Para contestar cite:

Radicado MT No.: *RAD_S*

**RAD_S**
*F_RAD_S*

Bogotá D.C

Señor
CÉSAR AUGUSTO SERNA ORTIZ
serna_ortiz@hotmail.com
Bogotá D.C

Asunto: Respuesta a derecho de petición radicado MT No. 20223030222882 del 2 de febrero de

2022 – Consulta contrato de transporte empresarial.

Respetado señor Serna.

En atención a su derecho de petición, recibido mediante la página web el día 2 de febrero de 2022, el
Grupo de Atención Técnica en Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte, procede a emitir
respuesta en los siguientes términos:

PETICIÓN

“(…) POR MEDIO DEL PRESENTE SOLICITO MUY AMABLEMENTE ME RESUELVAN LAS SIGUIENTES
INQUIETUDES 1- YO COMO PROPIETARIO DE UN CARRO TIPO TAXI DE SERVICIO PÚBLICO
INDIVIDUAL A TITULO PERSONAL PUEDO HACER CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE
CON EMPRESAS LEGALMENTE CONSTITUIDAS DE CUALQUIER SECTOR ECONÓMICO 2- LA EMPRESA
DONDE TENGO AFILIADO MI TAXI PUEDE HACER CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE
CON EMPRESAS LEGALMENTE CONSITUIDAS DE CUALQUIER SECTOR ECONÓMICO”.

RESPUESTA

Sea lo primero indicar que, la Ley 336 de 1996 “por la cual se adopta el Estatuto Nacional de
Transporte”, en el artículo 5º establece:

“Artículo 5º. Reglamentado por el Decreto 348 de 2015. El carácter de servicio público

esencial bajo la regulación del Estado que la ley le otorga a la operación de las empresas de
transporte público, implicará la prelación del interés general sobre el particular,
especialmente en cuanto a la garantía de la prestación del servicio y a la protección de los
usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que señale el Reglamento para cada Modo.

El servicio privado de transporte es aquel que tiende a satisfacer necesidades de movilización

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de personas o cosas, dentro del ámbito de las actividades exclusivas de las personas naturales
y/o jurídicas. En tal caso sus equipos propios deberán cumplir con la normatividad
establecida por el Ministerio de Transporte. Cuando no se utilicen equipos propios, la
contratación del servicio de transporte deberá realizarse con empresas de transporte público
legalmente habilitadas en los términos del presente Estatuto.”

Ahora bien, frente al caso en concreto, consideramos relevante citar el artículo 2º de la Ley 769 –
Código Nacional de Tránsito, el cual establece la definición de taxi así:

“Artículo 2º. DEFINICIONES. Para la aplicación e interpretación de este código, se tendrán en cuenta las
siguientes definiciones:

(…)

Taxi: Vehículo automotor destinado al servicio público individual de pasajeros. (…)”.

(Negrita fuera del texto).

Así mismo, es menester citar el artículo 2.2.1.3.3. del Decreto 1079 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte”, modificado por el artículo 2 del
Decreto 2297 de 2015, el cual establece frente al objeto de su derecho de petición, lo siguiente:

“Artículo 2.2.1.3.3.3. Modificado por el Decreto 2297 de 2015, artículo 2º. Servicio público de transporte
terrestre automotor Individual de Pasajeros en los niveles básico y de lujo. El Transporte Público Terrestre
Automotor Individual de Pasajeros en los niveles básico y de lujo, es aquel que se presta bajo la responsabilidad
de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, en forma
individual, sin sujeción a rutas ni horarios, donde el usuario fija el lugar o sitio de destino. El recorrido será
establecido libremente por las partes contratantes.

Parágrafo 1º. El servicio de transporte público terrestre automotor individual de pasajeros, en el radio de acción
Metropolitano, Distrital o Municipal, se clasifica en:

1. Básico. Es aquel que garantiza una cobertura adecuada, con términos de servicio y costos que lo hacen
asequible a los usuarios. Se puede ofrecer atreves de medios tecnológicos, con plataformas para la
oportuna y eficiente atención a los usuarios, o por medio de atención directa en las vías. La
remuneración por la prestación del servicio puede realizarse con dinero en efectivo.

