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INTRODUCCIÓN
4.2. Cuerpo
4.3 Conclusión
Por ello, siendo evidente que la denominada Escritura Pública tiene su origen
en la voluntad de las partes suscribientes que acuerdan la realización de un
acto y/o negocio jurídico, o alternativamente el registro de un hecho jurídico
con trascendencia legal (sucesión), este debe procederse a su registro y
escrituración con la elaboración de una ESCRITURA PUBLICA cuyo origen radica
en la denominada matriz protocolar, lo cual además supone la participación de
un Notario de Fe Publica que se constituye en la única autoridad fedataria que
puede autorizar dicho documento.
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La Ley del Notariado Plurinacional, Ley No. 483 nos brinda un concepto cabal
sobre lo que debemos entender por Documentos Notariales, señalando que son
documentos notariales aquellos que la notaria o el notario elabora, redacta,
interviene o autoriza, confiriendo fe a los actos, los hechos y las circunstancias
que presencia, las cuales deben necesariamente ser realizadas con arreglo a la
Ley 483, determinando además que los documentos notariales se clasifican en
PROTOCOLARES y EXTRAPROTOCOLARES, los cuales ingresaran al trafico
jurídico con la AUTORIZACION del fedatario, es decir la firma, rubrica y sellos
del Notario de Fe Pública.
Así, considerando el modulo que nos ocupa, debemos ingresar al análisis de los
denominados DOCUMENTOS NOTARIALES PROTOCOLARES, la Ley del Notariado
Plurinacional en su Artículo 44 (DOCUMENTOS PROTOCOLARES), señala que los
documentos protocolares son las escrituras originales o matrices de los actos,
hechos y negocios jurídicos, compilados y archivados en un protocolo. De lo
cual se deduce que debemos tener claro el concepto de lo que debe entenderse
por protocolo, concepto que además aún se encuentra entre los conceptos peor
utilizados por los usuarios del servicio notarial e incluso algunos colegas
abogados, que confunden la matriz protocolar con el Protocolo, así la Ley 483
define el Protocolo como aquella compilación ordenada cronológicamente de
las matrices, a partir de los cuales la notaria o el notario extiende los
instrumentos públicos protocolares de acuerdo a la Ley 483 y su
reglamentación.
Una vez claras las definiciones que hacen a la actividad notarial propiamente
dicha, podemos ingresar a la definición de la ESCRITURA PUBLICA, la cual
también se halla definida en la Ley 483, que a la letra señala “ESCRITURA
PUBLICA es el documento matriz notarial incorporado al protocolo, referente a
actos y contratos establecidos en la Ley, el cual refleja la creación, modificación
o extinción de derechos u obligaciones existentes” (ART. 52 DE LA LEY DEL
NOTARIADO PLURINACIONAL).
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Sin perjuicio de todo lo precedentemente señalado, debemos dejar claro que a
partir de la promulgación de la Ley del Notariado Plurinacional, el UNICO AUTOR
y por tanto Responsable del documento notarial es el NOTARIO DE FE PUBLICA,
extremo este que se constituye en una de las características fundamentales de
la norma notarial, ya que con esta se deriva de manera absoluta la
responsabilidad del documento al notario, conforme señala el Art. 3 núm. 8 de
la Ley 483, que a la letra señala. “Autoría y redacción: La notaria o el notario es
el AUTOR MATERIAL Y REDACTOR de los documentos que la ley determine”, a
cuyo efecto es totalmente imprescindible que los notarios de fe pública
conozcan de manera cabal lo que debe entenderse por Escritura Pública y su
forma de constitución, así como su estructura, la cual será objeto de análisis
conforme las regulaciones de la Ley del Notariado y normas conexas.
Siempre atendiendo a nuestra Ley del Notariado, debemos señalar que las
partes de la escritura pública en nuestra legislación son tres: el
ENCABEZAMIENTO, CUERPO y CONCLUSION.
