Clase 1221

MARCO LEGAL VIGENTE EN SST
RESPONSABILIDADES EN RIESGOS LABORAL

MULTAS Y SANCIONES EN RIESGOS LABORALES
CULPA PATRONAL Y FALLA EN EL SERVICIO
PONENTE:
HAUDY SAMIR MONTERROSA
ABOGADO
INGENIERO INDUSTRIAL
ESP. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ESP. DERECHO LABORAL Y RELACIONES INDUSTRIALES
AUDITOR SGI
ESTRUCTURA DE LAS NORMAS EN COLOMBIA
1. CONVENIOS INTERNACIONALES , (OIT, OMS, ONU, CAN,

otros).
2. CONSTITUCIÓN. Carta Magna y sus disposiciones están por
encima de cualquier norma
3. LEYES. Una ley es una norma o una regla que nos dice cuál
es la forma en la que debemos comportarnos o actuar en la
sociedad, en que se manda o prohíbe algo en consonancia
con la justicia y para el bien de los gobernados. Establecen
los derechos y deberes de los ciudadanos. ( Ejecutivo,
Legislativo y judicial)
4. DECRETOS. Tipo de acto administrativo emanado

habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente,
posee un contenido normativo ...
5. RESOLUCIONES. Establece el cómo
6. CIRCULARES. Es una orden o conjunto de instrucciones de
carácter interna reglamentarias, aclaratorias o recordatorias.
7. JURISPRUDENCIA. La correcta interpretación y alcance de los
preceptos jurídicos, Es la forma como las normas se deben
aplicar
8. SENTENCIA. Son los actos procesales más

importantes, ya que son los que ponen fin a un
litigio.
Es una resolución judicial dictada por un juez o una
corte, declara el derecho o razón a una de las
partes.
“TODA PERSONA ESTÁ
OBLIGADA A CUMPLIR LA
CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES"
LEY 57 DE 1887
La ignorancia de las leyes no excusa de su
cumplimiento. Es un principio de Derecho
que indica que el desconocimiento o
ignorancia de la ley no sirve de excusa,
porque rige la necesaria presunción o ficción legal
de que, habiendo sido promulgada,
han de saberla todos.
Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, Sentencia C-651-1997

LINEA DEL TIEMPO DE LA EVOLUCION DE LA LEGISLACION
DEL SGSST Decreto
Decreto
Resolución 1443
Ley 9a titulo III art 1016 Se dictan 52
Se reglamenta disposiciones Transicion
111
la para la para la
En todo lugar de Decreto organizacion, implementaci implementa
trabajo se establecerá
un programa de SO
614 funcionamient on del SGSST cion del
Se o y forma de Ley 1562 (Derogado) Decreto 1072 SGSST
establece los pogramas Estableció Por medio del Resolución
la de SO que el cual se expide 1111
obligacion programa el Decreto
Estándares
de de SO se Único
mínimos del
adelantar entenderá reglamentario
SGSST
Programas como el del sector
de SO SGSST trabajo
SEGUNDA ETAPA DE LA
PRIMERA ETAPA DE LA
GESTION
GESTION
EN SST
EN SST
En esta etapa se se establece
En esta etapa se normatiza por
un requerimiento basado en el
primera vez los componentes de
mejoramiento continuo y la
la gestion en materia de SST.
gestion permanente de la
prevencion.
BIENVENIDOS
TRABAJO DECENTE EN
LAS EMPRESAS
TRABAJO DECENTE EN
COLOMBIA
PRINCIPIOS TRABAJO
DECENTE
PRIMACIA DE LA IRRENUNCIABILIDAD NO
REALIDAD SOBRE DISCRIMINACION
LAS EN EL TRABAJO
FORMALIDADES
FAVORABILIDAD
SALARIO DECENTE CONDICION MAS ESTABILIDAD

BENEFICIOSA LABORAL
RELACION LABORAL
Elementos:
Actividad personal
La continuada subordinación o dependencia

del trabajador respecto del empleador
Un salario como retribución del servicio

TIPOS DE CONTRATACION
LABORAL
Contrato de prestación de servicios
Los contratos civiles y comerciales
Contrato por obra o labor
Precooperativas y Cooperativas de
Trabajo Asociado
SALARIO
Retribución en dinero o en especie como
contraprestación a una labor realiza
Salario digno y decente
Pago oportuno
Mínimo, vital, móvil y con poder liberatorio

JORNADA LABORAL
Jornada laboral digna
Horas extras
Empleados de confianza
Servicio domestico
Estabilidad laboral
La estabilidad laboral busca evitar cualquier tipo de
abuso por parte del empleador en el momento de
terminar una relación laboral.
Terminación del contrato ilegal:
 La afiliación a un sindicato o la participación en

actividades sindicales
 Ser candidato a representar, a ser representante
de los trabajadores
 motivos relacionados con la raza, el color, el sexo,
el estado civil, las responsabilidades familiares, la
orientación sexual, el embarazo, la discapacidad,
la religión, las opiniones políticas, la ascendencia
nacional o el origen social
Procedimiento para no violar la
estabilidad laboral
Carga de la Le corresponde al empleador probar

prueba una justificación para terminar el
contrato
Oportunidad de
participar Problemas económicos, oportunidad
al empleador de participar
Necesidad de Organismo neutral debe establecer si

funcionamiento la terminación se debió a tales
razones.
Procedimiento para no violar la
estabilidad laboral
Derecho de
Oportunidad de defensa
defensa
(descargos)
Impugnación Se debe recurrir o atacar la

decisión judicialmente
Término para
impugnar
Plazo razonable
Justo Aviso
Preaviso - indemnización
TRABAJO INFANTIL
Eliminación de todas las formas de trabajo

forzoso u obligatorio. CONVENIO 29 (C. Sobre
trabajo forzoso) y CONVENIO 105 (C: sobre
abolición del trabajo forzoso) (Art. 12 y 17 CP y
8º CST)
TRABAJO INFANTIL
Derecho a la Protección de la Infancia desde la

Erradicación de las Peores Formas de Trabajo
Infantil y a la Edad Mínima de Admisión al
Trabajo y al Empleo.
CONVENIOS No. 138 (C. sobre la edad mínima);

CONVENIO 182 (C. Sobre las peores formas de
trabajo infantil) y (Art 44 CP y Ley de Infancia y
Adolescencia en tema de Trabajo)

PEORES FORMAS DE TRABAJO
INFANTIL
• Prácticas análogas a la esclavitud, como la
venta y la trata de niños, la servidumbre por
deudas y la condición de siervo, y el trabajo
forzoso u obligatorio
• Explotación sexual comercial, la producción de

pornografía o actuaciones pornográficas
PEORES FORMAS DE TRABAJO
INFANTIL
• Actividades ilícitas, en particular la producción
y el tráfico de estupefacientes
• El trabajo que, por su naturaleza o por las

condiciones en que se lleva a cabo, es probable
que dañe la salud, la seguridad o la moralidad
de los niños
Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales
Colombia 1988- 2017
AÑO POBLACIÓN AFILIADA EMPRESAS
19881 3.500.000 390.000
19942 3.622.402 410.000
19972 4.043.477 414.000
20083 6.188.317 780.446
20093 6.707.433 443.515
20103 6.828.126 451.195
20113 7.498.418 491.060
20123 8.430.720 557.374
20133 8.271.915 607.959
20143 8.936.931 595.063
20153 9.656.828 643.984
20163 10.037.875 688.101
20173 10.216.877 742.770
Fuente:(1) Estudio Sectorial de Salud. Ministerio de Salud. Departamento Nacional de Planeación. 1988
(2) Dirección General de Riesgos Profesionales. Mintrabajo.
(3) Fondo de Riesgos Laborales
Accidentalidad laboral. Colombia. 1988-2017
ACCIDENTES DE TASA POR 100 MUERTES TASA POR 100.000

AÑO TRABAJO
19881 103.906 2.96 317 9.5
19972 135.927 3.77 955 23.8
20043 229.956 4.76 530 10.9
20053 263.316 5.15 587 11.5
20063 295.052 5.50 654 12.19
20073 328.382 5.60 761 12.98
20083 360.800 5.86 947 12.06
20093 387.772 5.79 528 7.89
20103 442.689 6.48 489 7.16
20113 543.289 7.25 379 5.01
20123 609.881 7.23 528 6.29
20133 622.486 6.34 706 8.96
20143 688.942 7.73 564 6.09
20153 723.836 7.50 563 5.83
20163 702.932 7.31 602 8.56

Enfermedades Laborales. Colombia
1988-2017
ENFERMEDADES LABORALES TASA POR 100.000

AÑO
19881 858 28.0
19932 1236 40.6

20003 895 24.1
20053 1.909 37.4
20063 2.935 54.72
20073 4.041 68.92
20083 6.145 99.78
20093 6.783 101.32
20103 9.410 137.85
20113 9.117 111.48
20123 9.524 112.97
20133 9.483 111.14
20143 9.710 108.65
20153 9.583 99.24
20163 10,563 109.80
2017
Pensión de invalidez por accidente de trabajo y enfermedad laboral.
Colombia 2018-2017
INVALIDEZ POR INCAPACIDAD PERMANENTE
AÑO ATEL PARCIAL
20083 728 8.010
20093 315 8.640
20103 230 9.614
20113 439 9.703
20123 502 ???
20133 413 11.823
20143 557 14.007
20153 460 14.954
20163 530 15.432
20173 442 14.212
Fuente: Fondo de Riesgos Laborales

Pensión de invalidez por accidente de trabajo y enfermedad laboral.
Colombia 2012-2017
AÑO PENSIÓN POR AT PENSIÓN POR AL
2013 210 34
2014 501 56
2015 395 65
2016 438 92
2017 467 75
Tasa de accidentalidad laboral en
Colombia 2017
La tasa de accidentalidad laboral en Colombia
2017 fue del 6.4%.
La tasa de accidentalidad laboral en Colombia 2017,
establece el número de accidentes de trabajo presentados
en el país con respecto a la población afiliada a una
Administradora de Riesgos Laborales. Las estadísticas
presentadas establecen la tasa de accidentalidad en el año
2017 por cada Administradora de Riesgos Laborales y por
cada departamento del territorio colombiano.
Todos los valores presentados en este artículo se refieren a
accidentes de trabajo en el año 2017 reportados en
Colombia, la fuente de información son los datos
publicados por Fasecolda en su página web.
Formulación de la tasa de accidentalidad
laboral (TA)
Los datos presentados a continuación sobre accidentes de trabajo en el año 2017
muestran la tasa de accidentalidad en Colombia para el periodo en estudio.
La ficha de aseguramiento al sistema de riesgos laborales publicada por el Ministerio
de Salud define la tasa de accidentalidad como:
• “Relación del número de accidentes ocurridos en el periodo, respecto a la
población afiliada”
• La cifras de tasa de accidentalidad presentadas en este artículo se calculan con la
siguiente formulación:
• NA: Número de accidentes de trabajo calificados en Colombia
PA: Población Afiliada en Colombia
TA = NA/ PA * 100
Accidentes de trabajo
en el año 2017 en Colombia
Tasa de accidentalidad laboral en Colombia 2017 por ARL
TOTAL NRO. ACC. TRAB.

ARL TA (2017)
TRABAJADORES CALIF.
ALFA 79.584 93 0,1%
ARL SURA 3.428.984 250.417 7,3%
AURORA 2.195 31 1,4%
AXA COLPATRIA 1.529.312 85.087 5,6%
BOLIVAR 488.657 35.251 7,2%
COLMENA 900.958 64.859 7,2%
EQUIDAD 353.234 21.636 6,1%
LIBERTY 468.998 37.731 8,0%
MAPFRE 15.001 482 3,2%
POSITIVA 2.970.888 164.523 5,5%
TOTAL 10.237.811 660.110 6,4%
TOTAL TRABAJADORES: indica el número total de trabajadores que se encuentran afiliados a una ARL
(Sumatoria de trabajadores dependientes más independientes).
NRO. ACC. TRAB CALIF.: indica el número de accidentes de trabajo, calificados como de origen laboral y
reconocido por la ARL.
Tasa de accidentalidad en Colombia 2017 por Departamento
TOTAL NRO. ACC. TRAB.

