MÓDULO N° 7:

Sensibilización sobre Prácticas

Anticorrupción y Antisoborno

Formación Continua 4
Actores Comunales y Facilitadores
Diciembre – 2020
 DISEÑO DE LA SESIÓN

SESIÓN: Calidad y antisoborno

RACIÓN: 2.0 horas
JETIVO: Identificar las prácticas de calidad y antisoborno en el desarrollo de prestación del servicio
❖ El modelo de integridad en el marco del Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2020.
❖ Características del SGCA del PNCM.
❖ Normas Internacionales ISO:
ENIDOS: - ISO 9001 – 2015 Sistema de Gestión de la Calidad
- ISO 37001 – 2016 Sistema de Gestión Anti soborno
❖ Riesgos de soborno.
❖ Las denuncias anticorrupción.
❖ Se refiere a calidad cuando un servicio cumple con los requisitos para satisfacer la necesidad y expectativa d
usuarios y usuarias.
❖ La corrupción es el mal uso del poder público o privado para obtener un beneficio indebido, económico, no ec
ventaja indirecta; por agentes públicos, privados o ciudadanos/as; vulnerando principios y deberes éticos, norma
fundamentales
❖ El soborno es la oferta o promesa o solicitud de una ventaja indebida de cualquier valor a cambio, en violació
como incentivo o recompensa para que se actúe o deje de actuar en relación con el desempeño de las obligacion
corresponden.
❖ De acuerdo a la Directiva N°002-2019-MIDIS se han establecido disposiciones para la presentación de den
P presuntos actos de corrupción y el otorgamiento de medidas de protección al denunciante en el MIDIS y en los
sociales.
❖ El MIDIS se encuentra comprometido a trabajar con integridad, transparencia, garantizando eficiencia de lo
asignados y enfrentando a la corrupción.
❖ El PNCM desde el 2019 tiene una certificación del Sistema de Gestión de la Calidad y Antisoborno (SGCA) ba
Norma ISO 9001:2015 e ISO 37001: 2016, implementado y certificado para el alcance de Servicio de Acompa
Familias.
❖ El PNCM cuenta con una política y objetivos del Sistema de Gestión de la calidad y antisoborno aprobado por
de Dirección Ejecutiva N°1083-2019-MIDIS/PNCM

RECURSOS
NTOS DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
METODOLÓGICOS
ación, ⮚ PPT: Presentación de
En la presente sesión vas a encontrar temas que ayudarán a conocer sobre las
y recojo la sesión
prácticas de calidad y antisoborno que promueve el Programa Nacional Cuna Más.
previos
Infografía: “El Mapa de la
⮚ A continuación se presenta la infografía: “El Mapa de la corrupción en el Perú,
edición Nº 2 de la Defensoría del Pueblo”, que presenta datos estadísticos corrupción en el Perú,
relacionados con la corrupción en el Perú. Al finalizar se deberá responder a las edición Nº 2 de la
Análisis preguntas de autoreflexión cuyas respuestas no serán enviadas o podrán Defensoría del Pueblo”
ción del compartirlas con sus compañeros/as. No deberá enviarse al tutor/a:
● Según la infografía revisada, la Comisión Regional Anticorrupción de su
miento
Unidad Territorial, ¿en qué estado se encuentra?
● Según la infografía revisada, el departamento de su Unidad Territorial,
¿cuenta con un Plan Anticorrupción?
● A nivel de país, ¿cuáles son los hallazgos que le causan mayor

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 preocupación en relación al mapa de corrupción revisado?

⮚ Cartilla: “Calidad y
⮚ Luego se revisan los contenidos del módulo, los cuales se encuentran en la Antisoborno del
Cartilla: “Calidad y Antisoborno del Programa Nacional Cuna Más”, que contiene Programa Nacional
los siguientes aspectos: Cuna Más”.

