UNIVERSIDAD

MONTRER
Sistema Dinámico Montrer
Licenciatura
Políticas de Alimentación y Nutrición
Semana 1

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 Materia Políticas de Alimentación y Nutrición · Semana 1

PRESENTACIÓN

El alumno deberá leer, comprender, reflexionar y analizar los temas correspondientes a la

semana, además realizara ejercicios y contestar el cuestionario. Se sugiere buscar artículos
científicos para ampliar conocimientos.

En esta unidad conoceremos que es política alimentaria y su función mundialmente, así como
todos los aspectos a tomar en cuenta para formular una política alimentaria.

CONTENIDO

Unidad 1. Generalidades de políticas, nutrición y desarrollo

Comenzamos con el desarrollo de esta interesante materia que será de mucha importancia
durante vida profesional.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 25, establece que "toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y
los servicios sociales necesarios."

Iniciemos definiendo Política……

1.1 ¿Qué significa política?

Etimológicamente la palabra política proviene “del latín politicus adjetivo de político; del
griego polítikòs, de los ciudadanos; de politês ciudadano; y de pòlis ciudad” (GÓMEZ, 2001 p
552), es decir, política es aquello que involucra a los ciudadanos y los asuntos públicos.

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Las políticas públicas son “las sucesivas respuestas del Estado (del “régimen político” o del
“gobierno de turno”) frente a situaciones socialmente problemáticas (Salazar, 1994).

La disciplina encargada del estudio y comprensión de las actividades políticas se denomina

ciencias políticas.

http://www.lasallep.edu.mx/xihmai2/htm/3.htm

Bien ahora definamos política alimentaria….

Tener conocimiento sobre las políticas y los planes de salud pública es importante para los
profesionales relacionados con la salud, porque son quienes han de interpretarlas e
implementarlas, y sin duda afectaran a su vida laboral. Buenos profesionales y buenas políticas
serán la mejor combinación en términos de resultados para la salud pública. (Hernandez-
Aguado, 2011)

(Hernandez-Aguado, 2011). Las políticas tienen una gran importancia en la salud porque son los
márgenes entre los que ocurren las acciones en la sociedad y organizaciones y que
posteriormente tendrán efecto en su salud. Su papel como determinantes de la salud, más bien,
como determinantes de los determinantes sociales de la salud, se ha reconocido de manera
creciente en la salud pública desde los años ochenta.

Las políticas de nutrición y alimentación se refieren a las directrices y programas relacionados

con la disponibilidad, el acceso, la distribución y la utilización de los alimentos. El objetivo de una
política nutricional bien planificada es modificar los hábitos alimentarios de la población y
encaminarlos hacia un patrón alimentario más correcto de manera que repercuta en una mejora
en la salud de la población. (Gil, 2010).

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1.2 Importancia de las políticas alimentarias

Una política alimentaria nacional debe ser parte de una estrategia general de nutrición con
seguridad alimentaria para los hogares de todas las personas como un objetivo central.

Lograr la seguridad alimentaria incluye garantizar:

• un suministro alimentario seguro y nutricionalmente adecuado a nivel nacional y de los

hogares
• un grado razonable de estabilidad en el suministro alimentario durante el año y en todos
los años
• acceso a suficientes alimentos en cada hogar para satisfacer las necesidades de todos.

Para que todos los hogares tengan seguridad alimentaria, cada uno debe tener acceso físico y
económico a alimentos adecuados. Cada hogar debe contar siempre con la capacidad,
conocimiento y recursos para producir o para obtener los alimentos que requiere.

Los nutricionistas enfatizan además la necesidad de que los alimentos suministren todos los
requerimientos nutricionales de los miembros del hogar, lo que significa una dieta equilibrada,
que suministre todas las proteínas, energía y micronutrientes necesarios.

Más allá de la seguridad alimentaria en el hogar está la necesidad de alentar una distribución de
los alimentos que garantice un buen estado nutricional para todos los miembros del núcleo
familiar.

El derecho a un nivel de vida adecuado, donde se incluyen los alimentos, se ha reconocido en la

Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Las políticas de desarrollo nacional deben incluir la seguridad alimentaria como objetivo, y lograr
la seguridad alimentaria para todos es un indicador de éxito.

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En nutrición existe la paradoja de que mientras la desnutrición ocasiona una serie de problemas
graves de salud, el consumo excesivo de alimentos y de ciertos componentes dietéticos conlleva
otros riesgos para la salud.

http://www.fao.org/docrep/006/w0073s/w0073s06.htm

1.3 ¿Para qué sirven?

POLÍTICAS ALIMENTARIAS EN UN CONTEXTO DE DESARROLLO

Claramente, las estrategias de desarrollo y las intervenciones que adoptan las naciones
industriales y en desarrollo tienen un impacto en la nutrición. Para que este impacto sea positivo,
los países deben decidir qué significa en realidad el «desarrollo». Muy frecuentemente, en el
pasado, el desarrollo se asociaba con la industrialización y se medía por la capacidad productiva
y resultados materiales de un país.

