MAESTRÍA EN:

DIRECCION, SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE OBRAS CIVILES

MODULO VII – FISCALIZACIÓN DE OBRAS

SESIÓN 2 – PRACTICA 1

DOCENTE: Ing. MSc. Joaquin Angelo Sempertegui Nieves

MAESTRANTE: Arq. Edwin Mario Gemio Guerra

La Paz, 29 de junio del 2023

 MODULO VII – FISCALIZACIÓN DE OBRAS
PRÁCTICA 1
En atención a lo solicitado por el Doc. Ing. MSc. Joaquin Angelo Sempertegui Nieves, cumplo en presentar
la PRACTICA 1, en atención al MODULO VII – FISCALIZACIÓN DE OBRAS.

CUESTIONARIO

1. El Sistema que contribuye de manera directa a los objetivos de una institución, es:

a. El Sistema de Control Gubernamental.

b. El Sistema Operativo.

c. El Sistema Administrativo.

2. La Ley 1178, fue promulgada el:

a. El 20 de junio de 1990.

b. El 20 de julio de 2000.

c. 20 de julio de 1990.

3. Uno de los objetivos de la Ley 1178, es:

a. Lograr la administración eficaz y eficiente de los recursos públicos.

b. Identificar y sancionar a los servidores públicos corruptos.

c. Aplicar sanciones penales a las Máximas Autoridades Ejecutivas.

4. Una de las atribuciones de los Órganos Rectores es la de compatibilizar los Reglamentos

Específicos que debe elaborar cada entidad.

Verdadero Falso

5. Uno de los Sistemas que la Ley 1178, establece es para Ejecutar, es:

a. El Sistema de Organización Administrativa.

b. El Sistema de Programación de Operaciones.

c. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

6. La responsabilidad por la implantación de los Sistemas de Administración y Control

Gubernamentales en las entidades públicas, es:

a. La Máxima Autoridad Ejecutiva.

b. Del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas como Órgano Rector.

c. De la Contraloría General del Estado.

7. Una de las atribuciones básicas de los Órganos Rectores, es:

a. Sancionar penalmente a las entidades infractoras la Ley 1178.

b. Vigilar el funcionamiento adecuado de e integrar la información que generan los mismos.

c. Asignar premios, mediante asignaciones presupuestarias adicionales.

8. El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), de acuerdo a la CPE, será reemplazado

por:

a. El Sistema de Planificación Integral del Estado.

b. El Sistema de Presupuesto.
c. El Sistema de Programación de Operaciones.

9. El Órgano Rector del Sistema de Tesorería y Crédito Público, es:

a. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

b. El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
c. El Tesoro General de la Nación (TGN)

10. ¿Cuáles son los Subsistema del SABS?

a. Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios: que comprende el conjunto de funciones,

actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes o contratar servicios.

b. Subsistema de Manejo de Bienes: que comprende las funciones, actividades y procedimientos

relativos al manejo de bienes.

c. Subsistema de Disposición de Bienes: que comprende el conjunto de funciones, actividades y

procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso
institucional de propiedad de la entidad, cuando estos no son utilizados por la entidad pública.

11. ¿Qué es el subsistema de contratación de bienes y servicios?

El Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurídicos, técnicos y administrativos que regulan el proceso de
contratación.

• Es un conjunto de principios, porque existen reglas o preceptos que rigen la contratación de

bienes y servicios.

• Es un conjunto de elementos jurídicos, porque sus acciones deben ser realizadas en el marco
de disposiciones legales y normativas vigentes en el Estado (por ejemplo: Ley N° 1178, Ley N°
065, etc.)

• Es un conjunto de elementos técnicos, porque sus procesos requieren de conocimientos

específicos y especializados, para que sean desarrollados con eficacia y eficiencia.

• Es un conjunto de elementos administrativos, porque existen procesos administrativos

(planificación, organización, ejecución y control) que orientan la contratación de bienes y
servicios

12. ¿Cuáles son los tipos de modalidades de contratación y sus cuantías?

 De acuerdo a las NB-SABS, se establecen seis modalidades de contratación:
a) Contratación Menor.
b) Apoyo Nacional a la Producción y Empleo.
c) Licitación Pública.
d) Contratación por Excepción42.
e) Contratación por Desastres y/o Emergencias.
f) Contratación Directa de Bienes y servicios.

Modalidades de contratación, cuantía y plazos mínimos de los procesos:

13. ¿Cuáles son las formas de publicación del sistema de contrataciones estatales?

A través del SICOES, se tiene los siguientes tipos de contrataciones estatales:

- Licitación pública y concurso público.

- Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
- Contratación por Excepción y emergencia
- Contratación directa.

14. ¿Qué es un supervisor de obra y cuáles son sus funciones?

Conforme se establece en la “Guía de Supervisión de Obras”, aprobado por el Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda, se define a la supervisión de obra como:

La Empresa Consultora y/o Profesional competente con experiencia demostrada registrado y

habilitado en la instancia profesional conforme a su especialidad, contratada por el Contratante,
que tendrá como responsabilidad la correcta ejecución física del proyecto, certificar los
volúmenes y calidad de todos los ítems ejecutados por la Entidad Ejecutora o Contratista y de
 aprobar o elaborar los certificados de pago solicitando al Contratante su cancelación, pudiendo
proponer cambios, de orden técnico, sustentados en los procedimientos establecidos según
normativa y/o términos contractuales.
Funciones del Supervisor de obra:

I. Controlar los trabajos efectuados por la Entidad Ejecutora, realizando el control y seguimiento de
cada de las actividades establecidas en el proyecto y sus especificaciones técnicas, absolver
cualquier consulta que la Entidad Ejecutora formule, es el responsable de velar directa y
permanentemente la correcta ejecución de la obra en cumplimiento de términos contractuales.

II. Las funciones de la Supervisión sin ser limitativas, son las siguientes:

a) Verificar el contenido del proyecto, establecer su suficiencia y realizar las modificaciones,

diseños, complementos u otros necesarios, de forma antelada para el desarrollo de las Obras.

b) Informar solicitudes y reclamos al Contratante de manera escrita y documentada a través del

Fiscal de Obra, en los plazos establecidos en el Contrato.

c) Conocer y controlar al personal de obra con quienes trabaja y el rol que estos desempeñan.

d) Tener actitud y accionar objetivo y oportuno en la toma de decisiones para el correcto

desarrollo de las actividades de la obra.

e) Controlar y hacer cumplir la normativa establecida en el Estado Plurinacional de Bolivia

referida al cumplimiento de incidencias por inactividad, beneficios sociales, subsidios, aportes,
antigüedad, seguridad industrial, higiene, mitigación ambiental u otros según corresponda,
durante la ejecución de la obra.

f) Planificar, organizar, tomar decisiones sobre las actividades a realizarse para la ejecución del
proyecto, así también evaluar, clasificar los puestos, sancionar, capacitar y dar seguridad al
personal, que efectuará la ejecución de la obra.

g) Comunicar decisiones, órdenes, orientaciones, instrucciones u otra información de manera

fluida, precisa y oportuna a las instancias pertinentes, en los plazos establecidos.

h) Seguir los principios y aplicar los métodos y técnicas modernas y sistematizadas, de modo
que los conocimientos especializados y aptitudes se utilicen para determinar las acciones que
deben emprenderse en cada una de las situaciones que se presenten.

i) Coordinar cada proceso, tarea o actividad con los demás involucrados en la obra y otros que
correspondan para que no exista obstáculos y acciones inútiles y haya la menor cantidad de
demoras posibles.

j) Coordinar esfuerzos y tareas en la planificación y organización de los trabajos a ejecutarse.

k) Dar instrucciones claras y concretas acerca de quién, cómo y cuándo debe cumplirse con los
trabajos a ejecutarse.

l) Vigilar y controlar todo lo que sucede en la obra, para prever que no se produzcan fallas y en
el caso de suscitarse se deberá proceder a su inmediata corrección.

m) Introducir mejoras en el trabajo, disponiendo de métodos sistematizados para la apreciación

de los resultados.

n) Verificar regularmente la vigencia de las Garantías y Seguros de Obra así como alertar sobre
su caducidad.

o) Realizar las mediciones conjuntamente la Empresa Ejecutora, de manera de generar

consensos y acuerdos y no duplicar plazos en caso de realizarlos de forma independiente, para
 generar los certificados y/o planillas de avance.

III. El Supervisor de Obra debe contar con una metodología sistematizada de trabajo acorde a los
objetivos de su cargo y conteniendo básicamente las siguientes actividades:

a) Control de tiempo: vigilar y controlar que la obra avance conforme lo establece el cronograma,
caso contrario proceder a informar al Contratante y obligar al Contratista a adoptar las medidas
necesarias para corregirlas.

b) Control de calidad: revisar y hacer cumplir las especificaciones técnicas, así como las normas
técnicas, reglamentación y las expedidas por los fabricantes de materiales y equipos, para su
correcto funcionamiento e instalación.

c) Control del presupuesto: efectuar el control de los costos proporcionados en los análisis de
precios unitarios, el presupuesto parcial o de especialidad y el presupuesto total de la obra
aprobado en el proyecto.

d) Control de gabinete: revisar y controlar el presupuesto de obra, el manejo del libro de

órdenes, el avance de obra, revisión de los reportes de laboratorio, elaboración y remisión de
informes al Fiscal de Obra, registro del avance de su plan de trabajo y cronograma, elaboración
y archivo de las minutas y actas de obra.

