PROGRAMAS SOCIALES

Durante las últimas décadas, el sobrepeso y la obesidad han aumentado rápidamente en los
países de ingresos bajos y medianos, un estado que sustenta las enfermedades crónicas no
transmisibles (ENT) como una de las principales causas de muerte y morbilidad en todo el
mundo. Actualmente, uno de cada dos peruanos mayores de 15 años tiene sobrepeso y uno de
cada cinco es obeso, condición que sigue creciendo y que afecta cada vez más a quienes
viven en la pobreza, quienes muchas veces se benefician de programas de suplementación
alimentaria destinados a combatir la inseguridad alimentaria. y desnutrición. A nivel mundial,
existe una necesidad urgente de encontrar políticas y programas para abordar la obesidad a
nivel de la población, una tarea que sigue sin resolverse. En este ensayo revisamos programas
sociales destinados a brindar alimentación a personas en el Perú en situación de pobreza o
vulnerabilidad para contribuir así a la seguridad alimentaria y reducir la desnutrición. En
2014, uno de cada cuatro hogares del Perú tuvo, al menos, a un miembro beneficiario de un
programa alimentario, lo que era más frecuente en zonas rurales (43,8%) qué urbanas
(19,7%)

Los comedores populares, son organizaciones de base que se crean en una comunidad con la
finalidad de recibir el apoyo alimentario que brinda el estado a través del Programa de
complementación alimentaria y su subprograma Comedores populares, con partidas
económicas para la compra de alimentos, los cuales serán distribuidos por la Municipalidad
Distrital en la que se encuentren, brindan asistencia alimentaria a madres organizadas en
condiciones de pobreza y pobreza extrema. La atención es por 20 días al mes. La cantidad de
raciones diarias es en función al padrón de beneficiarios que presente cada comedor (no
menor a 15 ni mayor a 50 socias activas).
LOS REQUISITOS PARA QUE UN COMEDOR POPULAR SEA RECONOCIDO POR LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL Y RECIBA EL APOYO ALIMENTARIO SON: Solicitud
dirigida al señor alcalde de la Municipalidad Distrital.Copia del libro de actas de la creación
del comedor popular y elección de la junta directiva.Copia del DNI de los integrantes de la
junta directiva.Croquis de ubicación del comedor popular.Copia de DNI de las
socias.Constancia de funcionamiento firmado por una autoridad de la comunidad.Constancia
del centro de salud más cercano, de ser un comedor popular que agrupa a personas con
problemas de desnutrición y pobreza extrema.Reglamento interno del comedor popular
(estatutos)Presentar la relación de utensilios y enseres (platos, ollas, cucharas, cucharones,
etc)

Los vasos de leche, es un programa social creado mediante la Ley Nº 24059 y

complementada con la Ley Nº 27470, a fin de ofrecer una ración diaria de alimentos a una
población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad
alimentaria en la que se encuentra. Las acciones de este programa, realizadas con la fuerte
participación de la comunidad, tienen como fin último elevar su nivel nutricional y así
contribuir a mejorar la calidad de vida de este colectivo que, por su precaria situación
económica, no estaría en condiciones de atender sus necesidades elementales.

El marco legal vigente define los criterios de priorización, hacia grupos poblacionales, niños
0-6 años y gestantes (primera prioridad), niños de 7-13 años, tercera edad y personas con
TBC (Tuberculosis).

El Programa del Vaso de Leche es uno de los pocos programas sociales que tiene cobertura
nacional, pues llega a los 1834 municipios del país, entre provinciales y distritales.

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú, mejor conocido por sus siglas
MIDIS, ha emprendido una gran variedad de proyectos sociales, como Qali Warma, los
cuales tienen como principal objetivo brindar toda la asistencia necesaria en materia de salud,
educación y alimentación, a todas aquellas comunidades del país que se encuentren en
situación de pobreza o de pobreza extrema. Este programa de alimentación escolar ha
representado una gran ayuda para todas esas familias del país, que no poseen los recursos
suficientes para velar por la correcta alimentación de los más pequeños, durante las horas en
las que se encuentran en sus instituciones educativas. Este proyecto fue creado con el
objetivo de representar una ayuda para todas aquellas familias de bajos recursos del Perú,
brindándoles un programa de alimentación variada y nutritiva para niños y niñas de los
niveles educativos inicial y primaria, en la red de escuelas públicas ubicadas en todas las
regiones del país.

El programa Qali Warma básicamente se centra en velar por la adecuada alimentación de los
niños y jóvenes que se vean beneficiados de este proyecto, con el objetivo de contribuir en su
desarrollo integral y en su salud, tanto física como mental.

