ASPECTOS GENERALES DEL

ABASTECIMIENTO PÚBLICO DE
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.
Contrataciones Públicas

Lic. CINDY SOTOMAYOR

Abogada miembro del Ilustre Colegio de Abogados de Lima, egresada de la CINDY SOTOMAYOR Este material se encuentra
maestría en Gerencia Pública por la Universidad Continental. Con estudios
CEO protegido por Derecho de
especializados y experiencia en las áreas de Contrataciones Públicas en el
mercado nacional y extranjero, Derecho administrativo, Gestión Pública,
Legal Poise Autor. ©
Propiedad Intelectual y Derecho de la Moda; CEO del despacho jurídico Legal
Poise, columnista y docente internacional, asesora e investigadora en los
temas materia de la especialidad.
Información sobre disertante
Capacito a personas del sector público y privado,
asesoro legalmente a empresas y personas
naturales inmersas en las contrataciones
públicas y el sector del entretenimiento,
desarrollo tecnológico y creativo.

CEO LEGAL POISE

Despacho jurídico
TEMARIO:
Aspectos generales del abastecimiento público de bienes,
01 servicios y obras.
• Definiciones: bienes, servicios, obras, logística, adquisiciones,
infraestructura, abastecimiento, recursos públicos.
• La Administración Financiera del sector público.
• El Sistema Nacional de Abastecimiento.
• Soporte informático: SIAF-RP, SIGA - MEF, SEACE 3.0, INFOBRAS.

Aspectos teóricos de la contratación pública.

02 • Aspectos conceptuales.
• Modelos de contratación pública.
• Elementos de los contratos públicos y su diferencia con la
contratación privada.
• Tipos de contratos públicos en la legislación peruana.
• Aspectos generales de la Ley de Contrataciones del Estado y el
TUO.
• Régimen especial de aplicación normativa.
• Finalidad, ámbitos de aplicación y supuestos excluidos.
0 • Agentes de la contratación.
Dinámica de la clase • Los principios de la contratación pública.
•Proceso de contratación.
Aspectos generales del
abastecimiento público de
bienes, servicios y obras.
Lo que cubriremos en esta sesión

a) Definiciones: bienes, servicios, obras, logística,

adquisiciones, infraestructura, abastecimiento, recursos
públicos.
b) La Administración Financiera del sector público.
c) El Sistema Nacional de Abastecimiento.
d) Soporte informático: SIAF-RP, SIGA - MEF, SEACE 3.0,
INFOBRAS.
EL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO:

Es el conjunto de todos los principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos para la
provisión de los bienes, servicios y obras, llevadas a
cabo a través de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público, que se encuentran orientadas al
logro de los resultados, para lograr un eficiente y eficaz
empleo de los recursos públicos.

El Sistema Nacional de Abastecimiento

se rige por el Decreto Legislativo, su
Reglamento y sus normas
complementarias.

La Cadena de Abastecimiento Público

Es el conjunto de actividades interrelacionadas entre sí,

que abarca desde la programación hasta la disposición
final, incluyendo las actividades involucradas en la
gestión de adquisiciones y administración de:

-Bienes,
-servicios y
-Ejecución de obras

para el cumplimiento del abasto de servicios y el logro

de resultados, en las entidades del Sector Público.

No comprende lo regulado por la Ley N° 29151, Ley

General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y sus
normas complementarias y conexas
 a) Definiciones:
bienes, servicios,
obras, logística,
adquisiciones,
infraestructura,
abastecimiento,
recursos públicos.

CINDY SOTOMAYOR Potencia tus conocimientos

Bienes, servicios y obras
EL TÍTULO I, CAPÍTULO I (DISPOSICIONES
GENERALES), Artículo 1 de la Ley 30225,
menciona lo siguiente:

"Artículo 1. Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer
normas orientadas a maximizar el valor de los
recursos públicos que se invierten y a promover la
actuación bajo el enfoque de gestión por resultados
en las contrataciones de bienes, servicios y obras,
de tal manera que estas se efectúen en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad, permitan el cumplimiento de los fines
públicos y tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas
normas se fundamentan en los principios que se
enuncian en la presente Ley."
 i)Los bienes “Son objetos que
requiere una Entidad para el
desarrollo de sus actividades y el

BIENES
cumplimiento de sus funciones y
fines” (el subrayado es agregado).

contemplado en el Anexo del Reglamento,

“Anexo de Definiciones”.
.

