Ficha Técnica terida en el proceso3; ello es así porque el abrogada por la Constitución de 1993, fin que persigue la prescripción es “dotar la misma que no reguló plazo prescrip- Autor : Dra. Jenny Ugarte Gonzales al tráfico jurídico de seguridad”4, “estabi- torio alguno por lo que se generó un lidad de los derechos”5, por lo que no se vacío legal, el que de conformidad con Título : La Prescripción Extintiva en el Derecho puede permitir que existan obligaciones lo establecido en el inciso 8 del artículo Laboral perpetuas, irredimibles a voluntad del 139° de la Carta Magna, al existir obli- Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 183 - Segunda acreedor, hecho que dentro de un análisis gación por parte de los magistrados de Quincena de Mayo 2009 de costo-beneficio resulta a la larga de impartir justicia aún cuando exista un muy alto costo para la sociedad puesto vacío o deficiencia de la Ley, prescribió que crea incertidumbre para la realización que mediante la jurisprudencia se deter- 1. Introducción de ciertas relaciones jurídicas. minara que resultaba aplicable el plazo de Al encontrarnos en el ámbito laboral, al prescripción contenido en el Código Civil, Como sabemos, el trabajador es titular de en cuyo artículo 2001 inciso 1 establece lado de la contraposición de estos dos una serie de derechos cuyo origen provie- un plazo prescriptorio de diez años para principios antes mencionados, encon- nen de actos normativos como: la dación las acciones personales, siendo que esta tramos al principio de irrenunciabili- de una ley, o un Convenio Colectivo o de aplicación supletoria se produjo hasta el dad de los derechos laborales el cual actos no normativos como: el contrato de 28 de julio de 1995, fecha en la cual fuera consiste según el maestro Pla Rodríguez trabajo y sentencia judicial entre otros. en “la imposibilidad jurídica de privarse publicada en el Diario Oficial “El Peruano” A partir del reconocimiento de esa titula- voluntariamente de una o más ventajas la Ley N° 26513 estableciendo en su ridad, el trabajador puede reclamar a su concedidas por el derecho laboral en be- Primera Disposición Complementaria, empleador el cumplimiento de los mismos. neficio propio”6. En ese mismo sentido, el Transitoria, Derogatoria y Final que “las Sin embargo, es importante precisar que, a profesor Neves señala que este Principio acciones por derechos derivados de la pesar que el trabajador es titular del derecho “es justamente el que prohíbe que los relación laboral prescriben a los tres reclamado, el ordenamiento le impone un actos de disposición del titular de un de- años desde que resulten exigibles.”, plazo para reclamarlo, este plazo es recono- recho recaigan sobre derechos originados disposición posteriormente acogida por cido como la institución de la Prescripción en normas imperativas, y sanciona con la el artículo Primero de las Disposiciones Laboral. A continuación analizaremos esta invalidez la transgresión de esta regla”7. Complementarias, Transitorias, Deroga- institución y sus implicancias. tivas y Finales del Decreto Supremo N° 05-95-Trabajo, y posteriormente, por 3. Normas que regulan la Pres- la Primera Disposición Complementaria 2. Definición cripción Transitoria y Derogatoria del Decreto La prescripción es “la institución me- El antecedente más remoto es el artículo Supremo N° 03-97-TR, locución “desde diante la cual el trabajador se ve impo- 52° de la Ley N° 4916 en el que se es- que resulten exigibles”, que ha creado la sibilitado de ver satisfecha su pretensión tableció que “los derechos y beneficios expedición de más de una jurisprudencia laboral, debido a que a dejado transcurrir concedidos por la Ley a los empleados contradictoria, creando el efecto contrario el tiempo sin realizar ningún acto que en- se ejercitarán dentro del plazo de tres al querido por la institución de la pres- trañe reconocimiento del crédito laboral, años contados a partir de la fecha en cripción, es decir, seguridad jurídica, al ejercitando para ello de manera judicial que ocurrió el hecho que las origina.”, existir zozobra en el trabajador respecto o extrajudicial requerimientos para el posteriormente en el artículo 1168° del a si se le va a considerar prescrita o no cumplimiento por parte del empleador Código Civil de 1936 