UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

”NORTE DE LA UNIVERSIDAD PERUANA”

FACULTAD DE INGENIERÍA EN CIENCIAS PECUARIAS

“INGENIERÍA DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL”

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA

EL DESARROLLO GANADERO

CAJAMARCA - PERÚ
 POBREZA

DESARROLLO
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO GANADERO
 CAPITULO I
LA PLANIFICACIÓN
Qué es Planificar?
Planificar significa estudiar anticipadamente los
objetivos y acciones y sustentar los actos no en
corazonadas, ni en impulsos, ni al azar, sino con algún
método, plan o lógica.
- La Planificación permite desarrollar la capacidad de
anticipar el futuro.
- La Planificación permite diseñar el futuro.
- Planificar es establecer un puente entre el hoy y el
mañana.
CONCEPTOS DE PLANIFICACIÓN
La Planificación es un proceso ordenado, científico y
sistemático, para el uso racional de los recursos, a fin
de ejecutar acciones para lograr el cambio positivo de
la situación actual.
La Planificación es la estructuración de una serie de
acciones que se llevan a cabo para cumplir
determinados objetivos y metas.
La Planificación (planeación o planeamiento) es una
función administrativa que comprende el análisis de
una situación, el establecimiento de objetivos y metas y
el desarrollo de planes de acción que señalen como
implementarlos.
Según Gregg la Planificación “Es la preparación
inteligente para la acción e implica la respuesta a dos
cuestiones fundamentales, ¿Qué queremos lograr?
¿cómo lo logramos?
Jiménez señala que la Planificación “Es el proceso de
escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer
determinadas políticas y lograr objetivos”.
Según Nehru la Planificación “Es aplicar la inteligencia
para tratar los hechos y las situaciones como son y
para encontrar un modo de resolver los problemas”.
 IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
La Planificación es importante porque nos permite:
1. Utilizar el tiempo adecuadamente: conocer anticipadamente
que es lo que se tiene que hacer paso tras paso, da pie a
organizar y dar orden a la vida, mejorar los horarios y no perder
tiempo en pensar que es lo que sigue.
2. Alcanzar más rápido la meta: tener un Plan permite aumentar
la productividad al eliminar los distractores y enfocarse
únicamente en las tareas que realmente acercan al
cumplimiento de las metas.
3. Autodisciplina y motivación: La Planificación fomenta el
hábito de la autodisciplina, que facilita la concentración en una
tarea para trabajar en ella hasta concretarla.
4. Retroalimentación: el seguimiento periódico de los avances
realizados, permite retroalimentar las actividades hechas y
fácilmente redireccionar el camino, corregir o tomar en cuenta
las buenas prácticas para continuar replicándolas en el futuro.
5. Autoconocimiento y persistencia: la fijación en la perfección
casi siempre tiene consecuencias negativas, enfocarse en
lograr los resultados poniendo siempre el mayor esfuerzo y
conociendo las capacidades individuales es lo importante.
 CLASIFICACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
La Planificación puede clasificarse de distinta forma,
por ejemplo, de acuerdo con el horizonte de aplicación
puede ser de corto, mediano o largo plazo.
Asimismo, puede ser Planificación reactiva cuando
plantea acciones a seguir ante eventos que exijan una
respuesta inmediata o puede ser una Planificación
proactiva, cuando busca anticiparse a las
contingencias, previniendo los inconvenientes en lugar
de esperar a que ocurran para dar una respuesta.
En función de quién realiza la Planificación, existen 3
tipos: 1. La Planificación Estratégica 2. La Planificación
Táctica y 3. La Planificación Operativa.
La Planificación Estratégica, es otro tipo de
Planificación que merece una mención especial debido
a que permite formular, implantar y evaluar un conjunto
de decisiones que deben desarrollarse de una forma
interfuncional para lograr los objetivos propuestos a
partir del diagnóstico situacional.
- No solo se orienta a decisiones futuras, se relaciona con la
toma de decisiones de hoy que afectan el futuro.
- Es una Planeación institucional y de largo plazo.
La Planificación Táctica:
- Aplicable a campos específicos de la empresa.
- Beneficia el desarrollo de planes estratégicos.
- Enfatiza actividades desarrolladas por las diferentes
unidades y áreas de la organización.
- Es de nivel intermedio y de mediano plazo.
La Planificación Operativa:
- Cubre tareas individuales.
- Señala que hacer y como lograrlo
- Respalda las acciones cotidianas.
- Nivel operacional y de corto plazo.
ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN
Dentro de la Planificación podemos identificar tres etapas:
1. Identificación del problema a resolver y/o de los objetivos.
2. Proponer soluciones y estrategias que se deben seguir para
resolver el problema identificado o para cumplir con las
metas planteadas.
 3. Después de analizar todas las opciones, determinar
cuales son las acciones más eficientes para cumplir con
los objetivos propuestos, estructurando un plan.
En términos generales, el proceso de planificación
comprende:
1. Diagnóstico: Implica determinar la situación actual del
objeto de la planificación para que se puedan
recomendar las acciones adecuadas. Una vez elaborado