- Características del SGCA del PNCM

- Normas Internacionales ISO
- ¿Qué entendemos por calidad?
- ¿Qué entendemos por corrupción y soborno?
- Los canales de las denuncias de corrupción
Por último, para finalizar esta sesión por favor responde la autoevaluación de la
sesión, la cual consta de 10 preguntas referidas a los contenidos tratados.
ción ⮚ Autoevaluación
Al final de esta cartilla se encuentran las respuestas correctas de la autoevaluación
que te permitirá comparar con las respuestas dadas.

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 CONTENIDOS DE LA SESIÓN

EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y ANTISOBORNO DEL PROGRAMA NACIONAL CUNA

MÁS

El Programa Nacional Cuna Más cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad y Antisoborno (SGCA)
basado en las Normas Internacionales ISO.

Las normas ISO son los estándares internacionales para

diversas prácticas, procedimientos, normativas, en
organizaciones privadas o públicas.

A la vez, es la Organización Internacional de Normalización (ISO,

por sus siglas en inglés), la encargada de crear, validar y certificar
los estándares internacionales junto a sus 164 países miembros.

¿QUÉ ES EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y ANTISOBORNO (SGCA) DEL PNCM?

Es una herramienta de gestión integrada de calidad y antisoborno que implementa los requisitos
establecidos por las normas internacionales ISO 9001:2015 y la ISO 37001:2016, los cuáles promueven
una cultura de mejora continua y principios de integridad en la institución.

En el siguiente cuadro se detallan las Normas ISO, correspondientes a lo implementado y certificado para el
Programa Nacional Cuna Más.

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¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y ANTISOBORNO (SGCA)
DEL PNCM?

Permite implementar medidas para

prevenir, detectar y tratar el soborno,
promover una cultura de calidad e integridad,
incrementar la satisfacción de los/as
usuarias y generar confianza en los
procesos.

El uso de estándares garantiza la

entrega de servicios seguros, fiables y de
calidad. 

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¿QUÉ ES LA ISO 9001 – 2015?

Una de las normas internacionales ISO es la ISO 9001, que se define como un estándar internacional para
SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD y es lo mínimo que debe cumplir una institución, organización y/o
empresa para tener un sistema de gestión de calidad certificado en la entrega de sus servicios y/o
productos.

Un sistema de gestión de calidad es el conjunto de elementos de una organización relacionados con la

calidad, interrelacionados o que interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr
estos objetivos – ISO 9000:2015.

La calidad está relacionada con la percepción que tiene un usuario o cliente acerca de un bien o servicio
obtenido y reconoce su capacidad para satisfacer sus necesidades.

Es el grado en que un conjunto de características inherentes de un objeto o un servicio cumple con los
requisitos establecidos.

¿QUÉ ES UN SERVICIO DE CALIDAD DEL PNCM?

Es el servicio que se brinda cumpliendo todo lo establecido en la norma.

“El Programa Nacional Cuna Más cumple con las normas para entregar un servicio de calidad”.

Por ejemplo:

a) Cumplir con enviar un (1) mensaje diario a las

familias usuarias del programa, por 5 días a la
semana, según lo planificado.

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 b) Realizar las Consejerías telefónicas a las familias usuarias una (1) vez a la
semana.

RDE N°290-2019-MIDIS/PNCM que aprueba el Manual del Sistema de Gestión de la Calidad y Antisoborno

¿QUÉ ES LA ISO 37001 – 2016?

Es una Norma Internacional que específica requisitos y proporciona una guía para establecer, implementar,
mantener, revisar y mejorar el SISTEMA DE GESTIÓN ANTISOBORNO en una institución.

Especifica una serie de medidas para mejorar su capacidad de prevención, detección y tratamiento de
riesgo de soborno.

¿Cuál es su propósito?

Combatir el soborno y promover una cultura organizacional ética

¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?

“Es el mal uso del poder público o privado para obtener un beneficio indebido, económico, no económico o
ventaja indirecta; por agentes públicos, privados, ciudadanos o ciudadanas; vulnerando principios y deberes
éticos, normas y derechos fundamentales”.

A consecuencia de la corrupción, los y las

ciudadanas se ven afectadas en su vida
cotidiana, ya que se hacen más grandes
las barreras para el acceso a los servicios
básicos de salud, educación, justicia, entre
otros.