DEPARTAMENTO TA(2017)
TRABAJADORES CALIF.
AMAZONAS 5.113 145 2,8%
ANTIOQUIA 1.708.648 138.822 8,1%
ARAUCA 19.734 906 4,6%
ATLANTICO 539.259 33.551 6,2%
BOGOTA 3.700.889 189.112 5,1%
BOLÍVAR 259.347 15.024 5,8%
BOYACA 142.587 8.891 6,2%
CALDAS 158.336 12.252 7,7%
CAQUETÁ 27.782 1.404 5,1%
CASANARE 60.478 3.813 6,3%
CAUCA 111.130 7.311 6,6%
CESAR 96.718 7.509 7,8%
Tasa de accidentalidad en Colombia 2017 por Departamento
CHOCO 17.678 489 2,8%
CUNDINAMARCA 423.340 39.335 9,3%
CÓRDOBA 98.768 5.536 5,6%
GUAINIA 2.173 58 2,7%
GUAVIARE 5.032 194 3,9%
HUILA 127.140 5.926 4,7%
LA GUAJIRA 34.638 1.994 5,8%
MAGDALENA 111.902 11.275 10,1%
META 174.999 14.489 8,3%
NARIÑO 109.801 6.833 6,2%
NORTE SANTANDER 150.495 10.749 7,1%
PUTUMAYO 16.440 472 2,9%
QUINDIO 109.737 7.568 6,9%
RISARALDA 213.426 15.684 7,3%
SAN ANDRES 15.532 1.324 8,5%
SANTANDER 448.919 29.972 6,7%
SUCRE 49.344 2.058 4,2%
TOLIMA 158.833 11.194 7,0%
VALLE 1.135.884 76.120 6,7%
VAUPES 1.208 38 3,1%
VICHADA 2.501 62 2,5%
TOTAL PAIS 2017 10.237.811 660.110 6,4%

ESTRUCTURA
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
LABORALES
QUE ES EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
LABORALES
Es el conjunto de entidades públicas y privadas,
normas y procedimientos, destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos
de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
trabajo que desarrollan. Las disposiciones vigentes de
salud ocupacional relacionadas con la prevención de
los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, hacen parte integrante del Sistema General
de Riesgos Laborales.
QUIENES CONFORMAN EL SGRL
• Las entidades encargadas de la Dirección, Control y

Vigilancia del Sistema está conformado por: el
Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio
del Trabajo, el Consejo Nacional de Riesgos Laborales,
la Superintendencia Nacional de Salud y la
Superintendencia Financiera de Colombia;
• Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), públicas

y privadas;
• Los empleadores;
• Los trabajadores.
OBJETIVOS DEL SGRL
 Establecer las actividades de

promoción y prevención tendientes a
mejorar las condiciones de trabajo y
salud de la población trabajadora,
protegiéndola contra los riesgos
derivados de la organización del
trabajo que puedan afectar la salud
individual o colectiva en los lugares
de trabajo, tales como los físicos,
químicos, biológicos, biomecánicos,
psicosociales, de saneamiento y de
seguridad.
OBJETIVOS DEL SGRL
 Fijar las prestaciones de atención de la salud

de los trabajadores y las prestaciones
económicas por incapacidad temporal a que
haya lugar frente a las contingencias de
accidente de trabajo y enfermedad Laboral.
 Reconocer y pagar a los afiliados las

prestaciones económicas por incapacidad
permanente parcial o invalidez, que se
deriven de las contingencias de accidente de
trabajo o enfermedad laboral y muerte de
origen laboral.
 Fortalecer las actividades tendientes a

establecer el origen de los accidentes de
trabajo y las enfermedades laborales y el
control de los agentes de riesgos laborales.
• Las cotizaciones: están
a cargo del empleador.
• La selección de las ARL:

Libre y voluntaria por parte
del empleador.
• Cada empresa solo

puede estar afiliada a
una ARL
La cobertura:
Se inicia desde el día
calendario siguiente al
de la afiliación.
SALUD OCUPACIONAL
TIENE COMO FINALIDAD
PROMOVER Y MANTENER EL MÀS ALTO GRADO
DE BIENESTAR FÍSICO, MENTAL Y SOCIAL
DE LOS TRABAJADORES EN TODAS LAS PROFESIONES;
EVITAR EL DESMEJORAMIENTO DE LA SALUD CAUSADO POR
LAS CONDICIONES DE TRABAJO;
PROTEGERLOS EN SUS OCUPACIONES DE LOS RIESGOS
RESULTANTES DE LOS AGENTES NOCIVOS;
UBICAR Y MANTENER A LOS
TRABAJADORES DE MANERA ADECUADA
A SUS APTITUDES FISIOLÓGICAS Y PSICOLÓGICAS
Y EN SUMA ADAPTAR EL TRABAJO AL HOMBRE
Y CADA HOMBRE A SU TRABAJO.
( COMITE MIXTO OIT - OMS 1.950 )
46
Actividad Multidisciplinaria que pretende proteger y promover
“
la salud de los trabajadores mediante la prevención y el
control de las enfermedades y accidentes ocupacionales, y
eliminar los factores ocupacionales y las condiciones
peligrosas para la salud y la seguridad en el trabajo;
desarrollar y promover el trabajo, el ambiente y las
organizaciones laborales de manera segura y saludable;
fortalecer el bienestar físico, mental y social de los
trabajadores y apoyar el desarrollo y mantenimiento de su
capacidad de trabajo, al igual que su desarrollo profesional y
social en el trabajo, y encausar a los trabajadores para que
desarrollen conducta de vida social y económicamente
productivas y que contribuyan con el desarrollo sostenible”
Décimo Comité OMS y (OIT) Ginebra 1995

La Salud Ocupacional se entenderá en adelante,
como
“Seguridad y Salud en el Trabajo”,
Aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y

enfermedades causadas por las condiciones de trabajo,
y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y
el mantenimiento del bienestar físico, mental y social
de los trabajadores en todas las ocupaciones.
Ley 1562 de Julio 11 de 2012, Artículo 1º.

48
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Es una estrategia de gestión empresarial
conformada por un conjunto de políticas,
planes y actividades
con capital humano y con recursos físicos,
tecnológicos y financieros,
dirigidos a mejorar la calidad de vida del trabajador,
a garantizar el crecimiento empresarial y
el desarrollo sostenible
y la productividad local, regional y nacional.
GCHL
49
OBJETIVOS
Artículo 2/1295. Art. 4 Dec. 1530/96 Decreto 2140/2000.-
 Establecer actividades de p y p
 Fijar prestaciones asistenciales y económicas
 Reconocer y pagar las prestaciones económicas

 Fortalecer las actividades para establecer el
origen de los ATEL y el control de los factores de
riesgo
50
AFILIACIÓN A LA ARL
Decreto 1772/94- Ley 776 de 2002
OBLIGACIÓN DE CUIDADO Y PROTECCIÓN DEL

TRABAJADOR ESTÁ EN CABEZA DEL EMPLEADOR
SUBROGA LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA A LA ARL.
C-453 de 2002,
51
AFILIADOS
(Ley 1562 del 2012, Art 2)
En forma obligatoria:
• Trabajadores dependientes (nacionales o extranjeros)
• Servidores públicos
• Trabajadores Independientes (Contrato superior a un mes, con precisión
de la situación de modo, tiempo y lugar)
• Trabajadores de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado
• Jubilados o pensionados reincorporados a la fuerza laboral como
trabajadores dependientes
• Estudiantes que ejecuten trabajos que generen ingresos a la institución
o cuyo entrenamiento es requisito para culminación de estudios e
involucra riesgo ocupacional ( lo aclara D, 055/2015)
• Trabajadores independientes que laboren actividades de alto riesgo:
Decreto 0723 de abril 15 de 2013. Contratistas: incapacidad por los
contratos que tenga.
• Miembros de agremiaciones o asociaciones (ingresos económicos a la
institución)
• Miembros activos subsistema nacional primera respuesta
• Los taxistas Decreto 1047 de Junio de 2014
AFILIADOS
)
(Ley 1562 del 2012, Art 13
En forma voluntaria:
• Trabajadores independientes e informales (diferentes a los

establecidos en el literal a del art 3 ley 1562 del 2012).
Decreto 1563/2016.
Afiliación en contratos simultáneos
"El trabajador dependiente que simultáneamente

suscriba uno o más contratos de prestación de servicios
civiles, comerciales o administrativos, entre otros, en
calidad de contratista, debe seleccionar la misma
Administradora de Riesgos Laborales en la que se
encuentre afiliado como trabajador dependiente".
Artículo 4o del Decreto 723/ 2013

EXCEPCIONES
ARTICULO 279-LEY100
FUERZAS MILITARES POLICIA

Decreto 1796/2000 NACIONAL
Decreto 4433 /2004- Pensiones
FONDO NACIONAL ECOPETROL

DE PRESTACIONES Acuerdo 01 de
SOCIALES DEL 1977
MAGISTERIO
55
Teletrabajadores
“Las ARL, en coordinación con el Ministerio del Trabajo,
deberán promover la adecuación de las normas relativas a
higiene y seguridad en el trabajo a las características
propias del teletrabajo.
Las ARL, deberán elaborar una guía para prevención y

actuación en situaciones de riesgo que llegaren a presentar
los Teletrabajadores, y suministrarla al teletrabajador y
empleador…”
Artículo 9, Decreto 884 de 2012
NO PAGO DE APORTES.
(Ley 1562 del 2012, art 7)
• El empleador será responsable de los gastos en que incurra la

ARL, por causas de las prestaciones asistenciales, así como el
pago de los aportes en mora, con sus respectivos intereses.
• La liquidación que realice la ARL presta mérito ejecutivo.
• La ARL enviará comunicación constituyendo en mora al

empleador, con copia a los representantes del COPASST.
AFILIACIÓN Y COBERTURA
• La afiliación se entiende efectuada al día siguiente de aquel en
que el formulario ha sido recibido por la ARL respectiva. (D
1772/94 art 6)
• La cobertura del sistema se inicia desde el día calendario

siguiente al de la afiliación. (D. 1295/94, art 4 literal k)
• El ingreso de un aportante o un afiliado, tendrá efectos para la

entidad administradora que haga parte del sistema desde el
día siguiente a aquél en el cual se inicie la relación laboral,
siempre que se entreguen a ésta, debidamente diligenciado el
formulario de afiliación. (D. 1406/99 art 41 inciso primero)
Derechos y deberes de los afiliados al S.G.R.L
Responsabilidades del empleador Decreto Ley 1295 de 1994, art. 21

a. El pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio.
b. Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad ARL correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto señale el
reglamento.
c. Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo.
d. Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional de la empresa y procurar su financiación.
e. Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales.
f. Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para
adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales (modificado por la Ley 1562
de 2012, art. 26).
g. Informar a la entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que está afiliado, las novedades laborales de sus trabajadores.
Parágrafo 2: Referente al teletrabajo, las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, son las definidas por la normatividad vigente (adicionado por la Ley 1562 de 2012, art. 26).
Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas laborales y de salud ocupacional, que no sean contrarias a la
ley.
Derechos y deberes de los afiliados al S.G.R.L
Obligaciones de los trabajadores Decreto Ley 1295 de 1994, art. 22.
a. Procurar el cuidado integral de su salud.

b. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los empleadores en este decreto.
d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST de la empresa y asistir periódicamente a los programas de promoción y prevención adelantados por las ARL
(modificado por la Ley 1562 /12, art. 27).
e. Participar en la prevención de los riesgos Laborales a través de los comités paritarios de salud ocupacional, o como
vigías ocupacionales.
f. Los pensionados por invalidez por riesgos laborales, deberán mantener actualizada la información sobre su
domicilio, teléfono y demás datos que sirvan para efectuar las visitas de reconocimiento.
g. Los pensionados por invalidez por riesgos laborales deberán informar a la entidad Administradora de Riesgos
Laborales correspondiente, en el momento en el cual desaparezca o se modifique la causa por la cual se otorgó la
pensión, incluido el nivel de ingreso y sus cambios, las vinculaciones y retiros.
Parágrafo: referente al teletrabajo, las obligaciones del teletrabajador en Ios riesgos laborales y en el SG-SST son las
definidas por la normatividad vigente (adicionado por la Ley 1562 de 2012, art. 26).
APORTES AL SISTEMA
SISTEMA % SALARIO EMPLEADOR TRABAJADOR

Pensión 16% 12% 4%
Salud 12,5% 8.5% 4%
Riesgos De acuerdo 100% de la
Laborales con la clase cotización
de riesgo
CLASIFICACIÓN DE RIESGOS (D. 1295/94, D 1607/2002: Tabla
de clasificación de actividades económicas)
CLASE RIESGO EJEMPLO
I MINIMO Actividades comerciales,
financieras, trabajos de oficina,
centros educativos,
restaurantes.
II BAJO Fabricación de tapetes, tejidos,
confecciones, almacenes, etc.
III MEDIO Fabricación de agujas, alcoholes,

alimentos, automotores,
artículos de cuero, etc.
IV MAXIMO Procesos manufactureros como

aceites, cervezas, vidrios,
procesos de galvanización,
transporte etc.
V ALTO Areneras, manejo de asbestos,

bomberos, explosivos,
construcción, explotación
petrolera etc.
COTIZACIONES
Para todos los casos, el monto de las cotizaciones no podrá ser inferior
al0.348% ni superior al 8.7% del Ingreso Base de Cotización (IBC) de los
trabajadores. Este porcentaje, corresponde a la clase de riesgo (de I a V) de la
actividad económica sobre la cual se está cotizando.
VARIACIÓN DEL MONTO
DE COTIZACIÓN
Decreto ley 1295 de 1994 . Artículo 32
Art. 20 Ley 776 de dic.17 de 2002. Art. 6 Ley 1562 2012
Resol. 1111 de 2017. Art. 7
• INDICADOR DE VARIACIÓN
DE LA SINIESTRALIDAD DE LA EMPRESA
Y SEVERIDAD
• CUMPLIMIENTO DEL SG-SST
• METODOLOGÍAS ESTABLECIDAS POR EL MT Y MSPS

• ACREDITACIÓN DE EXCELENCIA EN SST
65
PRESTACIONES
Las prestaciones asistenciales y económicas derivadas de un accidente de trabajo
o de una enfermedad laboral serán reconocidas y pagadas por la
Administradora de Riesgos Laborales en la cual se encuentre afiliado el
trabajador en el momento de ocurrir el accidente de trabajo o, en el caso de la
enfermedad laboral, en el momento de requerir la prestación.
Cuando se presente una enfermedad laboral, la Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) que asume las prestaciones podrá repetir proporcionalmente por
el valor pagado con sujeción y, en la misma proporción, al tiempo de exposición al
riesgo que haya tenido el afiliado en las diferentes administradoras, entidades o a
su empleador por haber tenido períodos sin cobertura.
Para enfermedad laboral, en el caso de que el trabajador se encuentre
desvinculado del Sistema General de Riesgos Laborales, y la enfermedad sea
calificada como laboral, deberá, asumir las prestaciones la última administradora
de riesgos a la cual estuvo vinculado, siempre y cuando el origen de la enfermedad
pueda imputarse al período en el que estuvo cubierto por ese Sistema.
PRESTACIONES
La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) en la cual se hubiere presentado un
accidente de trabajo deberá responder íntegramente por las prestaciones
derivadas de este evento, tanto en el momento inicial como frente a sus secuelas,
independientemente de que el trabajador se encuentre o no afiliado a esa
administradora.
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