se estableció la su pretensión, según la interpretación del de abonarle sus remuneraciones o sus prescripción trienal de los derechos la- órgano jurisdiccional disponga. beneficios sociales1”. borales, iniciándose su cómputo a partir Así pues, la prescripción extintiva opera El plazo prescriptorio establecido por de la terminación de la relación laboral, ante el actuar negligente del trabajador2. la Ley N° 26513, como ya se señaló, siendo que este Código rigió hasta 1984 fue acogido por el Decreto Supremo Es decir, si el trabajador no reclama el en que se sancionó el nuevo Código Civil pago de sus beneficios sociales en el plazo N° 05-095-TR y por la Primera Disposi- que no reguló dicha institución para el ción Complementaria Transitoria y Dero- estipulado por la norma pierde el derecho ámbito laboral. En la Constitución Polí- gozar de los mismos. A primera vista, la gatoria del Decreto Supremo N° 03-97-TR tica del Estado de 1979, en su artículo hasta la entrada en vigencia de la Ley regulación de esta institución evidencia 49° establecía expresamente que: “El la contraposición del principio de segu- N° 27022 el 23 de diciembre de 1998, pago de las remuneraciones y benefi- estableciéndose un plazo prescriptorio ridad jurídica vs. el principio de tutela cios sociales de los trabajadores es en jurisdiccional efectiva, porque uno de los de dos años8, contados a partir del día todo caso preferente a cualquier otra efectos de la declaración de la prescripción obligación del empleador. La acción es el no poder concretizar la solicitud pre- de cobro prescribe a los quince años.”, 8 El artículo 1° de la Ley N° 27600 (Ley que suprime firma y establece proceso de reforma constitucional, de 16 de diciembre siendo que la norma constitucional fue de 2001) dispone: “Suprímace la firma de Alberto Fujimori del 1 Coincidimos con el criterio señalado por Manuel Argañaras en texto de la constitución Política del Estado de 1993, sin perjuicio el sentido de que resulta “Inexacto que los derechos personales de mantener su vigencia, en aplicación de la Resolución Legislativa se adquieran o pierdan por el transcurso del tiempo, y que el N° 009-2000-CR, que declaró su permanente incapacidad moral transcurso del tiempo tenga la virtud de hacer adquirir o perder 3 Postura de un sector de la Doctrina: Marcial Rubio Correa, Francisco y, en consecuencia, la vacancia de la Presidencia de la República”. un derecho real (...). El tiempo no tiene por sí el poder de crear Javier Romero Montes, Pedro Morales Corrales, Manuel J. Argañaras, Parte de la doctrina sostiene que tal operación resulta equivalente un derecho o de extinguirlo: es tan solo un elemento que sirve a Manuel García Amigo, Nicolás Covielo entre otros. a “despromulgar” la Constitución de 1993; sin embargo, el tribunal caracterizar el instituto de la prescripción cuya fuerza creadora de 4 GROSCH OBREGÓN, Tatiana. Prescripción extintiva y caducidad en el Constitucional, en el Expediente N° 0014-2002-AI/TC sobre Acción un derecho, o liberadora de una obligación, radica en la Ley, que derecho privado colombiano. Tesis para optar el título de abogado. de Inconstitucionalidad promovido por el Colegio de Abogados del así lo dispone cuando se han cumplido las adecuadas condiciones”. Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurídicas y Cusco contra dicha norma, resolvió que: “El Tribunal Constitucional En: La prescripción extintiva. Buenos Aires. Tipográfica Argentina. Socioeconómicas. Bogota D.E.. 1989. Página 25. considera que la promulgación de la Constitución de 1993 por el 1966. Página 8. 5 LAFAILLE, Héctor. Curso de Obligaciones. Tomo I. Buenos Aires. Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, jurídicamente es irrelevante, 2 Por lo que Nicolás Coviello sostiene que la prescripción es de Talleres Gráficas “Ariel”. 1926. página 439. pues éste no tenía, en diciembre de 1993, la condición formal de carácter subjetivo. En: Doctrina General del Derecho Civil. México, 6 PLÁ RODRÍGUEZ AMERICO, Revista Jurídica Legislación del Trabajo. Presidente “Constitucional” de la República. Por consiguiente, la Unión Tipográfica. Editorial Hispanoamericana. 1949. Página 507. T. XXVIII. N° 127. Renuncia y protección en el Derecho del Trabajo. supresión de la firma de Alberto Fujimori en el texto de la Constitu- En ese mismo sentido, Bofia Boggero, Luis Manuel. Tratado de las Montevideo. Página 195. ción de 1993, constituye un acto jurídico lícito que no tiene efecto Obligaciones. Tomos IV y V. Buenos Aires. Astrea S.A. 1986. Página 7 NEVES MUJICA JAVIER, Introducción al Derecho Laboral, Fondo de “despromulgarla” (Fundamento Jurídico 29). Tomado de: Omar 278 ss. Editorial de la Pontificia Universidad Catolica del Peru. A. Sar. Constitución Política del Perú con la jurisprudencia, artículo