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SERVICIOS

“Actividad o labor que requiere una Entidad para el

desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de
sus funciones y fines. Los servicios pueden
clasificarse en servicios en general, consultoría en
general y consultoría de obras”

Contemplado en el Anexo del Reglamento, “Anexo

de Definiciones”.
 i)“Construcción, reconstrucción,
remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación,
ampliación y habilitación de
bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras,
OBRAS excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros,
que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de
obra, materiales y/o equipos”.

Contemplado en el Anexo del

Reglamento, “Anexo de Definiciones”.

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 (i) si las actividades serán
ejecutadas sobre un inmueble,

(ii) si lo que se desarrollará es

¿Qué se debe evaluar para parte de alguna de las
actividades establecidas en la
determinar si una prestación definición de “obra”, y

corresponde a la “ejecución (iii) si para ejecutar la actividad,

de una OBRA? se debe contar con dirección

técnica, expediente técnico, mano
de obra, materiales y/o equipos;
debiendo considerar estos tres
requisitos como concurrentes.

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 ¿CUÁL SERÁ EL OBJETO DE
CONTRATACIÓN, SI LA ENTIDAD
OBLIGA AL CONTRATISTA A LA
ENTREGA DE 5 TOMÓGRAFOS Y
EL MANTENIMIENTO DE LOS
MISMOS?
Existen dos prestaciones diferenciadas entre sí

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Logística, adquisiciones,
infraestructura,
abastecimiento,
recursos públicos.
Logística o
abastecimiento
El OEC, es aquél órgano o unidad
orgánica que realiza cada una de las
actividades relativas a la gestión del
abastecimiento al interior de una Entidad
pública. Adquisiciones.
Es un proceso técnico de
Podría tener alguna de las siguientes
abastecimiento, conformado por un
categorías: De gerencia, oficina, unidad,
conjunto de acciones administrativas
área o equipo (dependerá de las normas
con la finalidad de obtener bienes,
de organización interna.)
servicios y obras con cargo a los fondos
públicos.
Juega un papel importante en las
contrataciones públicas.
Recursos públicos.
"Comprende todos los ingresos que
administra o gestiona la Entidad sin
diferenciar el origen del mismo."

Fuente: Polemos

Infraestructura.
De uso público, son aquellas obras que
podrán ser utilizadas por todos los
ciudadanos.
 b) La Administración
Financiera del sector
público.

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 Ley marco de la
Administración
Financiera del Sector
Público LEY Nº 28112
Regula la administración financiera
del sector público asimismo
también se encuentra regulada por
las leyes de los sistemas que la
conforman, por sus normas
complementarias y
supletoriamente por la Ley Nº
27444.

VENEGAS S. A. Potencia tus conocimientos sobre presentaciones virtuales

Se encuentra constituida por el conjunto
de derechos y obligaciones de contenido
económico- financiero, cuya titularidad
corresponde al Estado.
Se encuentra orientada a viabilizar la
gestión de los fondos públicos,
conforme a las disposiciones del
ordenamiento jurídico
"Definición: La Administración Financiera del
Sector Público comprende el conjunto de
normas, principios y procedimientos utilizados
por los sistemas que lo conforman y, a través de
ellos, por las entidades y organismos
participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización, custodia,
registro, control y evaluación de los fondos
públicos." LEY Nº 28112
"Artículo 4.- Características La Administración
Financiera del Sector Público está constituida por
sistemas, con facultades y competencias que la
presente Ley y demás normas específicas les
otorga, para establecer procedimientos y
directivas necesarios para su funcionamiento y
operatividad, conforme a lo dispuesto en el
primer párrafo del artículo siguiente."
LEY Nº 28112
 c) El Sistema
Nacional de
Abastecimiento
(SNA).