PRESTACIONES ASISTENCIALES
Las prestaciones asistenciales son los s e r v i c i o s de salud a que tiene derecho un

trabajador en el momento de sufrir un accidente o, detectar una enfermedad laboral:
• Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.
• Servicios de hospitalización.
• Servicio odontológico.
• Suministro de medicamentos.
• Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
• Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en casos de deterioro o
desadaptación, cuando a
criterio de rehabilitación se recomienda.
• Rehabilitación física y profesional.
• Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestación
de estos servicios.
INCAPACIDAD TEMPORAL
La incapacidad temporal es cuando el trabajador se encuentra
imposibilitado temporalmente para trabajar, por lo que tiene
derecho a un subsidio equivalente al 100% del salario base de
cotización por cada día que ha sido incapacitado, esa incapacidad
genera la prestación económica de indemnización definida en el
Decreto 2644 de 1994. El derecho se adquiere desde el día siguiente
de la ocurrencia del accidente de trabajo o del diagnóstico de la
enfermedad laboral.
INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL
Incapacidad permanente parcial: Es la disminución definitiva, igual o superior al

cinco por ciento (5%) e inferior al cincuenta por ciento (50%) de la capacidad
laboral u ocupacional de una persona, como consecuencia de un accidente o de
una enfermedad de cualquier origen.
Invalidez: Es la perdida de la capacidad laboral u ocupacional igual o superior al

cincuenta
por ciento (50%).
Minusvalía: Situación desventajosa para un individuo determinado, consecuencia

de una deficiencia o una discapacidad que le impide o limita para el desempeño
de un rol, que es normal en su caso, en función de la edad, sexo, factores sociales,
culturales y ocupacionales. Se caracteriza por la diferencia entre el rendimiento y
las expectativas del individuo mismo o del grupo al que pertenece.
Decreto 1507 de 2014 Manual Único de

calificación de Invalidez
Indemnización por incapacidad no es
incompatible con un ingreso mensual
La Corte Constitucional señaló recientemente que la finalidad de la
indemnización que se reconoce como consecuencia de una
incapacidad permanente parcial es la de compensar por un daño que
es irreversible y que se produjo como consecuencia de la labor
desempeñada por el trabajador.
No tiene por objeto sufragar las necesidades vitales del incapacitado,

sino exclusivamente reparar el daño sufrido por este en cumplimiento
de una actividad socialmente productiva.
Vale la pena decir que luego de ser calificado el trabajador debe ser
reintegrado o reubicado. Tal situación indica que la indemnización por
incapacidad no resulta incompatible con un ingreso mensual.
• En esa medida, aclara la Corte, el mencionado reconocimiento tampoco es
inconciliable con el auxilio que se recibe por incapacidad temporal, que
tiene como fin sustituir el salario de la persona que se ve imposibilitada
para trabajar y, por lo tanto, garantizar su mínimo vital.
• En consecuencia, “las señaladas prestaciones tienen por objeto cubrir

circunstancias distintas, puesto que mientras que las incapacidades
buscan reemplazar el salario del trabajador la indemnización persigue la
compensación del daño sufrido. Este último como consecuencia del
ejercicio de su actividad laboral”, explica la providencia.
• El alto tribunal dijo que no se puede afirmar que los pagos reclamados por
concepto de incapacidad laboral se encuentran cubiertos con la
indemnización por incapacidad permanente parcial, pues esta última no
fue creada para sustituir el salario de la accionante.
Corte Constitucional, Sentencia T-312, Jul.

31/18.
PENSIÓN DE INVALIDEZ
La pensión de invalidez se adquiere por haber perdido el 50% o más de la
capacidad laboral como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
laboral. Una vez calificada la pérdida de capacidad laboral, se ti ene derecho a las
siguientes prestaciones:
• Cuando la invalidez es superior al 50% e inferior al 66%, tendrá derecho a una

pensión de invalidez equivalente al 60% del Ingreso Base de Liquidación (IBL).
• Cuando la invalidez es superior al 66%, tendrá derecho a una pensión de

invalidez equivalente al
(75%) del Ingreso Base de Liquidación (IBL).
• Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras personas

para realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensión del
enunciado anterior, se incrementa en un 15%.
AUXILIO FUNERARIO
La persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un
afiliado o pensionado en el SGRL, tendrá derecho a percibir un auxilio
funerario equivalente al último salario base de cotización, o al valor
correspondiente a la última mesada pensional recibida, según sea el caso, sin
que pueda ser inferior a 5 SMLMV, ni superior a 10 veces dicho salario (artí
culo 86 de la Ley 100 de 1993).
El auxilio deberá ser cubierto por la respectiva Administradora de Riesgos

Laborales (ARL).
SUPERVICIÓN EMPRESAS DE SALUD
(D. 1295/94, art 66, modificado por la ley 1562/2012 art 9)
Las administradoras de riesgos laborales y el Ministerio del trabajo,

supervisan atreves de terceros o directamente a las empresas de alto riesgo
en la aplicación del SG-SST : Sistema de Gestión de seguridad y salud en el
trabajo.
Obligaciones del empleador y
trabajador
D1072/ 15. Artículo 2.2.4.6.8.
Obligaciones de los empleadores. El
empleador está obligado a la protección de
la seguridad y la salud de los trabajadores,
acorde con lo establecido en la
normatividad vigente. Y Dentro del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) en la empresa.
D1072/ 15. Artículo 2.2.4.6.10.

Responsabilidades de los trabajadores.
RIT
Definición
Número de trabajadores
permanentes:
Normas sobre condiciones +5 empresas comerciales
en la prestación del Hace parte del contrato de
+10 empresas industriales
servicio para empleador y trabajo
trabajador +20 empresas agrícolas,
forestales y ganaderas
RIT
Elaboración
• El empleador sin intervención ajena
• Salvo pacto, convención, fallo arbitral o
acuerdo con los trabajadores
• C-934/04: Salvo lo que afecte a los
trabajadores (escalas de faltas y
sanciones y procedimiento de queja)
RIT - Contenido
Identificación del Admisión,
empleador y del aprendizaje, período Trabajador accidental
establecimiento de prueba
Horarios, horas
extras, autorización, Descansos,
Salarios
reconocimiento y vacaciones, permisos
pago
Servicio médico que

Lugar, día, hora y
suministre el Orden y seguridad
períodos de pago
empleador
RIT - Contenido
Riesgos Escala de faltas Publicación y

profesionales y vigencia
Orden procedimiento No debe incluir
Contenido
Contenido
Contenido
jerárquico Personas antes normas
Labores las que se técnicas o
prohibidas presentan administrativas
menores y reclamos
mujeres Prestaciones
Obligaciones y adicionales
prohibiciones
RIT - Sanciones
Suspensión Multas
Por retrasos o faltas al trabajo sin
8 días primera vez
excusa suficiente
2 meses por reincidencia de No pueden exceder de 1/5 del salario
cualquier grado de un día
Escuchar al trabajador y dos Se consigna para premios o regalos

representantes del sindicato para los trabajadores
No se pueden imponer sanciones
Se puede descontar el tiempo no
diferentes a las del RIT, Pacto,
trabajado
convención, laudo, contrato
RIT - Sanciones
Artículo 115 – C-593 de 2014
• Debido proceso aplica incluso a particulares

• Ser oído no es una simple formalidad
• Tipicidad, legalidad, presentar y controvertir
pruebas, motivada, razonabilidad y
proporcionalidad
• “… en el caso en que proceda, permitirse que
pueda ser revisada por el superior jerárquico”
RIT - Sanciones
Artículo 115 – C-593 de 2014
• Comunicación formal de la apertura del proceso

disciplinario
• Formulación de los cargos imputados, verbal o escrita,
tipicidad de la conducta y la sanción
• Traslado al imputado de todas y cada una de las pruebas
que fundamentan los cargos formulados,
• Término durante el cual el acusado pueda formular sus
descargos, controvertir las pruebas en su contra y
allegar las que considere necesarias para sustentar sus
descargos
RIT - Sanciones
Artículo 115 – C-593 de 2014
• Pronunciamiento definitivo del patrono

mediante un acto motivado y congruente,
• Imposición de una sanción proporcional a los
hechos que la motivaron; y
• Posibilidad que el trabajador pueda controvertir
ante superior o jurisdicción ordinaria laboral
Trámite del RIT
Empleador Informa a
RIT - Ley 1429 publica en trabajadores
de 2010 cartelera mediante circular
Trabajadores / Entra en
Sindicato pueden aplicación en la
No acuerdo solicitar ajustes fecha de la
(15 días hab.) circular
Formula objeciones y
ordena realizar Empleador ajusta
Inspector adiciones, so pena de
investiga modificaciones o incurrir en multa
supresiones (15 días)
Que es el COPASST?
El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo, es un comité encargado de la promoción
y vigilancia de las normas en temas de seguridad
y salud en el trabajo dentro de las empresas
públicas y privadas.
COPASST, RESO 2013 del 86
Organización y funcionamiento
 Art 2. Composición del comité.
 Art 3. Empresas con menos de 10 trabajadores (modificado.
Por el decreto 1295/94, art 35).
 Art 4. Empresas con varios establecimientos de trabajo.
 Art 5. escogencias de integrantes del comité.
 Art 6. Periodo del comité. ((modificado. Por el decreto
1295/94, art 63 lit a).
 Art 7 y 8. Reuniones del comité.
 Art. 9. Directiva del comité.
 Art 10. Asuntos prohibidos del comité.
 Art 11 y 13. Funciones del comité.
 Art 14. Obligaciones de los empleadores.
 Art 15. Obligaciones del trabajador.
 Art 16. Concurrencias de empresas en un mismo lugar
acciones conjuntas
COMPOSICIÓN COPASST
(Todos con sus respetivos suplentes).
Responsabilidades del vigía en
seguridad y salud en el trabajo
Las responsabilidades del vigía en seguridad y

salud en el trabajo son las mismas
responsabilidades que se le asignan a los
miembros del COPASST. La principal fuente de
información para las responsabilidades está en el
artículo 11 de la Resolución 2013 de 1986 y se
complementa con las funciones adicionales
establecidas en el Decreto 1072 de 2015.
Asignación de responsabilidades del vigía en
Responsabilidades de la Resolución 2013 de 1986
 Proponer actividades que procuren la salud de los trabajadores y un ambiente adecuado en los
sitios de trabajo.
 Proponer y participar en las actividades de capacitación en materia de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
 Colaborar con los funcionarios de los entes gubernamentales en las actividades que ellos
adelanten.
 Vigilar el cumplimiento de las normas, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que debe
realizar la empresa, de acuerdo con el reglamento de Higiene y Seguridad Industrial y las
normas vigentes. Además, se debe promover su divulgación y observancia.
 Colaborar con el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y
proponer al empleador las medidas correctivas para su ocurrencia.
Responsabilidades de la Resolución 2013 de 1986
 Visitar, periódicamente, las instalaciones de trabajo e informar al empleador

sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir medidas correctivas o de
control.
 Estudiar las sugerencias de los trabajadores en materia de Seguridad y Salud

en el Trabajo.
 Servir como organismo de coordinación entre el empleador y los trabajadores

en la solución de problemas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Revisar las estadísticas de accidentalidad y enfermedades laborales.
 Archivar los informes de las actividades que desarrolle en ejercicio de sus

funciones y mantenerlos a disposición del empleador, los trabajadores y las
autoridades competentes.
 Las demás funciones que le señalen las normas sobre seguridad y salud en el
trabajo.
Responsabilidades del Decreto 1072 de 2015
 Revisar el plan anual de capacitación propuesto por el administrador del SG-

SST (artículo 2.2.4.6.11).
 Revisar la política y los objetivos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud

en el Trabajo (artículo 2.2.4.6.5).
 Formular recomendaciones para el mejoramiento del SG-SST (artículo

2.2.4.6.8).
 Emitir recomendaciones sobre los resultados de las evaluaciones de los

ambientes de trabajo a que haya lugar (artículo 2.2.4.6.15).
 Participar en la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que

puedan derivarse de cambios en la empresa (artículo 2.2.4.6.26).
 Participar en la planificación de las auditorías al SG-SST (artículo 2.2.4.6.29).
 Revisar el documento generado en la revisión por la dirección y supervisar la

ejecución de las acciones correctivas, preventivas y de mejora derivados de
este (artículo 2.2.4.6.31).
 Rendir cuentas de su desempeño como mínimo una vez al año (artículo

2.2.4.6.8).
Diferencias entre responsabilidades del
COPASST y vigía
Se puede considerar que las responsabilidades del vigía en seguridad y

salud en el trabajo y del COPASST son las mismas, sin embargo, hay
algunas pequeñas diferencias:
 El COPASST realiza actas de reunión mientras que el vigía realiza

informes mensuales.
 El COPASST es un comité que tiene presidente y secretario

mientras el vigía es una sola persona.
 En el COPASST se debe citar a reunión, el vigía decide el momento

en que realiza su informe.
 En el COPASST se elige una persona para participar en las

investigaciones de accidentes y enfermedades, el vigía siempre
formará parte del equipo investigador de accidentes y enfermedades.
Consecuencias del empleador por no
constituir e implementar el COPASST
Cabe recordar que el COPASST es uno de los elementos relevantes del SGSST;
este busca disminuir de manera eficaz los peligros y riesgos que se presenten
con ocasión del trabajo, actuando como mecanismo de mejora continua de la
seguridad y salud laboral. Dicho sistema se encuentra regulado por el Decreto
1443 del 2014, hoy derogado y compilado por el Decreto 1072 del 2015. De tal
manera, el incumplimiento de cualquiera de los mecanismos dados por el
Decreto 1443 del 2014, como por ejemplo la no conformación del COPASST, es
considerado como una inobservancia a lo ordenado por el SGSST y acarrea una
sanción en los términos contemplados por el artículo 91 del Decreto 1295 de
1994.
“Cuando el empleador o responsable del pago de la cotización no aplique las

instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos
laborales, adoptados en forma general por la Dirección Técnica de Riesgos
laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ésta le podrá imponer
multas mensuales consecutivas hasta por quinientos (500) salarios mínimos
legales mensuales” (Inciso “a”, numeral 2, artículo 9,1 Decreto 1295 de
1994).Modificado por el art 13 ley 1562/2012.
Prevención del acoso laboral
Ley 1010 de 2006
Sancionar Definir
Corregir Prevenir
Definición
Infundir miedo,
Conducta intimidación,
persistente y
demostrable terror,
Jefe angustia,
causar perjuicio Víctima
Superior inmediato
o mediato laboral
Compañero Generar
desmotivación
Subalterno
Inducir renuncia
Modalidades
Acoso
Maltrato Persecución Discriminación Entorpecimiento Inequidad Desprotección