N° 183 Segunda Quincena - Mayo 2009 Actualidad Empresarial V-5
V Informes Laborales siguiente en que se extingue el vínculo “las acciones por derechos derivados de sabemos, forman parte del derecho inter- laboral, estableciéndose en la Segunda la relación laboral prescriben a los tres no (articulo 55 de la Constitución). Disposición Transitoria y Final que: “la años desde que resulten exigibles”, y re- prescripción iniciada antes de la vigencia clama el pago de su descanso vacacional 5. Requisito para que la Pres- de esta Ley, se rige por la Ley anterior.”; del período 1998-1999,interponiendo cripción surta efecto. siendo que con fecha 21 de julio de 2000 su demanda el día siguiente de su cese hasta la actualidad se encuentra vigente la laboral, es decir, el día 22 de junio de Cabe precisar al respecto que, para que Ley N° 27321, la misma que establece el 2004, tendrá la contingencia de no ver opere la prescripción no basta el transcur- plazo prescriptorio laboral en cuatro años, amparado su derecho si el Juez que so del tiempo para que el trabajador ya contados desde el día siguiente en que se no tenga el derecho a reclamar sino que admitió su demanda pertenece al sector extingue el vínculo laboral. es indispensable que la Prescripción La- minoritario ya que éste último señalara: boral sea deducida vía excepción dentro Realizando un resumen diríamos que los que el derecho a reclamar el pago de la del plazo de ley y de manera perentoría, plazos prescriptorios laborales serían los indemnización por el descanso vacacional conforme lo regulado por el Código Pro- siguientes: durante la vigencia de la Cons- del período 1998-1999 habría prescripto cesal Civil, norma que aplicamos supleto- titución de 1979, 15 años, norma vigente el 1 de enero del 2003, en atención que riamente conforme lo dispone la Tercera hasta el 31 de octubre de 1993, desde el el juez laboral está aplicando la norma Disposición Derogatoria, Sustitutoria y 1 de noviembre de 1993 hasta el 27 de que estuvo vigente a la fecha del térmi- Final de la Ley Procesal de Trabajo. julio de 1995 el plazo de 10 años esta- no de la relación laboral, esto es la Ley N°26513, como es evidente esta última El Código Procesal Civil establece las ex- blecidos en el Código Civil, desde el 28 interpretación constituye una vulneración cepciones (artículo 446º) que pueden ser de julio de 1995 hasta el 22 de diciembre planteadas dentro del proceso, dentro de de 1998 el plazo de 3 años establecidos de Principio Protector “...el cual es un principio general que inspira todas las ellas figura la de la prescripción extintiva, por la Ley N° 26513, desde el 23 de así como el plazo, el mismo que es el pre- diciembre de 1998 hasta el 21 de julio normas del derecho del trabajo y que debe ser tenido en cuenta en su aplica- visto dentro de cada procedimiento (artí- de 2000 el plazo de 2 años establecidos culo 447º), por lo que una vez vencido el ción. Cada fuente deberá ser interpretada por la Ley N° 27022 y por último desde plazo en mención el prescribiente perderá conforme a su naturaleza y características; el 22 de julio de 2000 hasta la actualidad toda opción para su planteamiento, y el pero este principio preside la actuación un plazo de 4 años establecidos por la proceso continuará y concluirá con la en cada una de las fuentes”9. vigente Ley N° 27321. emisión de una sentencia de fondo. De las dos posiciones esgrimidas compar- timos el criterio del sector de la Doctrina De ser deducida la excepción fuera del 4. Inicio del plazo de prescrip- y de la Jurisprudencia que señala que plazo o sin los requisitos legalmente ción para la aplicación del plazo prescriptorio establecidos para su tramitación –por La citada sucesión normativa trajo, como se debe tener en consideración que no ejemplo, el