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2. Lujo. Es aquel que ofrece a los usuarios condiciones de comodidad, accesibilidad y operación
superiores al nivel básico. Se caracteriza por ofrecer sus servicios utilizando únicamente medios
tecnológicos con plataformas para la oportuna y eficiente atención a los usuarios. El pago solo se
realiza por medios electrónicos y el servicio únicamente se presta en vehículos clase automóvil seda,
campero de cuatro puertas y/o camioneta cerrada. Este servicio contará con tarifa mínima regulada,
que en ningún caso será igual o inferior a la del nivel básico.

Parágrafo 2º. Los vehículos utilizados para la prestación del servicio de Transporte Público Terrestre
Automotor Individual de Pasajeros en el nivel básico y de lujo, deberán cumplir las especificaciones y
características establecidas en el presente decreto y en la regulación que para tal efecto expida el Ministerio
de Transporte”.

Así las cosas, la normatividad citada es clara al determinar que el servicio público de
transporte terrestre automotor individual de pasajeros es aquel que se presta bajo la
responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente
habilitada en esta modalidad, en forma individual, sin sujeción a rutas ni horarios, donde el
usuario fija el lugar o sitio de destino y el recorrido será establecido libremente por las partes
contratantes.

Ahora bien, frente a su primer interrogante, el Decreto 1079 de 2015, establece los requisitos que
deben cumplir las personas naturales interesadas en prestar el Servicio Público de Transporte
Terrestre Automotor Individual de Pasajeros, a saber:

“ARTICULO 2.2.1.3.2.1. Habilitación. Las empresas, personas naturales o jurídicas, legalmente

constituidas, interesadas en prestar el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de
Pasajeros, deberán solicitar y obtener habilitación para operar en el nivel básico y/o de lujo. La
habilitación lleva implícita la autorización para la prestación del servicio público de transporte en esta
modalidad, en el o los niveles de servicios autorizados.

La habilitación concedida autoriza a la empresa para prestar el servicio solamente en la modalidad

solicitada y en el o los niveles de servicio que le sean autorizados. Si la empresa, persona natural o jurídica,
pretende prestar el servicio de transporte en una modalidad diferente, deberá acreditar ante la autoridad
competente de la nueva modalidad, los requisitos de habilitación exigidos.

PARÁGRAFO 1º. Las autoridades de transporte competentes deberán conocer y resolver las solicitudes de
habilitación de empresas de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros.

(…)

Artículo 2.2.1.3.2.4. Requisitos para personas naturales. El propietario o tenedor hasta de (5) vehículos
que tenga interés de prestar el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de
Pasajeros en Vehículos Taxi, deberá obtener la correspondiente habilitación, previo cumplimiento de los
siguientes requisitos:

1. Solicitud dirigida a la autoridad de transporte competente suscrita por el interesado.

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2. Certificado de registro como comerciante, expedido con una antelación máxima de 30 días hábiles, en
el que se determine que dentro del objeto social desarrolla la industria del transporte.

3. Indicación del domicilio principal, señalando su dirección.

4. Acreditar la propiedad o la existencia de los contratos de arrendamiento financiero de los respectivos

vehículos.

5. Certificación sobre la existencia del programa de revieren y mantenimiento preventivo que desarrollará
para los equipos con los cuales prestará el servicio.

6. Descripción de los vehículos con los cuales prestará el servicio, con indicación de la clase, marca,
modelo, número del chasis, capacidad y demás especificaciones que permitan su identificación, de
acuerdo con las normas vigentes. En todo caso el vehículo deberá cumplir con las condiciones técnico –
mecánicas y con ñas especificaciones requeridas por las autoridades competentes para transitar.

7. Copia de las pólizas vigentes de responsabilidad civil contractual y extracontractual, exigidas en el

presente Capitulo.

8. Presentar los distintivos que portarán los respectivos vehículos, los cuales, deben acompañarse con la
expresión “persona natural”.

Las empresas de persona natural deberán sujetarse a todos los requisitos establecidos en el presente
Capitulo para la prestación del Servicio Público de Transporte (…)”.

Así las cosas, la normatividad es clara al determinar los requisitos que deben cumplir las
personas naturales para solicitar la habilitación y poder prestar este tipo de servicio (servicio
público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi).

