que se aplica a
diversas realidades, en sentido parte idéntico y parte diverso
Todas tienen un punto en común que es el resultado de cualquier empresa
usando sus recursos para ejercerlas
3. Elementos que conforman la empresa
La empresa es formada, esencialmente, por tres clases de elementos:
 Recursos humanos. Es el elemento activo de la empresa. Los recursos
humanos poseen características tales como: posibilidad de desarrollo,
creatividad, ideas, imaginación, sentimientos, experiencia, habilidad, etc.
Misma que los diferencian de los demás recursos. Si no hay recursos
humanos no hay los demás.

29
  Recursos materiales. Bienes tangibles de propiedad de la empresa
 Recursos financieros. Son los elementos monetarios propios y ajenos con
que cuenta una empresa, indispensablemente para la ejecución de sus
decisiones
 Recursos técnicos o sistemas. Aquellos que sirven como herramientas e
instrumentos auxiliares en la coordinación de los otros recursos
4. Clasificación de las empresas
La complejidad y variedad de las necesidades sociales, apoyadas por el avance
tecnológico y económico, ha originado la existencia de una diversidad de
empresas y organizaciones.
4.1. Por la naturaleza de sus actividades
Pueden clasificarse, de acuerdo con la actividad:
 Empresa del sector primario. Es la producción de bienes mediante la
extracción de materias primarias
 Empresas del sector secundario. Producen bienes de consumo final
 Empresas del sector terciario. Empresas que producen o brindan un
servicio a la comunidad
4.2. Por su ámbito
Esta clasificación tiene que ver, con el lugar o espacio geográfico al que la
empresa llega y tiene presencia con sus productos o servicios.
 Empresas regionales
 Empresas departamentales
 Empresas nacionales
 Empresas transnacionales
4.3. Por su forma jurídica de constituirse
La preponderancia de un elemento persona o capital sobre el otro, determina en lo
jurídico la naturaleza de la empresa o sociedad. Las sociedades pueden
clasificarse en:
4.3.1. Empresas individuales
Es una empresa de una sola persona
4.3.2. Empresas de sociedades
Según sea el elemento personal o el elemento capital el determinante de la
formación de la empresa; aunque existen grupos intermedios que participan de las
cualidades de ambos sistemas:
a) Sociedades de personas. Conocidas como sociedades colectivas y
sociedades comanditarias
b) Sociedades de capital. Es una empresa con personalidad legal propia que
fundan una o más personas para perseguir un objetivo mercantil.

30
 c) Sociedades anónimas o razón social S.A. la administración de toda S.A.
está a cargo de un directorio compuesto por un mínimo de tres miembros,
designados por la junta de acciones
d) Sociedades de responsabilidad limitada. La administración puede estar a
cargo de un directorio o gerente, socio o no, designado por tiempo fijo o
indeterminado
4.4. Por su origen de capital
Las empresas pueden clasificarse en:
 Empresa privada. Su origen respeta y establece la propiedad y la inversión
privada
 Empresa pública. La empresa pública podrá trabajar obteniendo
beneficios; pero puede ocurrir también que se haya planeado aun
basándose en perdidas, porque el fin del estado como empresario, no
puede ser obtener lucros, sino satisfacer necesidades
 Empresa mixta- sociedad de económica mixta. Formadas entre el
estado, prefecturas, municipalidades, empresas publicas u otras
dependientes del estado y el capital privado
 Sociedad cooperativa. Asociación libre de personas que forman una
empresa
4.5. Por el objetivo de su actividad o giro
1. Empresas comerciales. Son intermediarios entre productor y consumidor.
Adquieren productos para venderlos al consumidor
2. Empresas industriales. Las que se dedican a transformar las materias
primarias en productos terminados. Y pueden ser de dos tipos:
 Empresas que producen bienes de consumo final
 Empresas que producen bienes de producción
3. Empresas de servicios. Las que a cambio del pago que reciben,
presentan algún servicio
5. Propósitos o valores institucionales de la empresa
Toda empresa en su desarrollo debe establecer y perseguir el logro de ciertos
valores institucionales, ya que el conseguirlos incidirá directamente en su vigencia
y progreso
4. Económicos. Tendientes a lograr beneficios monetarios
5. Sociales. Aquellos que contribuyen al bienestar de la comunidad
6. Técnicos. Dirigidos al desarrollo y optimización de la tecnología
6. Áreas de actividades funcionales- especialidades
La existencia de estas áreas en la empresa está en relación directa con las
funciones básicas que se realizan a fin de lograr sus objetivos