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¿QUÉ ES EL SOBORNO?

El soborno o coima, en el ámbito del derecho, es un delito que consiste en sobornar a una autoridad o
funcionario público mediante el ofrecimiento de una dádiva a cambio de realizar u omitir un acto inherente a
su cargo .

El soborno no necesariamente es: dinero, también pueden incluir regalos, invitaciones, entretenimiento, una
distinción, favorecimiento etc.

El soborno es un tipo
de corrupción.

LA POLÍTICA DEL SISTEMA DE CALIDAD Y ANTISOBORNO DEL PNCM?

El compromiso del PNCM respecto al Sistema de Gestión de Calidad y Antisoborno y persigue los
siguientes objetivos:

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MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y ANTISOBORNO DEL
PNCM

De acuerdo a la RDE N°290-2019-MIDIS/PNCM que aprueba el Manual del Sistema de Gestión de la

Calidad y Antisoborno se establece que:

Los Comités de Gestión suscriben un

“Pacto de ética, integridad y lucha
contra la corrupción con el Programa
Nacional Cuna Más” para favorecer la
transparencia en la prestación del
servicio.

Las Juntas Directivas de los Comités de Gestión asumen diferentes responsabilidades promoviendo la
transparencia. Por ejemplo:

✔ Gestionar y administrar adecuadamente los recursos financieros y bienes transferidos por el

programa, destinados exclusivamente para el funcionamiento de los servicios.
✔ Realizar la rendición de cuentas por lo menos dos (2) veces al año, informando a las autoridades
y líderes locales sobre el funcionamiento de los servicios y la situación de los usuarios/ usuarias.
✔ Monitorear y evaluar la calidad en la implementación y funcionamiento del servicio,
informando inmediatamente a la Unidad territorial sobre cualquier irregularidad.

Así también el Consejo de Vigilancia asume responsabilidades que favorecen la transparencia como:

✔ Verificar el funcionamiento de los servicios, así como las acciones de la junta directiva, de los
actores comunales y equipos técnicos, para asegurar que los servicios brindados por el
programa, sean de calidad.

LAS DENUNCIAS ANTICORRUPCIÓN

Es responsabilidad de los y las ciudadanas actuar frente a la corrupción. La denuncia es uno de

los mecanismos de participación para promover la transparencia.

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Para combatirla, la corrupción necesita ser mostrada. A través de la denuncia, los actos de corrupción salen
a la luz pública para ser investigados y sancionados. El compromiso ciudadano en la lucha contra la
corrupción requiere entonces no callar frente a actos corruptos, sino más bien denunciarlos para evitar la
impunidad.

En el Programa Nacional Cuna Más existen canales para denunciar posibles actos de corrupción, en el
que el denunciante puede realizar la denuncia de manera anónima, es decir con reserva de su identidad.

Recuerda:

▪ A nivel comunal, es importante promover y fortalecer la vigilancia comunitaria, en el marco del modelo
de cogestión comunal, garantizando el ejercicio del derecho ciudadano a la participación y vigilancia de
la gestión de los servicios del PNCM para el desarrollo infantil temprano.

▪ Es importante promover y fortalecer el ejercicio continúo de vigilar y verificar el funcionamiento de los

servicios que brinda el PNCM, así como las acciones de la Junta Directiva, del Comité de Vigilancia y de
los demás actores comunales y equipos técnicos involucrados, para asegurar que los servicios que
brinda el PNCM sean de calidad.

Mesa de partes de la UT/OCT del PNCM.

“La lucha contra la corrupción no puede librarse sin la participación activa de la ciudadanía”

Central Cua Más (01) 748 2000 Anexo 312

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El MIDIS se encuentra comprometido a trabajar con integridad y transparencia, garantizando eficiencia de
los recursos asignados y enfrentando a la corrupción; bajo una cultura organizacional ética y transparente
de respeto por las normas y las leyes antisoborno, cuyo cumplimiento se promueve a través de cada
servidor y servidora que forma parte de la entidad.