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CARACER PROBATORIO Y REGISTRAL.- cumple señalar que tanto el lugar, como
la fecha y la hora poseen carácter PROBATORIA, en razón a la fuerza probatoria
que se determina para los Instrumentos Públicos, los cuales dan fe de hechos,
actos, negocios, lugares, fechas y horas en las cuales los comparecientes se
encuentran, es decir se constituye en prueba irrefutable de que los
comparecientes estaban en determinado lugar manifestando su voluntad ante
un fedatario del Estado.
GENERALES DE LEY.- La técnica notarial nos conduce a señalar sin lugar a duda
alguna que para cumplir a cabalidad este requisito Estructural de la Escritura
Pública, bastara con transcribir todos los datos del reverso de la cédula de
Identidad de las o los interesados, así como su número de Cedula en numeral
y literal.
FRASE SOLEMNE.- Nótese que el requisito señalado en el inc. c) del Art. 54 nos
hace referencia a una frase ceremonial “INDICACION QUE PROCEDEN POR SU
PROPIO DERECHO”, el cual debe consignarse como tal cuando estamos en
presencia de una Escritura Publica suscrita por los interesados directos,
extremo que cambiara notoriamente cuando quienes actúan lo hacen con
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poder y/o en representación de alguna otra persona sea natural o colectiva, a
cuyo efecto se reemplazara la leyenda “proceden por su propio derecho”
señalando que la persona procede en representación de X persona en mérito
al Poder y/o Resolución No….. (Cuando estamos en presencia de representación
legal sobre instituciones gubernamentales como por ej. Aduana).
Por ello la frase señalada en dicha norma debe ser utilizada en función a las
personas que asisten a la oficina notarial y la representación que estas
detenten.
Así, cuando se está en presencia de una persona que actúa con poder, debe
señalarse el número de dicho poder, el nombre completo y número de la
notaria que lo extendió, así como el Municipio en que presta el servicio notarial,
es decir, la indicación del poder que lo autoriza, sin perjuicio de la verificación
del poder mediante correo electrónico con arreglo a lo determinado en el
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Instructivo Nº 114/2018 evacuado por la Dirección del Notariado Plurinacional.
Pero, cuando nos encontremos en presencia de una persona que sin detentar
poder notarial, manifiesta y acredita representación legal, de igual manera
debe evidenciarse la pertinencia de dicha representación, señalando en forma
cabal y concreta el documento de representación que detenta, así por ejemplo
en el caso del Presidente de Impuestos Nacionales, este acreditara su calidad
de representante legal mediante copia legalizada de la Resolución Suprema
que evidencia dicho extremo. Otro ejemplo clásico de este tipo de
representación radica en las declaratorias judiciales de interdicción donde el
tutor o curador debe acreditar dicha representación mediante la Resolución
Judicial que lo instituya en tal calidad. Asimismo, puede darse el caso de que
una persona actúa en calidad de heredero, a cuyo efecto acreditara su
representación legal con la presentación de la Escritura Pública que autorice
dicha calidad, en cuya consecuencia también deberá consignarse el número de
Escritura, el Notario con todos sus datos de identificación y la verificación
correspondiente conforme ordena el Instructivo 114/2018.
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g. La circunstancia de que la o el interesado o interviniente,
sea analfabeto o tenga discapacidad que no le permita
firmar y el hecho de haberlo realizado mediante huella
dactilar;
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Reglamento, y/o cualquiera de las huellas digitales habilitadas por el usuario,
dejando expresa constancia en la Escritura que se realiza con el empleo de
determinada huella dactilar especificando el dedo y la mano que se utiliza.
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4.2. Cuerpo
El cuerpo de la Escritura Pública puede considerarse como el más
importante dentro de la Estructura de la misma, en razón a que este
contendrá el hecho, acto y/o negocio jurídico de fondo que se crea,
modifica o extingue por efectos de la voluntad de las partes, siendo de
trascendental importancia en razón a que contendrá la Declaración de
Voluntad, traducida en el contrato y/o acto jurídico propiamente dicho, es
decir la Minuta, la cual puede ser elaborada tanto por un abogado como
por el mismo notario. Lo trascendental de esta parte de la estructura
radica en el hecho de que la misma contiene las características,
condiciones y obligaciones emergentes del acto jurídico protocolizado en
una Escritura Pública.