31
6.1. Área de producción
6.1.1. Concepto
Inicialmente el concepto sobre producción solo se aplicaba a la actividad industrial
como proceso para producir exclusivamente cosas materiales, actualmente el
concepto es más amplio, porque considera cualquier actividad que incluya la
creación de utilidad o aumente el poder de satisfacer necesidades humanas
6.1.2. Importación del área
Su importancia radica, en que a través de él se genera la acción de la empresa, es
decir que por medio del proceso productivo se logra el accionar de los demás
departamentos; si esta área declina o fracasa
6.1.3. Objetivos del área
Toda actividad organizada implica el logro de su objetivo. En el campo de la
producción se trata de racionalizar los sistemas al integrar los insumos: materiales,
dinero, mano de obra, clientes, etc.
6.1.4. Funciones que realiza el área de producción
Se establecen ciertas funciones fundamentales del área, aunque el énfasis o
existencia de estas depende de cada empresa en particular
1. Ingeniería de planta
Localización. La decisión de elegir la localización de la plana debe ser el
resultado de conjugar y evaluar y ponderar una serie de factores como:
 Terreno
 Vías de comunicación
 Servicio publico
 Mano de obra
 Material primas
 Cargas fiscales
 Molestias a terceros
Diseño y construcción de la plata. Desarrollo técnico. Tipo de
construcción, salida y otras aberturas, pasillos y accesos, facilidades para
almacenamiento, instalaciones eléctricas, ventilación, protección contra
incendios, salubridad, facilidades de índole personal, etc.
Distribución de la planta. Completa íntegramente de todos los factores
que intervienen en la utilización de la planta y que al movimiento de
materiales deba cubrir la mínima distancia
Equipos industriales. Optima de máquinas y equipo que requiera el
proceso bajo la premisa de alta productividad
Mantenimiento. De ella depende la continuidad del proceso
2. Ingeniería del producto
Es el desarrollo y diseño técnico del producto
3. Ingeniería industrial

32
 Es la ciencia y el arte de utilizar y coordinar el elemento humano, los
equipos y los materiales para obtener la cantidad y la calidad de producción
4. Planeamiento y control de producción
Planeamiento. O programa de producción, tiene que ver con que los
recursos de que dispone la empresa, sea utilizados amplia y eficientemente
de acuerdo a un rumbo establecido
Control de producción. Es saber de cómo se está llevando a cabo la
producción, es comparar los resultados reales con lo planeado
originalmente
5. Compras y almacenes- abastecimiento
Compras. Esta actividad reviste gran importancia en virtud de concurrir en
ella una serie de factores que tienen que ver con los productos y servicio
Almacenes. Es el espacio físico destinado a depositar las comprar de
materiales e insumos que requiere el proceso de producción
6. Fabricación o manufacturación
Los trabajos de fabricación o de producción en fábricas y talleres y los
trabajos complementarios de la fabricación como los servicios de
mantenimiento central eléctrica, carpintería, transporte, etc. Son las
actividades de transformación propiamente dichas
7. Control de calidad
El control de calidad, traen consigo los siguientes, beneficios:
 Cualidad uniforme de la producción
 Reducción de las perdidas
 Reducción de los costos
 Obtención de los costos
El control de calidad, generalmente sigue los siguientes pasos:
 El establecimiento de las normas de calidad y durabilidad
 Valorizar la concordancia
 Decidir cuándo es necesario tomar decisiones correctivas
 Planear mejoramientos para perfeccionar las normas de calidad y
durabilidad
6.2. Área de finanzas
6.2.1. Conceptos e importancia
Esta área es importante por ser la encargada de búsqueda de capital y recursos
económicos y de la asignación de los mismo para el uso en las actividades de la
empresa
6.2.2. Objetivos del área
Máximas utilidades, para lo cual tiene que decidir el mejor uso. Mínimo costo, para
lo cual tiene que encontrar la fuente más barata.

33
6.2.3. Funciones del área financiera
 Funciones internas. Referidas a la administración de los fondos una vez
incorporados a la empresa a través de las ventas y la producción
 Funciones externas. Estas enfatizan el real manejo y planeamiento
financiero. A través de contactos con el exterior para la obtención de fondos
de financiamiento