• Maltrato Laboral
Maltrato
Laboral
Expresión verbal
Violencia injuriosa
Comportamiento
Integridad física Libertad física Integridad Buen

bienes Intimidad Autoestima Dignidad
moral sexual moral nombre
Modalidades
• Persecución laboral Conducta
Reiterada –
Arbitraria
Inducir
renuncia
Cambios
Carga
Descalificación permanentes
excesiva de horario
Modalidades
• Discriminación laboral
Acto
diferenciado
irrazonable
Condición
Raza Género Origen Política
social
Modalidades
• Entorpecimiento laboral
Acción
Obstaculizar Hacerla más

Retardarla
cumplimiento gravosa
Privación, Destrucción de Ocultamiento

inutilización información
Modalidades
Inequidad Desprotección
Laboral laboral
Funciones que Arriesgar la

integridad y
menosprecien seguridad del
al trabajador trabajador
Medidas preventivas
Puede RIT –
intervenir mecanismos
autoridad en de
conciliación protección
Denuncia –
puede
acompañarse de
la solicitud de
traslado
Medidas sancionatorias
Si hay renuncia o
abandono del trabajador, Multa de 2 a 10 SMLMV
Falta disciplinaria
terminación sin justa autor y empleador que
gravísima CDU
causa por parte del tolere
empleador
Justa causa de no Presunción de justa

Pago del 50% del costo
renovación cuando se causa por parte del
del tratamiento de la
ejerce el acoso por un trabajador – exoneración
enfermedad profesional
compañero o subalterno preaviso
Procedimiento sancionatorio
Juez = solicitud o queja Decisión en la audiencia Recurso de apelación
Pruebas en la audiencia Se resuelve en los 30

Cita audiencia
o antes de ella días siguientes
Notificación personal en
Caducidad de la acción: 6
30 días siguientes a la los 5 días siguientes al
meses después de
queja acosador y al empleador
sucedida la conducta
que lo toleró
Comité de Convivencia Laboral
Res. 1356 de 2012
Empresas con menos de 20 trabajadores:

representantes 1 empleador y 1 trabajador
Representantes: 2 empleador y 2 del

empleador
Vigencia dos años, reuniones cada 3 meses
Plazo 31-12-2012
Comité de Convivencia Laboral Resolución 652 y
1356 del 2012.
¿Qué es el comité de convivencia?
El comité de convivencia es un conjunto de personas que

laboran en una entidad pública o una empresa privada y
que se encargan recibir y dar trámite a las quejas
presentadas en las que se describan situaciones que
puedan constituir acoso laboral de acuerdo con los
definido en la Ley 1010 de 2006.
¿Cuál es el periodo del comité de convivencia?
“El período de los miembros del Comité de Convivencia

será de dos (2) años, a partir de la conformación del
mismo, que se contarán desde la fecha de la comunicación
de la elección y/o designación” (Resolución 652 de 2012,
artículo 5).
¿Cuántos miembros debe tener el comité de convivencia laboral?
“El Comité de Convivencia Laboral estará compuesto por dos (2) representantes
del empleador y dos (2) de los trabajadores, con sus respectivos suplentes. Las
entidades públicas y empresas privadas podrán de acuerdo a su organización
interna designar un mayor número de representantes, los cuales en todo caso
serán iguales en ambas partes”.
En el caso de empresas con menos de veinte (20) trabajadores, dicho comité

estará conformado por un representante de los trabajadores y uno (1) del
empleador, con sus respectivos suplentes”.
(Resolución 652 de 2012, artículo 3, modificado por el artículo 1 de la
Resolución 1356 de 2012).
¿Cómo se eligen los miembros del comité de convivencia?
“El empleador designará directamente a sus representantes y los trabajadores

elegirán los suyos a través de votación secreta que represente la expresión libre,
espontánea y auténtica de todos los trabajadores, y mediante escrutinio público,
cuyo procedimiento deberá ser adoptado por cada empresa o entidad pública, e
incluirse en la respectiva convocatoria de la elección”.
(Resolución 652 de 2012, artículo 3)
¿Cada cuánto se debe reunir el comité de convivencia?
“El Comité de Convivencia Laboral se reunirá ordinariamente cada tres

meses y sesionará con la mitad más uno de sus integrantes y
extraordinariamente cuando se presenten casos que requieran de su
inmediata intervención y podrá ser convocado por cualquiera de sus
integrantes”.
(Resolución 652 de 2012, artículo 9, modificado por artículo 3 de la

Resolución 1356 de 2012)
¿Puede un contratista ser parte de un comité de convivencia?
“El Comité de Convivencia Laboral estará compuesto por un número igual

de representantes del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos
suplentes”. (Resolución 652 de 2012, artículo 3).
El contratista no es un trabajador de la empresa, no tiene un vínculo de

dependencia o subordinación, y no recibe salario por lo cual no puede hacer
parte del Comité de Convivencia Laboral.
Como referencia se puede consultar el concepto de la Alcaldía Mayor de

Bogotá No 2-2012-56214 20/11/12 el cual indica que los contratistas no
pueden hacer parte del Comité de Convivencia de una entidad del estado y
utilizando los mismos argumentos se puede establecer que tampoco pueden
ser parte del comité de convivencia de una empresa privada.
Consecuencias del empleador por no constituir
e implementar comité de convivencia.
“Cuando el empleador o responsable del pago de la

cotización no aplique las instrucciones, reglamentos y
determinaciones de prevención de riesgos laborales,
adoptados en forma general por la Dirección Técnica de
Riesgos laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, ésta le podrá imponer multas mensuales
consecutivas hasta por quinientos (500) salarios mínimos
legales mensuales” (Inciso “a”, numeral 2, artículo 9,1
Decreto 1295 de 1994).Modificado por el art 13 ley
1562/2012.
TRABAJO EN ALTURAS
la reglamentación vigente está ceñida a la
Resolución 1409 de 2012 que derogó la
Resolución 3673 de 2008 (en las disposiciones
que le sean contrarias) y a la Resolución 1903 de
2013.
Dos aspectos esenciales de la norma
1. Toda labor en la que un empleado tenga el riesgo

de caerse a 1.50 m o más sobre el nivel inferior, es
considerada trabajo en altura.
2. Para las construcciones de nuevas edificaciones y
obras civiles, la obligatoriedad será una vez la obra
haya alcanzado una altura de 1.80 m o más sobre
un nivel inferior, momento en el cual el control de
los riesgos se deberá hacer teniendo en cuenta la
altura de 1.50 m.
EMPLEADORES
 Definir un protocolo o programa que regule los trabajos en altura que se
realicen por o para la empresa. Esta normatividad deberá estar
documentada y divulgada al personal de la compañía, así como a las
empresas contratistas o terceros que participen en actividades a 1.50 m de
altura o más.
 Realizar exámenes médicos al personal que desempeñe trabajos en alturas,
con el fin de identificar las restricciones que, de acuerdo con la ley, se les
deben imponer en el desempeño de su oficio, en caso de presentar algunas
de las enfermedades de las que habla la Resolución 1409.
 Proveer los equipos de prevención y protección necesarios y
especializados, para garantizar la salud y la seguridad del personal. De la
misma manera, garantizar que las áreas donde se realicen las actividades
tengan las condiciones mínimas de seguridad, por ejemplo, contar con un
punto de anclaje con certificación de 5.000 libras.
 Ofrecer capacitación y entrenamiento gratuito para el personal que
desempeñe trabajos en alturas, teniendo en cuenta las disposiciones tanto
de la Resolución 1409 de 2012, como de la Resolución 1903 de 2013.
 Tener un protocolo de seguridad para realizar rescates de trabajadores que
estén desempeñando trabajos en alturas (la capacitación que reciba el
personal en el programa obligatorio se convierte en un insumo fundamental
para la planeación y documentación del plan de rescate).
Trabajadores
 Cumplir con los protocolos de seguridad que tenga la
empresa.
 Participar en las actividades de formación (es importante
recordar que, anualmente, deben recibir una
actualización).
 Reportar cualquier alteración en su estado de salud que
pueda comprometer su integridad en el momento de
realizar su actividad laboral.
 Informar las condiciones anormales que detecte o prevea
en la ejecución de la actividad.
 Participar de forma directa en la verificación de las
condiciones de seguridad de las áreas, equipos de
protección personal y protocolos de seguridad,
específicamente de aquellos relacionados con trabajos
en alturas (se trata de ser garantes de su propia
seguridad).
Administradoras de Riesgos
Laborales - ARL
 Realizar acompañamiento y asesorías, desde la
parte documental hasta la verificación de que se
cumplan con las prácticas y condiciones que
favorezcan la salud y la seguridad.
 Enviar asesores expertos para que realicen

valoraciones e identificación de comportamientos
subestándares, con el objetivo de facilitarles a las
empresas la toma de decisiones en materia de salud
y seguridad laboral.
ACCIDENTE PRIMER DÍA DE TRABAJO
Si el Trabajador sufre un accidente de trabajo (AT) el primer
día de labores y queda invalido o fallece, el empleador
debe responder por todas las prestaciones asistenciales, la
pensión de invalidez o sobrevivientes…
Ayala Cáceres, Carlos Luis, legislación Ocupacional y riesgos
laborales 3ª edición 2004 página 450.
ACCIDENTE DE TRABAJO.
(Ley 1562 del 2012 art 3 in 1)
Todo suceso repentino que sobrevenga por:
• Causa o
• Con ocasión
Del trabajo
Y que produzca en el trabajador:

• Una lesión orgánica
• Una perturbación funcional o siquiátrica
• Una invalidez o
• La muerte
ES TAMBIEN ACCIDENTE DE TRABAJO
(Ley 1562 del 2012 art 3 inc. 2)
Aquel se produce durante la ejecución de:
• Órdenes del empleador o contratante
• Una labor bajo su autoridad
aún fuera del lugar y horas de trabajo

Igualmente se considera Accidente de trabajo
(ley 1562/2012 art 3 inciso 3)
El que se produzca del traslado de trabajadores o contratistas

desde:
• Su residencia a los lugares de trabajos, o
• Viceversa
Cuando el transporte lo suministre el empleador.

TAMBÍEN SE CONSIDERARÁ COMO ACCIDENTE DE
TRABAJO Ley 1562/2012, art 3 inciso 4)
• El ocurrido en el ejercicio de la función sindical
• Aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical
Siempre que el AT se produzca en cumplimiento

de dicha función.
AT: Accidente de trabajo

DE IGUAL FORMA SE CONSIDERARÁ AT
(LEY 1562/2012 ART 3, INCISO 5)
• El que se produzca por la ejecución de actividades
• Recreativas
• Deportivas o
• Culturales
Cuando se actúe
• Por cuenta o
• En representación
Del empleador o
De la empresa usuaria cuando, cuando se trate de trabajadores
de empresas de servicios temporales que se encuentran en
misión.
DEFINICIONES. Resolución 1401 del 2007 art 3
INCIDENTE DE TRABAJO:
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este.
• Que tuvo el potencial de ser un accidente

• En el que hubo personas involucradas
• Sin que se presentaran daños a la propiedad y/o perdida en
los procesos.
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES O
INCIDENTES. R 1401 ART 3.
Proceso sistemático de determinación y ordenación de causas,
hechos o situaciones
• Que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o

incidente
• Que se realiza con el objeto de prevenir su repetición,
• Mediante el control de los riesgos que lo produjeron.
DEFINICIONES. R 1401/2007 art 3
CAUSAS BÁSICAS:
Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas:
Razones por las cuales ocurren los actos y condiciones

subestándares o inseguros;
Factores que una vez identificados permiten un control

administrativo significativo.
Definiciones (resolución
1401/2007 art 3)
Causas inmediatas:
Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto,

por lo general son observables o se hacen sentir.
Causas inmediatas se divide en actos subestándares o actos

inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la
ocurrencias de un accidente o incidente). Y Condiciones
subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que
podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente).
Accidente grave:
Es aquel que trae como consecuencia:
• Amputación de cualquier segmento corporal
• Fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, humero, radio
y cúbito)
• Trauma craneoencefálico
• Quemaduras de segundo y tercer grado
• Lesiones severas de mano, tales como aplastamiento o
quemaduras
• Lesiones severas de columna vertebral con compromiso de
médula espinal
• Lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo
visual,
• Lesiones que comprometan la capacidad auditiva.
REPORTE DE ACCIDENTE DE
TRABAJO
• DECRETO 1295/94
• ART 62. INFORMACIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES
(LABORALES)
Los empleadores están obligados a informar a sus trabajadores

los riesgos a que pueden verse expuestos, en la ejecución de la
labor encomendada o contratada.
Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional (laboral)
que ocurra en una empresa o actividad económica deberá ser
informado por el respectivo empleador a la ARP (ARL) y EPS, en
forma simultánea, dentro de los dos días hábiles siguientes de
ocurrido el accidente o diagnosticada la enfermedad.
REPORTE, INVESTIGACIÓN E INFORME
SE REPORTA A LA SE INVESTIGA SE INFORMA A LA