podemos identificar la distancia que nos separa de la
situación deseada.
2. Restricciones: limitaciones que debemos tener en
cuenta, que pueden ser financieras, políticas, técnicas.
3. Estrategia Adoptada: el conocimiento del diagnóstico y
las restricciones conduce a una formulación de la
situación deseada y para lograrla se plantean estrategias
que son una descripción de lo que se trata de alcanzar y
los caminos a seguir.
4. Objetivos y metas: se deben establecer de manera que
puedan ser alcanzados.
5. Parámetros de control: medidas o criterios para la
evaluación.
6. Análisis de Alternativas: para determinar cual será la
mejor alternativa.
7. Selección de Alternativas: para seleccionar cual será la
mejor alternativa para el logro de los objetivos y metas.
Debemos recordar que la PLANIFICACIÓN ES UNA FUNCIÓN
MUY IMPORTANTE DE LA ADMINISTRACIÓN que
comprende: La Planificación, Organización, Dirección y
Control.
En el proceso de PLANIFICACIÓN se formulan PLANES,
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
En función al tiempo LOS PLANES pueden ser de largo
plazo, es decir los Planes de Desarrollo, de mediano plazo y
los Planes Operativos o de corto plazo. LOS PROGRAMAS
son sectoriales y los PROYECTOS son específicos.
PLAN: resultado del proceso de planificación. Su finalidad
es la optimización de los recursos disponibles. Todo Plan
debe describir las acciones a ejecutar y sus resultados y
debe constituir un vehículo formal de coordinación.
PLAN: “Toma anticipada de decisiones, destinadas a reducir
la incertidumbre y los riesgos y a guiar la acción deseada”.
 ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA
PLANIFICACIÓN
La Planificación existió desde épocas muy
remotas, puesto que el hombre pensaba y
reflexionaba sobre su situación, determinaba
sus problemas y necesidades (diagnosis),
definía lo que deseaba (objetivos) y tomaba
decisiones sobre que hacer (estrategias), para
realizar sus actividades a fin de lograr lo que se
proponía.
Posteriormente se fue organizando y en
conjunto comenzaron a planificar lo que era
mejor para su familia y su tribu.
Después de la 2da guerra mundial y como
consecuencia de los impactos y secuelas que dejó,
las naciones involucradas tomaron decisiones y se
organizaron para destinar fondos y recursos para la
recuperación de las naciones afectadas.
EE.UU, Alemania, Japón y otras naciones
implementaron Modelos y Sistemas de Planificación.
En base a los resultados positivos, estas y otras
naciones instituyeron la PLANIFICACIÓN COMO UNA
HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA EL
DESARROLLO.
Esta corriente también llegó a América Latina y los
países la adoptaron a sus necesidades y
características y las pusieron en práctica con buenos
resultados, por ejemplo en México, Chile y Brasil, los
que han sustentado su progreso y desarrollo en la
PLANIFICACIÓN. En nuestro país también se han
hecho intentos, cuando se creó el INP o últimamente
con la creación del SINAPLAN y EL CEPLAN.
 EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Puede darse en diferentes ámbitos: a nivel micro,
meso o macro.
- A nivel micro: planificación a nivel de un proyecto
de vida, una empresa o de mypes y pymes.
- A nivel meso: planificación a nivel de una cuenca
hidrográfica, distrito o provincia.
- A nivel macro: a nivel de regiones o del país.
El éxito de la ganadería, de una empresa o de un
negocio no se alcanza por casualidad, es necesario
un clima apropiado y precios satisfactorios, pero
lograr el desarrollo y la rentabilidad será producto
de una planificación o planeación adecuada.
La Planeación implica elegir entre alternativas y tomar
decisiones, seleccionar la alternativa más rentable.
La alternativa seleccionada se convierte en el Plan para
este año, para el próximo o para los sigui. 5 a 10 años.
La tierra, la mano de obra y el capital no habrán de
producir automáticamente leche, pollos, cerdos u otro
producto, es necesario que se los organice en las
debidas combinaciones, cantidades apropiadas y en el
momento oportuno para obtener la producc. deseada.
LA PLANIFICACIÓN Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Para que los Gerentes puedan organizar, dirigir o
controlar, antes deben elaborar planes; pero si no los
ponen en práctica, simplem. están perdiendo el tiempo.
La Planeación no es un proceso que termina cuando
se acepta un plan; los planes deben ser ejecutados.
 LOS CUATRO PASOS DE LA PLANIFICACIÓN
PASO 1. ESTABLECER UNA META O CONJUNTO DE METAS.
La planeación empieza con las decisiones de lo que la
empresa o sub unidad o el sector necesita o desean.
Determinar las prioridades y ser específicos respecto a los
objetivos que permitirán canalizar los recursos con eficacia.
PASO 2. DEFINIR LA SITUACIÓN ACTUAL. Hacerse las
siguientes preguntas: ¿A que distancia se encuentra la
empresa de sus metas?, ¿De que recursos se dispone para
alcanzarlas?. Sólo después de analizado el estado actual se
pueden trazar los planes.
PASO 3. IDENTIFICAR LAS AYUDAS Y LAS BARRERAS DE
LAS METAS. Se hace las siguientes preguntas: ¿Qué
factores externos e internos ayudan a la empresa a lograr
sus metas?, ¿Qué factores crean problemas?.
PASO 4. DESARROLLAR UN PLAN O CONJUNTO DE
ACCIONES PARA ALCANZAR LAS METAS. Se evalúa
alternativas y se toman decisiones
 LOS CUATRO PASOS DE LA PLANEACIÓN