A. Financiamiento
1. Planeamiento financiero. Es tomar decisiones sobre el curso de
acción a seguir, determinar políticas, procedimientos y programas
respecto a la obtención y uso eficiente de los fondos para operar la
empresa
 Necesidad financiera. Debe indicar con precisión los fondos
que se necesitan para hacer frente a la producción de bienes
y servicios en los rubros de:
 Efectivo. Que es el requerimiento básico para operar una
empresa
 Cuentas por cobrar. A los clientes de acuerdo a las políticas y
procedimientos de crédito
 Inventario. En inventarios de materia prima, en materiales en
proceso y en artículos términos
 Activo fijo. Aquella inversión que deberán capitalizarse en un
plazo más o menos largo
 Gasto de operación. Que son las erogaciones que se efectúan
durante el curso normal del funcionamiento de la empresa
2. Selección de las fuentes y medios de financiamiento
Busca la fuente de financiamiento
3. Presupuestos
Conjuega todas las actividades de la empresa, estableciendo la
coordinación entre los diferentes departamentos y sujetando a los
jefes de estas a una disciplina
Del presupuesto de ventas que es el eje del sistema presupuestal, se
derivan los siguientes presupuestos.
 De producción
 De materiales
 De mano de obra
 De gastos diversos (luz, agua, teléfono, etc.)
 De gastos de vetas
 De gastos de administración
 De capital (inversiones en activo fijos)
B. Contraloría

34
  Contabilidad general
 Contabilidad de costos
 Auditoria interna
 Informes estadísticos
 Informes de créditos y cobranzas
 Informes de impuestos, etc.
6.3. Área de comercialización
6.3.1. Concepto
La comercialización es considerada como un puente entre la producción y el
consumo y abarca todas aquellas actividades que se realizan con el propósito de
hacer llegar productos y servicios a manos de los consumidores
6.3.2. Importancia
Su importancia radica en que:
 Garantiza al gerente cuál será su mercado y donde estará localizado
 Suministra un servicio eficaz al cliente y producto
 Distribuye y coloca el producto adecuado en el lugar preciso
 Vende al número más elevado posible de clientes mediante los más
eficaces canales
6.3.3. Objetos del área
Tiene su eje en el cliente; pero también exige que todas las actividades
comerciales se concreten en objetivos específicos de la compañía.
La comercialización trata de cubrir los esfuerzos que se requieren tanto para
satisfacer las necesidades del vendedor como las del comprador.
La empresa tiene que cumplir objetivos que se los puede especificar en el sentido
de que:
 La empresa debe ser socialmente útil
 Debe satisfacer al cliente
 La necesidad de obtener cierta utilidad
6.3.4. La mezcla comercial
La mezcla comercial reduce el número de variables en la función de
comercialización a cuatro amplias clasificaciones:
 El producto. Con la naturaleza misma del articulo
 El precio. El factor competitivo más importante en el mercado
 Promoción. Involucra todas las actividades relacionadas con el
lanzamiento
 La plaza. No solo supone la ubicación del área geográfica del mercado
elegido

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6.4. Área de personal
Una organización opera, por y a través de personas y el grado de alcanzar sus
objetivos estará en función de cuan eficiente sea su personal individualmente y
como grupo
6.4.1. Importación
Su importación se debe:
 Al valor que tiene el elemento humano dentro de la empresa
 Al cumplimiento de objetivos de desarrollo y realización
 A la significación de las relaciones obrero patronales
6.4.2. Objetivos del área
Los objetivos de un programa de personal, que cumpla eficientemente su función,
tiene que estar dirigidos a:
 Estructurar, mantener y desarrollar
 Crear, mantener y desarrollar
 Alcanzar eficiencia y eficacia
6.4.3. La organización del personal
Con objeto de administración eficientemente a su personal, una empresa debe
desarrollar una estructura organización social adecuada a sus objetivos y capaz
de desarrollar un programa solido
I. Clasificación de cargos. Dentro de una estructura de la organización se
distinguen tres tipos de autoridad:
 Funcional
 Lineal
 Lineal funcional
El organigrama es la herramienta administrativa que nos muestra, de la estructura
formal, de división de las funciones, las líneas de autoridad y responsabilidad
6.4.4. Funciones del área
1. Integración
Es la administración de empleo (Reclutamiento)
 Admisión y empleo
o Reclutamiento
o Selección de personal
o Introducción del personal
 Orientación y entrenamiento
2. Dirección
La dirección tiene por funciones el mantenimiento de los recursos
humanos, mediante actividades tales como:
 Administración de sueldos y salarios

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 o Relación con los sueldos
o Escalas internas
o Incentivos
 Relaciones laborales
 Promociones
 Traslados
 Servicios y benéficos sociales
o Actividades asistenciales
o Actividad recreativa
o Actividades complementarias o de apoyo
 Higiene y seguridad
o La higiene del trabajo
o Seguridad en el trabajo
3. Control
 Registro de personal
 Control de asistencia y puntualidad

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