ARL ARL
INCIDENTE NO SI NO
ACCIDENTE LEVE SI SI NO
ACCIDENTE SI SI SI
GRAVE
ACIDENTE SI SI SI
MORTAL
Art 4. obligaciones de los
aportantes R 1401/2007
1. Conformar un equipo investigador de incidentes y
accidentes de trabajo.
2. Adelantar la investigación a través del equipo investigador,
(dentro de los 15 días hábiles siguientes a su ocurrencia).
3. Adoptar metodología y formato para la investigación.
4. Registrar en el formato información que identifique las
causas del incidente o accidente de trabajo.
5. Implementar medidas y acciones correctivas.
(recomendaciones del COPASST o vigía, autoridades
administrativas laborales y ambientales, las ARL etc..)
6. Proveer recursos para implementar las medidas correctivas
(deberán ser parte del cronograma de actividades del SG-
SST incluyendo responsables y tiempo de ejecución).
OBLIGACIONES DE LAS ARL
ART 5 R 1401/07
1. Asesorar a sus afiliados, en investigación de AT e incidentes
de trabajo.
2. Implementar metodología para la investigación de los
incidentes y accidentes de trabajo.
3. Suministrar a los aportantes el formato de investigación de
AT e incidentes de trabajo.
4. Analizar las investigaciones remitidas por los aportantes,
complementar aquellas que en su criterio no cumplan con
los requisitos legales.
5. Capacitar al aportante, equipo investigador, Copasst en la
investigación de AT e incidentes de trabajo.
6. Participar, cuando lo estime necesario, en la investigación de
accidentes de trabajo.
Continuación ARL
obligaciones.
• Conceptuar y recomendar sobre cada investigación remitida a
fin de que el aportante implemente las medidas correctivas
• Realizar seguimientos a las medidas de control sugeridas.
• Remitir informe semestral a ministerio del trabajo, sobre los
aportantes que han incumplido las medidas de control
recomendadas.
• Informar a los aportantes los resultados de las investigaciones,
para que sean tenidas en cuenta de forma prioritaria en las
actividades de prevención de riesgos profesionales.
EQUIPO INVESTIGADOR.
RESOLUCIÓN 1401 DEL 2007, ART 7
• Jefe inmediato o supervisor trabajador accidentado o área
donde ocurrió el accidente
• Coordinador SG-SST
• Reprentante del Copasst o vigía ocupacional
• Profesional con licencia en salud ocupacional, propio o
contratado (AT grave o mortal)
• Responsables de diseño de normas o procesos y/o
mantenimiento. (AT grave o mortal)
• Los demás que se consideren
INFORME DE ACCIDENTE E INVESTIGACIÓN.
R 1401/2007 art. 9)
• Descripción del accidente o incidente
• Causas del accidente o incidente
• Compromisos de adopción de medidas de intervención
• Firmas de investigadores y representante legal

ENFERMEDAD LABORAL ART 4. L 1562/2012
Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a

factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el
que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional,
determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran
como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la
tabla de enfermedades laborales (D 1477/14), pero se demuestre la
relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales será
reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las
normas legales vigentes.
El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos

Laborales, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se
consideran como laborales.
Para tal efecto, El Ministerio de la Salud y Protección Social y el
Ministerio de Trabajo, realizará una actualización de la tabla de
enfermedades I ;) I 3 laborales por lo menos cada tres (3) años
atendiendo a los estudios técnicos financiados por el Fondo Nacional
de Riesgos Laborales.
TABLA ENFERMEDADES
LABORALES
DECRETO 1477
DE 2014 ARTÍCULO 3°. DETERMINACIÓN DE LA CAUSALIDAD
1. Presencia de un factor de riesgo en el sitio de trabajo

en el cual estuvo expuesto el trabajador:
 Condiciones de tiempo, modo y lugar,
 Criterios de medición, concentración o intensidad.
 De no existir dichas mediciones: empleador deberá realizar la
reconstrucción de la historia ocupacional y de la exposición del
trabajador;
 Trabajador podrá aportar las pruebas que considere
pertinentes.
2. Enfermedad diagnosticada médicamente y
relacionada causalmente con ese factor de riesgo
135
TABLA ENFERMEDADES
LABORALES
DECRETO 1477
DE 2014
ANEXO TÉCNICO
SECCIÓN I:
AGENTES ETIOLÓGICOS / FACTORES DE RIESGO OCUPACIONAL A TENER EN

CUENTA PARA LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES LABORALES
1. Agentes Químicos (250 Enfermedades catalogadas)

2. Agentes Físicos (67 patologías)
3. Agentes Biológicos (20 enfermedades)
4. Agentes Psicosociales (25 padecimientos)
5. Agentes Ergonómicos o biomecánicos (63 patologías)
136
TABLA ENFERMEDADES
LABORALES
DECRETO 1477
DE 2014
ANEXO TÉCNICO
SECCIÓN II:
GRUPO DE ENFERMEDADES PARA DETERMINAR EL

DIAGNÓSTICO MÉDICO
PARTE A
ENFERMEDADES LABORALES DIRECTAS
1. Asbestosis
2. Silicosis
3. Neumoconiosis del minero de carbón
4. Mesotelioma maligno por exposición a asbesto
137
TABLA ENFERMEDADES
LABORALES
DECRETO 1477
DE 2014 ANEXO TÉCNICO
SECCIÓN II:
PARTE B
ENFERMEDADES CLASIFICADAS POR GRUPOS O CATEGORÍAS
• Grupo I Enfermedades infecciosas y parasitarias
• Grupo II Cáncer de origen laboral
• Grupo III Enfermedades no malignas del sistema hematopoyético
• Grupo IV Trastornos mentales y del comportamiento
• Grupo V Enfermedades del sistema nervioso
• Grupo VI Enfermedades del ojo y sus anexos
• Grupo VII Enfermedades del oído y problemas de fonación
138
TABLA ENFERMEDADES
LABORALES
DECRETO 1477 ANEXO TÉCNICO

DE 2014
SECCIÓN II:
PARTE B
ENFERMEDADES CLASIFICADAS POR GRUPOS O CATEGORÍAS

• Grupo VIII Enfermedades del sistema cardiovascular y cerebro-vascular
• Grupo IX Enfermedades del sistema respiratorio
• Grupo X Enfermedades del sistema digestivo e hígado
• Grupo XI Enfermedades de la piel y tejido subcutáneo
• Grupo XII Enfermedades del sistema músculo-esquelético y tejido conjuntivo
• Grupo XIII Enfermedades del sistema genitourinario
• Grupo XIV Intoxicaciones
• Grupo XV Enfermedades del sistema endocrino
139
TABLA DE E.L.
ENFERMEDADES POR AGENTES ……….

.
AGENTE ENFERMEDAD
Cromo y sus compuestos Tumor maligno de la fosa
nasal
Radiaciones Ionizantes Radiodermitis
Temperaturas extremas Hipotermia, Síncope por calor
Psicosociales Depresión, trastornos del
sueño
Ergonómicos Síndrome de Túnel Carpiano
Decreto 1477 de 2014

Ley 1562 de 2012 Ar. 4
140
G1. ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS
ENFERMEDAD CÓDIGO CIE-10 AGENTES OCUPACIONES
ETIOLÓGICOS /factor INDUSTRIAS
de riesgo ocupacional
Tuberculosis A15 Micobacterium Médicos,
Pulmonar A16 Tuberculosis enfermeras,
trabajadores
.de anfiteatro
personal de
laboratorios
personal de
lavandería
Decreto 1477 de 2014

Ley 1562 de 2012 Ar. 4
ENFERMEDAD DE TRABAJO
Es una enfermedad común, que puede asumir caracteres de crónica y
de gravedad en un trabajador, que lo incapacitan frecuentemente o
en forma definitiva para desempeñar una labor. El trabajador puede
adquirirla por fuera del trabajo, razón por la cual queda a cargo del
Sistema General de seguridad Social en Salud la atención medico
asistencial y el auxilio monetario por la incapacidad. Sin embargo, la
enfermedad se agrava por el riesgo ocupacional existente dentro del
trabajo, como puede ser por ejemplo una bronquitis que se torna
crónica por el ambiente laboral existente y que propicia el
agravamiento de la afección pulmonar.
Este tipo de enfermedad si bien es cierto que se atiende por el plan
obligatorio de salud por tratarse de una enfermedad común, en virtud
al principio de equidad, si el ambiente de trabajo la torna en crónica o
la agrava, el Sistema General de Riesgos Laborales asume la cobertura
de esta situación.
NO reporte de Accidente de Trabajo y
Enfermedad Laboral. Art 30 ley 1562/12
Cuando el Ministerio de Trabajo detecte

omisiones en los reportes de accidentes de
trabajo y enfermedades laborales que por ende
afecte el cómputo del Índice de Lesiones
Incapacitantes (ILI) o la evaluación del programa
de salud ocupacional por parte de los
empleadores o contratantes y empresas usuarias,
podrá imponer multa de hasta mil (1.000)
salarios mínimos mensuales legales vigentes, sin
perjuicio de las demás multas que por otros
incumplimientos pueda llegar a imponer la
autoridad competente.
SST al Día con el Marco Legal
Haudy Samir Monterrosa

REGLAMENTACIÓN
INCAPACIDADES SUPERIORES A 540 DÍAS
D 1333/18
El Ministerio de Salud y Protección Social, el día 27 de julio de 2018,
profirió el Decreto 1333, por el cual se sustituye el Título 3 de la Parte
2 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, se reglamenta las incapacidades
superiores a 540 días y se dictan otras disposiciones; cuyo objeto es
regular el procedimiento de revisiones periódicas de las incapacidades
por enfermedad general de origen común por parte de las EPS, detectar
las situaciones de abuso o fraude que se generan en el pago de
incapacidades, cuya aplicabilidad va dirigida a las Entidades
Promotoras de Salud (EPS) y las demás Entidades Obligadas a
Compensar (EOC), a los aportantes, los cotizantes, incluidos los
pensionados que realizan aportes adicionales a su mesada pensional, y a
la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad
Social en Salud (ADRES).
Uno de los aspectos más importante del nuevo Decreto, es la
revisión periódica de la incapacidad por enfermedad general
de origen común, la cual será adelantada por las EPS y demás
EOC, la cual servirá para detectar los casos en los que el
tiempo de rehabilitación y recuperación del paciente se
desvíen de lo previsto por una condición de salud específica,
identificando así a los pacientes que puedan presentar una
incapacidad prolongada, a los cuales se les aplicará un plan
integral de tratamiento, monitoreo y evaluación del proceso de
rehabilitación, que permita valorar cada sesenta (60) días
calendario, su evolución, la cual será consignada en la historia
clínica del paciente por el medico u odontólogo tratante,
siendo compartida al área de prestaciones económicas de la
EPS o AFP, para el reconocimiento y pago de la incapacidad
de estos pacientes.
Igualmente el Decreto, establece el reconocimiento y pago
de incapacidades superiores a quinientos (540) días por
parte de las EPS, en tres casos específicos, como lo son,
cuando haya un concepto favorable de rehabilitación
expedido por el médico tratante que diga que se necesita
continuar en tratamiento, cuando el paciente no haya
tenido recuperación durante el curso de la enfermedad que
originó la incapacidad y cuando por enfermedades
concomitantes, se hace necesario prolongar el tiempo de
recuperación, así las cosas, de presentar el afiliado
cualquiera de las situaciones antes previstas, la EPS
deberá reiniciar el pago de la prestación económica a
partir del día quinientos cuarenta y uno (541).
Así mismo, el Decreto, crea un listado de situaciones que
se considerarán abusos de las personas que se encuentran
incapacitadas, como lo son, no seguir los tratamientos, no
asistir a citas médicas o no acudir a las valoraciones para
determinar la pérdida de capacidad laboral, cuando se
detecte un fraude en el curso de la incapacidad o en su
certificación, cuando se efectúen cobros al Sistema
General de Seguridad Social en Salud con datos falsos o
cuando se compruebe que la persona incapacitada está
haciendo una actividad alterna que afecta su recuperación
y de la cual deriva ingresos, algunas de estas conductas
serán resueltas por la EPS o EOC y otras serán puestas en
conocimiento de la Fiscalía General de la Nación,
aportando las pruebas con que se cuenta.
Cuando alguno de estos fraudes se presente, la
EPS podrá pedir explicaciones al paciente,
hacerlo firmar un acuerdo para que se
comprometa a seguir el tratamiento so pena de
perder el reconocimiento económico.
NOVEDADES PARA PAGO DE APORTES AL
SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL DE LOS
TRABAJADORES INDEPENDIENTES D 1273/18
El día 23 de Julio de 2018, el Ministerio de Salud y

Protección Social, emitió el Decreto 1273, el cual trae
inmersa varias modificaciones e inclusión de
disposiciones normativas, una de ellas es la modificación
del artículo 2.2.1.1.1.7 del Decreto 780 de 2016, frente al
pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y
Parafiscales de los trabajadores independientes, el cual se
efectuará a partir del 1 de octubre de 2018, mes vencido,
por periodos mensuales, a través de la Planilla Integrada
de Liquidación de Aportes (PILA), teniendo en cuenta los
ingresos percibidos en el periodo de cotización.
Una inclusión del presente Decreto, tiene que ver con la
adición del Título 7 a la Parte 2 del Libro 3 del Decreto
780 de 2016, en el cual se establece, que el ingreso base
de cotización (IBC) al Sistema de Seguridad Social
Integral del trabajador independiente con contrato de
prestación de servicios personales, será mínimo del
cuarenta por ciento (40%) del valor mensualizado de cada
contrato, sin incluir el valor total del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) cuando a ello haya lugar, sin embargo, en
ningún caso el IBC podrá ser inferior al salario mínimo
mensual legal vigente, ni superior a 25 veces el salaría
mínimo mensual legal vigente.
Adicionalmente, en las nuevas disposiciones se menciona, que
la retención de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral
y Parafiscales de los trabajadores independientes, será
realizada por los contratantes públicos, privados o mixtos que
sean personas jurídicas, los patrimonios autónomos y
consorcios o uniones temporales conformados por al menos
una persona jurídica, quienes deberán efectuar la retención y
giro de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral a
través de la Planilla Integral de Liquidación de Aportes (PILA)
de los trabajadores independientes con contrato de prestación
de servicios personales y reportar a través del PILA las
novedades de inicio, suspensión y terminación del contrato.
Así mismo, el expedido Decreto modifica los
artículos 2.2.4.2.2.13 y 2.2.4.2.2.15 del Decreto
1072 de 2015, estableciendo que las Entidades o
Instituciones públicas o privadas contratantes y los
contratistas, según corresponda, deberán realizar el
pago de las cotizaciones al Sistema General de
Riesgos Laborales mes vencido, dentro de los
términos previstos en la norma; al contratista le
corresponderá el pago cuando la afiliación sea
Riesgo I, II o III y al contratante cuando la afiliación
del contratista sea por riesgo IV o V.
Finalmente, establece que el contratante deberá
cumplir con las normas del Sistema General de
Riesgos Laborales, frente al reporte de accidentes,
investigación, adelantar actividades de promoción
y prevención, capacitaciones, entre otros, sin dejar
de un lado el informar a los contratistas afiliados
en riesgo IV y/o V sobre los aportes efectuados al
Sistema General de Riesgos Laborales y adoptar
los mecanismos necesarios para, realizar el pago
mes vencido de la cotización respectiva.
PARÁMETROS TÉCNICOS PARA LA OPERACIÓN DE LA ESTRATEGIA
SALAS AMIGAS DE LA FAMILIA LACTANTE DEL ENTORNO LABORAL.
R 2423/18
El Ministerio de Salud y Protección Social, sancionó la Resolución