pago de la tasa judicial- consecuencia, que el inicio del computo puede correr desde cualquier momento, deberá ser rechazada por el Juzgador, del plazo de la prescripción fuera uno sino desde que se encuentra extinguida la no siendo admisible lo expuesto por un de los temas más controvertidos de esta relación laboral, esto por que se sabe que sector de la doctrina que señala que la institución, sobre todo, en los casos que durante la vigencia del contrato laboral, prescripción debería poder ser deducida el trabajador no reclame el cumplimiento el trabajador se encuentra –respecto de en cualquier momento, lo cual a nuestro de sus obligaciones al empleador una su empleador- en una relación de sub- entender otorgaría un poder inmenso al vez que sus derechos sean exigibles y ordinación, que implica una situación deudor. espera hasta el término de la relación de desventaja para que el trabajador De igual modo de deducirse errónea- laboral para hacerlo. Esta controversia pueda reclamar y que impide como es mente la excepción ésta deberá ser se evidencia en la revisión de la Juris- evidente que el trabajador pueda tomar desestimada porque el Juez de oficio no prudencia (Fallos judiciales) en los cuales decisiones de manera espontánea y libre, puede declararla. encontramos dos posiciones, respecto por cuanto frente a cualquier reclamo di- a la aplicación de la Ley N° 26513, la rigida al empleador, esta puede acarrear posición mayoritaria que interpreta que la toma de una represalia por parte de 6. Conclusión: el inicio del plazo, es desde el cese de la este último, por cuanto en su condición El inicio del plazo de prescriptorio en relación laboral, mientras que el sector de tal el empleador puede preferir alejar el ámbito laboral debe iniciarse desde minoritario que interpreta que el inicio de su entorno a un trabajador primero que se encuentra extinguida la relación del plazo es desde la fecha del nacimiento que constituye un problema para él10, laboral, esto por la existencia de la de- del derecho reclamado. Este problema y segundo que el actuar del trabajador pendencia, ò subordinación, que impide no se presenta con la norma actual, la –defensa de sus derechos- puede generar que el trabajador pueda tomar decisiones Ley N° 27321 que señala de manera un peligroso precedente para los demás de manera espontánea y libre, por cuanto clara que el plazo de prescripción es de trabajadores, quienes frente a la exitosa frente a un reclamo de cualquier natura- 4 años contados desde el término de la gestión del primero, procedan a imitarlo leza dirigida al empleador puede acarrear relación laboral. presentando, por ejemplo, ante la judi- la toma de una represalia por parte de catura sus pretensiones o intimando al este último, por cuanto en su condición Me explico con un ejemplo respecto a la mismo –vía carta notarial o simple- para de tal el empleador puede preferir alejar problemática de la aplicación de Ley Nº que se constituya en mora. de su entorno a un trabajador primero 26513: si el trabajador A inicio su vinculo que constituye un problema para él, y laboral el 1 de enero del 1997 y culmino La citada interpretación de la norma es una interpretación sistemática que toma segundo que el actuar del trabajador la misma con su empleador el 21 de ju- –defensa de sus derechos- puede generar nio de 2004, fecha en la cual estaba en en cuenta lo establecido en los siguientes Tratados y Convenios Internacionales un peligroso precedente para los demás vigencia la Ley N° 26513 que señalaba trabajadores, quienes frente a la exitosa en su primera Disposición Complemen- ratificados por el Perú, los cuales, como gestión del primero, procedan a imitarlo taria, Transitoria, Derogatoria y Final: presentando por ejemplo ante la judi- 9 PLA RODRÍGUEZ Americo, Los Principios de Derecho Laboral, Editorial de Palma, pagina 83.. catura sus pretensiones o intimando al 10 Tan es así que en el inciso del artículo 29 del Decreto Supremo por artículo del Tribunal Constitucional. Nomos & Thesis editorial. N° 03-97-TR se ha contemplado dentro del reducido número de mismo –vía carta notarial o simple- para Perú. 2004. Página 5. causales numerus clausus de declaración de nulidad de despido que se constituya en mora.
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