15. ¿Qué es un informe o reporte de obra?

Los informes o reportes de obra permiten documentar las observaciones realizadas durante las
visitas de obra y comunicarlas a las diferentes partes implicadas en el proyecto. Según la
Entidad estos pueden ser diarios, semanales o mensuales, los cuales establecen la ejecución
real de obra, cronograma ejecutado e información necesaria y relevante para que la entidad
contratante realice el seguimiento respectivo.
A nivel nacional, a través de la “Guía de Supervisión de Obras”, existen diferentes informes
solicitados por el contratante y que debe cumplir el supervisor, como:

I. INFORME INICIAL DE OBRA.

II. INFORMES PERIÓDICOS.
III. INFORME DE MEDIO TÉRMINO.
IV. INFORMES ESPECÍFICOS O ESPECIALES.
V. INFORME ADJUNTO AL CERTIFICADO O PLANILLA DE AVANCE DE OBRA.
VI. INFORME FINAL.
Otro medio para realizar algún tipo de reporte de obra y seguimiento de la misma, es el Libro de
Órdenes, mismo que debe estar “in situ” todo el tiempo.

1. ¿Cuáles son las causas de nulidad del contrato en materia de contratación Pública?

a. Por causas generales establecidas en la ley.

b. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecido.
c. Por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano manifiestamente incompetente.
d. Todos los anteriores.
e. Ninguno.

2. ¿El contratista puede ceder los derechos y obligaciones emanados del contrato?

f. Verdadero.
g. Falso.
h. Depende de las circunstancias.
 i. Ninguno.

3. ¿Qué es un presupuesto referencial?

R.-

4. ¿Obligaciones del Fiscalizador?

R.-

5. Cuáles las funciones de un fiscalizador son:

R.-

6. ¿Cuál es las tareas y obligaciones de un Residente de

obra? R.-

7. ¿Defina Libro de Ordenes?

R.-

8. ¿Si durante el proceso hay algún cambio de profesionales, del contratante o contratista, ello
deberá constar en el libro?

j. Verdadero
k. Falso
9. ¿Siempre que un profesional autorizado vaya a hacer una anotación en el libro de obra,
deberá iniciarla con la fecha y terminarla con su firma?

l. Verdadero
m. Falso

10. ¿El libro de obra es un documento se utilizará como respaldo de la actuación de los
profesionales, la descripción de los métodos constructivos, los resultados de las pruebas
efectuadas, los problemas que se presentaren durante la construcción, las soluciones
propuestas, así como los resultados obtenidos, etc.?

n. Verdadero
o. Falso

11. ¿Para obtener una prórroga de plazo el constructor deberá interponer la solicitud de prórroga
de conformidad con las disposiciones contractuales después de conocer el hecho que
demorará la ejecución y en cuanto tenga la Información suficiente, aportará la documentación
probatoria necesaria para que la administración pueda resolver el reclamo?

p. Verdadero
q. Falso

12. ¿En los contratos de ejecución de obra, así como en los contratos integrales por precio fijo que
recepciones de obra se realizara?

r. La Recepción Provisional.
s. La Recepción Definitiva.
t. Ninguna

13. Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se
establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de
cantidades estimadas en el contrato, la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin
necesidad de contrato complementario, ¿hasta?

u. El diez por ciento (10%) del valor del contrato principal, siempre que no se modifique el
objeto contractual.
v. El treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato principal, siempre que no se modifique
el objeto contractual.
w. El cinco por ciento (5%) del valor del contrato principal, siempre que no se modifique el
objeto contractual.
x. Ninguna.

14. ¿La suma total de los trabajos complementarios, órdenes de trabajo, ordenes de cambio y
contratos modificatorios, para el caso de obras, en ningún caso excederá?
 y. Del quince por ciento (15%) del valor del contrato principal.
z. Del treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato principal.
aa. Del ocho por ciento (8%) del valor del contrato principal.

15. ¿Defina Especificación técnica?

R.-

Nota: Fecha de presentación 10 de julio de 2023.

Es cuanto se informa, para su conocimiento y fines consiguientes.

Atentamente,

____________________________
Arq. Edwin Mario Gemio Guerra
CI. 2636225 LP.
MAESTRANTE