PASO II
DEFICICION PASO III PASO IV
PASO I
ESTABLECIMI
DE LA IDENTIFICACI DESARROLLO
T
SITUACION ON DE DE UN
ENTO DE LAS
PRESENTE AYUDAS Y CONJUNTO DE
MESTA
BARRERAS ACCIONES

S
 TIPOS DE PLANES
Se conocen dos tipos principales de planes:
1. PLANES ESTRATÉGICOS. Diseñados para cumplir con los
objetivos generales de la empresa (cumplir con la misión).
2. PLANES OPERACIONALES. Que proporcionan los
detalles de como se realizan los planes estratégicos.
Los planes Operacionales a su vez se clasifican en:
2.1. Planes de un Solo Uso. Se elaboran para alcanzar
propósitos específicos y se disuelven una vez que se
consiguen. Los principales planes de un solo uso son:
Programas, Proyectos y Presupuestos.
- Los Programas: comprenden grupo relativamente extenso
de actividades.
- Proyectos: partes más pequeñas e independientes. Posee
una extensión limitada y directivas bien definidas acerca
de las asignaciones y el tiempo.
- Presupuestos: recursos financieros que se asignan a
determinadas actividades en un periodo. Detallan los
ingresos y también los gastos.
2.2. Planes Permanentes: son procedimientos
estandarizados para manejar situaciones recurrentes y
predecibles. Una vez establecidos permiten ahorrar
tiempo en planeación y toma de decisiones. Por
ejemplo los procedimientos de compra y admisión de
ganado al engordadero ya están establecidas.
Los Planes Permanentes son: las políticas, los
procedimientos estándar y las reglas.
2.2.1 Políticas: La política es una pauta general para la
toma de decisiones.
Los Gerentes pueden fijar una política porque:
- Creen mejorar la eficacia de la organización.
- Quieren que algún aspecto de ella refleje sus valores
personales.
- Necesitan resolver algún conflicto o confusión que se
han presentado en nivel inferior de la empresa.
2.2.2 Procedimiento Estándar: Las políticas se llevan a
cabo mediante pautas más detalladas llamadas
«procedimientos estándar» o «métodos estándar».
2.2.3 Reglas: Establecen que una acción especifica
debe o no llevarse a cabo en determinada situación.
RELACION ENTRE PLANEACION Y CONTROL
El control es el proceso de cerciorarse de que las
acciones se ajustan a los planes. Esta definición
muestra la relación tan estrecha entre la planeación y el
control.
El control no puede tener lugar sino existe un plan, y
éste tiene pocas probabilidades de éxito a menos que
se hagan esfuerzos por monitorear su progreso.
El control compara la información sobre lo que
realmente esta sucediendo durante la realización del
plan (datos reales) con los presupuestos, programas,
procedimientos y otros elementos.
Si hay excesiva discrepancia entre los hechos
reales y los planeados se necesita uno o más de
tres tipos de ajuste:
1) Modificar las actividades para que los
resultados se aproximen a los señalados.
2) Reconsiderar y tal vez revisar el plan.
3) Reevaluar los controles a fin de asegurar de que
son adecuados para el plan y sus objetivos.
La elaboración del presupuesto es el nexo más
común entre la planeación y el control.
El presupuesto siempre forma parte del proceso de
planeación porque guía las decisiones referente a
la asignación de recursos para obtener las metas.
 METAS
PLANES ESTRATEGICOS