AUTOEVALUACIÓN

1. El Programa Nacional Cuna Más cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad y

Antisoborno (SGCA) basado en las Normas Internacionales ISO.

a. Verdadero
b. Falso

2. El Sistema de Gestión de la Calidad y Antisoborno (SGCA) del PNCM es:

a) Es una herramienta de gestión integrada de calidad y antisoborno que implementa los
requisitos establecidos por las normas internacionales ISO 9001:2015 y la ISO
37001:2016.
b) Es una herramienta de gestión integrada de calidad y antisoborno que implementa los
requisitos establecidos en una sola norma internacional ISO 9001:2015.

3. La norma internacional ISO 9001 – 2015, está referida al:

a) Sistema de Gestión Antisoborno

b) Sistema de Gestión de Medio Ambiente
c) Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información
d) Sistema de Gestión Alimentario
e) Sistema de Gestión de Calidad

4. La norma internacional ISO 37001 – 2016, está referida al:

a) Sistema de Gestión de Medio Ambiente

b) Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información
c) Sistema de Gestión Antisoborno
d) Sistema de Gestión Alimentario.
e) Sistema de Gestión de Calidad

5. ¿Qué entendemos por un servicio de calidad?

a) Es el servicio que se brinda sin tener en cuenta las necesidades de los/as usuarias.
b) Es el servicio que se brinda sin cumplir las normas establecidas.
c) Es el servicio que se brinda cumpliendo todo lo establecido en la norma.

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 6. ¿Qué es el soborno?

a) El cohecho o también conocido como soborno o coima, en el ámbito del derecho, es un

delito que consiste en sobornar a una autoridad o funcionario público mediante el
ofrecimiento de una dádiva a cambio de realizar u omitir un acto inherente a su cargo.
b) Es un tipo de corrupción.
c) Es aceptar o solicitar una ventaja indebida de cualquier valor directa o indirectamente,
como incentivo o recompensa, a cambio de un favor u omisión de una conducta
funcional relacionada con el desempeño de obligaciones de las personas.
d) Todas las anteriores.

7. No es un objetivo del Sistema de Gestión de la Calidad y Antisoborno (SGCA) del PNCM

a) Favorecer el desarrollo integral de los niños, a través de la prestación de servicios de

de calidad que brinda el programa.
b) Fortalecer la impunidad de los actos de corrupción que se cometan en la prestación de
servicios que brinda el programa
c) Promover una cultura de integridad, transparencia y rendición de cuentas en los
servidores, voluntarios y usuarios del programa.
d) Fortalecer mecanismos de prevención y denuncia ante actos de corrupción.
e) Minimizar los riesgos de soborno identificados a través de seguimiento oportuno de las
matrices de riesgos.

8. De acuerdo a la RDE N°290-2019-MIDIS/PNCM que aprueba el Manual del Sistema de

Gestión de la Calidad y Antisoborno se establece que: los Comités de Gestión del PNCM
suscriben un “Pacto de ética, integridad y lucha contra la corrupción con el PNCM” para
favorecer la transparencia de la prestación del servicio.

a) Verdadero
b) Falso

9. Es la intención global o compromiso del PNCM respecto al Sistema de Gestión de Calidad

y Antisoborno.

a) La norma de la Gestión de Riesgos del PNCM.

b) La política del Sistema de la Gestión de Calidad y Antisoborno del PNCM.
c) El Manual de Sistemas de Calidad y Antisoborno del PNCM.
d) Los objetivos del Sistema de la Gestión de Calidad y Antisoborno del PNCM.

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 10. En el Programa Nacional Cuna Más existen canales para denunciar posibles actos de
corrupción, en el que el denunciante puede realizar la denuncia de manera anónima, es
decir con reserva de su identidad.

a) Verdadero
b) Falso

RESPUESTAS CORRECTAS DE LA AUTOEVALUACIÓN

1. a
2. a
3. e
4. c
5. c
6. d
7. b
8. a
9. b
10. a

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