2423 del 08 de junio de 2018 “por la cual se establecen los parámetros
técnicos para la operación de la estrategia Salas Amigas de la Familia
Lactante del Entorno Laboral.”
La intención de la resolución es establecer los parámetros técnicos así
como las especificaciones generales y específicas de higiene,
salubridad y dotación mínima que estas deben tener, para la operación
de la estrategia salas amigas de la familia lactante del entorno laboral
establecidas en la Ley 1823 del 04 de enero de 2017 “por medio de la
cual se adopta la estrategia Salas Amigas de la Familia Lactante del
Entorno Laboral en entidades públicas territoriales y empresas
privadas y se dictan otras disposiciones.”
Las entidades y empresas que deben acogerse a la misma
son las siguientes:
• Las entidades públicas de orden nacional y territorial

del sector central y descentralizado.
• Las empresas privadas con capitales iguales o
superiores a 1.500 salarios mínimos legales mensuales
vigentes o aquellas con capitales inferiores con más de
50 empleadas.
• Las secretarías de salud del orden municipal y distrital,
o entidades que hagan sus veces en el nivel territorial.
En la Resolución se establecen los requisitos Generales,
Específicos, Técnicos, Equipos, Utensilios, Insumos que
se deben tener en cuenta para el adecuado funcionamiento
de las salas amigas, y se determina a que entidad le
corresponde la vigilancia y control en relación al
cumplimiento de los anteriores requisitos legales.
Finalmente deben tener en cuenta, que en el artículo 5 de
la presente Resolución establece que las salas amigas que
se implementen en las empresas obligadas al
cumplimiento de esta disposición normativa, deben estar
inscriptas ante la Secretaria de Salud del Municipio o
Distrito donde se encuentre ubicada la sala.
ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA -
SENTENCIA SL 1360 DE 2018
La Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral, el pasado 11
de abril de 2018, emitió la sentencia SL 1360 de 2018, mediante la cual
cambio el criterio frente al tema de la estabilidad laboral
específicamente en la interpretación del artículo 26 de la Ley 361 de
1997, apartándose de la postura de no consagrar una presunción legal o
de derecho frente al citado artículo, que permitiera deducir a partir del
hecho conocido de la discapacidad del trabajador que su despido
obedeció a un móvil relacionado con su estado de salud; y acogiendo
en su lugar, la postura de que el despido de un trabajador en estado de
discapacidad se presume discriminatorio, a menos que el empleador
demuestre en juicio la ocurrencia real de una justa causa.
Proyecto de resolución única en
riesgos laborales
El proyecto de resolución única en riesgos
laborales buscar compilar la normatividad
existente en seguridad y salud en el trabajo.
En este proyecto de resolución quedaron
consignadas todas las disposiciones relacionadas
con el tema, en particular lo que tiene que ver
con el Sistema General de Riesgos Laborales. El
propósito final es evitar la dispersión,
concentrando todo en un solo documento.
Estructura del proyecto de resolución
única en riesgos laborales
El proyecto de resolución única en riesgo laborales y salud en el
trabajo tiene una estructura similar a la de los Decretos Únicos
Reglamentarios. El proyecto de resolución está organizado en libros,
los cuales se dividen en partes, que a su vez se dividen en títulos, esto
en capítulos y estos en secciones.
La estructura se puede resumir en:
Libros
Partes
Títulos
Capítulos
Secciones
Resoluciones compiladas y derogadas
Resolución 2400 de 1979
Resoluciones compiladas y derogadas
Estas serán las Guías de Riesgo Biológico para Empresas,
Trabajadores, ARL y otros
Fue publicado el proyectos de Riesgo Biológico, el cual obliga a los empleadores, las
Administradoras de Riesgos Laborales, Entidades Prestadoras de Salud e IPS, a cumplir
con las guías que en dicha materia sean expedidas.
Debe advertirse que las mismas no se encuentran en firme, pero han sido publicadas
por el Ministerio de Trabajo con el fin de que la comunidad realice aportes al respecto,
por lo que es muy probable que las mismas sean publicadas en los próximos días.
A continuación el proyecto de Resolución, así como cada una de las guías establecidas
por el Ministerio de Trabajo:
Resolución Riesgo Biológico 2018

Guía Riesgo Biológico Empresas
Guía Riesgo Biológico Para Trabajadores
Guía Riesgo Biológico Para Las ARL
Guía Riesgo Biológico Para Ips -Eps
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
FRENTE AL RIESGO LABORAL
RESPONSABILIDAD LABORAL RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD PENAL
- Surge del contrato de trabajo. - Surge de la relación contractual - Surge del titular del delito c el
- Responsabilidad delegada del art. 216 del Código Sustantivo de afectado (personalizado).
empleador a una ARL, mediante el Trabajo - Responsabilidad asumida por el
pago de la cotización mensual - Responsabilidad asumida causante del echo punible (empleado,
- El monto de indemnización es directamente por el empleador. Especialista en Salud Ocupacional,
tarifado. - El monto de los daños no se Miembros de la Junta de Calificación de
- El beneficio del trabajador como encuentra tarifado como este invalides, funcionario de la ARL o
consecuencia del ATEL se ve depende de los perjuicios trabajador).
representado mediante prestaciones causados al trabajador o a sus - En el caso que sea el empleador que
económicas y asistenciales, subsidio, beneficiaros. por culpa o por dolo causa el ATEL
indemnización y pensión. - Los perjuicios o daños causados comete un delito que se paga en
- El origen de la invalides por ATEL y su al trabajador pueden ser muchos casos con cárcel.
apelación lo determina en su orden: la materiales, morales o fisiológicos. - El delito causado se pagara a través
EPS, ARL, la Junta Regional de - El daño o perjuicio causado se de: Pena principal o Pena accesoria:
Calificación de Invalides o la Junta “pretende” remediar mediante el retención domiciliara, perdida del
Nacional de Calificación de invalides. pago en dinero (Salarios empleo publico, interdicción de
- Las mesadas pensiónales prescriben mínimos: moral). derecho, entre otros.
en tres años . - El proceso de demanda y - El hecho punible puede ser realizado
- No existe el caso fortuito o fuerza apelación en su orden se realiza por acción u omisión.
mayor que exonere la responsabilidad ante la Justicia Laboral Ordinaria. - El hecho punible a de ser realizado
de la ARL en el accidente ni la culpa - Prescribe a los tres años la con dolo, culpa o preterintención.
grave de la victima. acción. - El proceso penal se realiza ante la
-No importar que el vinculo laboral - No puede descontar lo que le da Fiscaliza y Juez Penal correspondiente.
termine. la ARL. - Clase de delitos: Delitos contra la
vida, delitos contra la fe publica, delitos
contra la administración publica.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
- Surge de la función legal de vigilancia y Surge del desarrollo de las Ley 734 de 2002
control en Seguridad y salud en el actividades y giro normal de las Código Único Disciplinario
trabajo.. empresas
- Se impone multa que es asumida por el Titulo IV – La Ley disciplinaria
empleador por no afiliación a riesgos . Se pretenden minimizar los efectos
-La sanción o multa a favor del fondo de negativos que pueden causar Derechos, deberos, prohibiciones,
Riesgos Laborales . (tarifa D1072 del sobre los recursos naturales, la incompatibilidades, impedimentos,
2015 y ley 1562 del 2012) transformación de materia prima inhabilidades y conflicto de intereses del
- Existen multas para el empleador servidor publico
trabajador y ARLs. Desechos y basuras
- La competencia para vigilar y controlar
la administración del sistema de
Prevención de las ARLs es de Ministerio
del trabajo y súper financiera. Prestación
de servicios de salud es de Supersalud y
dilatar el pago de prestaciones
económicas de las Superbancaria.
- Luego de la multa, existe un proceso de
embargo por parte del Ministerio de la
protección Social conforme ala
Resolución 2521 del 2000. D 1072 cap
sanciones y multas, ley 1562 del 2012.
RESPONSABILIDAD MEDICA. Circular 66 de 2010 de la Superintendencia Nacional de Salud.

Ley 1438 de 2011.
RESPONSABILIDAD FISCAL Ley Riesgos Laborales.

RESPONSABILIDAD
LABORAL
- Surge del contrato de trabajo.
- Responsabilidad delegada del empleador a una

ARL, mediante el pago de la cotización mensual
- El monto de indemnización es tarifado.
- El beneficio del trabajador como consecuencia del

ATEL se ve representado mediante prestaciones
económicas y asistenciales, subsidio,
indemnización y pensión.
RESPONSABILIDAD
LABORAL
- El origen de la invalidez por ATEL y su
apelación lo determina en su orden: la EPS,
ARL y Juntas de Calificación de Invalidez
- No existe el caso fortuito o fuerza mayor que

exonere la responsabilidad de la ARL en el
accidente ni la culpa grave de la victima.
- No importar que el vinculo laboral termine.

ASPECTOS PRACTICOS
TRABAJADOR SIN
AFILIACION AL
SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INDEMNIZACION DE
INTEGRAL TRABAJADOR
ACCIDENTADO
CALIFICACION DE
INVALIDEZ
PRESTACIONES
ECONOMICAS Y
ASISTENCIALES
RESPONSABILIDAD CIVIL
Surge de la relación contractual art. 216 del Código
Sustantivo de Trabajo
Responsabilidad asumida directamente por el empleado.
El monto de los daños no se encuentra tarifado como este

depende de los perjuicios causados al trabajador o a sus
beneficiaros.
No puede descontar lo que le da la

ARL.
Los perjuicios o daños causados al trabajador
pueden ser materiales, morales o fisiológicos.
El daño o perjuicio causado se “pretende”

remediar mediante el pago en dinero (Salarios
mínimos: moral).
-El proceso de demanda y apelación en su

orden se realiza ante la Justicia Laboral
Ordinaria.
Prescribe a los tres años la acción.

GENERADORES DE
CULPA EN EL ATEP
Por violación
Por de
Por Por
negligencia reglamentos
imprudencia impericia
o normas de
S.ST
Imprudencia exclusiva de la victima como
eximente de responsabilidad.
En principio el artículo 216 del C.S. del T.

radica exclusivamente en cabeza del culpable
la indemnización “total” y ordinaria de
perjuicios, sin que prevea una reducción de la
misma por una eventual concurrencia de
culpa de la víctima.
SENTENCIA CON ESTUDIO
ACTUARIAL
RADICADO 39867 DE 2011
SALARIO MINIMO Y 20 AÑOS.
RESPONSABILIDAD LABORAL
$ 150.000.000
$ 700.000.000
ASPECTOS PRACTICOS
Indemnización por Daños y perjuicios
accidente de trabajo
y enfermedad laboral
Riesgo creado Demanda ordinaria

laboral y
responsabilidad
solidaria
CASOS
Falta de elementos Falta de inducción y
de protección capacitación
personal
Falta de supervisión Responsabilidad del

trabajador
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Surge de la función legal de vigilancia y control en

La no afiliación y el no pago de dos o más períodos

mensuales de cotizaciones, le acarreará al
empleador multas sucesivas mensuales de hasta
quinientos (500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes y no cumplir normas de
Seguridad y Salud en el trabajo, de de 1 hasta 500
salarios mínimos mensuales.
La sanción o multa a favor del fondo de Riesgos