Ahora bien, en cuanto a lo manifestado en su escrito petitorio “CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE

TRANSPORTE CON EMPRESAS LEGALMENTE CONSITUIDAS DE CUALQUIER SECTOR
ECONÓMICO”, esta cartera ministerial se permitirá citar apartes normativos relacionados con el tema
objeto de consulta, empezando por indicar que a través del Decreto 1079 de 2015 –Decreto Único
Reglamentario el Sector Transporte se reglamenta la prestación del servicio de trasporte público en la
modalidad de especial, a saber:

“Artículo 2.2.1.6.4. Modificado por el Decreto 431 de 2017, artículo 1º. Servicio Público de Transporte
Terrestre Automotor Especial. Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de transporte
legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, a un grupo específico de personas que
tengan una característica común y homogénea en su origen y destino, como estudiantes, turistas, empleados,
personas con discapacidad y/o movilidad reducida, pacientes no crónicos y particulares que requieren de un
servicio expreso, siempre que hagan parte de un grupo determinable y de acuerdo con las condiciones y
características que se definen en el presente capítulo.

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Parágrafo 1°. La prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial se realizará
previa la suscripción de un contrato entre la empresa de transporte habilitada para esta modalidad y la persona
natural o jurídica contratante que requiera el servicio. El contrato deberá contener, como mínimo, las
condiciones, obligaciones y deberes pactados por las partes, de conformidad con las formalidades previstas por
el Ministerio de Transporte y lo señalado en el presente capítulo.

(…)

Artículo 2.2.1.6.3.1. Modificado por el Decreto 431 de 2017, artículo 6º. Contratación. El Servicio Público de
Transporte Terrestre Automotor Especial solo podrá contratarse con empresas de transporte legalmente
constituidas y debidamente habilitadas para esta modalidad; en ningún caso se podrá prestar sin la celebración
del respectivo contrato de transporte suscrito entre la empresa de transporte habilitada para esta modalidad y la
persona natural o jurídica contratante que requiera el servicio.

Los contratos suscritos para la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial
deberán estar numerados consecutivamente por la empresa de transporte y contener como mínimo:

1. Condiciones.

2. Obligaciones.

3. Valor de los servicios contratados.

4. Número de pasajeros a movilizar.

5. Horarios de las movilizaciones.

6. Áreas de operación.

7. Tiempos estimados de disponibilidad de los vehículos.

8. Así como toda la información necesaria para desarrollar un plan de rodamiento que permita al
Ministerio de Transporte determinar los factores de ocupación y las necesidades de incremento de la
capacidad transportadora global.

Lo anterior, de conformidad con las formalidades previstas por el Ministerio de Transporte y lo

señalado en el presente capítulo.

Artículo 2.2.1.6.3.2. Modificado por el Decreto 431 de 2017, artículo 7º. Contratos de Transporte. Para
la celebración de los contratos de servicio público de transporte terrestre automotor especial con cada
uno de los grupos de usuarios señalados en el presente capitulo, se deben tener en cuenta las siguientes
definiciones y condiciones:

(…)

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2. Contrato para transporte empresarial. Es el que se celebra entre el representante legal de una
empresa o entidad, para el desplazamiento de sus funcionarios, empleados o contratistas, y una
empresa de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial debidamente habilitada para
esta modalidad, cuyo objeto es la prestación del servicio de transporte de los funcionarios, empleados o
contratistas de la contratante, desde la residencia o lugar de habilitación hasta el lugar en el cual
deban realizar la labor, incluyendo traslados a lugares no previstos en los recorridos diarios, de
acuerdo con los términos y la remuneración pactada entre las partes (…)”.

Así las cosas, con el fin de concluir la presente respuesta, la normatividad es clara al diferenciar
la prestación del servicio de transporte público terrestre automotor individual de pasajeros y el
servicio público de transporte terrestre automotor especial, no siendo viable suscribir un
contrato para transporte empresarial, toda vez que su vehículo no se encuentra habilitado para
esta modalidad.

Así las cosas, de este modo se da respuesta clara, de fondo y congruente a su derecho de petición,
dentro de las competencias atribuidas a esta Cartera Ministerial.

Cordialmente,

${firma}

MARÍA DEL ROSARIO HERNÁNDEZ VILLADIEGO

Coordinadora Grupo Atención Técnica en Transporte y Tránsito
Dirección de Transporte y Tránsito

Elaboró: JUAN VILLEGAS – ABOGADO

Revisó: ALEXANDRA WALTEROS. cargo

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