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El SNA
01
Es el conjunto de
principios, procesos,
normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos
para la provisión de bienes,
servicios y obras, a través de las
actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público (CAP).
02 03
Está orientado al logro Está conformado por las
de los resultados siguientes entidades:
alcanzando un empleo
La Dirección General de Abastecimiento del
eficaz de los recursos Ministerio de Economía y Finanzas, ente
públicos. rector de todo el SNA.
El Organismo Supervisor de Contrataciones
de Estado, organismo técnico especializado.
La Central de compras Públicas (Perú
Compras), organismo público ejecutor.
Así como las áreas involucradas en la gestión
de la CAP, responsables de la programación y
gestión del abastecimiento y la ejecución de
las actividades del Sistema.
 d) Soporte
informático: SIAF-RP,
SIGA - MEF, SEACE 3.0,
INFOBRAS.

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¿LO SABES?

SIAF-
MEF
Es un sistema integrado que es
utilizado como una herramienta de Permite administrar los recursos públicos de las
gestión financiera. Entidades.
¿LO SABES?
SIGA-
MEF
Es un sistema integrado que contribuye
con el ordenamiento y simplificación de
los procedimientos administrativos
Principalmente es utilizado por los centros de
costo para elaborar sus pedidos, cuadros de
necesidades y pecosas, también es utilizado
principalmente por logística, almacén,
patrimonio y tesorería.
¿LO SABES?

SIGA-SIAF
El SIGA, debe integrar toda la información que se procese en el ámbito del SNA, e interactuar con el SIAF
INFOBRAS
¿LO SABES?

"Es un sistema de información que fortalece el control y la

transparencia en la ejecución de las obras públicas, a través del
registro, articulación y publicación de información por parte de
las entidades que las gestionan. Asimismo, el sistema busca
promover la participación ciudadana en la fiscalización de las
obras públicas y en el resguardo del correcto uso de los recursos
públicos invertidos en su ejecución."

Fuente: Gerencia de Prevención y Detección

Articulación con los sistemas de gestión

https://apps.contraloria.gob.pe/ciudadano/
a) Aspectos teóricos de la
contratación pública.
Lo que cubriremos en esta sesión

a) Aspectos conceptuales.
b) Modalidades de contratación pública.
c) Elementos de los contratos públicos y su diferencia con la
contratación privada.
d) Tipos de contratos públicos en la legislación peruana.
e) Aspectos generales de la Ley de Contrataciones del Estado y el TUO.
f) Régimen especial de aplicación normativa.
g) Finalidad, ámbitos de aplicación y supuestos excluidos.
h) Agentes de la contratación.
i) Los principios de la contratación pública.
j) Proceso de contratación.
a) Aspectos
conceptuales.
"La contratación pública se refiere a
la compra por parte de los gobiernos
y las empresas estatales de bienes,
servicios y obras. Dado que la
contratación pública representa una
parte sustancial del dinero de los
contribuyentes, se espera que los
gobiernos la lleven a cabo de manera
eficiente y con altos estándares de
conducta a fin de garantizar la alta
calidad de la prestación del servicio y
salvaguardar el interés público ."

Fuente: LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO.

https://www.oecd.org/gov/contrataci
on-publica/
Se llevan a cabo conforme a la Ley 30225, a su Reglamento así como a las directivas que
el OSCE elabore para tal efecto.
MODALIDADES DE LLAVE EN MANO

CONTRATACIÓN Es aplicable para la contratación de bienes y obras.

En el caso de bienes, el postor oferta, su instalación y puesta en
funcionamiento.
Tratándose de obras, el postor oferta en conjunto la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio
y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la
operación asistida de la obra.

CONCURSO OFERTA

Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y

ejecución de la obra.
Fuente: UNAD
 Tipos de contratos
públicos en la
legislación peruana.

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 CINDY SOTOMAYOR

TIPOS DE CONTRATOS
Contratos privados o civiles.
Contratos públicos o administrativos.
Contratos laborales.
Contratos mercantiles.

por haber completado satisfactoriamente el curso sobre (insertar tema).

Nombre del facilitador del taller Fecha del curso

 1. LOS CONTRATOS REGULADOS POR LA
LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO.
2. LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS.
3. LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.
Los contratos estatales se perfeccionan con
el acto administrativo de adjudicación

VENEGAS S. A. Potencia tus conocimientos sobre presentaciones virtuales

 cindykaterinsm@gmail.co

¡Gracias! m
Colaboraciones y asesoría
legal.

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