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b. La incorporación de comprobantes que acrediten
la personería y la representación, cuando sea
necesario;
Este extremo se refiere a Poderes y/o documentos que acredite
representación legal (ej. Resolución Suprema de nombramiento del
Presidente de la Aduana), dichos documentos deben ser transcritos en su
integridad o por lo mínimo en sus partes pertinentes, los cuales además
deben ser presentados en originales y/o fotocopias legalizadas ante el
Notario de Fe Publica, a los efectos de su transcripción, sin perjuicio de la
verificación correspondiente conforme ordena el Instructivo 114/2018.
En consecuencia, será incluido en este acápite todos los documentos que la ley
nos indique que deben ser parte de la Escritura Pública, o que alternativamente
se encuentren nombrados en la minuta. Cumple señalar que acá el Notario de
Fe Publica al ser el autor del documento notarial tiene la libertad y la obligación
de observar, y en su caso, solicitar al usuario del servicio notarial la
documentación que por ley corresponda insertar en la Escritura Pública y/o
aquella que evidencie la pertinencia de los derechos involucrados en dicha
Escritura, Ej. Folio Real y/o Información rápida en una transferencia de bien
inmueble.
4.2. Conclusión
La conclusión es la parte de la estructura de la Escritura Pública que culmina
la elaboración de la misma, concluyendo su redacción y procediéndose a su
autorización para el ingreso en el trafico jurídico, de lo cual se colige que esta
parte se constituye en crucial, donde el Notario aun tendrá la oportunidad de
revisar el texto íntegro de la escritura para evidenciar la existencia de errores
y así poder subsanarlos antes de las firmas y autorización correspondiente.
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a. La fe de haberse leído el instrumento por la
notaria o el notario;
Una vez redactado tanto el encabezamiento como el cuerpo de la Escritura, es
deber del notario proceder a la lectura de todo el documento notarial en
presencia de los interesados, actuado del cual se dejara expresa constancia en
esta parte de la Escritura, señalando de manera expresa que: “LEIDA QUE LE
FUE PERSISTIO EN SU TENOR….”, lo cual no solo debería ser una ceremonial que
se maneja incluso por costumbre, sino que debería ejercerse de manera idónea
procediendo a la lectura de la Escritura conforme manda la ley, para seguridad
de los interesados e incluso del notario.
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d. La transcripción literal de normas legales, cuando en el
cuerpo de la escritura se citen sin indicación de su
contenido y estén referidas a actos de disposición u
otorgamiento de facultades;
Se tenga presente que este acápite no hace mención a la transcripción de
artículos de la Ley del Notariado, sino que señala claramente que solo serán
transcritas aquellas normas legales que se hayan citado en el cuerpo de la
Escritura, pero además que en dicho cuerpo se las mencione sin indicación de
su contenido, pero además las normas a transcribir sean disposiciones
referidas a actos de disposición, de lo cual se colige con meridiana claridad que
no todo articulo o norma mencionada en el cuerpo de la Escritura (minuta)
necesariamente debe ser transcrita, sino solo aquellas que refiriéndose a actos
de disposición, no hayan sido señaladas en su contenido, a cuyo efecto, de ser
mencionadas y transcritas en la minuta, no existe la necesidad de volver a
transcribirlas.
EJERCICIO DE LA AUTORIA DEL DOCUMENTO POR PARTE DEL NOTARIO: Una vez
más nos encontramos ante un acápite que ratifica la posibilidad real de que un
Notario, en ejercicio de la Autoría documental que ahora se la atribuye a él de
manera absoluta, pueda solicitar al usuario del servicio notarial la
documentación que en su análisis considere pertinente y necesario para lograr
el efecto jurídico buscado por los interesados, garantizando de esta manera la
eficacia del documento notarial, el cual deberá ser transcrito en su integridad
para formar parte de la matriz protocolar.
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determinado bien es propio cuando se está en presencia de una Escritura de
transferencia dentro de un matrimonio.
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