Los indicadores de desarrollo fueron el producto interno bruto (PBI) o los ingresos promedio per
cápita. Los economistas han tenido la tendencia a considerar el mejoramiento de la nutrición y la
salud como una cuestión de bienestar social. Sin embargo, ahora es claro que el desarrollo
económico no beneficia a todos por igual.

Los pobres frecuentemente se han pasado por alto, y la mejoría en la calidad de vida de la
mayoría de las familias de bajos ingresos en muchos países no se ha mantenido al ritmo del
mejoramiento de las cifras económicas nacionales. Antes de empezar las intervenciones se
deben examinar el propósito y los beneficiarios esperados del desarrollo económico. Si los
planes de desarrollo no incluyen el mejoramiento de la salud y una mejor nutrición para la gente,
entonces su valor se debe cuestionar seriamente.

Es decir, las políticas son creadas con el objetivo de brindar una seguridad alimentaria mundial.

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Una política se concebía como el desarrollo por parte del Estado de la formulación y la puesta en
marcha de políticas cuyo objetivo explícito era mejorar la salud (Hernandez-Aguado, 2011).

Los proyectos de desarrollo con objetivo nutricional son aquellos que benefician a un gran
segmento de la población, ayudan a reducir las desigualdades en la distribución de los ingresos
y tienen la posibilidad de mejorar la nutrición, la salud y la calidad de vida de los marginados.

Los pequeños agricultores, y especialmente las mujeres agricultoras son las que se encuentran
en mayor desventaja y requieren mayor ayuda. También son los que reciben menos ayuda, en
términos de servicios de extensión agrícola y acceso al crédito. En muchos países, una ínfima
parte del presupuesto nacional se dedica a apoyar la agricultura, que es esencial para el
desarrollo social y económico y para el bienestar nutricional.

La política alimentaria debe tener una comercialización lógica, simple y bien organizada, con un
mínimo de intermediarios para ayudar a garantizar que el productor logre un justo retorno por su
cosecha y que el consumidor pague el menor precio posible por su alimento. Las cooperativas
son una forma de mercadeo que pueden beneficiar al productor y al consumidor.

Recientemente se han declarado como derechos humanos básicos una alimentación adecuada
y una buena nutrición. Una buena nutrición va más allá de los derechos alimentarios, e incluye
también atención y salud adecuadas. Se ha sugerido que la seguridad alimentaria del hogar se
debe examinar como parte y propósito de un sistema de alimentación y nutrición más amplio.
Los factores alimentarios incluidos en el sistema son la producción de alimentos y algunas de las
influencias sobre ésta; el sistema de transporte; el mercado y su relación con el intercambio y
almacenamiento; y finalmente la disponibilidad y el acceso alimentario en el hogar.

Muchos de los sistemas alimentarios no consideran los factores de salud como causa de la
malnutrición, como las infecciones, donde se incluyen la diarrea y los parásitos intestinales.
Tampoco incluyen factores de cuidado individual que pueden influir sobre el estado nutricional,
como la lactancia natural, el destete y la estimulación psicosocial.

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http://www.fao.org/docrep/006/w0073s/w0073s06.htm

1.4 HISTORIA DE POLITICAS ALIMENTARIAS EN MEXICO

(Barquera-2001). La evolución de los programas y políticas alimentarias y de nutrición que en

México se han implementado, con ciertas excepciones, siguen un patrón similar al que se ha
experimentado en el resto del mundo, iniciando con programas asistenciales, hasta llegar a
programas integrales de coordinación intersectorial.

México tiene una historia importante de crisis (ambientales, sociales, económicas y políticas) con
efectos en la seguridad alimentaria y la nutrición. A principios del siglo XX se produjeron
epidemias, sequías y hambrunas recurrentes debido a condiciones ambientales adversas y a
una pobre infraestructura para hacerles frente, lo que ocasionó muertes y emigración masiva de
mexicanos a los Estados Unidos de América (EUA).

Estas crisis también han estimulado el desarrollo de programas y políticas para preservar la
seguridad alimentaria, y han servido como instrumento alterno a la reforma agraria para contener
la movilización de grupos organizados que ejercen presión para la obtención de mejoras en sus
condiciones de vida.

Los programas y políticas alimentarios en México guardan una estrecha relación con la
estabilidad nacional a partir de la Revolución de 1910, motivada en parte por una fuerte
demanda de repartición de tierras, que se tradujo en la adopción de una política agraria que
atendió en cierta medida dicho problema.

De los programas de distribución de alimentos, en México se han probado prácticamente todas

las modalidades, desde un sistema de subsidio a los consumidores (que va de los programas de
desayunos escolares a la creación de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares
Conasupo), hasta un sistema de subsidios a los productores; asimismo, son diversas las
agencias que han estado involucradas en él, Sin embargo, se benefició sobre todo a poblaciones

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de zonas urbanas, mientras las poblaciones rurales marginales recibieron beneficios en una
proporción menor.

