Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20201340731341

*20201340731341*
10-12-2020

Bogotá D.C,

Señor:
JUAN FERNANDO ROJAS BUSTAMANTE
Representante Legal Cootranscaqueza Ltda
cootranscaqueza@cootranscaqueza.com
Calle 3 No 5 – 78
Cáqueza - Cundinamarca.

Asunto: Transporte – Plan de rodamiento.

Respetado señor:

En atención al oficio con número de radicado 20203031388022 del 4 de noviembre de

2020, por el cual se eleva consulta relacionada con la expedición y porte de la tarjeta de
operación, de manera atenta esta Oficina Asesora de Jurídica da respuesta en los
siguientes términos:

PETICION:

“1. Se indique si la alta dirección de una organización de transporte puede

discriminar y/o negar la inclusión en el plan de rodamiento de un vehículo que
cuenta con tarjeta de operación vigente y demás documentos en regla, bajo
la justificación que el trabajo esta malo por la pandemia covid 19 o porque el
propietario cuenta con otros vehículos laborando?

2. ¿En caso de vulnerarse la norma con el comportamiento, cuál sería la

eventual sanción para la organización de transporte?”

CONSIDERACIONES:

Sea lo primero señalar que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 del 17 de
enero de 2011, son funciones de la oficina asesora de jurídica de éste Ministerio las
siguientes:
“8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la
aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales.
8.8. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con
las funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de
carácter público o privado”
Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar
un caso en concreto, así las cosas este Despacho de acuerdo a sus funciones se referirá
de manera general y en lo que le compete al tema objeto de análisis, así:

1
Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace:
https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co
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Radicado MT No.: 20201340731341

*20201340731341*
10-12-2020
El artículo 2.2.1.1. del decreto 1079 de 2015, define el plan de rodamiento en los
siguientes términos:

Plan de rodamiento: es la programación para la utilización plena de los

vehículos vinculados a una empresa para que de manera racional y equitativa
cubran la totalidad de rutas y despachos autorizados y/o registrados,
contemplando el mantenimiento de los mismos.

En virtud de lo anterior, el plan de rodamiento es la programación para la utilización plena

de los vehículos vinculados a una empresa para que de manera racional y equitativa
cubran la totalidad de rutas y despachos autorizados.

En virtud de lo anterior, corresponde a la empresa de transporte habilitada para prestar el

servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera programar
los vehículos vinculados a la misma para que de manera racional y equitativa cubran la
totalidad de rutas y despachos autorizados.

Vale precisar, que para efectos de la incorporación de vehículos al parque automotor de

empresas habilitadas en la modalidad de pasajeros carretera, se realiza a través de un
contrato de vinculación celebrado entre la empresa de transporte y el propietario del
automotor; contrato que se rige por las normas del derecho privado, como lo dispone el
precitado artículo, el cual debe contener como mínimo, las obligaciones, derechos y
prohibiciones de cada una de las partes, causales de terminación, preavisos, prórrogas
automáticas, ítems que conformarán los cobros y pagos a que se comprometen las partes
y su periodicidad; en consecuencia, son las partes las que determinan las obligaciones
pecuniarias (cobros por concepto de plan de rodamiento y seguros pólizas de
responsabilidad civil contractual y extracontractual) a las que se comprometen con la
suscripción del referido contrato.

De otra parte, es necesario precisar que los contratos son actos jurídicos que nacen de un
acuerdo de voluntades, de dos o más personas naturales o jurídicas con capacidad para
contratar, manifestadas de forma verbal o escrita, que genera derechos y obligaciones
para cada una de las partes regulando sus relaciones relativas a una determinada
finalidad y cuyo cumplimiento puede compelerse de manera recíproca, razón por la que
este Despacho en cumplimiento de sus funciones administrativas no puede pronunciarse
sobre la legalidad de las obligaciones de carácter contractual que pactaron las partes con
ocasión de la suscripción del contrato de vinculación, para el caso cobros por concepto de
planes de rodamiento y cobros de seguros.

En ese sentido, son las partes las que deben llegar a un acuerdo sobre la suspensión de
obligaciones contractuales, con ocasión de la pandemia generada por el virus covid – 19.

Vale precisa, que de acuerdo al artículo 1 del Decreto 87 de 2011 “Por el cual se
modifica la estructura del Ministerio de Transporte, y se determinan las funciones de sus
dependencias” el Ministerio de Transporte tiene como objetivo primordial la formulación y
adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica en
materia de transporte, tránsito e infraestructura en los modos de transporte, es de anotar
que a esta Cartera Ministerial no le fueron otorgadas funciones jurisdiccionales, por tal
razón no somos la autoridad competente para pronunciarnos sobre la posible infracción
2
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*20201340731341*
10-12-2020
en la que incurriría una empresa de transporte por negarse a incluir en el plan de
rodamiento a un vehículo que cuenta con tarjeta de operación vigente.

No obstante, las empresas de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera

son sujetos de control de la superintendencia de Transporte, por tal razón cualquier
irregularidad en el ejercicio de sus funciones para el caso negarse a incluir en el plan de
rodamiento un vehículo que cuenta con tarjeta de operación vigente, debe ser puesta en
conocimiento del referido ente de control para que se proceda a investigar y tomar las
determinaciones del caso.

En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto

que se emite dentro del término preceptuado en el artículo 14 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo
1 de la Ley 1755 del 30de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del
referido Código, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos
vinculantes.

Atentamente,

PABLO AUGUSTO ALFONSO CARILLO

Jefe de Oficina Asesora de Jurídica

Elaboro: Magda Paola Suarez Alejo – Abogada Grupo de Conceptos y Apoyo Legal
Reviso: Andrea Rozo Muñoz – Coordinadora Grupo de Conceptos y Apoyo Legal

Completo y cargo

Completo y cargo

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