PLANES OPERACIONALES

ACTIVIDADES NO RECURRENTES ACTIVIDADES RECURRENTES

PLANES DE UN SOLO USO PLANES PERMANENTES

PROGRAMA POLITICAS
PRESUPUESTO
PROYECTO REGLAS

PROCEDIMENTOS Y
METODOS ESTANDAR
 TIPOS DE PLANIFICACION
Se sintetizan en la planificación tradicional o
normativa, la planificación situacional y la
planificación estratégica.
1. Planificación Normativa
Como su nombre lo indica, la planificación
normativa es aquella que se basa principalmente
(para su formulación e implementación), en
procedimientos preestablecidos cuyo fin es
generar un orden tal que permita estandarizarlos y
con ello mantenerlos controlados en todo
momento para que sea posible un seguimiento
permanente y conocer su desarrollo en todo los
aspectos.
De acuerdo con Ander – Egg, lo que hace este
modelo es determinar de manera precisa las
acciones necesarias para alcanzar ciertas metas
y objetivos, estableciendo tiempos parciales y
totales de una trayectoria que conduce desde el
modelo analítico (resultado del diagnostico) al
modelo normativo (a lo que quiere llegar según
lo establece el sujeto planificador).
De esta manera la planificación se concibe como
un proceso que debe ser definido e
implementado a nivel gerencial o cupular,
constituyendo una forma de preparar y guiar las
decisiones mediante la formulación de un plan.
2. Planificación situacional
Este enfoque, que fue desarrollado por el
economista Carlos Matus durante la década de
los 80, tiene como base inicial el concepto de
situación, que es definido como « la realidad
explicativa por un autor que vive en ella en
función de su acción».
Lo que hace el plan es permitir llegar a esa
situación a través de la definición de una
estrategia, entendiendo a ésta como el uso del
cambio situacional para alcanzar la situación –
objetivo, haciendo que se conciba a la
planificación como la realización de un cálculo
sistemático que permite relacionar el presente
con el futuro y el conocimiento con la acción.
 Esquema básico de un proceso de planificación situacional
Planificación Estratégica
Situacional Situación deseada

Trayectoria Brecha

situación inicial Tendencia Situación futura

3. Planificación Estratégica
Es una herramienta que ha sido creada en el mundo
privado y que, dada su eficacia para enfrentar entornos
dinámicos y fuertemente competitivos, ha ido
adquiriendo una relevancia creciente en el sector
público en tal magnitud que, actualmente constituye
uno de los ejes del proceso de Reforma y
Modernización del Estado que se esta impulsando en
nuestro país.
El carácter «estratégico» de un proceso de planificación
no se consigue por el simple hecho de aplicar un
procedimiento de construcción del mismo, sino que se
obtiene en base a la existencia de un liderazgo en la
dirección de la organización que permita motivar a los
funcionarios a encauzar todos sus esfuerzos y recursos
organizacionales en torno a la consecución de los
objetivos que persigue el plan.
Esquema del proceso de planificación estratégica

ANALISIS
ENTORNO

IMPLANTACION MEDICION Y
DE LA EVALUACION
IMPLANTACI DEL
MISION ESTRATEGIA
OBJETIVOS CREACION DE ON DE LA RENDIMIENT
VISION ESTRATEGIAS ESTRATEGIA O
ASUNTOS
FINANZAS
ASUNTOS DE
CONTABILIDAD
GERENCIA
MERCADEO
ANALISIS INFORMACION
INTERNO

ETAPA I ETAPA II ETAPA III

FORMULACION IMPLEMENTACION EVALUACION