En México las políticas alimentarias han formado parte de los programas de desarrollo y han
respondido a coyunturas de tipo ambiental, económico y político. Durante la expropiación
petrolera México se vio en la necesidad de considerar la producción de granos como un punto
prioritario para la seguridad nacional; en 1973 se perdió la autosuficiencia en maíz y comenzó a
aumentar el déficit en la producción de otros granos (más de 25% del maíz era importado). La
producción de granos para el consumo fue una de las líneas estratégicas a las que el gobierno
destinó cantidades importantes de recursos, lo cual fue posible en gran parte gracias al precio
favorable del petróleo.

El Estado creó en 1980 el Sistema Alimentario Mexicano (SAM), un programa que tuvo por
objeto estimular la producción de alimentos básicos (facilitando el acceso a créditos y mejorando
los precios de garantía, entre otras estrategias) para alcanzar la autosuficiencia y mejorar la
distribución de alimentos, sobre todo para los sectores marginales.

Este programa se caracterizó por la coexistencia de diversas agencias, sectores y secretarías, y

su planeación y coordinación quedó a cargo del Sistema Nacional de Evaluación, presidido por
un grupo de asesores del Presidente de la República, mientras que en su desarrollo participaron
tanto organizaciones gubernamentales (la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos
SARH, la Secretaría de la Reforma Agraria SRA y la Secretaría de Programación y Presupuesto
SPP), como organizaciones no gubernamentales (Asociación de Banqueros Mexicanos ABM,
Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio Concanaco, etc.).

A partir de 1983 se crea el Programa Nacional de Alimentación (Pronal), como una de las
medidas de ajuste estructural para disminuir el gasto público reduciendo significativamente los
subsidios relacionados con el consumo y producción de alimentos. Dicho plan identifica entre
sus objetivos aumentar el consumo de alimentos en zonas vulnerables, eliminando la necesidad
de tener una agencia coordinadora.

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En 1985, después del temblor que afectó a la ciudad de México y algunos estados de la
República, el gobierno puso en marcha planes de emergencia para proteger la seguridad
alimentaria de las poblaciones afectadas, en este caso con una importante participación de la
sociedad civil. En México, organizaciones no gubernamentales adquirieron importancia
estableciendo diversos programas asistenciales, preventivos y educativos para mejorar la
alimentación del país.

En diciembre de 1987 se experimentó una importante devaluación del peso con un aumento
generalizado en los precios de alimentos y otros bienes, ante lo cual el Estado convoca a un
“pacto de solidaridad económica”. Muchos de los programas anteriores son reestructurados en
diversos grados; así, a principios de los noventa se inicia el programa integral “Solidaridad”, el
cual abarca varios programas dirigidos a la salud, educación, distribución de alimentos y mejoras
en los servicios públicos de las comunidades. Su objetivo es elevar el nivel de salud de la
población rural, urbana e indígena con altos índices de marginación.

Dentro de las acciones que plantea para beneficiar a la población en materia de alimentación y
nutrición se incluyen la vigilancia del estado nutricional de los niños menores de cinco años, la
orientación alimentaria y el fomento a la producción de alimentos. En diciembre de 1994, de
nueva cuenta, México experimentó una devaluación que fue producto de una balanza de pagos
negativa, un control inadecuado del tipo de cambio, un sistema bancario débil y el retiro masivo
de capital extranjero, entre las razones más importantes.

La magnitud de la crisis económica, aunada a la grave caída en los precios del petróleo, hicieron
necesaria la adopción de medidas de ajuste estructural buscando una disminución importante
del gasto público.

Para ello el gobierno diseñó un programa social integral denominado Progresa (Programa de
Educación, Salud y Alimentación) al mismo tiempo que dio fin a la existencia de Conasupo,
organismo paraestatal que operaba gran parte de los subsidios generalizados en el país desde
hacía casi 41 años.

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A continuación se adjunta una tabla donde podrán conocer todas las políticas alimentarias
implementas en México del año 1922-1994.

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Bibliografía consultada

• Cuadro 1 obtenido de:

http://www.scielo.org.mx/img/revistas/spm/v43n5/6726c1.gif
• http://www.fao.org/docrep/006/w0073s/w0073s06.htm
• Barquera, Simón, Rivera-Dommarco, Juan, & Gasca-García, Alejandra.
(2001). Políticas y programas de alimentación y nutrición en México. Salud
Pública de México, 43(5), 464-477. Recuperado en 18 de noviembre de 2015.
http://www.lasallep.edu.mx/xihmai2/htm/3.htm
• Esther Fragoso Fernández
http://www.fundacionpreciado.org.mx/biencomun/bc209/C_Salazar.pdf
• Hernandez-Aguado, g. d.-d. (2011). Manual de Epidemiologia y salud publica .
madrid: panamericana.

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