Por último, tenemos El Programa Nacional Cuna Más (PNCM), el cual se creó en Perú
durante el año 2012, bajo el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), con el
objetivo de mejorar el nivel de desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de los niños
menores de 36 meses de edad, los cuales viven en zonas de pobreza y pobreza extrema.

“Cuna Más'' busca reducir las brechas que perduran entre los niños urbanos, periurbanos y los
niños rurales que viven en las comunidades más alejadas del país. Por ello, Cuna Más cumple
un rol igualador que va a cambiar el futuro de miles de niños y niñas de nuestro país, en
particular de aquellos que poseen menores ingresos”, sostiene la titular del MIDIS, Carolina
Trivelli.

El PNCM brinda dos tipos de servicios: el Servicio de Acompañamiento a Familias (SAF) y

el Servicio de Cuidado Diurno (SCD). Cuidado diurno, dirigido a niños de 6 a 36 meses
cuyos dos padres trabajan, otorgándoles, además de cuidado, una atención alimentaria y
nutricional, cuidado integral en salud, y aprendizaje infantil. Por otro lado, el SCD, que
absorbió la oferta de servicios de cuidado diurno ofrecidos por el Programa Nacional Wawa
Wasi desde principios de la década de 19 90, se focaliza en distritos que cuentan con al
menos un centro poblado urbano y presenta un índice de pobreza mayor o igual a yo 19,1%.
Actualmente, a nivel nacional existen 6 mil servicios de cuidado diurno.

El segundo servicio es el acompañamiento de familias, que se brinda en las zonas rurales más
dispersas del país, busca mejorar las capacidades de aprendizaje en el cuidado de sus hijos
por parte de los padres, madres gestantes y tutores, mediante las visitas semanales a los
hogares de una hora de duración y reuniones grupales de dos horas cada quince días. Con el
objeto de brindar asesoría a las familias y fortalecer sus conocimientos, capacidades y
prácticas de crianza y de promoción del aprendizaje. Las visitas están lideradas por un
miembro de la comunidad, el facilitador, quien recibe capacitación y mentoría impartidas por
el personal del Programa y los acompañantes técnicos, quienes a su vez reciben capacitación
y mentoría por parte de formadores y representantes del programa en las unidades
territoriales. Hasta la fecha, se han realizado más de 5 mil visitas a hogares a través de este
servicio.

“El servicio de acompañamiento de familias quiere mejorar el desarrollo integral de los niños
y niñas de las áreas rurales, y otorgarles un servicio nuevo que el Estado antes no
contemplaba entre sus prioridades”, dice Carolina Trivelli, ministra del MIDIS.

Actualmente, Cuna Más atiende a más de 62 mil niños menores de 3 años, y tiene presencia
en las 24 regiones del país, en 107 provincias y en 320 distritos a nivel nacional. En Lima
Metropolitana, Cuna Más funciona en 20 distritos.

El financiamiento público, basado en recursos provenientes de impuestos o préstamos de

organismos multilaterales que obtiene el Estado y que destina para el funcionamiento de los
Comedores Populares, y el financiamiento privado a cargo de la comunidad: las integrantes
de las Organizaciones Sociales de Base y los beneficiarios que consumen los menús del
comedor popular, este financiamiento proviene entonces de: a) los aportes vía pago de
bolsillo, pago por el menú que realizan los consumidores por el menú, b) aportes en trabajo
que realizan las socias de las organizaciones sociales de base y c) aportes a través de
actividades que hacen las socias para cubrir los gastos de los “casos sociales” .

Respecto del financiamiento público, los montos de metas físicas destinados a atención de
Comedores Populares, desde el año 2003 ha ido disminuyendo, ello en razón del proceso de
transferencia a gobiernos locales de los programas de complementación alimentaria en la que
está inmerso el programa de Comedores Populares.

En cuanto a niveles de eficiencia en las metas ejecutadas respecto de las programadas, vemos
que hay un alto nivel de cumplimiento. En el año 2004 se presenta un mejor nivel de
cumplimiento, llegando a cubrir al 101% de intervenidos y realizar un 105,3% de las
inversiones programadas.

También como fuente de financiamiento del Estado está el subsidio monetario directo, el
PRONAA a través del Equipo Zonal Callao proporciona subsidio pecuniario a grupos de 6
mujeres organizadas en comedores o clubes de madres de Lima y Callao, con la finalidad de
cubrir parte del costo de una ración alimentaria diaria y contribuir a elevar el nivel
alimentario de la población que se encuentra en extrema pobreza. Ver Cuadro Nº 3.

El subsidio es una ayuda en efectivo que reciben algunos los Comedores Populares de Lima y
Callao, para financiar la compra de productos perecibles para la preparación de raciones de
alimentos durante 300 días al año. El monto del subsidio es de 0.25 nuevos soles por ración.
Este subsidio económico es adicional a la entrega de raciones en producto.