Laborales .
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
La competencia para vigilar y controlar la
administración del sistema de Prevención de
las ARLs es de Ministerio del Trabajo.
Prestación de servicios de salud es de
Supersalud y dilatar el pago de prestaciones
económicas de las Superfinanciera.
Luego de la multa, existe un proceso de

embargo por parte del Ministerio del Trabajo
Existen multas para el empleador, trabajador
y ARLs.
ASPECTOS PRACTICOS
Diversidad de Inspectores de
multas en seguridad trabajo
y salud en el trabajo
Fondo de riesgos Dilatación de

laborales prestaciones
económicas y
asistenciales
RESPONSABILIDAD PENAL
Surge del titular del delito el afectado (personalizado).
Responsabilidad asumida por el causante del hecho

punible (empleado, Ingenieros, dueños de procesos,
Especialista en Salud Ocupacional, Miembros de la
Junta de Calificación de invalides, funcionario de la
ARL o trabajador).
En el caso que sea el empleador que por culpa o por

dolo causa el ATEL comete un delito que se paga en
muchos casos con cárcel.
El delito causado se pagara a través de: Pena principal

o Pena accesoria: retención domiciliara, perdida del
empleo publico, interdicción de derecho, entre otros.
RESPONSABILIDAD PENAL
El hecho punible puede ser realizado por acción u
omisión.
El hecho punible a de ser realizado con dolo,

culpa o preterintención.
El proceso penal se realiza ante la Fiscaliza y Juez

Penal correspondiente.
Clase de delitos: Delitos contra la vida, delitos

contra la fe publica, delitos contra la
administración publica.
ASPECTOS PRACTICOS
Culpabilidad dolosa Culpabilidad culposa
Negligencia Impericia
Imprudencia Culpabilidad
preterintencional
ASPECTOS PRACTICOS
Delitos contra la Delitos contra la fe
administración publica
publica
Delitos contra la Delitos contra

vida y la integridad empleados del sector
personal publico y privado
CASOS
SECTOR ELECTRICO NO TAPAN HUECO.
CONDENA: Responsable jefe mantenimiento.
32 MESES. 30 MESES, JEFE
Jefe de Cuadrilla MANTENIMIENTO
Ingeniero civil, condenado a 42 Lesiones personales a subalterno

meses de prisión por permitir Condena 12 meses
fumar marihuana a los
trabajadores dentro de la obra.
CONDENA. 40 MESES.
CASOS
Accidente mortal de un
Lesiones personales trabajador de la construcción a
quien le caen ladrillos desde
No reubicación laboral y se una altura de 15 metros, dentro
accidenta nuevamente el del proceso se encuentran
vinculados el director de la
trabajador, en el mismo cargo. obra y el jefe de salud
ocupacional
Condena. 31 meses.
Director de Obra. 44 meses
Jefe Salud Ocupacional. 40
meses.
RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
Surge del desarrollo de las actividades y giro
normal de las empresas
Se pretenden minimizar los efectos negativos que

pueden causar sobre los recursos naturales, la
transformación de materia prima
Desechos y basuras
CASOS
Dueña curtiembre Corte Constitucional ordena a la
condenada a cuatro (4) Compañía Vicón S.A dar
años de prisión por cumplimiento a la Resolución
contaminar río Bogotá. No 00338 de abril 23 de 1991 del
Inderena, so pena de ser
sancionada, ya que la empresa
afecta de manera directa el
ambiente en el que se encuentra
la empresa
RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA
Ley 734 de 2002
Código Único Disciplinario
Titulo IV – La Ley disciplinaria
Derechos, deberes, prohibiciones,

incompatibilidades, impedimentos,
inhabilidades y conflicto de intereses del
servidor publico
RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN EL
PROCESO DE REUBICACION
OBLIGATORIA SEA DE ORIGEN COMUN O LABORAL
AGRAVAMIENTO.
PRUEBA LA CULPA.
MOVIMIENTO DE PERSONAL.
DESPIDO DEL TRABAJADOR SIN AUTORIZACION DEL

INSPECTO DE TRABAJO
RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA
El código Sustantivo del Trabajo en su artículo
56 estipula que de manera general es sobre el
empleador sobre quien recae la obligación de
proteger a los trabajadores brindarles seguridad,
el articulo 57 y 348 del mismo estatuto a su vez
dispone que el empleador debe poner a
disposición del trabajador todos los instrumentos
y materias primas necesarias, procurar a los
trabajadores la capacitación en las labores, los
elementos de protección y la salubridad y
adecuadas instalaciones para laboral de manera
que se vea garantizada tanto la seguridad como
la salud.
Se aplica la solidaridad del articulo 34 del Código
Sustantivo de Trabajo a entidades estatales ya que la
ley no distingue entre entidad publica y privada.
Los contratistas o subcontratistas del Estado no

afilian a sus trabajadores a la seguridad social e
incurren en responsabilidad civil y solidaria
No son validas las pólizas de garantía. El riesgo
laboral no es asegurable
Las entidades del Estado deben velar porque

todo trabajador de contratista este afiliado a la
seguridad social y cumpla con las normas en
salud ocupacional, de no hacerlo fácilmente
puede existir demandas
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
EMPRESA USUARIA Y EMPRESA DE
SERVICIOS TEMPORALES
CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO
Articulo 34
Son contratistas independientes y, por tanto,

verdaderos empleadores y no representantes
ni intermediarios las personas naturales o
jurídicas que contraten la ejecución de una o
varias obras o la prestación de servicios en
beneficio de terceros, por un precio
determinado, asumiendo todos los riesgos,
para realizarlos con sus propios medios y con
libertad y autonomía técnica y directiva
UN NUEVO
CONCEPTO DE
CULPA PATRONAL
SST
HAUDY SAMIR MONTERROSA
ING. INDUSTRIAL – ABOGADO
ESP. SST – D LABORAL Y RELACONES INDUSTRIALES - SGI
AUDITOR SGI
Una vez ocurrido un accidente de trabajo o estructurada una
enfermedad laboral, además de las prestaciones médico –
asistenciales y económicas del subsistema de seguridad social en
Riesgos laborales, nuestro ordenamiento jurídico, a través de los art
90 de la CP y 216 del CST, garantiza a las víctimas de la reparación
plena de sus perjuicios, previa demostración judicial de la culpa o
falla del servicio del empleador.
Régimen de responsabilidad
Culpa objetiva
Vs
Culpa Subjetiva
Estado actual de la Responsabilidad Civil y
Estatal del Empleador en la ocurrencia de
siniestros Laborales
En Colombia, tanto sector público como el privado,
existen dos sistemas de reparación de daños frente AT
y EL, a favor de los trabajadores perjudicados, en
calidad de victimas directas, y de terceros que logren
demostrar algún perjuicio.
1. Prestaciones económicas del sistema legal tarifado
del Subsistema de Seguridad Social En Riesgos
Laborales o Indemnización a forfait. (tarifado D
1295/94 y L 776/02).
2. Indemnización plena de perjuicios de la
Responsabilidad civil o estatal del empleador. (art
56 -216 CST) (emergente, lucro cesante, moral y
vida en relación).
A. Sistema legal tarifado de reparación (prestaciones del subsistema de
seguridad social en riesgo laborales o indemnización a forfait).
Contiene un régimen de prestaciones médico asistenciales y

económicas, para reparar los daños de las victimas de los
siniestros laborales.
Para que la víctima pueda acceder a dichas prestaciones, debe
demostrar la ocurrencia de un AT o la estructuración de una
enfermedad laboral, prevista en los artículos 3 y 4 de la ley 1562
del 2012; es irrelevante la prueba de la culpa del empleador en
su ocurrencia o estructuración.
Prestaciones económicas: Auxilio monetario por incapacidad
temporal, indemnización por incapacidad permanente parcial,
pensión de invalidez-sobrevivientes y auxilio monetario.
Prestaciones Médico asistenciales: Prestar toda la atención
médica necesaria que requiera el trabajador.
B. SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN PLENA DE PERJUCIO POR CULPA O FALLA
DEL SERVICIO PATRONAL
• 1. Responsabilidad Civil del Empleador por Culpa Patronal:

“cuando existe culpa suficiente comprobada por el empleador,
en la ocurrencia del AT o EL”, tanto las victimas directas como
las indirectas de un siniestro laboral tienen derecho a la
indemnización plena de perjuicios.
• Elementos Tradicionales de la Responsabilidad Civil:
- Daño.
- Culpa del Empleador.
- Nexo de Causalidad.
1.1 Daño.
• El “Daño” es lesión del derecho ajeno consistente en el
quebranto económico recibido, en la manera patrimonial
sufrida por la víctima, a la vez que en el padecimiento
moral que la acongoja.
• “Perjuicio” son las consecuencias negativas, de carácter
patrimonial o extrapatrimonial, que se generan para la
víctima, como consecuencia de la ocurrencia del daño:
1.1.1 Perjuicios materiales: Emergente y Lucro Cesante.
1.1.2 Perjuicios Inmateriales: Moral y en la vida de
relación.
1.1.3 Características del Daño: Debe ser personal y cierto.
1.1.3.1 Prescripción extintiva de la acción ordinaria laboral.
1.2 Culpa del Empleador
• Es la falta de diligencia o cuidado o prudencia, que un
buen padre de familia debe empleador en la
administración de sus negocios.
• El empleador, al beneficiarse con la actividad personal y
subordinada del trabajador debe cumplir con las
obligaciones de protección y seguridad, propias del
articulo 56 del CST y de la legislación colombiana de
riesgos laborales y ese debe ser el único parámetro de
medición de la culpa patronal, sin entrar a examinar su
buena o mala intensión, o si su conducta fue prudente o
diligente o cuidadosa.
1.3 Nexo de causalidad entre
daño y culpa
En materia de responsabilidad civil del empleador
por culpa patronal en AT y EL, hay que establecer
dos nexos de causalidad:
1. Apunta de la demostración de la ocurrencia del
AT o de la estructuración del EL.
2. Se dirige a demostrar que la culpa probada del
empleador fue la causa adecuada del daño, es
decir que sin esta no se hubiese producido
1.3.1 Causales exonerativas de
responsabilidad
1. Fuerza mayor.
2. La intervención de la victima.
3. El hecho de un tercero.
2. Responsabilidad del estado empleador por falla del
servicio
En materia de responsabilidad estatal existen tres fundamentos
de imputación: Falla del servicio, riesgo excepcional.
A. Falla del servicio: es el incumplimiento por parte del estado

respecto de las obligaciones que funcionalmente ejecutan y
legalmente le competen, sin que sea necesario para que se
configure la misma analizar la conducta del servidor publico.
B. Riesgo excepcional y el daño especial: hacen parte de un

juicio de carácter objetivo. Frente al primero se debe mostrar la
existencia de una actividad peligrosa, generadora de un riesgo
que se concreto en un daño y la relación de causalidad entre
dicha actividad y el daño generado; frente al segundo, un
desequilibrio frente a las cargas publicas causante de una lesión
a un interés jurídicamente protegido
2.1 Daños
Se le exige al demandante la demostración del
daño, es decir la muerte o la lesión psicofísica.
Igualmente dentro de los juicios de
responsabilidad estatal patronal una vez sea
constatado el carácter personal y cierto del daño,
se reconoce la misma tipología de perjuicios
prevista en los de la responsabilidad patronal de
orden privado: emergente, lucro cesante, moral y
en la vida de relación.
2.2 Falla del servicio
La culpa o falla del servicio del empleador,
tanto del sector publico como privado en la
ocurrencia de un siniestro laboral, es su
incumplimiento respecto de las obligaciones
de protección y seguridad que le competen,
legal y contractualmente frente a su
trabajador.
2.3 Nexo de causalidad entre daño y falla del
servicio
Así como sucede con la culpa patronal para la falla
del servicio, del afectado debe demostrar el nexo
causalidad entre la falla del servicio patronal y el
daño
2.3.1 causales exonerativas de responsabilidad: el
estado empleador puede eximirse de
responsabilidad demostrando las causales
exonerativas de responsabilidad previstas para el
empleador de sector privado, (Fuerza mayor o
Caso fortuito, intervención de la victima y hecho el
tercero), frente a los cuales hay que hacer algunas
precisiones.
En conclusión tanto en el sector privado como
para el publico, la fuerza mayor, la intervención
“exclusiva” de la victima y el hecho “exclusivo” del
tercero rompen el nexo causal.
En la practica, el caso fortuito no exime de
responsabilidad al provenir de un riesgo inherente
a la actividad laboral.
A diferencia de la sala de casación laboral, para el
Consejo de Estado sí procede la reducción de la
condena cuando existe concurrencia de culpas
entre la victima y el causal del daño, y se genere
una obligación solidaria entre el empleador y el
tercero, cuando el hecho de este ultimo es
concurrente.
C. Acumulación de las prestaciones del subsistema de
seguridad social en riesgos laborales y la
indemnización plena de perjuicios.
Actualmente para lo publico como lo
privado, se admiten la acumulación de las
prestaciones económicas del SSS en RL, con
la indemnización plena de perjuicio
derivada de la culpa o falla del servicio.
Normas legales para sanciones en
Riesgos laborales
• Decreto 1295/94. Artículo 91. Sanciones. Modificado por el
art. 115, Decreto Ley 2150 de 1995.
Artículo 115º.- Competencia de sanciones. El inciso primero del
artículo 91 del Decreto Nacional 1295 de 1994, quedará así:
"Artículo 91º.- Le corresponde a los directores regionales y

seccionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social imponer
las sanciones establecidas a continuación, frente a las cuales
opera el recurso de apelación ante el Director Técnico de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social".
Normas legales para sanciones en
Riesgos laborales
Artículo 13. Sanciones. Modifíquese el numeral 2, literal a), del artículo 91 del
Decreto-ley 1295 de 1994, de la siguiente manera:
• El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en

salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas
en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarreará multa de hasta
quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de
acuerdo a la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido
proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia
en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban
adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o
el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la
suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días
o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales
del Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad
con el artículo 134 de la Ley 1438 de 2011 en el tema de sanciones.
Artículo 13. Sanciones. Modifíquese el numeral 2, literal a), del artículo 91 del
Decreto-ley 1295 de 1994, de la siguiente manera:
Adiciónese en el artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994, modificado
por el artículo 115 del Decreto 2150 de 1995, el siguiente inciso:
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se

demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el
Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos
Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los
correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad
Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez
verificadas las circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de
actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las
Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando
siempre el debido proceso.
El Ministerio de Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a

un (1) año contado a partir de la expedición de la presente ley, los
criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente
artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso.
Art 91 inciso A Decreto 1295/94
3. Cuando la inscripción del trabajador no corresponda a su base de cotización real,

o el empleador no haya informado sus cambios posteriores dando lugar a que se
disminuyan las prestaciones económicas del trabajador, el empleador deberá pagar
al trabajador la diferencia en el valor de la prestación que le hubiera correspondido,
sin perjuicio de las sanciones a que hubiese lugar.
4. En los casos previstos en el literal anterior o cuando el empleador no informe

sobre el traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, y esta omisión
implique una cotización mayor al Sistema, la Dirección Técnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previa solicitud
motivada de la entidad administradora correspondiente, podrá imponer al
empleador una multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, para cada caso.
5. La no presentación o extemporaneidad del informe del accidente de trabajo o de

enfermedad profesional o el incumplimiento por parte del empleador de las demás
obligaciones establecidas en este Decreto, la Dirección Técnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podrá imponer multas
de hasta doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales.
Sanciones para el trabajador o afiliado. Inciso b
Art 91 Decreto 1295/94.
El grave incumplimiento por parte del trabajador de las

instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de
riesgos, adoptados en forma general o específica, y que se
encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la
respectiva empresa, que le hayan comunicado por escrito,
facultan al empleador para la terminación del vínculo o relación
laboral por justa causa, tanto para los trabajadores privados
como para los servidores públicos, previa autorización del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho
de defensa.
Sanciones para las ARL. Inciso b
Art. 91 Decreto 1295/94.
• Las entidades administradoras de riesgos profesionales que incurran en conductas
tendientes a dilatar injustificadamente el pago de las prestaciones de que trata el
presente Decreto, o impidan o dilaten la libre escogencia de entidad administradora,
o rechacen a un afiliado, o no acaten las instrucciones u órdenes de la Dirección
Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, serán
sancionadas por la superintendencia bancaria, en el primer caso, o por la Dirección
Técnica de Riesgos Profesionales, en los demás, con multas sucesivas hasta de 1.000
salarios mínimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio de las demás previstas en la
ley o en este Decreto.
• Sin perjuicio de la aplicación de las demás sanciones que puede imponer la
Superintendencia Bancaria en desarrollo de sus facultades legales, cuando las
administradoras de riesgos profesionales incurran en defectos respecto de los niveles
adecuados de patrimonio exigidos, la Superintendencia Bancaria impondrá, por cada
incumplimiento, una multa por el equivalente al tres punto cinco por ciento (3.5%) del
valor del defecto mensual, sin exceder, respecto de cada incumplimiento, del uno
punto cinco por ciento (1.5%) del monto requerido para dar cumplimiento a tal
relación.
• En adición a lo previsto en los incisos anteriores, la Superintendencia Bancaria
impartirá todas las órdenes que resulten pertinentes para el inmediato
restablecimiento, los niveles adecuados de patrimonios o de la reserva de
estabilización, según corresponda.
CAPÍTULO 11/D 1072/15 (d 472/15)
CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LAS MULTAS POR
INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE “SST”
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En este capítulo se establecen los criterios de graduación
de las multas por infracción a las normas de Seguridad y
Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, señalar las
garantías mínimas que se deben respetar para garantizar el
derecho fundamental al debido proceso a los sujetos
objeto de investigación administrativa, así como establecer
normas para ordenar la clausura del lugar de trabajo y la
paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas
por inobservancia de la normativa de prevención de
riesgos laborales, cuando existan condiciones que pongan
en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de
las y los trabajadores.
Campo de aplicación
Se aplican a las actuaciones administrativas que
adelanten los Inspectores del Trabajo y Seguridad
Social, las Direcciones Territoriales, Oficinas
Especiales del Ministerio del Trabajo, la Unidad de
Investigaciones Especiales, y la Dirección de
Riesgos Laborales de ese mismo Ministerio por
infracción a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Riesgos Laborales.
Principios.
Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones
que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz
de los principios consagrados en la Constitución Política, el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y lo
dispuesto en leyes especiales, entre los cuales se tienen:
-Debido proceso. En virtud del cual las actuaciones administrativas se

adelantarán de conformidad con las normas de procedimiento y
competencia establecidas en la Constitución y la Ley, con plena
garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción.
-No reformatio in pejus. En virtud del cual existe la prohibición de

hacer más gravosa la sanción para el único apelante.
-Non bis in idem. De acuerdo al cual una persona no puede ser

sancionada dos veces por los mismos hechos.
-Igualdad. Las autoridades darán el mismo trato y protección a las
personas e instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su
conocimiento. No obstante, serán objeto de trato y protección especial
las personas que por su condición económica, física o mental se
encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.
-Imparcialidad. Las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta

que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y
garantizar los derechos de todas las personas sin discriminación alguna
y sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en
general, cualquier clase de motivación subjetiva.
-Moralidad. Todas las personas y los servidores públicos están

obligados a actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las
actuaciones administrativas.
-Publicidad. Las autoridades darán a conocer sus actos mediante las

comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la Ley.
-Eficacia. Las autoridades buscarán que los procedimientos
logren su finalidad y para el efecto removerán de oficio los
obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias,
dilaciones o retardos, y sanearán, de acuerdo con la normativa
vigente, las irregularidades procedimentales que se presenten,
en procura de la efectividad del derecho material objeto de la
actuación administrativa.
-Celeridad. Las autoridades impulsarán oficiosamente los

procedimientos e incentivarán el uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones, para que los procedimientos
se adelanten con diligencia dentro de los términos legales y sin
dilaciones injustificadas.
-Proporcionalidad y razonabilidad. La sanción deberá ser

proporcional a la infracción y corresponderá a la gravedad de la
falta cometida.
Criterios para graduar las multas.
Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes
criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo establecido en los
artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:
1.La reincidencia en la comisión de la infracción.
2.La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de

supervisión por parte del Ministerio del Trabajo.
3.La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para

ocultar la infracción o sus efectos.
4.El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes
o se hayan aplicado las normas legales pertinentes.
5.El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del

decreto de pruebas.
6.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.
7.La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y

prevención.
8.El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a

favor de un tercero.
9.La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de

trabajadores y el valor de los activos de la empresa.
10.El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en

las actividades de promoción y prevención por parte de la
Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del
Trabajo.
11.La muerte del trabajador.

Criterio de proporcionalidad y razonabilidad
para la cuantía de la sanción a los empleadores.
En el evento en que no coincida el número de trabajadores con el valor total de

los activos conforme a la tabla anterior, prevalecerá para la aplicación de la
sanción el monto total de los activos conforme a los resultados de la vigencia
inmediatamente anterior.
BIENVENIDOS
LICENCIAS EN
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
Licencias en salud ocupacional
LICENCIAS EN SALUD OCUPACIONAL
ARTICULO 1:
expedición y renovación , vigilancia y control

de las licencia de salud ocupacional, a las
personas naturales o jurídicas publicas o
privadas que oferten a nivel nacional,
servicios de salud y seguridad en el trabajo
Articulo 2 requisitos
Personas naturales
1. Fotocopias de los títulos o diplomas debidamente legalizados

que demuestren el nivel académico por una institución de
educación superior debidamente aprobado
- Profesional universitario con posgrado en un área de salud
ocupacional
- Profesional universitario en un área de salud ocupacional
- Tecnólogo en salud ocupacional
- Técnico en salud ocupacional
2. Fotocopia del documentos que demuestre que el programa

académico cursado es de educación formal superior
3. Fotocopia del pensum académico

Articulo 2 requisitos
Personas Jurídicas
1. Relación de personas vinculadas a la personería jurídica

publica o privada que cuenten con licencia en salud
ocupacional
2. Relación de los equipos e instalaciones destinadas a garantizar

la prestación de servicios en el área de salud y seguridad en el
trabajo
3. Certificación de existencia y representación legal de la

persona jurídica
Articulo 3 procedimiento
 Presentar debidamente diligenciado ante la respectiva

Secretaria Distrital o Departamental de Salud, el formato
de solicitud de licencia en salud ocupacional
 Las secretarias verificaran el total cumplimiento de los

requisitos exigidos por la ley.
 Expedición de acto administrativo concediendo o

negando la solicitud
 Interposición de recursos dado el caso garantizando el

derecho al debido proceso
 Artículo 4
Reconocimiento y renovación de licencias
se reconocerá y renovará la licencia de seguridad y

salud en el trabajo a los profesionales universitarios con
postgrado en salud ocupacional, a los profesionales
universitarios en un área de salud ocupacional a los
tecnólogos y técnicos|
 Articulo 5
Disponibilidad de recursos humanos
Podrán validarse la experiencia especifica en temas de

seguridad y salud en el trabajo para los siguiente casos
 Para el sector de minería

 Cuando no exista disponibilidad de Psicólogos con
postgrados
 Cuando en los departamentos no existan médicos
con postgrados
Articulo 6
Vigencia y cobertura de la licencia
las personas naturales y jurídicas publicas o privadas,

tiene carácter personal e intransferible y validez en todo
el territorio
las licencias tendrán una vigencia de diez (10) años y

podrán ser renovadas por un termino igual, siempre y
cuando cumplan con los requisitos estipulados en la
normatividad vigente al momento de la renovación
 Articulo 7 tarifas. En ningún caso podrá tener
costo, se emitirá de manera gratuita en todo el
territorio nacional
 Articulo 8 visita de vigilancia técnica la

secretarias seccionales y distritales de salud
realizaran una visita de vigilancia técnica con el
propósito de verificar la información suministrada y
garantizar la calidad en la prestación e los servicio de
seguridad y en salud en trabajo
 Articulo 9 vigilancia y control.
Las Secretarias Seccionales y Distritales controlarán

el cumplimiento de las disposiciones contenidas en
la presente resolución e impondrán las sanciones
que acarreen su incumplimiento de conformidad con
las normas legales que rigen esta materia
Articulo 10
Reporte de información
Las Direcciones seccionales deberán enviar

trimestralmente a la subdirección de riesgos laborales
del Ministerio de Salud y Protección Social, el reporte
de disponibilidad de recursos humanos que trata los
casos específicos en los literales a) b) y c) del articulo 5
de la presente resolución y el informe por un medio
magnético de las licencia otorgadas
 Articulo 11. Excepciones
No aplica para :
 Personas que sean contratadas o vinculadas para

liderar en una empresa el sistema de gestión de la
seguridad en el trabajo
Personas que formen parte del equipo de trabajo

idóneo y responsables de dichos programas
 Articulo 11. Excepciones
No aplica para :
 Personas que ejerzan docencia en los programas

de formación académica
Articulo 12 transitoriedad.
 Las licencias otorgadas a la entrada de la

presente resolución tendrán validez hasta la
fecha de vencimiento de la misma
 Las licencias que hallan sido negadas en

vigencia de lo previsto en la Resolución 2318
de 1996, no hallan sido resueltos , deberá ser
tramitado por estas entidades garantizando el
principio de la doble instancia teniendo en
cuenta las nuevas reglas
Licencia de salud ocupacional
los recursos de apelación que se hayan
interpuesto contra la decisión de la Secretaria
Seccional Distrital de Salud de negar el
otorgamiento o renovación una licencia de
salud ocupacional , serán resueltos por el
Ministerio de Salud y Protección Social
teniendo en cuenta las nuevas disposiciones

 Articulo 13 recursos
A partir de la entrada de la nueva resolución se

garantizara la doble instancia, resolviendo los recursos
de reposición y apelación que el interesado presente
contra el acto administrativo que niegue el
reconocimiento o renovación de la licencia de salud
ocupacional
 Articulo 14 denominación de los programas
académicos
Los programas académicos de todos los niveles de

formación de salud ocupacional hoy seguridad y salud
en el trabajo, una ves renueven los registros
calificados, deberán modificar su denominación ante el
Ministerio de Educación Nacional
BIENVENIDOS
EN QUE SERVICIOS SE REQUIERE LA LICENCIA
EN SALUD OCUPACIONAL
1) Coordinador del Programa de Salud Ocupacional cuando

no es trabajador directo de la empresa.(Resolución 1016
de 1989).
2) Trabajo en alturas. (Resolución 1409 de 2012)
3) Psicosociales. (Resolución 2646 de 2008)
4) Investigación accidente mortal y grave. ( Art. 4 del
Decreto 1530 de 1996 y Resolución 1401 de 2007)
EN QUE SERVICIOS SE REQUIERE LA
LICENCIA EN SALUD OCUPACIONAL
5) Programa de Fármacodependencia.
(Resolución 1075 de 1992)
6) Sector eléctrico. (Resolución 1348 de 2009)
7) Exámenes médicos. (Resolución 2346 de 2007
y 1918 de 2009)
8) Servicios de Prevención y Promoción en
ARP.(Art. 6 Decreto 1530 de 1996)

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MARCO LEGAL VIGENTE EN SST

RESPONSABILIDADES EN RIESGOS LABORAL

1. CONVENIOS INTERNACIONALES , (OIT, OMS, ONU, CAN,

4. DECRETOS. Tipo de acto administrativo emanado

8. SENTENCIA. Son los actos procesales más

Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, Sentencia C-651-1997

SALARIO DECENTE CONDICION MAS ESTABILIDAD

La continuada subordinación o dependencia

Un salario como retribución del servicio

Los contratos civiles y comerciales

Contrato por obra o labor

Salario digno y decente

Mínimo, vital, móvil y con poder liberatorio

Terminación del contrato ilegal:

 La afiliación a un sindicato o la participación en

Carga de la Le corresponde al empleador probar

Necesidad de Organismo neutral debe establecer si

Impugnación Se debe recurrir o atacar la

Eliminación de todas las formas de trabajo

Derecho a la Protección de la Infancia desde la

CONVENIOS No. 138 (C. sobre la edad mínima);

trabajo infantil) y (Art 44 CP y Ley de Infancia y

Adolescencia en tema de Trabajo)

• Explotación sexual comercial, la producción de

• El trabajo que, por su naturaleza o por las

AÑO POBLACIÓN AFILIADA EMPRESAS

19881 3.500.000 390.000

19942 3.622.402 410.000

19972 4.043.477 414.000

20083 6.188.317 780.446

20093 6.707.433 443.515

20103 6.828.126 451.195

20113 7.498.418 491.060

20123 8.430.720 557.374

20133 8.271.915 607.959

20143 8.936.931 595.063

20153 9.656.828 643.984

20163 10.037.875 688.101

20173 10.216.877 742.770

ACCIDENTES DE TASA POR 100 MUERTES TASA POR 100.000

19881 103.906 2.96 317 9.5

19972 135.927 3.77 955 23.8

20043 229.956 4.76 530 10.9

20053 263.316 5.15 587 11.5

20063 295.052 5.50 654 12.19

20073 328.382 5.60 761 12.98

20083 360.800 5.86 947 12.06

20093 387.772 5.79 528 7.89

20103 442.689 6.48 489 7.16

20113 543.289 7.25 379 5.01

20123 609.881 7.23 528 6.29

20133 622.486 6.34 706 8.96

20143 688.942 7.73 564 6.09

20153 723.836 7.50 563 5.83

20163 702.932 7.31 602 8.56

ENFERMEDADES LABORALES TASA POR 100.000

19881 858 28.0

19932 1236 40.6

20083 728 8.010

20093 315 8.640

20103 230 9.614

20113 439 9.703